第一篇：關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知

關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知

【內(nèi)容分類(lèi)】 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn) 【分類(lèi)細(xì)目】 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 【時(shí) 效 性】 有效

【頒布單位】 勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳 【頒布日期】 2002.02.09 【實(shí)施日期】 2002.02.09 【失效日期】 【失效說(shuō)明】

【標(biāo)題】 關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知 【發(fā)文號(hào)】 勞社廳函?2002?42號(hào) 【主題詞】 勞動(dòng) 農(nóng)村 社會(huì)保險(xiǎn) 通知

關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政廳（局）：

根據(jù)勞動(dòng)保障部有關(guān)工作部署，現(xiàn)將2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排印發(fā)給你 們，供參考。

二○○二年二月九日

2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排

2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)保)工作的基本思路是：以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重新審視農(nóng)保工作，在實(shí)踐中想辦法，在創(chuàng)新中找出路；同時(shí)要繼續(xù)理順體制，穩(wěn)定隊(duì)伍，管好基金，搞好調(diào)研，做好整頓規(guī)范農(nóng)保工作。為此，主要做以下幾項(xiàng)工作：

一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定做好農(nóng)保工作的信心和決心

江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)保制度有著極為重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民收入增加的同時(shí)，生產(chǎn)、生活的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，為此，國(guó)家“七五”計(jì)劃提出“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度”，這是與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，如果依然堅(jiān)持“就業(yè)靠土地，保障靠家庭”，將阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，因此迫切需要建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向。由于農(nóng)村生產(chǎn)單位和分配主體的變化，原來(lái)依附于集體經(jīng)濟(jì)的保障制度已基本解體，農(nóng)民的保障觀(guān)念和保障形式發(fā)生極大的變化。計(jì)劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在弱化，越來(lái)越多的農(nóng)民對(duì)以自我保障為主的新型保障方式有了更大的認(rèn)同。由于城鎮(zhèn)交流和農(nóng)村文化教育的發(fā)展，農(nóng)民的思想觀(guān)念和消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生很大變化，他們希望老年有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和養(yǎng)老的主動(dòng)權(quán)。建立農(nóng)保制度順應(yīng)了農(nóng)民思想觀(guān)念的變化，改善了家庭關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)有近13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的富裕生活，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)保障，我國(guó)的社會(huì)保障體系就不可能完善。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村社會(huì)保障工作，對(duì)農(nóng)保工作提出了明確要求。這項(xiàng)工作得到了廣大農(nóng)民的歡迎和贊同，代表了占我國(guó)人口絕大多數(shù)農(nóng)民的根本利益，是為農(nóng)民辦了一件好事實(shí)事。

學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)定做好農(nóng)保工作的信心和決心，把整頓、規(guī)范、改革、完善農(nóng)保作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。

二、繼續(xù)理順管理體制，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

在機(jī)構(gòu)改革中，理順管理體制，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，是穩(wěn)定農(nóng)保工作局面的關(guān)鍵，是做好整頓規(guī)范工作的前提，也是目前最為緊迫的任務(wù)。到目前為止，全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市將農(nóng)保機(jī)構(gòu)職能劃入勞動(dòng)保障部門(mén)，其中，單獨(dú)設(shè)農(nóng)保處的有13個(gè)：北京、天津、河北、山西、黑龍江、山東、上海、浙江、重慶、湖南、安徽、江蘇、云南；沒(méi)有單獨(dú)設(shè)農(nóng)保處，行政職能合并到養(yǎng)老保險(xiǎn)處或社會(huì)保險(xiǎn)處的有11個(gè)：內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、廣西、廣東、海南、四川、福建、貴州、甘肅、西藏。職能已從民政部門(mén)劃出，勞動(dòng)保障部門(mén)還未接機(jī)構(gòu)和人員的有4個(gè)：陜西、青海、新疆、寧夏；職能機(jī)構(gòu)和人員留在民政部門(mén)的有3個(gè)：河南、江西、湖北。目前，少數(shù)省級(jí)管理體制還沒(méi)有理順，絕大多數(shù)地、縣農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門(mén)，一些地方甚至出現(xiàn)了民政不好管、勞動(dòng)不想要的現(xiàn)象，影響整頓規(guī)范工作的進(jìn)行。今年，隨著省級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，要繼續(xù)做好理順管理體制、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的工作。繼續(xù)貫徹中編辦發(fā) ?1998?8號(hào)、中編辦發(fā)?2000?18號(hào)文件和勞社部發(fā)明電?2000?6號(hào)文件精神，一是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在省級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，明確農(nóng)保主管部門(mén)，妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安置問(wèn)題；二是與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，解決基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)管理費(fèi)不足問(wèn)題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是明確要求在職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中要做好基金、檔案的移交工作，確?；鸩涣魇?、檔案不丟失；四是要從勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的角度，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保職能歸并與機(jī)構(gòu)建 設(shè)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?/p>

加強(qiáng)基金管理、規(guī)范操作行為、摸清基金底數(shù)、防范并化解風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前工作的重中之重。經(jīng)過(guò)幾年的整頓規(guī)范，各地農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)，回收違規(guī)基金工作也取得了一定的成效。在歷年進(jìn)行農(nóng)?；鸷怂愫徒y(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，2001年5月，全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)?；鹫{(diào)查摸底工作。要求所有管理農(nóng)?；鸬慕?jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金逐筆進(jìn)行清理核對(duì)，并對(duì)基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。在自查的基礎(chǔ)上，上級(jí)對(duì)下級(jí)抽查面在30%以上。

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，截止到2000年底，全國(guó)農(nóng)保基金積累總額198.58億元，其中責(zé)任金191.53億元（占基金總額的96.45%），調(diào)劑金7.05億元（占基金總額的3.55%）。歷年累計(jì)收取保費(fèi)165.82億元，基金運(yùn)營(yíng)收益32.76億元。在198.58億元基金中,存銀行、買(mǎi)國(guó)債和交財(cái)政管理共158.99億元，占基金總額的80.06%；非銀行金融機(jī)構(gòu)存款、購(gòu)買(mǎi)金融債券和企業(yè)債券共22.55億元，占11.35%；委托貸款、購(gòu)買(mǎi)股票、直接投資和拆借挪用等其他資金共17.05億元，占8.59%。從資產(chǎn)狀況看，可正常收回本息的基金184.53億元，占基金總額的92.93%；收回本息有困難的基金12.7億元，占基金總額的6.39%；已確定不能收回的基金1.35億元，占基金總額的0.68%。

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，農(nóng)保基金潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)是原存入被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)?；饌鶆?wù)清償問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，我部去年專(zhuān)門(mén)派員赴問(wèn)題集中的海南省，走訪(fǎng)了該省地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室和海南發(fā)展銀行清算確認(rèn)組，了解情況并進(jìn)行交涉；多次與中國(guó)人民銀行進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)商，要求將農(nóng)保基金視同個(gè)人存款優(yōu)先償還，目前人民銀行正在與有關(guān)部門(mén)研究解決辦法。

今年，主要從五個(gè)方面加強(qiáng)基金管理工作：一是根據(jù)基金調(diào)查摸底的情況，下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)保基金管理的通知，嚴(yán)格規(guī)定基金運(yùn)營(yíng)要求，當(dāng)前農(nóng)保基金只允許存入國(guó)有銀行和直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，決不允許發(fā)生新的違規(guī)操作；二是完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，培訓(xùn)省級(jí)財(cái)會(huì)人員。為從制度上進(jìn)一步規(guī)范基金管理，2001年我部下發(fā)了?關(guān)于調(diào)整?農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度?部分內(nèi)容的通知?，今年將組織對(duì)省級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管人員的培訓(xùn)，同時(shí)要求各地進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)；三是督促各地加大回收有風(fēng)險(xiǎn)基金的力度，同時(shí)繼續(xù)與人民銀行、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取妥善解決原存入被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)?；饌鶆?wù)清償問(wèn)題；四是研究探索基金市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)的可行辦法，目前的重點(diǎn)是繼續(xù)與人民銀行等有關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取農(nóng)?；饏⒄?qǐng)?zhí)行保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行進(jìn)行大額協(xié)議存款的優(yōu)惠政策。

四、進(jìn)一步搞好調(diào)研，研究農(nóng)保工作新思路

勞動(dòng)和社會(huì)保障部組建以來(lái)，部領(lǐng)導(dǎo)首先從調(diào)研入手，對(duì)農(nóng)保調(diào)研工作作出具體安排，并親自帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研。幾年來(lái)，先后赴全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除新疆、西藏外）進(jìn)行調(diào)研，主要了解掌握各地農(nóng)保工作的基本情況，聽(tīng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)整頓規(guī)范農(nóng)保工作的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出了20多份調(diào)研報(bào)告。溫家寶副總理對(duì)上海調(diào)研報(bào)告作了重要批示：“整頓規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的差異。勞動(dòng)和社會(huì)保障部要繼續(xù)調(diào)查研究，全面摸清情況，抓緊制定方案”。

