第一篇：申論每日一練之周日題目及答案解析

給人改變未來(lái)的力量

申論每日一練之周日題目及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.“在城市生活久了，曾經(jīng)有過(guò)無(wú)數(shù)次這樣的想象，尋找一處青山綠水環(huán)抱的地方，住在傳統(tǒng)的舊式庭院中，書(shū)房簡(jiǎn)單卻不簡(jiǎn)陋，閑時(shí)坐在舒適的木搖椅上，手拿一本喜愛(ài)的書(shū)，在里面探索人生;或是約上幾個(gè)知己好友，泡上一壺好茶，看著室外種植的芭蕉在微風(fēng)吹拂下?lián)u曳生姿??”

這是一個(gè)網(wǎng)友對(duì)安徽宏村的描述。宏村，古取宏廣發(fā)達(dá)之意，稱(chēng)為弘村，位于安徽省黃山西南麓，距黟縣縣城11公里，是古黟桃花源里一座奇特的牛形古村落。2000年11月30日，宏村被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)名錄。

類(lèi)似于宏村這樣的古村落在中國(guó)還有很多，密集地分布在浙江、江西、福建、廣東、安徽、湖南、貴州、云南、山西、甘肅、寧夏、湖北、河北等省份。這些村落大多始建于明清時(shí)期，還有的可以追溯到南宋時(shí)期，它們是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的縮影，因其深厚的文化積淀、豐富的歷史信息、意境深遠(yuǎn)的文化景觀而具有“史考”的實(shí)證價(jià)值、“史鑒”的研究?jī)r(jià)值、“史貌”的審美價(jià)值。

然而，這些歷史文化村落現(xiàn)在卻面臨著毀滅性災(zāi)難。2012年，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落的全面調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行了專(zhuān)家審定與《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的甄選工作。調(diào)查顯示，我國(guó)地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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現(xiàn)有約60萬(wàn)個(gè)村莊，其中古村落大約有5000個(gè)，占全部村落數(shù)量不足1%，不少專(zhuān)家學(xué)者感嘆，古村落的保護(hù)已經(jīng)到了“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”。

2.在由農(nóng)耕社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型中，村落的減少與消亡是正常的，世界各國(guó)都是如此，中國(guó)也不例外。

調(diào)查顯示，中國(guó)城市化的步伐正在急迫地進(jìn)行，城市化率已經(jīng)從1991年的26%發(fā)展到2009年的46.6%，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)用地需求在這一城市化的進(jìn)程中，既有不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，也有不可回避的新問(wèn)題，“古村落”的急劇減少、萎縮衰敗和被亂更新，就是其中之一。“十一五”規(guī)劃出臺(tái)后，各地又掀起了轟轟烈烈的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。部分地方把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為新村建設(shè)，結(jié)果許多古村落在蓋新房、建樓房的大拆大改大建中遭到破壞。有評(píng)論指出，人們很容易把新農(nóng)村的形象等同于華西村(華西村是全國(guó)農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2009年入選世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)中國(guó)第一村)，這是錯(cuò)誤的。中國(guó)城市已經(jīng)遭遇了“千城一面”，如果不抓緊的話(huà)，這種悲劇會(huì)在農(nóng)村上演，很多古村落可能我們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí)它，就要失去它。

調(diào)查還指出，另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是城鎮(zhèn)化拓寬了農(nóng)民的眼界，導(dǎo)致了新舊觀念之間的差異，而差異也間接威脅了古村落的生存狀況。農(nóng)民通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)和外出打工，了解到現(xiàn)代生活應(yīng)該是白瓷磚、水泥地和沙發(fā)。考慮到通風(fēng)，他們會(huì)把精美的窗花去掉;考慮到美觀，他們會(huì)把木墻拆除;考慮到更好地改善居住條件，他們會(huì)把整個(gè)房子拆掉重建。

3.湖南瀏陽(yáng)龍伏鎮(zhèn)新開(kāi)村的占地面積近萬(wàn)余平方米的沈家大屋，是晚清南方民居標(biāo)本。如今，昔日氣勢(shì)恢宏的老屋滿(mǎn)目瘡痍，歲月久遠(yuǎn)，加上懶于修葺，精美的木雕褪了色，墻壁上的大洞十分醒目，往日的居民也早已搬走。

我國(guó)現(xiàn)有保護(hù)比較完好的古代袖珍城堡——山西省張壁古堡中，也正面臨這樣的困境，盡管原因有所不同。張壁古堡村外投資1億元建設(shè)的古堡新村工程已接近收尾，搬遷工作將展開(kāi)。大張旗鼓發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)古村落的保護(hù)與發(fā)展，似乎已成為各地政府采用的普遍辦法，不少村落，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中被人為“掏空”，成為沒(méi)有原住居民的“空心村”，有的出現(xiàn)了形、神均不復(fù)存在的情況。日前，55億元建山寨鳳凰古城的消息曾一度引起爭(zhēng)議，但這則消息，著實(shí)反映出了鳳凰古城人滿(mǎn)為患的現(xiàn)狀：原本充滿(mǎn)厚重文化底蘊(yùn)、古色古香的小城儼然已成為摩肩接踵、車(chē)水馬龍的鬧市。

4.古村落的消亡引起了專(zhuān)家學(xué)者的焦慮。中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才先生曾撰文，希望地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度。

馮驥才在奧地利薩爾茨堡辦畫(huà)展時(shí)看到，沿著多瑙河邊的山頂上有一個(gè)城堡，非常漂亮。后來(lái)一個(gè)女讀者請(qǐng)他到自己家做客，馮驥才一看，就是那個(gè)城堡，屋子里到處都是古董。后來(lái)，馮驥才才知道，這個(gè)古堡按照奧地利政府的規(guī)定，他們只花了一個(gè)先令買(mǎi)下來(lái)。這些古堡沒(méi)人繼承，維修和居住使用的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很大，政府后來(lái)象征性出售，但房主買(mǎi)這個(gè)古堡有一個(gè)條件限制，要修理、保養(yǎng)好古堡，按照政府的法律修理和使用，用原來(lái)的材料，由政府指定的工匠來(lái)修理，屋子里面的東西都統(tǒng)計(jì)過(guò)，只能使用不能賣(mài)，所有的物品壞了都要賠償，用于建筑保護(hù)。

薩爾茨堡的保護(hù)體現(xiàn)了政府在文化保護(hù)方面的重大意義。在我國(guó)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸國(guó)家文物局管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸文化部非遺司管理，村鎮(zhèn)建設(shè)歸建設(shè)部村鎮(zhèn)司管，有些業(yè)務(wù)又歸農(nóng)業(yè)部管。而村落本身既包含物質(zhì)文化遺產(chǎn)又包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如此一來(lái)，傳統(tǒng)村落的保護(hù)哪頭都不靠，也沒(méi)有一個(gè)明確的部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。建設(shè)部和國(guó)家文物局雖然評(píng)定出160多個(gè)國(guó)家級(jí)“歷史文化名村”，但評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是從建筑方面考慮的，且門(mén)檻很高，而很多擁有國(guó)家級(jí)‘非遺’的傳統(tǒng)村落又不見(jiàn)得能列入其中。結(jié)果，傳統(tǒng)村落就成了“被遺忘的角落”?！岸噼Ш舆吷系墓疟ぞ瓦@么保護(hù)下來(lái)的。關(guān)鍵是地方政府官員懂得不懂得文化，愛(ài)不愛(ài)這些東西，如果政府不熱愛(ài)它，不是從文化的本身去為它想辦法，只是拿它賺錢(qián)搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，或者視為封建落后的產(chǎn)物進(jìn)行改造，改善農(nóng)民的生活條件，強(qiáng)迫他們搬到筒子樓里，這些古村的消亡勢(shì)必不可避免?！睂?duì)部分地方政府一味追求GDP的做法，馮驥才痛心地指出：“最大的文化遺產(chǎn)是古村落，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有興衰，但唯有文化是永遠(yuǎn)攥在手中不變的王牌，是永恒的資源?！?/p>

對(duì)古村的未來(lái)，馮驥才很悲觀。“現(xiàn)在城市的悲劇正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，打著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的口號(hào)，大批的房地產(chǎn)商把城市土地開(kāi)發(fā)完了后，正在轉(zhuǎn)向農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村還有大量的土地。這一波，如果我們的政府控制不了，千姿萬(wàn)態(tài)中國(guó)的村落就會(huì)變成城市里那些建筑垃圾。”

5.“有族必有祠，無(wú)廟不成村”。在國(guó)家歷史文化名村陂下古村，最出名的就是大規(guī)模、密集型且具有特色的祠堂建筑群落。為保存這些文化遺產(chǎn)，“修舊如舊”的“時(shí)尚風(fēng)”也刮到了這片古村。在一處號(hào)稱(chēng)“修舊如舊”的清朝祠堂大門(mén)前，建筑上配的卻全是簡(jiǎn)體字。古村落翻修涉及傳統(tǒng)文化和古建筑方面的知識(shí)，而且需要相應(yīng)的歷史學(xué)、文化學(xué)、美學(xué)等方地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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面的知識(shí)做背景，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工程。缺乏專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)，翻修必將對(duì)古村落造成極大的損害。不過(guò)“修舊如舊”也有成功的。在政府斥資建造、專(zhuān)家參與的仿古建筑中，江西省吉安廬陵文化生態(tài)公園算是一個(gè)成功典型。園中充滿(mǎn)了廬陵風(fēng)格的仿古建筑，也置入了不少?gòu)墓糯逯惺諄?lái)的楹聯(lián)、匾額、花轎等文物。一位工作人員說(shuō)：“新墻中嵌著的那塊老墻，就是從村民推倒的老宅中‘撿’來(lái)的老古董。這里很多仿古建筑中都有真文物，讓‘修舊如舊’更有參考模板?！彼J(rèn)為，文化園極力仿古，就是希望以此把祖先的智慧產(chǎn)物保留下來(lái)，至少把外觀保留下來(lái)，供后人觀瞻。

6.民族民間傳統(tǒng)文化是“活”在今天的傳統(tǒng)，也是古村落的內(nèi)涵與精神所在。民族民間傳統(tǒng)文化，既指有形的文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)工藝美術(shù)制品、民間藝術(shù)作品、服飾器具等;又指無(wú)形的文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)藝術(shù)技能、傳統(tǒng)工藝技能、民俗技能等。千百年來(lái)，民族民間傳統(tǒng)文化在我們的生活中扮演著重要的角色，并以綿綿的生命力，跨越時(shí)空，延續(xù)至今，被譽(yù)為“文化活化石”。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在民族民間文化整理研究和發(fā)展方面投入了大量的人力財(cái)力，取得了相當(dāng)?shù)某删汀?guó)家設(shè)立了眾多研究機(jī)構(gòu)，許多省市區(qū)都成立了專(zhuān)門(mén)的民族博物館或少數(shù)民族文物展室。文化部還對(duì)民間藝術(shù)保護(hù)工作突出的地方，進(jìn)行評(píng)選和命名工作。特別是改革開(kāi)放后，文化部等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了10部民間文藝集成志書(shū)的編撰工作，喚起了從中央到地方的文化系統(tǒng)5萬(wàn)余人的參與，經(jīng)過(guò)十多年全面深入的搜集整理，搶救了為數(shù)眾多的文化遺產(chǎn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民族民間文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的急劇變化：各民族被譽(yù)為民族民間文化“活的圖書(shū)館”的民間藝人多已年逾古稀，或相繼去世;不少青年對(duì)民族傳統(tǒng)和民間藝術(shù)了無(wú)興致，導(dǎo)致民間文化后繼乏人;大量民間工藝逐漸失傳，許多傳統(tǒng)禮儀習(xí)俗瀕臨絕跡??

