第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]108號 【發(fā)布日期】2000-08-13 【生效日期】2000-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于

按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

（二000年八月十三日川辦發(fā)〔2000〕108號）

今年以來，我省國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，全省財(cái)政收入保持持續(xù)增長勢頭，財(cái)政支出基本保證了行政事業(yè)單位職工工資及各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。但是，由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分地方歷年財(cái)政赤字包袱沉重，財(cái)政供養(yǎng)人員較多，加之兌付農(nóng)村合作基金會(huì)等因素的影響，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政拖欠行政事業(yè)單位職工工資的現(xiàn)象又有所抬頭，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重，挫傷了廣大干部職工的積極性，損害了黨和政府形象，影響了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定大局。保證行政事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費(fèi)按時(shí)發(fā)放，是各級政府履行其職能的基本前提，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級政府和財(cái)政部門要按照江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，把確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放與實(shí)踐“代表最廣大人民群眾的根本利益”相結(jié)合，千方百計(jì)確保財(cái)政支付的工資及時(shí)足額兌現(xiàn)到個(gè)人。從2000年8月起，各地不得再發(fā)生欠發(fā)工資的情況。對于以前年度財(cái)政拖欠的職工工資，要采取積極措施，在2000年底前全部兌現(xiàn)補(bǔ)發(fā)給個(gè)人。根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。

一、一、保證由財(cái)政供給的職工工資及時(shí)發(fā)放，是同級政府的基本職責(zé)。根據(jù)財(cái)政“分級管理”的原則，以及現(xiàn)行財(cái)政體制劃分的財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍，各級行政事業(yè)單位職工工資均由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級政府有責(zé)任和義務(wù)確保本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。各地要妥善安排好職工工資，不能將財(cái)政支付工資的責(zé)任轉(zhuǎn)移到上級政府，不能有“等、靠、要”的思想。

二、二、堅(jiān)決按照省委、省政府提出的財(cái)政支出預(yù)算安排序列，足額安排好國家和省規(guī)定的、應(yīng)由財(cái)政支付的工資性支出預(yù)算。各級政府要把保證職工工資發(fā)放的需要，放在預(yù)算安排的第一位。足額預(yù)算，不留缺口。上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各類工資專項(xiàng)補(bǔ)助、政策性減收補(bǔ)助和財(cái)政困難補(bǔ)助，以及從預(yù)算外調(diào)入的資金等，必須優(yōu)先用于安排工資支出。對于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的工資差額，要通過努力增收，壓縮其他支出，以及著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施予以補(bǔ)足。各地要推行綜合財(cái)政管理，統(tǒng)籌政府可支配財(cái)力，實(shí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，以提高政府資金的使用效率，緩解預(yù)算內(nèi)財(cái)力不足和財(cái)政資金調(diào)度緊張的困難。

三、三、建立“工資資金專戶”，確保工資資金及時(shí)足額到位。從2000年9月1日起，各級財(cái)政部門在同級人民銀行國庫部門“地方財(cái)政存款”科目下增設(shè)“財(cái)政工資資金專戶”。各地必須按照省財(cái)政廳核定的比例將當(dāng)日入庫的本級“一般預(yù)算收入”和上劃“兩稅”收入就地留庫的資金轉(zhuǎn)入“工資資金專戶”（具體辦法由省財(cái)政廳另行制定）。省財(cái)政對各地的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各類工資專項(xiàng)補(bǔ)助、政策性減收補(bǔ)助和財(cái)政困難補(bǔ)助等，按月及時(shí)平均撥付到市（地、州）“工資資金專戶”；若仍有不足，各地可將預(yù)算外資金收入和政府性基金收入按一定比例將其資金調(diào)入“工資資金專戶”。省、市（地、州）財(cái)政要加強(qiáng)庫款調(diào)度，幫助一些困難地縣解決季節(jié)性收支不均造成的工資難以正常發(fā)放的問題。

