第一篇：北京申論2006年

2006年北京市考試錄用公務(wù)員

申論試題

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1．“端午節(jié)”系中國傳統(tǒng)節(jié)日，距今已有2 000多年的歷史。2004年5月初，韓國準(zhǔn)備申報(bào)“端午節(jié)”為世界文化遺產(chǎn)的消息傳到我國后，在國內(nèi)引發(fā)了一場“端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中，“端午節(jié)”發(fā)源地湖南行動最快，熱情高漲。試看當(dāng)時媒體報(bào)道標(biāo)題：《長沙岳陽群眾集體簽名，呼喚保護(hù)文化遺產(chǎn)》、《湖南保護(hù)端午節(jié)拉開序幕，申報(bào)工作納入工作日程》、《岳陽副市長表示，岳陽“端午申遺”全民總動員》。

2005年11月，韓國申報(bào)的江陵“端午祭”被聯(lián)合國教科文組織正式確定為“人類傳說及無形遺產(chǎn)著作”，對于韓國申報(bào)“端午祭”并取得成功一事，有人不無憂慮地說，有著悠久歷史的“端午節(jié)”是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，如果國外申報(bào)成功，我們該有多么尷尬?我們還有何顏面去見列祖列宗?但是，也有人表示，無形文化遺產(chǎn)是全人類共享的財(cái)富，我們的文化傳統(tǒng)被別國認(rèn)同并非壞事，韓國申遺成功對我們的端午文化不會有什么沖擊。

2．2006年5月20日，國務(wù)院公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計(jì)518項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、民間音樂，民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面，包括春節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日也列入了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

為了加強(qiáng)對傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)，中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等最具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動。

為搶救民間文藝遺產(chǎn)，早在1985年，中宣部、文化部就聯(lián)合發(fā)文，要求全國各省市共同協(xié)作、收集、整理和出版《民族民間文藝集成志書》，該書內(nèi)容包括音樂、戲曲、曲藝等，共計(jì) 300卷450冊，約5億多字。

3．近年來，在商家的炒作下，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等“洋節(jié)”吸引著越來越多的都市年輕人，與之相比，端午、重陽、清明、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日則受到冷落。在部分中國人逐漸過起了“洋節(jié)”的同時，世界各地卻掀起了“中國文化熱”。中醫(yī)在韓國是富人才能享受的服務(wù)；儒家禮儀在日本、韓國以及新加坡還在學(xué)習(xí)和應(yīng)用；來少林寺學(xué)習(xí)中國武術(shù)的洋學(xué)生越來越多；中國戲劇在國外的舞臺上贏得了愈來愈多的鮮花和掌聲。

4．“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體，有時為個人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐表演，表現(xiàn)形式，知識和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。各個群體和團(tuán)體隨其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”包括以下方面：

(1)口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；

(2)表演藝術(shù)；

(3)社會風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；

(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；

(5)傳統(tǒng)的手工藝技能，目前，中國有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，而在公布的聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國申報(bào)成功為該國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。

5．2006年的端午節(jié)到來前夕，為了避免劃龍舟人員集中而引發(fā)安全事故和治安事件，某市發(fā)起了一場“聲勢浩大”的砸、鋸龍舟活動，根據(jù)龍舟的新舊程度，每條龍舟賠付給農(nóng)民 1 000元～3 000元人民幣。為此次“砸龍舟活動”該市政府至少會掏出200萬元用于賠付款。

6．河南省首屆“文化遺產(chǎn)日”于2005年11月26日～27日舉辦，鄭州、開封、洛陽等6個城市的70處歷史文化遺址和旅游景點(diǎn)免費(fèi)向群眾開放，并舉辦多個珍貴文化展覽，文化遺產(chǎn)知識講座，文物鑒定等活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有460萬人參加了兩天的遺產(chǎn)日活動。

國務(wù)院決定，從2006年起每年6月的第二個星期六為中國的“文化遺產(chǎn)日”，首個“文化遺產(chǎn)日”的主題為“保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)精神家園”。6月10日當(dāng)天，具備開放條件的全國各級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)對公眾開放，營造全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

美國黃石國家公園1995年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》后，由于美國政府沒有按照具體保護(hù)條件對黃石公園實(shí)施切實(shí)的保護(hù)，任由游人在公園中搞野餐，胡亂破壞自然植物，被聯(lián)合國教科文組織摘牌。

2004年在蘇州召開的第28次世界遺產(chǎn)大會上，中國有5處世界遺產(chǎn)被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》評估單，成為受評估遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家之一，被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，則意味著“黃牌警告”，如果不采取必要的保護(hù)措施，任其繼續(xù)下去，就會被取消世界遺產(chǎn)的資格。

7．據(jù)報(bào)道，電影《無極》劇組在云南天池進(jìn)行的拍攝活動，對天池造成了一定程度的生態(tài)破壞，環(huán)?？偩忠沿?zé)成云南省環(huán)保局對劇組的行為進(jìn)行處罰。另有媒體稱，《無極》劇組兩年前拍攝外景時；造成圓明園部分樹林枯死。而天池、圓明園已被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。

8．1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制學(xué)校初中語文教材第六冊《隆中對》一文，對篇名作了如下注解：“節(jié)選自陳壽的《三國志·蜀志·諸葛亮傳》，篇名是后排的，隆中，山名，在現(xiàn)在的湖北襄樊”，1998年修訂初中教材時取消了該篇文章。2000年3月，時任襄樊市市長的羅輝決定由市教育局牽頭完成《隆中對》重登教科書計(jì)劃。2001年，“《隆中對》應(yīng)重新編入初中語文教材”的全國中小學(xué)教材審定委員會的專家討論會召開，會議最終形成提案，并通過在武漢的全國政協(xié)常委提交到了全國政協(xié)九屆四次全體會議上。2001年，此文經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過，又人選2003年春開始使用的初中教材。2003年8月16日河南省南陽市萬名群眾自發(fā)組織了“捍衛(wèi)歷史，尊重事實(shí)，諸葛亮南陽躬耕地萬人簽名活動”，并將簽名送到人民教育出版社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中，有媒體報(bào)道，在現(xiàn)行的新課本中，第23課《隆中對》對隆中的解釋是“隆中，地名，現(xiàn)在湖北襄樊”；第24課《出師表》，對南陽的解釋是“南陽，地名，諸葛亮隱居的隆中在東漢時屬南陽郡”。

9．日前，文化部副部長周和平透露，文化部正在會同有關(guān)部門制定有關(guān)大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的管理辦法，包括制定保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)檔案，用文字、圖像、多媒體等多種手段來建立檔案。他還說，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，各級政府也要制定保護(hù)辦法。另外，有些學(xué)校還要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，來傳承這些文化形式，同時，各級財(cái)政還要逐步地加大投入，建立獎懲機(jī)制。

10．改革開放前我國的文化藝術(shù)保護(hù)采取了單一的國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)方式。其特點(diǎn)為國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，國家財(cái)政統(tǒng)包，人員、資金、物資統(tǒng)分統(tǒng)配。從50年代到80年代，我國初步建立了一個覆蓋全國的文化網(wǎng)絡(luò)，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下單純依靠國家事業(yè)性投資的單一機(jī)制在新的歷史條件下已使國家財(cái)政愈益不堪重負(fù)，而文化藝術(shù)事業(yè)則由于得不到足夠的資金支持，日益面臨能否生存的危機(jī)。

11．我國擁有極其豐富的無形文化遺產(chǎn)，比如分布在全國各個角落的地方戲曲劇種就達(dá)300余種。有據(jù)可考的音樂史已達(dá)8 000余年，僅中國藝術(shù)研究院音樂研究所就收集各種民族傳統(tǒng)樂器1 800余件，收集各民族的民歌、器樂、歌舞、說唱、音像資料7 000小時，各歷史時代的樂書樂譜150 000冊，有關(guān)音樂與樂器的圖片4 000余幅。

