第一篇：數(shù)字檔案館隱私權(quán)保護(hù)問題考量

數(shù)字檔案館隱私權(quán)保護(hù)問題考量

李媛

2012-12-23 21:57:53 來源：《山西檔案》(太原)2008年4期

【英文標(biāo)題】Research on the Privacy Protection of Digital Archives

【作者簡介】李媛，南昌大學(xué)人文學(xué)院研究生。（南昌 330031）

【關(guān) 鍵 詞】數(shù)字檔案館/隱私權(quán)/保護(hù)digital archives/right to privacy/protect

隱私權(quán)是隨著人類文明發(fā)展到一定階段，公民的個(gè)人獨(dú)立自由、人格尊嚴(yán)日益受到重視而出現(xiàn)的一種新型的、獨(dú)立的人格權(quán)，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。數(shù)字檔案館的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使傳統(tǒng)環(huán)境下不太明顯的隱私權(quán)保護(hù)問題變得越來越突出，由隱私權(quán)而產(chǎn)生的法律糾紛將影響數(shù)字檔案館的建設(shè)和運(yùn)行，因此，我們有必要加強(qiáng)數(shù)字檔案館中隱私權(quán)保護(hù)問題的研究。

一、隱私權(quán)與檔案

(一)隱私權(quán)及其內(nèi)容

隱私權(quán)一般是指“自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)”。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們法律意識(shí)的提高，對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)由過去的消極抵御性權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的、主動(dòng)性的控制權(quán)和利用權(quán)。我國學(xué)者通過對(duì)各種法律規(guī)定的歸納認(rèn)為，能動(dòng)的隱私權(quán)應(yīng)該至少包括下面幾個(gè)部分：“一是控制權(quán)，指當(dāng)事人對(duì)有關(guān)本人的資料享有最終的決定權(quán)，他人收集、使用這些資料必須經(jīng)本人同意，否則就構(gòu)成侵權(quán)；二是獲取權(quán)，指當(dāng)事人獲取他人擁有的有關(guān)本人資料的權(quán)利；三是知悉權(quán)，指當(dāng)事人有被告知其個(gè)人資料被收集處理與資料利用者身份有關(guān)的信息的權(quán)利；四是修改權(quán)，指當(dāng)事人有要求資料控制者對(duì)其個(gè)人資料中不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)、不適時(shí)或不完整的部分進(jìn)行更正的權(quán)利；五是抗辯權(quán)，指當(dāng)事人有以個(gè)人隱私被侵犯提起訴訟的權(quán)利；六是安全權(quán)，指當(dāng)事人可以要求資料控制者保護(hù)其個(gè)人資料不被泄露、篡改、任意傳播的權(quán)利；七是利用限制權(quán)，指資料控制者在收集利用個(gè)人資料的同時(shí)，要為當(dāng)事人提供相關(guān)的服務(wù)”。

(二)檔案與隱私權(quán)

由于檔案是承載隱私的重要載體之一，檔案無可避免地成為隱私權(quán)問題的利益攸關(guān)者。與檔案有關(guān)的隱私包括檔案機(jī)構(gòu)所保管的檔案中有關(guān)個(gè)人情報(bào)資訊并與特定個(gè)人的利益或者人身發(fā)生聯(lián)系，且權(quán)利人不愿為他人所知曉的私人生活以及私人信息。因隱私涉及的范圍廣泛，故與公民隱私權(quán)有關(guān)的檔案種類也很多，主要包括兩大部分：一是在公務(wù)活動(dòng)中直接形成的檔案。如會(huì)計(jì)檔案、人事檔案等。二是檔案部門通過征集、購買、接收或檔案所有者以寄存、捐贈(zèng)等方式保存在檔案部門的私人檔案，它們有的所有權(quán)仍歸個(gè)人，而有的所有權(quán)已為國家所取得。

二、我國《檔案法》中的有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

至今為止，我國尚未出臺(tái)正規(guī)的隱私權(quán)法，而各種實(shí)體法也未對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行直接的規(guī)定。但是，《憲法》、《刑法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《商業(yè)銀行法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》、《銀行管理暫行條例》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《檔案法》等法律法規(guī)都間接地對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)給予了確認(rèn)。

我國《檔案法》中涉及隱私權(quán)的有第二十一條、二十二條。

《檔案法》第二十一條規(guī)定：“向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其中檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益?！边@一條款主要規(guī)定了檔案利用方面的隱私權(quán)問題。

《檔案法》第二十二條規(guī)定“集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法利益?！边@條說明檔案公布時(shí)的隱私權(quán)問題。

對(duì)檔案部門來說，最好能制定有關(guān)專門針對(duì)檔案數(shù)據(jù)隱私權(quán)的法律法規(guī)。如果法律不設(shè)定行為邊界，雖造成事實(shí)上的損害，也無法進(jìn)行司法救濟(jì)。

三、數(shù)字檔案館涉及的隱私權(quán)問題

(一)檔案數(shù)字化中的隱私權(quán)問題

檔案收集、保管的最終目的在于提供利用，在信息高度開放與共享的今天，檔案信息只有通過數(shù)字化才能最大程度滿足共享需求。然而，檔案中涉及個(gè)人隱私的信息很容易通過數(shù)字化的渠道泄露，侵犯當(dāng)事人隱私。因此，檔案館對(duì)涉及個(gè)人隱私的檔案是否應(yīng)該數(shù)字化成為爭論的焦點(diǎn)。

上海檔案信息網(wǎng)首頁曾就此相關(guān)問題進(jìn)行討論，討論內(nèi)容為“婚姻檔案上網(wǎng)是否有礙隱私權(quán)”。2006年2月，民政部發(fā)布公告稱即將全國各省的結(jié)婚、離婚等婚姻信息統(tǒng)一登記歸檔，并將逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢，以有效避免異地重復(fù)登記、重婚等現(xiàn)象。這一消息一經(jīng)公布，在社會(huì)上引來廣泛爭議[1]。

筆者認(rèn)為，個(gè)人婚姻狀況能不能上網(wǎng)的爭議焦點(diǎn)在于，該行為有沒有涉及公民的個(gè)人隱私。眾所周知，新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》取消了結(jié)婚、離婚需要單位出具證明的歷史，甚至無身份證、戶口簿也可登記結(jié)婚。表明了婚姻行為屬于個(gè)人獨(dú)立處理的民事行為，具有排他性，無疑是社會(huì)文明進(jìn)步以人為本的體現(xiàn)。這就帶來了婚姻狀況是否屬于保密范圍，也就是是否是個(gè)人隱私的問題。

民政部最終堅(jiān)持了將婚姻檔案上網(wǎng)，但隨后民政部與國家檔案局聯(lián)合頒布施行了《婚姻登記檔案管理辦法》，并在答記者問中向公眾說明“當(dāng)事人婚姻狀況信息的聯(lián)網(wǎng)查詢是指婚姻登記機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作系統(tǒng)，只供婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員為了工作需要進(jìn)行查詢，其他人員是無法隨意查詢的，所以不會(huì)影響當(dāng)事人的隱私權(quán)[2]”。從而有效避免了隱私權(quán)問題。

從隱私權(quán)保護(hù)角度考慮，數(shù)字檔案館對(duì)涉及個(gè)人隱私的檔案進(jìn)行數(shù)字化時(shí)，事先應(yīng)征得當(dāng)事人的同意并隨后對(duì)當(dāng)事人的隱私進(jìn)行必要的保護(hù)措施。因此檔案界可制定一個(gè)全行業(yè)統(tǒng)一的相關(guān)聲明，各數(shù)字檔案館可在制作資源庫前在各自的網(wǎng)站上發(fā)表聲明，聲明要對(duì)什么樣的檔案進(jìn)行數(shù)字化、數(shù)字化的目的、當(dāng)事人有何權(quán)利、網(wǎng)站有何權(quán)利與義務(wù)等等。這有利于規(guī)范各個(gè)數(shù)字檔案館網(wǎng)站的行為，為隱私檔案提供更有力的保護(hù)。

(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中的隱私權(quán)問題

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)收集個(gè)人資料變得快捷化、自動(dòng)化，同時(shí)也從某些方面造就了檔案館對(duì)用戶隱私的侵權(quán)行為。數(shù)字檔案館為了記錄與分析檔案網(wǎng)站服務(wù)利用情況，服務(wù)器中的“日志程序”會(huì)自動(dòng)記錄用戶的IP地址、訪問時(shí)間、訪問內(nèi)容及訪問結(jié)果，而且可以利用網(wǎng)絡(luò)跟蹤技術(shù)自動(dòng)地掌握用戶的網(wǎng)上行為[3]。另外，數(shù)字檔案館要求用戶在接受服務(wù)之前提供若干個(gè)人信息，如姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、職業(yè)、工作單位、聯(lián)系電話、電子信箱等。數(shù)字檔案館采用先進(jìn)技術(shù)手段收集個(gè)人信息并非出于惡意，但必須限于法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，無論是否經(jīng)過用戶本人或個(gè)人資料合法提供者的同意，也無論對(duì)當(dāng)事人有否傷害的可能性，這一要求都是嚴(yán)格的。其次，檔案網(wǎng)站收集個(gè)人資料應(yīng)遵循“告知原則”，這一原則是由美國政府信息基礎(chǔ)設(shè)施小組的個(gè)人隱私工作組在題為《個(gè)人隱私權(quán)和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施——提供與使用個(gè)人信息原則》的報(bào)告中提出，該報(bào)告指出“信息收集者應(yīng)通知當(dāng)事人他們正在收集何種信息并將要用于何種目的”。如果在用戶毫不知情或無奈的情況下收集其個(gè)人信息，對(duì)不提供個(gè)人信息者拒絕提供服務(wù)，就會(huì)侵犯用戶對(duì)其個(gè)人隱私信息的控制權(quán)與知悉權(quán)。

(三)檔案信息傳播中的隱私權(quán)問題

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增強(qiáng)了檔案文件的可獲取性，提供了更多機(jī)會(huì)來收集記載人類活動(dòng)的更詳盡的文獻(xiàn)資料，但同時(shí)也犧牲了檔案的部分可靠性和完整性。隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，大量存儲(chǔ)、快速傳輸、多方利用個(gè)人數(shù)據(jù)變得非常容易，也難以控制，極易構(gòu)成對(duì)公民隱私權(quán)的侵害。由于技術(shù)的不完善，網(wǎng)絡(luò)黑客等對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個(gè)人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個(gè)人資料中的某個(gè)環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站存貯個(gè)人資料的過程中。如黑客通過病毒程序?qū)Π瑐€(gè)人資料的電子郵件進(jìn)行跟蹤攔截，獲取機(jī)密信息；或者通過非法侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個(gè)人資料，將對(duì)當(dāng)事人的隱私權(quán)帶來極大威脅[4]。當(dāng)事人一旦隱私權(quán)受到侵犯遭受利益損失就可能根據(jù)《民法通則》等相關(guān)法律通過司法程序追究檔案館的侵權(quán)責(zé)任，使檔案館陷于訴訟糾紛。

四、加強(qiáng)數(shù)字檔案館隱私權(quán)保護(hù)策略

(一)提高檔案人員對(duì)用戶隱私權(quán)的維權(quán)意識(shí)

首先應(yīng)對(duì)不同類型的個(gè)人信息的重要程度劃分等級(jí)，以便采取不同的保護(hù)措施，對(duì)于敏感的個(gè)人信息，確保只有經(jīng)過批準(zhǔn)的有關(guān)人員才能收集、查閱、傳播這些個(gè)人信息。此外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行隱私權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們熟悉有關(guān)的法律法規(guī)，掌握保護(hù)隱私權(quán)的相關(guān)技能及數(shù)字檔案館為個(gè)人信息的安全采取具體的各種技術(shù)保護(hù)措施。