從調(diào)研了解的情況看，各方面對(duì)建立健全農(nóng)保保障制度反映十分強(qiáng)烈。一是認(rèn)為整頓規(guī)范農(nóng)保要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，不要搞一刀切，農(nóng)保政策不能搞急剎車(chē)。否則，可能影響農(nóng)民切身利益、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響黨和政府在農(nóng)民中的形象。如上海市勞動(dòng)保障局認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10多年的工作，上海市90%以上農(nóng)民都參加了農(nóng)保，30多萬(wàn)農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金，這項(xiàng)制度對(duì)保障農(nóng)民利益、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)有積極作用，如果簡(jiǎn)單停辦，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。二是建立健全農(nóng)保制度是完善我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家計(jì)生委、中國(guó)社科院等部門(mén)和單位分別組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)保的必要性、可行性進(jìn)行研究，呼吁要高度重視農(nóng)保工作。人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)保的提案和建議逐年增加。最近，全國(guó)人大執(zhí)法檢查組對(duì)?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?實(shí)施情況進(jìn)行檢查，提出目前農(nóng)村社會(huì)保障、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等制度很不健全，影響我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，并要求國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)健全和完善這些制度。綜上所述，探索建立農(nóng)保制度，與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合，共同保障農(nóng)民老年的基本生活，是適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。

今年，將主要進(jìn)行以下調(diào)研工作：一是圍繞整頓規(guī)范工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步聽(tīng)取地方各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，完善工作方案；二是及時(shí)了解研究和解決地方特別是基層機(jī)構(gòu)改革中農(nóng)保工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；三是根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、人口老齡化、家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，研究農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題；四是研究探索適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度；五是針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村勞動(dòng)者，研究設(shè)計(jì)互相可以轉(zhuǎn)換的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社廳函〔2002〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-09 【生效日期】2002-02-09 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排的通知

(勞社廳函〔2002〕42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政廳（局）：

根據(jù)勞動(dòng)保障部有關(guān)工作部署，現(xiàn)將2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排印發(fā)給你們，供參考。

二○○二年二月九日

2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作安排

2002年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)保)工作的基本思路是：以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重新審視農(nóng)保工作，在實(shí)踐中想辦法，在創(chuàng)新中找出路；同時(shí)要繼續(xù)理順體制，穩(wěn)定隊(duì)伍，管好基金，搞好調(diào)研，做好整頓規(guī)范農(nóng)保工作。為此，主要做以下幾項(xiàng)工作：

一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定做好農(nóng)保工作的信心和決心

江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)保制度有著極為重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民收入增加的同時(shí)，生產(chǎn)、生活的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，為此，國(guó)家“七五”計(jì)劃提出“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度”，這是與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，如果依然堅(jiān)持“就業(yè)靠土地，保障靠家庭”，將阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，因此迫切需要建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向。由于農(nóng)村生產(chǎn)單位和分配主體的變化，原來(lái)依附于集體經(jīng)濟(jì)的保障制度已基本解體，農(nóng)民的保障觀(guān)念和保障形式發(fā)生極大的變化。計(jì)劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在弱化，越來(lái)越多的農(nóng)民對(duì)以自我保障為主的新型保障方式有了更大的認(rèn)同。由于城鎮(zhèn)交流和農(nóng)村文化教育的發(fā)展，農(nóng)民的思想觀(guān)念和消費(fèi)觀(guān)念發(fā)生很大變化，他們希望老年有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和養(yǎng)老的主動(dòng)權(quán)。建立農(nóng)保制度順應(yīng)了農(nóng)民思想觀(guān)念的變化，改善了家庭關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)保工作的開(kāi)展體現(xiàn)了我黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)有近13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的富裕生活，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)保障，我國(guó)的社會(huì)保障體系就不可能完善。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村社會(huì)保障工作，對(duì)農(nóng)保工作提出了明確要求。這項(xiàng)工作得到了廣大農(nóng)民的歡迎和贊同，代表了占我國(guó)人口絕大多數(shù)農(nóng)民的根本利益，是為農(nóng)民辦了一件好事實(shí)事。

學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)定做好農(nóng)保工作的信心和決心，把整頓、規(guī)范、改革、完善農(nóng)保作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。

二、繼續(xù)理順管理體制，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

在機(jī)構(gòu)改革中，理順管理體制，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，是穩(wěn)定農(nóng)保工作局面的關(guān)鍵，是做好整頓規(guī)范工作的前提，也是目前最為緊迫的任務(wù)。到目前為止，全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市將農(nóng)保機(jī)構(gòu)職能劃入勞動(dòng)保障部門(mén)，其中，單獨(dú)設(shè)農(nóng)保處的有13個(gè)：北京、天津、河北、山西、黑龍江、山東、上海、浙江、重慶、湖南、安徽、江蘇、云南；沒(méi)有單獨(dú)設(shè)農(nóng)保處，行政職能合并到養(yǎng)老保險(xiǎn)處或社會(huì)保險(xiǎn)處的有11個(gè)：內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、廣西、廣東、海南、四川、福建、貴州、甘肅、西藏。職能已從民政部門(mén)劃出，勞動(dòng)保障部門(mén)還未接機(jī)構(gòu)和人員的有4個(gè)：陜西、青海、新疆、寧夏；職能機(jī)構(gòu)和人員留在民政部門(mén)的有3個(gè)：河南、江西、湖北。

目前，少數(shù)省級(jí)管理體制還沒(méi)有理順，絕大多數(shù)地、縣農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門(mén)，一些地方甚至出現(xiàn)了民政不好管、勞動(dòng)不想要的現(xiàn)象，影響整頓規(guī)范工作的進(jìn)行。今年，隨著省級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，要繼續(xù)做好理順管理體制、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的工作。繼續(xù)貫徹中編辦發(fā) 〔1998〕8號(hào)、中編辦發(fā)〔2000〕18號(hào)文件和勞社部發(fā)明電〔2000〕6號(hào)文件精神，一是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在省級(jí)以下機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，明確農(nóng)保主管部門(mén)，妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安置問(wèn)題；二是與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，解決基層農(nóng)保機(jī)構(gòu)管理費(fèi)不足問(wèn)題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是明確要求在職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中要做好基金、檔案的移交工作，確?；鸩涣魇Аn案不丟失；四是要從勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的角度，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保職能歸并與機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?/p>

加強(qiáng)基金管理、規(guī)范操作行為、摸清基金底數(shù)、防范并化解風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前工作的重中之重。經(jīng)過(guò)幾年的整頓規(guī)范，各地農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)，回收違規(guī)基金工作也取得了一定的成效。在歷年進(jìn)行農(nóng)?；鸷怂愫徒y(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，2001年5月，全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)?；鹫{(diào)查摸底工作。要求所有管理農(nóng)?；鸬慕?jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金逐筆進(jìn)行清理核對(duì)，并對(duì)基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。在自查的基礎(chǔ)上，上級(jí)對(duì)下級(jí)抽查面在30%以上。

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)匯總，截止到2000年底，全國(guó)農(nóng)?；鸱e累總額198.58億元，其中責(zé)任金191.53億元（占基金總額的96.45%），調(diào)劑金7.05億元（占基金總額的3.55%）。歷年累計(jì)收取保費(fèi)165.82億元，基金運(yùn)營(yíng)收益32.76億元。在198.58億元基金中,存銀行、買(mǎi)國(guó)債和交財(cái)政管理共158.99億元，占基金總額的80.06%；非銀行金融機(jī)構(gòu)存款、購(gòu)買(mǎi)金融債券和企業(yè)債券共22.55億元，占11.35%；委托貸款、購(gòu)買(mǎi)股票、直接投資和拆借挪用等其他資金共17.05億元，占8.59%。從資產(chǎn)狀況看，可正常收回本息的基金184.53億元，占基金總額的92.93%；收回本息有困難的基金12.7億元，占基金總額的6.39%；已確定不能收回的基金1.35億元，占基金總額的0.68%。

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，農(nóng)?；饾撛诘闹饕L(fēng)險(xiǎn)是原存入被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)?；饌鶆?wù)清償問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，我部去年專(zhuān)門(mén)派員赴問(wèn)題集中的海南省，走訪(fǎng)了該省地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室和海南發(fā)展銀行清算確認(rèn)組，了解情況并進(jìn)行交涉；多次與中國(guó)人民銀行進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)商，要求將農(nóng)?；鹨曂瑐€(gè)人存款優(yōu)先償還，目前人民銀行正在與有關(guān)部門(mén)研究解決辦法。

