第一篇：我國知識青年上山下鄉(xiāng)運動與大學生“村官”計劃發(fā)展歷程研究

我國知識青年上山下鄉(xiāng)運動與大學生“村官”計劃發(fā)展歷程

研究

摘要大學生“村官”計劃是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策,對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、深入貫徹科學發(fā)展觀等方面具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。本文從大學生“村官”的定義入手,以時間為軸線,對建國后我國城市知識青年支援農(nóng)村的兩大主要舉措(即20世紀中期的知識青年上山下鄉(xiāng)運動、20世紀90年代的大學生“村官”計劃)的發(fā)展歷程展開了深入且全面的研究,并對知識青年上山下鄉(xiāng)運動和大學生“村官”計劃作了對比研究。

中圖分類號:G64文獻標識碼:A 大學生“村官”的定義

關(guān)于大學生“村官”的定義目前沒有統(tǒng)一的認識,本文認為大學生“村官”是指在政策指導(dǎo)下,具有大專以上學歷的應(yīng)屆或往屆大學畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的基層工作者。建國后,我國城市知識青年支援農(nóng)村的兩大主要舉措

2.1 知識青年上山下鄉(xiāng)運動

20世紀50年代,我國出現(xiàn)嚴重的糧食短缺現(xiàn)象,因此,毛澤東深感“糧食問題是我國當前非常重要的問題”。1955年4月,毛澤東通過團中央代表團上報的訪蘇報告《關(guān)于組織高小和初中畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)勞動和進行自學的報告》,同意了“從城市中動員年輕力壯、有文化的青年去參加墾荒工作是有好處的,也是今后解決城市中不能升學和無職業(yè)青年就業(yè)問題的一個辦法”這個建議。毛澤東同志提出的“農(nóng)村是一個廣闊的天地,在那里是可以大有作為的?！背蔀楹髞碇R青年上山下鄉(xiāng)的口號。于是,我國最早的知識青年上山下鄉(xiāng)便開始于1955年8月。然而,真正有組織、有規(guī)模的城鎮(zhèn)青年支援農(nóng)村則是在20世紀60年代文革后期。

1964年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于動員和組織城市知識青年參加農(nóng)村社會主義建設(shè)的決定(草案)》以后,中央成立了“知識青年下鄉(xiāng)指導(dǎo)小組”和安置辦。在此之前,已經(jīng)有1961和1963年兩屆人數(shù)比較集中的畢業(yè)生奔赴農(nóng)場農(nóng)村。1966年到1968年文化大革命的**使中共領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)意識到他們需要尋找一個辦法將因高考停止而出現(xiàn)的大批年輕人安置下來,以免情況失去控制。

1968年12月11日,毛澤東下達了著名的“12.11指示”:“知識青年到農(nóng)村去,接收貧下中農(nóng)再教育,很有必要。要說服城里的干部和其他人,把自己的初中、高中、大學畢業(yè)的子女送到鄉(xiāng)下去,來一個動員。各地農(nóng)村的同志應(yīng)當歡迎他們?nèi)??！泵珴蓶|同志的這一指示標志著知識青年上山下鄉(xiāng)運動大規(guī)模的展開。“文革”期間,全國城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)的總?cè)藬?shù)達到1600余萬人,十分之一的城市人口來到了鄉(xiāng)村。上山下鄉(xiāng)的目的地很多,包括云南、貴州、湖南、內(nèi)蒙古、黑龍江等地。

進入70年代以后,我國開始允許知識青年以招工、考試、病退、頂職、獨生子女等眾多名義逐步返回城市。1978年10月,全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議決定停止上山下鄉(xiāng)運動并妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。1979年后,絕大部分知青陸續(xù)返回了城市,也有部分人在農(nóng)村結(jié)婚“落戶”,永留農(nóng)村。到1981年底,國務(wù)院知識青年辦公室并入國家勞動總局,各省、市、自治區(qū)也仿照辦理。至此,歷時20余年的上山下鄉(xiāng)運動宣告結(jié)束。

2.2 我國大學生“村官”計劃發(fā)展歷程

大學生“村官”計劃作為黨中央、國務(wù)院的一項重大決策,是市場經(jīng)濟與高等教育大眾化的必然選擇,是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的必然要求,對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、深入貫徹科學發(fā)展觀、農(nóng)村基層政治體制改革等方面具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。從20世紀90年代中期開始,伴隨著“三農(nóng)”問題的出現(xiàn),大學生“村官”從無到有,從部分縣市的摸索實踐到全國大范圍的快速發(fā)展,概括起來經(jīng)歷了以下三個階段。

第一階段:1995年―2004年,自發(fā)探索階段。1995年,江蘇省推出“雛鷹工程”人才培育計劃,13名應(yīng)屆大學畢業(yè)生選聘到徐州市豐縣農(nóng)村擔任基層干部,拉開了全國大學生“村官”工作序幕。1999年,海南省定安、臨高、東方等縣市先后組織招聘大學生“村官”。同年,浙江省海寧市采用公開招考方式,成為全國率先推行“一村一名大學生”計劃的地區(qū)。2000年3月,廣州市天河區(qū)從來自全國各地3000多名求職大學生中公開招聘了52名大學生“村官”。2002年,河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”,拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。2003年10月,平頂山市委下發(fā)《關(guān)于選拔大專以上學歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職的意見》并啟動建設(shè),同年,河北省邢臺市在廣宗、清河兩縣開展大學生“村官”工程試點工作,2004年又將經(jīng)驗推廣到全市,并決定每年選派1000名,5年內(nèi)實現(xiàn)全市5200個行政村都有大學生“村官”目標。2004年四川省廣元市、宜賓市、云南省廣南市、湖北省谷城縣也推出了較完善的一系列大學生“村官”政策方案,而且實施規(guī)模較大。到2004年底,全國啟動大學生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個,主要分布在東、中部地區(qū)。

這一階段的大學生“村官”政策尚處在一個初步摸索階段,運行機制很不完善,實施范圍很狹小,社會認知和社會影響力很小,不具有規(guī)模效應(yīng),但卻為我國大學生“村官”政策的全面實施和發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗,奠定了一定的基礎(chǔ)。

第二階段:2005年―2007年,全面試驗階段。2005年,中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中發(fā)辦[2005] 18號)。《意見》規(guī)定“從2006年開始,省級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員,考錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(包括報考特種專業(yè)崗位)的比例不得低于1/3,以后逐年提高?！彪S后2006年,中央組織部、人事部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作通知》(國人部發(fā)[2006]16號)。

從2005年起,各地紛紛啟動大學生“村官”計劃。2005年北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州啟動大學生“村官”計劃;2006年陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅也相繼啟動,全國23個省級單位發(fā)展大學生“村官”21127人;2007年寧夏、內(nèi)蒙、云南加入其中,全國24個省級單位發(fā)展大學生“村官”41645人。

這一階段的大學生“村官”政策作為城市反哺農(nóng)村的一個重要舉措,產(chǎn)生了一定的規(guī)模效應(yīng),運行機制相對完善,實施范圍不斷擴大,社會認知和社會影響力不斷提高,在解決農(nóng)村人才匱乏、拓寬基層后備干部來源、優(yōu)化基層后備干部隊伍結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得了一定成效。