(二)合理劃分隱私檔案的開放期限

為了在檔案開放利用中使公民的隱私權(quán)得到保護(hù)，必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施?？梢詮拈_放檔案的期限、范圍與鑒定、開放方式等具體措施入手，謹(jǐn)慎對(duì)待隱私檔案的開放。一是通過規(guī)定檔案開放的期限來保護(hù)隱私權(quán)。世界上許多國家的檔案法規(guī)中都明確規(guī)定了檔案的開放期限，但對(duì)于含有隱私的檔案，許多國家都延長了開放期，以確保公民隱私權(quán)不被侵犯。如《俄羅斯聯(lián)邦檔案全宗和檔案館法》中規(guī)定檔案30年的開放期限，而含有個(gè)人隱私的文件75年后開放。法國1979年1月3日頒布的檔案法規(guī)定“利用公務(wù)文件自由權(quán)法律中規(guī)定的不能自由利用文件的封閉期一般為30年，凡涉及個(gè)人情況如私人生活、家庭生活、公共事業(yè)部門調(diào)查來的有關(guān)私人情況和行為等文件為100年，處理與私生活有關(guān)的訴訟文件為60年”。我國《檔案法》在確定30年開放期限基礎(chǔ)上，僅對(duì)涉及國家重大利益的檔案進(jìn)行期限控制，對(duì)涉及個(gè)人隱私檔案的開放時(shí)間并無明確規(guī)定，只在《檔案法實(shí)施辦法》第2條中籠統(tǒng)指出“上述所有檔案，如按國家有關(guān)規(guī)定需要繼續(xù)保密或控制使用，檔案館應(yīng)繼續(xù)延期開放”。通過借鑒國外隱私檔案的開放期限的規(guī)定，我國應(yīng)在《檔案法》中明確規(guī)定含有個(gè)人隱私檔案的開放期限。

(三)加強(qiáng)檔案行業(yè)自律管理

檔案界應(yīng)制定全行業(yè)的隱私權(quán)保護(hù)政策，數(shù)字檔案館也應(yīng)制定本館的隱私權(quán)保護(hù)制度，并在數(shù)字檔案館網(wǎng)站主頁的顯著位置發(fā)表聲明。內(nèi)容應(yīng)包括：告知網(wǎng)站收集個(gè)人信息的目的、方式、范圍；對(duì)個(gè)人信息提供保密和安全措施的承諾；告知當(dāng)事人的請求閱覽權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等免責(zé)條款。

(四)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資料的技術(shù)保護(hù)

采用Cookies軟件管理工具、個(gè)人隱私偏好平臺(tái)(P3P)、加密軟件、自動(dòng)刪除個(gè)人資料軟件等由用戶自己保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)。檔案館為了禁止未經(jīng)授權(quán)的用戶截取或查閱個(gè)人資料，可以通過設(shè)置本網(wǎng)站運(yùn)行的服務(wù)器，自動(dòng)使電子郵件傳輸?shù)揭粋€(gè)預(yù)先指定的服務(wù)器目錄機(jī)密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱[5]。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)是我國檔案學(xué)理論和實(shí)踐研究的重要問題。其主要研究內(nèi)容應(yīng)包括：檔案隱私權(quán)的定義、內(nèi)容；檔案隱私權(quán)的保護(hù)范圍；檔案法與隱私權(quán)；數(shù)字檔案館與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；檔案館隱私權(quán)保護(hù)技術(shù)研究；對(duì)檔案人員和用戶進(jìn)行隱私權(quán)保護(hù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)研究；檔案館保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的交流與合作等領(lǐng)域的研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]婚姻檔案上網(wǎng)有礙隱私權(quán)嗎？http://,2008.2.22.[2]民政部副部長稱上網(wǎng)查詢婚姻狀況說法不準(zhǔn)確.[2008-2-22].http://.[3]潘連根.關(guān)于數(shù)字檔案館隱私權(quán)保護(hù)問題的思考[J].檔案時(shí)空，2006(6).[4]肖文建，劉杰.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息傳播中的隱私權(quán)保護(hù)[J].檔案學(xué)通訊，2007(5).[5]李群，劉維榮.檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)在歐美[J].機(jī)電兵船檔案，2004(2).

第二篇：個(gè)問題關(guān)于隱私權(quán)及其保護(hù)的幾

關(guān)于隱私權(quán)及其保護(hù)的幾個(gè)問題

楊立新 中國人民大學(xué)法學(xué)院 教授

近幾年，媒體對(duì)隱私權(quán)這個(gè)法律概念越炒越熱，甚至于成為街談巷議的話題。這樣的討論，對(duì)于普及隱私權(quán)的法律知識(shí)，更好地保護(hù)公民的隱私權(quán)，是有積極的意義的。但是，也不能不看到，在見諸于報(bào)刊等媒體的言論中，有很多對(duì)隱私權(quán)及其法律保護(hù)是沒有正確的理解的，甚至以訛傳訛，有謬種流傳之嫌，因此，有必要對(duì)有關(guān)隱私權(quán)及其法律保護(hù)的一些問題作進(jìn)一步的闡釋，將隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律所限定的范圍之內(nèi)。

問題之一：中國法律不是對(duì)隱私權(quán)沒有作出規(guī)定，僅僅是在民法基本法上沒有規(guī)定隱私權(quán)

在報(bào)刊上最常見的一種說法，就是中國的法律對(duì)隱私權(quán)沒有作出明文規(guī)定。有些報(bào)刊還專門開辟專版，邀請有關(guān)專家學(xué)者發(fā)表言論，闡釋這樣的意見。我不知道這些專家和學(xué)者對(duì)隱私權(quán)的法律規(guī)定和司法解釋是怎樣理解的，總之，我認(rèn)為這種看法是不正確的。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在1986年中國制訂《中華人民共和國民法通則》的時(shí)候，由于立法者對(duì)隱私權(quán)還沒有充分的認(rèn)識(shí)，因而在這部法律中僅僅規(guī)定了生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等人格權(quán)，沒有將隱私權(quán)規(guī)定為公民的人格權(quán)。這是一個(gè)立法的疏漏。

在《民法通則》公布以后不長的時(shí)間里，人們就認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題。在世界各國紛紛承認(rèn)隱私權(quán)的當(dāng)代社會(huì)，民事立法不規(guī)定隱私權(quán)，實(shí)在是一個(gè)嚴(yán)重的失誤?？梢赃@樣說，缺乏對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的民事立法，不管其他的內(nèi)容是怎樣的完善，都不能說這樣的民事立法是一個(gè)完善的立法，對(duì)于完善地保護(hù)公民的人身權(quán)，都是有缺陷的。正是因?yàn)槿绱?，國家在立法和司法上采取了一系列的補(bǔ)救措施，對(duì)這一立法疏漏進(jìn)行補(bǔ)救。

首先，是在司法上采取措施，對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)進(jìn)行司法解釋。最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》中，采取變通的方法，規(guī)定對(duì)侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)權(quán)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)，追究民事責(zé)任。其第140條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！卑凑赵摋l文的邏輯，就是“以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，??造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民隱私權(quán)的行為?！睉?yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的重要的司法解釋。按照這樣的司法解釋，最高司法機(jī)關(guān)承認(rèn)公民享有隱私權(quán)，只是在保護(hù)上，適用名譽(yù)權(quán)的保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)。這就是所謂的見解保護(hù)方式。

1993年最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中，重申這一原則。按照這樣的司法解釋，在司法實(shí)踐中，對(duì)隱私權(quán)有了一定的法律保護(hù)。例如一名公司的副經(jīng)理在經(jīng)理出差時(shí)，將經(jīng)理放在辦公桌抽屜中的日記取出，對(duì)經(jīng)理的個(gè)人隱私內(nèi)容摘抄、整理，發(fā)給公司人員討論、批判，嚴(yán)重侵害了這位經(jīng)理的隱私權(quán)，造成了名譽(yù)權(quán)的損害。故當(dāng)經(jīng)理項(xiàng)法院起訴的時(shí)候，法院經(jīng)過審理，判決這位副經(jīng)理承擔(dān)侵害名譽(yù)權(quán)的民事責(zé)任，保護(hù)了這位經(jīng)理的隱私權(quán)。

其次，立法機(jī)關(guān)在立法上采取措施，確認(rèn)隱私權(quán)是公民的人格權(quán)。在《民法通則》以后頒布的一些新的法律中，幾乎凡是涉及到民事權(quán)利的，都有對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定。這就是《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保護(hù)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等。在這些法律中，對(duì)未成年人的隱私權(quán)、婦女的隱私權(quán)、殘疾人的隱私權(quán)以及消費(fèi)者的隱私權(quán)，都作了明確的規(guī)定。按照這些法律的規(guī)定，只要是在這樣的場合，侵害公民的隱私權(quán)，就依法受到保護(hù)。

再次，在1979年的《刑事訴訟法》、1982年的《民事訴訟法》等程序法中，對(duì)隱私(陰私)的保護(hù)，都有具體的規(guī)定。

由此可見，這個(gè)的法律不是對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)沒有規(guī)定，而僅僅是在民法基本法上，沒有作出一般性的規(guī)定。如果籠統(tǒng)地說中國法律沒有對(duì)隱私權(quán)作出規(guī)定，是不客觀的。

隱私權(quán)所保護(hù)的隱私，是私人信息、私人活動(dòng)和私人空間，不能作任意的擴(kuò)張或者限制的解釋

隱私權(quán)的客體是隱私。但是，對(duì)隱私究竟應(yīng)當(dāng)怎樣理解，說法卻大不相同。

實(shí)際上，隱私觀念是在人類在將自己的陰私部位用樹葉等遮擋起來時(shí)，就產(chǎn)生了的。以后隨著社會(huì)的進(jìn)展和社會(huì)觀念的變化，隱私的概念不斷發(fā)展。在現(xiàn)代，陰私概念有了嚴(yán)格的界定。嚴(yán)格按照法律的要求解釋隱私，就是與公共利益無關(guān)的個(gè)人私生活秘密，它所包容的內(nèi)容，就是私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。

私人信息是有關(guān)個(gè)人的一切情報(bào)資料和資訊，諸如身高、體重、收入、生活經(jīng)歷、家庭電話號(hào)碼，病患經(jīng)歷，等等。私人活動(dòng)，是一切個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，如日常生活、社會(huì)交往、夫妻之間的兩性生活、婚外性關(guān)系等。私人空間也稱為私人領(lǐng)域，是指個(gè)人的隱秘范圍，如身體的隱秘部位、個(gè)人居所、旅客行李、學(xué)生書包、日記、通信等均是。

有人認(rèn)為，隱私的范圍受到國家法律的限制，如問女性的年齡，在國外是侵害隱私權(quán)，在中國問問一個(gè)人的年齡不僅不是侵害隱私，而且還是一種對(duì)人的關(guān)心的表現(xiàn)。因此，中國法律對(duì)隱私的范圍是限制較嚴(yán)的。其實(shí)并不是這樣。無論在任何國家，年齡和收入，都是都是隱私的內(nèi)容，國家沒有任何法律規(guī)定這樣的問題不是隱私。當(dāng)一個(gè)人詢問你的年齡或者收入，如果他沒有惡意，不能認(rèn)為他是侵害你的隱私，因?yàn)殡[私的支配權(quán)是在你的手中掌握，你可以不回答他?？梢哉J(rèn)為，凡是屬于上述私人信息、私人活動(dòng)和私人空間范圍內(nèi)的事情，都是個(gè)人隱私。

隱私權(quán)是維護(hù)隱私的權(quán)利，其核心內(nèi)容是對(duì)自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配

隱私權(quán)是公民的人格權(quán)，它包括這樣幾種權(quán)能：一是隱私隱瞞權(quán)，公民對(duì)自己的隱私有權(quán)隱瞞，使其不為人所知;二是隱私利用權(quán)，權(quán)利人可以自己利用自己的隱私，滿足自己精神上和物質(zhì)上的需要;三是隱私支配權(quán)，支配自己的隱私，準(zhǔn)許或者不允許他人知悉或者利用自己的隱私;四是隱私維護(hù)權(quán)，當(dāng)自己的隱私被泄漏或者被侵害的時(shí)候，有權(quán)尋求司法保護(hù)。

隱私權(quán)的這些權(quán)能的核心，是對(duì)隱私及其利益的支配。一個(gè)人對(duì)自己的隱私不愿意讓人知道，而他人惡意進(jìn)行探聽，是侵害隱私權(quán)的行為，因?yàn)樵撍说男袨檫`反了權(quán)利人對(duì)自己隱私及其利益的支配的意志。一個(gè)人愿意將自己的隱私告知某人，但是只要是權(quán)利人沒有授權(quán)，他就不得將這種隱私進(jìn)行宣揚(yáng)或者泄漏，惡意宣揚(yáng)或者泄漏者，為侵權(quán)行為。自己的日記是自己心靈的寫照，他愿意讓他人看其內(nèi)容，該他人就可以知悉日記的內(nèi)容，不愿意讓他人知悉，他人就不得翻閱。惡意翻閱他人日記，或者知悉他人日記的內(nèi)容未經(jīng)允許而予以宣揚(yáng)或者泄漏，都是對(duì)隱私支配權(quán)的侵害，都是對(duì)隱私權(quán)的侵害。