12．據(jù)報(bào)道，2006年的兩會上，紀(jì)寶成代表起草的一份關(guān)于建議將清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日納入我國法定假日的議案，得到多名代表附議。據(jù)紀(jì)寶成介紹，香港和澳門，春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽節(jié)為5大傳統(tǒng)節(jié)日。

13．《人民日報(bào)》2003年8月12日刊登的一篇文章稱，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會將中國北京的十三陵和南京的明孝陵作為明清皇家陵寢，列入《世界遺產(chǎn)名錄》之中。消息傳來，在國內(nèi)掀起一股不小的申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的熱潮。據(jù)悉，此次明孝陵申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功極大地調(diào)動了金陵人“申遺”的熱情，他們把目光再次瞄向南京明城墻，政府表示將出重拳整治南京明城墻邊亂建的問題，切實(shí)做好明城墻風(fēng)光帶的建設(shè)和保護(hù)，直到它符合申報(bào)“世遺”標(biāo)準(zhǔn)為止。

據(jù)報(bào)道，中國已經(jīng)有31項(xiàng)世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不到 20年的時間里，中國擁有這么多的世界遺產(chǎn)，這在全世界是速度最快的。

14．世界遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，隨著世界遺產(chǎn)在全國各地分布的逐步拓展，一批新興的國際、國內(nèi)旅游目的地逐漸崛起，像麗扛、張家界、平遙、九寨溝這些旅游目的地，十幾年前在中國還非常陌生，如今已經(jīng)享譽(yù)海內(nèi)外。

15．據(jù)聯(lián)合國教科文組織馬玉華代表介紹，聯(lián)合國并不反對對“世界文化遺產(chǎn)”進(jìn)行開發(fā)和利用。關(guān)鍵在于如何開發(fā)利用，是破壞性，還是保護(hù)性的。

16．據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，受超女的啟發(fā)，少林寺與深圳衛(wèi)視合作的“中國功夫之星全球電視大賽”近日在北京啟動，這次電視大賽將以全新的視角向世界展示中國功夫的魅力，將造出新一代中國功夫的掌門人，獲獎?wù)邔⒃陔娪啊缎律倭炙隆分谐鲅萁巧?，?jù)說，少林寺，正在以巨大的熱情投入到這項(xiàng)造星運(yùn)動中，試圖打造一批武功好的年輕人進(jìn)入影視圈，甚至好萊塢。

17．關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)，最近出現(xiàn)一種“經(jīng)營論”，其主要內(nèi)容是：以市場手段去經(jīng)營文化遺產(chǎn)，以經(jīng)營所得的資金來加強(qiáng)保護(hù)。被提起的例子是，在政府管理模式下，黃山原來一年的保護(hù)費(fèi)是200萬，而后來成立黃山旅游股份公司上市后黃山一年保護(hù)費(fèi)高達(dá)2 500萬。

18．具有2 000多年歷史的北京城，從元朝起就形成了中、內(nèi)、外三重格局，中心為紫禁城。紫禁城外圍是皇城，皇城的外面稱內(nèi)城，大體以北京的二環(huán)路為界，自民國初年皇城城墻被拆除后，人們不斷在搭屋建舍，皇城漸漸在人們的記憶中消失。

2001年，北京市在南北河沿大街、晨光街、東長安街、平安大街之間的“東皇城根遺址上，建立了皇城根遺址公園。公園長2.4公里，寬29米，選取地安門、五四路口、四合院、中法大學(xué)、南端點(diǎn)、北端點(diǎn)等歷史文化節(jié)點(diǎn)”，運(yùn)用恢復(fù)小段城墻，挖掘部分地下墻基遺存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遺址公園喚起了人們對北京皇城的回憶，展現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵，同時也極大地改善了交通狀況，提高了周圍的居住條件，改善了周邊的環(huán)境，成為北京旅游的一個亮點(diǎn)。

三、申論要求

1．用不超過250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。要求，概括準(zhǔn)確，表述簡潔。

2．根據(jù)給定資料相關(guān)信息，試對給定資料中劃線部分所列現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析。要求：(1)表述準(zhǔn)確，文字簡明；(2)字?jǐn)?shù)不超過150字。

3．給定資料探討了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)中的幾對矛盾問題，請用不超過150字的篇幅歸納出這些矛盾。

4．假如你是政府有關(guān)部門的公務(wù)員，請就上題中的某一對矛盾，自擬題目寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，論述翔實(shí)，對策合理，字?jǐn)?shù)控制在800字～1 000字。

2006年北京市考試錄用公務(wù)員申論試題

答題要點(diǎn)及參考范文

第一題

給定材料主要反映了中國的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)問題：

1．中國在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)方面存在的問題以及取得的成績。

2．中國重視、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的原因。

3．中國保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的對策。

第二題

國內(nèi)掀起申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“熱潮”的原因：

1．北京的十三陵和南京的明孝陵申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功，給人們以鼓舞。

2．有利于中國旅游事業(yè)的發(fā)展，提升中國的世界聲譽(yù)。

3．有利于自然和人類的和諧發(fā)展。

第三題

我國文化遺產(chǎn)保護(hù)中的幾對矛盾：

1．中國申報(bào)世界文化遺產(chǎn)與中國的文化遺產(chǎn)被外國申報(bào)的矛盾。

2．文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)、利用的矛盾。

3．文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益與文化價值的矛盾。

4．文化遺產(chǎn)歸屬地的矛盾。

5．文化遺產(chǎn)保護(hù)與資源、環(huán)境利用的矛盾。

6．文化遺產(chǎn)保護(hù)與人類生存環(huán)境、狀態(tài)的矛盾。

7．文化遺產(chǎn)政府運(yùn)作與民間資本運(yùn)作的矛盾。

第四題

1．標(biāo)題：加強(qiáng)我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理重在政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)(舉例)。

2．正文內(nèi)容可以從以下方面展開：

(1)我國擁有豐富的世界文化遺產(chǎn)，世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作也取得了令人欣喜的成就，但并不樂觀，還存在許多問題亟待解決。

(2)加強(qiáng)我國世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，重在政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

①充分發(fā)揮國家文物保護(hù)部級聯(lián)席會議制度的作用。

②制訂我國世界文化遺產(chǎn)工作的總體規(guī)劃。

③制訂我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)。

(3)我國的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，任重而道遠(yuǎn)，要抓緊抓實(shí)，使中華民族悠久的文化大放異彩。

[參考范文] 加強(qiáng)我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理重在政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)

文化與自然遺產(chǎn)是一個國家、民族悠久歷史文明和豐富自然資源的見證，列入世界文化與自然遺產(chǎn)名錄則是其在人類文明史和自然界中重要地位與重要價值的體現(xiàn)。所以世界各國都極為重視它的申報(bào)、保護(hù)和管理。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，近幾年來，中央有關(guān)部門和各級人民政府按照聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)理事會的規(guī)章要求，做了許多工作，取得的成績令人欣慰。但從整體看來，仍然存在許多不盡如人意之處。一些地方對世界文化遺產(chǎn)的性質(zhì)、意義以及名列世界遺產(chǎn)名錄后的使命和責(zé)任等存在不全面、不正確的認(rèn)識。如某些地方，前期申報(bào)，熱火朝天；后期管理，很少過問?！懊洝币唤?jīng)公布，就認(rèn)為“完事大吉”，重開發(fā)、輕保護(hù)，重利用、輕管理的問題，長期未能得到解決；一些世界文化遺產(chǎn)地因受到超負(fù)荷利用和所謂建設(shè)性(實(shí)際是破壞性)開發(fā)的襲擾而表現(xiàn)出了日漸明顯的商業(yè)化、人工化和城鎮(zhèn)化跡象，受到來自國內(nèi)外的批評和議論。

加強(qiáng)政府對世界文化遺產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，是加強(qiáng)和改善我國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的當(dāng)務(wù)之急。為此提出以下三項(xiàng)建議：