7.絲綢織錦、陶瓷、漆器，向來(lái)是我們這個(gè)東方古國(guó)的驕傲。但這些曾被稱(chēng)為“中國(guó)古代三大寶”的民族民間工藝，卻共同面臨困境。

代表著古代最高織錦技術(shù)水平的南京云錦，商周時(shí)即為宮廷御用，1956年周總理曾專(zhuān)門(mén)指示：“一定要把云錦繼承下來(lái)發(fā)揚(yáng)光大!”80年代初，南京云錦研究所因完美復(fù)制了馬王堆薄如蟬翼、輕如煙塵的素沙蠶衣，名噪一時(shí)。但如今其最關(guān)鍵的挑花絕技已失傳，研究所生存困難。

在更遠(yuǎn)的南方，聞名天下的蜀錦如今只有一臺(tái)機(jī)器還在運(yùn)轉(zhuǎn)，解放初期國(guó)家為保護(hù)壯錦建起地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 4 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來(lái)的力量 的6個(gè)廠(chǎng)只剩其一，宋錦淪為裱畫(huà)的邊角料，都錦生的名牌含義發(fā)生變化??幾千年流傳至今的工藝空余絕響。

民族民間傳統(tǒng)文化的傳承延續(xù)大都靠口傳身授，因而藝人工匠的個(gè)人生存條件，是這些民間技藝存在的前提。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)存的大多數(shù)民間文化形式如說(shuō)唱、謠諺、故事、剪紙、皮影等都不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，一些藝術(shù)大師只能勉強(qiáng)維持，更別說(shuō)授徒傳藝發(fā)揚(yáng)光大了。艱難的生存困境使得年輕一代望而卻步。因?yàn)楹罄^無(wú)人，隨著老藝人工匠的過(guò)世，用不了多久，隴東皮影、桐鄉(xiāng)竹刻、山東濰坊享譽(yù)世界的核雕、黃河流域獨(dú)特的船夫號(hào)子，都將從我們的身邊消失。

一些口頭流傳的文學(xué)作品、史詩(shī)流失更為嚴(yán)重。云南哈尼族能誦唱數(shù)萬(wàn)行史詩(shī)的民間藝人故去了，帶走了這個(gè)民族曾經(jīng)燦爛的篇章;黑龍江少數(shù)民族古老的英雄說(shuō)唱“伊瑪堪”、“摩蘇昆”、“烏欽”堪稱(chēng)史詩(shī)性杰作，但如今赫哲族伊瑪堪的最后一位傳人已經(jīng)去世，鄂倫春摩蘇昆的說(shuō)唱者也只剩下一位。

令人心驚的是，民族民間傳統(tǒng)文化的式微帶有普遍性。參加農(nóng)村文化遺產(chǎn)調(diào)查的全國(guó)人大常委聶大江沉痛地說(shuō)，這些年調(diào)研中聽(tīng)得最多的詞是“滑坡”，而那些六七十歲的老藝人的傾訴，讓聶大江至今心緒難平。

8.就在我們的民族民間文化財(cái)產(chǎn)日漸消失之時(shí)，一些關(guān)注或覬覦中國(guó)文化的外國(guó)人卻開(kāi)始涉足這塊寶藏，伴隨著旅游、經(jīng)商、考察的腳步深入村寨鄉(xiāng)間。不少境外人士，甚至一連十幾年到大山深處的民族村寨“淘金”，兼收并蓄，收集或高價(jià)購(gòu)買(mǎi)民族民間文化制品。在東北，日本人為系統(tǒng)掌握赫哲族的漁獵生活狀況，一年四季扛著攝像機(jī)攝錄赫哲人的生活勞作場(chǎng)景，在赫哲族的魚(yú)皮工藝制作技術(shù)已瀕臨絕跡之時(shí)，重金采買(mǎi)赫哲人的漁籠、魚(yú)皮服裝、口弦琴等生產(chǎn)生活用品;在西北，甘肅隴東的皮影剪紙，寧夏的木雕磚雕，回族的刺繡，藏族的服飾，這些具有代表性的傳統(tǒng)文化制品大量向海外流失。西南一些村寨的民族服裝中傳世珍品已日益減少。外國(guó)人到云南探尋歌舞，從貴州的山溝里悄悄運(yùn)走蠟染制品。唐卡、剪紙，甚至火鐮，無(wú)不在收羅之中，其功夫之深令人心驚。

文化遺存的流失與近20年大批古董販子走村串鄉(xiāng)，穿街入戶(hù)，上門(mén)“淘寶”有著直接關(guān)系。但更令人擔(dān)憂(yōu)的是村民不了解這些遺存歷史文化的價(jià)值，許多與其地域有重要關(guān)系的文獻(xiàn)與器物被廉價(jià)買(mǎi)走，致使許多少數(shù)民族古老的村寨中已很難見(jiàn)到傳衍久遠(yuǎn)的遺存。某專(zhuān)家指出，保護(hù)古村鎮(zhèn)，既要保留古老的村容鎮(zhèn)貌，更要留住它的內(nèi)涵?！胺駝t這些古村鎮(zhèn)即使保留下地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 5 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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來(lái)，也成為記憶的真空?！?/p>

9.建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是黨的十八大報(bào)告明確提出的重要目標(biāo)。中國(guó)五千年的農(nóng)耕文明形成了千姿百態(tài)的傳統(tǒng)村落，建設(shè)美好家園，必須保護(hù)民族根性文化。將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)村文化“家底”進(jìn)行盤(pán)查和登記，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，不僅要保護(hù)農(nóng)村有形文化遺產(chǎn)，對(duì)無(wú)形的農(nóng)村文化遺產(chǎn)，諸如民間故事、音樂(lè)舞蹈、節(jié)日習(xí)俗等，也要努力使之得以傳承。

事實(shí)上，政府已有行動(dòng)。古村落保護(hù)的“宏村樣本”就采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村民參與”的方式，啟動(dòng)了實(shí)質(zhì)性的古村落保護(hù)和整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年前9個(gè)月，宏村接待游客近百萬(wàn)人次，門(mén)票收入超過(guò)5000萬(wàn)元。

“宏村每年的門(mén)票收入中有33%返還給當(dāng)?shù)卣c村民，用于古村落和古民居保護(hù)?！辨?zhèn)干部介紹，10年來(lái)，村民人均收入增長(zhǎng)了5倍。隨著村民古村落保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，宏村正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保護(hù)到主動(dòng)保護(hù)、從單一保護(hù)到全面保護(hù)、從靜態(tài)保護(hù)向“活態(tài)”整體性保護(hù)的轉(zhuǎn)變，集遺產(chǎn)保護(hù)、居住觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假于一體的社區(qū)型旅游示范區(qū)正在加速形成。10.從世界歷史的發(fā)展進(jìn)程看，古村落的消亡是人類(lèi)社會(huì)必須面臨的難題，但我們不能因此對(duì)村落的文明財(cái)富就可以不知底數(shù)，不留家底，粗暴地大破大立，致使文明傳統(tǒng)及其傳承受到粗暴的傷害。五千年的中華民族基本處在農(nóng)耕文明時(shí)期。村落是我們農(nóng)耕生活遙遠(yuǎn)的源頭與根據(jù)地，至今至少一半中國(guó)人還在這種“農(nóng)村社區(qū)”里種地生活，生兒育女，享用著世代相傳的文明。在歷史上，當(dāng)城市出現(xiàn)之后，精英文化隨之誕生，可是最能體現(xiàn)民眾精神本質(zhì)與氣質(zhì)的民間文化一直活生生存在于村落里。我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，地域多樣;在漫長(zhǎng)的歲月里，交通不便，信息隔絕，各自發(fā)展，自成形態(tài)，造就了中華文化的多樣并存與整體燦爛，如果沒(méi)有了這花團(tuán)錦簇般各族各地根性的傳統(tǒng)村落，中華文化的燦爛將無(wú)根可尋。進(jìn)一步說(shuō)，傳統(tǒng)村落的消失還不僅是燦爛多樣的歷史創(chuàng)造、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑、農(nóng)耕時(shí)代的物質(zhì)見(jiàn)證遭遇到泯滅，大量從屬于村落的民間文化——非遺也隨之灰飛煙滅。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)非遺評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)是，它必需“扎根于有關(guān)社區(qū)的傳統(tǒng)和文化史中”。如果村落沒(méi)了，非遺——這筆剛剛整理出來(lái)的國(guó)家文化財(cái)富中許多項(xiàng)目便要立即重返絕境，而且這次是滅絕性的，“連根拔”的。

傳統(tǒng)村落還有另外的意義——它是許多少數(shù)民族的所在地。不少少數(shù)民族沒(méi)有文字，沒(méi)有精英文化，只有民間文化。他們現(xiàn)在的所在地往往就是他們?cè)嫉木劬拥?。他們?nèi)康臍v史、地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 6 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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文化與記憶都在世代居住的村寨里。村寨就是他們的根。如果傳統(tǒng)的村寨瓦解了，這個(gè)民族也可能就名存實(shí)亡，不復(fù)存在。一位政府官員還指出，我國(guó)傳統(tǒng)村落的核心是宗族祠堂，這與西方村落以教堂為核心截然不同，祠堂是連接家族血脈、傳承族群文化的重要載體，是廣大華僑、港澳臺(tái)同胞尋根問(wèn)祖的歸屬地。盡管他們遠(yuǎn)在千山萬(wàn)水之外，但總要回來(lái)找尋自己的根。

11.每個(gè)古村都是一個(gè)文化藝術(shù)的博物館，許多民間工藝，如石雕、陶雕、木雕、彩繪等，繼承了中華民族的優(yōu)秀工藝。近年來(lái)，不少古村落都進(jìn)行了規(guī)劃，設(shè)立了博物館向外界開(kāi)放。比如，廣東梅縣南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村聚集著31座清末民初興建的百年客家圍屋，曾一度擬規(guī)劃為“客家民居建筑博物館”加以開(kāi)發(fā)，卻引來(lái)學(xué)術(shù)界不同的看法。有學(xué)者指出：“目前一些古村落中的古民居無(wú)人居住，便被弄成博物館，把其他地方的桌子、椅子搬過(guò)去，裝飾成不倫不類(lèi)的樣子。”某專(zhuān)家提出，古村落的這種“博物館現(xiàn)象”不可能真正保護(hù)這些古村落。傳統(tǒng)村落的建筑無(wú)論歷史多久，都不同于古建，古建屬于過(guò)去時(shí)，鄉(xiāng)土建筑是現(xiàn)在時(shí)的，所有建筑內(nèi)全都有人居住和生活，必須不斷地修繕乃至更新。所以村落不會(huì)是某個(gè)時(shí)代風(fēng)格一致的古建筑群，而是斑駁而豐富地呈現(xiàn)著它動(dòng)態(tài)的嬗變的歷史進(jìn)程。

事實(shí)上，我們也曾經(jīng)片面地把一些傳統(tǒng)村落歸入物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，單純將傳統(tǒng)村落作為博物館供起來(lái)，這樣造成的后果是只注重保護(hù)鄉(xiāng)土建筑和歷史景觀，忽略了村落靈魂性的精神文化內(nèi)涵，徒具軀殼，形存實(shí)亡。因?yàn)椋糯迓鋬r(jià)值不只體現(xiàn)在凝固的建筑上，更體現(xiàn)在民間文化傳統(tǒng)及風(fēng)俗禮儀等方面。固態(tài)的保護(hù)方法還會(huì)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，傳統(tǒng)村落不是“文保單位”，而是生產(chǎn)和生活的基地，是社會(huì)構(gòu)成最基層的單位，是農(nóng)村社區(qū)，它面臨著改善與發(fā)展的難題，否則農(nóng)民改善生活水平的要求永遠(yuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