按照法理，隱私權(quán)是人格權(quán)，性質(zhì)是絕對(duì)權(quán)，任何人相對(duì)于他人的隱私權(quán)，都是義務(wù)人，都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。違反這樣的義務(wù)，造成權(quán)利人隱私權(quán)的侵害，就構(gòu)成侵權(quán)行為。有一位女青年與一名男青年談戀愛，出于忠誠，女青年將自己在大學(xué)期間與他人同居的情況告知男友。該男友與該女青年斷絕戀愛關(guān)系之后，心理還不能平靜，又把上述內(nèi)容寫在明信片上，寄給女青年，使女青年所在單位的人都知道了這件事，受到了嚴(yán)重的精神損害。該男青年的行為就是嚴(yán)重的侵害隱私權(quán)的侵權(quán)行為。

對(duì)隱私權(quán)是直接保護(hù)還是間接保護(hù)：法律應(yīng)當(dāng)選擇前者

對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)，是一百年以來的事情。當(dāng)1890年美國法學(xué)家布蘭蒂斯和華倫在哈佛大學(xué)《法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表《隱私權(quán)》一文之前，隱私并不是一個(gè)權(quán)利。只是在此之后，世界才逐漸認(rèn)識(shí)了隱私權(quán)及其重要性，各國陸續(xù)認(rèn)其為人格權(quán)，并加以嚴(yán)格的法律保護(hù)。

經(jīng)過一百年的歷史發(fā)展，在各國的司法實(shí)踐中，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)形成了兩種模式，一是直接保護(hù)方式，即對(duì)侵害隱私權(quán)的行為直接認(rèn)定為侵害隱私權(quán)的侵權(quán)行為，責(zé)令侵權(quán)行為人承擔(dān)精神損害賠償?shù)呢?zé)任。二是間接保護(hù)方式，即由于該國立法的原因，對(duì)于侵害隱私權(quán)的行為不是直接定為侵害隱私權(quán)的侵權(quán)行為，而是認(rèn)定為其他類似的侵權(quán)行為，按照其他類似的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。在我國，就是因?yàn)橹朴啞睹穹ㄍ▌t》時(shí)沒有規(guī)定隱私權(quán)，因而采用了目前的這種以侵害名譽(yù)權(quán)的保護(hù)方式保護(hù)隱私權(quán)的間接保護(hù)的方式。

實(shí)踐證明，采用間接保護(hù)的方式保護(hù)隱私權(quán)，是不完備、不周密的保護(hù)。按照我國司法解釋確定的對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)方法，只有擅自公布、惡意宣揚(yáng)他人隱私，造成名譽(yù)損害后果的，才能認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)的侵權(quán)行為，追究行為人的民事責(zé)任;對(duì)于其他侵害隱私的行為，例如刺探他人私人情報(bào)信息，擅闖他人私人住宅，跟蹤私人活動(dòng)，等等，就都無法追究民事責(zé)任。直至目前，法院還沒有一例對(duì)上述侵害隱私權(quán)的行為作出直接保護(hù)的判決。這里既有立法上的原因，也有法官和法院對(duì)法律理解的問題。事實(shí)上，在一些民法特別法中對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定，是應(yīng)當(dāng)依照、可以參照的，直接按照侵害隱私權(quán)追究侵權(quán)行為人的民事責(zé)任，是完全有法律根據(jù)的。

對(duì)隱私權(quán)采用直接保護(hù)方式，既是隱私權(quán)自身的的要求，也是社會(huì)發(fā)展的必然。既然隱私權(quán)是不容侵犯的個(gè)人人格權(quán)，既然采用直接保護(hù)的方式保護(hù)這種權(quán)利是歷史的必然，那么司法機(jī)關(guān)在其中，就應(yīng)當(dāng)有所作為，推動(dòng)這一歷程，使公民的隱私權(quán)受到更為完備的法律保護(hù)。

第三篇：體育明星隱私權(quán)保護(hù)..

摘要

奧運(yùn)賽事空前激烈，人們對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員的關(guān)注熱情空前高漲。街頭巷尾、媒體網(wǎng)絡(luò)，都在津津樂道運(yùn)動(dòng)員“背后的故事”，從身高、體重、到婚姻、戀愛，無所不談。這種自由而寬松的報(bào)道氣氛，彰顯了我們正在走向一個(gè)新聞自由的時(shí)代，在很大程度上滿足了普通民眾對(duì)資訊的渴望和獵奇心。但其中存在的問題是，媒體忽視了體育運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)。作為公眾人物的體育運(yùn)動(dòng)員，對(duì)于必要的輿論監(jiān)督有接受和容忍的義務(wù)，但是他們也應(yīng)該有屬于自己的不被打擾的空間。作為公眾人物的體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)的邊界問題是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和核心。

本文主要分四個(gè)部分。第一部分介紹了隱私權(quán)的特點(diǎn)及我國對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)；第二部分介紹了公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制；第三部分分析了公共利益、公共興趣與體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)限制程度。第四部分首先提出應(yīng)該對(duì)體育運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，并提出體育運(yùn)動(dòng)員的身體隱私、個(gè)人住宅、私生活以及一些與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息都應(yīng)當(dāng)在保護(hù)之列，接著提出我國民事立法應(yīng)規(guī)定體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)的范圍，對(duì)于侵犯運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)的行為應(yīng)予以懲戒，同時(shí)也要使媒體認(rèn)識(shí)到不應(yīng)一味迎合一部分人的低俗趣味，應(yīng)注重宣傳努力奮斗、團(tuán)結(jié)合作和積極向上的運(yùn)動(dòng)競賽精神，尊重運(yùn)動(dòng)員的隱私。

體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)問題研究

一、隱私權(quán)的特點(diǎn)及我國對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)

(一)隱私權(quán)的概念、起源

要了解什么是隱私權(quán)，有必要先了解什么是隱私。隱私，英文為Privacy，有隱居、秘密、私下之意思，是指不愿為外人界入的私人生活，它是人類社會(huì)化的產(chǎn)物。最早提出隱私權(quán)概念的是美國法學(xué)家路易斯?布蘭蒂斯和塞繆爾?沃倫。他們在1890年的《哈佛法學(xué)評(píng)論》雜志上發(fā)表了一篇著名論文《隱私權(quán)》。該文的面世標(biāo)志著隱私權(quán)理論的誕生。作者把隱私權(quán)界定為“生活的權(quán)利”和“不受干涉的權(quán)利”。認(rèn)為隱私權(quán)本質(zhì)上是一種個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)是否公開給他人的權(quán)利，保護(hù)個(gè)人的隱私就是保障個(gè)人的“思想、情緒及感受”不受他人打擾的權(quán)利。

對(duì)于隱私權(quán)的客體，我國著名學(xué)者楊立新教授總結(jié)為“隱私權(quán)的客體包括私人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域”，而筆者更偏向于隱私權(quán)的客體應(yīng)是私人生活信息和私人生活安寧。所謂私人生活信息，一般理解為包括所有個(gè)人的情報(bào)資料，諸如家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，以及個(gè)人的身高、體重、女性的三圍、健康狀況、宗教信仰、住址、家庭電話號(hào)碼等等。私人生活安寧，是指自然人享有的、在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志從事與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，不受他人的干擾、破壞。如日常生活、社會(huì)交往、夫妻關(guān)系等。即個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)公開披露的決定權(quán)利，個(gè)人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個(gè)人思想與感情。

在世界各國，美國的隱私權(quán)理論研究最為發(fā)達(dá)，相應(yīng)的保護(hù)措施也最為有力。1940年美國法院出現(xiàn)了隱私權(quán)的判例。1965年美國最高法院正式承認(rèn)個(gè)人享有憲法規(guī)定的隱私權(quán)，同時(shí)頒布了一系列專門保護(hù)隱私權(quán)的法律，如1974年的《隱私法》，以后公布的《家庭教育隱私權(quán)法》、《財(cái)務(wù)隱私法》等等。在法律中將侵犯隱私權(quán)的行為直接界定為侵權(quán)行為，并責(zé)令侵權(quán)行為人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。

（二）我國對(duì)隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

我國憲法的第38條、39條和第40條規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通訊自由和通訊秘密受法律保護(hù)。這是對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的原則性規(guī)定和依據(jù)。

在我國現(xiàn)行的民事基本法《中華人民共和國民法通則》中，規(guī)定了生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。隱私權(quán)沒有被列在人身權(quán)的保護(hù)范圍。這是由于當(dāng)時(shí)我國社會(huì)發(fā)展和立法者的認(rèn)識(shí)水平的局限所致。由于社會(huì)發(fā)展的需要，1988年最高人民法院在“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)”中，規(guī)定對(duì)侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)權(quán)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)追究民事責(zé)任。這是對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要的司法解釋，根據(jù)這個(gè)解釋，在對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)上，適用了以名譽(yù)權(quán)的保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)，這是一種所謂的間接保護(hù)的方法。

二、公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制

公眾人物（public figure），是美國在20世紀(jì)60年代提出并在司法實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用的一個(gè)概念，首席大法官沃倫對(duì)公眾人物的概念界定為“公眾人物是指在關(guān)系到公共問題和公共事件的觀點(diǎn)與行為上涉及公民的程度，常常與政府官員對(duì)于相同問題和事件的態(tài)度和行為上涉及公民的程度相當(dāng)?！?/p>

公眾人物并不是一個(gè)政治概念，而是一個(gè)為了保護(hù)言論自由、限制名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)而創(chuàng)設(shè)的概念。美國沙利文訴《紐約時(shí)報(bào)》案中首次確立“公共官員”的概念，即是為了對(duì)公眾人物的人格權(quán)提供合理的限制。我國近年來出現(xiàn)的涉及公眾人物的案例中，也都提出了對(duì)公眾人物人格權(quán)的限制問題，比如2002年范志毅訴文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)侵犯名譽(yù)權(quán)案，首次在判決書中提出了公眾人物的概念。

從我國的實(shí)際出發(fā)，王利明教授認(rèn)為根據(jù)公眾人物與公共利益的密切程度將其分為兩類：

一、國家工作人員類。主要包括國家機(jī)關(guān)工作人員（在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及黨和政協(xié)的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的工作人員）和因法律或國家機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的有關(guān)組織或個(gè)人，還包括國家工作人員的候選人；

二、非國家工作人員類。主要包括體育演藝類公眾人物、商界公眾人物、知識(shí)界公眾人物和新聞?lì)惞娙宋锏取?/p>

公眾人物隱私權(quán)的限制來源于對(duì)普通公民知情權(quán)的保護(hù)。知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，它包括政治知情權(quán)和社會(huì)知情權(quán)。知情權(quán)作為一種權(quán)利主張的法學(xué)概念，最早由美國的一位編輯首先提出來。他針對(duì)當(dāng)時(shí)美國政府權(quán)力不斷膨脹的狀況，呼吁官方尊重公眾的知情權(quán)，這是政治知情權(quán)，后來又增加了社會(huì)知情權(quán)，就是公眾知曉他們所感興趣的或與他們利益相關(guān)的社會(huì)公眾人

物的情況。隱私權(quán)和知情權(quán)是一對(duì)相互沖突的權(quán)利。

隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突，在很大程度上是公的權(quán)利與私的權(quán)利之間的矛盾，因此，有學(xué)者認(rèn)為在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。也有學(xué)者提出，面對(duì)侵犯個(gè)人隱私的起訴時(shí)，媒體強(qiáng)調(diào)公民的知情權(quán)，他們最有效的兩大抗辯理由：一是出于公眾利益的需要，二是為滿足公共興趣。

三、公共利益、公共興趣與體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)限制程度

羅斯科·龐德認(rèn)為：公共利益是從政治組織社會(huì)生活角度出發(fā)，以政治組織名義提出的主張、需要和愿望。恩格斯曾經(jīng)說過：“個(gè)人隱私一般應(yīng)受到保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人私事甚至隱私與最重要的公共利益---政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人的私事就已經(jīng)不是一般意義上的私事，而屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容?！?/p>