第三階段:2008年開始,全國發(fā)展階段。2008年4月,中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》(組通字[2008] 18號),《意見》對選聘工作的開展進行了全面部署?！兑庖姟分兄赋?在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,計劃從2008年開始,連續(xù)選聘5年。選聘數(shù)量為10萬名,每年選聘2萬名。

2008年4月1日,中組部、中宣部和教育部召開了高校畢業(yè)生到村任職的高校畢業(yè)生代表座談會,與此同時,大學生村官網(wǎng)http://004km.cn應(yīng)運而生。自此開始,我國大學生“村官”計劃正式納入國家重要戰(zhàn)略層面,進入國家推廣階段。2009年5月,中組部、中宣部、教育部等12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》(組通字[2009]21號),《意見》從定期選聘、崗位培訓、配套保障、跟蹤培養(yǎng)、正常流動、齊抓共管等八大方面對大學生“村官”政策的長效機制進行了設(shè)計。

2008年大學生“村官”計劃一躍而推廣到全國除港澳臺以外的所有31個省級單位,當年新發(fā)展大學生“村官”66856人,總數(shù)達13萬人以上,其中2008年發(fā)展人數(shù)占總數(shù)的50%以上。截止到2008年底為止,每100個村民委員會擁有20名大學生“村官”的省級單位有12個,擁有30名以上的有10個,擁有50名以上的有7個。達到萬名以上大學生“村官”的省級單位有河南省、山西省、四川省。

這一階段的大學生“村官”政策已上升到國家重要戰(zhàn)略層面。首先,規(guī)模空前擴張,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2008年2月全國共有28個省、市、自治區(qū)正在實施大學生村官政策,其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學生“村官”計劃,共有57876名大學生村官。其次,運行機制比較完善,主要體現(xiàn)在《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》。最后,社會認知和社會影響力持續(xù)升溫,已經(jīng)引起社會各界的高度重視和認可。知識青年上山下鄉(xiāng)運動與大學生“村官”計劃的對比

雖然知識青年上山下鄉(xiāng)運動和大學生“村官”計劃都是我國城市支援農(nóng)村的重大舉措,但是,二者之間卻有著本質(zhì)上的區(qū)別。(以下“前者”指知識青年上山下鄉(xiāng)運動,“后者”指大學生“村官”計劃)

(1)在實施背景上,前者是在計劃經(jīng)濟條件下,由于廣大農(nóng)村長期落后,經(jīng)濟不景氣,抵御各種自然災(zāi)害的基礎(chǔ)薄弱等原因,出現(xiàn)了嚴重的糧食短缺現(xiàn)象而提出的。后者是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,伴隨著“三農(nóng)”問題的出現(xiàn),黨中央、國務(wù)院為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、深入貫徹科學發(fā)展觀、培養(yǎng)基層黨政干部后備人才而提出的。

(2)在文化層次上,前者是小學、初中、高中、大學畢業(yè)生。后者是高校?？?、本科、碩士、博士畢業(yè)生。

(3)在工作年限上,前者倡導(dǎo)終身扎根農(nóng)村,工作年限短則2-3年,長則十幾年,甚至一輩子。后者屬于自愿性質(zhì),其聘期一般只有2-3年,期滿后部分省市可以續(xù)聘,部分省市經(jīng)過考試合格,可以轉(zhuǎn)為正式編制的公務(wù)員等等。

(4)在身份角色上,知識青年是接受教育的對象,要接受貧下中農(nóng)的“再教育”。大學生“村官” 是帶領(lǐng)農(nóng)民進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“村官”,他們是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的人才,他們可以參與農(nóng)村基層工作決策的領(lǐng)導(dǎo)層。

(5)在選拔數(shù)量上,前者規(guī)模宏大,數(shù)量巨大,國家采用“一鍋端”的方式,一視同仁。后者是經(jīng)過嚴格的考核選拔程序,數(shù)量上比較精干。

(6)在經(jīng)濟待遇上,前者是和社員一樣靠掙工分生存。后者則是享受國家財政津貼。

(7)在工作內(nèi)容和發(fā)展前景上,前者主要從事體力勞動,信息閉塞,在農(nóng)村沒有創(chuàng)業(yè)的空間和機會,返城又遙遙無期,前途一片茫然。大學生“村官”主要從事文字處理、培訓村民、參謀調(diào)解、學習交流等方面的工作,增加基層工作經(jīng)歷,在考公務(wù)員、考研時享受加分等優(yōu)惠政策,在創(chuàng)業(yè)時可以充分利用當?shù)氐馁Y源條件,帶動群眾,利人利己。同時,國家也為大學生“村官”設(shè)計了良好的退出機制,為他們開辟了一片良好的發(fā)展前景。

參考文獻

[1]劉繼勛.選聘大學生”村官”的實踐與思考[J].湖南社院學報,2009(1).[2]李慶波.對新農(nóng)村建設(shè)中大學生擔任村官的思考[J].河北科技大學學報(社會科學版),2008(3).[3]呂洪良,呂書良.新農(nóng)村建設(shè)與大學生村官政策[J].中州學刊,2009(1).

第二篇：中國定向運動發(fā)展歷程研究

中國定向運動發(fā)展歷程研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2018）07-045-02

摘要 運用文獻資料法、專家訪談法、田野調(diào)查法，歸納了1983年-2017年中國定向運動的發(fā)展歷程，分析各個發(fā)展階段的特征。旨在通過對中國定向運動30余年發(fā)展情況的研究，發(fā)現(xiàn)其演變軌跡和變化規(guī)律，為中國定向運動進一步的普及和推廣工作提供理論參考。

關(guān)鍵詞 定向運動 發(fā)展歷程 階段特征

英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯曾指出：必須根據(jù)過去，為著未來，研究現(xiàn)在。進入21世紀的第二個十年，城市定向賽如異軍突起，以迅雷之勢席卷國內(nèi)一線城市。2017年，國內(nèi)GDP排名前10（2016）的城市中，有8個城市舉辦了城市定向賽，直接參賽人數(shù)近5萬人。城市定向賽的風起云涌之勢，昭示著中國定向運動已經(jīng)進入多元化、快速化發(fā)展的關(guān)鍵時期，回顧并研究中國定向運動的發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，對于中國定向運動未來的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

1983年-2017年間，中國定向運動的發(fā)展歷程（不含中國港澳臺地區(qū)）。

（二）研究方法

1.文獻資料法

本文參賽文獻資料來源于：中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫搜索獲取“定向運動”、“發(fā)展歷程”相關(guān)文獻；中國定向運動協(xié)會官方網(wǎng)站；定向運動相關(guān)專著；政府部門相關(guān)方針政策等。

2.專家訪談法

通過實地走訪及電話溝通方式，先后訪談了中國定向運動協(xié)會副秘書長許涓，中國定向運動協(xié)會裁判委員會主任栗維安，中國定向運動協(xié)會地圖委員會主任張新安，全國青少年定向錦標賽（2017-2020）總裁判長尹昊，就中國定向運動的發(fā)展演變，同上述專家深入交換看法，獲得了實踐經(jīng)驗和建議。