12.傳統(tǒng)村落的發(fā)展歷來(lái)是學(xué)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)話(huà)題。從目前狀況看來(lái)，旅游業(yè)是傳統(tǒng)村落得到發(fā)展的有效途徑。然而，傳統(tǒng)村落的旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式從來(lái)不少爭(zhēng)議。反對(duì)者指出，一個(gè)村落進(jìn)入旅游開(kāi)發(fā)程序后，不可避免要按照商業(yè)規(guī)律來(lái)進(jìn)行改造，這就極有可能導(dǎo)致文化被肢解。一些被當(dāng)做旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保留下來(lái)的村子，不少已被弄得面目全非。這是一種目光短淺的做法：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中，村落無(wú)疑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)資源，排除古村落的歷史、審美等價(jià)值外，這也會(huì)讓不少地方失去吃“祖宗飯”的資本，最終會(huì)阻礙農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于如何保護(hù)古村落，專(zhuān)家學(xué)者和政府已有不少成熟的觀點(diǎn)。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 7 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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中國(guó)民協(xié)分黨組書(shū)記羅楊則提議將保護(hù)傳統(tǒng)村落和提高村民生活質(zhì)量融為一體，“留得住人就能留得住村，保得住也要活起來(lái)?！绷_楊說(shuō)?！傲舻米∪?，就要滿(mǎn)足村民改善生活條件的基本要求，甚至在建筑的局部增設(shè)現(xiàn)代化設(shè)備都是可行的，只要注意了注意現(xiàn)代元素的融入形式，這也是國(guó)際上普遍認(rèn)可的保護(hù)方式。我們保護(hù)的決不是那建筑物的空殼，而是民族文化的記憶、符號(hào)、傳承?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院副教授羅德胤也有相似的觀點(diǎn)，他還補(bǔ)充說(shuō)，民眾對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)，不要片面地認(rèn)為城市高樓大廈里才有好生活。13.2012年4月，由國(guó)家四部局——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了中國(guó)傳統(tǒng)村落的調(diào)查。半年后，通過(guò)各省政府相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家的調(diào)研與審評(píng)工作初步完成，全國(guó)匯總的數(shù)字表明我國(guó)現(xiàn)存的具有傳統(tǒng)性質(zhì)的村落近12000個(gè)。隨即四部局成立了由建筑學(xué)、民俗學(xué)、規(guī)劃學(xué)、藝術(shù)學(xué)、遺產(chǎn)學(xué)、人類(lèi)學(xué)等專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì)，評(píng)審《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》，進(jìn)入名錄的傳統(tǒng)村落將成為國(guó)家保護(hù)的重點(diǎn)。評(píng)定的著眼點(diǎn)為歷史建筑、選址與格局、非遺三個(gè)方面，除去各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)性，還要兼顧整體性和全面性。比如，在鄉(xiāng)土建筑與村落景觀方面，不但要看其自身價(jià)值，還要注重地域個(gè)性與代表性，不能漏掉任何一種有鮮明地域個(gè)性的村落，以確保中華文化多樣性并存。再如，如果某個(gè)傳統(tǒng)村落以“非遺”為主，其非遺首先必須列入了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以使國(guó)家非遺不受損失，不致“皮之不存，毛將焉附”的悲劇發(fā)生。四部局聯(lián)合推行，可以統(tǒng)籌全局，推動(dòng)有力，使工作的落實(shí)從根本上得到保證。這是一個(gè)符合國(guó)情、符合實(shí)際的創(chuàng)造性的辦法，體現(xiàn)了國(guó)家保護(hù)傳統(tǒng)村落的決心。它的一個(gè)重要標(biāo)志是將原先習(xí)慣稱(chēng)呼的“古村落”，改名為“傳統(tǒng)村落”?！肮糯迓洹币环Q(chēng)是模糊和不確切的，只表達(dá)一種“歷史久遠(yuǎn)”的時(shí)間性;“傳統(tǒng)村落”則明確指出這類(lèi)村落富有珍貴的歷史文化的遺產(chǎn)與傳統(tǒng)，有著重要的價(jià)值，必須保護(hù)。

三、作答要求

(一)文物是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族歷史發(fā)展的見(jiàn)證。當(dāng)前，我國(guó)古村落急劇消亡，請(qǐng)根據(jù)給定資料1～5，指出出現(xiàn)這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

(二)民族民間傳統(tǒng)文化被稱(chēng)為“文化活化石”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料6～9，就如何保護(hù)民間傳統(tǒng)文化談?wù)勀愕膶?duì)策和建議。(15分)要求：對(duì)策具體可行，有針對(duì)性。不超過(guò)250字。

(三)有評(píng)論指出，對(duì)于傳統(tǒng)村落，最有效的保護(hù)方式是“必須在保得住的同時(shí)，讓傳統(tǒng)村落地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 8 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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活起來(lái)”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(25分)要求：指出當(dāng)前存在的問(wèn)題。觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，400字以?xún)?nèi)。(四)請(qǐng)你根據(jù)給定資料，以“留住即將逝去的風(fēng)景”為題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;2.有真情實(shí)感;3.字?jǐn)?shù)1000～1200字。

答案解析

(一)文物是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族歷史發(fā)展的見(jiàn)證。當(dāng)前，我國(guó)古村落急劇消亡，請(qǐng)根據(jù)給定資料1～5，指出出現(xiàn)這種文化悲劇的原因。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字?！緟⒖家c(diǎn)】

總括句：古村落衰落有多方面的原因：

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的建設(shè)用地;(2分)2.新農(nóng)村建設(shè)中盲目拆建，建設(shè)同質(zhì)化;(2分)3.農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，期望改變生活方式，從而破壞傳統(tǒng)村落;(2分)4.古村落年久失修，自然老化;(2分)5.古村翻建缺乏專(zhuān)業(yè)性，存在“破壞性保護(hù)”;(3分)6.部分政府官員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光：缺乏“文化政績(jī)觀”，單純追求GDP(2分);對(duì)古村落的意義認(rèn)識(shí)不夠，視其為封建產(chǎn)物進(jìn)行改造;(2分)7.過(guò)度商業(yè)化，導(dǎo)致原住居民完全搬離、原有風(fēng)貌受損;(2分)8.政府工作中存在權(quán)責(zé)不明確，缺乏主管部門(mén)等問(wèn)題。(3分)【參考答案】

這種文化悲劇表現(xiàn)在我國(guó)古村落急劇消亡，其消亡的原因有多方面。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的建設(shè)用地，村落被占用。

二、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)單

一、盲目拆建的情況，古村落被大量拆除。

三、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，期望改變生活方式，破壞了村落原有結(jié)構(gòu)。

四、古村落年久失修，自然老化。

五、部分地方政府實(shí)施的古村翻建工作缺乏專(zhuān)業(yè)性，地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 9 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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存在“破壞性保護(hù)”。

六、部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)思想覺(jué)悟不高：盲目用文化資源換取GDP;或視古村落為封建產(chǎn)物，對(duì)其進(jìn)行改造。

七、過(guò)度商業(yè)化，導(dǎo)致原住居民完全搬離、原有風(fēng)貌受損。

八、政府工作中存在權(quán)責(zé)不明確，缺乏主管部門(mén)等問(wèn)題，對(duì)古村落的保護(hù)不到位。(計(jì)空格280字)(二)民族民間傳統(tǒng)文化被稱(chēng)為“文化活化石”，請(qǐng)你根據(jù)給定資料6～9，就如何保護(hù)民間傳統(tǒng)文化談?wù)勀愕膶?duì)策和建議。(15分)要求：對(duì)策具體可行，有針對(duì)性。不超過(guò)250字?！緟⒖家c(diǎn)】

總括句：保護(hù)民間傳統(tǒng)文化需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：(1分)1.開(kāi)展整理研究和發(fā)展工作;(2分)2.培養(yǎng)民間藝術(shù)家;(2分)3.推動(dòng)民間傳統(tǒng)藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程(3分)4.增強(qiáng)農(nóng)民文物保護(hù)意識(shí);(2分)5.加大對(duì)文物販賣(mài)工作的查處力度，打擊非法倒賣(mài)行為;(3分)6.將古村落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中。(2分)【參考答案】

保護(hù)民間傳統(tǒng)文化需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、開(kāi)展設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和博物館，推進(jìn)評(píng)選和命名工作、表彰在民間文化保護(hù)方面取出突出成績(jī)的典型，整理和記錄文化遺產(chǎn)，以推進(jìn)農(nóng)村文化遺產(chǎn)整理研究和發(fā)展。

二、培養(yǎng)和扶持民間藝術(shù)家，改善民間藝術(shù)家生存環(huán)境。

三、推動(dòng)民間傳統(tǒng)藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。

四、增強(qiáng)農(nóng)民文物保護(hù)意識(shí)。

五、加大對(duì)文物販賣(mài)行為的查處曝光力度，防治珍貴文物流失海外。

六、將古村落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，全面摸底盤(pán)查，分類(lèi)制定保護(hù)計(jì)劃。(計(jì)空格226字)(三)有評(píng)論指出，對(duì)于傳統(tǒng)村落，最有效的保護(hù)方式是“必須在保得住的同時(shí)，讓傳統(tǒng)村落活起來(lái)”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。(25分)要求：指出當(dāng)前存在的問(wèn)題。觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，400字以?xún)?nèi)。

【參考要點(diǎn)】

總括句：對(duì)傳統(tǒng)村落最有效的保護(hù)形式是在保持村落原有風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 10 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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合理開(kāi)發(fā)利用。(2分)分析： 1.保得住：

(1)傳統(tǒng)村落是中華農(nóng)耕文明的根基;(2分)(2)村落消亡會(huì)導(dǎo)致大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡;(2分)(3)傳統(tǒng)村落是增強(qiáng)民族凝聚力、提高國(guó)家軟實(shí)力的重要因素;(2分)(4)村落無(wú)疑是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)資源。(2分)2.活起來(lái)：

(1)村落的歷史不是滯固和平面的，而是活態(tài)和立體的;(2分)(2)傳統(tǒng)村落生產(chǎn)和生活的基地，也是農(nóng)村社區(qū)，不發(fā)展，將難以改善農(nóng)民生活水平。(2分)3.當(dāng)前存在的問(wèn)題：

(1)將村落作為博物館，完全不開(kāi)發(fā);(2分)(2)過(guò)度商業(yè)化，肢解了農(nóng)村傳統(tǒng)文化。(2分)結(jié)論：因此，應(yīng)對(duì)古村落實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

(1)將保護(hù)傳統(tǒng)村落和提高村民生活質(zhì)量融為一體。保留原住村民;巧妙融入現(xiàn)代元素，改善村落基礎(chǔ)設(shè)施;(2分)(2)要提高民眾對(duì)民間生活的認(rèn)同感，增強(qiáng)民眾對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)。(2分)邏輯分：3分 【參考答案】

對(duì)傳統(tǒng)村落最有效的保護(hù)形式是在保持村落原有風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)對(duì)歷史傳承和現(xiàn)代發(fā)展具有重大意義，它是探尋中華農(nóng)耕文明之基礎(chǔ)、保護(hù)大量附于其上的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān);也是增強(qiáng)民族凝聚力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)資源。