四、四、實(shí)行財(cái)政直接支付，保證工資及時(shí)兌現(xiàn)。財(cái)政直接支付工資是保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放的重要手段，各地要按照省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、人行成都分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施財(cái)政直接支付工資改革的通知》（川財(cái)行〔2000〕74號）及其相關(guān)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，從2000年10月起對教師工資實(shí)行直接支付。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放中小學(xué)教師工資有困難的，應(yīng)改為縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

五、五、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)財(cái)政困難縣保障工資支出的能力。各市（地、州）財(cái)政要調(diào)劑部分財(cái)力，建立對所屬困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助制度，幫助縣鄉(xiāng)克服財(cái)力不足的困難。同時(shí)，省財(cái)政也將視財(cái)力情況適當(dāng)集中資金重點(diǎn)增加對困難縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，支持各地確保工資兌現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)工資的情況比較突出，各縣（市、區(qū)）工資發(fā)放時(shí)間要先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后縣本級，優(yōu)先保證教師工資足額發(fā)放。

六、六、精減政府機(jī)構(gòu)和人員，減輕財(cái)政支出壓力。各地要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按規(guī)定調(diào)整和精減機(jī)構(gòu)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除少數(shù)必須單獨(dú)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)外，其他辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)職能和業(yè)務(wù)相近的原則合并設(shè)立。嚴(yán)格各項(xiàng)行政事業(yè)編制管理，按有關(guān)規(guī)定清退各種臨時(shí)工（合同工）和招聘人員。結(jié)合實(shí)施財(cái)政直接支付工資辦法，清理財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制財(cái)政供給范圍，對超編人員，財(cái)政一律不供經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格審核工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

七、七、加強(qiáng)工資支出的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核制度。從2000年8月起，各級財(cái)政部門每月（季）向本級政府和上級財(cái)政部門填報(bào)行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放情況表并將本級及下級政府的工資發(fā)放情況作專題報(bào)告。對工資發(fā)放情況實(shí)行逐級考核制度。凡是拖欠職工工資的地方，同級財(cái)政不得安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國、出省考察經(jīng)費(fèi)和修建樓、堂、館的支出，不得安排小汽車、移動(dòng)通訊和高檔辦公設(shè)施經(jīng)費(fèi)；如有上述情況發(fā)生，上級財(cái)政要酌情核減財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款補(bǔ)助。特別是對于不按規(guī)定將上級補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)力困難補(bǔ)助首先用于工資性支出的地方，上級財(cái)政將扣減對有關(guān)地方的各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款補(bǔ)助。對在工資發(fā)放問題上隱瞞實(shí)情不報(bào)、弄虛作假、誤導(dǎo)上級決策，并釀成不安定因素，影響穩(wěn)定大局的，將從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人及部門主要責(zé)任人的責(zé)任。

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第二篇：陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放工作的通知

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2000]54號 【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好

行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放工作的通知

（陜政發(fā)［2000］54號2000年11月22日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，楊凌示范區(qū)管委會(huì)：

1999年2月和4月，省委、省政府相繼批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳《關(guān)于確保行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見》，提出了保工資的具體要求。各級政府和財(cái)政部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)，使我省工資發(fā)放困難有一定緩解，1999年縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況明顯好于往年。但是，今年以來，我省貧困地縣欠發(fā)工資的情況仍然比較普遍，少數(shù)縣非常嚴(yán)重。少數(shù)地方存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，花錢大手大腳，超預(yù)算安排項(xiàng)目，留下工資發(fā)放的硬缺口。這種狀況已嚴(yán)重影響到改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，挫傷了干部職工的工作積極性，必須引起高度重視。省政府要求，各地市、縣要緊急行動(dòng)起來，努力增收節(jié)支，確保足額發(fā)放今年的干部職工工資，不發(fā)生新的拖欠，并對歷年拖欠進(jìn)行清理，逐年償還。為此，特作如下通知：