第一，要充分發(fā)揮國家文物保護(hù)部級聯(lián)席會議制度的作用。國務(wù)院于2001年批準(zhǔn)建立這個聯(lián)席會議制度，最近又明確將世界文化遺產(chǎn)工作列為聯(lián)席會議的議事范圍。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，共謀發(fā)展，盡快建立和完善聯(lián)席會議的議事規(guī)則和工作制度，盡快開展實(shí)質(zhì)性的工作。

第二，應(yīng)該盡快啟動制訂我國世界遺產(chǎn)工作的總體規(guī)劃。由于我們一直缺乏這樣一個總體規(guī)劃，所以在工作中總是會遇到一些不協(xié)調(diào)、不順暢，各自為政、自我干擾。制訂這個總體規(guī)劃，應(yīng)針對聯(lián)合國教科文組織關(guān)于世界遺產(chǎn)的新思路、新規(guī)定、新要求、新動向，在總結(jié)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面提出我們在世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化與自然遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和管理方面的近期、中期和長期目標(biāo)與要求，及相關(guān)申報(bào)世界文化與自然遺產(chǎn)名錄預(yù)備清單。按照服務(wù)大局、統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)協(xié)作、步調(diào)一致的原則，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地把申報(bào)和保護(hù)、管理工作切實(shí)做好。

第三，要抓緊制訂國家的世界遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。世界遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，涉及到機(jī)構(gòu)、體制、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、人才培養(yǎng)、宣傳教育等許多方面。對于這樣一項(xiàng)政治性、綜合性、專業(yè)性、社會性很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益很大、保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)很高的大事業(yè)，只能而且必須通過健全法制來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。目前，我們欣喜地看到了一些有關(guān)世界遺產(chǎn)的地方性法規(guī)和管理規(guī)章，在法制化管理方面已經(jīng)邁出了重要一步。制訂國家關(guān)于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理法規(guī)的工作已經(jīng)提上了議事日程。在綜合我國歷史文化、文物、地質(zhì)地理、自然環(huán)境、風(fēng)景名勝資源等保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)世界遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)國際公約的要求，國家制定專門的世界遺產(chǎn)法規(guī)，不僅為當(dāng)前工作所需要，也將是我國對國際社會世界遺產(chǎn)事業(yè)的一個新貢獻(xiàn)。

總之，世界文化與自然遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和管理工作，是一項(xiàng)全新的社會文物保護(hù)事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。愿我們再接再厲、繼續(xù)努力，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，這必將大力促進(jìn)我國社會主義文化建設(shè)事業(yè)，增強(qiáng)我國綜合國力，提高我國國際地位，在實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中大放異彩。

第二篇：北京申論2010年

2010年北京市公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

二、給定材料

1．2009年8月，A市某縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要原因，但同時又稱該公司的排放“符合國家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個總財(cái)政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

2009年2月20日，B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水，這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實(shí)際上，B市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計(jì)劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項(xiàng)行動。有村民對此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意!”

2．在D縣招商會上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對外地企業(yè)宣傳：到我們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑?招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)?”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以××造紙廠為例，如果不購置治污設(shè)備，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元(且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元)，他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司(美國最大的煤炭電子公司)因排放的廢氣長期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定：環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實(shí)施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評價的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來評價規(guī)劃項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國有超過2．7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴(yán)重的河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境污染的不斷加劇，我國公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時效的起算時間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時(稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”)，以便保障受害人的權(quán)利，目前我國尚沒有制定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個地區(qū)要達(dá)到小康水平，環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實(shí)際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個污染大縣，1998年國家環(huán)?？偩志蛯ζ浒l(fā)出過“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)立縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營，建立起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入達(dá)10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威測算，安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國家統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80%以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39%的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸?！敖窈笤蹅冞€能養(yǎng)魚嗎?真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯啊!”一位老干部說：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且已經(jīng)動搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)!”

“生活奔小康，身體要健康”，這是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)民因病致貧、因病返貧的占貧困原因的40%左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求。中國有近80%的人口生活在農(nóng)村，我國現(xiàn)有健身場地85萬多個，僅有8.18%分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。6．據(jù)世界銀行測算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8%～10%的增長應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長的30%～40%也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2%，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4%。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15%，環(huán)境要素占了17%，保健設(shè)施要素占了8%，生活方式要素占了60%?？梢?，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會適應(yīng)能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛國熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運(yùn)動遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動場上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國努力工作。某廠機(jī)修車間高級鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長期帶病工作致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評。“該不該帶病堅(jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛崗敬業(yè)r、無私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡!8．當(dāng)前，我國實(shí)行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，由國家體育主管部門會同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索、解決的伺題。

2006年我國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，我國國民體質(zhì)存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高；成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2%(含在校學(xué)生)，這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2%和6.1%；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7%，其余年齡段均在8%以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97%、6.93%和20.39%，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48%。按照這個總體水平估計(jì)，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養(yǎng)。9．2003年國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)作出了較為全面的規(guī)范，但其中對于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對我國學(xué)校體育設(shè)施占全國體育場地的65.6%、對外開放率僅為29.2%的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國家實(shí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度”、“社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動進(jìn)行指導(dǎo)”。目前，全國具有技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目，一些在體育健身場所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。目前，體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關(guān)信息，進(jìn)而開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項(xiàng)目體育場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對體育經(jīng)營活動實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1‘日國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權(quán)益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計(jì)，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計(jì)劃的開展，全民健身事業(yè)99%的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

三、申論要求

1．根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2．××市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請依據(jù)給定材料，為其撰寫一儉《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。3．依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

4．請圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。

要求：(1)根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。

2010年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

1．導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有以下幾點(diǎn)：

第一，一些地方政府對環(huán)境污染給社會帶來的危害認(rèn)識不足，為了追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了對污染企業(yè)的治理。

第二，對已有的環(huán)境治理規(guī)劃及方案未能認(rèn)真貫徹落實(shí)，民眾的環(huán)境保護(hù)意識比較欠缺。

第三，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不強(qiáng)，缺乏法律約束。目前我國在環(huán)境污染方面的處罰方式仍只停留在行政處罰上，處罰力度不強(qiáng)，未對污染物排放企業(yè)產(chǎn)生威懾作用，起不到遏制污染物肆意排放的效果。2．[參考例文] 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱

一、全民健身的意義

全民健身工作旨在增強(qiáng)人民身體素質(zhì)，提高人民幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展。

二、落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的具體措施

1．加強(qiáng)對健康理念的宣傳，充分利用各種途徑對健康環(huán)境、健康生活方式進(jìn)行宣傳，營造人人追求健康、人人為健康而行動的良好氛圍。

2．切實(shí)加強(qiáng)我市全民健身設(shè)施建設(shè)。要合理規(guī)劃，建設(shè)一批符合社會發(fā)展的健身設(shè)施，不斷提高我市城鄉(xiāng)體育設(shè)施覆蓋率。

3．加強(qiáng)現(xiàn)有健身設(shè)施的利用和管理。一是整合我市現(xiàn)有的體育設(shè)施，提高現(xiàn)有體育設(shè)施的利用率；二是要加強(qiáng)對體育健身場所的管理。

4．加強(qiáng)健身指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。對健身指導(dǎo)人員推行嚴(yán)格的職業(yè)資格管理，不斷吸引各類健身優(yōu)秀人才進(jìn)入我市進(jìn)行健康指導(dǎo)。

3．發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者是互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以對環(huán)境的破壞為代價，忽視環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)收益最終還是會被因環(huán)境惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失所抵消；保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不矛盾，環(huán)境資源可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如一些地方發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，合理利用環(huán)境達(dá)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。其次，只有保護(hù)環(huán)境才能保障人類的健康?？諝馕廴?、水質(zhì)污染等環(huán)境問題直接威脅著人類的健康，因此，要保障健康，一定要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴于人們健康素質(zhì)的改善。因?yàn)?，健康素質(zhì)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且能大大減少疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障健康提供了經(jīng)濟(jì)條件。4．[參考例文] 提高全民健康水平。促進(jìn)社會和諧發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，健康已經(jīng)成為人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，這是個人幸福、事業(yè)成功必備的內(nèi)部條件，也是人們在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受生活的必要條件。同時，健康也是生產(chǎn)力，人們只有擁有了健康的身體才能進(jìn)一步促進(jìn)社會的發(fā)展，才能為國家的富強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。另外，疾病在造成人口發(fā)病及死亡的同時還會給一個國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會負(fù)擔(dān)。因此，健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題。沒有了健康，所有社會發(fā)展都將本末倒置；沒有了健康，人民的幸福、國家的強(qiáng)盛、社會的和諧都將無從談起。我們應(yīng)該把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效轉(zhuǎn)化為全民健康幸福的實(shí)際成果。