今年，主要從五個(gè)方面加強(qiáng)基金管理工作：一是根據(jù)基金調(diào)查摸底的情況，下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)保基金管理的通知，嚴(yán)格規(guī)定基金運(yùn)營(yíng)要求，當(dāng)前農(nóng)?；鹬辉试S存入國(guó)有銀行和直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，決不允許發(fā)生新的違規(guī)操作；二是完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，培訓(xùn)省級(jí)財(cái)會(huì)人員。為從制度上進(jìn)一步規(guī)范基金管理，2001年我部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整〈農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度〉部分內(nèi)容的通知》，今年將組織對(duì)省級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管人員的培訓(xùn)，同時(shí)要求各地進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)；三是督促各地加大回收有風(fēng)險(xiǎn)基金的力度，同時(shí)繼續(xù)與人民銀行、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取妥善解決原存入被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)?；饌鶆?wù)清償問(wèn)題；四是研究探索基金市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)的可行辦法，目前的重點(diǎn)是繼續(xù)與人民銀行等有關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取農(nóng)保基金參照?qǐng)?zhí)行保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行進(jìn)行大額協(xié)議存款的優(yōu)惠政策。

四、進(jìn)一步搞好調(diào)研，研究農(nóng)保工作新思路

勞動(dòng)和社會(huì)保障部組建以來(lái)，部領(lǐng)導(dǎo)首先從調(diào)研入手，對(duì)農(nóng)保調(diào)研工作作出具體安排，并親自帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研。幾年來(lái)，先后赴全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（除新疆、西藏外）進(jìn)行調(diào)研，主要了解掌握各地農(nóng)保工作的基本情況，聽(tīng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)整頓規(guī)范農(nóng)保工作的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出了20多份調(diào)研報(bào)告。溫家寶副總理對(duì)上海調(diào)研報(bào)告作了重要批示：“整頓規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的差異。勞動(dòng)和社會(huì)保障部要繼續(xù)調(diào)查研究，全面摸清情況，抓緊制定方案”。

從調(diào)研了解的情況看，各方面對(duì)建立健全農(nóng)保保障制度反映十分強(qiáng)烈。一是認(rèn)為整頓規(guī)范農(nóng)保要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，不要搞一刀切，農(nóng)保政策不能搞急剎車(chē)。否則，可能影響農(nóng)民切身利益、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響黨和政府在農(nóng)民中的形象。如上海市勞動(dòng)保障局認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10多年的工作，上海市90%以上農(nóng)民都參加了農(nóng)保，30多萬(wàn)農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金，這項(xiàng)制度對(duì)保障農(nóng)民利益、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)有積極作用，如果簡(jiǎn)單停辦，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。二是建立健全農(nóng)保制度是完善我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家計(jì)生委、中國(guó)社科院等部門(mén)和單位分別組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)保的必要性、可行性進(jìn)行研究，呼吁要高度重視農(nóng)保工作。人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)保的提案和建議逐年增加。最近，全國(guó)人大執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，提出目前農(nóng)村社會(huì)保障、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等制度很不健全，影響我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，并要求國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)健全和完善這些制度。綜上所述，探索建立農(nóng)保制度，與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合，共同保障農(nóng)民老年的基本生活，是適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。

今年，將主要進(jìn)行以下調(diào)研工作：一是圍繞整頓規(guī)范工作進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步聽(tīng)取地方各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，完善工作方案；二是及時(shí)了解研究和解決地方特別是基層機(jī)構(gòu)改革中農(nóng)保工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；三是根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、人口老齡化、家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，研究農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題；四是研究探索適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度；五是針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村勞動(dòng)者，研究設(shè)計(jì)互相可以轉(zhuǎn)換的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)2014年全市職稱(chēng)工作安排的通知

2014年烏蘭察布市職稱(chēng)工作安排意見(jiàn)

為更好實(shí)施“人才強(qiáng)市工程”，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審工作，結(jié)合自治區(qū)職稱(chēng)工作要求和我工作實(shí)際，現(xiàn)就全市職稱(chēng)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需要，逐步建立重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以社會(huì)管理和公共服務(wù)為核心的職稱(chēng)管理制度，形成科學(xué)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)、面向全社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職稱(chēng)制度，為客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供制度保障。

二、主要內(nèi)容

深化職稱(chēng)制度改革，主要圍繞健全完善制度體系，探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，建立能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，規(guī)范職稱(chēng)申報(bào)等項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展。

（一）健全完善制度體系

適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，不斷健全和完善職稱(chēng)制度體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)不同特點(diǎn)，著眼專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)高校教師、中小學(xué)教師、正高級(jí)工程師、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等系列新修訂后的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件。

2、加強(qiáng)全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍管理，研究制定烏蘭察布市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理的辦法，逐步規(guī)范對(duì)全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理。

（二）探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

在專(zhuān)家評(píng)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)方式，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)公正，增強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審的公信力。

1、實(shí)行考評(píng)結(jié)合

衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)系列以及公安刑事科學(xué)技術(shù)、技術(shù)偵察、國(guó)家安全技術(shù)偵察等專(zhuān)業(yè)技術(shù)在中初級(jí)資格評(píng)審，繼續(xù)實(shí)行以考代評(píng)的評(píng)價(jià)方式。在高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中，實(shí)行考評(píng)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。申報(bào)人員需取得本專(zhuān)業(yè)水平能力測(cè)試成績(jī)合格方可參加評(píng)審。衛(wèi)生系列（含中醫(yī)、藥學(xué)、計(jì)劃生育）除蒙醫(yī)學(xué)（含蒙醫(yī)護(hù)理、蒙藥）專(zhuān)業(yè)外，都列入考評(píng)結(jié)合范圍。

2、實(shí)行業(yè)務(wù)水平能力測(cè)試

播音系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行評(píng)審和業(yè)務(wù)水平能力測(cè)試相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。圍繞本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)申報(bào)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)水平能力測(cè)試，申報(bào)人員需提供近期業(yè)務(wù)工作視頻資料。

3、實(shí)行以考代評(píng)

計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)翻譯等系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行以考代評(píng)。

4、實(shí)行考核認(rèn)定

除經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)等初、中級(jí)資格以考代評(píng)的專(zhuān)業(yè)外，對(duì)高等院校畢業(yè)生實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定。全日制院校畢業(yè)生，從事本專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格并符合外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和繼續(xù)教育等有關(guān)要求，可填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定表》（一式二份），直接認(rèn)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中大專(zhuān)畢業(yè)滿(mǎn)3年可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)滿(mǎn)1年可認(rèn)定助理級(jí)，碩士學(xué)位獲得者畢業(yè)滿(mǎn)2年可認(rèn)定中級(jí)；博士學(xué)位獲得者可直接認(rèn)定中級(jí)。

（三）逐步緩解評(píng)聘矛盾

為了加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)聘的宏觀(guān)調(diào)控，科學(xué)合理地統(tǒng)籌評(píng)審和聘用的結(jié)構(gòu)比例，繼續(xù)采取有效措施，逐步緩解評(píng)聘矛盾。

1、中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，通過(guò)控制申報(bào)比例，逐步實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接，按照中小學(xué)教師已設(shè)中高級(jí)崗位數(shù)5%的比例掌握推薦申報(bào)。

2、其他事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，按照單位已設(shè)中高級(jí)崗位數(shù)10%的比例掌握推薦申報(bào)（已開(kāi)展考評(píng)結(jié)合的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等系列不實(shí)行申報(bào)比例控制）。

3、對(duì)于旗縣區(qū)根據(jù)所轄中小學(xué)教師和其他事業(yè)單位崗位設(shè)臵數(shù)額，按照要求統(tǒng)一下達(dá)申報(bào)職數(shù)。各旗縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格把關(guān)，總量控制，注重向基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員傾斜。其中破格申報(bào)人員不受崗位比例限制。民辦學(xué)校教師申報(bào)，比照公辦學(xué)校同類(lèi)人員，嚴(yán)格控制申報(bào)比例。

4、企業(yè)職工參加社會(huì)化評(píng)審，需符合社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)審要求。企業(yè)有主管部門(mén)的，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)初審上報(bào)；企業(yè)職工也可通過(guò)人事代理途徑，由市人才交流中心負(fù)責(zé)初審上報(bào)。

（四）嚴(yán)格職稱(chēng)申報(bào)要求

為了有效避免職稱(chēng)申報(bào)中弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，繼續(xù)采取切實(shí)可行的有力措施，嚴(yán)格職稱(chēng)申報(bào)要求。

