第一篇：輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)
輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)系
輿論監(jiān)督權(quán)與隱私權(quán)都是公民的基本權(quán)利，都應(yīng)受到保護(hù)。而日常生活中過了“度”的輿論監(jiān)督總會(huì)侵犯隱私權(quán)，所以輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)有密切的關(guān)系。那么輿論監(jiān)督和隱私權(quán)的具體定義是什么？輿論監(jiān)督是指公眾通過大眾傳媒對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行披露、批評(píng)，并提出建議的行為。隱私權(quán)是一種個(gè)人為了保護(hù)自己的人性尊嚴(yán)而對(duì)私人領(lǐng)域、私人信息、私人事務(wù)的一種自我決定權(quán)。
我國(guó)目前監(jiān)督機(jī)制有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、民眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。其中新聞監(jiān)督尤為引人注目。眾所周知，真實(shí)性是新聞的生命和首要原則，因此，越是真實(shí)的信息，就越符合新聞的要求，但是涉及公民個(gè)人隱私的信息，采訪越深入，報(bào)道越真實(shí)、越具體，對(duì)公民隱私權(quán)的侵害就越嚴(yán)重。隱私要“不為人知”，而新聞要“廣為人知”，這就構(gòu)成了二者的沖突。尤其在21世紀(jì)這個(gè)信息化社會(huì)，新聞媒體為了追求吸引眼球、滿足人們的獵奇心理，往往會(huì)觸及到人們不愿為他人知曉的個(gè)人隱私，即涉及隱私權(quán)的侵犯。另外以下幾種情況下，個(gè)人隱私允許被泄露：①本人同意；②公共利益的需要，比如政界要人，政府高官，他們對(duì)公眾事務(wù)負(fù)有特別責(zé)任，隱私權(quán)也受到限制。及時(shí)準(zhǔn)確的新聞?shì)浾摫O(jiān)督可以起到扶正辟邪、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的作用。③公眾興趣，比如明星消息：④權(quán)威消息來源，個(gè)人隱私已經(jīng)被公開記錄。由于司法實(shí)踐中隱私權(quán)的模糊界限，一方面需要建全法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，對(duì)新聞機(jī)構(gòu)本身的法制素養(yǎng)提出更高的要求；另一方面需要加強(qiáng)新聞工作者的職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公共利益優(yōu)先的原則。
便捷的互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，它是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的創(chuàng)新和演變，也使得輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)陷入了更為嚴(yán)苛的對(duì)立關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)然有它好的方面，鄭州“房妹”之父翟振鋒因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)被檢方立案調(diào)查，“表哥”、“房叔”們因微博曝光而相繼落馬??網(wǎng)絡(luò)反腐頗見成效。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇里面，網(wǎng)民同時(shí)就同一件事發(fā)表不同的觀點(diǎn)，進(jìn)行信息的整合與及時(shí)反饋，為強(qiáng)大輿論的形成創(chuàng)造條件。在佛山小悅悅事件中，兩歲的小悅悅不幸被車子碾壓，十八名路人冷漠無視。該事件引起重多網(wǎng)友的注意和對(duì)社會(huì)公共道德淪喪的反思。于是一些偏激的網(wǎng)友將那些冷漠的路人一一人肉搜索出來，了解到他們的姓名、工作、地址，并上門去謾罵。當(dāng)事人的隱私權(quán)被嚴(yán)重侵害。
我們可以這樣說，當(dāng)輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)相沖突的時(shí)候，哪一個(gè)更有說服力的時(shí)候，就支持哪個(gè)，或者找到它們之間的平衡點(diǎn)。
第二篇：淺議新聞自由與隱私權(quán)保護(hù)
隨著社會(huì)的發(fā)展，新聞媒體所發(fā)揮的輿論監(jiān)督等各項(xiàng)作用也愈加顯著。然而，現(xiàn)代大眾傳播手段技術(shù)的進(jìn)步，亦使得新聞媒體對(duì)公民隱私權(quán)的侵害愈加容易，侵權(quán)的后果也更為嚴(yán)重。隨著公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，公民對(duì)隱私權(quán)也越來越重視，新聞自由和隱私權(quán)保護(hù)之間的矛盾日益突出，兩者之間需要建立一種合理的機(jī)制來予以平衡、協(xié)調(diào)。
一、隱私權(quán)的保護(hù)范圍
新聞自由侵害隱私權(quán)是指新聞單位、新聞從業(yè)人員或者其他公民通過新聞工具采訪、傳遞、報(bào)道和出版當(dāng)前政治事件、社會(huì)事件及各種人們感興趣的事情，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)論的過程中，不法地對(duì)他人隱私進(jìn)行介入或披露的行為。
那么，接下來的問題是：如何界定隱私權(quán)的保護(hù)范圍？不同的人的隱私權(quán)保護(hù)范圍是否相同？下面筆者主要從國(guó)家官員、公眾人物和普通民眾三個(gè)對(duì)象入手分析。
（一）國(guó)家公務(wù)人員
理論界很多學(xué)者把國(guó)家公務(wù)人員歸為公眾人物，但國(guó)家公務(wù)人員和其他的公眾人物還是有很大區(qū)別的。
早在19世紀(jì)30年代，美國(guó)Melvin V.Reid案就確立了這樣的法律原則：公職人員的某些隱私將受到限制。而進(jìn)行這種限制的目的是為了公共利益，公共利益的價(jià)值高于公職人員個(gè)人部分隱私利益。[1]從此國(guó)家官員的隱私因擔(dān)任公職而受到限制成為通說。官員尤其是高級(jí)官員的隱私受到限制是因?yàn)樗麄兊脑S多隱私是公共利益的一部分，只有限制他們的隱私才能夠保證人民的知情權(quán)，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)廉潔、高效的政府。但，這并不代表新聞媒體和公眾可以無限制地挖掘和公開其私生活，官員正當(dāng)?shù)碾[私是受法律保護(hù)的：政府官員的住宅不受非法侵入；夫妻感情生活不受他人打擾或調(diào)查；享有通信秘密和通信自由等?？傊c社會(huì)政冶和公共利益完全無關(guān)的私人事務(wù)是受法律保護(hù)的，任何單位和個(gè)人都不得非法披露。
（二）公眾人物
根據(jù)《元照英美法詞典》的解釋，公眾人物是指在社會(huì)生活中廣為人知，具有相當(dāng)高的社會(huì)知名度的社會(huì)成員，如明星、節(jié)目主持人、專家、貴族等。對(duì)公眾人物隱私權(quán)的限制，法律雖然沒有明文規(guī)定，但是在司法實(shí)踐中已經(jīng)默認(rèn)了這個(gè)規(guī)則。新聞價(jià)值或者公眾的合理興趣已經(jīng)成為限制公眾人物的主要理由。對(duì)公眾人物隱私權(quán)限制的同時(shí)對(duì)其合理的私生活仍舊是保護(hù)的，新聞自由也是受到限制的，不可以舉著自由的幌子無限制的挖掘公眾人物的隱私。
1997年英國(guó)王妃戴安娜之死曾轟動(dòng)整個(gè)世界，這件侵犯隱私的案件發(fā)生后全球各地的譴責(zé)矛頭紛紛指向新聞媒體，迫使新聞工作者重新檢討他們?cè)趯I(yè)方面的限度。
（三）普通民眾
對(duì)于普通民眾而言，其隱私應(yīng)該受到最大限度的保護(hù)，只要是屬于隱私范圍，新聞工作
者的新聞自由就要受到限制，否則就構(gòu)成侵權(quán)行為，承擔(dān)由此帶來的法律后果。關(guān)于隱私權(quán)的內(nèi)容，有的學(xué)者認(rèn)為，隱私權(quán)的內(nèi)容包括對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)，個(gè)人活動(dòng)的自由權(quán)，公民的私有領(lǐng)域不受侵犯三個(gè)方面；[2]有學(xué)者則具體列舉了隱私權(quán)的10個(gè)方面：
1、公民姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚形態(tài)的秘密；
2、公民的合法個(gè)人活動(dòng)不受監(jiān)視；
