第一篇：一些地方公車改革變味 官員每年

一些地方公車改革變味 官員每年“車補(bǔ)”達(dá)七、八萬

時(shí)間：2013-12-08 14:03 來源： 新華網(wǎng) 作者：南辰

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面作出規(guī)范。取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。新華社發(fā)商海春作

公車改革需要“臨門一腳”精神

中共中央、國(guó)務(wù)院前不久印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中涉及公務(wù)用車的重大改革舉措包括“取消一般公務(wù)用車”“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”等。記者認(rèn)為，這意味著“史上最嚴(yán)格”公車改革終于要啟動(dòng)觸及利益的“臨門一腳”，改革效果值得期待。

應(yīng)當(dāng)看到，此次中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，實(shí)際上是依法搭建了公車改革的頂層設(shè)計(jì)?！稐l例》的下發(fā)，首先有助于克服各地公車改革多年來依靠行政命令“摸著石頭過河”的弊病。從頂層設(shè)計(jì)的高度，以更科學(xué)的法規(guī)制定帶來的長(zhǎng)期強(qiáng)制執(zhí)行效力為公車改革強(qiáng)有力地定調(diào)、護(hù)航。例如，《條例》指出“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車制度”，為中國(guó)公車改革下一步如何深化、往何處去勾勒出藍(lán)圖。

此外，《條例》規(guī)定“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”也是非常有針對(duì)性的一招?；仡櫧┠旮鞯毓嚫母镞M(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏“陽奉陰違”“扭曲變味”的反面典型：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七、八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。至于如何在執(zhí)行過程中體現(xiàn)“適度”，記者認(rèn)為離不開幾個(gè)參考系數(shù)：一是參考公車改革控制行政支出的總體數(shù)字目標(biāo)；二是參考當(dāng)?shù)鼐C合交通出行成本水平；三是參考當(dāng)?shù)乩щy群眾最低生活保障水平。也就說辯證考量“適度”二字，既不能演變成“土豪”式福利，也不能變成一個(gè)公務(wù)員的車補(bǔ)等于數(shù)十份當(dāng)?shù)亍暗捅！钡墓质隆?/p>

《條例》指出，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車”，“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”。記者認(rèn)為，取消一般公務(wù)用車，體現(xiàn)出“史上最嚴(yán)格”公車改革是動(dòng)真格的。在落實(shí)的過程中，要尤其注意相關(guān)信息的公開，讓整個(gè)過程公開、公正、透明。例如，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)明示需要取消、拍賣的一般公務(wù)用車數(shù)量。而且相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)階段性公布全國(guó)取消一般公務(wù)用車的進(jìn)度數(shù)據(jù)。各級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督，避免一般公務(wù)用車拍賣出白菜價(jià)、蘿卜價(jià)給國(guó)有資產(chǎn)造成流失。對(duì)于北京等購(gòu)買二手車也需要指標(biāo)的地方，應(yīng)當(dāng)考慮能否參考法院拍賣車輛特殊對(duì)待，避免因?yàn)橹笜?biāo)問題在拍賣中給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。

《條例》指出，“公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車”，這對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重大利好。在霧霾重重的大環(huán)境下，公務(wù)車優(yōu)先選用新能源汽車是應(yīng)有之意。同時(shí)，可以借助公車新能源汽車的使用，在充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的布網(wǎng)上大力推進(jìn)，讓新增公務(wù)用車盡快變成零排放的綠色車輛。

《條例》指出，“公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購(gòu)，降低運(yùn)行成本”。記者認(rèn)為，這些有針對(duì)性的條款對(duì)此前，媒體報(bào)道有地方曝出一輛公車一年換40個(gè)輪胎，4S店出售的高檔奢飾品也可以開維修保養(yǎng)的發(fā)票等頑疾可以起到監(jiān)督作用，但需要在執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)，杜絕一再變通和下不為例。

應(yīng)當(dāng)看到，與公車改革一樣，十八屆三中全會(huì)之后，越來越多的民生重點(diǎn)改革的深化都“掛上弦”了，杜絕拖泥帶水，不再瞻前顧后。其實(shí)，中國(guó)改革的全面深化正是由方方面面的細(xì)分改革的深化匯聚成的，面對(duì)人民對(duì)改革深化的期待，急需公車改革這種果斷的“臨門一腳”精神。(記者南辰)

人大代表：公車改革最大的阻力在單位部門的領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)間：2013-11-27 16:17 來源： 羊城晚報(bào) 作者：尹安學(xué)

“終于要在全國(guó)推廣車改了，我很興奮。”26日下午，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布已近一天(詳見本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道)，連續(xù)10年提公車改革的十一屆全國(guó)人大代表葉青，在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)，仍然很激動(dòng)，他說，中央推進(jìn)車改的力度，比他預(yù)想的要大很多。

葉青分析，這次中央的規(guī)定很明確，副省級(jí)以下干部沒有專車了，“之前杭州就是這么做的，一句話，上下班交通問題你自己解決！”

最大阻力在領(lǐng)導(dǎo)

羊城晚報(bào)：中央出臺(tái)的關(guān)于公車改革的新規(guī)定，最大的亮點(diǎn)是什么？

葉青：中央規(guī)定，取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這實(shí)際上是將副省級(jí)以下干部的專車全部取消了，不僅取消了專車，搞車改的“車補(bǔ)”也要“適度”，這次改革力度太大了，我估計(jì)公車數(shù)量會(huì)大幅消減。

羊城晚報(bào)：你怎么理解“一般公務(wù)用車”？

葉青：在公車中，除了專車就是一般公務(wù)用車，而中央規(guī)定，要取消一般公務(wù)用車。不過，中央也規(guī)定，會(huì)“保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”，除了特殊用途的車之外，其中有“機(jī)要通信”的提法，我估計(jì)一個(gè)單位可能有一兩輛車會(huì)被保留下來。我想經(jīng)過這次改革，省部級(jí)以下單位、部門，不再養(yǎng)車隊(duì)，在市內(nèi)辦事一般都要自己解決。