一、一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對保工資重要性的認(rèn)識(shí)

確保黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工工資按時(shí)發(fā)放，是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。全省各級特別是地市和縣級政府要真正認(rèn)識(shí)到，確保行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放是落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，是各級政府的重要職責(zé)，事關(guān)干部職工生活和切身利益，事關(guān)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固，事關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。牢固樹立保工資的思想，堅(jiān)決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，足額安排工資預(yù)算，寧肯少上甚至砍掉一些建設(shè)項(xiàng)目，多封存一些小汽車，也要保證教師、行政事業(yè)單位干部職工工資和離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決糾正等靠上級解決工資問題的思想和做法。各級政府要立即對工資發(fā)放情況進(jìn)行研究，制定措施，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，真真正正地解決好干部職工的工資發(fā)放問題。

二、二、堅(jiān)決壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫是造成拖欠工資問題的一個(gè)重要原因。要結(jié)合地市、縣、鄉(xiāng)即將進(jìn)行的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，下決心壓縮行政事業(yè)編制，精簡人員，節(jié)約支出。要認(rèn)真清理超編人員，凡編外人員財(cái)政一律停撥經(jīng)費(fèi)。積極鼓勵(lì)貧困縣采取有效措施，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員。機(jī)構(gòu)改革前，凡貧困縣按編制內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員減一人，省財(cái)政繼續(xù)執(zhí)行一次性補(bǔ)助1000元的政策。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)院和村組布局，有條件合并的要逐步合并，同時(shí)要加快撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。

三、三、建立和完善全省聯(lián)動(dòng)的保工資機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)保工資的責(zé)任

按照現(xiàn)行財(cái)政體制財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，保證干部職工工資發(fā)放是各級政府的重要職責(zé)。各級政府都要建立嚴(yán)格的保工資責(zé)任追究制度，地市、縣、鄉(xiāng)政府一把手對保工資負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起保工資第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立保工資定期報(bào)告制度，各地市每個(gè)月要向省上報(bào)告一次工資發(fā)放情況。要把保工資作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)硬指標(biāo)，哪一級出現(xiàn)問題，堅(jiān)決追究那一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從2001年1月1日起，凡連續(xù)兩個(gè)月發(fā)不出工資的地市、縣、鄉(xiāng)，政府一把手要向上一級政府說明情況；連續(xù)3個(gè)月發(fā)不出工資的，省政府將責(zé)成審計(jì)廳進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對因玩忽職守、違紀(jì)違規(guī)造成欠發(fā)工資的責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要通過省、地市、縣、鄉(xiāng)的共同努力，形成全省上下聯(lián)動(dòng)的保工資機(jī)制，省財(cái)政每年拿出一定數(shù)額的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對保工資成績突出的地縣進(jìn)行重獎(jiǎng)。各地市也要拿出一定的資金，獎(jiǎng)勵(lì)保工資成效顯著的縣鄉(xiāng)。

四、四、強(qiáng)化收入征管工作，確保完成和超額完成財(cái)政收入任務(wù)

現(xiàn)在距年底只剩下一個(gè)多月時(shí)間，完成全年財(cái)政收入的任務(wù)十分艱巨，各級要采取切實(shí)有效措施，狠抓收入征管。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行稅法和國家有關(guān)稅收管理權(quán)限的規(guī)定，堅(jiān)持依法征稅，認(rèn)真清理和規(guī)范各種財(cái)稅優(yōu)惠政策，凡違反稅法或國家政策，超越權(quán)限自行制定的各類稅收減免優(yōu)惠政策，立即停止執(zhí)行，一律取消。各級財(cái)政、國稅、地稅等部門要密切配合，建立收入目標(biāo)考核責(zé)任制，夯實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，深挖增收潛力。要嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅、抗稅、逃稅等違法行為，堅(jiān)決杜絕有稅不收現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)，并力爭多超收。超收的錢只能用于發(fā)工資，不得安排其他開支。