3.田野調(diào)查法

自2010年以來，該文作者曾多次作為裁判員參與全國青少年定向錦標賽、全國定向錦標賽、全國定向冠軍賽、中國定向公開賽、“中國杯”國際定向越野巡回賽、世界定向排位賽等賽事的執(zhí)裁工作；曾作為主要技術(shù)團隊參與第一、二、三屆河南坐標城市定向賽的線路設(shè)計和執(zhí)裁工作；作為定向運動課程教師參與體育教育專業(yè)定向運動專項班的教學工作。期間，作者深入定向運動普及推廣、賽事運作、教學訓練等工作的第一線，較為全面地定向運動在中國的發(fā)展和變化。

二、結(jié)果與分析

（一）本文定向運動的概念界定

國際定向運動聯(lián)合會（International Orienteering Federation，簡稱IOF）是定向運動在國際上最高的管理機構(gòu)，1961年于丹麥首都哥本哈根成立。IOF官方網(wǎng)站關(guān)于定向運動的解釋為：定向運動是一項兼具體力和智力的運動項目，其基本思路是在地圖和指北針的幫助下，按照預(yù)定的順序，快速到訪若干個檢查點。為了選擇最佳的線路，運動員需要仔細判斷地形特征，并以最快速度完成所在線路才可獲勝。定向運動的獨特性在于運動員必須在高速奔跑的情況下，辨別方向并快速做出決定。

國際定向運動聯(lián)合會以上關(guān)于定向運動的解釋，更多是從專業(yè)的角度進行的表述。但是，本文對中國定向運動功能的研究，涉及到定向運動發(fā)展的各個層面，不局限于專業(yè)領(lǐng)域和競技領(lǐng)域。因此，本文所研究的是廣泛意義上的定向運動，是“大定向”的范疇，即凡是借助地圖導(dǎo)航的運動皆可稱為定向運動。同時，此處的地圖并不是傳統(tǒng)意義上定向地圖，既可是定向地圖，又可是任何一種其它地圖，例如行政圖、交通圖、旅游圖；可以是二維平面圖，也可以是衛(wèi)星圖、三維圖；既可以是有形的實體地圖，也可以是存在大腦中無形地圖。

（二）中國定向運動發(fā)展歷程研究

1983年3月，在張曉威的組織下，中國人民解放軍體育學院（廣州）參照國際定向運動競賽辦法，在廣州白云山進行了一場“定向越野實驗比賽”。這一事件，標志著中國大陸定向運動的開端。根據(jù)社會發(fā)展的背景、體育政策、定向運動的普及程度等特征，可將中國定向運動的發(fā)展歷程可以分為起步、上升、快速發(fā)展等三個階段。

1.起步階段及特征

1983年至1991年為中國定向運動的起步階段。同世界定向運動的發(fā)展相似，中國的定向運動起源于軍隊系統(tǒng)，軍隊院校成為推動定向運動發(fā)展的先行機構(gòu)。

本階段內(nèi)，全國性的定向組織和指導(dǎo)機構(gòu)還未成立，定向運動的賽事活動、培訓班、研討會多為地方自發(fā)組織，尚無統(tǒng)一的計劃和管理。原國家體委開始以舉辦賽事及培訓班的形式推廣定向運動，并同國際定向聯(lián)合會接觸，1991年12月成立中國定向運動委員會最終成立。起步階段的特征表現(xiàn)為：

（1）各級各類定向賽事的涌現(xiàn)成為發(fā)展主線

軍隊院校、各級測繪協(xié)會、各級體委及定向協(xié)會紛紛舉辦定向賽事，成三足鼎立之勢。軍隊院校方面僅1983年，3月，中國人民解放軍體育學院在廣州；5月，解放軍后勤工程學院在重慶；5月，解放軍測繪學院在鄭州分別舉行定向越野比賽。北京測繪學會、廣東省?y繪學會、西藏測繪學會、湖南省測繪學會、中國測繪學會、甘肅省測繪學會、南京市測繪學會等各級測繪學會紛紛舉辦定向賽事。自1985年開始，原國家體委不定期組織區(qū)域性、全國性定向運動賽事。

（2）地方性定向運動協(xié)會組織開始成立

1985年9月，深圳市定向運動協(xié)會成立；1987年2月，桂林市定向運動委員會成立；1990年12月，株洲定向越野運動聯(lián)合會成立；1991年3月，北京定向運動聯(lián)合會成立。

（3）定向運動培訓班及研討會初見端倪

1987年4月，由中國測繪學會主導(dǎo)，湖南省測繪學會參與的“全國定向運動骨干培訓班”在長沙舉行。1991年6月，中國測繪學會組織的“全國定向運動教練員培訓班”在長沙舉行。

2.上升階段及特征

1992年至2007年為中國定向運動的上升階段。1992年7月，中國作為正式會員國，加入國際定向運動聯(lián)合會（IOF），這一事件為中國定向運動由起始階段發(fā)展至上升階段的轉(zhuǎn)折點，中國定向運動的國際交流與合作開始走向常規(guī)化和制度化。上升階段，中國定向運動發(fā)展特征表現(xiàn)為：

（1）定向運動的國際交流與合作活動的逐漸增多

1996年、2000年、2002年、2004年，中國定向協(xié)會先后派代表參加了國際定聯(lián)代表大會；“世界公園定向巡回賽”先后在北京、杭州、上海等城市舉辦；2004年，組建中國國家定向隊和中國青年定向隊，首次參加“世界定向錦標賽”。全國性定向運動管理機構(gòu)成立，國內(nèi)定向運動賽事活動、培訓班、研討會數(shù)量大幅上升，形成常規(guī)化和制度化。

1993年，原家體委成立航空無線電模型運動管理中心，下設(shè)無線電定向運動部，管理全國定向運動項目，此后，1994年9月開始舉辦“全國定向錦標賽”（北京懷柔），2004年5月開始舉辦的“全國定向冠軍賽”，這兩項國家級賽事已成為常規(guī)，每年一次。2002年1月，國家體育總局正式批準從2002年起實施定向運動裁判員等級制度。

（2）定向運動與旅游行業(yè)的顯現(xiàn)融合發(fā)展，定向賽事的商業(yè)化價值受到關(guān)注

2002年開始，在四川、廣東、湖南、江蘇等地舉辦的“全國城市定向系列賽”。

3.快速發(fā)展階段及特征

2008年至今為中國定向運動的快速發(fā)展階段。2008年4月27日，中國定向運動協(xié)會主辦的首屆中國旅游城市全能定向越野賽“楠溪江”站，在浙江省溫州市永嘉縣開幕。全能定向這個全新概念開始進入定向領(lǐng)域，它融合徒步定向、山地車定向、游泳定向、溯溪定向等多種定向形式為一體。國家級全能定向賽事的出現(xiàn)，成為中國定向運動多元化、快速化發(fā)展的開端。此階段的發(fā)展特征表現(xiàn)如下。

（1）專業(yè)性與大眾性定向運動發(fā)展并駕齊驅(qū)