1、實(shí)行學(xué)歷驗(yàn)證制度。參加工作后取得學(xué)歷的申報(bào)人員，需登錄中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)http://），對(duì)申報(bào)人員提交論文的期刊進(jìn)行信息查詢(xún)并打印查詢(xún)頁(yè)。未經(jīng)信息查詢(xún)的期刊不能作為有效期刊；在其他未經(jīng)新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)的期刊上發(fā)表的論文只作為業(yè)績(jī)參考條件。

3、實(shí)行論文論著檢索制度。用人單位對(duì)申報(bào)人員提交的學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作在國(guó)內(nèi)主流數(shù)據(jù)網(wǎng)站（“清華同方中國(guó)知網(wǎng)”、“萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)等）進(jìn)行檢索、驗(yàn)證，并打印檢索頁(yè)。未經(jīng)檢索、驗(yàn)證的論文和著作只作為業(yè)績(jī)參考條件。

4、申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審時(shí)，在旗縣級(jí)以上單位工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，至少提供一篇發(fā)表論文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不硬性要求論文，有論文的做為業(yè)績(jī)加分條件。

申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，在旗縣及以下地區(qū)工作的專(zhuān)技人員至少提供一篇發(fā)表論文。

5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的范圍、條件、程序，職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試、繼續(xù)教育的有關(guān)要求，旗縣優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的學(xué)歷、資歷年限和職稱(chēng)外語(yǔ)考試成績(jī)單取得時(shí)間截止到2013年底；論文等各項(xiàng)業(yè)績(jī)成果、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)單、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡取得時(shí)間截止到2014年6月底（申報(bào)副高以上職稱(chēng)的截止到2014年4月底）。

7、博士學(xué)位獲得者取得本專(zhuān)業(yè)中級(jí)資格（職務(wù)）兩年以上，可申報(bào)副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；取得本專(zhuān)業(yè)副高級(jí)資格（職務(wù)）兩年以上，可申報(bào)正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；對(duì)其獲得博士學(xué)位的時(shí)間不做硬性要求。

8、非公有制單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審材料，通過(guò)存放本人檔案的市人才交流服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)；中央駐自治區(qū)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在我市參加評(píng)審的，須出具所在單位主管部門(mén)的委托函；

9、衛(wèi)生（除蒙醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)）、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等考評(píng)結(jié)合系列，待考試結(jié)束后再按有關(guān)規(guī)定申報(bào)參評(píng)材料；中小學(xué)正高級(jí)教師的職稱(chēng)申報(bào)工作，待國(guó)家統(tǒng)一部署后再組織開(kāi)展。

三、深化職稱(chēng)制度改革的有關(guān)要求

（一）申報(bào)材料的要求

1、申報(bào)人員和單位需提供以下材料：

（1）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（使用A4紙，一式2份）；

（2）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》（使用A3紙，一式15份）；（3）有關(guān)材料附件（需裝訂成冊(cè)、附加材料目錄單，加蓋公章，未裝訂成冊(cè)不予接收）。附件應(yīng)包括有關(guān)證件、證書(shū)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試成績(jī)單、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡的復(fù)印件，學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告原件、復(fù)印件，論文復(fù)印件、檢索頁(yè)，考核登記表，公示書(shū)面報(bào)告，個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，獲獎(jiǎng)成果材料復(fù)印件，教師資格證書(shū)復(fù)印件（申報(bào)教師系列）；因年齡原因免試外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)的申報(bào)人員，需提供本人身份證復(fù)印件，并填寫(xiě)《職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試免試審查表》，加蓋公章與申報(bào)材料裝訂成冊(cè)。

2、申報(bào)人員填寫(xiě)的表格和提供的有關(guān)材料附件必須真實(shí)有效，內(nèi)容一致。在表格填報(bào)的業(yè)績(jī)成果、論文論著需有附件材料佐證。

3、從2014年起，參加申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，一律使用2寸白背景免冠近照。

4、各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照要求接收審核申報(bào)材料，要對(duì)申報(bào)人填寫(xiě)的內(nèi)容、業(yè)績(jī)成果和提供的有關(guān)證件、證書(shū)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試成績(jī)單原件的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審核，做到責(zé)任到人，誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)申報(bào)人弄虛作假的，一律取消其申報(bào)資格，并且三年內(nèi)不準(zhǔn)其參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審；審核人員未認(rèn)真履行職責(zé)的，將追究有關(guān)責(zé)任，同時(shí)和申報(bào)人一起在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）破格申報(bào)的要求

按照自治區(qū)人社廳要求，結(jié)合我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，更好發(fā)揮職稱(chēng)工作在吸引人才、使用人才中的激勵(lì)作用，逐步建立我市高層次人才職稱(chēng)申報(bào)的“綠色通道”。

1、符合下列條件之一者，可不受學(xué)歷、資歷（專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格取得年限）、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試等條件的限制，申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格：

（1）國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“政府特殊津貼專(zhuān)家”；（2）新世紀(jì)“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選；（3）“自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)”獲得者；

（4）國(guó)家和自治區(qū)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家”；（5）國(guó)家人才工程（計(jì)劃）和自治區(qū)的“草原英才”工程人選；

（6）自治區(qū)“深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”；

（7）科技成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)獲得者或?。▍^(qū)、部）級(jí)一等獎(jiǎng)獲得者；

（8）在旗縣及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎(jiǎng)、自治區(qū)行業(yè)一等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上的獲得者。

2、符合下列條件之一者，可不受資歷（專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格取得年限）的限制，申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格:

（1）自治區(qū)“新世紀(jì)321人才工程”

一、二層次人選；（2）科技成果省部級(jí)二等獎(jiǎng)獲得者；

（3）作為企業(yè)骨干為企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，填補(bǔ)自治區(qū)空白獲得省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益者（經(jīng)濟(jì)效益須有當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門(mén)的證明）；（4）在大企業(yè)內(nèi)獲得三項(xiàng)以上成果獎(jiǎng)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益者（經(jīng)濟(jì)效益須有當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門(mén)的證明）。

3、自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及海內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才，可組織相關(guān)專(zhuān)家通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議、面試答辯、實(shí)地考核、成果鑒定等方式進(jìn)行破格認(rèn)定。

4、從黨政機(jī)關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位工作的人員，第一次申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，可不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的限制，但須符合其他評(píng)審條件。申報(bào)人員要填寫(xiě)《國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位工作人員審核表》，并加蓋公章與申報(bào)材料裝訂成冊(cè)。

（三）職稱(chēng)公示的要求

1、申報(bào)人員所在單位要將所有申報(bào)人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位張貼上墻進(jìn)行公示，上報(bào)材料時(shí)要將公示時(shí)間、地點(diǎn)以及公示結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告一并上報(bào)。同時(shí)要填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)前公示情況表》并加蓋公章，申報(bào)人員要填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料真實(shí)性承諾書(shū)》，兩種表格一式二份與申報(bào)材料裝訂成冊(cè)。

2、各旗縣市區(qū)在上報(bào)材料的同時(shí)，要將所有申報(bào)人員的花名冊(cè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，并將公示后反映的問(wèn)題和修改的信息匯總后及時(shí)上報(bào)。

3、各系列中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審核、評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于10天。

4、對(duì)公示期間反映的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）工作進(jìn)度的要求

各地、各單位要嚴(yán)格按照以下時(shí)間要求，安排好今年職稱(chēng)申報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度，提前規(guī)劃，抓緊落實(shí)，確保2014職稱(chēng)評(píng)審工作按期進(jìn)行：

1、高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)審核：3月15日至4月10日，各旗縣市區(qū)和市直各單位完成高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料的公示、接收審核和報(bào)送等工作。4月10日至15日，市人社局整理申報(bào)材料，公示并上報(bào)自治區(qū)。

2、中初級(jí)職稱(chēng)申報(bào)：9月1日至9月15日，各旗縣市區(qū)和市直單位完成中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料的公示、接收審核和報(bào)送等工作。

3、初級(jí)職稱(chēng)備案：11月20日前，各旗縣市區(qū)完成對(duì)本初級(jí)職稱(chēng)的備案工作，過(guò)期不候。

(五)其他有關(guān)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作的綜合管理。做好考試各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好考試報(bào)名的資格審查工作，對(duì)考試過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)公布考試成績(jī)和發(fā)放合格證書(shū)；嚴(yán)肅職稱(chēng)考試工作紀(jì)律，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)職稱(chēng)考試的公正、公平。