社會以人為本，人以健康為本。我們每個人都希望擁有健康的身體，但是在現(xiàn)實(shí)社會中，日益惡化的空氣污染和水污染等對人們的健康生活產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，環(huán)境污染給人們帶來的各種疾病給家庭生活帶來嚴(yán)重影響，同時這也不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國家的富強(qiáng)。因此，政府各部門、企業(yè)、社會團(tuán)體和市民都要行動起來，不斷提升全民的健康體質(zhì)。具體來說，應(yīng)從以下幾方面入手： 第一，以政府為主導(dǎo)，做好各省市群眾的健康規(guī)劃。在全民的健康規(guī)劃中明確規(guī)定健康指標(biāo)、達(dá)到健康指標(biāo)的具體部署，例如加強(qiáng)全民健身設(shè)施的建設(shè)，推動社會健身資源的整合利用，提高健康指導(dǎo)人員的素質(zhì)等，使各級政府及單位按照健康規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、民生至上，各盡其職，保證健康規(guī)劃的貫徹落實(shí)，真正讓人民的身心受益。

第二，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，為人們提供健康的生活環(huán)境。一方面相關(guān)部門要加大對污染企業(yè)的治理力度，鼓勵環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；另一方面，企業(yè)要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)對人們健康生活的重要意義，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧社會效益，積極探索節(jié)能減排技術(shù)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。第三，通過對健康理念的大力宣傳，切實(shí)發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，動員廣大群眾參與，讓民眾成為健康活動參與的主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。全民健康規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要社會各界的通力合作。

綜上所述，為了提高全民健康水平，我們要樹立健康生活新理念，不斷培育健康文化，采用科學(xué)的生活方式，堅(jiān)持推動全民健身行動，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，以廣大人民群眾的身心健康促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，推動國家的繁榮富強(qiáng)。

第三篇：2009年北京申論

1、市長的王岐山曾在一個論壇上說：‘最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！锌恼f，綠色奧運(yùn)，科技奧 運(yùn)，人文奧運(yùn)，三大理念?！白铍y的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會舉辦的前夕，泰晤士報(bào)的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分 人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。北京 變了，隨著奧運(yùn)會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多 的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺的將煙頭，垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不在是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，‘你好’‘謝謝’成了口 頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性的帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾。。。中國人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的 “市民公共行為文明指數(shù) ”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會留給我們最大的禮物之一。

2、據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005 年我國公民出國(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020 年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格-一 些國家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒‘請勿喧嘩’‘請勿隨地吐痰’

3、有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會主意市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時 代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成 為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。

4、針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個 人素質(zhì)的問題，她與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全有關(guān)系，尤其在娛樂場所，公園等公共場所，廁所，痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。” 5、2006 年8 月8 日，中央文明辦國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃》提出以下行動計(jì)劃;1)征集制定旅游行為規(guī)范。2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育。3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動。4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制。5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。2006 年9 月22 日。國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐 痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡;2)無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康;3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時跨越黃線;4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧;5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗;6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩 飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng);8)在不打折扣的店鋪討價還價，強(qiáng)行拉外國人拍照、合影;9)涉足色情場所、參加賭博活動;10)不消費(fèi)卻長時間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費(fèi)，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。

6、新加坡沒有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰，亂扔垃圾 等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施 以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000 新元(1 美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500 新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡?等 吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993 年，18 歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向騎車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6 下。盡管美國輿論烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4 下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1—3 年內(nèi)出國。去年4 月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即 使該國民未遭對方國家驅(qū)逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開展“海外健康旅游運(yùn)動”，利用城市中心和機(jī)場的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是 防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他 7 部委組成“泛政府對策促進(jìn)工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容;勞動部對海外韓國企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動者人權(quán)等方面的教育;警察 廳將向韓國政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺這樣的政 策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利，是對人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對“丑陋的韓國人”作出明確 定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8.在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉 止。一些大公司準(zhǔn)備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學(xué)院UACA 編寫的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16 個小竅門，比如試著說點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z言，不要對財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動將于下個月正式展開，一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的 研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸

其談的人，”DDB Worldwide Inc.的榮譽(yù)主席基思?萊恩哈德(Keith

Reinhard)說。外交行動商業(yè)集團(tuán)組建于2004 年，這個非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist 大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南冊，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20 萬冊?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(National Business Travelers Association, 簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA 稱，目前它們已經(jīng)接觸了40 多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負(fù) 責(zé)人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。

9.近日有媒體報(bào)道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首 先，我覺得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006 年4 月29 日通過，2007 年1 月1 日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法 本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的 行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能 管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而 不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關(guān)鍵還在 于執(zhí)行。

10.曾做過11 年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國國際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對《瞭望東方周刊》記者說，每次帶團(tuán)總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬 于暴發(fā)戶的那種。對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié) 調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野;同樣，一個平常 隨便慣了的人，如果在非常場合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關(guān)注自身

需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。

12.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān) 心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了‘紅領(lǐng)巾瞭望哨’。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字，照片的形式如實(shí)刊登在‘瞭望臺’上，有些 居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊 登在板報(bào)上后，立即見效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了;小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾瞭望哨隊(duì)員們在勸導(dǎo) 別人的同時，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007 年11 月30 日訊： 12 月1 日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?/p>

日前，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一 定的素質(zhì)，“有時國內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手 中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機(jī)響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當(dāng)然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就 經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn) 場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能 文明看演出?！?/p>

申論要求：

1.根據(jù)6，7，8 的內(nèi)容，比較分析新，韓，美三國提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為的做法。(20 分)

要求、;概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300 字。

2.閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20 分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300 字。

3.請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20 分)要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400 字。4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)行以” 談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40 分)

2009年(上半年)北京公務(wù)員申論真題解讀

本次北京市公務(wù)員考試是北京市首次職位考試，21號考試結(jié)束后，我們發(fā)現(xiàn)申論的題型題量設(shè)置基本上延續(xù)了這幾年北京市公務(wù)員考試申論的命題的特點(diǎn)，下面，我們從本次考試申論的四個考題的命題熱點(diǎn)和解題思路入手進(jìn)行分析，為下半年的考生做好復(fù)習(xí)指導(dǎo)。

今年的申論考試從提高國民文明素質(zhì)入手整理材料，設(shè)置題型。

第一題：要求從材料6、7、8比較分析新加坡，韓國，和美國提升國民意識，強(qiáng)化文明的做法?？此剖且粋€比較分析題，實(shí)質(zhì)上依然是我們前兩年?？?的概括題型，只是增加了答題的要求—比較分析，我們在答好這道題的時候，也為后面題型的作答打好了基礎(chǔ)，三國的做法基本上都是：教育與管理并用，立法，營 造社會環(huán)境。再次基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，在作答本題的時候，要將他國的實(shí)效做法和提升整體素質(zhì)的對策，以及文章的深發(fā)論證進(jìn)行有效聯(lián)系，形成整體思路!

