第一篇：政策指南(事業(yè)單位2011)

2011年度天津市事業(yè)單位公開招聘政策指南

根據(jù)《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，按照市委組織部、市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<2011年度天津市事業(yè)單位公開招聘人員工作實(shí)施方案>的通知》精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就2011年本市部分事業(yè)單位公開招聘工作人員有關(guān)政策解答如下：

1、哪些人員可以報(bào)考事業(yè)單位？

凡是符合《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第七條規(guī)定、《2011年度事業(yè)單位公開招聘人員工作公告》（以下簡稱《招聘公告》）中所規(guī)定的報(bào)考條件和《2011年度天津市事業(yè)單位公開招聘工作人員簡章》（以下簡稱《招聘簡章》）中規(guī)定的崗位資格條件者，均可報(bào)考。

2、哪些人員不能報(bào)考事業(yè)單位？

下列人員不能報(bào)考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）曾被開除公職的；

（3）現(xiàn)役軍人；

（4）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（5）在公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘中被認(rèn)定有作弊行為，在禁考期限的；

1（6）有法律法規(guī)規(guī)定不得參加事業(yè)單位公開招聘的其他情形的。

此外，報(bào)考人員不得報(bào)考《實(shí)施辦法》第三十三條所列聘用后即構(gòu)成回避關(guān)系的崗位?！秾?shí)施辦法》第三十三條規(guī)定，“凡與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位秘書、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及與單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位?！?/p>

招聘單位負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)招聘工作的人員在辦理招聘事項(xiàng)時(shí)，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響招聘公正的，應(yīng)當(dāng)回避。3、2011年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報(bào)考？

2011年畢業(yè)的定向生、委培生原則上不得報(bào)考。如委培或定向單位同意其報(bào)考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報(bào)考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報(bào)考。

4、雙學(xué)位報(bào)考人員專業(yè)資格條件如何認(rèn)定？

報(bào)考人員所學(xué)專業(yè)以本人畢業(yè)證書上標(biāo)注的專業(yè)為準(zhǔn)，其中，報(bào)考人員具有雙學(xué)位的，其輔修專業(yè)與招考崗位要求資格條件一致的，可視為符合專業(yè)要求。

5、留學(xué)回國人員報(bào)考需要提供哪些材料？

留學(xué)回國人員報(bào)考的，除需提供《招聘公告》和《招聘簡章》中規(guī)定的材料外，還要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證、我 國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料。

學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報(bào)考人員可上網(wǎng)（http://004km.cn進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

16、考試考務(wù)費(fèi)用是多少？

按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，筆試費(fèi)用為90元/人，面試費(fèi)用45元/人。報(bào)名筆試費(fèi)用，在網(wǎng)絡(luò)報(bào)名通過資格初審后，于2011年4月24日8：00至4月30日16：00，通過開通網(wǎng)上支付功能的工商銀行卡支付，逾期未繳費(fèi)視作報(bào)名無效。

17、哪些人員可以減免考務(wù)費(fèi)用，如何辦理相關(guān)手續(xù)？

根據(jù)國家和我市的有關(guān)政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報(bào)考人員，減免考務(wù)費(fèi)用。享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生，憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復(fù)印件）和戶口本，農(nóng)村絕對貧困家庭的報(bào)考人員憑 其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)市人才考評中心審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費(fèi)用手續(xù)。

18、對崗位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？

對《招聘簡章》中崗位要求的資格條件和其他內(nèi)容有疑問的，請直接與招聘單位聯(lián)系，招聘單位的咨詢電話可在《招聘簡章》上查詢。

19、是否所有崗位都要進(jìn)行專業(yè)科目筆試？

不是。只有《招聘簡章》公布的需要進(jìn)行專業(yè)科目筆試的崗位，才進(jìn)行專業(yè)科目筆試。

20、什么情況下可以遞補(bǔ)？

招聘單位按照招聘崗位規(guī)定的條件，對面試人選進(jìn)行資格復(fù)審，復(fù)審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加復(fù)審的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招聘單位在報(bào)考同一崗位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)。

非組織原因，未按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加體檢的報(bào)考者，視為自動放棄。體檢不合格者取消其聘用資格。因報(bào)考人員自動放棄體檢或體檢不合格等原因產(chǎn)生的崗位空缺，由招聘單位提出申請，經(jīng)事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)后，從該崗位報(bào)考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)，遞補(bǔ)只進(jìn)行一次。

21、體檢依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？

體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)[2005]1號，2010年修訂）、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》（人社部發(fā)[2010]19號，2010年修訂）的規(guī)定進(jìn)行。特定單位對身體條件有特殊要求的崗位招聘工作人員，參照《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)[2010]82號）的規(guī)定檢查有關(guān)體檢項(xiàng)目。

22、在什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢？

體檢應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱體檢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。體檢機(jī)構(gòu)一般應(yīng)為縣級以上綜合性醫(yī)院。

23、體檢工作都有哪些規(guī)定？

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，體檢機(jī)構(gòu)加蓋公章。招聘單位或報(bào)考者對初檢結(jié)論有疑問的，可以在接到初檢結(jié)論7日內(nèi)提出復(fù)檢申請（按照有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)行復(fù)檢的項(xiàng)目除外）。復(fù)檢只進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。初檢、復(fù)檢、鑒定不得在同一體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，且承擔(dān)復(fù)檢或鑒定任務(wù)的體檢機(jī)構(gòu)必須屬于市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的范圍。