以中國定向運動協(xié)會為例，其主辦的全國定向錦標賽、全國定向冠軍賽、全國青少年定向錦標賽3項專業(yè)性定向運動賽事形成常規(guī)性賽事，每年舉辦；其主辦的中國定向公開賽、“尋找美麗中華”全國旅游城市定向系列賽、中國杯國際定向越野巡回賽等大眾性定向賽事同樣舉辦的如火如荼。

（2）定向運動功能逐步多元化

2008年以前，定向運動因其體智結(jié)合的項目特點，為教育系統(tǒng)所青睞，促進了大、中、小學生的身心健康，國人更多地關(guān)注其健康功能和教育功能。2008年以后，全能定向、親子定向、情侶定向紛紛出現(xiàn)，特別是2011年以來，城市定向賽在北京、上海、廣州、深圳、杭州各大城市的舉辦，定向運動的休閑娛樂功能、經(jīng)濟功能得以凸顯。2016年，在紀念長征勝利80周年之際，以“重走長征路”為主題的定向活動，在北京、上海、廣東、河南、山西、湖南、云南等省市遍地開花，其政治功能也受到關(guān)注。

（3）社會力量成為普及推廣定向運動的生力軍

定向運動公司及俱樂部在定向賽事及活動策劃組織、運動員訓練、定向技術(shù)培訓、定向公園及基地建設(shè)、定向進校園、定向器材研發(fā)與生產(chǎn)等諸多方面，取得了長足發(fā)展，極大地促進了定向運動在中國的發(fā)展。

第三篇：我國環(huán)境保護的發(fā)展歷程與探索

我國環(huán)境保護的發(fā)展歷程與探索

人類起源于自然，生存于自然，發(fā)展于自然。自人類出現(xiàn)以后，生物與環(huán)境、人與自然就緊密聯(lián)系在一起。生物是在與環(huán)境的對立統(tǒng)一中存在的，而存在決定意識，這是馬克思主義哲學的基本觀點。環(huán)境問題是不合理的資源利用方式和經(jīng)濟增長模式的產(chǎn)物，根本上反映了人與自然的矛盾沖突，究其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題。

一、人類認識和解決環(huán)境問題的探索歷程

從全球視野看，人類面對的環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題，主要經(jīng)歷了“沉痛的代價、寶貴的覺醒、奮起的飛躍”三個階段。

（一）第一階段：沉痛的代價。工業(yè)革命以來，人類征服和改造自然的能力大大增強。隨著科學技術(shù)、商品經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化的快速推進，人類的生產(chǎn)力水平有了極大提高。傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造無與倫比的物質(zhì)財富的同時，也過度消耗自然資源，大范圍破壞生態(tài)環(huán)境，大量排放各種污染物，人類為此付出了沉痛的代價。從20世紀30年代開始，英、美、日等發(fā)達國家相繼發(fā)生了比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯煙霧事件、英國倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等八大公害。

（二）第二階段：寶貴的覺醒。日趨嚴重的環(huán)境問題促使人類環(huán)境意識開始覺醒。在環(huán)境覺醒歷史進程中，出現(xiàn)過著名的3本書。第一本書是《寂靜的春天》，作者蕾切爾·卡遜是一位美國海洋生物學家。這本書揭露了為追求利潤而濫用農(nóng)藥的事實，因而也有人把它叫做《沒有鳥鳴的春天》。其代表性語言是，“不解決環(huán)境問題，人類將生活在幸福的墳?zāi)怪小?。第二本書是《增長的極限》，是1972年由來自世界各地的幾十位科學家、教育家和經(jīng)濟學家會聚在羅馬提出的一份報告。該報告的代表性觀點是，“沒有環(huán)境保護的繁榮是推遲執(zhí)行的災(zāi)難”。第三本書是《只有一個地球》，是1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議秘書長莫里斯·斯特朗委托經(jīng)濟學家芭芭拉·沃德和生物學家勒內(nèi)·杜博斯撰寫的。這本書的主要觀點是，“不進行環(huán)境保護，人們將從搖籃直接到墳?zāi)埂薄?/p>

（三）第三階段：奮起的飛躍。經(jīng)歷了沉痛的代價和寶貴的覺醒之后，人類對環(huán)境問題的認識逐步深入，對發(fā)展不斷進行深刻反思。以四次世界性環(huán)境與發(fā)展會議為標志，人類對環(huán)境問題的認識發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，期間發(fā)生了4次歷史性飛躍。

1.第一次飛躍是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，世界各國開始共同研究解決環(huán)境問題。會議通過了《人類環(huán)境宣言》，確立了人類對環(huán)境問題的共同看法和原則。環(huán)境宣言原文引用了毛澤東主席的話：“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進?！睍h開幕日被聯(lián)合國確定為世界環(huán)境日，每年的這一天世界各國都會舉行豐富多彩的紀念活動。去年世界環(huán)境日的中國主題是“同呼吸、共奮斗”。2.第二次飛躍是1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。會議第一次把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來進行認識，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標志著環(huán)境保護事業(yè)在全世界范圍啟動了歷史性轉(zhuǎn)變。由我國等發(fā)展中國家倡導(dǎo)的“共同但有區(qū)別的責任”原則，成為國際環(huán)境與發(fā)展合作的基本原則。

3.第三次飛躍是2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。會議提出經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，經(jīng)濟增長和社會進步必須同環(huán)境保護、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。

4.第四次飛躍是2012年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。會議發(fā)起可持續(xù)發(fā)展目標討論進程，提出綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，正式通過《我們憧憬的未來》這一成果文件。

縱觀世界環(huán)境保護的歷史，就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系史。每一次重大環(huán)境事件的發(fā)生，都會推動環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的重新調(diào)整。這大致分為三種類型：

一是絕路逢生型。以德國為代表。從20世紀70年代開始，德國國家戰(zhàn)略從經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，通過實施一系列環(huán)境法律，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，告別唯經(jīng)濟發(fā)展時代，嚴重的環(huán)境污染得到治理。到20世紀90年代，德國的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，河流變清了，空氣污染減輕了。二是奮起直追型。以日本為代表。二戰(zhàn)后隨著工業(yè)發(fā)展，日本環(huán)境污染日趨嚴重。日本一開始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的情況下保護環(huán)境，結(jié)果沒有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運。世界八大公害事件中日本就有4件。從1970年開始，日本確立環(huán)境優(yōu)先原則，實行世界上最嚴格的環(huán)境法律和標準，經(jīng)過幾十年努力，基本解決了工業(yè)污染問題。

三是跨越發(fā)展型。以新加坡為代表。新加坡在工業(yè)化初期就開始實行城市功能分區(qū)，將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離，避免市區(qū)環(huán)境污染。經(jīng)過加快建設(shè)完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保持了清潔和優(yōu)美的環(huán)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。

國際社會為解決環(huán)境問題付出了很大努力，但全球環(huán)境問題少數(shù)有所緩解、總體仍在惡化。生物多樣性銳減、氣候變化、水資源危機、化學品污染、土地退化等問題并未得到有效解決。發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)基本解決傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的環(huán)境污染問題。大多數(shù)發(fā)展中國家由于人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、承接發(fā)達國家的污染轉(zhuǎn)移等因素，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢加劇，治理難度進一步加大。