要保護(hù)傳統(tǒng)村落，必須要對(duì)其進(jìn)行一定開(kāi)發(fā)利用。因?yàn)閭鹘y(tǒng)村落具有活態(tài)和立體的歷史屬性，同時(shí)也是生產(chǎn)、生活的基地及農(nóng)村社區(qū)，不發(fā)展，將難以改善農(nóng)民生活水平。

因此，當(dāng)前存在的將古村落作為博物館保留，以及肢解村落風(fēng)貌及文化、進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)的行為都是不可取的。應(yīng)對(duì)古村落實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。一方面將保護(hù)傳統(tǒng)村落和提高村民生活地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 11 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來(lái)的力量

質(zhì)量融為一體，保留原住村民，巧妙融入現(xiàn)代元素，改善村落基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面要提高民眾對(duì)民間生活的認(rèn)同感，增強(qiáng)民眾對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)。(計(jì)空格357字)(四)請(qǐng)你根據(jù)給定資料，以“留住即將逝去的風(fēng)景”為題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)要求：1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;2.有真情實(shí)感;3.字?jǐn)?shù)1000～1200字。【參考例文】 留住即將逝去的風(fēng)景

記得童年時(shí)代，大街上隨處可見(jiàn)的是賣(mài)冰糖葫蘆的;逢年過(guò)節(jié)到處張燈結(jié)彩，尤其是春節(jié)時(shí)家家戶(hù)戶(hù)貼剪紙、蒸年糕、辦年貨、貼對(duì)聯(lián)，到處洋溢著節(jié)日的氣氛?？墒墙鼛啄旯?jié)日氣氛越來(lái)越淡。現(xiàn)今的人們重視物質(zhì)輕視精神，重視經(jīng)濟(jì)輕視文化，社會(huì)正處在物質(zhì)豐裕和精神貧乏并存的現(xiàn)狀中。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谧非罄孀畲蠡倪^(guò)程中，忽視了對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的保護(hù)，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，越來(lái)越多的傳統(tǒng)文化卻被拋在了腦后，有的甚至已經(jīng)看不見(jiàn)蹤影。

保護(hù)傳統(tǒng)文化，建立科學(xué)有序的傳承機(jī)制是關(guān)鍵。近幾年，雖然各地采取了有針對(duì)性的保護(hù)措施，但由于絕大多數(shù)非物質(zhì)文化遺項(xiàng)目勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)效益不高，加上學(xué)習(xí)不易的原因，許多年輕的人都不愿意從事這些行業(yè)。因此，建議各大高校設(shè)立相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)年輕人學(xué)習(xí)，并且為其設(shè)立暢通的就業(yè)渠道，國(guó)家也要在政策上支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷流傳下去。

保護(hù)傳統(tǒng)文化，加大財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)。一個(gè)民族的文化凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和自身的歷史認(rèn)知感和現(xiàn)實(shí)感，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則，中華民族在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，形成了優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，而這些優(yōu)良的文化傳統(tǒng)正是凝聚中華民族的精神紐帶。而與此同時(shí)，傳統(tǒng)文化量多面廣，需要的保護(hù)資金數(shù)目巨大，政府應(yīng)加大對(duì)其的財(cái)政支持力度，給傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。同時(shí)，要建立完善文化部門(mén)和財(cái)政部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保文化保護(hù)資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

保護(hù)傳統(tǒng)文化，宣傳、教育和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是重點(diǎn)。一是通過(guò)媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳力度。可以在網(wǎng)上設(shè)立保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流平臺(tái)，鼓勵(lì)網(wǎng)友關(guān)注、重視、發(fā)現(xiàn)和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是通過(guò)廣泛、深入、持久的宣傳教育，包括編寫(xiě)通俗讀物、拍攝電視專(zhuān)題片等多種形式，使更多的人了解傳統(tǒng)法文化，喜愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 12 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來(lái)的力量

化的承載者、傳播者。三是切實(shí)做好中小學(xué)生的傳統(tǒng)文化教育工作，各學(xué)科課程結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容，設(shè)置書(shū)法、繪畫(huà)、傳統(tǒng)工藝等課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的傳統(tǒng)文化技能，形成優(yōu)良的傳統(tǒng)文化觀念。

中國(guó)的傳統(tǒng)文化，對(duì)待自然主張“天人合一”，而不是征服萬(wàn)物;對(duì)于人際關(guān)系，主張“以和為貴”，而不是沖突暴力;對(duì)于自我，主張“修身養(yǎng)性”，而不是放縱自大。這些優(yōu)良的傳統(tǒng)思想對(duì)解決現(xiàn)今全球性矛盾有著深刻的啟發(fā)，也是解決社會(huì)中人們“利益至上”通病的一劑良方。加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，留住那些即將逝去的風(fēng)景，讓我們找回中國(guó)最初的美麗!(計(jì)空格1089字)

來(lái)源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 2014安徽公務(wù)員考試備考資料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 13 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第二篇：申論每日一練之周四題目及答案解析

給人改變未來(lái)的力量

申論每日一練之周四題目及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題紙!

二、給定資料

(一)近一段時(shí)間以來(lái)，在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門(mén)前排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。昨日，記者來(lái)到成都市區(qū)10家銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū)、高校等區(qū)域。在這些銀行里排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，估算下來(lái)最長(zhǎng)的要等待兩個(gè)小時(shí)，最短的也要二十多分鐘。上午10時(shí)建設(shè)路上中國(guó)銀行一儲(chǔ)蓄所：共開(kāi)設(shè)兩個(gè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，這里沒(méi)有排號(hào)機(jī)，有8人在排隊(duì)等候。隊(duì)列中一名女士告訴記者，自己準(zhǔn)備存款兩萬(wàn)元，先到自動(dòng)存款機(jī)前，但是該機(jī)器每次放入金額僅限30張，要存完這筆錢(qián)總共需要操作7次，她只有選擇排隊(duì)。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務(wù)，需要填寫(xiě)幾張表格，二十多分鐘都沒(méi)有辦完。一名學(xué)生要取220元錢(qián)，由于取款機(jī)只提供100元和50元的鈔票，也只有排隊(duì)。

上午10時(shí)30分玉雙路上一家招商銀行網(wǎng)點(diǎn)：開(kāi)設(shè)了兩個(gè)個(gè)人普通業(yè)務(wù)窗口和一個(gè)貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢(xún)?nèi)藛T引導(dǎo)部分客戶(hù)到自助銀行辦理存取款等業(yè)務(wù)。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊(duì)人多，窗口開(kāi)得少的。

上午11時(shí)紅星路二段建設(shè)銀行三支行營(yíng)業(yè)部：記者在排號(hào)機(jī)上打印出來(lái)的紙條顯示號(hào)碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網(wǎng)點(diǎn)對(duì)私業(yè)務(wù)共有5個(gè)窗口，但只有3個(gè)儲(chǔ)蓄窗口地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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在辦業(yè)務(wù)，其中還有一個(gè)白金卡/金卡專(zhuān)用窗口。記者等了10分鐘，發(fā)現(xiàn)前面才有5名客戶(hù)辦完了業(yè)務(wù)，按此速度計(jì)算，72名客戶(hù)將耗時(shí)144分鐘。

下午4時(shí)30分岳府街農(nóng)業(yè)銀行錦陽(yáng)支行：由于地處偏僻，又臨近下班時(shí)間，排隊(duì)的人不多，開(kāi)了兩個(gè)個(gè)人窗口，記者取號(hào)為“0500”，紙條上顯示等待人數(shù)為8名。

四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李冀偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從去年開(kāi)始，就有不少市民反映‘排隊(duì)“問(wèn)題，在一些銀行大廳里竟有“號(hào)販子”出沒(méi)。他們拿號(hào)以后，過(guò)些時(shí)間以每張兩三元的價(jià)格賣(mài)給那些不想排隊(duì)的人。李秘書(shū)長(zhǎng)指出，緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象將是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好。

工商銀行一部門(mén)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，過(guò)去老百姓領(lǐng)工資、繳水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等都找單位，現(xiàn)在卻集中在銀行特別是國(guó)有銀行辦理，形成了“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的架勢(shì)。這些業(yè)務(wù)使用了國(guó)有銀行30%的柜臺(tái)資源。另一方面，老百姓財(cái)富的增加帶來(lái)了投資理財(cái)需求的膨脹。招商銀行在2004年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶(hù)中有85%的人辦理存取款等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，只有15%的人辦理買(mǎi)基金、理財(cái)產(chǎn)品等復(fù)雜業(yè)務(wù)。而今年的調(diào)查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)往往只需2分鐘，而辦復(fù)雜業(yè)務(wù)有時(shí)需要30分鐘，復(fù)雜業(yè)務(wù)越多，銀行的處理時(shí)間自然越長(zhǎng)。工商銀行的工作人員稱(chēng)，自動(dòng)排號(hào)機(jī)的出現(xiàn)給客戶(hù)們提供了一個(gè)相對(duì)寬松的等候環(huán)境，與此同時(shí)，也為網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)了空號(hào)費(fèi)時(shí)、過(guò)號(hào)糾紛等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都地區(qū)使用叫號(hào)機(jī)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每天平均會(huì)出現(xiàn)4成以上的空號(hào)情況，空號(hào)呼喚浪費(fèi)時(shí)問(wèn)題成為銀行排長(zhǎng)隊(duì)的原因之一。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決銀行排隊(duì)問(wèn)題不僅是采用排號(hào)機(jī)或是恢復(fù)站隊(duì)等候能夠解決的。讓人心焦的等候時(shí)間確實(shí)有相當(dāng)多“水分”，這其中既有銀行服務(wù)的問(wèn)題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣的原因。從銀行方面來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒(méi)有充分得到利用。一些網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員流動(dòng)頻繁，對(duì)業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，延長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

在記者調(diào)查的銀行網(wǎng)點(diǎn)中，70%以上安置了排號(hào)機(jī)，最近有消息稱(chēng)，工行將在北京部分網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)備叫停排號(hào)機(jī)，原因是它不能提高業(yè)務(wù)處理效率，不能解決銀行排隊(duì)問(wèn)題，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。

(二)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)27日公布全國(guó)35家銀行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于銀行排隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，不同地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)高峰時(shí)段和高峰工作日各不相同。排隊(duì)問(wèn)題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會(huì)城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺(tái)壓力大，地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 2 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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郊區(qū)、農(nóng)村行柜臺(tái)壓力較小，有些農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)甚至柜臺(tái)冷清。工、農(nóng)、中、建這四家大型國(guó)有商業(yè)銀行特別是工行的排隊(duì)現(xiàn)象比較明顯，股份制銀行以及地方中小銀行客戶(hù)排隊(duì)現(xiàn)象不明顯。基本上是一季度、四季度為業(yè)務(wù)高峰;每月繳水、電、氣費(fèi)及發(fā)工資前后為業(yè)務(wù)高峰;國(guó)債發(fā)行、基金申購(gòu)和贖回的熱銷(xiāo)階段也是網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)高峰時(shí)段。排隊(duì)狀況的分布以月為周期大體呈現(xiàn)出“月初平穩(wěn)，月中激增，月末回落”的波動(dòng)特征。