羊城晚報(bào)：你覺得公車改革最大的阻力在哪里？

葉青：車改后一般會(huì)搞車補(bǔ)，普通干部歡迎，因?yàn)樗麄冎皼]有享受專車福利，現(xiàn)在還能變相漲工資，當(dāng)然高興。車改的主要阻力在單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗麄兞?xí)慣坐專車了，習(xí)慣公車私用，一下子不用公家東西，不習(xí)慣。

支出短期或增加

羊城晚報(bào)：一些地方車改后，財(cái)政支出不降反升，你怎么看？

葉青：車改后，財(cái)政支出增加，是客觀事實(shí)，不應(yīng)該回避，這主要是以前公車主要是領(lǐng)導(dǎo)享受，現(xiàn)在車改了，按人頭，每人都有車補(bǔ)，費(fèi)用必然增加。我覺得，一方面，我們要規(guī)范車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意發(fā)；另一方面，也要客觀看，車改是大方向，必須改，改革后財(cái)政支出增加了，也是改革的陣痛，應(yīng)該忍受，再過10年看，很多人對(duì)車改評(píng)價(jià)肯定會(huì)很高。

羊城晚報(bào)：取消一般公務(wù)用車，必然涉及司機(jī)安置，你有何建議？

葉青：我建議，對(duì)正式工安排轉(zhuǎn)崗，對(duì)合同工在到期后不再續(xù)簽，對(duì)部分司機(jī)可以采取買斷工齡等辦法。(記者尹安學(xué))

湖南岳陽公車改革：難說改革的改革

時(shí)間：2013-12-09 14:28 來源： 齊魯晚報(bào) 作者：朱洪蕾

公車消費(fèi)一直是我國(guó)“三公”消費(fèi)的重頭戲。

2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)的六成以上，是公務(wù)接待費(fèi)的四倍。

自1994年以來，已有十多個(gè)省份陸續(xù)開展了各種各樣的公車改革試點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)20年的公車改革歷程中，湖南岳陽的改革似乎是這些改革的縮影——

拍賣公務(wù)用車，發(fā)放車補(bǔ)，給公務(wù)用車裝上北斗車載終端，張貼公務(wù)車標(biāo)識(shí)，常見于其他試點(diǎn)地區(qū)的這些舉措，在這里一一呈現(xiàn)。不過，這些舉措對(duì)“公車腐敗”到底能起到多大制約作用，仍需觀察，至少，在過去20年各地的試點(diǎn)中效果不容樂觀。

近日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的印發(fā)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面作出全面規(guī)范，其中最抓人眼球的就是“取消一般公務(wù)用車”。對(duì)于消費(fèi)公帑最多的公車消費(fèi)，刮骨療傷也許真的來了。

岳陽進(jìn)行的公車改革雖然“全面”，但在一直致力于推動(dòng)公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來“還不夠徹底”，甚至不應(yīng)該叫“改革”。

“90%的車都應(yīng)該賣掉”

“做得已經(jīng)很好了，有制度管著，沒見過公車私用。”王師傅是岳陽市的一名公車司機(jī)，在財(cái)政局開車已經(jīng)四五年了，在他看來，目前的公車使用還是非常規(guī)范的。

出車前，王師傅會(huì)接到辦公室電話，確保公車是因?yàn)楣鲁鋈?。如果需離開市區(qū)，則必須由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)簽字，否則，王師傅可以拒絕用車人的要求。

加油也有限定。每周一，王師傅都會(huì)和辦公室一位副主任去加油站給公車加油。周四，如果公車的油不夠后面幾天用的，會(huì)再加一次。一起去加油的辦公室副主任把加了多少油、跑了多少公里都記錄在專門的本子上，防止出現(xiàn)虛報(bào)。

周末兩天，除了一輛用來值班的公車外，單位所有的公車都被封存，停放在指定位置。

王師傅說，送單位相關(guān)人員外出開會(huì)，他把人送到地點(diǎn)后會(huì)直接開車回財(cái)政局，而不是在外面等著會(huì)議結(jié)束，“其他人也許會(huì)用車，單位不允許等?！?/p>

會(huì)議結(jié)束的時(shí)候，如果公車閑著，王師傅會(huì)再回去接人，如果沒空，開會(huì)的人員就只能自己想辦法回單位。一次，一位科長(zhǎng)開完會(huì)，自己打車回單位，這位科長(zhǎng)回來后告訴王師傅，打車花了十幾元，還好不多，懶得去報(bào)銷了。

去年開始，岳陽市20家市直單位推行公務(wù)用車改革，多家單位把公務(wù)用車賣了不少，甚至有兩家單位把車都賣完了，一些司機(jī)沒有編制，被解聘了。

這些單位賣車，是根據(jù)岳陽市下發(fā)的《關(guān)于市直單位公務(wù)用車改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性意見》，對(duì)于各單位的非保留車輛統(tǒng)一交給岳陽市財(cái)政局進(jìn)行拍賣或報(bào)廢，所得返還原屬單位，用于補(bǔ)貼“車改公務(wù)交通費(fèi)”，其額度依級(jí)別而定，正處實(shí)職干部每人每月不超過2600元，司機(jī)進(jìn)行分流或者解聘。

對(duì)于岳陽市20家市直單位拍賣公務(wù)用車，一直致力于推動(dòng)公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示認(rèn)可，“應(yīng)該拍賣，‘厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例’出來后，更應(yīng)該這樣。”不過，在葉青看來，岳陽市做得還不夠徹底，“90%的車都應(yīng)該賣掉?！?/p>

現(xiàn)在，王師傅的公車上多了兩樣?xùn)|西：一樣是岳陽市統(tǒng)一安裝的北斗車載終端，通過電腦，能隨時(shí)監(jiān)控公車動(dòng)向；還有一樣是貼在右前方擋風(fēng)玻璃上的“公車標(biāo)識(shí)”，上面印有岳陽市紀(jì)委的監(jiān)督電話。多了這兩樣?xùn)|西后，不管是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都更容易。