發(fā)達國家環(huán)境保護進程中的經(jīng)驗教訓值得我們深思和汲取。發(fā)達國家曾走過了“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，我國不能重蹈覆轍，必須努力避免，積極探索環(huán)境保護新路。基本經(jīng)驗在于：一是建立以高違法成本為理念的環(huán)境法律體系，環(huán)境責任終身追究，嚴格執(zhí)法。二是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須從經(jīng)濟發(fā)展中找出路，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是充分發(fā)揮科技支撐作用，強化環(huán)境經(jīng)濟政策激勵，推動環(huán)境成本內(nèi)部化。四是政府、企業(yè)、公眾共同參與，形成全社會推進環(huán)境保護的強大合力。

二、國際環(huán)發(fā)事業(yè)的積極影響與我國環(huán)保的主動實踐

我國推進環(huán)境保護的鮮明做法，就是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，既參與國際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理，又根據(jù)國內(nèi)新形勢新任務(wù)及時出臺加強環(huán)境保護的戰(zhàn)略舉措。1972年聯(lián)合國首次人類環(huán)境會議、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會、2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議和2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，為我國加強環(huán)境保護提供了重要借鑒和外部條件。我國環(huán)境保護大致可以分為五個階段：

（一）第一階段：從20世紀70年代初到黨的十一屆三中全會。1972年召開人類環(huán)境會議時，我國正處于左傾社會主義思潮當中，當時的觀點是“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，“社會主義沒有污染”，“說社會主義有污染是對社會主義的污蔑”，我國不準備派代表參加。周恩來總理首先看到了污染的嚴重性，他強調(diào)不能將環(huán)境問題看成是小事，不要認為不要緊，不要再等了。在周總理的指示下，我國派出代表團參加了人類環(huán)境會議。會議后不久，1973年8月國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，提出了“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動手，保護環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保工作方針。

（二）第二階段：從黨的十一屆三中全會到1992年。這一時期，我國環(huán)境保護逐漸步入正軌。1983年第二次全國環(huán)境保護會議，把保護環(huán)境確立為基本國策。1984年5月，國務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》，環(huán)境保護開始納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。1988年設(shè)立國家環(huán)境保護局，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)。地方政府也陸續(xù)成立環(huán)境保護機構(gòu)。1989年國務(wù)院召開第三次全國環(huán)境保護會議，提出要積極推行環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等8項環(huán)境管理制度。同時，以1979年頒布試行、1989年正式實施的《環(huán)境保護法》為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)。

（三）第三階段：從1992年到2002年。里約環(huán)發(fā)大會兩個月之后，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對策》，把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。1994年3月，我國政府率先制定實施《中國21世紀議程》。1996年，國務(wù)院召開第四次全國環(huán)境保護會議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，大力推進“一控雙達標”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達標和重點城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達標）工作，全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（簡稱“33211”工程）的污染防治。啟動了退耕還林、退耕還草、保護天然林等一系列生態(tài)保護重大工程。

（四）第四階段：從2002年到2012年。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院提出樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護是重大民生問題、探索環(huán)境保護新路等新思想新舉措。2002年、2006年和2011年國務(wù)院先后召開第五次全國環(huán)境保護會議、第六次全國環(huán)保大會、第七次全國環(huán)保大會，作出一系列新的重大決策部署。把主要污染物減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，完善環(huán)境法制和經(jīng)濟政策，強化重點流域區(qū)域污染防治，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，積極開展國際環(huán)境交流與合作。

（五）第五階段：黨的十八大以來。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要求融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代。這是具有里程碑意義的科學論斷和戰(zhàn)略抉擇，標志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，昭示著要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來認識和解決我國環(huán)境問題。

建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境關(guān)系問題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向；是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。我國生態(tài)文明理念引起國際社會關(guān)注，在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決定案文。

生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。它既是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和升華，又是對未來持續(xù)發(fā)展的美好向往和憧憬。生態(tài)文明不是不要發(fā)展，不搞工業(yè)文明，放棄對物質(zhì)生活追求，回到原生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，而是在吸收借鑒人類一切文明成果尤其是工業(yè)文明成果的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境問題，提供了全新的指導(dǎo)理念和實踐取向，開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。建設(shè)生態(tài)文明主要目的是解決環(huán)境問題，最大制約因素是環(huán)境問題，薄弱環(huán)節(jié)和突破口是環(huán)境保護，成效最先體現(xiàn)也是環(huán)境保護。環(huán)境保護取得的任何成效、任何突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻，直接決定著生態(tài)文明建設(shè)的進程。

三、我國環(huán)境保護取得的主要成效

近年來，尤其是“十一五”以來，在建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新路的引領(lǐng)下，各地各部門辛勤努力工作，廣大人民群眾積極主動參與，我國環(huán)境保護從認識到實踐都發(fā)生了重要變化。

（一）強力推進污染減排。國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標。通過強化目標責任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全國城市污水處理率由2005年的52％提高到2012年的85％，燃煤電廠脫硫機組比例由14％提高到90％。“十一五”期間，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降14.29％和12.45％。2012年全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05％、4.52％、2.62％和2.77％。

（二）以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。全面推進規(guī)劃環(huán)評，完成環(huán)渤海等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評。嚴格建設(shè)項目環(huán)評，采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”等措施，2008年以來，我部拒批332個、總投資1.1萬億元涉及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目。制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策，初步建立起包括綠色信貸、保險、貿(mào)易、電價、證券、稅收等在內(nèi)的環(huán)境政策框架體系?，F(xiàn)行國家環(huán)境保護標準達1374項。

（三）解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。2012年發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市共74個城市496個監(jiān)測點位已按新標準開展監(jiān)測，并于2013年1月1日開始實時發(fā)布數(shù)據(jù)。強化飲用水源保護和地下水污染防治，組織全國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，編制《華北平原地下水污染防治工作方案》，積極落實《全國地下水污染防治規(guī)劃》。中央財政增設(shè)重金屬污染防治專項，2010~2012年累計下達資金75億元，支持重點防控區(qū)綜合防治。強力推進歷史遺留鉻渣治理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670萬噸鉻渣基本處置完畢。

（四）深化污染防治。國務(wù)院先后批復(fù)《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。深入推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息，建立重點流域跨省界斷面水質(zhì)考核制度，完善考核指標體系。全國七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例由2005年的41％提高到2012年的64％；劣Ⅴ類水質(zhì)比例由27％下降到12.3％。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，截至2012年底，中央財政安排35億元，支持云南洱海、山東南四湖等27個湖泊生態(tài)環(huán)境保護。建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機制，有效保障了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間的環(huán)境質(zhì)量。

（五）加強生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護。國務(wù)院成立中國生物多樣性保護國家委員會，批準《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》。截至2012年底，全國累計建成國家級自然保護區(qū)363個，已有15個?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作。2008年以來，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金135億元，實施“以獎促治、以獎代補”政策措施，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，5700多萬農(nóng)村人口受益。當前和今后，我們主要抓好三個方面的工作。第一是以PM2.5為主的大氣污染治理；第二是以水污染治理為主的水污染防治行動計劃；第三是農(nóng)村鹽田整治和土壤污染治理的行動和計劃。環(huán)境保護的難點就是如何處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。我們必須根據(jù)中國的國情走一條適合中國國情特點的環(huán)境保護新路。這個新路就是要遵循代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求。

