第一篇：公車改革解讀

熱點解讀：公車改革，地方之前咋試點

2014-07-18 10:25:00| 人民網(wǎng)-人民日報

>>相關(guān)政策：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》 《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》

編者按：貨幣化補償方式減少公車使用、安裝GPS定位系統(tǒng)監(jiān)測公車使用??這些都是近年來一些地方進行公車制度改革的嘗試。公車改革呼吁多年，雖然國家的頂層設(shè)計方案遲遲沒有出臺，但各地爭相試點，探索了不少好的做法。雖然地方的車改有許多不規(guī)范、不完善的地方，但其改革的積極性值得肯定，也取得了一些明顯的效果，不僅節(jié)省了財政開支，抑制了“車輪上的腐敗”，還提升了政府部門和公職人員形象。更有意義的是，各地的改革實踐為全國的公車制度改革提供了許多可借鑒之處。

《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)出臺，為公車制度改革做出了頂層設(shè)計。《指導(dǎo)意見》提出了這一改革的指導(dǎo)思想和原則，對地方政府而言，今后的一項緊迫任務(wù)就是，在規(guī)定的時間內(nèi)推出各省的車改方案，并按照《指導(dǎo)意見》規(guī)范車改的措施和做法。

如何真正杜絕公車私用？ 【地方探索】

為了杜絕公車私用，各地在探索中采取了多種多樣的辦法，不僅制定了嚴格的用車手續(xù)，還加強了監(jiān)管措施。

沈陽渾南新區(qū)處理掉多余車輛，保留60臺公車，組建渾南新區(qū)機關(guān)公務(wù)用車車隊，由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局主管，公務(wù)用車使用時間為周一至周五，每天上午8：30—下午5：00。其余時間，所有公車必須入庫。各部門用車時，都要填寫線路、借車用途等信息。每輛公務(wù)車上都配有GPS，可隨時監(jiān)控車輛行駛線路，杜絕公車私用。公車返還時，按公里計價付費。公務(wù)用車由車輛調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，每輛公車都安裝了GPS定位監(jiān)控及車輛刷卡計費系統(tǒng)，實現(xiàn)全程定位、24小時監(jiān)控、軌跡回放。

安徽銅陵則采取貨幣化手段，各單位統(tǒng)一取消專車，改為向車改范圍對象發(fā)放貨幣補貼。為了監(jiān)管車輛使用情況，沈陽渾南新區(qū)、云南麗江、廣東惠州等地為公車安裝了GPS全球定位系統(tǒng)。在沈陽渾南新區(qū)的機關(guān)事務(wù)管理局，通過調(diào)度中心的大屏幕，每輛公車當(dāng)天的行程、路線，現(xiàn)停放在什么地方，一目了然?！凹o委開通的公車使用監(jiān)督平臺24小時有人值班，一旦節(jié)假日等非工作時間車輛離開單位，值班人員就會收到提示?！丙惤泄懦菂^(qū)紀委書記文金海說。惠州市紀委常委、車改辦主任吳素青介紹說，今年惠州市紀委將市直1191輛公務(wù)車輛納入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控公車使用情況。

此外，麗江、惠州、沈陽渾南新區(qū)都在公車車身噴涂了標(biāo)識，便于群眾監(jiān)督?！緦＜矣^點】

國家行政學(xué)院教授竹立家認為，公車標(biāo)識管理和集中使用是加強公車管理，規(guī)范公車使用的好方法。他說，比如，日本在一座城市設(shè)幾個公車服務(wù)中心，需要用車的公務(wù)員可以通過網(wǎng)上或者電話預(yù)約服務(wù)。

公車改革到底能省多少錢？ 【地方探索】

從各地的改革探索來看，公車改革大幅度降低了車輛運行成本，從源頭堵住了公車私用，提高了公車使用效率，突出了節(jié)能減排效果，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在沈陽渾南新區(qū)，車改第一年，節(jié)省公務(wù)用車費用1542萬元，減少臨時聘用司機67人和在職正式司機100人，減少經(jīng)費1030萬元。沈陽市委常委、副市長，渾南新區(qū)黨工委書記楊亞洲告訴記者，車改前，每輛公車（含特業(yè)車）單日平均里程62公里，年平均里程2.23萬公里，年耗油量3298升；車改后，公車使用效率提高，非工作時間一律入庫，每輛公車單工作日平均里程42公里，年平均里程1.09萬公里，年耗油量1616升，單車行程減少一半。據(jù)統(tǒng)計，實行車改后，公車平均每天出車98臺次，出車率約為163%。