政府官員受公民授權(quán)，以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公共利益為職責(zé)和使命，因此其所享有的隱私權(quán)在內(nèi)涵和邊界上于普通公民的隱私權(quán)存在著差別。政府官員由于代表國家行事，其個(gè)人狀態(tài)直接影響到他對(duì)社會(huì)資源的利用，因此其個(gè)人隱私因涉及公眾利益而成為公眾應(yīng)該了解的內(nèi)容，他們的隱私權(quán)要受到一定限制，所謂“高官無隱私”，限制政府官員的隱私權(quán)，有利于維護(hù)政府形象與社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高政治生活的質(zhì)量。

同為公眾人物，體育運(yùn)動(dòng)員的隱私保護(hù)與政府官員不同。雖然體育明星運(yùn)動(dòng)員可能有著很大的社會(huì)知名度、影響力，公眾對(duì)體育明星隱私有強(qiáng)烈的興趣，但是他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個(gè)人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。盡管公眾興趣會(huì)成為公眾知情權(quán)成立的原因而構(gòu)成對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的對(duì)抗因素，但是媒體也應(yīng)該有獨(dú)立的價(jià)值判斷。公眾興趣會(huì)有獵奇、低俗的興趣傾向，但是新聞報(bào)道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價(jià)值判斷，還可能會(huì)被提起侵犯隱私權(quán)之訴。

四、體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的保護(hù)

1、保護(hù)的范圍

（1）身體隱私

身體的隱私是私人生活中最私密、最敏感的領(lǐng)域，擅自暴露他人的身體隱私，不僅會(huì)造成他人隱私權(quán)的損害，而且會(huì)對(duì)他人的名譽(yù)造成損害，因此即使是名人，其人格中最隱秘的部分也應(yīng)受到保護(hù)，無論采取何種手段，未經(jīng)他人同意暴露其身體隱私，構(gòu)成侵害隱私權(quán)。

（2）個(gè)人住宅隱私

凡是私人支配的空間場所，無論是有形的，還是虛擬的，都屬于個(gè)人隱私的范疇。在私人空間中，住宅空間具有尤為重要的意義，此處之住宅不僅指法定住所，也包括臨時(shí)居住、棲身的房間、工人臨時(shí)居住的工棚、無房戶居住的辦公室等。住宅是個(gè)人隱私的重要組成部分，公眾人物對(duì)個(gè)人住宅業(yè)享有隱私權(quán)，任何人未經(jīng)其許可不得擅自闖入其私人所有的、合法占有的房屋以及其他空間，也不得非法采用高倍望遠(yuǎn)鏡探測等手段窺視個(gè)人空間，否則，即構(gòu)成對(duì)公眾人物隱私權(quán)的侵害。

（3）私生活等與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息

私生活包括家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及日常生活、社會(huì)交往、夫妻關(guān)系等，這些都是個(gè)人享有的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人生活空間，個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)享有公開披露的決定權(quán)利，個(gè)人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個(gè)人思想與感情。被媒體或其他人知曉并披露會(huì)傷害自我唯一感、阻礙了個(gè)人獨(dú)立、侵犯了個(gè)人尊嚴(yán)、貶抑了個(gè)人榮譽(yù)。

2、保護(hù)的方式

（1）法律的健全和完善

奧運(yùn)會(huì)期間媒體對(duì)運(yùn)動(dòng)員全方位的報(bào)道之所以沒有引起侵犯隱私權(quán)訴訟，是因?yàn)槲覈壳皩?duì)隱私權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法律還不完善。我國對(duì)隱私權(quán)的研究起步較晚，我國《民法通則》沒有規(guī)定隱私權(quán)為獨(dú)立的一項(xiàng)人格權(quán)。只是在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》及以后的有關(guān)解釋中，將泄露宣揚(yáng)他人隱私，給他人聲譽(yù)造成不良影響的情況納入名譽(yù)權(quán)的范疇加以保護(hù)。但是名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)在保護(hù)的主體、權(quán)利內(nèi)容、侵害行為性質(zhì)和手段上都存在明顯的不同，是兩種不同的人格權(quán)。把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍保護(hù)，是一種間接保護(hù)，是不全面的保護(hù)，勢必縮小隱私權(quán)的保護(hù)范圍。

我國應(yīng)加快隱私權(quán)保護(hù)的法律建設(shè)。確立隱私權(quán)為公民的一項(xiàng)獨(dú)立人格權(quán)，建立以憲法保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，以民法保護(hù)為重點(diǎn)，輔以專門法的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。對(duì)于公眾人物，在民法上同時(shí)作出公眾人物隱私權(quán)的限制性和保護(hù)性規(guī)定及公眾人物的層次性規(guī)定。立法上可劃定公眾人物受保護(hù)的核心隱私范圍，避免對(duì)公眾人物隱私權(quán)限制而造成過分的侵害的發(fā)生。

（2）媒體的自律

新聞自由是媒體的重要權(quán)利，也是滿足公眾知情權(quán)的保障。但是“新聞自由”不能濫用。由于激烈的市場競爭，為吸引更多的觀眾，提高收視率或銷售量，媒體樂于挖掘公眾人物的隱私。但這樣的結(jié)果使得新聞自由的社會(huì)公力價(jià)值受到貶損，公眾興趣會(huì)有獵奇、低俗的興趣傾向，但是我們的新聞報(bào)道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價(jià)值判斷。在這種發(fā)生了變異的價(jià)值觀的作用下，媒體很容易陷入對(duì)名人隱私過度侵?jǐn)_的泥沼。

作為媒體，在滿足公眾興趣的同時(shí)，必須遵循一定的道德尺度，尊重公眾人物的個(gè)人隱私，引導(dǎo)社會(huì)向著健康、良好的方向發(fā)展。

結(jié)論：

1、人際交往的擴(kuò)大必然意味著個(gè)體獨(dú)享生活的縮小，人們就越覺得有必要保留只屬于自己的內(nèi)心世界的安寧。因而，隱私權(quán)作為普遍的社會(huì)心態(tài)，是隨人類社會(huì)出現(xiàn)自始存在的，并隨著社會(huì)文明發(fā)展而日漸突顯。

2、隱私權(quán)和知情權(quán)是一對(duì)相互沖突的權(quán)利。在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。

3、同為公眾人物，體育運(yùn)動(dòng)員的隱私保護(hù)與政府官員不同，他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個(gè)人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。

4、體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的保護(hù)范圍包括身體隱私、個(gè)人住宅隱私以及私生活等與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息，而保護(hù)的實(shí)現(xiàn)依靠法律的完善以及媒體的自律。

第四篇：檔案館數(shù)字化、數(shù)字化檔案館、數(shù)字檔案館

關(guān)于檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考

2006-11-9 網(wǎng)友評(píng)論 0 條 點(diǎn)擊進(jìn)入論壇

當(dāng)二十世紀(jì)的尼葛洛龐帝（Nicholas Negroponte）在《數(shù)字化生存》（Being Digital）一書中，向人們描述著數(shù)字時(shí)代對(duì)我們的生活方式、工作方式甚至思維方式帶來的各種沖擊時(shí)，人類文明已經(jīng)真實(shí)地邁進(jìn)了二十一世紀(jì)，數(shù)字化信息時(shí)代的大潮朝著我們撲面而來。檔案管理和利用如何應(yīng)對(duì)及適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代的需求，是我們檔案工作者要思考的。

一、傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路

2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會(huì)上宣布：十五期間，我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開始對(duì)此投資建設(shè)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，對(duì)這個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進(jìn)而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路由三個(gè)相互聯(lián)系的階段組成：

（一）檔案館數(shù)字化。檔案館的數(shù)字化包含著以下三層含義，其一是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的引入，建立檔案館的自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案館自動(dòng)化管理，完成檔案管理的數(shù)字化；其二是館藏信息數(shù)字化，數(shù)字化的館藏檔案信息能直接被計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理，建成完備的信息數(shù)據(jù)庫；其三是構(gòu)建平滑高效的檔案信息數(shù)字化傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一管理和資源共享。

（二）數(shù)字化檔案館。在檔案館數(shù)字化基礎(chǔ)上，形成以數(shù)字化信息為館藏內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)為管理手段，以網(wǎng)絡(luò)傳遞為利用方式的一種新型檔案館，是采用現(xiàn)代高新技術(shù)的數(shù)字信息資源系統(tǒng)。

（三）數(shù)字檔案館。通過國家信息基礎(chǔ)工程聯(lián)合數(shù)字化檔案館，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)，將個(gè)體數(shù)字化檔案館聯(lián)合起來，進(jìn)行擴(kuò)張、伸展，組成完全意義的數(shù)字檔案館，遵循共同協(xié)議，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息共享，是超大規(guī)模的、便于使用的、沒有時(shí)空限制的知識(shí)信息中心。用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)終端提出需求，由數(shù)字檔案館系統(tǒng)完成查找和調(diào)閱檔案信息，完全不受時(shí)間和地理?xiàng)l件的限制。如果說運(yùn)用虛擬技術(shù)，建立虛擬檔案館的話，那么，檔案館發(fā)展到第三個(gè)階段，才真正可以稱得上是虛擬檔案館。

二、檔案館數(shù)字化——數(shù)字化的起點(diǎn)

檔案館的數(shù)字化建設(shè)作為傳統(tǒng)檔案館數(shù)字之路的起點(diǎn)，如何走好這首要一步，就顯得至關(guān)重要。為此我們就著重于這一點(diǎn)來談一下我們的觀點(diǎn)。

計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，為檔案館數(shù)字化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。檔案館數(shù)字化建設(shè)包含以下幾個(gè)方面：

（一）檔案管理的數(shù)字化。檔案管理自動(dòng)化是對(duì)檔案館自身管理行為現(xiàn)代化的確定，而這種現(xiàn)代化是建立在計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理基礎(chǔ)上的。這個(gè)特征是基礎(chǔ)性的，有普遍意義的，是開展其他數(shù)字化工作的前提條件?，F(xiàn)在許多文章在探討數(shù)字檔案館或虛擬檔案館時(shí)，較多是對(duì)檔案館美好前景的預(yù)測與憧憬，很少涉及傳統(tǒng)檔案館的現(xiàn)代化管理問題，忽視檔案管理具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理問題，如檔案自動(dòng)編目和自動(dòng)檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作輔助管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引、文檔一體化管理、檔案館辦公自動(dòng)化、檔案庫房保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與建立等。而這些不僅是檔案管理基本的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，也是檔案管理自動(dòng)化的具體體現(xiàn)，更是檔案管理數(shù)字化全面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。這些問題不解決，檔案館數(shù)字化建設(shè)就是“空中樓閣”，無從談起。

20世紀(jì)90年代以來，我國各級(jí)各類檔案館開始進(jìn)行檔案管理數(shù)字化的實(shí)踐與探索，大致可以歸納為三方面的發(fā)展方向。

1、建立著錄檔案信息檢索系統(tǒng)。著錄檔案信息檢索系統(tǒng)，應(yīng)該說是計(jì)算機(jī)技術(shù)與檔案工作的最早結(jié)合點(diǎn)。由于檔案館的館藏量巨大，檔案的信息資源又是如此豐富多樣，為了方便利用者，提高查詢效率，檔案館利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案目錄或?qū)ｎ}文件級(jí)目錄著錄，以達(dá)到快速檢索的目的，檢索工具的數(shù)字化帶來的優(yōu)勢盡顯無遺。

2、“文檔一體化”管理。1992年國家檔案局提出“文檔一體化”管理思路，許多檔案部門紛紛嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)文件與檔案的一體化管理，從文件形成之時(shí)到文件辦結(jié)歸檔乃至檔案管理成為一條流水線的操作過程?！拔臋n一體化”操作管理軟件與傳統(tǒng)手工操作相比，避免應(yīng)歸檔的文件材料人為遺漏，提高了文件歸檔的完整性和準(zhǔn)確性，提高了文件立卷的效率，提高了檔案的質(zhì)量。但它也只是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來模擬傳統(tǒng)手工操作流程，不是真正意義上的文檔管理數(shù)字化。