3、公民的住宅不受非法侵入；
4、公民的性生活不受干涉；
5、公民的儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn)狀況不受非法調(diào)查、公布；
6、公民的通信、日記和其他私人文件、個(gè)人數(shù)據(jù)不受非法刺探收集；
7、公民的社會(huì)關(guān)系不受非法調(diào)查或公開
8、公民的檔案材料不得非法公開；
9、公民不愿公開的過去和現(xiàn)在的純屬個(gè)人的情況不得收集公開；
10、公民的任何其他純屬于私人內(nèi)容的個(gè)人數(shù)據(jù)，不得非法加以搜集利用。[4]
二、新聞自由與隱私權(quán)沖突的原因
新聞自由與隱私權(quán)沖突的案件逐年增多，是社會(huì)各種因素綜合的結(jié)果：
（一）是新聞自由和隱私權(quán)所保護(hù)的利益之間具有對(duì)抗性。新聞自由保護(hù)的是大眾的知情權(quán)，要盡可能多的為大眾提供信息，所以也就不可避免的去挖掘個(gè)人信息；而隱私權(quán)所保護(hù)的是個(gè)人信息、個(gè)人秘密和個(gè)人私生活的安寧。新聞自由的開放性和隱私權(quán)的保守性，新聞媒體的利益和個(gè)人隱私的利益，處于一種對(duì)抗的狀態(tài)，造成新聞自由和隱私權(quán)的沖突。[5]
（二）兩者性質(zhì)具有對(duì)抗性。從權(quán)利屬性講，新聞自由是一種公權(quán)利，是以社會(huì)公益為目的的一種權(quán)利；而隱私權(quán)是一種私權(quán)，起著維護(hù)個(gè)人內(nèi)心寧靜、保護(hù)個(gè)人私生活秘密的作用，兩者發(fā)生沖撞是必然的。
（三）意識(shí)形態(tài)的差異。由于經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)俗、習(xí)慣等不同，人們對(duì)新聞自由和隱私權(quán)有不同的理解。如，很多新聞工作者為了宣傳道德風(fēng)尚或者體現(xiàn)人文關(guān)懷，卻在報(bào)道中傷害了某些人的感情，侵犯了他們的隱私權(quán)。
（四）法律的缺陷。我國(guó)還沒有出臺(tái)明確規(guī)定保護(hù)隱私權(quán)的法律。目前，我國(guó)是通過保護(hù)名譽(yù)權(quán)來保護(hù)隱私權(quán)的，而名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)間區(qū)別很大，因此法律保護(hù)不力也是導(dǎo)致隱私權(quán)屢屢被侵犯的重要原因。
（五）新聞工作者的職業(yè)道德。近年來，媒體生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，媒體逐步走向市場(chǎng)，因此商業(yè)媒介與其他商業(yè)組織一樣，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為要，不免使得有的新聞工作者為達(dá)到目的，以新聞自由為借口侵害個(gè)人隱私。
三、新聞自由與隱私權(quán)保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)
新聞自由與隱私權(quán)都是公民享有的重要的權(quán)利，它們對(duì)公民正常、生活、工作以及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化，乃至民族精神、公民素質(zhì)等都有巨大的影響。在探究?jī)煞N權(quán)利沖突實(shí)質(zhì)之前，必須了解什么是權(quán)利。龐德說：“我們主要是通過把我們所稱的法律權(quán)利賦予主張各種利益的人來保障這些（得到承認(rèn)并劃定界限的）利益的?！盵6] 可見，權(quán)利就是對(duì)利益的保護(hù)，權(quán)利之間的矛盾也就是利益和價(jià)值之間的沖突問題。人在以權(quán)利的形式去追求自己的利益和價(jià)值時(shí)，會(huì)受到他人的同樣以權(quán)利形式出現(xiàn)的指向同樣的對(duì)象的利益追求的阻礙，這樣權(quán)利的沖突就不可避免的了。因此，新聞自由與隱私權(quán)的沖突實(shí)質(zhì)就是不同的追求利益和價(jià)值的沖突。
四、新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成要件
新聞侵害隱私是一種侵權(quán)行為，根據(jù)侵權(quán)民事責(zé)任的一般原則，新聞自由侵害隱私權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有以下四個(gè)：新聞自由侵害隱私權(quán)的行為、新聞自由侵害隱私權(quán)所產(chǎn)生的損害結(jié)果、新聞自由侵害隱私權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系、侵權(quán)行為人的主觀過錯(cuò)
（一）存在新聞侵害隱私權(quán)的行為
要認(rèn)定新聞是否侵害了個(gè)人的隱私，首先就要有侵權(quán)行為的存在。新聞活動(dòng)主要是新聞采訪和新聞報(bào)道兩個(gè)階段，因此新聞侵害隱私權(quán)也集中在這兩個(gè)階段。
新聞采訪是獲得新聞的重要途徑。在新聞媒介競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，為了獲得獨(dú)家新聞或者比較有轟動(dòng)效應(yīng)的新聞事實(shí)，記者總是采取各種各樣的手段，通過各種途徑獲得新聞。手段可能是合法的，途徑可能是正確的，但其間也可能出現(xiàn)侵犯隱私權(quán)的情況。常見的侵犯隱私權(quán)的手段有竊聽、監(jiān)視、侵入住宅、暗訪、私拆信件偷窺其他文件資料、干擾等多種。新聞采訪侵害隱私是違背他人隱私的不可侵犯性而知悉他人的隱私，而不是公開他人的隱私。因此只要有上述行為，就證明侵權(quán)行為的存在，不以采訪內(nèi)容公開為必要。
新聞報(bào)道和出版是新聞采訪的結(jié)果，新聞媒介違背當(dāng)事人意愿在新聞作品中公開披露當(dāng)事人與社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、個(gè)人事務(wù)及其他私生活情況，造成他人精神損害的行為都是侵權(quán)行為。
（二）具備新聞侵害隱私權(quán)所產(chǎn)生的損害結(jié)果
侵權(quán)行為的構(gòu)成必須以損害后果為要件，這是由侵權(quán)行為法的本質(zhì)與社會(huì)功能決定的。新聞侵害隱私權(quán)的損害結(jié)果主要表現(xiàn)為新聞采訪或者報(bào)道侵害個(gè)人隱私所造成的當(dāng)事人精神上或者財(cái)產(chǎn)上的損失。精神損害主要是指受害人因?yàn)樽约旱碾[私被他人知悉而感到羞辱、痛苦、焦躁、憂慮、不安等不正常的心理狀態(tài)以及由此而引起的肉體上的痛苦。財(cái)產(chǎn)上的損失主要是受害人因其隱私被披露被迫辭職或者因精神治療而花去的費(fèi)用等。對(duì)于損害結(jié)果的認(rèn)定，有學(xué)者認(rèn)為“只要侵害隱私權(quán)的行為已經(jīng)發(fā)生，就可推定損害結(jié)果的存在，不必以受害人提供自己精神損害和其他外在的人格損害的依據(jù)作為損害發(fā)生的依據(jù)。加害人也不能以受害人沒有精神痛苦和社會(huì)的不良反應(yīng)來否定損害結(jié)果的存在?！盵7] 筆者贊同這一觀點(diǎn)。
（三）新聞侵害隱私權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系
新聞侵權(quán)行為必然導(dǎo)致受害人精神上的損害，新聞侵權(quán)行為與精神損害之間是有直接因果關(guān)系的，這在司法實(shí)踐中比較容易判斷。但，因新聞侵權(quán)行為造成的經(jīng)濟(jì)損失卻不易界定，通常而言，只有由于新聞侵權(quán)行為而導(dǎo)致受害人精神不振、不能正常工作，或者因?yàn)橹委熅駬p害而花去的相關(guān)費(fèi)用等，才能認(rèn)定與侵權(quán)行為有因果聯(lián)系。
（四）侵權(quán)行為人的主觀過錯(cuò)
新聞侵害隱私權(quán)是一種過錯(cuò)責(zé)任，侵權(quán)人主觀上必須有故意或者是過失。現(xiàn)實(shí)案例中，有的新聞工作者為了獲得獨(dú)家報(bào)道而采用非法手段進(jìn)行采訪和獲取信息，很明顯是出于故意。而絕大多數(shù)新聞?dòng)浾哂捎诓⒉徽J(rèn)為報(bào)道內(nèi)容屬于隱私、沒有征得當(dāng)事人的同意，從而出于良好的主觀愿望予以披露報(bào)道，這是過失型侵權(quán)。
五、新聞自由侵害隱私權(quán)的抗辯事由
隱私權(quán)的保護(hù)不是絕對(duì)的，并不是說只要符合了新聞侵害隱私權(quán)的構(gòu)成要件就認(rèn)定為侵權(quán)成立。為了保證新聞自由，在某些特定情況下，即使新聞自由侵犯了個(gè)人隱私權(quán)，也應(yīng)當(dāng)免責(zé)。
（一）公共利益