近年銀行普遍承擔(dān)了大量各類(lèi)公共事業(yè)費(fèi)用代收代繳職能，這是造成排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重的首要原因。由于各類(lèi)代收代繳業(yè)務(wù)品種(如代收移動(dòng)、電信、水、電、煤氣、各種稅款等)及數(shù)量暴增，而各公共事業(yè)單位的系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)要求、發(fā)票格式等千差萬(wàn)別，造成銀行電子渠道系統(tǒng)開(kāi)發(fā)改造困難，業(yè)務(wù)無(wú)法大規(guī)模遷移至電子渠道進(jìn)行，客戶(hù)柜臺(tái)擁擠嚴(yán)重。以工行北京分行為例，該行免費(fèi)為北京市70%近90萬(wàn)離退休人員按月發(fā)放養(yǎng)老金，一般在每月13-16日辦理業(yè)務(wù)，造成這一時(shí)段排隊(duì)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)的代理業(yè)務(wù)種類(lèi)，全國(guó)有260多種，僅北京地區(qū)就有150多種。

調(diào)查顯示，客房排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)主要集中在轉(zhuǎn)賬、人民幣現(xiàn)金存取款、銀行卡業(yè)務(wù)、代繳費(fèi)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)劉張君說(shuō)，存取款等一般業(yè)務(wù)辦理平均需要1至6分鐘，而大額現(xiàn)金存取、掛失、開(kāi)戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)基金、電子銀行簽約等特殊業(yè)務(wù)一筆則需要10至20分鐘，個(gè)別長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多小時(shí)。如果客戶(hù)排在一位需要辦理特殊業(yè)務(wù)的客戶(hù)后面，就需要等待很長(zhǎng)時(shí)間。

由于近年銀行案件頻發(fā)，為防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，銀行和監(jiān)管部門(mén)對(duì)特殊業(yè)務(wù)的處理增加了許多風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)處理流程有些繁瑣和復(fù)雜，致使每筆業(yè)務(wù)的平均處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因此客戶(hù)的等候時(shí)間也必然會(huì)更長(zhǎng)。

“股市火爆也增加了銀行柜臺(tái)壓力?！眲埦f(shuō)。此外，每月在代發(fā)工資、養(yǎng)老金、低保金、糧食直補(bǔ)金及代收農(nóng)村電費(fèi)時(shí)段，都會(huì)有大量用戶(hù)集中到前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，給營(yíng)業(yè)前臺(tái)帶來(lái)很大壓力。

調(diào)查顯示，業(yè)務(wù)量較大的地區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居民社區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)周邊以及新建的、配套設(shè)施不完善的地區(qū)。而這些地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)偏少，服務(wù)半徑過(guò)大，不能較好地滿(mǎn)足金融服務(wù)需求。

調(diào)查顯示，銀行網(wǎng)點(diǎn)資源也沒(méi)有得到充分利用。一方面部分銀行柜面開(kāi)工率較低，有的網(wǎng)點(diǎn)地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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共有14個(gè)窗口，但僅開(kāi)放6個(gè)，開(kāi)工率僅為42.86%(目前這一狀況已得到有效解決);另一方面，部分銀行對(duì)公對(duì)私窗口分布比例不合理，比如有的網(wǎng)點(diǎn)共有13個(gè)窗口，其中辦理對(duì)私業(yè)務(wù)的窗口僅為4個(gè)。

調(diào)查顯示，大多數(shù)儲(chǔ)戶(hù)存款時(shí)寧愿多花時(shí)間去儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)排長(zhǎng)隊(duì)，將現(xiàn)金親自交到銀行柜員手中，也不愿意嘗試自助設(shè)備。客戶(hù)“不放心、怕吃虧”等顧慮成為銀行推廣自助設(shè)備的最大障礙。許多設(shè)備和功能處于閑置狀態(tài)，自助銀行的便利性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。如中行北京分行2007年3月份全轄柜臺(tái)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)日均約為12.5萬(wàn)筆，而該行全轄ATM機(jī)的日均交易筆數(shù)卻僅約為3萬(wàn)筆。工行北京分行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自助設(shè)備單臺(tái)日均交易212筆，而同期每個(gè)柜員日平均交易290筆。另外，銀行自助機(jī)具和電子銀行與各地交通違章罰款等第三方系統(tǒng)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式要求不統(tǒng)一，銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接困難，限制了代收付等中間業(yè)務(wù)在自助設(shè)備上的大規(guī)模開(kāi)展。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分銀行大堂經(jīng)理配備不足。如某銀行北京分行儲(chǔ)蓄所均未配備專(zhuān)職大堂經(jīng)理，因而在高峰時(shí)段根本無(wú)法對(duì)客戶(hù)進(jìn)行疏導(dǎo)和分流。此外，大堂經(jīng)理職責(zé)定位不準(zhǔn)。目前，部分銀行推行全員營(yíng)銷(xiāo)策略，大堂經(jīng)理承擔(dān)了諸如基金等業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)，影響了疏導(dǎo)客流功能的發(fā)揮。同時(shí)部分銀行大堂經(jīng)理疏導(dǎo)客戶(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，在答疑解惑、分流指導(dǎo)客戶(hù)有效使用自助機(jī)具等方面發(fā)揮作用有限，有的只是坐等客戶(hù)咨詢(xún)，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理有空崗現(xiàn)象。(三)一個(gè)多月以來(lái)國(guó)內(nèi)多家媒體對(duì)銀行排隊(duì)問(wèn)題也進(jìn)行了大規(guī)模的集中報(bào)道。監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和銀行本身對(duì)此給予了高度的重視，也出臺(tái)了不少緩解排隊(duì)問(wèn)題的措施方案。在前天的座談會(huì)上，一些與會(huì)的銀行業(yè)人士還從不同角度對(duì)排隊(duì)問(wèn)題和媒體報(bào)道發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

不少媒體在報(bào)道排隊(duì)問(wèn)題時(shí)直接把矛頭指向銀行，認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)资倾y行的服務(wù)不好。在座談會(huì)上，各參會(huì)銀行的代表首先承認(rèn)了自己在對(duì)員工的教育培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范的完善、服務(wù)流程的構(gòu)建和勞動(dòng)組織的整合等方面還存在一些不足。但同時(shí)，他們認(rèn)為，在排隊(duì)問(wèn)題的報(bào)道中，銀行方面的聲音顯得比較微弱。

劉張君副會(huì)長(zhǎng)也在座談會(huì)上表示，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的銀行窗口服務(wù)人員到下午3點(diǎn)多了，還沒(méi)有顧上吃中午飯，由于沒(méi)有上廁所的時(shí)間，不少窗口服務(wù)人員上班時(shí)間不敢喝水。某國(guó)有銀行的代表希望社會(huì)能理解銀行柜員的辛苦。

在探討排隊(duì)原因時(shí)，與會(huì)的媒體和銀行代表都認(rèn)為，徹底解決銀行排隊(duì)問(wèn)題絕不能只靠銀行地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 4 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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一己之力，而是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。

“比如繳費(fèi)問(wèn)題吧，大部分公共事業(yè)企業(yè)單位在設(shè)計(jì)收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)沒(méi)有考慮與商業(yè)銀行支付系統(tǒng)的對(duì)接問(wèn)題，使一些本來(lái)可以通過(guò)后臺(tái)批量處理的集中性的業(yè)務(wù)變成了只能通過(guò)柜面一筆筆處理的單項(xiàng)重復(fù)業(yè)務(wù)。銀行在代收水電煤氣費(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)時(shí)，無(wú)法與部分委托單位數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，只能采取手工歸集方式?！?/p>

根據(jù)調(diào)查，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，客戶(hù)排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)主要集中在轉(zhuǎn)賬、人民幣現(xiàn)金存取款、銀行卡業(yè)務(wù)、代繳費(fèi)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。從地域來(lái)看，大城市排隊(duì)比一般地區(qū)嚴(yán)重。排隊(duì)問(wèn)題比較突出的主要是北京、上海、廣州等大城市和一些省會(huì)城市，中小城市情況要稍好?！斑€有很多醫(yī)院拒絕接受銀行卡等現(xiàn)代支付工具，病人如果交好幾萬(wàn)的住院押金，也得上銀行柜臺(tái)去取錢(qián)，然后再交到醫(yī)院。醫(yī)院再將現(xiàn)金存進(jìn)銀行。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，人為地將交易成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者和商業(yè)銀行?！?/p>

三、作答要求

1.請(qǐng)用150字左右的篇幅概括出給定村料的主要內(nèi)容，要求有條理、有層次。(20分)2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料的問(wèn)題，要求有條理說(shuō)明、要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。(30分)3.就給定材料反映的問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，你可以選取某個(gè)方面，也可以全面論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。(50分)

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【申論范文】

1.請(qǐng)用150字左右的篇幅概括出給定村料的主要內(nèi)容，要求有條理、有層次。(20分)近來(lái)，銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)現(xiàn)象(尤其在大城市)日益嚴(yán)重，引起了社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。這里既有銀行服務(wù)的問(wèn)題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣等多種原因。為緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)采取了利用自動(dòng)排號(hào)機(jī)來(lái)緩解排隊(duì)等措施，但這并未解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，徹底解決銀行排隊(duì)問(wèn)題要求銀行做好工作的同時(shí)更是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。

2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料的問(wèn)題，要求有條理說(shuō)明、要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。(30分)首先，加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提供便捷的多元化服務(wù)。規(guī)范員工服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)操作，通過(guò)學(xué)習(xí)交流、檢查、評(píng)比等手段，規(guī)范員工服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

其次，努力做到改進(jìn)和完善銀行服務(wù)環(huán)境和設(shè)施，搞好網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)外環(huán)境整治。優(yōu)化銀行網(wǎng)點(diǎn)的整體布局，針對(duì)客流量大的地區(qū)多開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。增加投入，改造流程，保持所有窗口開(kāi)放，提高效率。

再次，特殊時(shí)間采取特別安排，采取在高峰時(shí)間、高峰工作日實(shí)行“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施。深化分區(qū)服務(wù)分流客戶(hù)，將銀行業(yè)務(wù)歸類(lèi)，把簡(jiǎn)單的需要等待時(shí)間短的窗口和等待時(shí)間長(zhǎng)的窗口進(jìn)行分設(shè)。

最后，加強(qiáng)銀行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，引導(dǎo)客戶(hù)采用電子銀行，自助銀行等方式，緩解柜臺(tái)壓力。號(hào)召醫(yī)院等其他非銀行機(jī)構(gòu)與銀行互通，施行刷卡制度。社會(huì)各界配合協(xié)助使銀行業(yè)務(wù)更加方便快捷。

3.就給定材料反映的問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，你可以選取某個(gè)方面，也可以全面論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。(50分)參考例文：

強(qiáng)化銀行管理機(jī)制，解決銀行排隊(duì)問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們和銀行之間打交道也越來(lái)越頻繁，由于大量的銀行業(yè)務(wù)要在短暫的時(shí)間內(nèi)處理，因此出現(xiàn)了銀行排隊(duì)長(zhǎng)，等待時(shí)間久等現(xiàn)象，尤其是在北京、上海、廣州等大城市，銀行排隊(duì)狀況更是嚴(yán)重。引起了社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。雖然很多銀行采地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 6 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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取了自動(dòng)排號(hào)機(jī)等方式緩解此類(lèi)問(wèn)題，但是效果卻并不明顯。排隊(duì)問(wèn)題矛盾突出，嚴(yán)重影響到人們的利益，造成了時(shí)間和資源上的重大浪費(fèi)，因此，強(qiáng)化銀行管理機(jī)制，解決銀行排隊(duì)問(wèn)題十分緊迫。