第二題，要求從材料12“杭州市紅領(lǐng)巾瞭望哨”做法引申，談?wù)勛约旱南敕ǎ瑢?shí)質(zhì)上這是一道典型的綜合分析題型，通過少年兒童開展的監(jiān)督行為，倡 導(dǎo)文明準(zhǔn)則，促進(jìn)了市民道德素質(zhì)的提高、社會文明風(fēng)氣的改善，也使少年兒童在實(shí)踐中得到文明素質(zhì)的教育提升。分析引申應(yīng)著重于2點(diǎn)，一：肯定該做法值得推 廣，二：政府要善于運(yùn)用社會性的方式來促進(jìn)國民素質(zhì)提高，調(diào)動各個方面的社會力量、共同開展公民道德教育，開展多種形式的榮辱觀實(shí)踐活動，從而形成弘揚(yáng)先 進(jìn)文明意識的社會環(huán)境，在廣泛參與和互動的氛圍中，塑造并提高國民素質(zhì)。

第三題，是就國民素質(zhì)體現(xiàn)中的一個具體而又在近期不斷出現(xiàn)的的問題——提升公民旅游文明素質(zhì)，向旅游主管部門提出解決的建議。該問題在國內(nèi)，國 外不斷的引發(fā)熱議，已經(jīng)成為一個社會問題，而這道題則是典型的對策型試題。作答不僅要扣住提升旅游文明素質(zhì)這個基本要求，還要把握建議這種文體特點(diǎn)，既要 指出解決問題的目標(biāo)點(diǎn)，即旅游文明，不能寬泛而談，又要提出具體可操作性的措施建議。作答時應(yīng)注意：第一，提升公民旅游文明素質(zhì)，是提高公民總體素質(zhì)、形 成良好社會風(fēng)尚的重要途徑;第二，闡述具體措施：建議旅游部門編寫旅游者行為指南等有針對性措施，最后，提出根本性措施是在全社會大力弘揚(yáng)社會主義榮辱 觀，切實(shí)增強(qiáng)公民的文明意識，營造良好的社會環(huán)境，從根本上解決旅游中的不文明行為問題。

第四題，是自選角度的半命題作文，特點(diǎn)在于給出了副標(biāo)題，指出了文章的論述對象——“談國民文明素質(zhì)的提高”。相比較而言，今年的申論作文題與 往年有一下兩個新意：一，明確了寫作方向，即：“國民素質(zhì)的提高”，二，文章高度較以往有所提高，主標(biāo)題就可以從核心矛盾點(diǎn)入手，文章的結(jié)構(gòu)可以采用傳統(tǒng) 的提出問題，分析問題，解決問題形式，從內(nèi)外兩方面說起，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑環(huán)境的思路來闡述。最后，要進(jìn)行總結(jié)，提高論點(diǎn)的層次，可指出：提高國民文明 素質(zhì)，既是當(dāng)前扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、規(guī)范社會秩序、保持公序良俗的現(xiàn)實(shí)需要，又是改善國家形象必然要求。通過共同努力，必將鍛造出高素質(zhì)國民。

綜上所述，今年的申論考試整體上是體現(xiàn)穩(wěn)重求新的現(xiàn)狀，09年下半年公務(wù)員考試申論的命題也將延續(xù)本次考試的命題特點(diǎn)，希望考生做好針對復(fù)習(xí)。

第四篇：北京申論模擬四

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京市百余家旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人聚集一堂，宣布“北京旅游行業(yè)提升中國公民旅游文明素質(zhì)活動”正式啟動。

在活動啟動儀式上，中國國際旅行社總社、中國旅行社總社、中青旅控股股份有限公司、北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司等四家旅游企業(yè)，向北京旅游企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出倡議，誠信為本，維護(hù)游客利益，發(fā)揮旅游行業(yè)窗口、橋梁作用，積極參與提高公民旅游文明素質(zhì)。

國旅總社副總經(jīng)理劉桂香說，泱泱華夏蘊(yùn)含著燦爛的文化，悠悠歷史承載著淵遠(yuǎn)的東方文明。在五千年的歷史長河中，中華民族的文明成果，促進(jìn)了世界文明的發(fā)展，因而被譽(yù)為“禮儀之邦”，“不學(xué)禮無以立，人無禮則不生，事無禮則不成，國無禮則不寧”。作為炎黃子孫，傳承中華民族禮儀之風(fēng)是新世紀(jì)旅游人義不容辭的責(zé)任。在2008年北京奧運(yùn)會日益臨近之際，北京旅游行業(yè)將以“在中國游客面前我代表北京，在外國游客面前我代表中國”的態(tài)度，全面提升旅游業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)游客告別不文明行為，維護(hù)中國“禮儀之邦”的形象，塑造中國公民良好的國際形象。

北京市旅游局旅游促進(jìn)一處處長王清說，北京旅游行業(yè)開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)活動，是北京旅游行業(yè)30萬從業(yè)員工響應(yīng)中央文明辦、國家旅游局號召，貫徹“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃”的重要舉措，也是北京市旅游行業(yè)參與“人文奧運(yùn)”的重要行動。

據(jù)介紹，改革開放以來，中國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提高。但一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的關(guān)注和批評，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。提升中國公民旅游文明素質(zhì)成為中國旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。

2.2006年7月1日，北京市紫竹院公園、南館公園、人定湖公園、南苑公園、長辛店公園、八角雕塑公園、宣武藝園、萬壽公園、團(tuán)結(jié)湖公園、紅領(lǐng)巾公園、日壇公園、麗都公園開始向游人免費(fèi)開放，至此，北京市免費(fèi)開放的公園數(shù)量增加到了123個。

公園免費(fèi)開放，給市民提供了更多的休閑場所，但同時也增多了許多不文明現(xiàn)象。近日，筆者走訪了北京市的一些公園，看到的情景不容樂觀。

管理人員走后該怎樣還怎樣

清晨的微雨過后，紅領(lǐng)巾公園迎來了晨練之后的第二撥游客，筆者剛進(jìn)公園大門，就看見一個孩子在父母的指引下，鉆進(jìn)了廣場的景觀貝殼里照相，他們旁邊還有幾個孩子在排隊(duì)等待。

公園管理人員介紹，免費(fèi)開放以來，公園的游人成倍增加，有點(diǎn)管不過來了：“我們過去說一聲，他們就走了，一轉(zhuǎn)臉該怎么樣還怎么樣?！?/p>

“這些字是誰寫的?。俊苯?jīng)過團(tuán)結(jié)湖公園環(huán)波橋，一個穿紅色T恤的小男孩問父母。順著小孩的手，筆者看過去，橋墩上被游客用涂改液寫滿了字，或訴說愛戀，或留下大名。筆者劃船繞園一周，發(fā)現(xiàn)團(tuán)結(jié)湖的另兩座橋——引勝橋、街秀橋的橋墩，也都有寫畫的痕跡。

湖邊管理游船的工作人員說：“這些字以前就有，不過免費(fèi)開放以后就更多了，我們總不能成天守在那兒吧？解決這個問題要靠游客自覺?！?/p>

標(biāo)牌提示形同虛設(shè)

為迎接奧運(yùn)，北京市大力倡導(dǎo)樹文明新風(fēng)，做文明市民。但這種號召并沒有得到所有人的響應(yīng)，團(tuán)結(jié)湖公園的入口假山處，上方高懸著“同一個世界，同一個夢想”的橫幅，旁邊立著“請勿攀登”的標(biāo)牌，但游人依舊我行我素，絲毫不在乎自己的行為?！拔覀冎涣魝€紀(jì)念，馬上就下來?！币晃挥慰瓦@樣告訴筆者。

位于建國門使館區(qū)的日壇公園中外游人眾多，但公園里的座位卻難以滿足游人的需求，一些游客的不文明行為是造成這種現(xiàn)象的重要原因。下午2時，幾位外國游客來到日壇公園的涼亭找地方休息，卻只能悻悻離開，因?yàn)檫@里已被幾位老兄占據(jù)了，他們旁若無人地躺在廊椅上，鼾聲如雷。

“不文明行為很丟人”

“能爬上去的一個不落，都要爬上去照相，香蕉皮隨手就丟到花壇里了，這些不文明的行為很丟人?！奔易〕柟珗@附近的王大爺對這些行為很氣憤，他說，這樣的素質(zhì)沒有辦法辦好奧運(yùn)會?！疤焯於荚诓W運(yùn)會倒計(jì)時，電視里、報(bào)紙上都說要文明，這些哪里是文明呢？這里外國人這么多，丟的可不是哪一個人的臉！”