在新聞報(bào)道中，如果是為了公共利益而報(bào)道或者披露他人隱私，是新聞侵害隱私權(quán)的抗辯事由。在這種情況下公共利益優(yōu)先于個(gè)人利益，個(gè)人利益不再是和公共利益無關(guān)，而是與公共利益密切相關(guān)了。新聞媒介對(duì)有關(guān)公眾利益事情的報(bào)道，只要報(bào)道不是對(duì)社會(huì)善良風(fēng)氣具有粗暴及攻擊性的誤導(dǎo)，也不是明知為錯(cuò)誤而又刻意加以報(bào)道，即可免除侵犯他人隱私權(quán)的責(zé)任。[8]無論是政府官員、公眾人物還是一般的個(gè)人，只要涉及到公共領(lǐng)域，就要服從和服務(wù)于公共利益。
（二）新聞價(jià)值
新聞價(jià)值是指構(gòu)成新聞的事實(shí)和材料能夠滿足社會(huì)新聞需要的各種素質(zhì)的總合。[9]也就是說凡是有關(guān)公共利益，能滿足社會(huì)需要的，都是具有新聞價(jià)值的。一般認(rèn)為有新聞價(jià)值的事件是公眾人物的事件、有關(guān)共公共利益的事件、公共文書或公共記錄所記載的事項(xiàng)。如果新聞媒體能夠證明報(bào)道的事件具有新聞價(jià)值，不管材料是怎么取得的，也不問內(nèi)容是否侵犯他人的隱私，只要不是編造而是基于事實(shí)，即可免責(zé)。
（三）受害人同意
雖然是受害人的個(gè)人隱私，但是他積極主動(dòng)或者默許其隱私被報(bào)道，這時(shí)受害人的隱私就不在法律保護(hù)范圍內(nèi)。一切隱私只要經(jīng)隱私主體同意就可以公開，但必須在隱私主體所規(guī)定的范圍、內(nèi)容、限度內(nèi)公開，否則仍構(gòu)成侵權(quán)。但受害人只有權(quán)公開自己的隱私，無權(quán)公開涉及他人的隱私。
（四）使不可辨認(rèn)
有些個(gè)人的隱私確實(shí)有報(bào)道的價(jià)值或者教育意義，但是如果公開又會(huì)侵犯他人的隱私，而當(dāng)事人也不可能同意公開。這時(shí)新聞媒體會(huì)做一些處理。比如使用化名報(bào)道，在電視圖象上用馬賽克進(jìn)行處理，甚至對(duì)聲音也進(jìn)行處理等。只要能夠做到公開事件后，公眾不可能從新聞中辨認(rèn)或推斷有關(guān)當(dāng)事人，即不構(gòu)成侵權(quán)。
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第三篇：體育明星隱私權(quán)保護(hù)..
摘要
奧運(yùn)賽事空前激烈，人們對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員的關(guān)注熱情空前高漲。街頭巷尾、媒體網(wǎng)絡(luò)，都在津津樂道運(yùn)動(dòng)員“背后的故事”，從身高、體重、到婚姻、戀愛，無所不談。這種自由而寬松的報(bào)道氣氛，彰顯了我們正在走向一個(gè)新聞自由的時(shí)代，在很大程度上滿足了普通民眾對(duì)資訊的渴望和獵奇心。但其中存在的問題是，媒體忽視了體育運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)。作為公眾人物的體育運(yùn)動(dòng)員，對(duì)于必要的輿論監(jiān)督有接受和容忍的義務(wù)，但是他們也應(yīng)該有屬于自己的不被打擾的空間。作為公眾人物的體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)的邊界問題是本文研究的出發(fā)點(diǎn)和核心。
本文主要分四個(gè)部分。第一部分介紹了隱私權(quán)的特點(diǎn)及我國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)；第二部分介紹了公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制；第三部分分析了公共利益、公共興趣與體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)限制程度。第四部分首先提出應(yīng)該對(duì)體育運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，并提出體育運(yùn)動(dòng)員的身體隱私、個(gè)人住宅、私生活以及一些與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息都應(yīng)當(dāng)在保護(hù)之列，接著提出我國(guó)民事立法應(yīng)規(guī)定體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)的范圍，對(duì)于侵犯運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)的行為應(yīng)予以懲戒，同時(shí)也要使媒體認(rèn)識(shí)到不應(yīng)一味迎合一部分人的低俗趣味，應(yīng)注重宣傳努力奮斗、團(tuán)結(jié)合作和積極向上的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽精神，尊重運(yùn)動(dòng)員的隱私。
體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)問題研究
一、隱私權(quán)的特點(diǎn)及我國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)
(一)隱私權(quán)的概念、起源
要了解什么是隱私權(quán)，有必要先了解什么是隱私。隱私，英文為Privacy，有隱居、秘密、私下之意思，是指不愿為外人界入的私人生活，它是人類社會(huì)化的產(chǎn)物。最早提出隱私權(quán)概念的是美國(guó)法學(xué)家路易斯?布蘭蒂斯和塞繆爾?沃倫。他們?cè)?890年的《哈佛法學(xué)評(píng)論》雜志上發(fā)表了一篇著名論文《隱私權(quán)》。該文的面世標(biāo)志著隱私權(quán)理論的誕生。作者把隱私權(quán)界定為“生活的權(quán)利”和“不受干涉的權(quán)利”。認(rèn)為隱私權(quán)本質(zhì)上是一種個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)是否公開給他人的權(quán)利，保護(hù)個(gè)人的隱私就是保障個(gè)人的“思想、情緒及感受”不受他人打擾的權(quán)利。
對(duì)于隱私權(quán)的客體，我國(guó)著名學(xué)者楊立新教授總結(jié)為“隱私權(quán)的客體包括私人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域”，而筆者更偏向于隱私權(quán)的客體應(yīng)是私人生活信息和私人生活安寧。所謂私人生活信息，一般理解為包括所有個(gè)人的情報(bào)資料，諸如家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，以及個(gè)人的身高、體重、女性的三圍、健康狀況、宗教信仰、住址、家庭電話號(hào)碼等等。私人生活安寧，是指自然人享有的、在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志從事與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，不受他人的干擾、破壞。如日常生活、社會(huì)交往、夫妻關(guān)系等。即個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)公開披露的決定權(quán)利，個(gè)人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個(gè)人思想與感情。
在世界各國(guó)，美國(guó)的隱私權(quán)理論研究最為發(fā)達(dá)，相應(yīng)的保護(hù)措施也最為有力。1940年美國(guó)法院出現(xiàn)了隱私權(quán)的判例。1965年美國(guó)最高法院正式承認(rèn)個(gè)人享有憲法規(guī)定的隱私權(quán)，同時(shí)頒布了一系列專門保護(hù)隱私權(quán)的法律，如1974年的《隱私法》，以后公布的《家庭教育隱私權(quán)法》、《財(cái)務(wù)隱私法》等等。在法律中將侵犯隱私權(quán)的行為直接界定為侵權(quán)行為，并責(zé)令侵權(quán)行為人承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。
（二）我國(guó)對(duì)隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)憲法的第38條、39條和第40條規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通訊自由和通訊秘密受法律保護(hù)。這是對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的原則性規(guī)定和依據(jù)。