首先，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和素質(zhì)提高。擁有高素質(zhì)高技能的從業(yè)人員能提高工作效率和工作質(zhì)量，從業(yè)人員對(duì)銀行業(yè)務(wù)的熟悉程度是影響銀行辦事效率的重要因素之一。使很多負(fù)責(zé)得程序簡(jiǎn)單化、快速化就顯得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，效率對(duì)一個(gè)銀行的重要性更加不言而喻，因此加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)和素質(zhì)提高，能夠快速緩解一定得排隊(duì)問(wèn)題。其次，簡(jiǎn)化前臺(tái)程序，規(guī)范后臺(tái)操作。銀行業(yè)務(wù)的種類(lèi)繁雜，各種程序繁冗復(fù)雜，因此改善銀行科學(xué)的工作方式尤為重要，盡量簡(jiǎn)化前臺(tái)程序，縮短時(shí)間，緩解冗長(zhǎng)的隊(duì)伍，規(guī)范后臺(tái)操作，對(duì)銀行的業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)校對(duì)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。有一個(gè)科學(xué)的行之有效的工作方式對(duì)整個(gè)銀行隊(duì)伍提高工作效率來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。

再次，規(guī)范銀行從業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化配置。在重點(diǎn)區(qū)域顧客量較大的銀行點(diǎn)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的大堂經(jīng)理。以便快速地使顧客明白到自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)窗口。能夠加快人口流動(dòng)的頻率，在有限的時(shí)間內(nèi)完成更多得工作。對(duì)能夠在自動(dòng)取款機(jī)上辦理的業(yè)務(wù)，盡量采取自動(dòng)取款機(jī)辦理，增派相關(guān)人員，保障自動(dòng)取款機(jī)的安全和流暢。

加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)渠道得多樣化，安全性。銀行業(yè)復(fù)雜繁多，不一定全部都要到柜臺(tái)上辦理，如開(kāi)通電子銀行，銀行自助存取款機(jī)等方式。但是很多群眾對(duì)電子銀行和自助存取款機(jī)得安全性尚有顧慮，出現(xiàn)問(wèn)題并不能及時(shí)得解決處理。因此在加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)渠道多樣化得同時(shí)更加保證各種渠道的安全性、穩(wěn)定性才是使渠道多樣化有效實(shí)施起來(lái)得有力保證。

最后，采取“彈性工作制”和“彈性窗口”的措施，進(jìn)行針對(duì)性解決問(wèn)題。銀行排隊(duì)現(xiàn)象突出表現(xiàn)在特別的工作日和特別的時(shí)段，對(duì)于這樣的特點(diǎn)，銀行應(yīng)該采取“彈性工作制”的方式，對(duì)客流量相對(duì)較大得工作日和時(shí)段，銀行加派人手，加開(kāi)窗口，爭(zhēng)取更多流水線(xiàn)同時(shí)作業(yè)，及時(shí)有效快速得解決銀行排隊(duì)問(wèn)題。

銀行排隊(duì)問(wèn)題是社會(huì)多方面共同作用的一個(gè)結(jié)果，單靠銀行一方面得努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠得，銀行在加強(qiáng)了內(nèi)部管理機(jī)制得改善和建設(shè)得同時(shí)，需要社會(huì)各界得同時(shí)努力，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)和銀行之間得業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單化才是最重要得有限解決途徑，因此銀行排隊(duì)問(wèn)題需要社會(huì)各界和銀行共同解決。解決銀行排隊(duì)問(wèn)題，為廣大人民群眾節(jié)約更多的時(shí)間才是真正的維護(hù)群眾的利益。

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來(lái)源：合肥人事考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/ 合肥公務(wù)員考試網(wǎng)http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 2014安徽公務(wù)員考試備考資料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第三篇：申論每日一練之周五題目及答案解析

給人改變未來(lái)的力量

申論每日一練之周五題目及答案解析

一、注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長(zhǎng)”。一名1986年出生的女孩牟陽(yáng)，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，提名為鎮(zhèn)長(zhǎng)人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長(zhǎng)、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長(zhǎng)的任職引來(lái)陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語(yǔ)境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來(lái)特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語(yǔ)”，質(zhì)疑、憤激的成分多過(guò)于改革開(kāi)放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無(wú)需驚慌失措、過(guò)度解讀。

受過(guò)去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對(duì)干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清;對(duì)干部的日常考察、考核的機(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉(cāng)地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 1 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對(duì)立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽(yáng)個(gè)人資料來(lái)看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國(guó)傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到鎮(zhèn)長(zhǎng)，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰(shuí)又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓? 2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說(shuō)“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”;作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說(shuō)“如今老百姓難管了、不聽(tīng)話(huà)了”，全然不把群眾利益放在眼里;私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說(shuō)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開(kāi)放搞活”。有的地方只注意考試成績(jī)和選拔程序，不注意對(duì)人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，往往由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，這顯然是不夠的，對(duì)政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級(jí)官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來(lái)決定，“公眾滿(mǎn)意度”對(duì)一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對(duì)轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的“追求量的增長(zhǎng)”重過(guò)“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場(chǎng)。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)場(chǎng)合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡(jiǎn)單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長(zhǎng)，而對(duì)民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績(jī)，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類(lèi)官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類(lèi)型中。

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給人改變未來(lái)的力量

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專(zhuān)才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無(wú)法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)，英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專(zhuān)結(jié)合”?！巴▽?zhuān)結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專(zhuān)多能或者多專(zhuān)多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)性和技能。

新加坡對(duì)公務(wù)員的考評(píng)很?chē)?yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評(píng)體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，每年考評(píng)一次?？荚u(píng)報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評(píng)工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開(kāi)性的，考評(píng)結(jié)果要反饋給被考評(píng)人本人;另一種就是潛能報(bào)告，主要考評(píng)公務(wù)員開(kāi)闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說(shuō)的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級(jí)別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右互評(píng)，目的是鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對(duì)下屬?lài)?yán)格要求，不怕得罪人，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評(píng)帶來(lái)的人為矛盾。

在美國(guó)，對(duì)公務(wù)員的評(píng)估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績(jī)就是按照工作要求，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評(píng)定。美國(guó)文官制度改革法規(guī)定，“工作成績(jī)良好者繼續(xù)任職，工作成績(jī)不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門(mén)每年都要定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)定，政府機(jī)關(guān)首長(zhǎng)必須根據(jù)評(píng)定結(jié)果決定對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評(píng)估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

4.我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)官吏實(shí)行考課制度?？颊n就是對(duì)官員政績(jī)的考察，即今天的考績(jī)?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來(lái)，以考績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績(jī)得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過(guò)上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫(xiě)在木券上，呈送國(guó)君，國(guó)君把木券一分為二，國(guó)君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考課也采取同樣的辦法。考課后分列等級(jí)，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績(jī)，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考;凡百司之長(zhǎng)，歲校其屬功過(guò)，地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 3 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

給人改變未來(lái)的力量

差以九等。當(dāng)時(shí)尚書(shū)省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎?jī)的目的是為了黜惡陟善?？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季;中中，守本祿;中下以下，每退一等，奪祿一季;中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階;一中上考，復(fù)進(jìn)一階;一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來(lái)小考的等第來(lái)決定對(duì)官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績(jī)與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對(duì)官吏的考績(jī)亦稱(chēng)磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績(jī)情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問(wèn)其功而問(wèn)其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績(jī)，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過(guò)錯(cuò)，到期得到升遷就滿(mǎn)足了。

明代考績(jī)分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績(jī)由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績(jī)歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績(jī)方式主要是考滿(mǎn)，武官考績(jī)亦稱(chēng)軍政?？紳M(mǎn)，即按任職年限考核，以檢查是否稱(chēng)職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升?？紳M(mǎn)等級(jí)開(kāi)列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱(chēng)職者升，平常得復(fù)職，不稱(chēng)職者降。清代對(duì)各級(jí)官吏的考核分為考滿(mǎn)和考察兩種?？紳M(mǎn)每年進(jìn)行一次，稱(chēng)為一考，三考為滿(mǎn)。吏的匯考，每三年一次。對(duì)京官的考察稱(chēng)為京察，對(duì)地方官吏的考察稱(chēng)為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類(lèi);才分長(zhǎng)、平、短三類(lèi);政分勤、平、怠三類(lèi);年分青、中、老三類(lèi)。根據(jù)上述四格，綜合考核成績(jī)分為三等：稱(chēng)職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問(wèn);二軟與不懂者，革職免官;三年老有病者，退休離職;四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)。考核時(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國(guó)力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國(guó)，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國(guó)時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門(mén)負(fù)責(zé)考核。民國(guó)20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長(zhǎng)考試等。

新中國(guó)成立后，組織對(duì)干部的考核，一般通過(guò)一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評(píng)議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級(jí)立場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 4 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評(píng)議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專(zhuān)門(mén)考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競(jìng)爭(zhēng)性選拔中考得好、上得來(lái)，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以分取人。

考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績(jī)是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評(píng)判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績(jī)依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營(yíng)造實(shí)干之風(fēng);防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利。考察重實(shí)績(jī)、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競(jìng)爭(zhēng)性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績(jī)，就是要把干部的實(shí)績(jī)考深考準(zhǔn)，以實(shí)績(jī)論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績(jī)考察的重要性，加大實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績(jī)考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績(jī)，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績(jī)考察的公開(kāi)性，推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等方法，通過(guò)個(gè)人“亮績(jī)”、群眾“評(píng)績(jī)”、組織“核績(jī)”，檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的“含金量”。

任用不唯分，就是要對(duì)考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)綜合分析，不以一張考卷、一場(chǎng)演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰(shuí)分高就取誰(shuí)、考上誰(shuí)就是誰(shuí)。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來(lái)，全面衡量人選的“考績(jī)”與“德績(jī)”、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績(jī)好不如成績(jī)好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿(mǎn)意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人;要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 5 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對(duì)干部的意見(jiàn)，主要集中在“德”上。李源潮部長(zhǎng)同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開(kāi)監(jiān)督”，在于“群眾滿(mǎn)意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順;官德失，則滋生腐敗;官德正，則民心安定。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無(wú)疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措。

總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級(jí)不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對(duì)反映較多但又一時(shí)查無(wú)實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來(lái)填寫(xiě)，讓與官員有關(guān)的各類(lèi)“門(mén)事件”、各種“雷言雷語(yǔ)”等“花邊”新聞銷(xiāo)聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安、人民才能安居樂(lè)業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

三、作答要求

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。”這句話(huà)的理解。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。

(二)“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。

(三)假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 6 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

(四)參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;3.語(yǔ)言流暢。800-1000字。

參考范文

1.請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“在當(dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無(wú)用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話(huà)的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字?！緟⒖即鸢浮?/p>

這句話(huà)的內(nèi)涵意在指出，現(xiàn)如今一個(gè)人在意圖尋求發(fā)展的時(shí)候，學(xué)識(shí)與專(zhuān)業(yè)的知識(shí)已經(jīng)不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的資本。〔4分〕這是一種倒退的社會(huì)現(xiàn)象，在公職領(lǐng)域更為嚴(yán)重，關(guān)系和家世成為公職人員考核選拔的隱性規(guī)則?！?分〕這嚴(yán)重地導(dǎo)致了人才的流失，公職人員形象的破壞，政府服務(wù)能力的不足?！?分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

三個(gè)要點(diǎn)，句子的內(nèi)涵要點(diǎn)4分，影響和消極意義各3分。要點(diǎn)相近或相符即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。

2.“給定資料2”中提到了近年來(lái)公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請(qǐng)概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。(10分)

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是公務(wù)員考核中注重上級(jí)評(píng)定，而忽視群眾的意愿。我國(guó)干部的考核機(jī)制是自上而下進(jìn)行的，體制的局限導(dǎo)致了公務(wù)員“唯上”思想的產(chǎn)生?！?分〕