一個(gè)部門省了十幾萬

岳陽市公車改革，很大程度上是為了節(jié)省公務(wù)開支。

2013年7月16日，岳陽市委、市政府、市人大、市政協(xié)公務(wù)越野車拍賣，25臺(tái)越野車拍賣成功22臺(tái)，成交金額546萬元。10月17日，岳陽市公務(wù)越野車競(jìng)拍，共有市直49家單位的49臺(tái)越野車參與拍賣。此次拍賣成交車輛為40臺(tái)，成交車輛的評(píng)估價(jià)617.8萬元。

財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，車改之前，岳陽市長(zhǎng)江修防處公務(wù)用車支出為57萬元，車改后縮減為42萬元；岳陽日?qǐng)?bào)社車改前公務(wù)用車支出為62.2萬元，車改后縮減為49.8萬元。

2012年，岳陽市在市科技局等20家市直單位中推行公務(wù)用車改革，實(shí)際參與的有16家。到目前為止，岳陽市市直單位一共擁有公車1600多輛，王師傅所在的財(cái)政局有十幾輛。

公車改革并不是一帆風(fēng)順，車改期間，還是有一部分政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員私心作祟，頂風(fēng)作案。

岳陽市越野車進(jìn)行統(tǒng)一處置后，湘陰縣政府還存在一臺(tái)超標(biāo)越野車，后被收繳；而在平江縣交通局，則有一輛侵占的下屬湘東路橋建筑有限公司的越野車，后被責(zé)令退回企業(yè)。

此外，岳陽市容環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)管理所羅某公車私用遭舉報(bào)，羅某被停工一個(gè)月，補(bǔ)繳油費(fèi)100元，行政記過處分。

岳陽市紀(jì)委一位工作人員表示，今年已經(jīng)查處了五起公車私用案件，其中一起司機(jī)是酒后駕車，影響惡劣，已被開除。

內(nèi)外監(jiān)督

在岳陽市紀(jì)委的強(qiáng)力推行下，從2013年9月初開始，全市范圍的公車陸續(xù)安裝北斗車載終端，到11月底，全市4000多輛公車已經(jīng)基本安裝完成。這一系統(tǒng)得到了強(qiáng)力推崇，被認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公車的實(shí)時(shí)監(jiān)控，相比較人的監(jiān)督，更為全面、準(zhǔn)確。

在公務(wù)車上安裝北斗車載監(jiān)控管理系統(tǒng)也被視作岳陽市車改的內(nèi)容之一。財(cái)政局一位工作人員估算，每臺(tái)安裝費(fèi)150元，第一年免服務(wù)費(fèi)，這樣的話，全市4000多輛公務(wù)用車第一年的成本為60多萬元。從第二年開始，每臺(tái)車每月收取80元的服務(wù)費(fèi)。安裝北斗系統(tǒng)后能夠加強(qiáng)對(duì)公車的監(jiān)控，按每臺(tái)車每年可以減少0.5萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來計(jì)算，4000多臺(tái)車每年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)2000萬元以上。

在國(guó)信軍創(chuàng)(岳陽)六九零六科技有限公司北斗運(yùn)營(yíng)中心，工程師黃杰演示了如何對(duì)岳陽市的公車進(jìn)行監(jiān)控。

“圖標(biāo)位置代表車輛所在位置，圖標(biāo)箭頭表示車輛行駛方向，圖標(biāo)顏色代表車輛不同的行駛狀態(tài)。藍(lán)色表示車輛正在行駛中，綠色表示車輛處于停車而未熄火狀態(tài)，紅色圖標(biāo)表示車輛曾經(jīng)發(fā)出過警報(bào)，灰色圖標(biāo)表示車輛已經(jīng)熄火，不管點(diǎn)哪種圖標(biāo)，都可以查看車輛的信息?！痹谶\(yùn)營(yíng)中心大屏幕上，黃杰點(diǎn)開一輛車的圖標(biāo)介紹，“可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)，查到車輛的錄入信息，包括車牌號(hào)、車型、車輛所屬單位、車輛管理人(車主)及司機(jī)的姓名和聯(lián)系電話。如果需要跟司機(jī)聯(lián)系的話，司機(jī)也能通過‘一鍵通話按鈕’直接與中心通話。”

黃杰向記者介紹說，系統(tǒng)平臺(tái)可以查看所有車輛的詳細(xì)定位數(shù)據(jù)、此前的運(yùn)行軌跡，還能看車輛每天的里程統(tǒng)計(jì)、去過哪、跑了多少公里。歷史記錄可以保存一年，如果認(rèn)為哪輛車有問題，其間紀(jì)委可以隨時(shí)檢查。“比如一輛車只允許在岳陽市區(qū)內(nèi)行駛，如果汽車開出了市區(qū)，系統(tǒng)會(huì)報(bào)警提醒；還有就是禁止駛?cè)氲膮^(qū)域，如果車輛違規(guī)進(jìn)入，一方面可以通過系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)語音播報(bào)，還可以聯(lián)系車輛管理人員，后期通過行政措施進(jìn)行處分。”

這一系統(tǒng)平臺(tái)還可以管理各單位節(jié)假日用車，是否使用的情況能清晰地在屏幕上顯示?！叭绻緳C(jī)想要強(qiáng)行拆除設(shè)備的話，設(shè)備將會(huì)自動(dòng)報(bào)警，屏幕上也會(huì)顯示。”

相較于很難看到的北斗系統(tǒng)，公車前擋風(fēng)玻璃右側(cè)張貼的公務(wù)用車標(biāo)識(shí)更讓岳陽市民認(rèn)可。“有些車看上去像公車，就是不知道是不是真的，有了這個(gè)標(biāo)識(shí)就好認(rèn)了，能監(jiān)督他們?！币晃皇忻癖硎尽?/p>

在岳陽市紀(jì)委，一位工作人員向記者展示了要求所有公車張貼的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)正面印著“岳陽市公務(wù)用車”字樣和監(jiān)督電話“0730-8889295”，反面則印有“公務(wù)用車八不準(zhǔn)”。