2、加強(qiáng)區(qū)外職稱(chēng)證書(shū)換證管理。從中央單位、外省市、其它盟市和軍隊(duì)通過(guò)組織調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)安臵或個(gè)人自主來(lái)我市工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其在外地（軍隊(duì)）通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)的評(píng)委會(huì)評(píng)審獲得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)需要換證的，經(jīng)過(guò)我市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)并換發(fā)證書(shū)，方可在我市范圍內(nèi)使用，申報(bào)評(píng)審高一級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

3、嚴(yán)格轉(zhuǎn)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的年限要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)需要轉(zhuǎn)系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)審時(shí)，須在新工作崗位工作滿(mǎn)2年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，方可申報(bào)新系列（專(zhuān)業(yè)）同等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；轉(zhuǎn)系列滿(mǎn)2年后，具備評(píng)審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可參加高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。

4、評(píng)審費(fèi)用。按照市政府要求，從2014年3月1日起中初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審收費(fèi)不再收取，副高以上職稱(chēng)評(píng)審仍按照《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審與證書(shū)收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)?2001?124號(hào)）中專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)審費(fèi)用，任何單位和機(jī)構(gòu)不得另行加收費(fèi)用。各地、各部門(mén)要在申報(bào)材料的同時(shí)上交有關(guān)費(fèi)用，否則不予申報(bào)。

5、加強(qiáng)證書(shū)管理工作。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一打印。市人社局負(fù)責(zé)各旗縣和市直單位證書(shū)的集中按時(shí)發(fā)放，并對(duì)證書(shū)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理。

6、國(guó)家和自治區(qū)另有職稱(chēng)制度改革新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《2011全省職稱(chēng)工作安排意見(jiàn)》的通知

2011全省職稱(chēng)工作安排意見(jiàn)

2011年，全省職稱(chēng)工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020）》和全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮職稱(chēng)工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，切實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格管理，不斷提升職稱(chēng)工作的管理服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置和聘任工作

（一）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號(hào)）等文件精神，按照《關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（豫人社〔2010〕152號(hào)）規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）、省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)和事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作，為年底前基本完成我省事業(yè)單位崗位設(shè)置工作提供保障。

（二）各地、各部門(mén)、各單位要按照新設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，切實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任不得超過(guò)上批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例和職務(wù)數(shù)額。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件按照現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地、各部門(mén)及用人單位應(yīng)在文件規(guī)定的任職條件基礎(chǔ)上,結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)職業(yè)資格管理的要求,制定本地區(qū)、本部門(mén)、本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的具體任用條件,作為聘任的基本依據(jù)。凡實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準(zhǔn)入控制的要求。

（三）切實(shí)做好2011事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和職數(shù)審核工作。堅(jiān)持實(shí)行集中限時(shí)辦理、一次審批完畢、當(dāng)年不再調(diào)整、對(duì)單位不對(duì)個(gè)人、對(duì)事不對(duì)人的辦法，嚴(yán)防跑“指標(biāo)”、個(gè)人要“指標(biāo)”的現(xiàn)象。對(duì)達(dá)到或超過(guò)結(jié)構(gòu)比例最高限額的，要從嚴(yán)控制。9月1日至30日，省直單位集中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例審核工作。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和職務(wù)數(shù)額要在10月10日前報(bào)省職改辦備案后再組織申報(bào)推薦工作。不按要求備案的不進(jìn)行資格審查，不接受評(píng)審材料。

二、進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)推薦和評(píng)審工作

（一）關(guān)于省直管試點(diǎn)縣（市）的職稱(chēng)管理問(wèn)題

1、省直管試點(diǎn)縣（市）負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例審核，報(bào)省人社廳備案后實(shí)施。

2、省直管試點(diǎn)縣（市）直接到省人社廳辦理高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資格審查、評(píng)審材料報(bào)送和證書(shū)辦理等工作事宜。

3、省直管試點(diǎn)縣（市）中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審委托當(dāng)?shù)厥≥犑邢嚓P(guān)中評(píng)會(huì)，省轄市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)資格審查和證書(shū)辦理。

（二）關(guān)于民辦高校人員職稱(chēng)申報(bào)渠道問(wèn)題

民辦高校人員申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可經(jīng)當(dāng)?shù)厥≥犑腥肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)審核、匯總上報(bào)，也可直接到省人社廳資格審查后申報(bào)。民辦高校人員申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，由當(dāng)?shù)厥≥犑腥肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)資格審查、下發(fā)任職通知和辦理證書(shū)。有相應(yīng)中評(píng)會(huì)的民辦高校負(fù)責(zé)組織本校相關(guān)系列和專(zhuān)業(yè)的評(píng)審工作，無(wú)相應(yīng)中評(píng)會(huì)的民辦高校參加當(dāng)?shù)厥≥犑邢鄳?yīng)中評(píng)會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（三）關(guān)于升格院校人員參評(píng)問(wèn)題

專(zhuān)科層次院校升格為本科院校的教師晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，按照本科院校的評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。合并到高等院校或組建為專(zhuān)科層次院校的原中專(zhuān)學(xué)校（不論是否保留中專(zhuān)學(xué)校名稱(chēng)）的教師，均要按照高校教師的評(píng)審條件先轉(zhuǎn)評(píng)相應(yīng)級(jí)別職務(wù)，一年以后方可晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）關(guān)于學(xué)歷認(rèn)證和論文檢索

學(xué)歷認(rèn)證可通過(guò)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)信網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://004km.cn）進(jìn)行查詢(xún)認(rèn)證，也可通過(guò)有關(guān)學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)認(rèn)證并打印學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告。

論文檢索可通過(guò)萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、清華同方中國(guó)知網(wǎng)等國(guó)內(nèi)主流數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站上進(jìn)行檢索，也可以在經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)的期刊出版單位的網(wǎng)站上進(jìn)行檢索并打印檢索頁(yè)。合法期刊出版單位可通過(guò)國(guó)家新聞出版總署網(wǎng)站首頁(yè)“在線(xiàn)查詢(xún)”—“新聞機(jī)構(gòu)查詢(xún)服務(wù)”進(jìn)行檢索。

（五）關(guān)于中專(zhuān)、技校正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)試點(diǎn)問(wèn)題

繼續(xù)在我省開(kāi)展中專(zhuān)、技校正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)行申報(bào)總量、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)總量和結(jié)構(gòu)比例控制相結(jié)合辦法，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，寧缺勿濫。省人社廳根據(jù)學(xué)校和教師的數(shù)量，對(duì)正高級(jí)職務(wù)申報(bào)數(shù)額進(jìn)行分配，省轄市、省直單位根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行再分配。評(píng)審工作采取講課、答辯和專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的形式進(jìn)行。具體意見(jiàn)另行通知。

（六）關(guān)于正高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)試點(diǎn)問(wèn)題

正高級(jí)會(huì)計(jì)師試點(diǎn)工作的申報(bào)范圍為我省已實(shí)行預(yù)算管理、內(nèi)部控制等現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法，且近3年來(lái)資產(chǎn)規(guī)模、銷(xiāo)售收入均超10億元的企業(yè)（集團(tuán)）及上市公司的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)、主任會(huì)計(jì)師。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，寧缺勿濫，實(shí)行申報(bào)總量和評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)總量控制相結(jié)合。評(píng)審工作采取面試答辯和專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的辦法，實(shí)行論文隱名外審，論文外審情況作為評(píng)審的重要依據(jù)。

（七）關(guān)于擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍問(wèn)題

進(jìn)一步擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍，從2011年起，交通工程、建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)職務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)考試和專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，使我省實(shí)行考評(píng)結(jié)合的高評(píng)會(huì)增至9個(gè)。

（八）關(guān)于評(píng)委會(huì)設(shè)置調(diào)整問(wèn)題

根據(jù)《關(guān)于同意授予信陽(yáng)師范學(xué)院等高等學(xué)校副教授任職資格評(píng)審權(quán)的批復(fù)》（豫職改〔2011〕88號(hào)），組建信陽(yáng)師范學(xué)院、中原工學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院教師（實(shí)驗(yàn)人員）高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)。

（九）關(guān)于海外高層次留學(xué)人才考核認(rèn)定問(wèn)題

對(duì)海外高層次留學(xué)人才，不受任職年限、任職資格等限制，可參照其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平直接申報(bào)相應(yīng)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，實(shí)行面試答辯和專(zhuān)家考核認(rèn)定相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。

（十）關(guān)于水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職務(wù)名稱(chēng)問(wèn)題

我省農(nóng)業(yè)系列增設(shè)水產(chǎn)師、高級(jí)水產(chǎn)師職務(wù)名稱(chēng)。取得水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)助理工程師（助理畜牧師）、工程師（畜牧師）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以不再轉(zhuǎn)評(píng)，直接申報(bào)農(nóng)業(yè)系列水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的水產(chǎn)師、高級(jí)水產(chǎn)師。