惠州市車改辦給記者算了一筆賬：惠州實行公務(wù)用車改革10年來，各車改單位公車總數(shù)從4757臺下降到2352臺，車輛減少52%，拍賣、報廢處理2405臺，改革前的公車經(jīng)費開支為33615萬元，改革后開支23576萬元，經(jīng)費開支下降29.9%。

銅陵市原先70多家單位應(yīng)配備公車260輛，按每車年均費用10萬元計算，每年需支出2600余萬元。而實施車改之后，銅陵市2012年市財政負擔(dān)的車改費用約1891萬元，節(jié)支率在27%左右。

會不會出現(xiàn)“能不出門就不出門”？ 【地方探索】

在云南麗江，一名公務(wù)員告訴記者，公車嚴格管理后，如何保證突發(fā)事件用車仍有難題待解：“公車節(jié)假日封存后，遇到突發(fā)事件如何第一時間趕到現(xiàn)場？使用首先得請示領(lǐng)導(dǎo)，不僅麻煩，也不好意思老去找領(lǐng)導(dǎo)。”他說，為了省去麻煩，不少時候都會“私車公用”。“周末遇上突發(fā)事件，即便經(jīng)過批準(zhǔn)允許使用公車，公車司機也休息了，駕駛員需要先回單位開車再去接具體辦事人員，機動性上還是有欠缺。”麗江市政府秘書長肖忠萬告訴記者。

而由于公共汽車、出租車以及自行車存放站等相關(guān)公共交通服務(wù)目前還不完善，麗江公務(wù)員乘坐公共交通工具出行還不太方便?！坝绕涫堑焦步煌]覆蓋的邊遠山區(qū)，還是必須使用公車?！?/p>

【專家觀點】

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧認為，現(xiàn)在公共交通的社會化服務(wù)可以基本保障公務(wù)員的出行了，此外與1998年那時相比，有私車的公務(wù)員比例大幅度提高，拿了交通補貼，也應(yīng)當(dāng)用在公務(wù)上。至于會不會出現(xiàn)公務(wù)員“能不出門就不出門”的現(xiàn)象，他認為，大可不必過于擔(dān)憂?！巴瑯蛹墑e的干部，拿的工資都一樣，‘能少干就少干’的現(xiàn)象多嗎？這樣的公務(wù)員還想進步嗎？但要經(jīng)常去邊遠地區(qū)、去農(nóng)村出差的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)切實考慮保障他們的用車問題，特別是去一些現(xiàn)在公共交通網(wǎng)絡(luò)還沒有覆蓋的地方，可以考慮組建公務(wù)車隊或包租出租車。如果組建公務(wù)車隊，也要按市場規(guī)則運營?！彼螘晕嗾f。

如何防止“補貼照領(lǐng)，公車照用”？ 【地方探索】

除上文所述的監(jiān)督措施外，記者在廣東省惠州市惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，車改后，該單位車改留下來的4臺公車是1輛皮卡和3臺小面包。工作人員說，今后公車報廢后更新，也一律只允許購買面包車、皮卡這類車，這樣做的最大好處是，有效地防范了基層領(lǐng)導(dǎo)干部“補貼照領(lǐng)，公車照用”的情況，留下皮卡車，看誰還“專用”。而原來開發(fā)區(qū)管委會共有12臺公車，運行維修費用加司機人員工資每年近百萬元。

今年1月，惠州市紀委還將公車使用管理專項檢查情況全市通報，曝光公車使用管理過程中違規(guī)違紀的17個單位和5個縣區(qū)；2013年以來，惠州市紀委根據(jù)隨機抽查和群眾舉報，從嚴糾正了6個單位不按規(guī)定發(fā)放車改補貼的現(xiàn)象。

【專家觀點】

竹立家認為，社會監(jiān)督是防止“補貼照領(lǐng)，公車照用”的重要力量，此外，紀委等部門也要負起監(jiān)督責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，必須嚴懲。