這位工作人員介紹，2013年11月7日，岳陽市發(fā)布《關(guān)于做好公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)張貼工作的通知》，要求整個(gè)岳陽市的公車都必須在公車前擋風(fēng)玻璃右上側(cè)張貼下發(fā)的公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并于2013年11月18日前完成。

為了保證標(biāo)識(shí)能夠被社會(huì)監(jiān)督，“通知”中明確規(guī)定，發(fā)放的標(biāo)識(shí)必須張貼在指定的位置，而且每輛車只發(fā)放一張，這就限制了一些司機(jī)將標(biāo)識(shí)撕下來，之后再貼上的情況。

“上面沒同意”的 公車專用牌

安裝公務(wù)車北斗車載監(jiān)控管理系統(tǒng)之后，岳陽市公車使用率明顯下降，在北斗運(yùn)營(yíng)中心，記者注意到，大屏幕上方顯示：在線：1014(25%)，這是岳陽公車的運(yùn)行數(shù)據(jù)。“在線率確實(shí)不高，4000多輛車?yán)锞?000輛左右在跑，別的車應(yīng)該是沒有執(zhí)行公務(wù)，都停在單位?！?/p>

這一系統(tǒng)雖然已經(jīng)裝好，但并沒有把公車納入真正全面的監(jiān)督中?！耙呀?jīng)在岳陽市紀(jì)委安裝了客戶端，但是他們還不太會(huì)用，還得進(jìn)行培訓(xùn)。如果需要查詢公車的情況，紀(jì)委的人都是到這邊來?！秉S杰介紹。在岳陽市紀(jì)委，一位工作人員表示，要查車輛使用情況的話，得去北斗運(yùn)營(yíng)中心查看。

被認(rèn)為能夠監(jiān)管公車的標(biāo)識(shí)也遭到了市民的吐槽：“標(biāo)識(shí)太小了，真難找。”在一輛貼著各種標(biāo)識(shí)的公車上，記者注意到，岳陽市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)是很不起眼的一個(gè)，標(biāo)識(shí)邊恰好貼著“強(qiáng)制保險(xiǎn)標(biāo)志2014”的同為藍(lán)底白字的橢圓形標(biāo)識(shí)，公車標(biāo)識(shí)小了好幾圈，很容易被忽視。

雖然紀(jì)委要求一定要貼公車標(biāo)識(shí)，并通知會(huì)進(jìn)行檢查，但是還有一些人并不太想在車上貼標(biāo)識(shí)，紀(jì)委一位工作人員介紹，每輛車只發(fā)了一個(gè)標(biāo)識(shí)，有些司機(jī)卻將標(biāo)識(shí)弄壞了，目前已經(jīng)有一些司機(jī)到紀(jì)委來，希望能再拿一個(gè)。

事實(shí)上，與別的地方在公車上噴涂公車標(biāo)識(shí)相比，紙質(zhì)標(biāo)識(shí)還有一個(gè)隱患，那就是容易被仿造，岳陽公務(wù)用車標(biāo)識(shí)并沒有專門的防偽措施，只是一張紙片而已。對(duì)于想要公車私用的人來說，仿造公車標(biāo)識(shí)并不是什么難事，隨時(shí)可以撕下來，再貼一張新的上去。

“這個(gè)公車標(biāo)識(shí)意義不大，老百姓看不清楚?！比~青也對(duì)岳陽市公車標(biāo)識(shí)很不滿意，他認(rèn)為，能真正落實(shí)監(jiān)督的方法應(yīng)該是“兩個(gè)方法：裝北斗，裝專用的車牌。這樣，老百姓看得見，內(nèi)部也看得見”。

葉青在接受記者采訪時(shí)表示，岳陽的公車改革不應(yīng)該叫做改革，而應(yīng)叫加強(qiáng)管理。“我們說的改革是指跟現(xiàn)在的制度不一樣，真正的公車改革，首先要取消一般公務(wù)用車，應(yīng)該都賣掉，然后再在剩下的車上安裝北斗系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督，相較于裝上北斗之后再賣車，還能節(jié)約成本。在車外部噴涂公務(wù)用車標(biāo)識(shí)或者是采用專門的車牌，這樣更便于外部監(jiān)督。賣車的錢可以用來作為公車補(bǔ)貼，不過要對(duì)這筆錢加強(qiáng)監(jiān)督，避免產(chǎn)生新的腐敗?！?/p>

葉青表示，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的一把手都沒有資格用車，按規(guī)定，他們沒有資格坐車，都應(yīng)該賣掉。

為了加強(qiáng)對(duì)公車的監(jiān)督，岳陽市在2012年曾經(jīng)向公安交警部門提出，希望在全市所有公務(wù)用車上使用“湘FG”字母開頭的車牌號(hào)?！癋”代表岳陽，“G”代表政府，易于民眾識(shí)別和監(jiān)督?？上У氖?，到現(xiàn)在為止，“湘FG”開頭的車牌號(hào)都沒有被批下來，紀(jì)委一位工作人員稱“上面沒同意”。(深度記者朱洪蕾實(shí)習(xí)生張冠楠張菁菁).中國(guó)青年報(bào)：不省錢的公車改革是偽改革

時(shí)間：2013-11-27 11:08 來源： 中國(guó)青年報(bào) 作者：舒圣祥

公車改革改了近二十年，“車輪上的浪費(fèi)”依舊是“三公經(jīng)費(fèi)”中的大頭。在嚴(yán)格限制公車使用、提高公車使用成本的背景下，改變公車泛濫的現(xiàn)實(shí)，既是必需的以身作則，也是公眾的迫切愿望?！叭∠话愎珓?wù)用車”的規(guī)定，給停滯不前的公車改革掛上了擋，只待踩油門加速前行。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》依然保留了省部級(jí)以上的官員專車，這和自1994年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來的相關(guān)文件一脈相承，同時(shí)也是地方性車改的普遍做法，讓車改更具可行性。出于公共服務(wù)的需要，《條例》還保留了必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。除去這兩類車輛，其他一切皆在取消之列，一般意義上的公車即將徹底退出歷史舞臺(tái)，堪稱“革了公車的命”。