24、如何進(jìn)行考察？

招聘單位根據(jù)擬聘用崗位要求，采取查閱檔案、個(gè)別談話、召開座談會、民主測評等形式，對擬聘用人員進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容主要包括報(bào)考者的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況，并對應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行復(fù)查。考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。考察不合格者，不予聘用。

25、報(bào)考人員違紀(jì)違規(guī)如何處理？

報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)遵守招考的有關(guān)要求，服從市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門、考試機(jī)構(gòu)和招聘單位的安排。對違反規(guī)定的，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》分別給予責(zé)令改正、考試成績無效、取消聘用、五年內(nèi)不得報(bào)考事業(yè)單位、終身不得報(bào)考事業(yè)單位等相應(yīng)處理。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，由事業(yè)單位主管部門或考試機(jī)構(gòu)向報(bào)考人員所在單位（學(xué)校）通報(bào)，追究其相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

報(bào)考政策咨詢電話：23328919、83609072

第二篇：3.2016年天津市事業(yè)單位公開招聘工作人員政策指南a

天津市2016年事業(yè)單位公開招聘工作人員

政策指南

1、哪些人員可以報(bào)考事業(yè)單位？

凡是符合《天津市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）第七條規(guī)定、《天津市2016年事業(yè)單位公開招聘工作人員公告》（以下簡稱《招聘公告》）中所規(guī)定的報(bào)考條件和《天津市2016年事業(yè)單位公開招聘工作人員計(jì)劃》（以下簡稱《招聘計(jì)劃》）中規(guī)定的崗位資格條件者，均可報(bào)考。

2、哪些人員不能報(bào)考事業(yè)單位？（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；（3）現(xiàn)役軍人；

（4）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（5）在公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘中被認(rèn)定有作弊行為，在禁考期限的；

（6）有法律法規(guī)規(guī)定不得參加事業(yè)單位公開招聘的其他情形的。

此外，報(bào)考人員不得報(bào)考《實(shí)施辦法》第三十三條所列聘用后即構(gòu)成回避關(guān)系的崗位?！秾?shí)施辦法》第三十三條規(guī)

定，“凡與招聘單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位秘書、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位，以及與單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位?！?/p>

3、對崗位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？ 對《招聘計(jì)劃》中崗位要求的資格條件和其他內(nèi)容有疑問的，請直接與招聘單位聯(lián)系，招聘單位的咨詢電話可在《招聘計(jì)劃》上查詢。

4、哪些情況可視為具有本市戶口？

除本市農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)家庭戶外，以下情況也屬于本市戶口：一是具有本市集體戶口的；二是具有本市藍(lán)印戶口的。三是天津生源在外省市高校就讀，戶口遷至就讀高校的。

5、外省市生源應(yīng)屆畢業(yè)生能否報(bào)考戶籍要求為本市戶口的事業(yè)單位崗位？

外省市生源在外地高校就讀的應(yīng)屆畢業(yè)生，不能報(bào)考要求有“本市戶口”的崗位，只可報(bào)考沒有戶口限制的崗位，且應(yīng)具有全日制普通高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位。

外省市生源在本市高校就讀的應(yīng)屆畢業(yè)生符合以下條件之一的，可以報(bào)考招聘條件為“本市戶口”的崗位：

（1）外省市生源在本市普通高等院校就讀本科，在高校有集體戶口的；

（2）外省市生源在本市高職院校就讀專科，在高校有集體戶口的。

6、外省市社會人員需符合天津市引進(jìn)人才的相關(guān)政策包含哪些規(guī)定？

根據(jù)《天津市引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才來津工作實(shí)施辦法》（津人[2000]19號）及有關(guān)規(guī)定，下列人員經(jīng)用人單位同意錄用或聘用，可予以引進(jìn)：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下的人員；

（二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷并取得中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

引進(jìn)人才的條件中要求為本科學(xué)歷的，應(yīng)為普通高校畢業(yè)的、具有學(xué)士學(xué)位的全日制本科生。

引進(jìn)人才的年齡除已有規(guī)定外，一般應(yīng)在45周歲以下。以上未盡事宜，報(bào)考人員可于網(wǎng)上查詢相關(guān)政策和程序。

7、報(bào)考年齡是如何計(jì)算的？

報(bào)考年齡計(jì)算的截止日期為報(bào)名工作第一日，即2016年3月24日。例如：“25周歲以下”是指1990年3月24日及以后出生，“30周歲以下”是指1985年3月24日及以后出生?！?5周歲以下”是指1980年3月24日及以后出生。以此類推。

8、雙學(xué)位報(bào)考人員專業(yè)資格條件如何認(rèn)定？

報(bào)考人員所學(xué)專業(yè)以本人畢業(yè)證書標(biāo)注的專業(yè)為準(zhǔn)。其中，報(bào)考人員具有雙學(xué)位的，其第二學(xué)位所學(xué)專業(yè)與招聘崗位要求專業(yè)條件一致的，視為符合專業(yè)要求。專業(yè)資格條件以輔修及學(xué)位證書或者學(xué)歷及學(xué)位證書證明。

9、非普通高等學(xué)歷教育的其他國民教育形式的畢業(yè)生是否可以報(bào)考？

非普通高等學(xué)歷教育的其他國民教育形式（自學(xué)考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、電大等）畢業(yè)生取得畢業(yè)證后，符合崗位要求的資格條件的，可以報(bào)考。