地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層 7 聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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二是公務(wù)員考核中關(guān)注政績(jī)中量的增長(zhǎng)，而忽視實(shí)績(jī)。GDP的增長(zhǎng)，是可以從量上衡量一個(gè)公務(wù)員政績(jī)的最好尺度，這就造成了一些干部目盲追求GDP，忽視利民的實(shí)效工作。〔3分〕

三是公務(wù)員考核中偏重于才能，而忽視素質(zhì)的評(píng)價(jià)。其根源是公務(wù)員晉升考核制度中重才輕德思想的影響?！?分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

三個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)要點(diǎn)和第二個(gè)要點(diǎn)3分，第三個(gè)要點(diǎn)4分，第三個(gè)要點(diǎn)必須出現(xiàn)“重才輕德”這一關(guān)鍵詞方可得分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。

二、“給定資料3”介紹了國(guó)外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明關(guān)于我國(guó)目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

英國(guó)由于“通才”晉升考核的局限導(dǎo)致公職人員專(zhuān)業(yè)技能的不足，而后改革為“通專(zhuān)結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，既要求了學(xué)歷，又考查專(zhuān)業(yè)技能?！?分〕新加坡采取的是自我報(bào)告、上級(jí)考評(píng)和更高一級(jí)復(fù)簽的辦法，這種制度有效地避免了考核晉升中產(chǎn)生的矛盾，更有利于提高行政能力。〔3分〕美國(guó)主要以公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定參考，并且以法律的形式予以保障實(shí)施?！?分〕

上述措施對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考核的啟示：一是在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，不但要注重學(xué)歷的要求，也要加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的考查，做到因崗求才?！?分〕二是改革自上而下的考核體制，消除公務(wù)員的“唯上”思想，使其全面的發(fā)揮自己的才能。〔4分〕三是轉(zhuǎn)變考核方式，“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)”，更多關(guān)注于實(shí)際工作的質(zhì)量和實(shí)效。〔4分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

六個(gè)要點(diǎn)，第一個(gè)2分，第二和第三個(gè)分別3分，第四、第五和第六個(gè)要點(diǎn)分別4分。每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說(shuō)明

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給人改變未來(lái)的力量

近年來(lái)，我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍中頻現(xiàn)一些有損政府為人民服務(wù)宗旨，有違公職職業(yè)道德操守的事件，暴露出我國(guó)公務(wù)員考核晉升制度存在的嚴(yán)重問(wèn)題?！?分〕這些問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因是我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在重才輕德的弊端，忽略了對(duì)公務(wù)員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和考查。〔2分〕

我國(guó)古代的官吏考核，開(kāi)始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開(kāi)啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固?！?分〕

在當(dāng)下公務(wù)員考核中加入道德考核意義重大。首先，這是對(duì)官員負(fù)責(zé)的要求。為官如果沒(méi)有良好的官德，就不可能廉潔自律;沒(méi)有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭?！?分〕其次，看清人、識(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對(duì)人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提?！?分〕最后，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，在某種程度上決定黨和國(guó)家大業(yè)的興衰成敗?！?分〕

【評(píng)分說(shuō)明】

本題分值構(gòu)成分為結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩項(xiàng)。按照題目規(guī)定的三部分組織答案結(jié)構(gòu)的，4分。要點(diǎn)共7個(gè)，16分。

每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿(mǎn)分，要么給0分。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度;2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;3.語(yǔ)言流暢。800-1000字?！緟⒖祭摹?/p>

干部選拔以德為先是建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點(diǎn)

新中國(guó)成立之初，第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就向世人宣稱(chēng)，我們的新政府是為人民服務(wù)的政府，我們政府的工作人員是人民的公仆。我國(guó)公務(wù)員政治思想覺(jué)悟的培養(yǎng)，時(shí)刻以人民的利益高于一切的理念作為指導(dǎo)思想。三十年來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策方針的指導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了歷史性的騰飛，在社會(huì)各方面的建設(shè)中也取得了令人矚目的成就。成績(jī)面前我們確實(shí)感到可喜，但是我們也必須正視這一過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題：一批批的貪官落馬，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)變相的“世襲制”，干部選拔中的弄虛作假，等等，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府在廣大人民群眾心目中的形象，影響了政府的公信力和權(quán)威。

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給人改變未來(lái)的力量

2008年中共中央總書(shū)記******強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)提上日程，這是我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)有了一定程度發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出的行政管理職能的建設(shè)，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證，能更有效地為民謀利，為民謀福。

公務(wù)員隊(duì)伍是政府能夠正常運(yùn)作的生力軍。如果生力軍出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響到政府的執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，國(guó)家需要大量有能力的人投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，所以在選拔和提拔公務(wù)員時(shí)，過(guò)多的看重了一個(gè)人的才能和其是否能勝任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，而忽視了個(gè)人道德品質(zhì)的考查。這種做法的積極作用在某一個(gè)歷史時(shí)期確實(shí)不容忽視，但是也暴露出了干部隊(duì)伍中的軟肋，為公務(wù)員隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了不利因素。我國(guó)正在積極建設(shè)服務(wù)型政府，這要求政府的執(zhí)政理念從“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變，而在這當(dāng)中公務(wù)員的“德”的考核應(yīng)當(dāng)作為先頭軍。只有德才兼?zhèn)涞娜耍啪邆涑袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)具有的素質(zhì)，才能真正把“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服務(wù)型政府建設(shè)，以德為先。公務(wù)員在具備了道德素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能將其才智和能力發(fā)揮到人民和國(guó)家所期望的方向上，才能在國(guó)家的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己真正的價(jià)值。因此，干部選拔必須加入道德考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向。如此才能選拔出國(guó)家和人民需要的、品德高尚的、才智出眾的人才，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為百姓的幸福服務(wù)，為和諧社會(huì)的建設(shè)服務(wù)。

【評(píng)分說(shuō)明】

一類(lèi)卷〔32-40分，基準(zhǔn)分36分〕：能?chē)@“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見(jiàn)解獨(dú)特;能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密;語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于800字。

二類(lèi)卷〔24-31分，基準(zhǔn)分28分〕：能?chē)@“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語(yǔ)言通暢，書(shū)寫(xiě)工整無(wú)誤;不少于800字。

三類(lèi)卷〔16-23分，基準(zhǔn)分20分〕：能?chē)@“選拔干部要以德為先”立論，觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密;結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語(yǔ)言不夠通順;不少于600字。

四類(lèi)卷〔15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分〕：一是觀點(diǎn)完全脫離材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯(cuò)誤較多的。

說(shuō)明：

1.沒(méi)有標(biāo)題，扣2分。

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給人改變未來(lái)的力量

2.每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以外，每超過(guò)50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。

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第四篇：面試每日一練之周一題目及答案解析

給人改變未來(lái)的力量

面試每日一練之周一題目及答案解析

【題目】

有一組數(shù)據(jù)顯示大學(xué)生畢業(yè)60%首選一線(xiàn)城市就業(yè);另一組數(shù)據(jù)顯示，60%的白領(lǐng)打算去二線(xiàn)城市發(fā)展，你怎么看?(2010年7月25日廣西公務(wù)員面試真題)

【參考答案】

一直以來(lái)，一線(xiàn)城市以其發(fā)展的速度和廣闊的發(fā)展空間對(duì)人才產(chǎn)生著強(qiáng)大的吸引力，很多大學(xué)生們?yōu)榱嗽谝痪€(xiàn)城市謀得一席之地孜孜以求。隨著時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多的白領(lǐng)選擇二線(xiàn)城市作為職業(yè)發(fā)展新駐地。這體現(xiàn)了當(dāng)代青年擇業(yè)觀的理性和多元化，是一種進(jìn)步。

我認(rèn)為，就北京、上海等一線(xiàn)城市而言，它們吸引大學(xué)生“打拼”的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是這些大城市為年輕人提供了一個(gè)公正合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，能夠施展才華;二是大學(xué)生對(duì)職業(yè)發(fā)展和事業(yè)理想有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要在工作中不斷“充電”，而在大城市可以開(kāi)闊視野，使自己的事業(yè)拼搏更具前進(jìn)的動(dòng)力;三是大城市資源相對(duì)豐富，例如硬件設(shè)施比較完備，除物質(zhì)建設(shè)比較完善外，還具有較為濃厚的文化氛圍和社會(huì)福利保障，可以提供更為優(yōu)質(zhì)的生活和工作條件。

但隨著大城市“擁擠”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，生活成本、生產(chǎn)成本越來(lái)越高。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)逐年加劇，教育、衛(wèi)生、就業(yè)和保障等公共服務(wù)供給壓力不斷增大。高額的房?jī)r(jià)、擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏，使很多在一線(xiàn)城市求發(fā)展的年輕人越來(lái)越難以承受。而隨著國(guó)家出臺(tái)大量區(qū)域發(fā)展政策，如西部開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)了一大批二線(xiàn)城市的崛起。很多白領(lǐng)開(kāi)始從一線(xiàn)城市向二線(xiàn)城市流動(dòng)，這既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面的原因，亦是理性選擇的結(jié)果。

第一，基于城鎮(zhèn)化發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，二三線(xiàn)城市與大都市之間的差距會(huì)越來(lái)越小。從這個(gè)角度來(lái)講，當(dāng)二線(xiàn)城市的通信網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完善之后，開(kāi)放和便利將不再是大城市的專(zhuān)利。

第二，二線(xiàn)城市的工業(yè)化程度提高，必然會(huì)吸引很多企業(yè)的投資，企業(yè)對(duì)人才的需求必然會(huì)直接影響到人才的流動(dòng)。

第三，在追求事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，個(gè)人選擇一線(xiàn)城市或二線(xiàn)城市，都是為了實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)，讓生活變得更加美好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，意味著工作機(jī)會(huì)增多、生活條件得到改善、收入水平提高，所以二線(xiàn)城市對(duì)人才的吸引力顯著增強(qiáng)。

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給人改變未來(lái)的力量

總之，我認(rèn)為一方面堅(jiān)持留在大城市發(fā)展的年輕人要正視當(dāng)今城市格局的發(fā)展現(xiàn)狀，必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性和殘酷性有必要的心理準(zhǔn)備，同時(shí)要抓住一切機(jī)會(huì)努力豐富自己的知識(shí)和技能，提高自我的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，城市管理者也要在加強(qiáng)城市包容性上多做文章，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引人才，從更大層面上實(shí)現(xiàn)智力資源的暢通流動(dòng)和循環(huán)，讓各類(lèi)各層面的人才能夠發(fā)揮最大價(jià)值。

【題目】演講者和聽(tīng)眾，你更愿意選擇哪一個(gè)？（2011年8月2日云南省公務(wù)員面試真題）

【參考答案】

演講者和聽(tīng)眾各有各的特質(zhì)。我們既要甘當(dāng)聽(tīng)眾，又要勇當(dāng)演講者。在工作中，根據(jù)不同的場(chǎng)合，選擇適合的角色。

第一，演講者擔(dān)負(fù)著啟迪人們的思想、陶冶人們的情操、鼓舞人們前進(jìn)的使命，演講者不僅是文化的傳播者，而且還是文化的締造者。演講是溝通的渠道，更是展現(xiàn)人格魅力的舞臺(tái)。優(yōu)秀的演講，不僅需要睿智的語(yǔ)言，還需要激昂的情緒和誠(chéng)摯的情懷。一個(gè)優(yōu)秀的演講者，總是能夠以他聰慧的思維、詼諧的口才、嚴(yán)密的邏輯展示出強(qiáng)大的人格魅力和高超的表達(dá)技巧。