近日，“慶祝北京動物園百年誕辰”簽名活動在各大公園開展，游客們紛紛在橫幅上簽字留言，為奧運(yùn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！瓣P(guān)注公園、關(guān)心動物園、關(guān)愛環(huán)境，慶公園百年華誕，迎北京08奧運(yùn)”，紅領(lǐng)巾公園主題廣場左側(cè)懸掛著巨大橫幅，然而，紅領(lǐng)巾湖周圍的長椅上，游人還在躺著睡覺；綠地間的小路上還有游客赤裸著上身；游客還是會隨意把垃圾丟棄在雕塑上…… 3.中央文明委日前發(fā)出通知，部署在全國實(shí)施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”。通知指出，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提高。但從整體上看，我國公民的文明素質(zhì)與快速發(fā)展的旅游業(yè)還不相適應(yīng)，與中國的國際地位不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的關(guān)注和批評，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。提升中國公民旅游文明素質(zhì)，既是踐行社會主義榮辱觀的重要舉措，也是增強(qiáng)中國軟實(shí)力，塑造中國公民良好國際形象的迫切需要。

按照中央文明委統(tǒng)一安排，“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”由中央文明辦、國家旅游局會同外事、公安、商務(wù)、建設(shè)、鐵道、民航、交通等部門共同組織實(shí)施，從2005年8月開始，持續(xù)3年，到2008年奧運(yùn)會前要取得階段性成果。該項(xiàng)活動將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，征集制定發(fā)布公民文明旅游行為規(guī)范，加強(qiáng)文明旅游宣傳教育；廣泛開展多種形式的文明旅游實(shí)踐活動，引導(dǎo)人們以實(shí)際行動樹立中國公民的良好形象；加強(qiáng)公民文明旅游綜合管理，建立長效機(jī)制。經(jīng)過長期努力，集中糾正我國公民旅游中的各種不文明行為，使我國公民旅游文明素質(zhì)顯著提高。

中央文明委強(qiáng)調(diào)，提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，是全社會和各部門的共同責(zé)任。各級文明委要高度重視，精心部署。各級文明辦、旅游部門要在文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員相關(guān)部門，群策群力把這項(xiàng)利國利民的工作搞好，推動形成“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚。

4.十一黃金周期間，北京市有2萬多名環(huán)衛(wèi)工人對北京的生活垃圾日產(chǎn)日清，國慶假期前3天，僅天安門地區(qū)共清運(yùn)垃圾113.8噸，這一數(shù)字是平時的20余倍。有關(guān)天安門廣場垃圾成堆的報(bào)道，在以往的黃金周中并不鮮見，比如《天安門廣場清理60余萬口香糖》、《節(jié)日游客如織，廣場垃圾陡增》，等等。在每一次升旗儀式過后，廣場上到處留下成堆的垃圾。

但是，在當(dāng)前旅游文明廣受關(guān)注的宣傳語境下，上述消息仍然顯得突兀。垃圾數(shù)量是平時20余倍這一事實(shí)說明，要真正實(shí)現(xiàn)旅游文明還有不少困難。

國慶期間天安門廣場垃圾量劇增，與游客的不文明表現(xiàn)有直接關(guān)系。國慶節(jié)當(dāng)天，觀看升旗儀式的游客有22萬人之多，許多人提前四五個小時進(jìn)場，攤開報(bào)紙、塑料袋等席地而坐，等待升旗時刻到來。儀式結(jié)束之后，游客走了，大量的報(bào)紙、塑料袋卻被留了下來。北京的媒體拍攝了一組現(xiàn)場照片，看那景象，真和城市郊區(qū)的衛(wèi)生死角沒什么兩樣。要是廣大游客都能做到不亂吐、亂扔，天安門廣場怎會落到如此地步？

天安門廣場不同于一般的旅游景點(diǎn)。它與愛國精神緊密相連，能親身站在廣場上看一次升旗儀式，是愛國主義教育的最好形式。從某種意義上說，游客在這樣的環(huán)境里，應(yīng)該比在任何其他地方表現(xiàn)得更文明才是。可事實(shí)卻并非如此。這只能說明，在日常生活中，這些不文明習(xí)慣已經(jīng)相當(dāng)頑固。

2006年，《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》出臺，大力倡導(dǎo)文明旅游。這當(dāng)然是一項(xiàng)積極的舉措?？墒?，應(yīng)該看到，旅游不文明是生活中各種不文明現(xiàn)象的一種集中反映，隨地吐痰、亂扔?xùn)|西在生活中司空見慣，并不是旅游中所獨(dú)有。何況，旅游說到底也是生活的一部分。所以，旅游文明的實(shí)現(xiàn)，還有賴于生活中文明習(xí)慣的培養(yǎng)、文明素質(zhì)的積累。假如生活中不文明現(xiàn)象少了，旅游文明也就水到渠成了。

5.以下是有關(guān)公民在旅游中不文明行為的網(wǎng)上調(diào)查：

選項(xiàng) 比例 票數(shù)

1.隨地大小便 13.33% 145 2.隨地吐痰 11.95% 130

3.隨團(tuán)時缺乏時間觀念 10.29% 112 4.污言穢語打架斗毆 9.01% 98 5.在文物上亂寫亂畫 8.46% 92 6.隨地扔垃圾 8.09% 88

7.大聲喧嘩或打電話 7.72% 84 8.踐踏草坪亂采花草 5.61% 61 9.用酒店毛巾擦鞋 4.69% 51 10.不守秩序胡亂插隊(duì) 3.4% 37

6.隨著出境游的不斷升溫，部分國內(nèi)游客在境外的不文明舉止也引起輿論關(guān)注。一些媒體把大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔雜物、排隊(duì)加塞、亂刻亂畫、衣冠不整等歸納為國內(nèi)游客的“通病”。有的境外旅行社和賓館甚至因此拒絕接待國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)，這實(shí)在是令人難堪的現(xiàn)象。

彭先生是浙江海內(nèi)外商務(wù)旅游有限公司出境旅游中心的領(lǐng)隊(duì)，主要帶團(tuán)去東南亞國家。說起出境游客的不文明行為，彭先生深有感觸。組織游客出境之前，彭先生都要給游客們開一個詳細(xì)的注意事項(xiàng)說明會，在他看來，領(lǐng)隊(duì)的工作做得細(xì)不細(xì)，客人在境外的表現(xiàn)反差會非常大。然而像隨地吐痰、大聲喧嘩等行為，游客卻是習(xí)慣成自然，改也改不過來。彭先生告訴記者，許多注意事項(xiàng)，在整個行程中領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游都要反復(fù)提醒，但是總有游客對此不以為然。

彭先生說，俗話說“入鄉(xiāng)隨俗”，出境游時，一些起碼的禮儀、禮節(jié)和當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣還是要遵守和尊重的。往往是在一些細(xì)枝末節(jié)的小事上，容易出現(xiàn)不文明的行為，比如衣冠不整、乘車不排隊(duì)、不分場合大聲喧嘩、自助餐廳爭搶食物、刻意顯露財(cái)富等行為，不僅給中國人的國際形象造成不良影響，也不利于自身的安全。最讓旅行社感到為難的是遇到突發(fā)性事件，如飛機(jī)晚點(diǎn)、接團(tuán)不準(zhǔn)時、服務(wù)不當(dāng)?shù)龋慰屯扇〈盅灾淞R、鬧事等過激行為來發(fā)泄心中的不滿。

彭先生認(rèn)為，出境游時表現(xiàn)出的不文明行為，很大程度上與生活習(xí)慣、地方風(fēng)俗有關(guān)，更受到教育程度的影響。許多導(dǎo)游都提到這樣一個觀點(diǎn)：出去旅游其實(shí)也是展示游客自身形象的一個過程。沒來過中國的外國人，往往從中國游客身上直觀地看中國。