在相當(dāng)程度上，《條例》中涉及公車改革的內(nèi)容，與之前備受關(guān)注的杭州車改方案很相似。根據(jù)杭州車改的經(jīng)驗(yàn)，“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”必然會(huì)成為最受關(guān)注的內(nèi)容。《條例》規(guī)定“不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”，這一條應(yīng)該得到嚴(yán)格落實(shí)，不然，就有可能像一些地方此前的車改一樣，雖然取消了一般公務(wù)用車，卻增加了動(dòng)輒幾倍于當(dāng)?shù)仄骄べY的公車補(bǔ)貼，讓車改變成了一種變相福利。對(duì)此，顯然需要有專門的細(xì)致規(guī)定來嚴(yán)格約束。

各地進(jìn)行車改時(shí)，公車補(bǔ)貼一般是按級(jí)別來發(fā)放，這其實(shí)并不合理。決定公車補(bǔ)貼多寡，應(yīng)根據(jù)部門和崗位的性質(zhì)，如果基層崗位用車明顯比領(lǐng)導(dǎo)崗位更多，則基層公務(wù)員的公車補(bǔ)貼就應(yīng)多于領(lǐng)導(dǎo)。此外，公車補(bǔ)貼應(yīng)該禁止貨幣化發(fā)放，規(guī)定公務(wù)出行卡不得提現(xiàn)，只能用于乘坐公交車、打的、加油等交通事務(wù)支出；而且，非工作時(shí)間應(yīng)禁止刷卡，特殊情況先自掏腰包，作出充分說明后再報(bào)銷。一定級(jí)別以上官員，公務(wù)出行卡每月使用的詳細(xì)記錄，應(yīng)在固定網(wǎng)站公開并接受監(jiān)督。

取消一般公務(wù)用車，是公車改革邁出的實(shí)質(zhì)一步。我們期待公車改革能被嚴(yán)格落實(shí)，而不至于被“上有政策下有對(duì)策”。公車改革必須能給納稅人真正省錢，而不能取消一般公務(wù)用車之后，公車補(bǔ)貼所花的錢反而更多——是否減少“三公經(jīng)費(fèi)”，是評(píng)價(jià)公車改革成敗的關(guān)鍵所在。公車改革之難，從來不是難在具體的改革方式與途徑，而是難在改革建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革，真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動(dòng)骨”。舒圣祥

廣東省級(jí)層面公車改革正研究完善

時(shí)間：2013-11-27 11:07 來源： 南方日?qǐng)?bào) 作者：趙楊

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車?！稐l例》勢(shì)必將推動(dòng)全國(guó)展開新一輪公車改革。

南方日?qǐng)?bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為改革開放前沿的廣東，公車改革已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了20年，經(jīng)歷了從基層自發(fā)改革到貨幣化改革再到多元化改革三個(gè)階段，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為下一步全面開展公車改革提供了有益借鑒。

記者昨日從廣東省紀(jì)委獲悉，目前廣東省車改辦在省公車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，正在對(duì)省級(jí)層面的公車改革指導(dǎo)意見和方案作進(jìn)一步修改完善和征求意見。

基層自發(fā)改革

取消或減少公車

改發(fā)交通或購(gòu)車補(bǔ)貼

“改革開放以前，中國(guó)仿照前蘇聯(lián)的做法按照領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別配備公車。當(dāng)時(shí)公車濫用、私用的現(xiàn)象并不突出。但是改革以后隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及地方自主管理權(quán)限的提升，涉及公車泛濫的各種問題頻發(fā)，導(dǎo)致行政成本不斷攀升，使得公車管理和改革問題引起了基層公共部門決策者的注意。”長(zhǎng)期研究廣東公車改革問題的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)倪星教授在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。在此背景下，廣東省的公車改革實(shí)踐領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，從1993年沙田鎮(zhèn)的改革算起，至今已持續(xù)了20年。

最早一批發(fā)動(dòng)改革的單位不是基層單位就是事業(yè)或者國(guó)企單位。在沒有上級(jí)和其他外部直接壓力的情況下，它們自發(fā)性地嘗試進(jìn)行車改。主要的做法是取消或減少單位公車數(shù)量，通過發(fā)放交通津貼或購(gòu)車補(bǔ)貼來補(bǔ)償單位員工。代表性的單位包括東莞沙田鎮(zhèn)、深圳特區(qū)報(bào)社、珠海格力集團(tuán)等。

東莞市沙田鎮(zhèn)是目前記載的廣東省公車改革的第一個(gè)“探路者”。該鎮(zhèn)原有14輛公車，自1993年起，該鎮(zhèn)為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，取消了領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車，改為每年發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼。據(jù)稱這一改革使得該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用從84萬元減少至38萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。深圳特區(qū)報(bào)社為了解決業(yè)務(wù)發(fā)展與公車不足的矛盾，從1996年起給業(yè)務(wù)骨干發(fā)放一次性購(gòu)車補(bǔ)貼，鼓勵(lì)私人買車用于公務(wù)，以期在節(jié)約單位購(gòu)車養(yǎng)車費(fèi)用的同時(shí)，也能促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。珠海格力集團(tuán)從1997年開始，在集團(tuán)總部和下屬大、中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“自備工作用車，發(fā)放交通補(bǔ)貼”的改革。

隨后，深圳、東莞、珠海、中山、佛山和廣州等地的一些基層單位也進(jìn)行了公車改革。

貨幣化改革

改革進(jìn)入地市級(jí)

據(jù)級(jí)別定車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

此后，廣東公車改革駛?cè)肓丝燔嚨?，迅速擴(kuò)散到珠三角地區(qū)的多個(gè)地市。各地政府改革均以貨幣化補(bǔ)貼模式為主。2003年廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳出臺(tái)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的意見》，明確提出改革的基本思路是“對(duì)公務(wù)用車實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化、貨幣化改革，取消或減少公務(wù)用車，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼，公務(wù)交通問題通過個(gè)人自購(gòu)交通工具或乘坐公共交通工具等方式解決”。