要正確處理財(cái)政增收與農(nóng)民增收的關(guān)系，把農(nóng)民增收放在第一位，決不能借口財(cái)政困難隨意向農(nóng)民伸手。要積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要堅(jiān)持做到依率據(jù)實(shí)計(jì)征，嚴(yán)禁收過頭稅。

要解決貧困縣工資發(fā)放困難，根本出路在于加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源，壯大財(cái)政實(shí)力。要改變過去單純依靠財(cái)政資金搞財(cái)源建設(shè)的舊投資格局，充分發(fā)揮財(cái)政資金的吸附、粘合和引導(dǎo)作用，挖掘社會(huì)資金潛力，啟動(dòng)民間沉淀資金，建立起新的財(cái)源建設(shè)投資體系，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，為保工資提供充足的財(cái)力保障。

五、五、加強(qiáng)財(cái)政支出管理，堅(jiān)決壓縮一般性支出

各級財(cái)政部門要按照保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)和建立公共財(cái)政體制框架的要求，進(jìn)一步加大調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的力度，規(guī)范財(cái)政資金供給范圍。財(cái)政支出安排的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向保證政權(quán)建設(shè)的需要，保證行政事業(yè)單位干部職工工資發(fā)放和補(bǔ)充社會(huì)保障資金不足，保證那些關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出的需要。對于一般競爭性領(lǐng)域、企業(yè)的經(jīng)營性發(fā)展項(xiàng)目、應(yīng)用性研究項(xiàng)目以及可以利用社會(huì)資金發(fā)展的事業(yè)，財(cái)政資金都要逐步退出，切實(shí)把有限的資金用在“刀刃”上。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定，凡欠發(fā)工資的縣鄉(xiāng)一律不準(zhǔn)購置小汽車、移動(dòng)電話。對現(xiàn)存的小汽車、移動(dòng)電話，要認(rèn)真進(jìn)行清理，該封存的要封存，該停用的要停止使用，該報(bào)廢的車輛要報(bào)廢。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要密切配合，不定期對被督察縣發(fā)放工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對一方面欠發(fā)干部職工工資，一方面用公款購買移動(dòng)電話、配備小汽車，搞鋪張浪費(fèi)的，抓住典型，查深查透，公開曝光，嚴(yán)肅處理。

實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、會(huì)計(jì)集中核算、部門預(yù)算、收費(fèi)統(tǒng)管是堵塞管理漏洞、保障工資及時(shí)足額發(fā)放的重要舉措，各級政府要采取切實(shí)有效措施，加大這方面的改革力度。年底前，地市、縣、鄉(xiāng)各級機(jī)關(guān)單位所有由財(cái)政供養(yǎng)的編制內(nèi)正式職工，都要實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)。2001年1月1日起，所有省直黨政機(jī)關(guān)都要全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算；各地市機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)以及有條件的縣區(qū)也要從2001年1月1日起，實(shí)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一委派、集中核算；條件暫不成熟的縣區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，最遲從2001年7月1日起，全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。要進(jìn)一步完善政府采購制度，擴(kuò)大范圍，規(guī)范管理，修繕費(fèi)、購置費(fèi)等開支都要納入政府統(tǒng)一采購范圍。要堵塞“漏洞”、消滅“死角”，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理。對目前尚未納入或未全部納入財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”管理的公房租賃收入、中小學(xué)收費(fèi)收入等，要全部收繳財(cái)政專戶，“實(shí)行收支兩條線”管理。要積極推行部門預(yù)算，省上明年在人事廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳推行部門預(yù)算編制改革試點(diǎn)，各地市也要選擇三到四個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)準(zhǔn)備，力爭兩三年內(nèi)，在全省全面推行部門預(yù)算。