3、檔案館數(shù)字化管理系統(tǒng)的建設(shè)。我國檔案工作數(shù)字化管理起步時(shí)間較晚，目前還是以針對(duì)上述檔案信息檢索系統(tǒng)和文檔一體化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的管理為主，停留在檔案工作數(shù)字化管理的初級(jí)階段，數(shù)字化管理的優(yōu)勢和潛能并未充分發(fā)掘出來。檔案工作數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)可以涵蓋檔案館行政管理和業(yè)務(wù)管理、檔案信息開發(fā)利用工作等諸方面的大型的系統(tǒng)工程。檔案館數(shù)字化管理應(yīng)該以此為契入點(diǎn)，朝著這個(gè)方向積極發(fā)展。

（二）館藏信息的數(shù)字化。根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，綜合性檔案館作為黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久集中保存檔案的基地，與國家歷史同在。綜合性檔案館通常都有數(shù)量龐大的館藏，內(nèi)容及形式也是豐富多樣的。就傳統(tǒng)的檔案載體而言，其記錄信息都是平面的，文字、圖像、聲音等不同載體的信息難以有機(jī)地結(jié)合起來。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)，所有的館藏信息都能以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)，做到圖、文、聲并茂，檔案信息的記錄功能與顯示功能得到了極大的強(qiáng)化；而且更有前景的是數(shù)字化后的檔案信息能隨心所欲地從一種媒介轉(zhuǎn)換到另一種媒介，給長期以來沉悶、形式單一的檔案信息貼上吸引人的“標(biāo)簽”。館藏信息的數(shù)字化是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心，其數(shù)字化建設(shè)的工程量巨大，各級(jí)檔案部門應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)采取不同的建設(shè)模式：

1、大型綜合性檔案館，它們的館藏基礎(chǔ)一般都較好，館藏信息的利用也較頻繁，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足的情況下，可以采取技術(shù)優(yōu)先的原則，劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立館藏信息數(shù)字化部門，專門負(fù)責(zé)檔案信息數(shù)字化工作。這種模式見效快，但投入高，需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支持和技術(shù)支持。

2、中小型綜合檔案館，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)不夠充足的情況下，可以采取資源優(yōu)先的原則，購置少量的設(shè)備，對(duì)重要的檔案資源先期進(jìn)行數(shù)字化處理，循序漸進(jìn)逐步擴(kuò)大數(shù)字化規(guī)模。這種模式見效慢，投入較少，對(duì)技術(shù)要求也不高。館藏檔案信息經(jīng)數(shù)字化后轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，以數(shù)據(jù)庫的形式存在。

目前大部分檔案館館藏檔案載體仍然是以紙質(zhì)為主，紙質(zhì)檔案數(shù)字化制作方式一般有二種：第一種是通過計(jì)算機(jī)人工錄入或通過掃描儀掃描由字符識(shí)別軟件（OCR）識(shí)別，制成文本文件；第二種是將檔案文件的每一頁看成是一張圖片，不管上面具體是什么內(nèi)容，由掃描儀按頁掃入計(jì)算機(jī)制成圖形文件。第一種方式占據(jù)空間小，是一種真正意義上的全文數(shù)字化，但紙質(zhì)檔案信息的記錄方式是多種多樣的，有的是手寫體、繁體字，有的字跡褪化及非文字形式等，此時(shí)采用第一種方式就會(huì)暴露出如下致命弱點(diǎn)：用OCR字符識(shí)別的準(zhǔn)確率低；若采用人工錄入，不但需要大量的錄入人員，而且一時(shí)還不能馬上勝任此項(xiàng)工作，差錯(cuò)率大且核對(duì)困難，投入大，收效慢。而第二種方式實(shí)現(xiàn)容易，一般檔案工作人員只要稍加培訓(xùn)，即可操作機(jī)器，且工作可以定量化，差錯(cuò)率相對(duì)較低，即便有一些錯(cuò)掃、漏掃等，也能很快被發(fā)現(xiàn)。至于圖形文件占空間大的問題，在計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異的今天，相信適合的軟件很快就會(huì)被開發(fā)出來，如果能采用先進(jìn)的高速掃描機(jī)，那么對(duì)檔案信息數(shù)字化無疑是如虎添翼。另外，還因?yàn)閳D像掃描保持了檔案原件本來面目，可以使利用者在看到文字內(nèi)容的同時(shí)，也能看到紙質(zhì)檔案的其它一些特征，如原件的紙色、墨跡、印章、圈點(diǎn)、批注等各種原貌，使利用者可以獲得更多的線索，開展一些更深入的研究。

（三）檔案信息傳輸平臺(tái)數(shù)字化。檔案信息只有在傳遞過程中才能體現(xiàn)出它應(yīng)有的價(jià)值，以往信息存在于一次文獻(xiàn)即檔案原件或經(jīng)過處理的二次文獻(xiàn)范疇內(nèi)，人們需要檔案信息，往往需要親臨檔案館，通過閱覽摘錄、靜電復(fù)制或拍攝等形式來獲取需要的信息。但檔案信息在完成數(shù)字化后以數(shù)字形式存在時(shí)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就將成為其主要的傳輸平臺(tái)，為檔案信息的快速流動(dòng)提供可能。數(shù)字化了的檔案信息在傳遞過程中可以同時(shí)進(jìn)行多向傳遞，形成傳遞網(wǎng)絡(luò)，而且通過因特網(wǎng)可以方便地進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，不受時(shí)間與空間的限制，利用者不必親臨檔案館，就可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)通過計(jì)算機(jī)方便地利用檔案信息。

如果把檔案館數(shù)字化建設(shè)比作一個(gè)人體的話，那么檔案管理數(shù)字化和館藏信息數(shù)字化的建設(shè)就是這個(gè)人體的骨架和血肉，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是它的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。檔案館信息傳輸平臺(tái)應(yīng)首先構(gòu)建的是檔案館局域網(wǎng)也可稱為內(nèi)網(wǎng)，一般的要求是在遵循統(tǒng)一的通信協(xié)議前提下，通過網(wǎng)絡(luò)連線將各個(gè)部門的計(jì)算機(jī)資源整合在一起?？筛鶕?jù)不同的應(yīng)用設(shè)置服務(wù)器，部門的個(gè)體計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)共享網(wǎng)絡(luò)信息資源，為檔案館核心數(shù)據(jù)庫提供檔案信息，也可以得到權(quán)限范圍內(nèi)的檔案信息。其次是構(gòu)建外網(wǎng)、公眾網(wǎng)等，可使檔案信息通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)入信息交流的大動(dòng)脈----互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。

三、檔案館數(shù)字化建設(shè)需要注意的幾個(gè)方面

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》指出：“標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，在社會(huì)主義建設(shè)中推行標(biāo)準(zhǔn)化，是國家的一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策?！边@充分闡明了標(biāo)準(zhǔn)化的地位和作用。現(xiàn)在各地的檔案館對(duì)數(shù)字化建設(shè)還都處在試驗(yàn)和探索階段，采用的方式方法也不盡相同，因此在檔案館數(shù)字化建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系的確立就顯得尤為重要，它是檔案館數(shù)字化建設(shè)高質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如浙江省檔案局指出數(shù)據(jù)庫建設(shè)要本著保證質(zhì)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的精神，并決定在2002年正式出臺(tái)統(tǒng)一的《浙江省綜合檔案館電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省各級(jí)檔案館現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫與軟件進(jìn)行修改、規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善軟件功能，特別是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口功能。在建立標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系方面我們應(yīng)遵循以下原則：

1、以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主，制度管理為輔。標(biāo)準(zhǔn)化適合于技術(shù)工作領(lǐng)域的規(guī)范化管理，可操作性強(qiáng)，而且與管理體制的關(guān)系較為超脫，因此在不與法律相沖突的情況下，標(biāo)準(zhǔn)化管理更有利于不同部門之間的協(xié)調(diào)。制度通常以法規(guī)形式出現(xiàn)，特別是約束力強(qiáng)，但管理范圍有限，所以在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，配合制度可以形成檔案館數(shù)字化工作所需的嚴(yán)密的規(guī)范化管理體系。

2、首先考慮采用國際標(biāo)準(zhǔn)，其次才是國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。由于檔案信息的范圍和種類處于不斷擴(kuò)展和變化之中，因此即使在檔案館數(shù)字化階段也應(yīng)優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次到位。檔案館數(shù)字化建設(shè)中確定標(biāo)準(zhǔn)的原則是：面向計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)的處理，直接采用國際和國家標(biāo)準(zhǔn)；面向綜合性信息的處理優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)；面向檔案信息的處理以借鑒為主進(jìn)行補(bǔ)充，由此形成標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范體系。

（二）建設(shè)高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫。早在1992年就有學(xué)者指出檔案工作現(xiàn)代化的核心是建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，這個(gè)認(rèn)識(shí)到今天仍然具有指導(dǎo)意義。現(xiàn)在我們檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心依然是建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信息傳遞和信息交流。

檔案館計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫類型以檢索性數(shù)據(jù)庫和文件性數(shù)據(jù)庫兩種較為常見，檢索性數(shù)據(jù)庫主要用于揭示館藏內(nèi)容，介紹開放檔案的范圍、目錄和提供網(wǎng)上檢索途徑；文件性數(shù)據(jù)庫，主要用于完整地載入檔案文件，使人們可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得檔案信息。檔案信息數(shù)字化后以數(shù)據(jù)形式集合成數(shù)據(jù)庫，檔案信息組織形式就發(fā)生了本質(zhì)上的變化，從原先紙張上順序的、線形的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)的直接的、網(wǎng)狀的方式，索引文件、超文本技術(shù)可以使信息按本身的邏輯關(guān)系組織成相互聯(lián)系的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，依賴先進(jìn)的智能化信息管理技術(shù)，以人工語言或自然語言進(jìn)行搜索，為用戶提供方便、高效的服務(wù)。一個(gè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)字信息要達(dá)到以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：第一、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；第二、數(shù)據(jù)項(xiàng)目和內(nèi)容的完整性；第三、數(shù)據(jù)的規(guī)范性；第四、數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。

（三）檔案信息安全問題。安全是檔案館數(shù)字化建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。檔案館與圖書館最根本的不同在于圖書信息基本上是面對(duì)普通公眾，而檔案信息則對(duì)安全保密有嚴(yán)格的要求，有相當(dāng)一部分檔案信息是需要控制使用的，所以檔案館數(shù)字化建設(shè)中必須采取一系列措施保證檔案信息的保密和安全。通常采取的措施可以分為制度管理和技術(shù)保證兩類，檔案館在數(shù)字化建設(shè)中對(duì)此應(yīng)該形成一套管理制度體系，此外還需要有相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行自動(dòng)控制，才能做到更加嚴(yán)密。如中國第二歷史檔案館在進(jìn)行民國檔案數(shù)字化建設(shè)的探索時(shí)就十分重視數(shù)據(jù)的安全問題。他們認(rèn)為在黑客猖獗和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)手段不健全的情況下，為了確保檔案信息的保密和安全，可以有計(jì)劃、有步驟、分階段地進(jìn)行數(shù)字化民國檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。他們首先對(duì)已有的檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)分化，對(duì)館內(nèi)不同用戶根據(jù)權(quán)限提供全文檔案信息，使館藏信息首先在館內(nèi)達(dá)到資源共享。當(dāng)館內(nèi)數(shù)據(jù)庫接入Internet網(wǎng)時(shí)，除盡最大可能保證網(wǎng)絡(luò)安全外，將那些有機(jī)密性的、不開放的檔案不存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，為了解決檔案信息的安全問題，也可以使用Intranet技術(shù)，提供授權(quán)的檔案信息服務(wù)。

（四）加快相關(guān)人才的培養(yǎng)和使用。人才問題是關(guān)系到檔案館數(shù)字化建設(shè)成敗的另一關(guān)鍵。檔案館數(shù)字化建設(shè)的過程是與新知識(shí)、新技術(shù)的普及密不可分的，所以各類相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)必須引起高度的重視。檔案館數(shù)字化建設(shè)過程中必須考慮培養(yǎng)的人員有以下幾類：系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、數(shù)字化加工與管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理等。