7.到國外旅游，飛機(jī)是主要的交通工具。在巴西常?？吹街袊慰陀捎诤桨嘌诱`或調(diào)整而與航空公司發(fā)生爭執(zhí)。一位經(jīng)常在當(dāng)?shù)亟哟袊糜螆F(tuán)的導(dǎo)游沈小姐告訴記者，有一次，一個旅游團(tuán)從里約熱內(nèi)盧經(jīng)美國紐約回國，飛機(jī)晚點(diǎn)了5個小時，中國旅游團(tuán)的游客們圍住了航空公司的登記臺，盡管航空公司已作了解釋，并安排了食宿，但他們?nèi)圆灰啦火?，高聲指?zé)，非要立即動身登機(jī)。這些做法造成了不好的影響。

反觀巴西人，他們乘坐飛機(jī)帶著一顆平常心，對飛機(jī)誤點(diǎn)甚至取消都抱有寬容心。有一次，記者乘坐圣保羅到巴西利亞的航班，已登機(jī)一個小時了，但飛機(jī)還沒有動靜，機(jī)長親自廣播說因通訊線路出現(xiàn)故障，飛機(jī)暫不起飛。乘客們都安靜地在座位上耐心等待?？罩行〗銊t為乘客送來水和報(bào)紙等。最后飛機(jī)整整晚點(diǎn)了兩個半小時，但沒有聽到或看到乘客有什么不文明的言論或舉動。

8.北京市旅游局副局長、北京市旅游行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧曉園對記者說，北京作為2008年奧運(yùn)會舉辦城市，公民文明素質(zhì)不僅體現(xiàn)在旅游活動中，更體現(xiàn)在日常工作和生活中。北京市旅游局將加強(qiáng)行業(yè)管理和教育、宣傳工作，通過開展“迎奧運(yùn)、展風(fēng)采”導(dǎo)游員大賽、文明旅游志愿者選拔賽等活動，加強(qiáng)政府、企業(yè)、公民三方互動，把優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明禮儀知識滲透到員工素質(zhì)教育和文明游客培養(yǎng)工作中。

9.公民旅游文明素質(zhì)直接影響到國家形象，這是許多國家政府已經(jīng)形成的廣泛共識。一些國家從自身實(shí)際出發(fā)，采取種種措施引導(dǎo)規(guī)范公民旅游行為，治理有損國格的行為。其中，美國的做法比較有代表性和借鑒意義。

據(jù)美國一個組織在130個國家和地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，“美國人對其他國家的人民缺乏尊重，只在乎自己；美國人不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗”。不久前，該組織編撰了一本《世界公民手冊》，呼吁美國公司以此培訓(xùn)其派駐海外的員工，盡快修補(bǔ)美國人的“丑陋形象”。該手冊為走出國門的美國人提供了16個秘訣，包括學(xué)一點(diǎn)外語；多看地圖，避免犯丟臉的錯誤；不高談闊論財(cái)富、權(quán)力、地位和美國人的自豪感；吃飯慢一點(diǎn)；說話聲音小一點(diǎn)；去某些場合穿著正式一點(diǎn)；不使用俚語；少討論宗教和政治等。該組織還與美國國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了多次討論，把手冊發(fā)放到每個持有護(hù)照的美國人手中，并把手冊的電子版連接到美國國務(wù)院的網(wǎng)站。今年，該組織已向20萬名準(zhǔn)備出國學(xué)習(xí)的大學(xué)生發(fā)放了手冊。

10.5月1日是“五一”長假首日，各地景區(qū)又一次迎來了四面八方的游客。浙江日報(bào)記者赴杭甬溫景區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)以往隨處可見的不文明行為少了，文明行為多了。

王大伯在西湖景區(qū)做了5年的環(huán)衛(wèi)工人，一直負(fù)責(zé)白堤一帶的垃圾清理。以往因?yàn)橛慰蛠G棄的垃圾太多，每逢長假王大伯都累得夠嗆。

但今天，王大伯覺得輕松多了：上班一個多小時，手里的垃圾袋還沒滿，往年地上隨處可見的瓜子殼等令人頭痛的垃圾“銷聲匿跡”了。游客們還相當(dāng)配合，有的把垃圾直接“送”到了王大伯的垃圾袋里。

岳王廟管理處的老保安寇師傅說，就在今年年初，游客爬樹拍照、踐踏草坪、小孩子隨地小便等現(xiàn)象在蘇堤還很普遍，不少游客對保安的提醒也“充耳不聞”。但今天游客顯然文明多了：爬樹拍照的游客沒有了，偶有踏進(jìn)草坪的游客，只要寇師傅一提醒，馬上自覺走出來。

在采訪寇師傅的時候，有個年輕的媽媽著急地詢問，廁所在哪里？原來，她7歲的兒子突然尿急，找了半個小時都沒找到廁所，孩子都開始哭了。

得知要走200米左右才能到最近的廁所，一旁的兒子想“就地解決”了?！安荒茉谶@里方便，乖，再忍忍就到了。”媽媽很堅(jiān)定地安慰孩子。這位母親說，要正確引導(dǎo)孩子，父母要做好文明的榜樣。

11.為深入貫徹落實(shí)承德市《關(guān)于開展社會公德環(huán)境五項(xiàng)整治行動的實(shí)施方案》，建立旅游新環(huán)境、規(guī)范旅游新秩序，樹立承德旅游新形象，近日承德市開展了“文明游園”活動。此次活動的目的是做到景區(qū)環(huán)境文明、游客游園文明、導(dǎo)游員服務(wù)文明，做到有序游園，減少或消除損毀花草、亂扔雜物、亂刻亂畫、聚眾滋事現(xiàn)象，杜絕赤背游園、迷信、乞討現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)游客游覽滿意和園區(qū)維護(hù)雙贏。

為保障此次活動順利進(jìn)行，承德市采取的措施包括：加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦全市旅游景區(qū)專題培訓(xùn)班，深入開展旅游景區(qū)爭創(chuàng)“文明窗口”活動和質(zhì)量等級評定工作；廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，通過促銷會、推介會、展示會等形式，做好文明游園的宣傳工作，并充分利用廣播、宣傳欄、條幅、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，以喚起公眾保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)公共設(shè)施的意識；督導(dǎo)檢查，旅游局執(zhí)法檢查科全面負(fù)責(zé)文明游園的督導(dǎo)檢查工作，對違反規(guī)定的行為按照責(zé)任分工進(jìn)行處理；加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督，在今年的“誠信旅游年”活動中，各景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員都已經(jīng)做出文明誠信旅游服務(wù)承諾，公眾和媒體將對發(fā)生在景區(qū)和旅游場所的不文明行為實(shí)施監(jiān)督。

12.網(wǎng)友獨(dú)行大俠：在法國巴黎的杜樂麗公園內(nèi)，我目睹過一群中國男性青年游客，攀上一青銅裸體女人雕像照相。隨著“咔嚓”聲響，一幅中國男人茫然做揮舞狀的丑態(tài)，就這樣被定格在滿公園各國游客鄙夷的眼神中！

網(wǎng)友林雪：香港迪士尼樂園開幕當(dāng)天，來自內(nèi)地的部分游客“不拘小節(jié)”，讓許多港人大跌眼鏡：有小孩在角落撒尿的；有隨意抽煙扔煙頭、扔飲料瓶的；有坐在椅子上脫鞋納涼的。斑斑“劣跡”刺痛了所有國人的心。看到這樣的報(bào)道，讓人蒙羞之余感到痛心！

網(wǎng)友賺客新傳：我出過幾次國了，希臘、土耳其、法國、德國。部分國人確實(shí)不文明，大聲喧嘩，不遵守紀(jì)律。有時候確實(shí)感到部分國人挺丟人的。

網(wǎng)友武士：總感覺我們好像還沒有解決溫飽問題，每次出去旅游，都要帶一大堆吃的。好像沒有看到哪個外國游客在長城或是故宮，邊欣賞風(fēng)景邊吃大餅和蘋果的。所以聽說在旅游界，我們的旅游團(tuán)常被稱為“大餅團(tuán)”、“老帽兒團(tuán)”——因?yàn)槊總€團(tuán)隊(duì)都戴著同樣顏色的帽子。