在我國(guó)現(xiàn)行的民事基本法《中華人民共和國(guó)民法通則》中，規(guī)定了生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。隱私權(quán)沒有被列在人身權(quán)的保護(hù)范圍。這是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和立法者的認(rèn)識(shí)水平的局限所致。由于社會(huì)發(fā)展的需要，1988年最高人民法院在“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見(試行)”中，規(guī)定對(duì)侵害他人隱私權(quán)，造成名譽(yù)權(quán)損害的，認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)追究民事責(zé)任。這是對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要的司法解釋，根據(jù)這個(gè)解釋，在對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)上，適用了以名譽(yù)權(quán)的保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)，這是一種所謂的間接保護(hù)的方法。
二、公眾人物的概念、分類與公眾人物隱私權(quán)的限制
公眾人物（public figure），是美國(guó)在20世紀(jì)60年代提出并在司法實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用的一個(gè)概念，首席大法官沃倫對(duì)公眾人物的概念界定為“公眾人物是指在關(guān)系到公共問題和公共事件的觀點(diǎn)與行為上涉及公民的程度，常常與政府官員對(duì)于相同問題和事件的態(tài)度和行為上涉及公民的程度相當(dāng)?！?/p>
公眾人物并不是一個(gè)政治概念，而是一個(gè)為了保護(hù)言論自由、限制名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)而創(chuàng)設(shè)的概念。美國(guó)沙利文訴《紐約時(shí)報(bào)》案中首次確立“公共官員”的概念，即是為了對(duì)公眾人物的人格權(quán)提供合理的限制。我國(guó)近年來出現(xiàn)的涉及公眾人物的案例中，也都提出了對(duì)公眾人物人格權(quán)的限制問題，比如2002年范志毅訴文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)侵犯名譽(yù)權(quán)案，首次在判決書中提出了公眾人物的概念。
從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，王利明教授認(rèn)為根據(jù)公眾人物與公共利益的密切程度將其分為兩類：
一、國(guó)家工作人員類。主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及黨和政協(xié)的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的工作人員）和因法律或國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的有關(guān)組織或個(gè)人，還包括國(guó)家工作人員的候選人；
二、非國(guó)家工作人員類。主要包括體育演藝類公眾人物、商界公眾人物、知識(shí)界公眾人物和新聞?lì)惞娙宋锏取?/p>
公眾人物隱私權(quán)的限制來源于對(duì)普通公民知情權(quán)的保護(hù)。知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，它包括政治知情權(quán)和社會(huì)知情權(quán)。知情權(quán)作為一種權(quán)利主張的法學(xué)概念，最早由美國(guó)的一位編輯首先提出來。他針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)政府權(quán)力不斷膨脹的狀況，呼吁官方尊重公眾的知情權(quán)，這是政治知情權(quán)，后來又增加了社會(huì)知情權(quán)，就是公眾知曉他們所感興趣的或與他們利益相關(guān)的社會(huì)公眾人
物的情況。隱私權(quán)和知情權(quán)是一對(duì)相互沖突的權(quán)利。
隱私權(quán)和知情權(quán)的沖突，在很大程度上是公的權(quán)利與私的權(quán)利之間的矛盾，因此，有學(xué)者認(rèn)為在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。也有學(xué)者提出，面對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私的起訴時(shí)，媒體強(qiáng)調(diào)公民的知情權(quán)，他們最有效的兩大抗辯理由：一是出于公眾利益的需要，二是為滿足公共興趣。
三、公共利益、公共興趣與體育明星運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)限制程度
羅斯科·龐德認(rèn)為：公共利益是從政治組織社會(huì)生活角度出發(fā)，以政治組織名義提出的主張、需要和愿望。恩格斯曾經(jīng)說過：“個(gè)人隱私一般應(yīng)受到保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人私事甚至隱私與最重要的公共利益---政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人的私事就已經(jīng)不是一般意義上的私事，而屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容?！?/p>
政府官員受公民授權(quán)，以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公共利益為職責(zé)和使命，因此其所享有的隱私權(quán)在內(nèi)涵和邊界上于普通公民的隱私權(quán)存在著差別。政府官員由于代表國(guó)家行事，其個(gè)人狀態(tài)直接影響到他對(duì)社會(huì)資源的利用，因此其個(gè)人隱私因涉及公眾利益而成為公眾應(yīng)該了解的內(nèi)容，他們的隱私權(quán)要受到一定限制，所謂“高官無隱私”，限制政府官員的隱私權(quán)，有利于維護(hù)政府形象與社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高政治生活的質(zhì)量。
同為公眾人物，體育運(yùn)動(dòng)員的隱私保護(hù)與政府官員不同。雖然體育明星運(yùn)動(dòng)員可能有著很大的社會(huì)知名度、影響力，公眾對(duì)體育明星隱私有強(qiáng)烈的興趣，但是他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個(gè)人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。盡管公眾興趣會(huì)成為公眾知情權(quán)成立的原因而構(gòu)成對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的對(duì)抗因素，但是媒體也應(yīng)該有獨(dú)立的價(jià)值判斷。公眾興趣會(huì)有獵奇、低俗的興趣傾向，但是新聞報(bào)道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價(jià)值判斷，還可能會(huì)被提起侵犯隱私權(quán)之訴。
四、體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的保護(hù)
1、保護(hù)的范圍
（1）身體隱私
身體的隱私是私人生活中最私密、最敏感的領(lǐng)域，擅自暴露他人的身體隱私，不僅會(huì)造成他人隱私權(quán)的損害，而且會(huì)對(duì)他人的名譽(yù)造成損害，因此即使是名人，其人格中最隱秘的部分也應(yīng)受到保護(hù)，無論采取何種手段，未經(jīng)他人同意暴露其身體隱私，構(gòu)成侵害隱私權(quán)。
（2）個(gè)人住宅隱私
凡是私人支配的空間場(chǎng)所，無論是有形的，還是虛擬的，都屬于個(gè)人隱私的范疇。在私人空間中，住宅空間具有尤為重要的意義，此處之住宅不僅指法定住所，也包括臨時(shí)居住、棲身的房間、工人臨時(shí)居住的工棚、無房戶居住的辦公室等。住宅是個(gè)人隱私的重要組成部分，公眾人物對(duì)個(gè)人住宅業(yè)享有隱私權(quán)，任何人未經(jīng)其許可不得擅自闖入其私人所有的、合法占有的房屋以及其他空間，也不得非法采用高倍望遠(yuǎn)鏡探測(cè)等手段窺視個(gè)人空間，否則，即構(gòu)成對(duì)公眾人物隱私權(quán)的侵害。
（3）私生活等與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息