目前我國的檔案專業(yè)教育，無論是高等教育，還是各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，都顯得知識(shí)陳舊，內(nèi)容更新慢，缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)與檔案及檔案工作關(guān)系的內(nèi)容，其結(jié)果也就使得檔案界嚴(yán)重缺乏既具有檔案專業(yè)知識(shí)又具有計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)的復(fù)合性人才，阻礙了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)在檔案事業(yè)上的運(yùn)用。對(duì)此，檔案教育界必須引起高度重視，奮起直追，加大培訓(xùn)力度。

同時(shí)檔案館也必須重視對(duì)在職人員的培訓(xùn)工作，重視引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，以適應(yīng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的需要。在相關(guān)的崗位培訓(xùn)及人才引進(jìn)時(shí)應(yīng)該遵守以下原則：

1、做到有提前量，使有關(guān)人員對(duì)新技術(shù)新設(shè)備提前了解。

2、針對(duì)不同對(duì)象分層次培養(yǎng)，要求知識(shí)技能與崗位相適應(yīng)。

3、充分依靠社會(huì)支持，引進(jìn)人才但不浪費(fèi)人才，做到人員結(jié)構(gòu)合理。

以上是我們對(duì)檔案館數(shù)字化建設(shè)的一些淺見。現(xiàn)在各地檔案部門都很重視這方面的信息，有些單位已將此擺上了議事日程，但相對(duì)于圖書館部門，檔案部門的動(dòng)作已經(jīng)滯后。中國數(shù)字圖書館工程現(xiàn)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，其在數(shù)字圖書館的總體結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)線路等方面已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。1999年3月成立的“國家圖書館文獻(xiàn)數(shù)字化中心”年生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5000萬至6000萬頁全文影像數(shù)據(jù)，它的網(wǎng)絡(luò)可以提供1000G存儲(chǔ)量的網(wǎng)上信息服務(wù)。檔案館如果還不重視檔案館的數(shù)字化建設(shè)，不能在網(wǎng)絡(luò)上有效地傳遞檔案信息，就無法融入信息時(shí)代的快車道，最終將被信息社會(huì)淘汰。因此，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，檔案館數(shù)字化建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)具有前瞻性的舉措，它還具有更深刻的戰(zhàn)略意義。

第五篇：數(shù)字檔案館調(diào)研報(bào)告

檔案館“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研報(bào)告 對(duì)檔案館工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

1.1 部門職能

高等學(xué)校檔案是高校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，也是衡量高教事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，它記載過去，服務(wù)現(xiàn)在，昭啟未來。高等院校作為人才聚集地和知識(shí)傳播地，其各類檔案尤其是教學(xué)、科研、黨政管理等檔案的科學(xué)價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值是社會(huì)信息資源中的重要組成部分。通過檔案，可以再現(xiàn)歷史的面貌和發(fā)展變化的軌跡，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日后各項(xiàng)工作的發(fā)展提供依據(jù)。

近年來在檔案工作人員的努力下,我校檔案工作有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。高校檔案的收集、整理、傳遞、開發(fā)利用也成為高校發(fā)展一項(xiàng)重要工作,使檔案成為教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、日常管理等的基礎(chǔ)和依據(jù)。為了使檔案工作更好地為高?？蒲?、教學(xué)、管理服務(wù), 確保各門類檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，要完善檔案管理,嚴(yán)格把好檔案收集、整理、歸檔關(guān)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，采用高校統(tǒng)一規(guī)范的分類法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，這樣可以提高檔案工作的質(zhì)量效率，又可為實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

作為學(xué)校內(nèi)部行政管理的重要部門, 檔案館具有雙重性, 作為職能部門，它負(fù)有“監(jiān)督和指導(dǎo)”的職能，要“對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)”,同時(shí)作為業(yè)務(wù)部門,還要“負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案”,具有“保管”的職責(zé)。

1.2 部門工作特點(diǎn)

檔案管理工作是一種專門的管理活動(dòng)。作為專門負(fù)責(zé)管理各部門檔案的一種獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作，是國家科學(xué)文化事業(yè)的組成部分。與此同時(shí)，針對(duì)特定的部門來說，檔案管理又是該部門各項(xiàng)管理工作的組成部分，如干部檔案管理是干部管理工作的一部分，科技檔案管理是科研管理的重要組成部分等。

檔案作為一種文獻(xiàn)，是重要的信息來源，檔案管理是文獻(xiàn)信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。隨著檔案工作的發(fā)展，社會(huì)對(duì)檔案需求的提高，現(xiàn)代檔案管理工作已經(jīng)不僅僅是對(duì)檔案的簡單保管，而是采用各種新技術(shù)、新方法來開發(fā)和利用檔案信息資源，以滿足社會(huì)的需要。檔案管理活動(dòng)與其他文獻(xiàn)管理活動(dòng)一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個(gè)信息傳輸過程，是一種信息控制系統(tǒng)。但由于檔案原始記錄性的特點(diǎn)，又使得檔案管理活動(dòng)區(qū)別于圖書、情報(bào)等其它文獻(xiàn)信息工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面[1]：

第一，檔案資源積累過程的緩慢性。檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的歷史記錄，是隨著人們的實(shí)踐活動(dòng)逐步積累起來的，檔案大多數(shù)是“孤本”，不能隨意復(fù)制，尤其是歷史檔案，能夠流傳至今的很少。因此，檔案較之于一般的圖書資料而言更顯珍貴，在其保管和利用過程中不得不重視對(duì)它的保護(hù)，這樣無形中就降低了他的利用率。

第二，檔案管理過程的階段性。就檔案的流轉(zhuǎn)程序而言，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個(gè)階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價(jià)值，服務(wù)對(duì)象不同，檔案管理方式也有不少差異。檔案室管理階段，檔案具有憑證價(jià)值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經(jīng)常查考，具有過渡性；檔案館階段，檔案對(duì)其形成單位的作用降低，具有歷史價(jià)值和科學(xué)文化價(jià)值，進(jìn)入永久保存時(shí)期。這個(gè)階段的檔案管理工作不僅僅是為某個(gè)單位服務(wù)，而是要有意識(shí)地開發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)地提供檔案為整個(gè)社會(huì)各項(xiàng)工作服務(wù)。

第三，檔案管理活動(dòng)對(duì)檔案形成者的依附性。檔案是在其形成者過程中產(chǎn)生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成果，包含了與其形成者利益密切相關(guān)的事實(shí)和數(shù)據(jù)。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價(jià)值與它的形成者有密切關(guān)系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯(lián)系的作法就充分說明了這一點(diǎn)。檔案對(duì)形成者的依附性，使得檔案難以像圖書資料那樣廣為傳遞和交流，這在某種程度上限制了檔案管理活動(dòng)的范圍。

第四，檔案管理工作對(duì)社會(huì)的相對(duì)封閉性。檔案直接關(guān)系到其形成者的切身利益，并且有相當(dāng)一部分檔案涉及到學(xué)校的政治、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)機(jī)密。所以，檔案一般自形成之日起，對(duì)外有相當(dāng)一段時(shí)間的封閉期，過了這段封閉期后才能有選擇地向社會(huì)開放，檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個(gè)過程，并由此推動(dòng)檔案管理工作不斷向前發(fā)展。本部門工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

2.1主要工作成績

自2007年12月14日成立以來，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院檔案館立足國家標(biāo)準(zhǔn)和本校的實(shí)際情況，致力于檔案管理信息化建設(shè)，積極推進(jìn)檔案收集、整理方式的改革，在全校推廣應(yīng)用檔案管理信息系統(tǒng)，并投入力量積極開展檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設(shè)，以期使檔案檢索利用更加貼近學(xué)校發(fā)展需要、貼近教職員工研究查考的需要。館內(nèi)目前設(shè)有館長室、綜合檔案科、干部檔案科、保密室及3間庫房，占地面積近1000平方米，現(xiàn)有工作人員共8人，其中碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人，另有退休返聘人員1人。綜合檔案館館藏檔案包括文書、教學(xué)、科研、基建、聲像、學(xué)報(bào)、設(shè)備、財(cái)會(huì)八大類。

2008年12月31日，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷下，經(jīng)過檔案館工作人員的努力，我校試卷保密室獲得貴州省國家統(tǒng)一考試試卷保密室合格證，是繼貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)之后的貴州省第三家獲得試卷保密室合格證的高校。

2009年1月9日，在省直機(jī)關(guān)保密工作第十一協(xié)作組、省直國家安全工作第三協(xié)作組 2008總結(jié)表彰暨移交工作會(huì)議上，我校榮獲了省教育廳、第十一協(xié)作組組長單位貴陽中醫(yī)學(xué)院頒發(fā)的“2008先進(jìn)單位”稱號(hào)。我校院辦副主任、檔案館副館長黃竹慧、檔案館工作人員朱青榮獲貴州省直機(jī)關(guān)工作保密論文征文競賽一等獎(jiǎng)；我校部分檔案工作者分獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2009年4月8日，經(jīng)貴州省檔案局決定，貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開，中共貴州省委組織部部務(wù)委員尹新黔、貴州省檔案局局長王傳福以及貴州省檔案局經(jīng)科處、貴州省教育廳、貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組各成員單位院校檔案工作人員參加了本次會(huì)議。這既是對(duì)我校檔案工作發(fā)展的一種肯定，同時(shí)也是對(duì)我校檔案事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一種鼓勵(lì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、妥善解決問題的契機(jī)。

2.2省內(nèi)外高校同類部門工作經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.2.1 本部門與省內(nèi)高校同類部門對(duì)比分析

貴州省內(nèi)高校目前僅有三家設(shè)立檔案館，分別是貴州大學(xué)檔案館、貴州師范大學(xué)檔案館和我校檔案館。

貴州大學(xué)檔案館成立于2004年11月，即原貴州大學(xué)和原貴州工業(yè)大學(xué)合并時(shí)，由兩校的干部人事檔案室、綜合檔案室合并組建而成。貴州大學(xué)檔案館為正處級(jí)建制單位，下設(shè)辦公室、人事檔案科、綜合檔案科。現(xiàn)有在編工作人員11人，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)是：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷6人；職稱結(jié)構(gòu)是：副高職稱1人，中級(jí)職稱8人，初級(jí)職稱1人。全館總面積977平方米，館藏有人事檔案9339卷、綜合檔案（含黨群、行政、教學(xué)、科研、財(cái)會(huì)、基建、出版、外事、實(shí)物等類檔案）29878卷，配置有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案裝訂機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、空調(diào)等設(shè)備。

1991年初，貴州師范大學(xué)根據(jù)國家教委《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了綜合檔案室，隸屬校長辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由校長分管。除原有的黨政管理類檔案外，綜合檔案室集中統(tǒng)一管理了學(xué)校黨政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像等九大類檔案。2005年初學(xué)校成立檔案館，在原有綜合檔案的基礎(chǔ)上，將人事檔案并入檔案館集中統(tǒng)一管理。2004年初，省政府決定將貴州省理工職業(yè)學(xué)校并入我校。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，檔案館接收了該校的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。檔案館現(xiàn)有專職檔案工作人員7人，其中本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷1人；副高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱3人。檔案館現(xiàn)有辦公室、檔案庫房、閱覽室，面積近1000平方米，有適應(yīng)工作需要的規(guī)范的各種檔案裝具，另配有服務(wù)器電腦、掃描儀、打印機(jī)、照片打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)、裝訂機(jī)、吸塵器等現(xiàn)代化管理設(shè)備。

根據(jù)以上情況分析，貴州師范大學(xué)檔案館和我校情況比較接近，我校也接收了貴州省計(jì)劃管理干部學(xué)院的全部檔案并按不同的全宗實(shí)行統(tǒng)一管理。從檔案館機(jī)構(gòu)設(shè)立來看，我校設(shè)立較為齊全，但缺少公開閱覽室，檔案的利用開發(fā)受到一定局限。