專家觀點(diǎn)

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)倪星

可試貨幣補(bǔ)貼與公務(wù)用車卡組合

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)倪星表示，相比全國(guó)其他省市，廣東公車改革具有起步早、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、擴(kuò)散地域廣、發(fā)展更充分的特點(diǎn)，顯示出自下而上，從基層破冰到地市擴(kuò)散再到全省謀劃的持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，堪稱是近年來中國(guó)地方廉政改革的樣本和縮影。盡管公車改革依然僅僅局限在珠三角的部分地市、部分政府層級(jí)和部分公務(wù)員群體中，但公車改革市場(chǎng)化、貨幣化的方向?yàn)槿珖?guó)的公車改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

不過，倪星也表示，“取消一般公務(wù)用車”后，如何發(fā)放補(bǔ)貼？發(fā)多少補(bǔ)貼這一系列問題考驗(yàn)著政府的智慧。為了防止“肥私”，他建議建立更加精細(xì)化的管理模式，比如統(tǒng)計(jì)一下各部門近年來的用車量以及各個(gè)崗位的用車情況，然后根據(jù)具體情況劃分補(bǔ)貼金額。同時(shí)，他“建議制定一個(gè)折中方案：對(duì)公務(wù)員進(jìn)行少部分交通補(bǔ)貼，然后為他們發(fā)放一定金額的專用于加油、修車、坐公車的公務(wù)卡，讓補(bǔ)貼真正地用到公務(wù)之中。

“這就為各地試水公車改革創(chuàng)造出了既具有允許鼓勵(lì)性又要求漸進(jìn)平穩(wěn)性的制度環(huán)境，且明確了貨幣化改革的總體方向?！蹦咝钦f。

記者通過惠州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人了解到，2004年6月2日，惠州公車改革率先啟動(dòng)，分三批進(jìn)行改革。他們根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定了最高正處級(jí)每人每月2300元的標(biāo)準(zhǔn)。2011年初，惠州啟動(dòng)了第五批次的公車改革，對(duì)象是惠州市公安政法單位3000余人700多輛車。

佛山在南海區(qū)進(jìn)行車改試點(diǎn)后于2004年7月1日在全市順德、高明等五個(gè)區(qū)進(jìn)行了貨幣化模式的改革，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為最高(副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))每月2700元到最低(技工、普工)每月200元共11個(gè)檔次。據(jù)車改后第一年的統(tǒng)計(jì)，各區(qū)的財(cái)政節(jié)約率約在16%-32%之間。

中山于2004年8月啟動(dòng)了主要針對(duì)市直機(jī)關(guān)的公車改革，當(dāng)年包括市直行政機(jī)關(guān)和參照依照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位等139個(gè)單位參加了車改，但不包括市公檢法機(jī)關(guān)和一般事業(yè)單位。車改后該市每年可節(jié)約財(cái)政資金2200萬元。

“東莞2005年已完成車改，最近兩年至少為財(cái)政節(jié)省了6000萬！”時(shí)任東莞市委書記劉志庚在2011年廣東省兩會(huì)上說。據(jù)了解，東莞于2004年11月份開始進(jìn)行市直單位車改。

珠海于2005年4月實(shí)施公務(wù)用車改革試行方案，分期分批在市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開展公車改革，暫不包括公檢法機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法局等。車改后取消財(cái)政供養(yǎng)車輛1117輛，車改后財(cái)政支付費(fèi)用與車改前持平，遏制了交通經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“這些改革具有很多共同的特征，它們?cè)炀土藦V東公車改革的基本模式?！蹦咝钦f。

多元改革模式汽車加裝GPS+RFID車載電子監(jiān)控

盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，大約2008年以后，廣東公車改革進(jìn)入了新的階段，除了原已改革的地市沿襲著既定路線拓展貨幣化補(bǔ)貼的單位范圍外，其他地市幾乎沒有再進(jìn)行統(tǒng)一的貨幣化改革，而是探索了其他類型的車改模式。比如2010年，廣州市黃埔區(qū)、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局三單位試點(diǎn)GPS+RFID車載電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過GPS全球定位系統(tǒng)和射頻識(shí)別等技術(shù)監(jiān)控措施控制公車使用。2011年8月至9月，廣州全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位車輛安裝北斗車載終端設(shè)備，應(yīng)用公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)。據(jù)稱，每臺(tái)車安裝定位系統(tǒng)后可節(jié)省7000元左右費(fèi)用，據(jù)廣州市公車1萬輛保有量來計(jì)算，每年可節(jié)約7000萬元的開支。

廣東還認(rèn)真研究了省級(jí)層面的公車改革。2011年3月，廣東成立了省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，已起草了《關(guān)于全面推進(jìn)我省公務(wù)用車制度改革的意見》和《廣東省公務(wù)用車改革實(shí)施方案》。記者昨日從廣東省紀(jì)委獲悉，目前廣東省車改辦在省公車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，正在對(duì)公車改革指導(dǎo)意見和方案作進(jìn)一步修改完善和征求意見。(南方日?qǐng)?bào)記者趙楊)

評(píng)論：要公車改革順利推進(jìn)需追本溯源

時(shí)間：2013-11-28 15:27 來源： 成都商報(bào) 作者：朱四倍

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，其中規(guī)定，國(guó)家推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化公務(wù)用車制度，將取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

公車改革是社會(huì)輿論持續(xù)關(guān)注的大課題，但多年來進(jìn)展緩慢，而且一些地方的公車改革試點(diǎn)也出現(xiàn)了不少爭(zhēng)議。因此，上述消息給了我們諸多期待。不過，從輿論的關(guān)切程度來看，還有不少工作要做。