私生活包括家庭成員、親屬關(guān)系、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及日常生活、社會(huì)交往、夫妻關(guān)系等，這些都是個(gè)人享有的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人生活空間，個(gè)人對(duì)其自身事務(wù)享有公開披露的決定權(quán)利，個(gè)人有權(quán)決定在何種范圍內(nèi)以何種方式來向他人傳遞個(gè)人思想與感情。被媒體或其他人知曉并披露會(huì)傷害自我唯一感、阻礙了個(gè)人獨(dú)立、侵犯了個(gè)人尊嚴(yán)、貶抑了個(gè)人榮譽(yù)。
2、保護(hù)的方式
（1）法律的健全和完善
奧運(yùn)會(huì)期間媒體對(duì)運(yùn)動(dòng)員全方位的報(bào)道之所以沒有引起侵犯隱私權(quán)訴訟，是因?yàn)槲覈?guó)目前對(duì)隱私權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法律還不完善。我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的研究起步較晚，我國(guó)《民法通則》沒有規(guī)定隱私權(quán)為獨(dú)立的一項(xiàng)人格權(quán)。只是在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》及以后的有關(guān)解釋中，將泄露宣揚(yáng)他人隱私，給他人聲譽(yù)造成不良影響的情況納入名譽(yù)權(quán)的范疇加以保護(hù)。但是名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)在保護(hù)的主體、權(quán)利內(nèi)容、侵害行為性質(zhì)和手段上都存在明顯的不同，是兩種不同的人格權(quán)。把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)范圍保護(hù)，是一種間接保護(hù)，是不全面的保護(hù)，勢(shì)必縮小隱私權(quán)的保護(hù)范圍。
我國(guó)應(yīng)加快隱私權(quán)保護(hù)的法律建設(shè)。確立隱私權(quán)為公民的一項(xiàng)獨(dú)立人格權(quán)，建立以憲法保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，以民法保護(hù)為重點(diǎn)，輔以專門法的隱私權(quán)法律保護(hù)體系。對(duì)于公眾人物，在民法上同時(shí)作出公眾人物隱私權(quán)的限制性和保護(hù)性規(guī)定及公眾人物的層次性規(guī)定。立法上可劃定公眾人物受保護(hù)的核心隱私范圍，避免對(duì)公眾人物隱私權(quán)限制而造成過分的侵害的發(fā)生。
（2）媒體的自律
新聞自由是媒體的重要權(quán)利，也是滿足公眾知情權(quán)的保障。但是“新聞自由”不能濫用。由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為吸引更多的觀眾，提高收視率或銷售量，媒體樂于挖掘公眾人物的隱私。但這樣的結(jié)果使得新聞自由的社會(huì)公力價(jià)值受到貶損，公眾興趣會(huì)有獵奇、低俗的興趣傾向，但是我們的新聞報(bào)道如果一味滿足觀眾的這種興趣，便喪失了媒體自己的價(jià)值判斷。在這種發(fā)生了變異的價(jià)值觀的作用下，媒體很容易陷入對(duì)名人隱私過度侵?jǐn)_的泥沼。
作為媒體，在滿足公眾興趣的同時(shí)，必須遵循一定的道德尺度，尊重公眾人物的個(gè)人隱私，引導(dǎo)社會(huì)向著健康、良好的方向發(fā)展。
結(jié)論：
1、人際交往的擴(kuò)大必然意味著個(gè)體獨(dú)享生活的縮小，人們就越覺得有必要保留只屬于自己的內(nèi)心世界的安寧。因而，隱私權(quán)作為普遍的社會(huì)心態(tài)，是隨人類社會(huì)出現(xiàn)自始存在的，并隨著社會(huì)文明發(fā)展而日漸突顯。
2、隱私權(quán)和知情權(quán)是一對(duì)相互沖突的權(quán)利。在處理上必須考慮公法優(yōu)先和公共利益原則，即所謂“隱私權(quán)止于公共利益”。
3、同為公眾人物，體育運(yùn)動(dòng)員的隱私保護(hù)與政府官員不同，他們的婚戀、家庭等與公眾利益沒有關(guān)系，所以他們的個(gè)人隱私不應(yīng)該受到太多的限制。
4、體育運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)的保護(hù)范圍包括身體隱私、個(gè)人住宅隱私以及私生活等與公共利益完全無關(guān)的個(gè)人信息，而保護(hù)的實(shí)現(xiàn)依靠法律的完善以及媒體的自律。
第四篇：隱私權(quán)的司法保護(hù)的現(xiàn)狀與思考
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隱私權(quán)的司法保護(hù)的現(xiàn)狀與思考
隱私權(quán)是人格權(quán)中的一項(xiàng)重要權(quán)力。隨著社會(huì)生活日益豐富繁雜，有效地保護(hù)隱私權(quán)已成為關(guān)系個(gè)人生存質(zhì)量的一項(xiàng)重要社會(huì)任務(wù)。但我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，沒有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，只是散見于司法解釋。1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱意見）、1993年《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中均規(guī)定：公布、宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定侵害他人名譽(yù)權(quán)。使“隱私權(quán)”一詞初見于成文法律，但這只是間接保護(hù)。2001年，最高院頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱解釋）中，隱私權(quán)雖沒有被作為一種獨(dú)立人格權(quán)，但是該解釋隱含侵害隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，不失為一項(xiàng)立法的進(jìn)步，只是此種進(jìn)步仍不足以彌補(bǔ)法律在隱私權(quán)保護(hù)方面所存在的缺陷。
在我國(guó)成文法律中，沒有一部法律有明確的隱私權(quán)保護(hù)內(nèi)容，僅僅在司法實(shí)踐中，遇到隱私權(quán)問題時(shí)，司法解釋予以規(guī)定，以名譽(yù)權(quán)的名義來保護(hù)隱私權(quán)。又由于隱私權(quán)未形成獨(dú)立人格權(quán)，公眾對(duì)隱私權(quán)的內(nèi)容以及是否侵犯隱私權(quán)問題產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，隱私權(quán)被侵害在我國(guó)相當(dāng)突出。不僅公民、企業(yè)存在侵害隱私權(quán)的問題，而且國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也存在侵害隱私權(quán)的問題，具體侵害行為有：（1）侵入侵?jǐn)_。私自侵入他人住宅、搜查他人住宅或者以其他方式破壞他人居住安寧的行為。（2）監(jiān)聽監(jiān)視。私自對(duì)他人的行蹤及住宅、居所等進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)視，安裝竊聽裝置或者攝像設(shè)備等行為。（3）窺視。故意窺視他人居住，利用望遠(yuǎn)鏡或者其他設(shè)備偷看他人私生活的行為。（4）刺探。調(diào)查刺探他人的通信或者其他私人文件的內(nèi)容，非法刺探調(diào)查他人的性生活，非法刺探調(diào)查他人的財(cái)產(chǎn)狀況等隱私資料的行為。（5）搜查。非法搜查他人身體或者財(cái)物的行為。
（6）披露、公開或宣揚(yáng)。非法披露、公開或宣揚(yáng)他人的隱私資料，如他人的個(gè)人數(shù)據(jù)、婚戀史、受害記錄、疾病史、財(cái)產(chǎn)狀況等都是侵害他人隱私權(quán)的行為。
我國(guó)憲法及其他部門法有不少關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，許多學(xué)者也就隱私權(quán)保護(hù)問題提出了諸多觀點(diǎn)，但我國(guó)公民的隱私權(quán)仍舊保護(hù)不足，待于救濟(jì)。主要原因如下：
1、司法解釋雖有隱私權(quán)的保護(hù)條款，但沒有隱私權(quán)的概念，沒有對(duì)隱私權(quán)作出具體界定。每一裁判都是法官對(duì)法律的解釋。如果法律規(guī)定過于原則，單靠法官自由心證很容易造成同一案件不同的判決，或?qū)唧w案件的下判無所適從。