六、六、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，共同幫助貧困縣緩解工資發(fā)放困難

要繼續(xù)完善《陜西省省對地縣過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》，逐步加大對貧困縣的轉(zhuǎn)移支付力度。今年，省財(cái)政對地縣實(shí)施轉(zhuǎn)移支付比上年增加1億元，加上各種工資性補(bǔ)助和其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加近5億元。各地市要盡快將這些資金足額撥付到各縣工資專戶。同時(shí)，各地市特別是財(cái)力相對較好的地市都要千方百計(jì)拿出相應(yīng)的配套資金，共同幫助貧困縣緩解工資發(fā)放困難。對省財(cái)政在確定體制時(shí)對地市的照顧，一定要落實(shí)到縣鄉(xiāng)，不能抽回過去地市對縣的各項(xiàng)工資補(bǔ)助。凡抽回的，省財(cái)政將相應(yīng)扣減對該地市的補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格工資專戶管理，省地兩級財(cái)政各種工資性補(bǔ)助、超調(diào)度資金，都必須進(jìn)入工資專戶，用于工資發(fā)放。教育經(jīng)費(fèi)要按照國家有關(guān)規(guī)定，集中到縣上，并實(shí)行專戶管理。積極推行綜合預(yù)算，凡發(fā)不出工資的縣，都要適當(dāng)集中一部分預(yù)算外收入，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于干部職工工資的發(fā)放。

要加強(qiáng)資金調(diào)度，對因季節(jié)性因素造成資金調(diào)度困難的，省上將給予幫助。元旦和春節(jié)前，省上將超調(diào)度幫助地縣緩解資金緊張的矛盾，各地市也要抓緊調(diào)度資金，幫助縣鄉(xiāng)解決資金調(diào)度困難，確保實(shí)現(xiàn)今年干部職工工資足額發(fā)放的目標(biāo)。

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第三篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償

機(jī)制的意見

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國家基本藥物制度順利實(shí)施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，要按照保障機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展、保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇的原則同步落實(shí)補(bǔ)償政策，建立穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式；同時(shí)堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。

二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制

實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償?；踞t(yī)療服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法補(bǔ)助。各地要按照核定的編制人員數(shù)和服務(wù)工作量，參照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。按上述原則補(bǔ)償后出現(xiàn)的經(jīng)常性收支差額由政府進(jìn)行績效考核后予以補(bǔ)助。

（一）落實(shí)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定核定基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃足額安排。

落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；2011年起，進(jìn)一步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政部門要健全績效考核機(jī)制，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等績效將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級財(cái)政按照服務(wù)成本核定補(bǔ)助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。

（二）調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，將現(xiàn)有的掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含 靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，合并項(xiàng)目內(nèi)容由省價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門按國家要求具體規(guī)定。一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一定為10元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對參保（合）對象就醫(yī)發(fā)生的一般診療費(fèi)全部由醫(yī)保報(bào)銷支付，同時(shí)要相應(yīng)提高醫(yī)保支付上限標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對已合并到一般診療費(fèi)里的原收費(fèi)項(xiàng)目，不得再另行收費(fèi)或變相收費(fèi)。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，防止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)收費(fèi)、分解處方多收費(fèi)。

（三）落實(shí)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。落實(shí)政府專項(xiàng)補(bǔ)助和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性收入仍不足以彌補(bǔ)經(jīng)常性支出的差額部分，由政府在預(yù)算中足額安排，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算，并建立起穩(wěn)定的補(bǔ)助渠道和長效補(bǔ)助機(jī)制。經(jīng)常性收支核定和差額補(bǔ)助的具體辦法按《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方案》（川財(cái)社〔2010〕15號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支結(jié)余要按規(guī)定留用或上繳。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（一）明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要提 供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，其診療科目、床位數(shù)量、科室設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備要與其功能定位相適應(yīng)。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。