“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”的合理性是無疑的，但這種合理性如何取得民眾的支持與擁護(hù)卻是另外一個(gè)問題，并且靠什么做到交通補(bǔ)貼的適度而非“過度”，更是一個(gè)必須直面的問題。盡管有“不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”的規(guī)定，但在公車改革牽涉眾多利益糾葛的當(dāng)下，不厘清“適度補(bǔ)貼”和“福利”的邊界，恐怕補(bǔ)貼就難以取得正當(dāng)性、合理性與合法性。

所謂適度，至少有三重含義，一是不能超出民眾的認(rèn)可界限，二是能保證正常工作開展，三是要以社會(huì)效益而非公務(wù)員利益得失作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。此前曾有報(bào)道披露，某地車改前一年，公車費(fèi)用為133萬元，車改后一年發(fā)放的車貼總額為162萬元。完全有理由認(rèn)為，這其中就存在過度發(fā)放的問題。如果發(fā)放公車補(bǔ)貼的出發(fā)點(diǎn)是只對(duì)公務(wù)員有利無害，那么，這樣的補(bǔ)貼就無法取得正當(dāng)性與合法性，甚至成為一種變相的福利發(fā)放。

毫無疑問，改革進(jìn)入深水區(qū)，將越來越困難和復(fù)雜，任何利益關(guān)系的調(diào)整都可能遭遇反彈。但是，任何改革的判斷標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)是清晰的、科學(xué)的，是可以接受大眾檢驗(yàn)和輿論評(píng)議的。任何繞開民眾檢驗(yàn)的改革，都難以得到民眾支持，甚至難逃夭折的命運(yùn)?！斑m度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”這個(gè)“度”由誰把握，是事關(guān)此項(xiàng)改革能否成功的關(guān)鍵。

進(jìn)一步說，要使公車改革順利推進(jìn)，就不能只盯在公車?yán)速M(fèi)的后果上，而要追本溯源，弄明白公車制度的真正弊端在哪里，公車為什么總是成為浪費(fèi)公共資金的黑洞。從買車到用車、管車的全過程中，我們還缺乏必要的權(quán)力制約，這才是公車濫用、公車腐敗的根源。原本只具有方便工作和正常待遇意義的公務(wù)用車，日益成為官員福利，且公車在使用中被權(quán)力符號(hào)化，這種狀況不改變，完全有可能讓“適度”的補(bǔ)貼異化為過度的福利。

而對(duì)這個(gè)“度”的把握權(quán)，必須交給公眾，并由他們?nèi)z驗(yàn)。(朱四倍)

第二篇：公車改革關(guān)鍵要讓官員

公車改革關(guān)鍵要讓官員“無車可坐”

周之地

近日披露的《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》顯示，今年6月底廣東省直機(jī)關(guān)將率先完成公車改革，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）車改9月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改年底前完成?！斗桨浮芬?guī)定，廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為正廳級(jí)1690元/月、副廳級(jí)1500元/月，正處級(jí)1000元/月，副處級(jí)800元/月等，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。

去年7月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，正式確定了公車改革的基本內(nèi)容和方向。此后各地制定的公車改革實(shí)施方案，都要以上述兩個(gè)文件為標(biāo)準(zhǔn)和指南，如廣東省制定的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，就嚴(yán)格按照中央的規(guī)定，比照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（司局級(jí)1300元/月，處級(jí)800元/月，科級(jí)及以下500元/月，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%）執(zhí)行?！爸醒氚妗避嚫囊l(fā)的一些疑慮，在“地方版”中同樣也會(huì)出現(xiàn)。比如廣東省車改方案公布后，人們?nèi)圆幻獍l(fā)問：發(fā)放車補(bǔ)為何與級(jí)別掛鉤，導(dǎo)致“動(dòng)嘴的比跑腿的拿得多”？如何防止官員“一邊領(lǐng)著車補(bǔ)，一邊公車照坐”？

“動(dòng)嘴的”正廳級(jí)官員每月拿車補(bǔ)1690元，“跑腿的”副科級(jí)官員、科員每月只拿車補(bǔ)450元、300元，兩相比較的確顯得不合情理。廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝谷梁對(duì)此解釋說，公車改革屬于職務(wù)消費(fèi)改革范疇，發(fā)放交通補(bǔ)貼是解決取消公務(wù)活動(dòng)所需的交通費(fèi)用，兩者不能畫等號(hào)。以前領(lǐng)導(dǎo)干部享用專車或相對(duì)固定用車，每年所花費(fèi)用高達(dá)6—8萬元，現(xiàn)在取消領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中的“公車特權(quán)”，發(fā)放的車補(bǔ)是原來費(fèi)用的一小部分；而對(duì)中層以下干部來說，以前用車機(jī)會(huì)本來也不多，車改后享有一筆交通補(bǔ)貼，大多數(shù)人是滿意的。

換言之，車改后廳局級(jí)官員領(lǐng)取的車補(bǔ)的確比中下級(jí)官員和普通公務(wù)人員多，但車改后廳局級(jí)官員的“公車特權(quán)”被取消，節(jié)省下一大筆費(fèi)用，這是車改后發(fā)放的交通補(bǔ)貼無法比擬的，車改要這樣“算大賬”才對(duì)。當(dāng)然，車補(bǔ)主要是一種過渡性的制度，最終要納入個(gè)人工資收入中去，這是國(guó)際上通行的做法。

即便算上發(fā)放的交通補(bǔ)貼，車改也節(jié)約了大量公車費(fèi)用，從這個(gè)角度“算大賬”，車改注定將獲得成功，有了這個(gè)成功，公眾對(duì)車補(bǔ)發(fā)放“不公平”的質(zhì)疑，也將逐漸得到緩解和消除。但是，車改的這個(gè)成功，必須建立在公車數(shù)量被大幅度削減的基礎(chǔ)之上，如果公車數(shù)量沒有被大幅度削減，如果還有一些隱形的、變相的公車可供官員使用，那么，官員“一邊領(lǐng)著車補(bǔ)，一邊公車照坐”的現(xiàn)象就勢(shì)難防范，公車改革最終也定將歸于失敗。