10、哪些人員屬于（或可視為）應(yīng)屆畢業(yè)生？（1）2016年全日制普通高校畢業(yè)生（截止到8月31日之前需取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書）。

（2）2014年、2015年全日制普通高校畢業(yè)生，能夠經(jīng)教育或者人事部門辦理就業(yè)派遣手續(xù)的。

能否辦理就業(yè)派遣手續(xù)（即錄用后能否重新開具派往錄用單位的“報(bào)到證”），考生必須在報(bào)名前自行確認(rèn)。

（3）參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目的人員，2016年當(dāng)年服務(wù)期滿、考核合格的，可以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報(bào)考。

11、工作經(jīng)歷起始時(shí)間如何界定？

在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人員，工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。

參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等中央和地方基層就業(yè)項(xiàng)目人員，工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。到特定公益崗位（社會管理和公共服務(wù)）初次就業(yè)的人員，工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定的起始時(shí)間算起。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，視同具有工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日算起。

到其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等單位工作的人員，工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動合同約定的起始時(shí)間算起。

自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊手續(xù)的人員，其工作經(jīng)歷時(shí)間自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起。

以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時(shí)間算起。

在校期間的社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)經(jīng)歷，不能視為工作經(jīng)歷。

12、工作經(jīng)歷的年限如何計(jì)算？

工作經(jīng)歷年限的計(jì)算方法是：截止到2016年3月，報(bào)考人員參加工作的時(shí)間累計(jì)滿24個(gè)月（起止月可按足月計(jì)算），即可算作工作經(jīng)歷滿兩年，以此類推。

13、預(yù)備黨員可否報(bào)考要求中共黨員條件的職位？ 可以。

14、留學(xué)回國人員報(bào)考需要提供哪些材料？

留學(xué)回國人員報(bào)考的，除需提供《招聘公告》和《招聘

計(jì)劃》中規(guī)定的材料外，還要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證材料，必要時(shí)需提供我國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明。

學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。報(bào)考人員可上網(wǎng)（http://004km.cn）查詢認(rèn)證的有關(guān)要求和程序。

學(xué)歷認(rèn)證材料和按照單位要求提供的使領(lǐng)館開具的有關(guān)證明材料等，應(yīng)在面試前與其他材料一并交招聘單位審核。15、2016年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報(bào)考？ 2016年畢業(yè)的定向生、委培生原則上不得報(bào)考。如委培或定向單位同意其報(bào)考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報(bào)考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報(bào)考。

16、報(bào)考人員以什么方式報(bào)名？

報(bào)名工作在網(wǎng)上進(jìn)行，考生可登錄天津市人力資源和社會保障網(wǎng)站（004km.cn）點(diǎn)擊“ 事業(yè)單位公開招聘 ”進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

17、報(bào)考人員身份證號被盜用搶注如何處理？ 如出現(xiàn)報(bào)考人員身份證號被盜用搶注的情況，報(bào)考人員可持本人身份證到天津市人才考評中心（和平區(qū)唐山道18號）查驗(yàn)，查證屬實(shí)后可以注冊報(bào)名。盜用他人身份證號進(jìn)行注冊報(bào)名的報(bào)考人員，一經(jīng)查實(shí)，追究其相應(yīng)責(zé)任。

18、考試考務(wù)費(fèi)用是多少？

按照物價(jià)部門核定的收取標(biāo)準(zhǔn)，筆試費(fèi)用為90元/人，面試費(fèi)用45元/人。在網(wǎng)絡(luò)報(bào)名通過資格初審后，于2016

年3月24日8：00至3月30日22：00，通過開通網(wǎng)上支付功能的銀行卡，支付筆試費(fèi)用。進(jìn)入面試階段的考生，于2016年5月11日8：00至5月13日16：00，通過開通網(wǎng)上支付功能的銀行卡，支付面試費(fèi)用。逾期未繳費(fèi)的報(bào)名無效或視為放棄面試資格。

19、哪些人員可以減免考務(wù)費(fèi)用，如何辦理相關(guān)手續(xù)？ 根據(jù)國家和我市的有關(guān)政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報(bào)考人員，減免考務(wù)費(fèi)用。享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生，憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復(fù)印件）和戶口本，農(nóng)村絕對貧困家庭的報(bào)考人員憑其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)天津市人才考評中心審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費(fèi)用手續(xù)。

辦理時(shí)間、地點(diǎn)：在繳費(fèi)期間內(nèi)每日9：00—11：30，13：30—17：00，到市人才考評中心報(bào)名大廳（和平區(qū)唐山道18號）現(xiàn)場辦理。

20、是否所有崗位都要進(jìn)行專業(yè)考試？

不是。只有《招聘計(jì)劃》公布的需要進(jìn)行專業(yè)考試的崗位，才進(jìn)行專業(yè)考試。

21、什么情況下考生可以改報(bào)？

招聘崗位在繳費(fèi)截止后，因招聘人數(shù)與繳費(fèi)人數(shù)之比未

達(dá)到1:3的開考比例而被取消的，報(bào)考該崗位經(jīng)審核通過并繳費(fèi)成功的考生，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改報(bào)其他已經(jīng)開考的崗位?？忌诟膱?bào)期內(nèi)未改報(bào)成功，考務(wù)機(jī)構(gòu)會在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退還考生所繳考務(wù)費(fèi)用。