網(wǎng)友天宇：上周在喀納斯旅游時，看著那些站在“請勿進(jìn)入花草”牌子后面照相的人，聽到一句話——只有長得寒磣的人，才需要用花草映襯一下，自以為可以把自己變得美起來。

網(wǎng)友一直如此：很多人會覺得，來這旅游我是給錢了的，我愛怎么畫就怎么畫，愛怎么爬就怎么爬，典型的魯迅筆下的“閑人”嘴臉。在景點(diǎn)里，有幾個人先把不文明的行為表現(xiàn)出來的話，就會有很多人跟著做，這種現(xiàn)象很普遍。堅(jiān)守自己的道德底線很重要。

網(wǎng)友中原崛起：文明大國，禮儀之邦，不能毀在我們這一代人某些人的行為上。

網(wǎng)友臺前陸詩秦：要真正地把“文明”二字付諸到行動上，才無愧文明古國、禮儀之邦的稱謂。

三、申論要求

1.請用200字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。（20分）

2.針對給定材料所反映的問題,下面列出了A～E五項(xiàng)解決措施,其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號,并分別說明為什么不正確,字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。（30分）

A.征集制定旅游行為規(guī)范。運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升公民旅游文明素質(zhì)行動的重要意義、工作重點(diǎn)和主要措施，營造濃厚輿論氛圍。

B.加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育。組織海關(guān)、口岸、機(jī)場車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單位，結(jié)合實(shí)際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼和免費(fèi)贈送游客。

C.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。政府定期組織一批國內(nèi)旅游行業(yè)從業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)旅游業(yè)的管理方法以及相關(guān)的禮儀規(guī)范，并將此運(yùn)用到對出境游人員的正規(guī)培訓(xùn)當(dāng)中。

D.建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制。建立健全包括出境行前培訓(xùn)、行中督促、行后總結(jié)等在內(nèi)的一系列制度。

E.制定相應(yīng)的懲處條例。對于公民在公共場所中的不文明行為，根據(jù)情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處罰。

3.就給定材料所反映的內(nèi)容，用不超過1000字的篇幅，自擬標(biāo)題，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說服力。（50分）參考答案

1.答案提示

改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，但是，就整體而言，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應(yīng)，與中國的國際地位很不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國的國際形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，國家開始實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃，以提高廣大公民的旅游文明素質(zhì)。

2.答案提示

答案為C、E。

C項(xiàng)錯誤?！敖梃b國外經(jīng)驗(yàn)”的提法是正確的，但是“政府定期組織一批國內(nèi)旅游行業(yè)從業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)旅游業(yè)的管理方法以及相關(guān)的禮儀規(guī)范”的做法缺乏可行性，因?yàn)檫@些活動的組織者不應(yīng)該是政府，政府只能提出建議和號召。同時，在文明禮儀方面只能對出境游人員進(jìn)行提示和教育，而無法做到正規(guī)化培訓(xùn)。

E項(xiàng)錯誤。提高公民的道德素質(zhì)，關(guān)鍵還是要靠宣傳和教育，而不是事后處罰。而且實(shí)踐證明，在許多情況下，光靠懲罰是無法制止不文明行為的。所以處罰并不是提高公民旅游文明素質(zhì)的根本方法。

3.答案提示 禮儀之邦需要文明旅游

在公共場所不能隨地吐痰大小便，這個道理連上幼兒園的小朋友都知道，可這些不文明行為在我國還是經(jīng)常出現(xiàn)。在一些旅游勝地、名勝古跡以及公園，我們經(jīng)常可以看到一些人隨地吐痰、亂扔垃圾、亂寫亂畫、衣冠不整……這些行為看起來不經(jīng)意，但卻反映出我國公民的整體道德素質(zhì)的缺乏，特別是在境外出游時，公民的這種不文明行為，不僅會影響自身的形象，而且也會影響我國“禮儀之邦”的形象。為此，必須著手提高公民的旅游文明素質(zhì)。

首先，我國需要采取多種措施進(jìn)行公民文明素質(zhì)教育，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學(xué)、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容。公民文明素質(zhì)教育促進(jìn)措施包括：鼓勵舉辦各類文明素質(zhì)教育學(xué)校；開展群眾性的公民文明素質(zhì)教育實(shí)踐活動；依法支持有利于公民文明素質(zhì)教育的文化宣傳活動；依法獎勵文明素質(zhì)突出的公民和單位。

其次，必須加強(qiáng)對不同年齡層公民的文明素質(zhì)教育。一方面要從娃娃抓起，使他們從小就知道該如何做人，如何與人相處，與自然相處，知道要自強(qiáng)、自愛、自律。另一方面，對成人要通過各種可能的方式進(jìn)行養(yǎng)成教育的補(bǔ)課。同時，還有一個在旅游中我們每個中國人所應(yīng)承擔(dān)的角色問題。這就要使每一個人認(rèn)識到，每個中國人在出國旅游中，都擔(dān)任著中國和中國人“形象大使”的角色。中國人在國外的一言一行，一舉一動，都成為所接觸的外國人形成他們“中國人的形象”、“中國的形象”的直接依據(jù)。

本來，中國作為“禮儀之邦”，歷來為世界各國所公認(rèn)，不少外國人也有這樣的抽象概念。中國人符合文明的言行舉止，就成為一種“禮儀之邦”的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)因素，不斷使“禮儀之邦”在他們那里從抽象變得越來越具體、越來越正面。相反，一些中國人的不文明行為，則成為一種“禮儀之邦”的切身偽證因素，不斷使“禮儀之邦”從抽象變得越來越模糊、越來越負(fù)面。由于種種原因，不少外國人對中國人、中國存在種種誤解和偏見，中國人符合文明的言行舉止，就成為一種消除誤解和偏見的正面因素，反之，則會成為一種加深誤解和偏見的負(fù)面因素?！靶蜗蟠笫埂钡淖饔茫磥砗芷匠?，影響卻很深遠(yuǎn)。這樣的定位越自覺，中國公民旅游文明素質(zhì)和一般的文明素質(zhì)的提升也就會越快、越扎實(shí)。

第五篇：北京申論2010真題

1.根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

污染事件頻發(fā)，危害人民身體健康，主要原因有立法、執(zhí)行、觀念等三個方面：一是法律法規(guī)仍不完善。我國尚未出臺污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范，界定污染缺乏法律依據(jù)。二是執(zhí)行不力。環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，罰款數(shù)額過低，處罰整改力度不夠。三是觀念錯誤。受利益的驅(qū)動，部分群眾忽視環(huán)境保護(hù)，部分政府部門只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對環(huán)境污染制止不力。（199字）

2.XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

為增強(qiáng)市民體質(zhì)，全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》精神，特提出以下意見：

一、將全民健身事業(yè)納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入我市財(cái)政預(yù)算，并通過體彩等手段多方籌集資金，保證全民健身事業(yè)建設(shè)資金來源充足。

二、要隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入，加大體育場館、設(shè)施的建設(shè)力度，并要求各級學(xué)校對普通群眾開放體育場館設(shè)施。

三、要加大宣傳力度，廣泛開展全民健身知識宣傳，積極開展各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等。

四、體育、工商行政部門要加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管和審查的力度，對體育健身場所建立長期監(jiān)督機(jī)制。

五、體育部門要加強(qiáng)對體育健身場所從業(yè)人員的管理，加大對從業(yè)人員的指導(dǎo)及培養(yǎng)力度。（299字）

3.依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者之間相輔相成、關(guān)系密切，我們都要予以高度重視。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，過分注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境被污染，大量公害病的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人民的身體健康。

首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是重要基礎(chǔ)，只有重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)保障人民健康，才能改善被污染的環(huán)境；其次，環(huán)境保護(hù)是重要前提，只有堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，人們才會有良好的生活工作環(huán)境，也才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；最后，保障健康是重要動力，只有人們身體健康了，國民身體

素質(zhì)提高了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境，才會擁有強(qiáng)大動力。因此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，更要保障國民身體健康。

4.請圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：(1)根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。

(2)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。