所以，公車改革接下來最關(guān)鍵、最困難的工作，就是要按規(guī)定取消一般公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車除外），最大限度減少公車數(shù)量。這項(xiàng)工作分為兩個(gè)層面，一是通過強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，從嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的角度卡住公務(wù)用車支出的“咽喉”，嚴(yán)防公權(quán)機(jī)關(guān)和所有財(cái)政撥款單位違規(guī)購(gòu)置、使用公車；二是國(guó)有企業(yè)、公有事業(yè)單位和基層單位也要大力推行車改，大幅度減少公車數(shù)量，對(duì)官員向公有企事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)“借車”須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)按索賄、受賄追究刑責(zé)。

公車改革的實(shí)質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費(fèi)中的“公車特權(quán)”，這種特權(quán)的載體是公車，如果取消了作為特權(quán)載體的公車，也就取消了特權(quán)本身。所以公車改革的關(guān)鍵，就是要大幅度削減公車數(shù)量，確保絕大多數(shù)官員和普通公務(wù)人員無公車可坐，無“公車特權(quán)”可享。而大幅削減公車數(shù)量的關(guān)鍵，就在于嚴(yán)格執(zhí)行取消一般公務(wù)用車的規(guī)定，把以往用于控制公車消費(fèi)和懲治公車腐敗的人力物力，轉(zhuǎn)而用于嚴(yán)格控制公車數(shù)量，嚴(yán)懲違規(guī)購(gòu)置公車和官員向其他單位“借車”的行為。只有公車數(shù)量大幅度削減下來，監(jiān)管公車和懲治公車腐敗的成本和難度才能越來越小，公車改革才能真正獲得成功。

第三篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對(duì)公車改革實(shí)施效果的思考

近日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元，其中光公車購(gòu)置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時(shí)就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住?！苯衲?月溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上再一次明確指出，目前我國(guó)已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動(dòng)。

就各地目前的情況看，目前我國(guó)公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時(shí)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對(duì)以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺(tái)，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。

事實(shí)上，國(guó)家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會(huì)上都會(huì)有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢。回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識(shí)到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，針對(duì)公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會(huì)化和公 車保養(yǎng)社會(huì)公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購(gòu)置數(shù)量，限制購(gòu)置公車的金額、型號(hào)或馬力，對(duì)公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府實(shí)施公車改革的信心。

公車改革，從有意識(shí)到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺(tái)相應(yīng)政策控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識(shí)不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢都是來之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公車使用納入干部考核管理，對(duì)成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”，實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改，必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費(fèi)用公開是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面，深入有效的公車改革將有力推動(dòng)政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺(tái)切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第四篇：公車改革

隨著反對(duì)浪費(fèi)的“光盤行動(dòng)”的興起，“公車消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長(zhǎng)假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車以及豪車。在今年的兩會(huì)上，來自深圳的全國(guó)人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺(tái)公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓??！?全國(guó)人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報(bào)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會(huì)角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長(zhǎng)期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時(shí)，很容易誘發(fā)人民群眾對(duì)政府及公務(wù)員群體的各種議論，對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車?！比~青表示，遏制公車?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說，對(duì)于公車的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析，全國(guó)的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總的費(fèi)用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈嚫娘@示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國(guó)的公車改革，那最少也會(huì)省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)。”葉青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級(jí)以上干部才配備專車，但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)?！睍r(shí)任中南財(cái)大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國(guó)公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺(tái)車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?！比~青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，開始踐行一個(gè)人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認(rèn)為級(jí)別最高的成功車改，除省部級(jí)以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動(dòng)響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！?、“城管”等部門字樣，讓百姓一眼就能識(shí)別，私用者無疑將更加無處遁形。同時(shí)，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵(lì)包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對(duì)公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻囁接帽慌e報(bào)后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評(píng)，很難起到以儆效尤的作用?！?用制度推動(dòng)公車改革

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，給公車噴上標(biāo)識(shí)，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度?！?/p>

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因?yàn)楣噹淼南硎芎秃锰幪啵∠y度之大超乎想像。”葉青也認(rèn)為，要徹底讓公車?yán)速M(fèi)剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國(guó)務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動(dòng)公車改革?！霸陔S手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革。”

“中央有決心，基層有呼聲，國(guó)內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)?！?全國(guó)政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些，同時(shí)要更廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢(shì)。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會(huì)超過三分之一?！?在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開的治理交通擁堵研討會(huì)上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動(dòng)公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會(huì)”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢(shì)在必行，深圳作為中國(guó)改革開放的前沿和試驗(yàn)場(chǎng)，理應(yīng)先行先試。

從社會(huì)角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會(huì)奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

遲福林(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng))改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動(dòng)力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會(huì)的發(fā)展和思想的多元，人們對(duì)公平正義的要求越來越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國(guó)人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng))隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤(rùn)愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國(guó)企站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第五篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部，節(jié)假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車改革，中辦國(guó)辦印發(fā)的兩個(gè)公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。距離提出公車改革過去已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒改；市直機(jī)關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個(gè)部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會(huì)失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機(jī)關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對(duì)便利?？梢詮氐椎母母铩肮嚒?。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車”，因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢(shì)必會(huì)對(duì)工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴(yán)格管理：車輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時(shí)候才能使用，只能公用。然而補(bǔ)貼問題也不能太籠統(tǒng)，不能說按級(jí)別來補(bǔ)給，要按需補(bǔ)給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車都有發(fā)票，機(jī)關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給，不能搞特殊。公車改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現(xiàn)象，確實(shí)有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規(guī)搞接待，怕公車遭舉報(bào)，就堂而皇之地用起了私家車，相關(guān)費(fèi)用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛面子、?；ㄗ佑X得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內(nèi)，上級(jí)機(jī)關(guān)難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車私用”要嚴(yán)重的多，時(shí)間長(zhǎng)了難以出現(xiàn)諸多問題。

應(yīng)地制宜的改革“公車”，建立一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮嚫母镏贫取?，機(jī)關(guān)工作人員用車關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級(jí)要像治理“公車私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實(shí)，堅(jiān)決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。