報(bào)考已符合開考比例的招聘崗位的考生，一經(jīng)審核通過，無論是否繳費(fèi)均不屬于可以改報(bào)的情形。

22、什么情況下可以遞補(bǔ)？

招聘單位按照招聘崗位規(guī)定的條件，對面試人選進(jìn)行資格復(fù)審，復(fù)審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加復(fù)審的，或復(fù)審?fù)ㄟ^后聲明放棄的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招聘單位根據(jù)實(shí)際情況，在報(bào)考同一崗位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)。

非招聘單位原因，未按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加體檢的報(bào)考人員，視為自動放棄體檢。因報(bào)考人員自動放棄體檢或體檢不合格取消其聘用資格等原因產(chǎn)生的崗位空缺，招聘單位可根據(jù)需要，按照管理權(quán)限分工向市委組織部、市人力資源和社會保障局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，從該崗位報(bào)考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)。

因公示結(jié)果影響聘用、擬聘用人員自愿放棄聘用、擬聘用人員未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到，導(dǎo)致擬聘崗位空缺的，招聘單位可根據(jù)需要，按照管理權(quán)限分工向市委組織部、市人力

資源和社會保障局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，依據(jù)報(bào)考人員考試總成績由高分到低分依次遞補(bǔ)，并嚴(yán)格履行體檢、考察、公示等有關(guān)程序。

23、體檢依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？

體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)[2005]1號，2010年修訂）、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》（人社部發(fā)﹝2010﹞19號，2013年修訂）的規(guī)定進(jìn)行。特定單位對身體條件有特殊要求的崗位招聘工作人員，參照《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)﹝2010﹞82號）的規(guī)定檢查有關(guān)體檢項(xiàng)目。

24、在什么機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢？

體檢應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱體檢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級以上綜合性醫(yī)院。

25、體檢工作都有哪些規(guī)定？

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，體檢機(jī)構(gòu)加蓋公章。招聘單位或報(bào)考者對初檢結(jié)論有疑問的，可以在接到初檢結(jié)論7日內(nèi)提出復(fù)檢申請（按照有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)行復(fù)檢的項(xiàng)目除外）。復(fù)檢只進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。初檢、復(fù)檢、鑒定不得在同一體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，且承擔(dān)復(fù)檢或鑒定任務(wù)的體檢機(jī)構(gòu)必須屬于市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門指定的范圍。

26、如何進(jìn)行考察？

考察由招聘單位或其上級主管部門組織實(shí)施，考察應(yīng)做到全面、客觀、公正，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實(shí)績、突出能力、綜合擇優(yōu)的導(dǎo)向，根據(jù)擬聘用崗位的要求，采取查閱檔案、個(gè)別談話、召開座談會等多種形式，全面了解被考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)以及需要回避的情況，同時(shí)對被考察對象的資格條件進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)考察不宜聘用為事業(yè)單位工作人員的，不予聘用。

27、報(bào)考人員違紀(jì)違規(guī)如何處理？

報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)遵守招聘的有關(guān)要求，服從市和區(qū)縣事業(yè)單位主管部門、考試機(jī)構(gòu)和招聘單位的安排。對違反規(guī)定的，參照《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》分別給予責(zé)令改正、考試成績無效、取消聘用、5年內(nèi)不得報(bào)考事業(yè)單位、終身不得報(bào)考事業(yè)單位等相應(yīng)處理。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，由事業(yè)單位主管部門或考試機(jī)構(gòu)向報(bào)考人員所在單位（學(xué)校）通報(bào)，追究其相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

2016年3月15日

第三篇：鑄造政策指南

鑄造企業(yè)申報(bào)增值稅退稅（先征后返）

政策文件

參見《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于鑄件產(chǎn)品增值稅先征后退政策的通知》（財(cái)稅[2006]150號）：主要內(nèi)容是：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對鑄件產(chǎn)品增值稅先征后退做如下規(guī)定：自2006年1月1日至2008年12月31日，對通知所列的鑄造企業(yè)生產(chǎn)銷售的用于生產(chǎn)機(jī)器、機(jī)械的商品鑄件，實(shí)行先按規(guī)定征收增值稅、后按實(shí)際繳納增值稅額退還35%的辦法。

政策分析

1、鑄造企業(yè)享受這一政策始于上世紀(jì)八十年代末九十年代初，在2003年之前，每年審批一次；從2003年之后，三年審批一次。為了限制不符合條件的企業(yè)及對符合條件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行扶持，每年對列入名單的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。所以，符合條件的企業(yè)現(xiàn)在仍有機(jī)會申報(bào)。

2、從2003年開始，列入名單的鑄造企業(yè)可以享受三年增值稅先征后返35%的優(yōu)惠政策。到期之后要再經(jīng)過審批，符合條件才能繼續(xù)享受這一政策。過程中國家有關(guān)部門會進(jìn)行監(jiān)管，不符合條件的企業(yè)調(diào)整出名單，不再享受這一政策。

3、這一政策的出發(fā)點(diǎn)是扶持中國機(jī)械行業(yè)中的基礎(chǔ)行業(yè)------鑄造，特點(diǎn)是扶優(yōu)扶強(qiáng)。隨著國家財(cái)力的不斷增長，增值稅退稅（先征后返）政策扶持的范圍在逐漸擴(kuò)大，扶持家數(shù)不斷增加。

扶持范圍

鑄造是機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)手段。所以，中國的鑄造企業(yè)分布在機(jī)械行業(yè)的各個(gè)子行業(yè)中。

1、用于機(jī)器、機(jī)械制造的鑄件產(chǎn)品。而部分鑄件不是用于機(jī)器、機(jī)械生產(chǎn)，不符合扶持條件。如：鑄造的護(hù)欄、鐵藝等不是政策扶持的范圍。