（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實(shí)。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區(qū)）為單位核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總編制，由縣級機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門結(jié)合實(shí)際工作量統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定公開招聘補(bǔ)充工作人員。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。同時(shí)，要按照 省有關(guān)規(guī)定將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效工資制度落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的促進(jìn)作用。依托城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將一般診療費(fèi)納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷比例，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

（四）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕142號）文件執(zhí)行，以后逐步完善。

（五）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關(guān)政策時(shí)要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的意見。要 向基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對長期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)政策宣傳，使廣大醫(yī)務(wù)人員理解、支持和積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革。

四、多渠道加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度

對村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。衛(wèi)生部門要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。各地在推進(jìn)醫(yī)保門診統(tǒng)籌工作中，可以將符合條件的村衛(wèi)生室門診服務(wù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)水平，對達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平的村醫(yī)給予適當(dāng)傾斜。

同時(shí)，鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培訓(xùn)等方面對村衛(wèi)生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助。有條件的地方可以將實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并落實(shí)補(bǔ)償政策。

對非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。

五、建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制作為實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算和基建支出計(jì)劃足額安排，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）落實(shí)補(bǔ)償責(zé)任。省人民政府對建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。市、縣級人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付應(yīng)由本級財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保政策。各級財(cái)政可采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金，保障基本藥物制度按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。

第四篇：關(guān)于按時(shí)足額發(fā)放民工工資的承諾函

附件五

關(guān)于按時(shí)足額發(fā)放民工工資的承諾書

碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司/物業(yè)發(fā)展有限公司：

由我司承建的貴司 工程現(xiàn)正在施工。國家法律規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工人工資，這是施工單位必須履行的法定義務(wù)。貴公司在 年 月 日向我司支付了 元的第 期工程進(jìn)度款。我公司收到上述工程款后，已按國家規(guī)定向我司本工程的所有民工都足額發(fā)放了工資。我公司特此保證：截止至本承諾書簽署之日，我司已全部支付了本工程所有民工工資，我司施工的本工程沒有拖欠任何民工工資。我司并保證貴司支付下期進(jìn)度款后，我司繼續(xù)按時(shí)優(yōu)先發(fā)放工人工資，保證不拖欠任何工人工資。

以上情況及保證與承諾均為真實(shí)，如有虛假，我司愿承擔(dān)一切法律責(zé)任及后果。如發(fā)生民工到貴司或政府索要工資的現(xiàn)象，貴司有權(quán)暫停支付工程進(jìn)度款，我司并愿按照貴司統(tǒng)計(jì)的拖欠工資人數(shù)，以每人每次5000元的標(biāo)準(zhǔn)向貴司承擔(dān)違約責(zé)任。該違約金在貴司撥付我司的當(dāng)期或下期工程款中扣除。如進(jìn)度款不足抵扣，則在結(jié)算中扣除。

各工區(qū)負(fù)責(zé)人為我司指定的保證按時(shí)足額發(fā)放民工工資到每個(gè)工人手中的第一責(zé)任人。我司及各工區(qū)負(fù)責(zé)人在此特向貴司保證及鄭重承諾，如有民工到貴司或政府索要工資，根據(jù)貴司統(tǒng)計(jì)的各工區(qū)拖欠工資的工人人數(shù)，由各工區(qū)負(fù)責(zé)人向貴司承擔(dān)每人每次3000元的違約責(zé)任。該違約金由拖欠工資的工區(qū)負(fù)責(zé)人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。貴司 1

可按照民工簽字確認(rèn)的拖欠工資總額，直接向法院申請對工區(qū)負(fù)責(zé)人的財(cái)產(chǎn)包括房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金、銀行賬戶及其他資產(chǎn)等采取凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥、先予執(zhí)行、先行給付等法律手段予以抵償，所拖欠工資的工區(qū)負(fù)責(zé)人還愿意承擔(dān)惡意欠薪、詐騙、敲詐勒索等法律責(zé)任，任由法院或公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