（十一）關(guān)于翻譯系列職務(wù)名稱(chēng)問(wèn)題

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈資深翻譯和一級(jí)翻譯專(zhuān)業(yè)資格（水平）評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕51號(hào)），我省重新組建河南省翻譯系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，在河南省范圍內(nèi)開(kāi)展資深翻譯和一級(jí)翻譯資格評(píng)審工作，資深翻譯為正高級(jí)職務(wù)，一級(jí)翻譯為副高級(jí)職務(wù)。資深翻譯實(shí)行面試答辯與專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，一級(jí)翻譯實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。作為過(guò)渡，2011年申報(bào)一級(jí)翻譯的人員可不參加考試，國(guó)家開(kāi)展一級(jí)翻譯資格考試后，申報(bào)一級(jí)翻譯的人員須參加國(guó)家統(tǒng)一組織的一級(jí)翻譯考試并符合要求。

三、加強(qiáng)職稱(chēng)考試、職業(yè)資格及職稱(chēng)證書(shū)管理

（一）加強(qiáng)職稱(chēng)考試工作的綜合管理。按照人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于2011年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃及有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2010〕90號(hào)）文件的要求，各級(jí)職稱(chēng)考試部門(mén)，要周密安排,精心組織，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，確保2011年全省職稱(chēng)考試工作安全順利進(jìn)行。各級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化職稱(chēng)考試管理，加大監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作力度，認(rèn)真做好參加職稱(chēng)考試人員的資格審查，按時(shí)公布考試成績(jī)，及時(shí)將資格證書(shū)發(fā)放到專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員手中。

（二）要嚴(yán)肅職稱(chēng)考試工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部今年5月27日召開(kāi)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號(hào)）電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善管理制度，加大職稱(chēng)考試違紀(jì)、違規(guī)行為的處 理力度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，遏制違紀(jì)違規(guī)行為，為實(shí)現(xiàn)安全考試、公平考試、科學(xué)考試創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）嚴(yán)格職稱(chēng)證書(shū)管理。職業(yè)資格證書(shū)是職業(yè)資格考試評(píng)價(jià)結(jié)果的憑證，也是廣大從業(yè)人員從業(yè)時(shí)受法律保護(hù)的有效證件，必須嚴(yán)格管理，要進(jìn)一步完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)管理辦法，規(guī)范證書(shū)辦理、發(fā)放、補(bǔ)換、登記等流程。由于特殊原因，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不能按時(shí)領(lǐng)取到證書(shū)的，要注意保存，不得丟失、銷(xiāo)毀或挪做它用。

（四）做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度與職業(yè)資格制度的貫通銜接工作。對(duì)國(guó)家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定，取得該專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格可聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，用人單位可根據(jù)工作需要，按我省有關(guān)規(guī)定聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。已聘任相應(yīng)職務(wù)且符合相應(yīng)申報(bào)條件的，可申報(bào)評(píng)審高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，切實(shí)做好職業(yè)資格認(rèn)定、考試人員的資格審查、組織考試等項(xiàng)工作，確保職業(yè)資格制度的順利實(shí)施。

四、申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)需報(bào)送省人社廳進(jìn)行資格審查的材料

（一）以省轄市或省直廳（局）、省屬高校為呈報(bào)單位，使用《河南省職稱(chēng)工作信息系統(tǒng)》分系列、級(jí)別、專(zhuān)業(yè)和評(píng)審類(lèi)型規(guī)范打印的《河南省系列申報(bào)級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查表》（一式3份），提交《資格審查表》要求的學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)、聘任證書(shū)、職稱(chēng)外語(yǔ)證書(shū)等原件，后學(xué)歷人員須提供學(xué)歷認(rèn)證證明。經(jīng)審查合格后，1份報(bào)相應(yīng)高評(píng)會(huì)所在部門(mén)，1份省職改辦留存，1份呈報(bào)單位留存，同時(shí)接收申報(bào)人員《評(píng)審簡(jiǎn)表》的電子文本。

資格審查的截止時(shí)間為高評(píng)會(huì)截止接收材料的時(shí)間，其中最晚截止時(shí)間為10月31日。

（二）以省轄市或省直廳（局）、省屬高校為單位，報(bào)送申報(bào)人所在單位開(kāi)展“公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”情況報(bào)告1份。

（三）中央駐豫單位或外省委托我省代評(píng)的人員，須提交主管部（委）或外省人力資源和社會(huì)保障（職改）部門(mén)出具的委托代評(píng)函。

五、報(bào)送相應(yīng)高評(píng)會(huì)所在部門(mén)的材料

（一）呈報(bào)單位報(bào)送材料的目錄（清單）一式2份（主要內(nèi)容為：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、評(píng)審材料總數(shù)、分專(zhuān)業(yè)材料數(shù)、破格人數(shù)等），1份報(bào)相應(yīng)高評(píng)會(huì)所在部門(mén)，1份呈報(bào)單位留存。評(píng)審材料一人一袋，袋子外面注明申報(bào)人單位、姓名、專(zhuān)業(yè)。

（二）個(gè)人和用人單位簽字、蓋章的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料真實(shí)性保證書(shū)》一式2份，1份報(bào)相應(yīng)高評(píng)會(huì)所在部門(mén)留存，1份呈報(bào)單位留存。沒(méi)有提交《保證書(shū)》的一律不接收材料。

（三）《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》或《河南省中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份?！对u(píng)審表》第１頁(yè)“相片”欄內(nèi)粘貼本人近期免冠１寸照片，并在“單位人事部門(mén)電話(huà)”欄內(nèi)詳細(xì)填寫(xiě)單位及個(gè)人聯(lián)系電話(huà)。

（四）經(jīng)單位核實(shí)、使用《河南省職稱(chēng)工作信息系統(tǒng)》規(guī)范錄入、打印的《評(píng)審簡(jiǎn)表》一式35份（參加答辯的人員45份）以及同內(nèi)容的《評(píng)審簡(jiǎn)表》電子文本。

（五）參加答辯的人員個(gè)人業(yè)務(wù)自傳一式10份。

（六）現(xiàn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格）證書(shū)、聘任證書(shū)原件、復(fù)印件各1份。

（七）第一學(xué)歷證書(shū)及符合申報(bào)要求的最高學(xué)歷證書(shū)原件、復(fù)印件各1份，學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告原件、復(fù)印件各1份。屬于補(bǔ)發(fā)、換發(fā)的畢業(yè)證須同時(shí)提交學(xué)籍檔案；畢業(yè)證丟失的，應(yīng)由單位出具查檔證明并提交人事檔案。

（八）任現(xiàn)職以來(lái)（任職年限超過(guò)5年的，為近5年）考核登記表原件或加蓋單位人事部門(mén)公章的復(fù)印件。非國(guó)有單位未進(jìn)行考核的，由所在單位提供書(shū)面證明。

（九）外語(yǔ)（含古漢語(yǔ)）考試成績(jī)通知書(shū)、外語(yǔ)考試合格證、免試審批表原件、符合外語(yǔ)免試條件且不需辦理免試審批手續(xù)的相關(guān)證件原件或經(jīng)審核后的復(fù)印件（無(wú)外語(yǔ)要求的系列除外）。

（十）任現(xiàn)職以來(lái)獲獎(jiǎng)證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、成果鑒定證書(shū)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等主要業(yè)績(jī)材料原件、復(fù)印件各1份。

（十一）任現(xiàn)職以來(lái)正式發(fā)表、出版的代表性論文、著作原件和檢索頁(yè)。申報(bào)系列有論文鑒定要求的，申報(bào)人須指定論文鑒定篇目，其中，申報(bào)副高級(jí)職務(wù)的鑒定１篇，申報(bào)正高級(jí)職務(wù)和破格申報(bào)人員鑒定2篇。

（十二）申報(bào)系列評(píng)審條件中所要求的其它材料、證明，以及其它代表申報(bào)人學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的材料原件。

（十三）下列有關(guān)人員另須提交的材料：

1、從機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，提交證明其原公務(wù)員身份和到企事業(yè)單位工作的任職通知原件。

2、非國(guó)有單位的人員，提交證明本單位性質(zhì)的有效文（證）件和確認(rèn)本人為該單位員工的有效證明原件。

3、申報(bào)高校教師高級(jí)職務(wù)的人員提交1章教案,申報(bào)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師的人員提交2份實(shí)驗(yàn)教案（復(fù)印件須加蓋學(xué)校教務(wù)部門(mén)公章）。申報(bào)直接認(rèn)定副教授的人員提交1章教案和教學(xué)錄像以及文件規(guī)定的其它材料。