2.2.2 本部門與省外先進(jìn)院校同類部門對(duì)比分析

我們選取了位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館作為參照，進(jìn)行對(duì)比分析。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)綜合檔案室成立于1984年12月，2002年12月建立校檔案館，內(nèi)設(shè)收集科、管理科、編研科和人事檔案室。現(xiàn)有在編人員11人，其中正高職稱1人、副高職稱1人、中級(jí)職稱6人。2000年建成學(xué)校專用檔案樓，建筑面積1350平方米，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等設(shè)備；其中庫房520平方米，庫內(nèi)安裝有354節(jié)密集架、8組24臺(tái)空調(diào)機(jī)及防火、防盜、去濕等現(xiàn)代化設(shè)施。1978年復(fù)校以來的檔案均按《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、排架，共分為黨群、行政、教學(xué)、科研、校產(chǎn)、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、人物、聲像、字畫等十三大類。檔案館從2001年開始使用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)，2005年開始引進(jìn)“南大之星”檔案管理系統(tǒng)，并于2007年在全校推廣使用，目前全校所有院（系、所）、部門均已使用檔案管理軟件進(jìn)行歸檔工作，為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化邁出了重要一步。除計(jì)算機(jī)檢索外，檔案館編制了案卷目錄、專題目錄、部門移交目錄等檢索工具；編制了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格通知匯編、干部任免通知匯編、學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料匯編、校級(jí)發(fā)文匯編；編寫了文書檔案、學(xué)籍檔案的查閱指南；建立了學(xué)生檔案查詢、出國人員檢索表等輔助數(shù)據(jù)庫。從以上情況分析，作為國內(nèi)設(shè)立較早的財(cái)經(jīng)類高校檔案館之一的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)檔案館，無論是從檔案館的功能、檔案館管理的檔案種類，還是檔案館開發(fā)利用的程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先。尤其是對(duì)于電子文件的管理和應(yīng)用，應(yīng)該是我校今后一段時(shí)期努力的重點(diǎn)和方向。

2.3 存在主要問題

2.3.1 重管理輕宣傳

近年來，隨著我校檔案館建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會(huì)議在我校召開,檔案管理工作的重要性日益突顯,檔案的價(jià)值已愈來愈被人們重視和認(rèn)可。檔案管理規(guī)章制度不斷健全,基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善,高校檔案管理制度化、現(xiàn)代化已達(dá)到一定水平。但與此同時(shí)，卻也忽略了檔案宣傳工作的開展。這里所說的檔案宣傳,除了《中華人民共和國檔案法》的宣傳之外,主要是指對(duì)館藏檔案內(nèi)容的宣傳。由于高校檔案部門不注意館藏內(nèi)容的宣傳,使大多數(shù)師生員工不知道檔案部門究竟有些什么東西,因此不能結(jié)合工作需要去檔案室查找有關(guān)材料。人們不知道檔案館里有什么,能不能為自己所用,怎么用等等,致使大多數(shù)教職工始終對(duì)檔案館望而卻步,認(rèn)為那是神秘、不可接近的地方,當(dāng)然更沒有什么自己需要的東西,導(dǎo)致檔案利用者較少,利用率較低。

2.3.2重收集輕鑒定

檔案收集活動(dòng)是檔案工作的起點(diǎn),沒有檔案收集就沒有檔案,更談不上檔案的開發(fā)利用。由于我校檔案館新近成立，為了搞好檔案收集工作,我校檔案部門制定了各種規(guī)章制度，指定了各單位、各部門提交檔案的規(guī)范格式并定期對(duì)了各單位、各部門的專兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我校檔案館館藏正日益豐富，歸檔率也逐月遞增。但我們在關(guān)注檔案數(shù)量的同時(shí)卻忽略了檔案質(zhì)量的控制,忽略了檔案價(jià)值鑒定工作的開展,也就是說忽略了檔案的“優(yōu)化”,其結(jié)果是給檔案整理編目工作增加了負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了人力、物力和庫房空間,也影響了那些真正具有價(jià)值的檔案被及時(shí)有效地利用。

2.3.3重整理輕編研

檔案整理工作是整個(gè)檔案工作中最為耗時(shí)費(fèi)力的一個(gè)環(huán)節(jié)。檔案人員要對(duì)文件材料進(jìn)行分類整理、組卷,要注意保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,分類正確,問題突出,要擬寫案卷標(biāo)題,最后還要“三孔一線”將案卷裝訂的結(jié)實(shí)美觀。遇有卷內(nèi)紙張大小不一的,還要裁裁剪剪,補(bǔ)補(bǔ)貼貼,有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)整齊,甚至把有用的文件內(nèi)容也切掉了。過于繁瑣的整理工作流程,耗費(fèi)了檔案人員大量的時(shí)間、精力,卻無暇顧及檔案編研工作,缺乏高質(zhì)量的編研材料,導(dǎo)致檔案利用工作始終停留在你來我查,只能提供單一的原件或復(fù)印件的低層次水平上。

2.3.4重部門輕個(gè)人

只重視為校內(nèi)單位、各部門提供檔案利用服務(wù),忽略了對(duì)個(gè)體檔案用戶的宣傳和服務(wù)。以本校檔案利用登記為例,90%的借閱利用都是部門工作查考以及學(xué)校編史修志之用,而極少有個(gè)人用戶查閱與己有關(guān)的諸如工資改革、職務(wù)任免、職稱聘任、體制改革等文件,即使偶有一二,也是半遮半掩,試試探探,不知自己到底有無權(quán)利查閱。過去，由于檔案部門過于強(qiáng)調(diào)檔案工作的政治性和機(jī)要性,把檔案工作神秘化,實(shí)行自我封閉,把工作對(duì)象和工作內(nèi)容限制在黨政機(jī)關(guān)或紅頭文件上,使得大部分教職員工對(duì)檔案有一種神秘感,認(rèn)為檔案館就是保管人事檔案的地方,不可涉足、分不清人事檔案和文書檔案的界線。在他們的印象中,檔案館只是校方的檔案保管和服務(wù)機(jī)構(gòu),個(gè)人無權(quán)利用。狹隘的服務(wù)面使館藏檔案得不到充分的開發(fā)利用,并最終成為阻礙檔案館發(fā)展的瓶頸。

2.3.5重查借閱登記,輕利用效果反饋。

查借閱登記是檔案提供利用必做的功課。在檔案利用服務(wù)中,檔案人員往往很注重借閱情況登記,但在檔案提供利用之后,利用效果如何,利用者是否達(dá)到目的,對(duì)利用服務(wù)是否滿意,或者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式及需求的檔案內(nèi)容有無意見、建議等等,卻往往不加考慮,無從知曉。也就是說,服務(wù)方與利用方缺乏溝通,利用方的需求和意愿服務(wù)方無從了解,必然導(dǎo)致工作的盲目性,在利用工作中暴露出來的問題得不到及時(shí)解決,不能最大限度滿足利用者需求。影響本部門工作的“十二五”環(huán)境因素變化分析

3.1 宏觀環(huán)境分析

當(dāng)前,高校也受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,內(nèi)外環(huán)境的鮮明對(duì)比,與社會(huì)其他行業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)分配差距的拉大,打破了檔案人員的心理平衡,影響到他們的思想情緒和工作積極性,從而產(chǎn)生了悲觀情緒。因此,一部分同志為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值“跳槽”了,造成了檔案部門隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況,這是造成高校檔案利用率低下的原因之一。

同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展及辦公自動(dòng)化的廣泛應(yīng)用,使信息資源存貯與傳遞向數(shù)字化、電子化發(fā)展。信息化技術(shù)在檔案方面的應(yīng)用,使電子文件在信息采集、管理及利用各方面與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有很大的不同,從而帶來管理模式、運(yùn)作程序、技術(shù)方法等諸方面的變革。數(shù)字檔案館、網(wǎng)站的建設(shè),網(wǎng)上提供利用已成為檔案現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的方向，這給檔案館今后的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 微觀環(huán)境分析

檔案產(chǎn)生于不同的地點(diǎn)，由各單位、各部門的檔案員整理和管理，在完成檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用等一系列業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，其中包括了檔號(hào)設(shè)置、著錄規(guī)則、實(shí)體排架、檔案保護(hù)等各項(xiàng)工作的實(shí)踐性操作。由于檔案實(shí)體保管在物理?xiàng)l件上的分散性以及各單位、各部門習(xí)慣于各自管理模式的差異性所致，要改變原有做法并統(tǒng)一按一個(gè)全宗的標(biāo)準(zhǔn)管理，工作難度之大不言而喻。本部門“十二五”期間工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和具體思路 4.1 總體思路

檔案館“十二五”期間工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。突出創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)師生主題，繼續(xù)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)、法制建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，抓好館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檔案信息資源的整合、檔案規(guī)范化管理等。

一是全面推進(jìn)館室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。在檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)完善，帶動(dòng)全校檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理水平的普遍提高。

二是夯實(shí)館室功能建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。抓住我?！笆逡?guī)劃” 的有利契機(jī)，爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持，將檔案事業(yè)發(fā)展、檔案館庫建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，以創(chuàng)建為目標(biāo)，大力推進(jìn)檔案館功能建設(shè)和館庫基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

三是全面提升檔案信息化建設(shè)水平。制訂2010-2015年檔案信息化實(shí)施意見，同步啟動(dòng)數(shù)字檔案館與數(shù)字檔案室建設(shè)，努力在電子文件與電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)上取得明顯成效。同時(shí)，把檔案信息安全作為重點(diǎn)，從設(shè)備、技術(shù)和制度等方面全面提高檔案信息安全的保障能力。

四是切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)各單位、各部門檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高各單位、各部門檔案管理水平。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

檔案是反映社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的原始的歷史記錄，是人類文明史的見證。檔案，只有通過檔案工作才能得以保存和流傳后世，才能起到維護(hù)歷史真實(shí)面貌的功能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檔案作為一種知識(shí)資源，服務(wù)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，檔案工作被視為知識(shí)管理工作。作為檔案信息搜集、整理、記憶、傳播的基地，檔案館不僅可以向利用者提供文本服務(wù)，也可以進(jìn)行超文本的信息服務(wù)，從而提高知識(shí)傳播的效率和檔案信息的利用率。

盡管我校檔案館剛剛成立，但在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，檔案館上下在檔案館副館長的帶領(lǐng)下，一直積極主動(dòng)開發(fā)檔案館的信息資源，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。檔案館“十二五”期間工作的發(fā)展目標(biāo)是：緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持以“服務(wù)·創(chuàng)新”為主題，以人員素質(zhì)和提高檔案管理水平為根本,以檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)為重點(diǎn),努力把我校檔案工作提高到一個(gè)新水平，為把我校建設(shè)成為西部地區(qū)高水平財(cái)經(jīng)大學(xué)而努力。

4.3 重點(diǎn)任務(wù)

4.3.1加強(qiáng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育

加強(qiáng)檔案人員敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)手段,大力推行“五個(gè)一樣”的服務(wù)，即：對(duì)來館人員做到百姓領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，生人熟人一個(gè)樣，來人來函一個(gè)樣，上班下班一個(gè)樣，難查易查一個(gè)樣。以周到、熱情、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)態(tài)度，為學(xué)校和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使檔案館成為領(lǐng)導(dǎo)的助手、師生的朋友。

4.3.2 啟動(dòng)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)

建設(shè)檔案館網(wǎng)站，把檔案館網(wǎng)站建設(shè)成為檔案工作者的家園，檔案利用者的樂園，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的智力源；起草《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館建設(shè)方案》以及《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)需求意見書》，配合學(xué)校確定數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)；完成對(duì)文書檔案和學(xué)生成績等利用較高的檔案的電子化。4.3.3 做好電子文件的規(guī)范化管理。

起草并下發(fā)《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院電子文件歸檔與管理規(guī)范》。

4.3.4 健全學(xué)校檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步明確各單位檔案負(fù)責(zé)人和兼職檔案員，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,以保證檔案工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)檔案兼職隊(duì)伍建設(shè)，積極向?qū)W校呼吁，兼職檔案員可以參與檔案系列職稱的評(píng)定和考核。

4.3.5加強(qiáng)檔案的收集和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

督促有關(guān)單位將2009年以前的檔案及時(shí)移交檔案館，確保檔案完整入庫。實(shí)現(xiàn)本部門“十二五”發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策措施

5.1 解放思想,更新觀念,開拓前進(jìn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義事業(yè)離不開檔案，學(xué)校工作離不開檔案，要堅(jiān)定檔案工作者的信心，深刻認(rèn)識(shí)檔案和檔案工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)工作中的差距，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把封閉保守、求穩(wěn)怕險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成改革開放、積極創(chuàng)新的觀念；把坐等上門、按部就班的觀念轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)積極開發(fā)信息資源，千方百計(jì)為教育教學(xué)服務(wù)的觀念；把檔案行政管理僅僅看做業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念，轉(zhuǎn)變成依法管理、宏觀指導(dǎo)、全面服務(wù)的觀念；把傳統(tǒng)手工式管理的觀念，轉(zhuǎn)變成面向現(xiàn)代化、面向未來的觀念；把不太重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念，轉(zhuǎn)變成重視社會(huì)效益又重視經(jīng)濟(jì)效益的觀念。