2、機(jī)器、機(jī)械指的是：汽車、火車、輪船、工程機(jī)械、變壓器等等所有的機(jī)器與機(jī)械。

3、用鑄造工藝生產(chǎn)的零部件等產(chǎn)品基本上都在政策扶持的范圍之內(nèi)。

4、部分鑄件產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后經(jīng)過簡單加工再對外銷售，也符合有關(guān)的條件。但如果經(jīng)過復(fù)雜集成才對外銷售，就不一定符合條件。后一種情況要經(jīng)過分析研究。

申報(bào)條件：

1、鑄造企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)，不能是貿(mào)易型企業(yè)。

2、鑄造企業(yè)必須是對外銷售自己生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，而不能是銷售外購產(chǎn)品的企業(yè)。

有的鑄造企業(yè)是自己生產(chǎn)，但不對外銷售，而是企業(yè)自用，也不能申報(bào)這一政策。這是因?yàn)?，鑄造企業(yè)不對外銷售，就不會產(chǎn)生增值稅，何來退稅（先征后返）呢？鑄造企業(yè)生產(chǎn)自用產(chǎn)品，經(jīng)過企業(yè)股權(quán)及業(yè)務(wù)流程重組，就能符合有關(guān)的條件，享受到這一優(yōu)惠政策。

3、鑄造企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品必須是鑄件，如果主要產(chǎn)品不是鑄件而是其他產(chǎn)品，就不符合申報(bào)條件。比如有的企業(yè)既生產(chǎn)鑄件，也生產(chǎn)沖壓件、甚至整車或者不相關(guān)的地板等產(chǎn)品，如果鑄件產(chǎn)品達(dá)不到至少50%以上，也不符合條件。

4、鑄造企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模。

退稅流程

企業(yè)獲得國家有關(guān)部門的批復(fù)后，需要到財(cái)政部駐各省財(cái)政專員辦事處辦理有關(guān)退稅手續(xù)。具體做法請參照<財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》（94）財(cái)預(yù)字第55號）> 注意事項(xiàng)

退稅款專項(xiàng)用于企業(yè)的技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和鑄件產(chǎn)品的研究開發(fā)。不得挪作他用。關(guān)于稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理

問題的暫行規(guī)定的通知

財(cái)政部/國家稅務(wù)總局/中國人民銀行（94）財(cái)預(yù)字第55號

頒布日期:1994.05.17 實(shí)施日期:1994.05.17 國務(wù)院有關(guān)部委，中央總金庫，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、稅務(wù)局、分金庫：

稅制改革后，所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等各項(xiàng)稅收。同時(shí)，為了保證新舊稅制的平衡過渡，維護(hù)政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院確定，在一定期限內(nèi)特定對一些行業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行先征稅后退稅的政策?，F(xiàn)將“先征后退”的有關(guān)預(yù)算管理問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于退稅的原則：

（一）實(shí)行“先征后退”辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財(cái)政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。

（二）按“分稅制”財(cái)政體制的規(guī)定，所退稅數(shù)屬于中央預(yù)算收入的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財(cái)政按分享比例分別負(fù)擔(dān)，屬于地方預(yù)算收入的，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）退稅的審批管理由財(cái)政部門、或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)（稅務(wù)和海關(guān)）和國庫密切配合，共同負(fù)責(zé)。嚴(yán)防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。

二、先征稅后退稅的范圍。

1994年新稅制出臺后，由國務(wù)院或財(cái)政部和國家稅務(wù)總局明文規(guī)定實(shí)行“先征后退”、財(cái)政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項(xiàng)目的退稅適用本《規(guī)定》。

三、關(guān)于退稅的審批。

上述實(shí)行“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應(yīng)按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項(xiàng)稅收。納稅后，區(qū)別不同情況，分別由財(cái)政部門或財(cái)政部門委托征收機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：

（一）對進(jìn)口商品的退稅，根據(jù)財(cái)政部等四部委《關(guān)于對部分進(jìn)口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定、由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報(bào)財(cái)政部；財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局共同審核確認(rèn)無誤后，由財(cái)政部批復(fù)有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，開具“收入退還書”并附財(cái)政部的批件文號，從當(dāng)?shù)刂醒雵鴰焱烁?。無財(cái)政部批件文號的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。

（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（三）對集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅、由有關(guān)部門向財(cái)政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，開具“收入退還書”、從中央總?cè)珟焱烁丁?/p>

（四）一般企業(yè)申請退付消費(fèi)稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機(jī)構(gòu)提出申請（無中企駐廠員機(jī)構(gòu)的向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請），并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)核實(shí)報(bào)省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)審核后，批復(fù)納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)并抄送當(dāng)?shù)貒鴰?；納稅地中企駐廠員機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)，按稅種和財(cái)政體制規(guī)定的預(yù)算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)貒鴰觳块T復(fù)核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費(fèi)稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廣員機(jī)構(gòu)批復(fù)文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)要按月分別向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和地方財(cái)政部門匯總報(bào)告退稅的稅種、預(yù)算級次和數(shù)額。

（五）企業(yè)申請退付屬于地方預(yù)算收入的稅收（如：一般營業(yè)、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財(cái)政部門（或財(cái)政部門授權(quán)部門）提出申請，經(jīng)地方財(cái)政部門（或其授權(quán)部門）核準(zhǔn)（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。