4、全日制本科院校教師申報(bào)教授任職資格的人員，提交2名以上校外本專(zhuān)業(yè)教授的審核推薦意見(jiàn)。5、1976年1月1日及以后出生的人員申報(bào)副教授任職資格以及1971年1月1日及以后出生的人員申報(bào)教授、正高級(jí)會(huì)計(jì)師和中專(zhuān)、技校正高級(jí)職務(wù)任職資格，提交本人正式居民身份證原件、復(fù)印件各1份。

6、申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師任職資格的人員提交本人所教學(xué)科1學(xué)年的教案或電子教案。

申報(bào)人所有業(yè)績(jī)材料經(jīng)展示后須加蓋單位公章（證書(shū)、證件等在復(fù)印件上加章）。

六、其它有關(guān)要求

（一）各地、各單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照上述要求進(jìn)行資格審查并報(bào)送相關(guān)評(píng)審材料，逾期不再受理。未經(jīng)省職改辦資格審查或?qū)彶椴缓细袢藛T的材料及逾期報(bào)送的材料，各高評(píng)會(huì)所在部門(mén)不予接收。

非國(guó)有單位人員可直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障（職改）部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。人事檔案存放在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，可通過(guò)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。

（二）高評(píng)會(huì)所在部門(mén)在接收評(píng)審材料時(shí)，要精心組織，周密安排，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好接收材料的清點(diǎn)、分類(lèi)、整理工作。要完備報(bào)送、交接手續(xù)，防止遺漏、丟失、摻假等現(xiàn)象，切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失，不出差錯(cuò)。接收材料既要認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍，又要熱情接待，文明服務(wù)。

（三）高評(píng)會(huì)所在部門(mén)審核材料時(shí)要實(shí)行責(zé)任制，誰(shuí)審核，誰(shuí)簽名，責(zé)任到人。重點(diǎn)審核：是否屬于本系列高評(píng)會(huì)評(píng)審范圍；推薦、呈報(bào)手續(xù)是否完備；評(píng)審材料是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、有效；《評(píng)審表》和《評(píng)審簡(jiǎn)表》等各欄目?jī)?nèi)容的填寫(xiě)與原件是否一致；是否需要答辯、業(yè)務(wù)水平考試是否合格等。對(duì)弄虛作假或不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料，及時(shí)向省職改辦通報(bào)，并拒收評(píng)審材料或退回原單位。要及時(shí)、準(zhǔn)確記錄召開(kāi)評(píng)委會(huì)期間申報(bào)材料中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況，并于評(píng)委會(huì)結(jié)束后報(bào)送省職改辦。

（四）申報(bào)人參評(píng)業(yè)績(jī)材料（包括論文、著作、成果、獎(jiǎng)勵(lì)等）的計(jì)算截止時(shí)間為高評(píng)會(huì)截止接收材料的時(shí)間。

（五）答辯人員須到評(píng)委會(huì)進(jìn)行答辯。答辯時(shí)提交本人正式居民身份證和工作證，答辯時(shí)間由高評(píng)會(huì)另行通知。

普通本科院校（不含1999年以后升格為本科的院校）申報(bào)教授任職資格的人員，在學(xué)校進(jìn)行答辯。報(bào)送材料時(shí)，提交《普通本科高校教師申報(bào)教授任職資格答辯評(píng)議情況表》。

（六）各單位和個(gè)人可以從“河南職稱(chēng)網(wǎng)”（004km.cn）免費(fèi)下載《河南省職稱(chēng)工作信息系統(tǒng)》個(gè)人版軟件錄入、打印《評(píng)審簡(jiǎn)表》、資格審查表，有關(guān)表格可以從“河南職稱(chēng)網(wǎng)”“資料下載”欄目中下載。

（七）衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作安排另行下發(fā)。

（八）資格審查和報(bào)送材料中有什么具體問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省職改辦和高評(píng)會(huì)所在部門(mén)聯(lián)系。

（九）2011全省各系列高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審工作于12月31日前完成。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

一 農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策

二 農(nóng)村戶(hù)口怎么辦理養(yǎng)老保險(xiǎn) 三 如何辦理退出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 四 中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶(hù)

國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_(kāi)支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來(lái)已開(kāi)展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶(hù)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱(chēng)老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

二○○九年九月一日

參考資料：國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

農(nóng)村戶(hù)口怎么辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)

民政部在1992年制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施作出了具體規(guī)定。我省在1995年也通過(guò)了《湖北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，并規(guī)定本省境內(nèi)非城鎮(zhèn)戶(hù)口的農(nóng)村公民可參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。一般以村為單位確認(rèn)(包括村辦企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、外出人員等)組織投保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、職工等，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位確認(rèn)，組織投保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)或地域等原因，也可以先搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來(lái)勞務(wù)人員，原則上在其戶(hù)口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

交納保險(xiǎn)費(fèi)的年齡，一般為20周歲至60周歲。保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人交納為主。有條件的地方，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，集體經(jīng)濟(jì)組織可予適當(dāng)補(bǔ)助。個(gè)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體的補(bǔ)助分別記在投保人名下。

投保人原則上應(yīng)在其戶(hù)籍所在地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)職工由其所在企業(yè)組織投保。保險(xiǎn)費(fèi)分按月交納和一次性交納兩類(lèi)。按月交納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6……元等檔次;一次性交納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)200、400、600……元等檔次。

在沒(méi)有實(shí)行獨(dú)生子女補(bǔ)助的地區(qū)，獨(dú)生子女的父母參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其集體補(bǔ)助可高于其他投保對(duì)象。因自然災(zāi)害或其他原因，投保人不能按期交納保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可將暫管理服務(wù)費(fèi)退還給本人。投保人年滿(mǎn)60周歲后，根據(jù)其交納保險(xiǎn)費(fèi)的檔次及年數(shù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果投保人在60周歲前身亡的，個(gè)人已交納積累全部全息(扣除管理服務(wù)費(fèi))，應(yīng)及時(shí)退還給其法定繼承人或遺囑繼承人受遺贈(zèng)人。

投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證期為10年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年身亡者，其保證期內(nèi)剩余年限的養(yǎng)老金，可由法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人繼承;無(wú)法定繼承人的或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老院保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付其喪葬費(fèi);領(lǐng)取養(yǎng)老金超過(guò)10年仍健在者，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身亡。

如果投保人將非城鎮(zhèn)用戶(hù)遷往異地的，若遷入地已建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)將其保險(xiǎn)關(guān)系(含扣除管理服務(wù)費(fèi)后，個(gè)人已交納積累的以及集體補(bǔ)助的全部本息)轉(zhuǎn)入遷入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu);若遷入地尚未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)退還其交納積累的全部本息(扣除管理服務(wù)費(fèi))。

目前各縣、市已成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處(隸屬民政局)，經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有代辦站，養(yǎng)老保險(xiǎn)金可由村會(huì)計(jì)、出納代辦，負(fù)責(zé)收取保費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金等工作。你可以直接到當(dāng)?shù)剞k理。如何辦理退出農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

根據(jù)《關(guān)于保險(xiǎn)對(duì)象退出保險(xiǎn)有關(guān)事宜的通知》（民辦函[1994]39號(hào)）規(guī)定退出保險(xiǎn)可分為正常退出保險(xiǎn)和非正常退出保險(xiǎn)。因下列三種情況之一退出保險(xiǎn)者，為正常退出保險(xiǎn)：（1）保險(xiǎn)對(duì)象的戶(hù)口由農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)村戶(hù)口；（2）保險(xiǎn)對(duì)象戶(hù)口遷移而遷入地還未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（3）保險(xiǎn)對(duì)象在繳費(fèi)期內(nèi)死亡。以上情況之外的退保者，為非正常退出保險(xiǎn)。

辦理退出保險(xiǎn)的手續(xù)如下：

1、退保人要寫(xiě)一份退保申請(qǐng)，寫(xiě)明退保的原因，并附帶相關(guān)材料，如升學(xué)、招工、戶(hù)口遷移等材料，到鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)。

2、鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)其有關(guān)證明審核，并簽署意見(jiàn)，與申請(qǐng)退保者的繳費(fèi)證、繳費(fèi)記錄卡一起上報(bào)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?？h級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要再次對(duì)上報(bào)來(lái)的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合退保條件者，要為其核算退還的保險(xiǎn)金數(shù)額。