環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，需要與時俱進的巨大勇氣和創(chuàng)新精神。我們將以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，敢于擔當，攻堅克難，解決突出環(huán)境問題，切實改善環(huán)境質(zhì)量，早日實現(xiàn)環(huán)保人天藍水凈地綠的夢想，為建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增光添彩。

第四篇：我國合作社的發(fā)展歷程與趨勢（精選）

農(nóng)民專業(yè)合作社，路向何方？

劉衛(wèi)戰(zhàn) 高揚

摘要：本文從歷史的角度，闡述了合作社的發(fā)展過程以及從中應(yīng)該吸取的經(jīng)驗教訓，包括區(qū)別合作社和非合作社、合作社的發(fā)展機制和建全合作社的法律體系，重點對影響我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的障礙進行了分析，指出改善法律環(huán)境和社會民主環(huán)境是保障農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；自立、自主發(fā)展；民主制度

引

言

自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施以來，全國各地農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般紛紛成立。據(jù)《2011中國合作經(jīng)濟發(fā)展研究報告》顯示，截至到2012年5月，目前全國經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有52.17萬家，實有入社農(nóng)戶4100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的16.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)歷了劇烈的起起伏伏后，重新出現(xiàn)在人們的視野之中。

農(nóng)民專業(yè)合作社是重續(xù)前緣還是涅槃重生？在新的歷史時期，他到底肩負怎樣的歷史使命？他是否能承擔這一歷史使命？因此，我們不得不回顧合作社的前世今生。

一 國外合作社發(fā)展史

合作經(jīng)濟的思想起源于16世紀的空想社會主義。1817年, 英國空想社會主義者羅伯特.歐文面對資本原始積累階段剝削和壓榨勞動工人的殘酷事實，在他的《職工業(yè)貧民救濟委員會的報告》中最先提出關(guān)于“合作公社”的思想，并在他晚年的著作《新世界書》對合作社有較為完整充分的論述。羅伯特.歐文按照 自己的設(shè)想進行了一系列實驗，試圖消滅資本和資源對工人階級的剝削，但由于其操作行為脫離市場的規(guī)律，而最終失敗。

1829年遠在法國的空想社會主義家傅立葉也發(fā)表了自己的著作——《經(jīng)濟的新世界和符合本性的協(xié)作行為》，闡述了自己合作經(jīng)濟的觀點。傅立葉提出了“法郎吉”的組織，“法郎吉”以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兼辦工業(yè)，工農(nóng)業(yè)相結(jié)合。從理論上進一步得到完善。

1844年，在歐文的學生胡瓦斯和柯柏爾的幫助下，羅虛戴爾的28個紡織工人組織了消費合作社——“羅虛戴爾公平先鋒社”，這是世界上第一個成功的合作社。主要原則有:成員志愿加入或是退出、表決一人一票、現(xiàn)金交易、準斤足兩、銷售好貨、按市價售貨、盈余按購買量分配等。該合作社是基于市場公平原則下的經(jīng)濟互助合作實踐，因此取得了成功，并帶動了國際合作社的迅速發(fā)展。

1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，它的成立對指導(dǎo)國際合作社運動的發(fā)展具有重要意義。1995年，在曼徹斯特舉行的“國際合作社聯(lián)盟100周年代表大會”通過了“關(guān)于合作社特征的宣言”，重新確定了合作社的定義、合作社運動的基本價值，進一步修改了合作社原則，以指導(dǎo)21世紀合作社運動的發(fā)展。

到今天，合作社思想經(jīng)歷了近200年的演變和不斷豐富，國際合作社運動也經(jīng)歷了170多年的歷史，合作社幾乎遍布世界各地。亞洲的合作社運動也在這樣的國際大環(huán)境下蓬勃發(fā)展。到20世紀后半葉，亞洲合作社的發(fā)展可以與19世紀末20世紀初歐洲合作社的發(fā)展相媲美(管愛國，符純?nèi)A，2000)。雖然合作社發(fā)源于歐洲，但目前國際合作社聯(lián)盟的成員中亞洲國家占了一半以上。日本農(nóng)協(xié)是亞洲合作社的成功典型之一，1992年10月，國際合作社聯(lián)盟大會第一次離開歐洲到亞洲的日本東京召開。

總結(jié)國際合作社運動的歷史，由于根植于西方資本主義自由市場經(jīng)濟競爭的土壤中發(fā)展壯大，在實踐中迅速找到了自己的定位，探索出了正確的發(fā)展路徑。根據(jù)國際合作聯(lián)盟章程，基層合作社是建立在自助、自主、民主、平等、公平和 團結(jié)的基礎(chǔ)上的，以全體社員民主管理、公開參與為特征的經(jīng)濟互助合作組織。合作社的這一準確定位和管理原則保證了合作社組織的長期發(fā)展。

二 我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的曲折道路

我國農(nóng)民專業(yè)合作社起源于近代社會，根據(jù)時期的不同分為新中國建立前和新中國建立后。建國后又分為改革開放前和改革開放后兩個時期。

新中國建立前主要有梁漱溟和晏陽初的觀點，梁漱溟認為中國是一個落后的農(nóng)業(yè)社會，中國農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力單薄，只有通過合作與聯(lián)合，才能使經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域不受盤剝，合作經(jīng)濟應(yīng)擺脫非營利主義的束縛，應(yīng)通過合理的經(jīng)營獲得利潤，并將利潤合理分配。而且梁漱民認為在中國應(yīng)先進行生產(chǎn)合作，在進行消費合作，而且走合作經(jīng)濟的道路要尊重農(nóng)民的意愿。

晏陽初認為中國農(nóng)村的主要問題是“愚、窮、弱、私”，主張用教育來解決“愚”，用生計教育來解決“窮”，衛(wèi)生教育來解決“弱”，用公民教育來解決“私”，其中的生計教育從三方面進行，生產(chǎn)方面，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學，提高生產(chǎn)；經(jīng)濟方面，利用合作經(jīng)濟，組織合作社、自助社；工藝方面，改良手工藝，發(fā)展副業(yè)。在眾多人士的推動下，國民政府頒布了《合作社法》，各種合作者得到了發(fā)展，合作社(主要指信貸合作社)的經(jīng)濟實力得到增強。到1936年，國民政府統(tǒng)計成立的合作社已達37318個。

但由于當時實行的是封建土地制度，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)占有70－80%的土地，而占農(nóng)村人口總數(shù)90%的貧、雇和中農(nóng)卻沒有耕地，食不裹腹。在國民政府治理下的合作社并不能解決當時土地資源占有不均而產(chǎn)生的資源剝削的整體矛盾。因此在解放區(qū)所進行的轟轟烈烈的土地改革、分田到戶運動，得到大多數(shù)貧苦農(nóng)民的支持。