特此承諾

公司（公章）

工區(qū)負(fù)責(zé)人（簽字）

二○ 年 月 日

第五篇：河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真解決行政事業(yè)單位職工工資問題的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號】豫政[1996]20號 【發(fā)布日期】1996-03-26 【生效日期】1996-03-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真解決行政事業(yè)單位職工工資問題的通知

（豫政［1996］20號一九九六年三月二十六日）

近年來，各級、各有關(guān)部門按照中央和省委、省政府的要求，積極采取措施，認(rèn)真解決行政事業(yè)單位干部職工尤其是中小學(xué)教師的工資問題，使國家的工資政策得到了較好的落實(shí)。但是，仍有一些地方未能全部兌現(xiàn)工資改革的增補(bǔ)工資，也有個(gè)別地方未能按時(shí)發(fā)放工資。為了認(rèn)真解決行政事業(yè)單位干部職工的工資問題，防止出現(xiàn)新的拖欠，特作如下通知：

一、一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對解決行政事業(yè)單位干部職工工資問題的認(rèn)識(shí)。工資問題直接關(guān)系到干部職工的切身利益和基本生活，是廣大干部職工非常關(guān)心的一件大事。確保行政事業(yè)單位干部職工工資按照國家政策規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放，是各級政府和財(cái)政部門義不容辭的職責(zé)。各地一定要本著對人民、對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真解決行政事業(yè)單位干部職工的工資問題。從1996年起，各級要把能不能保證行政事業(yè)單位干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放，作為考核一個(gè)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、二、按照分稅制財(cái)政管理體制規(guī)定，各級應(yīng)自行解決行政事業(yè)單位干部職工的工資問題。各級財(cái)政部門在安排1996預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先安排行政事業(yè)單位干部職工，特別是中小學(xué)教師工資所需經(jīng)費(fèi)，保證不留缺口。對以前拖欠的工資，要采取措施，做出計(jì)劃，盡早兌現(xiàn)。1996年，對財(cái)政較困難的縣經(jīng)過努力，做到不欠發(fā)行政事業(yè)單位干部職工當(dāng)年工資，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡的，省財(cái)政繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對拖欠行政事業(yè)單位干部職工工資或搞虛假平衡的，省財(cái)政將暫停對市地各項(xiàng)支出的追加，并扣回獎(jiǎng)勵(lì)款，給予通報(bào)批評。

三、三、進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)級財(cái)政體制，合理調(diào)整財(cái)力布局。各市地要按照《河南省人民政府關(guān)于完善分稅制財(cái)政管理體制的通知》（豫政［1996］4號）要求，認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)力分配格局，積極完善縣、鄉(xiāng)的分稅制財(cái)政管理體制，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級財(cái)政實(shí)力。對于保證基本支出有困難的縣、鄉(xiāng)，各市地要在財(cái)力上給予一定扶持，努力緩解基層財(cái)政困難。

四、四、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，統(tǒng)一工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各級要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)工資、補(bǔ)貼和補(bǔ)助費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革政策，任何地方和單位不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大范圍，提高工資標(biāo)準(zhǔn)。

五、五、財(cái)力緊張、發(fā)放工資比較困難的地方，可以實(shí)行工資專戶儲(chǔ)存辦法，籌措的資金首行用于發(fā)放教師和行政事業(yè)單位干部職工工資。凡是工資沒有足額發(fā)放的地方，要嚴(yán)格控制其他非生產(chǎn)性開支。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)度，優(yōu)先保證工資發(fā)放。

六、六、抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，搞好干部分流和教師的定編定崗工作。超編問題是拖欠干部職工和教師工資的一個(gè)重要原因。因此，對黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，要首先管好編制。各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加快干部分流步伐，把超編人員堅(jiān)決精簡下來。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對教職工實(shí)行定編定崗。各級財(cái)政要嚴(yán)格按照編制核撥行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，對超編人員減撥或停撥經(jīng)費(fèi)，促其盡快精簡和分流人員。

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