2、侵犯隱私權(quán)在何種情況下承擔(dān)民事責(zé)任法律規(guī)定不明確。最高法院公布的上述兩個(gè)司法解釋對(duì)隱私權(quán)方面的規(guī)定不一致?！兑庖姟返?40條：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，??造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！痹撘?guī)定明確了在侵害人以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，造成一定影響，達(dá)到損害他人名譽(yù)時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但2001年2月26日最高人民法院通過的《解釋》第1條規(guī)定：“違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。”顯然上述兩個(gè)司法解釋對(duì)法院在何種情況下受理侵犯隱私權(quán)案件的規(guī)定不一致?！兑庖姟返囊?guī)定是只有當(dāng)隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)竟合時(shí)才受理隱私權(quán)案件，也就是說，只有在侵犯隱私權(quán)達(dá)到損害他人名譽(yù)時(shí)法院才有權(quán)啟動(dòng)審判程序保護(hù)受害人的隱私權(quán)。而《解釋》則規(guī)定：只要侵害人違反社
會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私，受害人只要以侵權(quán)為由起訴，不論是否構(gòu)成對(duì)受害人名譽(yù)權(quán)的侵害，法院均應(yīng)予以立案。
目前法院的普遍做法是將《意見》與《解釋》結(jié)合起來認(rèn)定侵犯隱私權(quán)案件，但《解釋》的內(nèi)容少，也過于原則，故目前許多法院主要是按《意見》處理涉及隱私權(quán)的案件，然而由于對(duì)如何認(rèn)定規(guī)定中的“造成一定影響”及“造成一定影響”與由此損害當(dāng)事人名譽(yù)之間的關(guān)系，法律沒有作出規(guī)定，導(dǎo)致許多隱私權(quán)案件事實(shí)上無法按損害名譽(yù)權(quán)案件處理。但對(duì)于當(dāng)事人來說，有的隱私雖然不是見不得人的壞事，然而當(dāng)事人不愿意讓他人知道，且當(dāng)事人的個(gè)性不同，同屬個(gè)人私事，有的人不愿讓他人知曉，有的人卻無所謂，由此對(duì)當(dāng)事人心靈的影響程度也有很大不同，對(duì)當(dāng)事人的身心損害程度差異會(huì)很大。與此同時(shí)，侵犯他人隱私的當(dāng)事人有的是出于故意，有的出于過失，出于故意，不一定造成損害他人名譽(yù)的后果，出于過失，卻有可能造成了嚴(yán)重后果；有的當(dāng)事人就隱私權(quán)被侵犯，尋求法律保護(hù)，雖然對(duì)當(dāng)事人而言，平靜生活已經(jīng)由于侵害者的行為而受到干擾，精神上已經(jīng)受到損害，但由于“造成一定影響”不好界定，更由于需達(dá)到侵害名譽(yù)權(quán)這一條件，往往導(dǎo)致其隱私權(quán)無法得到保護(hù)。
3、侵犯他人隱私權(quán)的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任方式不明確。
（一）是侵害隱私權(quán)與侵害名譽(yù)權(quán)不同，其責(zé)任方式也應(yīng)該是不同的，但法律上沒有作出相應(yīng)的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵
害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行< 中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）》第150條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害，公民或者法人要求賠償損失的，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果和影響確定其賠償責(zé)任?！彪m然《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》規(guī)定了侵犯隱私權(quán)造成一定影響，按侵害名譽(yù)權(quán)處理。但是，隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)屬于兩種不同的人格權(quán)，其責(zé)任方式也應(yīng)有所區(qū)別。
（二）是侵害他人隱私的精神損害賠償如何確定的問題。不同文化程度的人和不同社會(huì)環(huán)境中的人對(duì)“隱私”會(huì)有著不同的要求，在法律上追求保護(hù)的程度和強(qiáng)度也會(huì)不一樣，比如對(duì)住宅電話，有些人把它當(dāng)作隱私，而另有一些人則無所謂。因而，侵犯隱私權(quán)的精神損害差別很大，且目前法律規(guī)定精神損害賠償不明確，數(shù)額很難確定，審判實(shí)踐中做法不一。針對(duì)隱私權(quán)保護(hù)不足的這一現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果，對(duì)我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)加以立法，并明確隱私權(quán)保護(hù)的價(jià)值取向和具體法律方法。如下：
（一）關(guān)于沒有隱私權(quán)的概念、沒有對(duì)隱私權(quán)作出具體界定問題。筆者認(rèn)為隱私權(quán)的概念應(yīng)該在法條上，并且應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)情況，以列舉的形式予以界定。
（二）關(guān)于侵犯隱私權(quán)在何種情況下承擔(dān)民事責(zé)任法律規(guī)定不明確的問題。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)明確在何種情況下不宜公開個(gè)人隱私、何種情況下必須公開個(gè)人隱私、在什么范圍內(nèi)公開的問題。如果不是出于社會(huì)政治及公共利益的需要，不是出于滿足必要的知情權(quán)的需要而公開他人隱私的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）關(guān)于侵犯他人隱私權(quán)的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任方式不明確的問題。前述，因?yàn)殡[私權(quán)的隱秘性特點(diǎn)，筆者認(rèn)為侵害他人隱私權(quán)不一定存在消除影響，恢復(fù)名譽(yù)的責(zé)任方式。其次，關(guān)于侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償問題，精神損害賠償制度對(duì)受害人最直接的作用是消除、平復(fù)、或者減輕其精神上所受的痛苦與創(chuàng)傷，這表明精神損害賠償具有撫慰性的一面，對(duì)侵害人最直接的作用是制裁其侵權(quán)行為。
具體是，侵害隱私權(quán)案件除適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第10條規(guī)定：“精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：
（一）侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；
（二）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；
（三）侵權(quán)行為所造成的后果；
（四）侵權(quán)人的獲利情況；
（五）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；
（六）受訴法院所在地平均生活水平?！?/p>
此外，特別應(yīng)考慮受害人內(nèi)在的精神損害，即被侵權(quán)對(duì)象本身的自然反應(yīng)和外部表現(xiàn)，如受害人精神上的痛苦、悲傷、失望、抑郁等。另外，對(duì)于不同的侵害隱私權(quán)主體，如因公共利益、價(jià)值位階原則以及具有一定職權(quán)但超越職權(quán)侵犯他人隱私的行為人，因其不同的主觀過錯(cuò)，其精神損害賠償是不同的，對(duì)此都需要在立法上加以明確的界定。
第五篇：美國(guó)隱私權(quán)法與公民個(gè)人信息保護(hù)
摘要介紹了美國(guó)《隱私權(quán)法》的立法原則、適用范圍、個(gè)人記錄公開的限制和登記、公民查詢與修改個(gè)人記錄的權(quán)利、對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制與要求、免除適用的規(guī)定、該法與美國(guó)《信息自由法》的關(guān)系；論述了我國(guó)研究和借鑒國(guó)外隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化政府信息法制建設(shè)力度，在確保國(guó)家和公共利益的前提下依法保護(hù)公民個(gè)人信息的必要性。關(guān)鍵詞隱私權(quán)法個(gè)人信息信息公開信息安全政府