現(xiàn)有公車怎么處置？司機怎么辦？ 【地方探索】 在安徽銅陵，各單位多余車輛由行管局核實、收儲后，公開拍賣。沈陽渾南新區(qū)參加車改的344臺公車，全部封停上收，由車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一處置：除保留60臺車隊公務(wù)用車和73臺消防、安監(jiān)、防疫等特業(yè)用車外，其余車輛采用拍賣、報廢等方式處理。

實行公車改革10年來，惠州有120名專職司機轉(zhuǎn)崗，安徽銅陵也對原有駕駛員進行了分流安置。

記者了解到，沈陽渾南新區(qū)車改涉及的司機只保留公務(wù)用車司機15人，解聘臨時工司機67人，其余人員全部轉(zhuǎn)崗。在云南麗江，“年紀較大的可以提前退休，愿意自主創(chuàng)業(yè)的可以給予一定的政策扶持和資金支持?！蔽慕鸷Ｕf。

【專家觀點】

竹立家認為，相關(guān)部門隨后還會出臺一些關(guān)于公車拍賣的措施，保證公車拍賣的公開透明。至于司機，“沒有我們想象得那么多”，他說，各個機構(gòu)都有一些后勤和服務(wù)部門，可以讓司機轉(zhuǎn)崗到工勤崗位等?！拔覀€人認為很好消化，不是我們想象得那么嚴重?！彼f。

第二篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對公車改革實施效果的思考

近日全國人大常委會表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計94.7億元，其中光公車購置費一項就達61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住?！苯衲?月溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上再一次明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時，加快推進公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動。

就各地目前的情況看，目前我國公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費用高，造成財政負擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴重。公車使用存在三個“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。同時，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費驚人。針對以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實采取措施，穩(wěn)步推進公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實施，以回應(yīng)社會各界的期待。

事實上，國家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會上都會有相關(guān)的提案，但進展較慢。回顧近些年各地公車改革進行的摸索和試點，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因為官商混用導(dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴加監(jiān)管。

今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公 車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進行嚴懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對于積極穩(wěn)妥推進公車改革、增強改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價值，增強了民眾對政府實施公車改革的信心。

公車改革，從有意識到有提案經(jīng)歷了一個艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實處，取得實際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對機動車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺相應(yīng)政策控制機動車數(shù)量政策，但實際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認為“未設(shè)專門機構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認為“車補不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識不強，似乎不知道花費的每一分錢都是來之不易的，需要加強培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個強勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進行整改并向公眾公布。這個公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實現(xiàn)“大社會小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進行車改，必先精簡機構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費用公開是改革所要面臨的兩個重要方面，深入有效的公車改革將有力推動政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關(guān)注的一個焦點，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺切實可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機制，實現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第三篇：公車改革

隨著反對浪費的“光盤行動”的興起，“公車消費”作為“三公消費”的其中一個焦點更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報私用的公車以及豪車。在今年的兩會上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓?。” 全國人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報記者，據(jù)統(tǒng)計，2011年車輛購置及運行費占“三公經(jīng)費”總數(shù)的六成以上。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機私用占1/3。

張育彪認為，從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受晶報記者采訪時表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時，很容易誘發(fā)人民群眾對政府及公務(wù)員群體的各種議論，對政府形象產(chǎn)生負面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車?！比~青表示，遏制公車浪費，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費用到底有多少。

葉青說，對于公車的數(shù)量和費用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計。據(jù)他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費用在10萬元左右，加上私用的費用，一輛車總的費用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費用就是6000億?！昂贾蒈嚫娘@示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費用，如果全國的公車改革，那最少也會省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?！比~青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級以上干部才配備專車，但各地嚴重違反這個規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個很大的浪費。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時任中南財大講師的葉青，因為自己的專業(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費?！比~青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機，婉拒單位專車，開始踐行一個人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認為級別最高的成功車改，除省部級以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！薄ⅰ俺枪堋钡炔块T字樣，讓百姓一眼就能識別，私用者無疑將更加無處遁形。同時，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會各界對公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實處，還須對公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻囁接帽慌e報后，僅僅是補交使用費和通報批評，很難起到以儆效尤的作用。” 用制度推動公車改革

全國政協(xié)委員朱征夫在接受晶報記者采訪時表示，給公車噴上標(biāo)識，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度?！?/p>