建國后到改革開放前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社走過了從互助組，到初級社，再到高級社和人民公社的發(fā)展道路。在最初的時候，分到土地的農(nóng)民希望聯(lián)合起來，合作社最初的發(fā)展一切看起來順風順水，合情合理，而我黨當時宏觀的工作指導(dǎo) 思想則是馬克思主義的階級斗爭理論。合作社成為共產(chǎn)黨希望借以消滅資本剝削和資源剝削的工具。由于宏觀指導(dǎo)思想上并不承認市場經(jīng)濟，農(nóng)民最初的積極性被逐漸引導(dǎo)到政企合一的人民公社是必然的結(jié)果。

改革開放后的1980年-2005年，我國供銷合作系統(tǒng)經(jīng)歷了痛苦的蛻變階段。隨著人民公社運動的失敗，合作體系被作為“一大二公”的思想代表，一同被丟棄到垃圾堆中。同時被丟棄的還有具有生命力的合作思想。

合作社系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)進行了三個方向分解。從國家到省、市、縣級合作社逐漸演變成為當?shù)卣f不清、道不明的多余行政事業(yè)單位。有的縣級社和絕大多數(shù)縣級以下社被承包給個人。國家級和省級系統(tǒng)原有經(jīng)營單位部分成為國有或集體企業(yè)。行政化、私有化、利益小集團化（企業(yè)化）都不是合作社真正的發(fā)展方向。在任何一個被分解的機構(gòu)中，都缺少實際執(zhí)行的自主、互助經(jīng)濟特征；民主管理成為空想。

林毅夫先生認為: 人民公社失敗的根本原因在于，人民公社運動開始后，農(nóng)民的退出自由被剝奪，農(nóng)民的“自我實施”無法維持，勞動積極性下降，生產(chǎn)下降，最終導(dǎo)致了人民公社的失敗。

陳劍波在《人民公社的產(chǎn)權(quán)制度研究:對排他性受到現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)體系所進行的制度分析》中認為，人民公社的失敗，不僅是對勞動進行監(jiān)督和計量的困難，更是由于排他性的限制，使得勞動者的勞動和剩余分享之間難以建立穩(wěn)定和直接的聯(lián)系，從而使勞動者影響了勞動得積極性，導(dǎo)致了人民公社的失敗。

溫鐵軍認為人民公社失敗的根本原因除了組織和監(jiān)督成本高以外，主要原因農(nóng)業(yè)人口眾多，過低的生產(chǎn)水平和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)剩余的大量攫取導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。

2000年以后，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步開放，特別是加入WTO以后，世界經(jīng)濟一體化進程的加快，以家庭承包為特征的土地經(jīng)營制度面臨難以適應(yīng)大市場的困境。以自發(fā)聯(lián)合為特征的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織逐漸再次興旺起來。三 當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困境

2007年我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布再次推動了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。但是，卻沒有在理論上理清原有的供銷社組織、股份制企業(yè)以及其他類型企業(yè)和以自發(fā)的經(jīng)濟互助為特征的農(nóng)民專業(yè)合作社之間的關(guān)系。因此，當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的第一個困境是對農(nóng)民專業(yè)合作社本質(zhì)上思想的困境。

在市場經(jīng)濟條件下自發(fā)形成的經(jīng)濟互助合作組織是真正具有生命力的經(jīng)濟組織。無論是各地興起的專業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會。這種組織的生命力在于：

1建立在通過民主管理有效落實自主、自助、民主、平等、公平和團結(jié)的的制度基礎(chǔ)上； 建立在遵守市場經(jīng)濟公平交易原則基礎(chǔ)上； 3建立在合作社堅持誠實、開放的活力基礎(chǔ)上。

在新的歷史時期，我們已有過以“合作化”為名實施集體化的教訓；但是，對于“企業(yè)+農(nóng)戶”模式將合作社利益小集團化的教訓還沒有認識清楚。辨別合作社實質(zhì)的試金石就在于上述3個原則能否得到真正落實。

從近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐情況看，以“官民結(jié)合”為特征的各類“農(nóng)民合作協(xié)會”，或者是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，或者是龍頭企業(yè)控制的股份制，均不能維護農(nóng)民的實際利益。

第二 農(nóng)民專業(yè)合作社自我良性發(fā)展的社會民主環(huán)境尚待培育：

農(nóng)民專業(yè)合作社長期能自我良性發(fā)展的重要保障是有效落實自主、自助、民主、平等、公平和團結(jié)的民主管理制度。但是，目前我國民主制度的基礎(chǔ)非常薄弱。從目前存在的比較規(guī)范、運行良好的農(nóng)民專業(yè)合作社看，能人是合作社的主心骨,帶頭人一言堂是普遍現(xiàn)象。合作社的運行過程中，基本不存在民主選舉的情況。最好的情況不過是象征性的舉手通過。因此，在允許農(nóng)民的自我發(fā)展有一個緩慢的演變過程的同時，培育全社會的民主意識，是一個必須重視而緩慢的過程。第三 順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展的法律環(huán)境亟待改善：在市場經(jīng)濟競爭激烈的市場環(huán)境中，僅僅依靠單一性的農(nóng)民專業(yè)合作社甚至不能生存了。農(nóng)民專業(yè)合作社迫切希望通過聯(lián)合合作，改變農(nóng)民專業(yè)合作社在市場談判中的地位，改變惡性的市場競爭，維護自身權(quán)益。在我國的很多地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)意識到必須聯(lián)合才能發(fā)展的道理，而相關(guān)法律依據(jù)缺乏、注冊登記機構(gòu)設(shè)置障礙，在阻礙著聯(lián)合社的發(fā)展。

到2012年9月，全國明確注冊農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社規(guī)程的省市不足10個。從國家工商局登記機關(guān)了解的情況看，更多的認為合作社或聯(lián)合社是個不清晰的機構(gòu)。非政府，非事業(yè)，非企業(yè)，非個體，非行業(yè)組織的自主、互助經(jīng)濟組織還沒有得到政府注冊登記機關(guān)的認可。

第四 政府管理機關(guān)需要容忍合作社發(fā)展前期的不規(guī)范，并盡快組織培訓、引導(dǎo)。2012年，中國供銷集團對陜西地區(qū)112家農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研。數(shù)據(jù)表明，在所有合作社中，農(nóng)民帶頭人兼職合作社理事長、社長的占95%；財務(wù)人員由社會非專業(yè)人員兼職的占80%以上。由于不能按時申報稅務(wù)情況，絕大多數(shù)合作社被稅務(wù)機關(guān)歸為“非正?！边\行的范疇。

由于初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售是免稅的，因此，稅務(wù)機關(guān)對農(nóng)民專業(yè)合作社的不規(guī)范并不關(guān)心，進而助長了合作社不規(guī)范的存在行為。當然，單純的指責解決不了問題。政府有責任組織必要的培訓，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范發(fā)展道路。

四 支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議 完善法律環(huán)境，突破農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展瓶頸是我國十二五期間的重要任務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展以適應(yīng)市場經(jīng)濟，已經(jīng)成為目前合作社發(fā)展的普遍要求。法律環(huán)境落后于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的進程，已成為阻礙合作社發(fā)展的主要因素之一。盡快出臺相關(guān)全國性法律文件，盡快簡化經(jīng)濟合作組織的注冊管理程序，較少行政對綜合性合作經(jīng)濟組織的干預(yù)，已經(jīng)迫在眉睫。2 加大對基層合作組織的培訓力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上規(guī)范化運行的軌道：