5.2 加強(qiáng)法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治理

高校檔案工作是辦好高校的重要基礎(chǔ)工作之一，是高?？茖W(xué)管理的重要組成部分。高校檔案工作的好壞在一定程度上反映這所高校管理水平的高低，也直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。要搞好高校檔案工作,就必須把檔案工作納入法制的軌道,加強(qiáng)檔案工作的法制建設(shè),健全和完善檔案的法規(guī)體系,用法規(guī)引導(dǎo)、推進(jìn)和保障高校檔案工作的持續(xù)發(fā)展?！稒n案法》的頒布與實(shí)施,使檔案工作的法制建設(shè)得以保障。只有通過法制監(jiān)督,才能使高校檔案工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道,更好地促進(jìn)高校檔案的開發(fā)和利用。

5.3加強(qiáng)宣傳,開展用戶教育 這里所說的檔案宣傳,首先是指采取各種形式宣傳《檔案法》以及國家教委頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī),使廣大師生員工能了解、關(guān)心和支持檔案工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視和支持。其次,也是著重要強(qiáng)調(diào)的,就是加強(qiáng)自我宣傳,開展檔案用戶教育。檔案利用者要順利獲取檔案,必須知道:一是何處有檔案；二是這些檔案都包括什么內(nèi)容；三是如何能找到自己需要的檔案。然而這三點(diǎn)在目前來講多數(shù)利用者并不知曉。所以，檔案館必須重視做好自我宣傳,向全院師生員工介紹館藏檔案內(nèi)容、類別,介紹檔案利用的規(guī)章制度和手續(xù),介紹檢索工具及使用方法等等。可采取在全院范圍內(nèi)舉辦檔案檢索與利用講座,利用校園網(wǎng)與宣傳欄等進(jìn)行廣泛宣傳,使外界了解自己的工作性質(zhì)、館藏內(nèi)容及所能提供的服務(wù),這樣才能激發(fā)各部門及個(gè)體用戶對(duì)利用檔案的愿望與熱情,消除人們對(duì)檔案工作的神秘感,引導(dǎo)更多的人利用檔案。

5.4開展現(xiàn)行文件服務(wù)

通常檔案給人們的印象就是“過時(shí)的文件”,開展現(xiàn)行文件利用服務(wù),實(shí)際上就是檔案利用工作的前移。所謂現(xiàn)行文件,就是指已經(jīng)產(chǎn)生,正在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞、執(zhí)行的文件。一般來說現(xiàn)行文件在其形成的前五年利用率最高,以后就逐年遞減。除了黨和國家機(jī)密、法律規(guī)定,學(xué)校按規(guī)定需要保密的事項(xiàng)和科技、商業(yè)秘密,凡是涉及高校改革發(fā)展、建設(shè)的重大決策,事關(guān)師生員工民主權(quán)利、切身利益,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、政策規(guī)定,以及上級(jí)主管部門要求公開的事項(xiàng)如體制改革、房改、養(yǎng)老、醫(yī)療、災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件等不涉密文件都是老百姓急于了解的,都可提供查閱。服務(wù)方式一是可采用閱覽服務(wù),即設(shè)置閱文室,提供文件原件閱讀及復(fù)制服務(wù)；二是依托高校局域網(wǎng)將可以開放的文件內(nèi)容掛在網(wǎng)上,開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；三是咨詢服務(wù),即以現(xiàn)行文件及有關(guān)資料為依據(jù),以解答問題的形式向利用者提供服務(wù)。

開展現(xiàn)行文件服務(wù)不僅拓展了檔案館的社會(huì)服務(wù)功能,提升了檔案工作的社會(huì)影響力,而且可以有效提高檔案利用率,促進(jìn)檔案工作的良性循環(huán)。開展現(xiàn)行文件服務(wù)必須高度重視安全與保密問題。

5.5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人,在檔案管理過程中,人始終是最重要的,檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質(zhì),是做好檔案工作的基礎(chǔ)。因此，要樹立人才資源是第一資源的思想,在配備檔案專職人員時(shí),既要注重人員的素質(zhì),又要注重業(yè)務(wù)水平。

一是要注重檔案人員的知識(shí)更新。通過辦培訓(xùn)班等形式提高在職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，使其在掌握檔案基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和掌握檔案的現(xiàn)代化管理方法，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，及時(shí)調(diào)整和完美自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性，重點(diǎn)加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

二是要加強(qiáng)思想政治工作，幫助檔案工作者樹立事業(yè)心和責(zé)任感，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。不斷提高檔案專業(yè)階伍的整體素質(zhì)，從而使在職的檔案人員從思想上和業(yè)務(wù)水平上適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。同時(shí)，要積極引進(jìn)各層次、各類型的人才，既注重引進(jìn)具有豐富檔案專業(yè)知識(shí)面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)的中高級(jí)研究人才，又注重引進(jìn)相關(guān)學(xué)科特別是理工科專門人才，合理調(diào)整檔案工作者的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

5.6加強(qiáng)館藏建設(shè),大力豐富、優(yōu)化館藏

首先,豐富館藏,打好基礎(chǔ)。豐富的館藏是開展利用工作的前提,但這并不是片面強(qiáng)調(diào)檔案越多越好,而是要求檔案門類齊全,結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)前各大高校檔案館普遍存在著“三多三少”現(xiàn)象,即低價(jià)值檔案較多,公務(wù)性檔案多,紙質(zhì)檔案多;價(jià)值大的檔案少,特色檔案少,非紙質(zhì)檔案少。檔案部門在進(jìn)行館藏建設(shè)時(shí)要注意完善館藏結(jié)構(gòu),從檔案門類看,不僅要有黨群、行政等公務(wù)性檔案,還要有突出高校特色的教學(xué)檔案、科研檔案。從檔案載體形式上看,不僅有紙質(zhì)檔案,還要有照片檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案,另外還要順應(yīng)時(shí)代潮流,及早起步,加強(qiáng)對(duì)電子檔案的收集和整理。

其次,在豐富館藏的同時(shí)必須重視優(yōu)化館藏,即以最低限度的費(fèi)用消耗保存最大限度的檔案信息資源。開展檔案價(jià)值鑒定,是優(yōu)化館藏的重要途徑,各高校應(yīng)高度重視,成立檔案鑒定小組,保證有計(jì)劃、有步驟地開展此項(xiàng)工作,把好文件材料的歸檔鑒定關(guān)及到期檔案鑒定關(guān),以達(dá)到優(yōu)化館藏,方便利用的目的。

經(jīng)過大量的前期調(diào)研，筆者認(rèn)為,豐富、優(yōu)化館藏應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容:

第一,增加館藏?cái)?shù)量。檔案館自開始運(yùn)作以來，一直積極地接收各單位、各部門檔案,征集檔案史料,充實(shí)館藏各類資料。

第二,提高館藏質(zhì)量。要“清源截流”地把好檔案進(jìn)館關(guān),同時(shí)豐富檔案載體,使紙質(zhì)、木質(zhì)、磁帶,甚至現(xiàn)代機(jī)讀檔案都具有。

第三,克服館藏臃腫現(xiàn)象。大量重復(fù)的檔案和無價(jià)值檔案的存在,占據(jù)了檔案館庫存有限的空間,使館庫無法最大限度地容納有效檔案的進(jìn)館。所以,消腫精檔也是豐富館藏的一個(gè)內(nèi)容。

5.7加快推進(jìn)檔案信息數(shù)字化建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)為依托開展檔案利用工作

當(dāng)今是信息時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)化消除了時(shí)空的限制,使人類在更大程度上實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與信息的全社會(huì)共享。對(duì)于高校檔案工作來講,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化更是勢在必行。當(dāng)前的首要任務(wù)就是進(jìn)行檔案信息數(shù)字化建設(shè)。一方面要積極開展電子檔案的收集、保管和利用工作,另一方面對(duì)于庫存的傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案進(jìn)行必要的數(shù)字化處理,使之轉(zhuǎn)換成可聯(lián)機(jī)上網(wǎng)的數(shù)字信息。在紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作中,可以根據(jù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件和分步實(shí)施的具體步驟,選擇在兩個(gè)不同層次上分別進(jìn)行:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,其目標(biāo)是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫;二是檔案全文信息的數(shù)字化。

檔案信息數(shù)字化是開展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。檔案館必須下大力氣做好此項(xiàng)工作,夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索利用的現(xiàn)代化,并最終以此為依托,借助高校局域網(wǎng)開展網(wǎng)上檔案查詢服務(wù),最大限度地為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)。但據(jù)《高等學(xué)校業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范》，“已建館的學(xué)校，對(duì)館藏檔案，自形成之日起滿三十年的，除未解密或需要控制使用的部分外，均應(yīng)按國家規(guī)定，報(bào)校長批準(zhǔn)后，分期分批向社會(huì)開放，未建館的不向社會(huì)開放。其它單位或個(gè)人需要利用時(shí)，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)室主任或校辦主任同意后，方可查閱”?？梢姡咝n案的利用絕非完全的開放，利用過程中需要特別注意保密，如人事檔案要高度重視人事檔案的隱私問題，科研檔案要注意個(gè)人成果的保護(hù)問題等。

5.8增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，熱情周到地為教育教學(xué)提供服務(wù)

檔案工作是項(xiàng)服務(wù)性的工作,服務(wù)態(tài)度的好壞直接關(guān)系到檔案利用工作的好壞。要改變目前檔案部門被動(dòng)服務(wù)的狀況,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一,在服務(wù)思想上,由過去為政治服務(wù)為主轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主；第二,在服務(wù)形式上,由過去“坐等調(diào)卷”的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向“面向社會(huì),多方聯(lián)系”的主動(dòng)服務(wù)；第三,在服務(wù)工具上,由過去檢索工具單一,不系統(tǒng)、不配套、平行重復(fù),轉(zhuǎn)向逐步建立一個(gè)形式統(tǒng)一,內(nèi)容穩(wěn)定,功能健全的檢索體系,以滿足不同角度,不同方面利用檢索的需要。

做好高校檔案工作,其目的就是為學(xué)校的各項(xiàng)工作服務(wù),離開這一點(diǎn),高校檔案就變成死檔案,檔案工作就沒有生命力。因此,我們應(yīng)注意抓好高校檔案的開發(fā)和利用工作,以便更好地為高校教育和教學(xué)服務(wù)。一是可以利用檔案信息資源對(duì)學(xué)生開展愛國主義思想教育,以激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)精神；二是可以利用教學(xué)檔案總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析,提高教學(xué)水平；三是可以利用教師人事檔案信息資源,為領(lǐng)導(dǎo)掌握教師各方面情況提供檔案資料,為職務(wù)晉升和業(yè)務(wù)考評(píng)提供重要依據(jù)；四是可以利用學(xué)籍檔案資源,滿足社會(huì)和各方面對(duì)畢業(yè)生有關(guān)情況的了解,為畢業(yè)生工作后的提干,工資晉升以及出國提供原始的學(xué)歷證明等。

檔案利用是檔案工作永恒的話題。信息時(shí)代的巨大變革,為檔案利用工作帶來了機(jī)遇,更帶來了挑戰(zhàn)。高校檔案工作者必須抓住機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),更新觀念,走出“誤區(qū)”,打破傳統(tǒng)的檔案管理和服務(wù)模式,積極探索,大膽實(shí)踐,努力開創(chuàng)檔案信息服務(wù)的新局面,更好地為高校黨政管理、教學(xué)科研和公眾服務(wù)?？傊?要充分發(fā)揮高校檔案的作用,就應(yīng)進(jìn)一步深化高校檔案的改革,切實(shí)加強(qiáng)高校檔案的開發(fā)利用,使其能更好地為高校的教育教學(xué)服務(wù)。

十二五是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是檔案館建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全體檔案工作者一定要齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把我館建設(shè)成為在國內(nèi)財(cái)經(jīng)院校同行中有重要影響的館而奮斗。

[1] 周景偉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校檔案管理研究，大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文。

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