“?舌尖上的浪費?遏制起來比較容易，因為應(yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因為公車帶來的享受和好處太多，取消難度之大超乎想像?！比~青也認為，要徹底讓公車浪費剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國務(wù)院應(yīng)該成立一個公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動公車改革?！霸陔S手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進行改革?！?/p>

“中央有決心，基層有呼聲，國內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進？就是堵在了這個中間環(huán)節(jié)?！?全國政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅決一些，同時要更廣泛地調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個人估計不會超過三分之一。” 在上月底深圳市交通運輸委召開的治理交通擁堵研討會上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀90年代已經(jīng)啟動公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會”上，深圳市人大代表楊立勛就表示，自己當(dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗田”和全國綜合配套改革試驗區(qū)的深圳，公車改革進程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗場，理應(yīng)先行先試。

從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地損害了機關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時機

遲福林(全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時機，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅的“時間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。一是今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展的新活力和動力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會的發(fā)展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟干預(yù)

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實質(zhì)性進展不大，并且政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險。

激發(fā)經(jīng)濟活力應(yīng)從三個方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對微觀經(jīng)濟的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車改革

淺談公車改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機關(guān)干部，節(jié)假日還開著公車在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機關(guān)單位的人公車私用，“高調(diào)”的進行公車改革，中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。距離提出公車改革過去已經(jīng)好長時間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒改；市直機關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以成功。還有的地方是“補貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會失敗。公車改革是利大于弊還是弊大于利，公車該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車改革要因地制宜，在市政府機關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車，也是很方便的，市里面交通相對便利?？梢詮氐椎母母铩肮嚒?。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車”，因為有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車，那勢必會對工作照成一定的影響。有公車，也一定要嚴格管理：車輛外出必須登記，詳細記錄事由、時間、地點、行程、乘車人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車，“公車”顧名思義是只有上班的時候才能使用，只能公用。然而補貼問題也不能太籠統(tǒng)，不能說按級別來補給，要按需補給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車都有發(fā)票，機關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補給，不能搞特殊。公車改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來進行改革，不能盲目的整改，“公車私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進，一些基層單位“公車私用”透視種種“私車公用”現(xiàn)象，確實有開私家車為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說有的單位違規(guī)搞接待，怕公車遭舉報，就堂而皇之地用起了私家車，相關(guān)費用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車動用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛面子、耍花子覺得單位公車沒檔次，就打起了老板的豪車等等變向問題，這些“公用的私車”不在編制范圍內(nèi)，上級機關(guān)難以掌控，從一些“私車公用”情況看，最后基本都成了“私車私用”，其危害遠比“公車私用”要嚴重的多，時間長了難以出現(xiàn)諸多問題。

應(yīng)地制宜的改革“公車”，建立一個具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮嚫母镏贫取保瑱C關(guān)工作人員用車關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車上下班，為什么機關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車改革利大于弊。各級要像治理“公車私用”一樣，嚴查各種“另有隱情”的“私車公用”的問題，從思想教育入手，從建章立制嚴起，把日常管理抓實，堅決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車”改為“民車”開到群眾的心坎里。

第五篇：公車改革

申論熱點時評：公車改革不能“錢也拿 車照坐”

最近，黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作電視電話會議在京召開，會上成立了中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》在各地區(qū)各部門的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已走過了17個年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開，幾乎對公車沒有起到多少實質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱“史上最嚴格”的新一輪公務(wù)車改革已經(jīng)啟動，改革的效果如何有待實踐的檢驗。筆者認為，公車改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進依法治國，全面實施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車改革亟待納入法治軌道，“公車立法”或許是破解公車改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報道，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進此項工作加快推進。筆者認為，立法機關(guān)也要從立法上給力公車改革，抓緊時間對公車改革進行立法調(diào)研，著重調(diào)研車改模式的選擇、適用范圍的確定、公車管理細則及貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，抓緊時間起草論證有關(guān)公車管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對公車改革也進行了一些摸索和試點，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達七八萬元。還有的官員拿了補貼，公車照坐，與車改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車改革，難就難在觸及利益集團的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實踐證明，公車改革單靠部門自覺是靠不住的，單靠有關(guān)部門發(fā)發(fā)文件也是不能長久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車改革出臺剛性的法律，實現(xiàn)公車管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴格公車改革”同時啟動的還有史上最給力的“公車立法”。