（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方間聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財(cái)政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由財(cái)政部留存），經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（七）對民政福利企業(yè)、校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財(cái)政部門委托稅務(wù)部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機(jī)構(gòu)提出申請，并附原始納稅憑證及復(fù)印件（納稅憑證復(fù)印件由納稅地稅務(wù)機(jī)構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)審核匯總報(bào)省級國稅分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)批復(fù)，納稅地國稅分支機(jī)構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。

（八）財(cái)政部對主管部門實(shí)行專項(xiàng)退稅的，由財(cái)政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實(shí)際入庫情況，從中央總金庫退稅（具體辦法另行通知）。

（九）各級財(cái)政部門和征收機(jī)關(guān)在接到有關(guān)申請退稅文件后，必須于10日內(nèi)做出答復(fù)。

四、關(guān)于退稅的預(yù)算科目。

（一）在“增值稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“一般產(chǎn)品退增值稅”、第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退增值稅”和第6項(xiàng) “進(jìn)口產(chǎn)品退增值稅”三個(gè)“項(xiàng)”級科目，在“消費(fèi)稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”、第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”和第 6項(xiàng)“進(jìn)口產(chǎn)品退消費(fèi)稅”三個(gè)“項(xiàng)”級科目，凡符合國務(wù)院或財(cái)政部，國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署規(guī)定的增值稅或消費(fèi)稅退稅項(xiàng)目，屬于校辦、福利、外商企業(yè)的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第 5項(xiàng)科目，屬于其他各企業(yè)（除校辦、福利、外商企業(yè)外）的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第 4項(xiàng)科目；屬于進(jìn)口商品的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費(fèi)稅”的第6項(xiàng)科目。

（二）在“營業(yè)稅”“款”中增設(shè)第4項(xiàng)“營業(yè)稅退稅，和第5項(xiàng)“校辦、福利、外商企業(yè)營業(yè)稅退稅”兩個(gè)“項(xiàng)”級科目。凡符合國務(wù)院或財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的營業(yè)稅退稅項(xiàng)目，屬于校辦、福利，外商企業(yè)的退稅適用第 5項(xiàng)科目，屬于其他各類企業(yè)（除校辦、福利、外商企業(yè)外）的退稅適用第4項(xiàng)科目。

（三）在《國家預(yù)算收入科目》中增設(shè)第十五類“企業(yè)所得稅退稅類”，“類”下按“企業(yè)所得稅類”的“款”級科目，相應(yīng)設(shè)置退稅“款”級科目（具體詳見“‘企業(yè)所得稅退稅類’科目表”）。凡符合國務(wù)院或財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的所得稅退稅項(xiàng)目，按企業(yè)性質(zhì)和歸口部門分別適用本“類”各有關(guān)退稅科目。

（四）取消《國家預(yù)算收入科目》第十三類“國有企業(yè)承包收入退稅類”一個(gè)“類”，原第十四、十五類科目的序號依次前移。

此外，將“國有銀行所得稅”“款”中的第 1項(xiàng)“中國人民銀行所得稅”改為“國家開發(fā)銀行所得稅”，增設(shè)第6項(xiàng)“中國進(jìn)出口信貸銀行所得稅”、第7項(xiàng)“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所得稅”。中國人民銀行所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體與該行脫鉤前上繳的所得稅，暫列入“其他中央金融企業(yè)所得稅”“項(xiàng)”級科目中。

五、關(guān)于退稅情況的反映。

上述各項(xiàng)退稅科目反映的數(shù)額均應(yīng)納入各級金庫、財(cái)政部門、國家稅務(wù)總局系統(tǒng)和海關(guān)總署系統(tǒng)的收入月報(bào)之中。

國家稅務(wù)總局系統(tǒng)編報(bào)“各項(xiàng)收入提退明細(xì)月報(bào)表”時(shí)，應(yīng)在“增值稅”、“消費(fèi)稅”下增加主要退稅項(xiàng)目（如外商投資企業(yè)、福利、校辦企業(yè)等等）的情況，具體格式由國家稅務(wù)總局制定。國家稅務(wù)總局將“明細(xì)月報(bào)表”的情況匯總后，應(yīng)抄送財(cái)政部。

省級中企駐廠員機(jī)構(gòu)（包括代行中企駐廠員機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方財(cái)政部門）應(yīng)按《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按月與國庫對帳并編報(bào)“退稅月報(bào)”，“退稅月報(bào)”應(yīng)按行業(yè)全面反映其審批的各項(xiàng)退稅的情況。具體格式由財(cái)政部制定。

地方財(cái)政應(yīng)將各項(xiàng)地方稅收的退稅情況，隨收入“月報(bào)”一并報(bào)送我部。

六、關(guān)于一些企業(yè)所得稅的體制結(jié)算。

年終決算時(shí)，地方財(cái)政在與中央財(cái)政辦理中央與地方間聯(lián)營和股份制企業(yè)，以及有關(guān)企業(yè)的所得稅分成結(jié)算中，應(yīng)從這些企業(yè)繳納的所得稅中扣除已退庫的所得稅。

七、其他問題。

（一）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1993〕85號《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，經(jīng)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局重新審查、確認(rèn)的，1993年 6月30日以前省級政府批準(zhǔn)實(shí)施、尚未到期的減免稅政策的具體退稅辦法，由財(cái)政部另行制定。