3、按民政部[1994]39號(hào)文件精神，退還正常退保者和非正常退保者的保險(xiǎn)金額，要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。對(duì)正常退出保險(xiǎn)者，按年復(fù)利7.5%計(jì)息退還個(gè)人。集體對(duì)其補(bǔ)助部分，在扣除管理服務(wù)費(fèi)并按年復(fù)利率7.5%計(jì)息的基礎(chǔ)上，由各地視情況決定退還個(gè)人的比例。集體補(bǔ)助不退給個(gè)人的部分，記入基金。對(duì)非正常退保者，只退還保險(xiǎn)對(duì)象個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)本金，集體補(bǔ)助部分的金額，根據(jù)不參加保險(xiǎn)集體不予補(bǔ)助的原則，原已記入個(gè)人名下的集體補(bǔ)助不予退還，記入基金。

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀無(wú)法樂(lè)觀(guān) 呼喚多元化服務(wù)體系

去年公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)60歲及以上老年人口已占總?cè)丝诘?3.26%,并在以每年3%的速度增長(zhǎng)。面對(duì)人口老齡化這一全球性難題,如何養(yǎng)老、何處養(yǎng)老也成為我國(guó)面臨的重要民生問(wèn)題之一。

A

養(yǎng)老現(xiàn)狀 無(wú)法樂(lè)觀(guān)

老齡人口近兩億,我們卻面臨養(yǎng)老服務(wù)體系不全,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)實(shí)需要的局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年底,我國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位為315萬(wàn)張,占老人總數(shù)比例僅為1.77%。記者多年前曾到北京一所公辦養(yǎng)老院采訪(fǎng),那時(shí)院里千余張床位已滿(mǎn),想進(jìn)住得排隊(duì)等3年,而現(xiàn)在排隊(duì)人數(shù)增至7000多人,老人要住進(jìn)去,至少得等10年了。社會(huì)上雖有一些民辦的奢華養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但高收費(fèi)導(dǎo)致中低收入的老年人住不起。

長(zhǎng)春80歲高齡的李老先生住進(jìn)養(yǎng)老院后,同住的另一位老人全天開(kāi)著收音機(jī),讓他很不適應(yīng)。入住養(yǎng)老院后存在的“混住”、“生活習(xí)慣不同”、“孤獨(dú)”、“缺乏醫(yī)療條件”、“護(hù)理不規(guī)范”等問(wèn)題,又使一些老人不愿意去養(yǎng)老院,導(dǎo)致養(yǎng)老日益成為個(gè)人或家庭的沉重負(fù)擔(dān)。面對(duì)目前“421”型的家庭結(jié)構(gòu),凸顯居家養(yǎng)老很多障礙。而社區(qū)養(yǎng)老模式中機(jī)構(gòu)不完善,設(shè)施不配套,醫(yī)療無(wú)保障,也難獲青睞。

現(xiàn)實(shí)中社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)不同城市無(wú)法互通,城市人和農(nóng)村人、事業(yè)與企業(yè)職工,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同,缺少統(tǒng)一的制度。我國(guó)各項(xiàng)配套的養(yǎng)老社會(huì)制度建設(shè)相對(duì)滯后,也增加了養(yǎng)老困境。

人社部尹蔚民部長(zhǎng)在今年兩會(huì)上向中外記者介紹,去年我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金收入1.3萬(wàn)億元,支出約1.2萬(wàn)億元,略有結(jié)余,去年財(cái)政對(duì)職工補(bǔ)助大約為1800多億元,如果扣除財(cái)政補(bǔ)助,有13個(gè)省有缺口。這也意味著全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支出現(xiàn)赤字并非遙遠(yuǎn)之事。

全國(guó)人大代表吳明樓說(shuō),我國(guó)目前采取的現(xiàn)收現(xiàn)支養(yǎng)老金制度,是用在職職工繳費(fèi)支付退休者養(yǎng)老金,不足時(shí)再由財(cái)政補(bǔ)貼,現(xiàn)每退休1人則至少需要新增3名參保人員才能基本保持原有平衡。清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、清華養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授指出,2013年我國(guó)勞動(dòng)人口開(kāi)始以每年約700萬(wàn)人的速度下降,而65歲以上老齡人口也在以同樣速度增長(zhǎng)。由此看來(lái)養(yǎng)老金收支將嚴(yán)重失衡。

B

養(yǎng)老模式 期待多元

老齡潮正在逼近，增強(qiáng)多元養(yǎng)老保障體系建設(shè)，已成當(dāng)務(wù)之急。在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)快速變遷、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財(cái)政支付壓力加大的情況下，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老共建保障模式應(yīng)是符合國(guó)情的首選模式。

理想情況是，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系有社會(huì)福利性質(zhì)的公辦養(yǎng)老院，承擔(dān)保障性基本養(yǎng)老服務(wù)；有營(yíng)利性的商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足高端群體的個(gè)性化養(yǎng)老需求；還要有更多社會(huì)公益組織舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供專(zhuān)業(yè)和有針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)。這種多元的社會(huì)化養(yǎng)老模式,就需要公共服務(wù)體系、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列制度建設(shè)的全面跟進(jìn)。

人社部社會(huì)保險(xiǎn)研究所研究員何平說(shuō)，國(guó)家基本保險(xiǎn)這幾年進(jìn)展很快，原計(jì)劃2020年對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)普遍保障，現(xiàn)在看今年底全國(guó)所有老年人都會(huì)有一份養(yǎng)老金。而企業(yè)年金的發(fā)展緩慢，政策早已在2004年出臺(tái)，目前建立年金的企業(yè)大概只有3.7萬(wàn)戶(hù)，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的0.3%。這些企業(yè)的人員有1355萬(wàn)，大概占參保企業(yè)職工的6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)。另外，政府的鼓勵(lì)和優(yōu)惠的稅收政策沒(méi)有完全落實(shí)。

社會(huì)化養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，也促使有些企業(yè)積極探索。上海家帝豪有限公司推出“消費(fèi)養(yǎng)老”模式，重慶市老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、重慶消費(fèi)養(yǎng)老發(fā)展辦公室，聯(lián)合工商銀行、中國(guó)人保公司等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“積分寶消費(fèi)養(yǎng)老”等，成為企業(yè)通過(guò)自身的消費(fèi)平臺(tái)，對(duì)消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行的有益嘗試和探索。

上海家帝豪有限公司自2010年開(kāi)始實(shí)踐的“消費(fèi)養(yǎng)老”模式，讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)企業(yè)商品的同時(shí)，獲得一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)積分。消費(fèi)者若愿將積分參加“消費(fèi)養(yǎng)老計(jì)劃”,企業(yè)將通過(guò)第三方金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運(yùn)作。若干年后，消費(fèi)者可按比例領(lǐng)取，補(bǔ)充自己的養(yǎng)老金。目前，“消費(fèi)養(yǎng)老”模式得到政府有關(guān)部門(mén)及社會(huì)保障、養(yǎng)老、消費(fèi)、法律等諸多領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的肯定。一些專(zhuān)家認(rèn)為，“消費(fèi)養(yǎng)老”這種新興模式，既有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，也為養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了廣闊的巨大資金來(lái)源，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，還可在不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的情況下，逐步為其積攢一筆可觀(guān)的養(yǎng)老金。

C

老有所養(yǎng) 還需扶持

中國(guó)的養(yǎng)老政策規(guī)定,大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)制定的。要實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》中提出的“老有所養(yǎng)”、“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系”,專(zhuān)家建議,盡快制定新形勢(shì)下相關(guān)的政策和法規(guī),使政府或民間的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在大發(fā)展中有章可循,有法可依,滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

針對(duì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題,海南省人大代表王一新主張,基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,做這件事雖不那么簡(jiǎn)單,可用10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間做到全國(guó)養(yǎng)老金的基本統(tǒng)籌,不管是城市、農(nóng)村，還是干部、農(nóng)民,均享受同等的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,既體現(xiàn)出公共服務(wù)的均等化,又便于管理。

楊燕綏教授說(shuō),上世紀(jì)80年代全球進(jìn)行了養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革。目前已有70多個(gè)國(guó)家完成了養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在國(guó)人有很多個(gè)人賬戶(hù),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、消費(fèi)積分等個(gè)人賬戶(hù),需要整合。

解決社區(qū)或居家養(yǎng)老的諸多問(wèn)題,也需中央政府立足國(guó)情,制定政策及法規(guī)。至于新興的消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展存在行業(yè)政策空白點(diǎn),為防止出現(xiàn)不規(guī)范的操作問(wèn)題,希望主管部門(mén)盡快牽頭制定產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)意見(jiàn),規(guī)范消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對(duì)于制約民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的問(wèn)題,民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示,國(guó)家已對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),在資金投入、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、社會(huì)融資、政府補(bǔ)助、供水供電供熱等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,要采取措施抓好落實(shí),還要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策,并把利好政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。(本報(bào)記者 李海秀）