基層經(jīng)濟合作組織培訓的重點是組織自主管理和民主運行、財務(wù)制度等領(lǐng)域。有關(guān)資料顯示，當前我國農(nóng)村主要勞動人口平均年齡已經(jīng)從前幾年的40-50歲演變到目前的45-60歲，勞動人口進一步老齡化。合作社運行的自主、自立基礎(chǔ)需要得到更多的支持。

參考文獻

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第五篇：我國電子競技運動的現(xiàn)狀與發(fā)展的研究開題報告

中北大學

畢業(yè)論文開題報告

學 生 姓 名： 學

院： 專

業(yè)： 論文題目：

指導(dǎo)教師:

2015年12月17日

衣志成 學 號： 1409074144 經(jīng)濟與管理學院

財務(wù)管理

電子競技商業(yè)化發(fā)展

趙曉霞 我國電子競技運動的現(xiàn)狀與發(fā)展的研究

一、題目來源

文獻查閱

二、研究目的和意義

積極推廣電子競技，具有雙重意義，首先是能夠形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造經(jīng)濟增長點，第二個方面，就是帶動地區(qū)或者國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的高耗能，高污染，同時也符合新時代的節(jié)能環(huán)保的倡議。

電子競技是基于信息技術(shù)為核心的軟硬件為器械進行的體育對抗活動?，F(xiàn)今主要的競技平臺有類似于個人計算機，XBOX,PS2等硬件，其中個人計算機是最為廣泛的競技平臺，能夠兼容更多的競技內(nèi)容。從以上背景材料中可以看出，我國的電腦普及率還十分低。如果能夠大力發(fā)展這項新興的競技體育活動，能夠反向推動電腦硬件的銷量，和周邊硬件的需求。

在韓國，電子競技明星，能夠享受于足球明星同等的待遇，受到社會各界人士的尊重和肯定。與此同時，韓國也開設(shè)了全球知名的WCG（世界電子競技大賽）賽事，并通過整合通信，網(wǎng)絡(luò)，電子設(shè)備等廠商，形成了良性的循環(huán)，使基于硬件設(shè)備的體育競技，形成了影響世界的一項盛事。該賽事的理念是“Beyond the game”，也就是超越游戲。WCG給所有關(guān)注此賽事的觀眾，傳達了這樣一個理念“超越比賽，超越自己，為隊友，為對手喝彩”。通過比賽，傳達理念的構(gòu)想，給社會的意識帶來了新鮮的血液，提高人們的思想高度和個人修養(yǎng)，對促進社會的和諧具有深遠的影響。

現(xiàn)今電子競技的發(fā)展處于一個轉(zhuǎn)變期，從新生期轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L期階段，由于電子競技的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，也沒有太多的先例可以參考，在發(fā)展過程中也存在不少的問題。在過去的幾年中，電子競技界出現(xiàn)世界級賽事解體，實力雄厚的俱樂部解散，選手被拖欠薪金，贊助商短缺等問題。這些問題一直困擾著這個新興的產(chǎn)業(yè)，也阻礙這個體育賽事向外擴展，成為影響世界的力量。縱使電子競技周邊產(chǎn)業(yè)具備相應(yīng)的硬件和軟件條件，如果電子競技找不到正確的發(fā)展路向，最終會走向衰落。

三、閱讀的主要參考文獻

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近年來，我國已開自己的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和通訊基礎(chǔ)設(shè)施推動了城市信息化，電腦在民間快速普及推動了電子競技的快速發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)起了關(guān)鍵的作用，它把各地區(qū)的電子競技愛好者聯(lián)系起來，并不斷的為電子競技運動帶來了新的機遇。2003年體育總局將電子競技運動列為第99項正式運動項目，2004年有政協(xié)委員提議“游戲產(chǎn)業(yè)化”，這都引起了政府的高度重視。溫家寶總理在“非典”對經(jīng)濟影響會議上指出，培養(yǎng)新的消費點和經(jīng)濟增長墊，規(guī)范和改善電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)境，推動廣大網(wǎng)絡(luò)文化娛樂的消費。隨后，我國出現(xiàn)了較多的電子競技聯(lián)盟，2012年5月23日，電子競技俱樂部聯(lián)盟DOTA職業(yè)聯(lián)賽（簡稱：ACE DOTA職業(yè)聯(lián)賽）啟動儀式在北京索菲特大酒店隆重舉行，國家體育總局信息中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)賽主辦方代表、贊助商代表、媒體及參賽選手出席本次發(fā)布會。聯(lián)賽將于5月28日開始，為期三個月，將通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等平臺進行同步直播。

隨著信息技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，電子競技在韓國已經(jīng)成為三項體育競技(足球、圍棋、電子競技)之一，電子競技堪稱“國技”。電子競技在國外已經(jīng)發(fā)展得相當蓬勃了，由于玩家的擁護和政府的大力支持，全球以電子競技為核心的電子娛樂業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造了巨額的產(chǎn)值。國內(nèi)有網(wǎng)絡(luò)專家測算，一款網(wǎng)絡(luò)游戲如果能達到600萬人在線，那么由它及其所帶動的周邊產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的市場價值將高達1500億元。比爾·蓋茨認為網(wǎng)絡(luò)游戲是一個很好的投資領(lǐng)域，他堅持要求微軟研究院將“在線娛樂”放在公司4個主要研究方向之首。微軟公司預(yù)計，今后兩年內(nèi)，全 球包括網(wǎng)絡(luò)游戲在內(nèi)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達800億美元。

毫無疑問，我國在世界經(jīng)濟舞臺中開始扮演著越來越重要的角色，目前，發(fā)展我國的數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)又面臨一個良好的戰(zhàn)略時機。這項新興產(chǎn)業(yè)的成熟與發(fā)展同電信、IT、金融、體育等各個行業(yè)密切相關(guān)，而近年來這些相關(guān)行業(yè)的飛速發(fā)展與人們觀念的巨大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)為我國數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)資料顯示，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶已達807.4萬人，網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模達到9.1億元人民幣，中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場正處于快速發(fā)展階段，其中付費用戶達401.3萬人，約占總數(shù)的50%?？梢詷酚^地預(yù)言，巨大的市場空間定能吸引著眾多淘金者涌入。在數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)中，擁有巨大網(wǎng)民資源以及最大消費市場的我國，面臨歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機遇是肯定的，而在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，當務(wù)之急是如何合理地規(guī)范和引導(dǎo)電子競技運動的健康發(fā)展。

五、主要研究內(nèi)容

主要內(nèi)容包括以下幾點:

1、我國電子競技的現(xiàn)狀的調(diào)查與分析；

2、我國電子競技產(chǎn)生困境的原因；

3、我國電子競技的困境所做出的對策建議。

六、完成畢業(yè)論文所具備的工作條件及解決辦法

1、到學校微機室查詢相關(guān)資料。

2、通過網(wǎng)絡(luò)對情況進行調(diào)查。

3、對社會人群進行采訪。

2015年07月——2015年08月 修改論文并定稿。

七、指導(dǎo)教師意見