因此，在工作中，我會(huì)加強(qiáng)自己的道德素質(zhì)修養(yǎng)，吸納先進(jìn)文化和理論知識(shí)，鍛煉自己的表達(dá)與溝通能力，當(dāng)我具備了這些素質(zhì)，并且工作需要我去做一名演講者時(shí)，我會(huì)不辱使命，將自己的思想、工作成果和經(jīng)驗(yàn)與大家一齊分享，與大家共同進(jìn)步。

第二，做好聽(tīng)眾，善于傾聽(tīng)，是營(yíng)造良好人際關(guān)系的重要法則。傾聽(tīng)是尊重他人的表現(xiàn)，在與人交往的過(guò)程中，傾聽(tīng)能幫助我們換位思考，打破思維定勢(shì)。在工作的過(guò)程中，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，是我們掌握新知識(shí)的一種方式，每個(gè)人的知識(shí)范圍和能力總是有限的，通過(guò)傾聽(tīng)他人的見(jiàn)解，可以豐富我們的知識(shí)，提升自己的能力，反省自身的不足，使自己獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

第三，演講者和聽(tīng)眾各有所長(zhǎng)，缺一不可。

如果只做演講者，而忘了傾聽(tīng)，則會(huì)逐漸脫離聽(tīng)眾，沒(méi)有聽(tīng)眾的演講不能稱(chēng)之為演講。反映在工作中，如果固執(zhí)己見(jiàn)，在工作交流中只搞一言堂，聽(tīng)不進(jìn)去別人的意見(jiàn)和建議，也不親自實(shí)踐去獲取理論來(lái)源，最終會(huì)使得我們的理論成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，使演講的內(nèi)容脫離實(shí)際而不具可行性。

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給人改變未來(lái)的力量

同樣，如果我們只做聽(tīng)眾，而不做演講者，一直停留在吸收別人經(jīng)驗(yàn)的階層上，而沒(méi)有自己的創(chuàng)造性成果能夠展示出來(lái)，長(zhǎng)此以往，我們的創(chuàng)造能力就會(huì)逐步退化，永遠(yuǎn)只能在工作中機(jī)械的復(fù)制，不能開(kāi)拓創(chuàng)新。做工作好比逆水行舟，不進(jìn)則退。

作為一名公務(wù)人員，我會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，在工作中汲取智慧和力量，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)同事的溝通，向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)傾聽(tīng)群眾的利益訴求，真切的感知和把握人民群眾的需求，只有察民情，知民意，解民心，才能真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

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第五篇：面試每日一練題目及答案解析(五)

給人改變未來(lái)的力量

面試每日一練題目及答案解析

（五）第一題：

某市一家五星級(jí)酒店的洗碗女工將客人留下的剩菜打包，打算帶回家給正讀大三的兒子補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)，被酒店管理人員發(fā)現(xiàn)后，酒店以盜竊財(cái)物為由將該女工開(kāi)除。而該酒店的《員工手冊(cè)》規(guī)定：不得蓄意破壞、偷竊、騙取或盜用客人、酒店或員工的財(cái)物。關(guān)于女工拿酒店廚余被開(kāi)除事件，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā！敬痤}要點(diǎn)】

1、對(duì)洗碗女工的行為有比較客觀的評(píng)價(jià)。洗碗女工將剩菜打包打算帶回家不是偷竊行為，酒店以盜竊財(cái)物為由將該女工開(kāi)除，有失公允，缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷。

2、對(duì)酒店以盜竊財(cái)物為由將女工開(kāi)除的做法有比較客觀的評(píng)價(jià)。嚴(yán)格管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)之本，但嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷并不沖突，二者相輔相成。【參考答案】

關(guān)于某五星級(jí)酒店女工因?qū)⒖腿肆粝碌氖２舜虬蛩銕Щ丶医o正在讀大三的兒子補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)而被酒店以盜竊財(cái)物為由開(kāi)除這件事，我們應(yīng)該客觀地評(píng)價(jià)。

從管理角度而言，為了確保酒店的品牌形象與服務(wù)質(zhì)量，所有淘汰的食物都不允許重復(fù)使用，是符合餐飲業(yè)的基本衛(wèi)生要求的，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的餐飲企業(yè)應(yīng)該具有的經(jīng)營(yíng)理念。

從雇員的角度而言，酒店女工既然受雇于酒店，就應(yīng)該遵守用工單位所制定的合理的規(guī)章制度。雖然客人剩下的廚余已經(jīng)是棄用的垃圾，但如果要拿走，酒店女工也應(yīng)該跟酒店溝通。在未獲得允許之前，不能擅自把廚余帶出酒店。

從法律的角度而言，酒店以盜竊財(cái)物為理由將女工開(kāi)除，是非常錯(cuò)誤的行為。如果酒店要指控酒店女工盜竊的罪名，應(yīng)該依靠合理的司法程序來(lái)確認(rèn)事實(shí)，酒店以“盜竊”的罪名開(kāi)除女工，顯然是放大了罪名，給女工的名譽(yù)造成了很大的傷害，酒店應(yīng)該向女工道歉。

從節(jié)約的角度而言，在大量的廚余當(dāng)中，有很多干凈衛(wèi)生的酒菜被當(dāng)做垃圾處理掉，的確是一種浪費(fèi)行為。與其讓它成為垃圾，還不如把它們以一種非常安全人性的方式妥善處理，以滿(mǎn)足有需求的受眾群體。酒店女工的行為雖然帶有違規(guī)的性質(zhì)，但是這種崇尚節(jié)約的習(xí)慣，酒店還是應(yīng)當(dāng)給予支持和諒解的。第二題：

近日,某省審議通過(guò)的《XXX省消防條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。而且該條例將于2012年3月1日起開(kāi)始實(shí)行。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

給人改變未來(lái)的力量

【答題要點(diǎn)】

1、“任何單位和個(gè)人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救”的規(guī)定是關(guān)愛(ài)成年人健康與生命安全的重要措施。

2、見(jiàn)義勇為和禁止組織未成年參加火災(zāi)撲救并不沖突，禁止是公共管理趨于理性的表現(xiàn)，也是對(duì)道德命題進(jìn)行理性思考之后的探索?！緟⒖即鸢浮?/p>

某省審議通過(guò)的關(guān)于“任何單位和個(gè)人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救”的具體規(guī)定，是關(guān)愛(ài)未成年人健康與生命安全的重要措施，它呼喚著社會(huì)道德理性的回歸。

未成年人救火,就其精神而言無(wú)疑值得褒獎(jiǎng),但就其行為而言卻又值得爭(zhēng)論。上個(gè)世紀(jì)救火少年英雄賴(lài)寧的故事，從人性的角度看待，其實(shí)也是一種悲劇。

社會(huì)的進(jìn)步源于觀念的理性,而將理性的觀念列入法條,以法治化的面目出現(xiàn),起到的不只是止息爭(zhēng)議的作用,法律的清晰界線(xiàn),還為免責(zé)樹(shù)立起了標(biāo)準(zhǔn)。禁止未成年人救火,即意味著面對(duì)火災(zāi),未成年人有不參與的權(quán)利,而且視而不救不會(huì)承擔(dān)責(zé)任,甚至無(wú)須受到道德的譴責(zé)。從這個(gè)意義上講,一條法規(guī)不僅為見(jiàn)義勇為開(kāi)辟了一片安全區(qū),同時(shí)也為沒(méi)有邊際的道德筑起一道堤岸。

公共社會(huì)秩序的規(guī)范,既需要道德的調(diào)節(jié),更需要法規(guī)的約束。尤其是在見(jiàn)義勇為方面,諸如駕車(chē)追逃、救助突發(fā)疾病的群眾等,如同是否鼓勵(lì)未成年人救火一樣充滿(mǎn)著爭(zhēng)議。尤其是在緊急救人的關(guān)頭,見(jiàn)義勇為往往處于“兩傷”的境地,一方面無(wú)動(dòng)于衷傷的是道德,另一方面見(jiàn)義勇為造成負(fù)面后果,有時(shí)又不得不讓法律為之傾斜。

禁止未成年人救火,理性觀念洞照的是見(jiàn)義勇為不能沒(méi)有界線(xiàn)的命題。現(xiàn)代社會(huì),見(jiàn)義勇為只能成為彌補(bǔ)公共管理不足的一個(gè)環(huán)節(jié),見(jiàn)義勇為所倡導(dǎo)的理念必須符合“避險(xiǎn)”的原則,把更多的涉及險(xiǎn)責(zé)的部分還給公共管理,由公共管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。

進(jìn)一步厘清公共管理與見(jiàn)義勇為的界線(xiàn),期待更多的“理性”變成法條,賦予見(jiàn)義勇為更多的理性與保障,并逐步完善社會(huì)公共管理與公共服務(wù)。第三題：

你是文化執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員，某次依法查處了一批盜版書(shū)籍，并依法對(duì)違法人員進(jìn)行了處罰。次日，你親戚來(lái)找你求情，聲稱(chēng)其中某位違法人員是其好友，希望你對(duì)他免去處罰。假設(shè)在座考官就是該位親戚，請(qǐng)你現(xiàn)場(chǎng)與他談?wù)??！敬痤}要點(diǎn)】

1、劃清嚴(yán)格執(zhí)法和徇私枉法之間的界限，凸顯原則性。

給人改變未來(lái)的力量

2、說(shuō)服別人要體現(xiàn)思想覺(jué)悟，張弛有度，以理服人，以情動(dòng)人。通過(guò)溝通交流和真誠(chéng)幫扶，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性。【參考答案】

表哥：

你今天來(lái)的意思我明白，因?yàn)槲乙灿信笥?，我知道每個(gè)人都會(huì)出現(xiàn)困難，每個(gè)人都有需要幫助的時(shí)候，所以我非常理解你的心情。

但是希望你也能夠理解我的苦衷，作為一名執(zhí)法工作者，我們的執(zhí)法行為是有法律依據(jù)和法律規(guī)范的。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，我也要遵守原則，遵守單位的規(guī)章，按法律辦事。如果像你剛才所說(shuō)，讓我對(duì)他免于處罰，這就觸犯了我們的工作紀(jì)律，而我就得受到組織上的處罰，我覺(jué)得你也不希望看到這樣的結(jié)果吧。

而且如果你的朋友這次免于處罰，在錯(cuò)誤的道路上會(huì)越走越遠(yuǎn)，那么以后受到的懲罰就會(huì)更大，甚至?xí)危蚁嘈拍阋膊幌Ｍ吹剿兂赡菢印?/p>

表哥，你看這樣行不行，我可以在其他方面給他提供一些幫助，比如，他如果想要繼續(xù)做圖書(shū)生意的話(huà)，我可以幫忙聯(lián)系一些正規(guī)出版社，在辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的過(guò)程中也可以提供一些相關(guān)幫助，爭(zhēng)取讓他早日營(yíng)業(yè)。這樣的話(huà)，他以后也能有一個(gè)正當(dāng)?shù)纳馊プ觯恢劣诂F(xiàn)在這樣每天擔(dān)驚受怕。如果他愿意我一定會(huì)傾力相助的，相信憑借他的智慧和勤勞，一定能將自己的生意經(jīng)營(yíng)的很好，這也是我們大家都愿意看到的。

表哥，說(shuō)了這么多，你也明白我的意思。我很高興你在遇到困難的時(shí)候能夠想到我這個(gè)親戚，說(shuō)明我在你心里還是占一定的分量的，但這次真的是沒(méi)有辦法。你以后在生活上遇到任何困難還是可以隨時(shí)來(lái)找我，我會(huì)盡力去幫助你的，回去你也替我問(wèn)候姑媽好。