（二）省級金庫在按財(cái)政部〔93〕財(cái)預(yù)明電字第 4號《暫行規(guī)定》第六點(diǎn)的規(guī)定，計(jì)算地方應(yīng)得的調(diào)度資金金額時(shí)，應(yīng)從“中央預(yù)算收入日報(bào)表”的“一般增值稅” 和“一般消費(fèi)稅”數(shù)額中扣除“一般產(chǎn)品退增值稅”、“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退增值稅”、“一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”和“校辦、福利、外商企業(yè)一般產(chǎn)品退消費(fèi)稅”的數(shù)額。

（三）本《規(guī)定》由財(cái)政部解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。本《規(guī)定》發(fā)布前制定的有關(guān)“先征后退”、“財(cái)政返還”、“稅收返還”和退稅管理的規(guī)定與本《規(guī)定》相抵觸的，應(yīng)按本《規(guī)定》執(zhí)行。

請各級財(cái)政、稅務(wù)（海關(guān)）、中企駐廠員機(jī)構(gòu)和國庫密切協(xié)作，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和本《規(guī)定》做好退稅工作。堵塞各種少征稅多退稅的漏洞，防止預(yù)算收入的流失。

附件：“企業(yè)所得稅退稅類”科目表

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市中企駐廠員處。

第四篇：事業(yè)單位退休費(fèi)政策

黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等政策的實(shí)施意見

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕60號）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、離退休、退職費(fèi)計(jì)發(fā)辦法

2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，暫按下列辦法計(jì)發(fā)離退休費(fèi)：

（一）離休人員。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)分別按本人離休前職務(wù)工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計(jì)發(fā)。

（二）退休人員。

1.公務(wù)員退休后的退休費(fèi)按本人退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計(jì)發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計(jì)發(fā)。

2.事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計(jì)發(fā)。

3.機(jī)關(guān)技術(shù)工人退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級工資的一定比例計(jì)發(fā)；普通工人退休后的退休費(fèi)按本人退休前的崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計(jì)發(fā)。

4.特殊貢獻(xiàn)人員提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的范圍要嚴(yán)格按照國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定執(zhí)行。獲得國家級和省級勞動模范、先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號，退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的，可提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。其中：獲得國家級榮譽(yù)稱號的為10%，獲得省級榮譽(yù)稱號的為5%。

（三）退職人員。

1.事業(yè)單位工作人員退職后的退職生活費(fèi)按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿20年的，按70%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計(jì)發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計(jì)發(fā)。

2.機(jī)關(guān)技術(shù)工人、普通工人退職后的退職生活費(fèi)分別按本人退職前崗位工資和技術(shù)等級工資之和、崗位工資的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿20年以上的，按70%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計(jì)發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計(jì)發(fā)。

二、增加離退休、退職費(fèi)的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休、退職手續(xù)的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費(fèi)。具體辦法為：

（一）離休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)：行政管理人員，縣處級670元，副縣處級490元，鄉(xiāng)科級以下350元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)990元，副教授及相當(dāng)職務(wù)540元，講師以下職務(wù)350元。

（二）退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政管理人員，省部級1500元，廳局級750元，縣處級450元，鄉(xiāng)科級275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)700元，副教授及相當(dāng)職務(wù)400元，講師及相當(dāng)職務(wù)275元，助教及相當(dāng)職務(wù)以下180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下及普通工180元。

（三）退職人員按同職務(wù)退休人員增資額度的70%增加退職費(fèi)。

（四）1985年工資制度改革前退休無職務(wù)干部和1993年工資制度改革前退休無技術(shù)等級工人退休費(fèi)增加標(biāo)準(zhǔn)。

退休干部：原工資額（六類工資區(qū)）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元，原工資額在87.50元以上不足138元的增加390元，原工資額在70元以上不足87.50元的增加260元，原工資額不足70元的增加180元。

退休工人：工齡在30年以上的增加260元，工齡在29年以下的增加180元。

（五）按國發(fā)〔1986〕26號、中辦發(fā)〔1985〕67號、廳字〔1985〕340號、勞人薪〔1985〕22號和勞人險(xiǎn)〔1983〕3號文件規(guī)定享受原工資100%退休費(fèi)的退休老專家、起義人員、建國前參加工作的老工人，按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉(xiāng)科級以下310元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當(dāng)職務(wù)850元，副教授及相當(dāng)職務(wù)470元，講師及相當(dāng)職務(wù)以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費(fèi)310元。

（六）事業(yè)單位中，既有行政職務(wù)，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的離退休人員，按離退休時(shí)執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的職務(wù)執(zhí)行。

（七）離休后經(jīng)組織批準(zhǔn)享受正副省級、正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫(yī)療待遇），按離休同職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見從2006年7月1日起實(shí)施。

四、審核辦法

省直各單位填寫《省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)名冊》、《省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)基金表》、《省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)審核表》（樣表附后，各一式三份），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋公章后呈報(bào)。省直機(jī)關(guān)、委托審核的中直機(jī)關(guān)、無主管部門的事業(yè)單位報(bào)省人事廳審核，其他單位報(bào)主管部門審核。各地市縣離退休人員增加離退休費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝耸虏块T審核。本實(shí)施意見由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

附表1

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)名冊（略）附表2

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)基金表（略）附表3

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費(fèi)審核表（略）

第五篇：事業(yè)單位改制政策

事業(yè)單位改制政策

職工安置問題是目前國有企業(yè)改制過程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個(gè)方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方案時(shí)所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：

一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法

1986年我國頒布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤?。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn)再就業(yè)中心等情況，在改革的推進(jìn)過程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制所取代。