1974年12月31日，美國(guó)參眾兩院通過了《隱私權(quán)法》TheprivacyAct［1］，1979
年，美國(guó)第96屆國(guó)會(huì)修訂《聯(lián)邦行政程序法》時(shí)將其編入《美國(guó)法典》第五編“政府組織與雇員”，形成第552a節(jié)。該法又稱《私生活秘密法》，是美國(guó)行政法中保護(hù)公民隱私權(quán)和了解權(quán)的一項(xiàng)重要法律。就政府機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集、使用、公開和保密問題作出了詳細(xì)規(guī)定，以此規(guī)范聯(lián)邦政府處理個(gè)人信息的行為，平衡公共利益與個(gè)人隱私權(quán)之間的矛盾。1立法原則
《隱私權(quán)法》立法的基本原則是：
①行政機(jī)關(guān)不應(yīng)該保有秘密的個(gè)人信息記錄；②個(gè)人有權(quán)知道自己被行政機(jī)關(guān)記錄的個(gè)人信息及其使用情況；③為某一目的而采集的公民個(gè)人信息，未經(jīng)本人許可，不得用于其他目的；④個(gè)人有權(quán)查詢和請(qǐng)求修改關(guān)于自己的個(gè)人信息記錄；⑤任何采集、保有、使用或傳播個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)，必須保證該信息可靠地用于既定目的，合理地預(yù)防該信息的濫用。2適用范圍
《隱私權(quán)法》對(duì)該法出現(xiàn)的“機(jī)關(guān)”、“人”和“記錄”等概念的適用范圍做出限定。
2.1機(jī)關(guān)(agency)該法中的“機(jī)關(guān)”，包括聯(lián)邦政府的行政各部、軍事部門、政府公司、政府控制的公司，以及行政部門的其他機(jī)構(gòu)，包括總統(tǒng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在內(nèi)。該法也適用于不受總統(tǒng)控制的獨(dú)立行政機(jī)關(guān)，但國(guó)會(huì)、隸屬于國(guó)會(huì)的機(jī)關(guān)和法院、州和地方政府的行政機(jī)關(guān)不適用該法。2.2人(individual)該法中的“人”，是指“美國(guó)公民或在美國(guó)依法享有永久居留權(quán)的外國(guó)人”。2.3記錄(record)該法中的“記錄”，是指包含在某一記錄系統(tǒng)中的個(gè)人記錄。記錄系統(tǒng)是指“在行政機(jī)關(guān)控制之下的任何記錄的集合體，其中信息的檢索是以個(gè)人的姓名或某些可識(shí)別的數(shù)字、符號(hào)或其他個(gè)人標(biāo)識(shí)為依據(jù)”。個(gè)人記錄是指“行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的姓名或其他標(biāo)識(shí)而記載的一項(xiàng)或一組信息”。其中，“其他標(biāo)識(shí)”包括別名、相片、指紋、音紋、社會(huì)保障號(hào)碼、護(hù)照號(hào)碼、汽車執(zhí)照號(hào)碼，以及其他一切能夠用于識(shí)別某一特定個(gè)人的標(biāo)識(shí)。個(gè)人記錄涉及教育、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、醫(yī)療史、工作履歷以及其他一切關(guān)于個(gè)人情況的記載。3記錄公開的限制和登記
3.1禁止公開的原則
行政機(jī)關(guān)在尚未取得公民的書面許可以前，不得公開關(guān)于此人的記錄。3.2例外《隱私權(quán)法》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以公開個(gè)人記錄，無需本人同意的12種例外情況。⑴為執(zhí)行公務(wù)在機(jī)關(guān)內(nèi)部使用個(gè)人記錄；⑵根據(jù)《信息自由法》theFreedomofInformationAct公開個(gè)人記錄；⑶記錄的使用目的與其制作目的相容、沒有沖突，即所謂“常規(guī)使用”；⑷向人口普查局提供個(gè)人記錄；⑸以不能識(shí)別出特定個(gè)人的形式，向其他機(jī)關(guān)提供作為統(tǒng)計(jì)研究之用的個(gè)人記錄；⑹向國(guó)家檔案局提供具有歷史價(jià)值或其他特別意義值得長(zhǎng)期保存的個(gè)人記錄；⑺為了執(zhí)法目的向其他機(jī)關(guān)提供個(gè)人記錄；⑻在緊急情況下，為了某人的健康或安全而使用個(gè)人記錄；⑼向國(guó)會(huì)及其委員會(huì)提供個(gè)人記錄；⑽向總審計(jì)長(zhǎng)及其代表提供執(zhí)行公務(wù)所需的個(gè)人記錄；⑾根據(jù)法院的命令提供個(gè)人記錄；⑿向消費(fèi)者資信能力報(bào)道機(jī)構(gòu)提供作為其他行政機(jī)關(guān)收取債務(wù)參考之用的個(gè)人記錄。3.3記錄公開的登記
行政機(jī)關(guān)根據(jù)上述例外公開個(gè)人記錄時(shí)，除機(jī)關(guān)內(nèi)部使用和依《信息自由法》公開的情況外，其他各項(xiàng)公開必須將公開的時(shí)間、性質(zhì)、目的、獲取記錄者的姓名和地址登記在案，并至少保存5年。除非是向執(zhí)法機(jī)關(guān)公開，被記錄者有權(quán)取得行政機(jī)關(guān)制作的關(guān)于本人記錄公開情況的登記。4公民查詢與修改記錄的權(quán)利
《隱私權(quán)法》規(guī)定，個(gè)人有權(quán)知道行政機(jī)關(guān)是否保本人記錄以及記錄的內(nèi)容，并要求得到復(fù)制品。除非此項(xiàng)記錄符合該法規(guī)定的免除適用情況，或者系行政機(jī)關(guān)為起訴某人而編制，行政機(jī)關(guān)不得拒絕個(gè)人的請(qǐng)求。個(gè)人認(rèn)為關(guān)于自己的記錄不準(zhǔn)確、不完整或已過時(shí)，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)修改或刪除。個(gè)人請(qǐng)求修改的信息限于記錄中的事實(shí)，不包括意見在內(nèi)。
5對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制和要求
5.1采集信息的限制
⑴行政機(jī)關(guān)必須用正當(dāng)合法的手段和程序制作、保有、使用和公開個(gè)人記錄。⑵行政機(jī)關(guān)搜集個(gè)人信息，如果可能導(dǎo)致對(duì)被記錄者作出不利的決定時(shí)，必須盡可能地由其本人提供。⑶行政機(jī)關(guān)要求提供個(gè)人信息時(shí)，必須對(duì)提供信息者說明下列事項(xiàng)：①行政機(jī)構(gòu)要求提供信息的法律依據(jù)，以及個(gè)人是否必須公開這項(xiàng)信息；②該項(xiàng)信息主要用于什么目的；③該項(xiàng)信息的常規(guī)使用；④個(gè)人全部或部分地拒絕提供行政機(jī)關(guān)所需信息的法律后果。5.2保有和使用記錄的限制和要求⑴行政機(jī)關(guān)建立或修改個(gè)人記錄系統(tǒng)時(shí)，必須在《聯(lián)邦登記》上公布下列事項(xiàng)：①系統(tǒng)的名稱與地點(diǎn)；②系統(tǒng)中包括哪一類人的記錄；③該系統(tǒng)收集了哪一類信息；④這些記錄的常規(guī)使用是什么，包括使用目的和使用者類型；⑤行政機(jī)關(guān)對(duì)這些記錄的保存、獲取和控制政策以及保存的方式；⑥該記錄系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人；⑦個(gè)人查詢記錄系統(tǒng)中是否包括自己的記錄時(shí)，行政機(jī)關(guān)答復(fù)的程序；⑧個(gè)人查詢?nèi)绾潍@取自己的記錄，如何質(zhì)疑該記錄時(shí)，行政機(jī)關(guān)答復(fù)的程序；⑨系統(tǒng)中記錄來源的類別。⑵行政機(jī)關(guān)只能在執(zhí)行職務(wù)相關(guān)和必要的范圍內(nèi)，保有個(gè)人記錄。⑶保有個(gè)人記錄的行政機(jī)關(guān)必須保證記錄的準(zhǔn)確性、適時(shí)性和完整性。⑷美國(guó)憲法修正案第1條規(guī)定公民享有宗教自由、言論自由、集會(huì)自由等基本權(quán)利。個(gè)人的宗教信仰、政治信仰和行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)無關(guān)，禁止行政機(jī)關(guān)保有這些方面的個(gè)人記錄。⑸行政機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄，在訴訟程序中，由于法院的命令而對(duì)其他人強(qiáng)制公開時(shí)，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)通知被記錄人。⑹行政機(jī)關(guān)必須建立行政的、技術(shù)的和物質(zhì)的安全保障措施，以保障個(gè)人記錄的安全、完整和不被泄漏，并防止其它可能對(duì)被記錄者產(chǎn)生損害的危險(xiǎn)。⑺為了確保《隱私權(quán)法》的執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)必須規(guī)定個(gè)人行使權(quán)利的程序。6免除適用的規(guī)定