因此，在一個(gè)老國有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜的企業(yè)與職工的勞動情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行討論：

1.與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

（1）與職工解除勞動合同關(guān)系：

《勞動法》第26條第3款：

“第二十六條 有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。”

《勞動部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞部發(fā)[1998]34號）第2條：

000

“

二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理?！?/p>

（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計(jì)算：

a.工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。

法律依據(jù)：

勞動和社會保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)[2003]23號）第1條第5款：

“(五)企業(yè)解除勞動合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?/p>

勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第8條：

000

“第八條 勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?/p>

2.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計(jì)算：

a.工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作4.3年的按5年計(jì)算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。

法律依據(jù)：（與在崗職工相同）

3.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項(xiàng)待崗協(xié)議的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項(xiàng)協(xié)議。

(2)職工待崗前在改制企業(yè)實(shí)際工作每滿一年按照改制時(shí)企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

000

參照《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號）第四條第（七）項(xiàng)：

“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金。”

《勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》（勞部發(fā)[1995]309號）第58項(xiàng)：

“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。”

4.符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：

這種情況主要是指，根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。

（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項(xiàng)協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項(xiàng)協(xié)議，但月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。

（2）如在改制企業(yè)改制時(shí)，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項(xiàng)協(xié)議的，職工通常可以向改制企業(yè)提出實(shí)行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實(shí)行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議。實(shí)行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費(fèi)（月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會保險(xiǎn)，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。

000

法律依據(jù)：

關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)[2003]23號）第一條第（六）款：

“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

(六)企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。”

國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：

“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì)算。”

（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。

法律依據(jù)：

參照《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號）第二條第（三）款：

“

（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險(xiǎn)費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理辦法，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按時(shí)、足額支付。

中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn)行支付和預(yù)留?！?/p>

000

5.與企業(yè)協(xié)議保留社會保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工：

對于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。

（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營活動的職工），按一個(gè)月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補(bǔ)償金（凡欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。

（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項(xiàng)協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營活動的職工），按職工實(shí)際在改制企業(yè)的工作時(shí)間（即，簽訂專項(xiàng)協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時(shí)間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（凡欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。

法律依據(jù)：

《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號》）第四條第七款、第十二款：

“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金。”

“

（十二）本意見所稱有穩(wěn)定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營活動的人員?！?/p>

6.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

000

（1）對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。

（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

法律依據(jù)：

《勞動部關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第22條：

“22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?！?/p>

勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：

“第六條 勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百?！?/p>

7.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險(xiǎn)待遇，由工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業(yè)改制時(shí)提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定一次性計(jì)發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的處理辦法

改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付：

1.拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實(shí)發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。

000

2.改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)銷但尚未報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)改制企業(yè)核實(shí)后按照實(shí)施社會醫(yī)療保險(xiǎn)待遇前的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。

3.改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。補(bǔ)繳金額為從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。

法律依據(jù)：

《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委[2003]19號）第十九條：

“第十九條 單位欠繳或少繳職工個(gè)人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。

單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。”

4.若職工認(rèn)為企業(yè)仍對職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實(shí)后將在與職工辦理置換身份時(shí)一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報(bào)前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。

法律依據(jù)：

《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）第十三款：

“(十三)改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問題。”

三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及職工債務(wù)的資金來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩?/p>

法律依據(jù)：

000

《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）第八款、第九款、第十款：

“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的事項(xiàng)，按照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號)辦理?！?/p>

“(九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國有資本?！?/p>

“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。

已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。” 《財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財(cái)企〔2002〕313號)》(財(cái)企〔2002〕313號)第十九條第一款：

“第十九條 在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。”

四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法

改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)工會核實(shí)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將前述經(jīng)核實(shí)后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議，應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務(wù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它相關(guān)費(fèi)用時(shí)相應(yīng)扣除。

五、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理

1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。

000

2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。

3、凡在規(guī)定時(shí)間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時(shí)間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時(shí)，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險(xiǎn)及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費(fèi)用，待本人愿意辦理手續(xù)時(shí)，改制企業(yè)自應(yīng)計(jì)補(bǔ)償中扣除。

法律依據(jù)：

《天津市實(shí)施勞動合同制度規(guī)定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：

“第二十九條 勞動合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門?！?/p>

5、在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進(jìn)行報(bào)告，并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報(bào)《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

法律依據(jù)：

《天津市勞動和社會保障局關(guān)于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（津勞辦[391]號）第三條第3款：

“3．改制企業(yè)與職工終止、解除勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市勞動保障局的就業(yè)主管部門或區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）改制企業(yè)與30名以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續(xù)，填報(bào)《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

（2）改制企業(yè)與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進(jìn)行報(bào)告。市勞動保障局的就業(yè)主管部門15日內(nèi)未提出異議的，開具退工通知書。退工人數(shù)在200名以上的，報(bào)經(jīng)市政府同意后，開具退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報(bào)《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。”

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六、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)

1、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具《勞動合同終止通知書》，協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。

2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險(xiǎn)接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移所需的各項(xiàng)手續(xù)。

七、職工與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系后的去向：

可以在職工安置方案中同時(shí)對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安置去向及條件同時(shí)公布，這樣，有利于調(diào)動職工參與改制的積極性。

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時(shí)既要做到保證維護(hù)職工利益不容侵犯，同時(shí)又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到公平、公正的待遇。只有這樣，才能保證整個(gè)企業(yè)改制的順利實(shí)施。

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