個(gè)人隱私權(quán)只在符合公共利益的范圍以內(nèi)受到保護(hù)。為了在公共利益與個(gè)人利益之間尋
求平衡，除了前面提到的12種“例外”情況，《隱私權(quán)法》還作出了“免除”的規(guī)定。所謂免除，是指行政機(jī)關(guān)在一定的情況下，可以不適用《隱私權(quán)法》的某些要求和限制。即在一定的條件下，保有個(gè)人記錄的行政機(jī)關(guān)，對(duì)被記錄的個(gè)人可以免除公開的義務(wù)，可以不提供他所查詢的記錄，不進(jìn)行他所要求的修改，或者免除法律為行政機(jī)關(guān)規(guī)定的某些義務(wù)和要求。法律在免除行政機(jī)關(guān)適用某些保護(hù)個(gè)人權(quán)利的條款的同時(shí)，給予行政機(jī)構(gòu)一定的自由裁量權(quán)，不限制行政機(jī)關(guān)適用這些條款。免除分為兩種，即普遍免除generalexemptions和特定免除specificexemptions。6.1普遍免除“普遍免除”是指《隱私權(quán)法》中的全部規(guī)定，除了法律所排除的幾項(xiàng)基本規(guī)定以外，其余各項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)均可免受限制。6.1.1免除范圍能夠適用普遍免除的行政機(jī)關(guān)對(duì)其保有的個(gè)人記錄系統(tǒng)，除下列必須履行的基本義務(wù)和要求外，可以免除《隱私權(quán)法》對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)定的絕大部分限制和要求：①被記錄人的同意權(quán)；②登記公開的數(shù)目和保存登記的義務(wù)；③在《聯(lián)邦登記》上公布的義務(wù)；④保持記錄正確性的要求；⑤對(duì)保有涉及憲法修正案第1條公民基本權(quán)利的個(gè)人記錄的限制；⑥建立保護(hù)個(gè)人記錄安全的行政與技術(shù)措施的要求；⑦改變常規(guī)使用時(shí)進(jìn)行公告的義務(wù)；⑧違反法律的刑事責(zé)任。普遍免除只適用于中央情報(bào)局和以執(zhí)行刑法為主要職能的機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄。6.2特定免除“特定免除”是指行政機(jī)關(guān)只能免除法律特別規(guī)定的幾項(xiàng)限制。6.2.1免除范圍特定免除只能免除適用《隱私權(quán)法》中的少數(shù)條款。行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)中可以適用特定免除的個(gè)人記錄系統(tǒng)，免除適用《隱私權(quán)法》中規(guī)定的下列限制或要求：①個(gè)人查詢和獲取本人記錄的權(quán)利；②個(gè)人查詢和獲取本人記錄公開情況記載的權(quán)利；③行政機(jī)關(guān)只能保有與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)和必需的信息；④行政機(jī)關(guān)在《聯(lián)邦登記》上公布個(gè)人查詢?cè)摍C(jī)關(guān)記錄系統(tǒng)中是否含有、如何取得關(guān)于本人信息的辦法，以及該系統(tǒng)中的各類信息來源；④行政機(jī)關(guān)規(guī)定個(gè)人取得、要求修改本人記錄的辦法。上述5項(xiàng)免除的共同特點(diǎn)是免除行政機(jī)關(guān)對(duì)被記錄的個(gè)人公開關(guān)于他的記錄。6.2.2適用記錄
特定免除不限制適用的機(jī)關(guān)，但只能適用于行政機(jī)關(guān)記錄系統(tǒng)中以下7種關(guān)于個(gè)人的記錄。①涉及到根據(jù)總統(tǒng)的行政命令明確劃定為國(guó)防或外交秘密的個(gè)人記錄；xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】
②以執(zhí)法為目的而編制的個(gè)人記錄；③以保衛(wèi)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、其他重要官員、外國(guó)來訪元首為主要任務(wù)的安全機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄；④人口普查記錄和其他純粹以統(tǒng)計(jì)為目的而編制和使用的個(gè)人記錄；⑤以決定個(gè)人是否宜于任用、簽訂合同、接觸保密資料為目的而編制的調(diào)查材料；⑥文職官員在使用和晉升過程中的考核材料；⑦可能暴露信息來源的軍官晉升考核時(shí)所用的資料。7與《信息自由法》的關(guān)系
《隱私權(quán)法》規(guī)范行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人記錄的行為，規(guī)定個(gè)人記錄必須對(duì)本人公開和對(duì)第三者限制公開的原則，與《信息自由法》同屬于行政公開法的范疇。和《信息自由法》的不同之處在于：《隱私權(quán)法》只適用于個(gè)人記錄，而《信息自由法》適用于全部政府記錄；《隱私權(quán)法》著重保護(hù)公民的個(gè)人隱私權(quán)，而《信息自由法》著重保護(hù)公眾的了解權(quán)；《隱私權(quán)法》企圖限制某些政府文件的公開，而《信息自由法》則尋求政府文件最大限度的公開。這兩個(gè)法律互為補(bǔ)充，關(guān)系密切，但在適用上互相獨(dú)立。行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人記錄系統(tǒng)的公開，同時(shí)受這兩個(gè)法律的支配。一個(gè)法律中免除公開的規(guī)定，不適用于另一個(gè)法律。行政機(jī)關(guān)不能依據(jù)《信息自由法》中免除公開的規(guī)定，拒絕向個(gè)人提供他在《隱私權(quán)法》中可以得到的文件。《信息自由法》規(guī)定不能對(duì)公眾提供的文件，不一定是《隱私權(quán)法》規(guī)定不能對(duì)個(gè)人提供的文件；行政機(jī)關(guān)也不得根據(jù)《隱私權(quán)法》的規(guī)定，拒絕提供《信息自由法》中公眾可以得到的文件?！缎畔⒆杂煞ā芳嫒莩峨[私權(quán)法》外的其他法律對(duì)某一文件不得公開的規(guī)定。公眾根據(jù)《信息自由法》或《隱私權(quán)法》要求行政機(jī)關(guān)提供文件，而行政機(jī)關(guān)要拒絕提供時(shí)，只能依據(jù)該法本身免除公開的條款。8思考與啟示
政府信息的公開是民主社會(huì)的特征之一。一方面，公眾有權(quán)根據(jù)自己的意愿從政府那里獲取信息；另一方面，政府有義務(wù)提供各種條件，保證公眾平等利用政府機(jī)構(gòu)控制的信息。在保證國(guó)家安全和利益、公民隱私不受侵犯的前提下，保障公民的了解權(quán)，即知情權(quán)，是對(duì)公民人權(quán)的一種尊重，也是民主社會(huì)健康發(fā)展的必要條件。
隨著信息化社會(huì)的到來，特別是網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫的建立，大量涉及金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)、家庭等方面的個(gè)人信息集中掌握在政府部門手中，隨時(shí)都有可能發(fā)生個(gè)人信息失控的情況。公民的個(gè)人信息一旦被他人非法獲取，或者信息持有者未經(jīng)公民本人授權(quán)擅自將這些數(shù)據(jù)用于職責(zé)以外的其他目的，就很容易對(duì)公民的隱私權(quán)甚至人身安全造成侵害。對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行法律保護(hù)，其實(shí)質(zhì)是在確保國(guó)家和公共利益的原則下，賦予公民對(duì)個(gè)人信息傳播的控制權(quán)［3］。然而，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)所掌握的個(gè)人信息，我國(guó)目前尚沒有專門的法律予以保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，對(duì)于改進(jìn)和完善我國(guó)政府信息公開的法律環(huán)境，推進(jìn)民主與法制建設(shè)，保護(hù)公民的切身利益，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)
2FreedomofInformationAct,5U.S.C.§552,1987.63周?。畔㈤_放與立法研究．北京大學(xué)碩士學(xué)位論文，1993.6
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