第一篇：城市建設與民生

處理好建設城市與改善民生的關系

關注民生和改善民生是建設區(qū)域性特大城市過程中形成集聚力和輻射力最核心的要件。從社會學角度看，民生的質量,直接影響到一個國家的經(jīng)濟民生是否具有一種可持續(xù)的推動力量。抓住了民生問題也就抓住了經(jīng)濟民生建設和發(fā)展的根本。而對于一個城市來說，是否具有強大的集聚力和輻射力關鍵就在于這座城市的民生問題能否得到了持續(xù)的改善。如果是在片面的政績觀主導下搞形象工程、花架子工程、重復建設甚至決策失誤，而惠及全城民眾的民生問題不能得到改善,那就談不上集聚力和輻射力。民生狀況的改善不是一朝一夕之功,而是一個逐步推進的長期的過程，為此必需正確處理改善民生與建設區(qū)域性特大城市

之間幾個重要關系。

1、正確認識和處理改善民生和城市建設的關系。歷史唯物主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展是城市建設的前提和基礎，也是改善民生的重要保障。改善民生是經(jīng)濟建設的重要目的，也為經(jīng)濟建設提供強大動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強城市經(jīng)濟實力，增加民生財富，從而為關注民生和改善民生、加快和諧建設奠定物質基礎；否則，改善民生和和諧建設就會變成無源之水、無本之木。同時，我們必須高度重視和加強民生建設，使民生建設和城市建設相協(xié)調。如果民生建設滯后，各方面民生矛盾必然增多，城市建設的制約因素也就會增多；而且城市建設如果不以改善民生為出發(fā)點和歸宿，也就會失去動力和支撐?？傊獔猿趾侠斫y(tǒng)籌經(jīng)濟建設、城市建設和民生建設，使三者相互適應、協(xié)調推進。

2、正確認識和處理盡力而為和量力而行的關系。合肥現(xiàn)時仍處于欠發(fā)達和加快發(fā)展的關鍵階段，因此，解決民生問題和發(fā)展民生事業(yè)需要作長期不懈的努力。我們既要積極進取，盡最大努力加快民生建設，抓緊解決群眾關心的突出問題，又要從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當前、著眼長遠，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步解決問題，穩(wěn)步提高民生事業(yè)發(fā)展和民生保障水平，而不能要求過高過急，那樣既不利于解決問題、維護人民群眾的根本利益，也會影響經(jīng)濟民生協(xié)調發(fā)展、損害人民群眾的長遠利益。要堅持從辦得到的事情做起，一步一個腳印地做好工作。必須清醒認識到，建設成為充滿活力、獨具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市，還需要繼續(xù)奮斗相當長時間。在今后相當長的時間里，必須始終提倡和堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅決反對各種奢侈浪費現(xiàn)象。

3、正確認識和處理政府主導和民眾參與的關系。城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等民生事業(yè)具有公益性質，直接關系民生公眾利益和福祉，直接關系民生公平正義。推進這些事業(yè)，要從指導思想、制度建設和資金投入等方面，堅持體現(xiàn)公益性原則，切實強化政府職責，充分發(fā)揮政府主導作用，特別要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負擔。調節(jié)收入分配、擴大民生就業(yè)、加強民生管理也是政府的重要職責，政府理應更多地承擔起責任。同時必須認識到，多樣性、多層次和不斷變化的民生需求不可能完全由政府直接提供，在市場經(jīng)濟的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運行機制也不是一樣的，政府不應當也不可能包辦一切。要充分發(fā)揮各類市場主體和群眾組織的作用，對能夠實行市場運作的公共服務，應該發(fā)揮市場機制的作用?，F(xiàn)存問題是：一方面，有些民生事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任；另一方面，有些該由市場和群眾組織解決的問題，政府卻包攬過多。必須按照政事分開、經(jīng)營性與非經(jīng)營性分開的原則，加快事業(yè)單位分類改革，積極引導和支持各類市場主體和群眾組織參與民生管理和公共服務，建立公共服務供給的民眾參與機制。要把那些適合或可以通過市場、社會提供的公共服務，以適當?shù)姆绞浇唤o群眾組織、中介機構、社區(qū)等基層組織承擔，引進競爭激勵機制，以擴大公共服務的供給，并降低服務成本，提高服務效率和質量。

4、正確認識和處理增加投入和深化改革的關系。加快發(fā)展民生事業(yè)，要靠增加投入，也要靠深化改革。不增加投入，民生事業(yè)就不能加快發(fā)展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結合起來。隨著合肥經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，財政收入明顯增加，我們現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和民生事業(yè)建設的投入。要進一步調整收入分配結構和財政支出結構，切實增加對民生建設的投入，為加快民生事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。同時，要實行有利于加快民生事業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，鼓勵和引導民生力量增加對民生發(fā)展領域的投入。既要擴大公共服務供給總量，又要大力調整供給結構，特別要注重向農(nóng)村、向困難群眾傾斜，努力改變公共服務設施分布不合理的狀況。

5、正確認識和處理民生建設領域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關系。既要加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共服務需求的各項民生事業(yè)，又要發(fā)展那些面向市場需求的各類服務產(chǎn)業(yè)，以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)，逐步形成民生事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調、相互促進的局面。民生事業(yè)的發(fā)展必須針對社會管理體制、運行機制存在的弊端，加大管理體制改革力度，推進體制機制制度創(chuàng)新。否則，增加投入的效果就會大打折扣，就難以有效地轉化為增加公共服務，也難以實現(xiàn)改善民生的持續(xù)健康發(fā)展。還要加強改善民生的法制建設，把改善民生納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。只有這樣，才能在建設區(qū)域性特大城市過程中，使人民群眾生活質量得到持續(xù)提升，幸福感和尊嚴感得到持續(xù)提升。

第二篇：中國特色民生 智慧城市建設方向預測

中國特色民生 智慧城市建設方向預測

智慧城市建設模式快速轉變

近年來，智慧城市在大大小小的城市中如荼如火地進行著，智慧城市已成為人類科技和文明進步的一種標志。智慧城市歸根到底是服務民眾，讓生活更便捷。在智慧城市建設的技術層面上，主要包括電子政務、云計算、大數(shù)據(jù)分析等多種不同層次，不同類型的技術手段和理念，已經(jīng)在眾多大中城市的智慧城市建設過程中得到了淬煉，可以說我們國家已經(jīng)在這方面積累了一些適合中國國情、具有中國特色的運用經(jīng)驗。

“智慧城鎮(zhèn)”、“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設在未來幾年將會作為連接城鄉(xiāng)紐帶、推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，越來越多的中小城鎮(zhèn)將成為智慧城市建設的主力軍。中國的城市化進程將是一個漫長的過程，而中國的智慧城市建設才剛剛開始。

IDC行業(yè)研究與咨詢服務部高級研究經(jīng)理丁寶貴認為：“2015年將是中國智慧城市的創(chuàng)新年。國家智慧城市健康發(fā)展指導意見的出臺，各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府數(shù)據(jù)的不斷開放，這些因素將會推動建設模式的不斷創(chuàng)新，逐步引導市場力量參與智慧城市建設，中國的智慧城市將取得進一步發(fā)展?！盜DC對2015年中國政府行業(yè)IT市場做出如下預測：

1.智慧城市建設模式快速轉變將推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

IDC預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，IDC認為，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

2.信息惠民工程將促進民生類服務平臺的拓展

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領域的突出問題；各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現(xiàn)公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發(fā)改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務的新機制新模式。IDC預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結

合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網(wǎng)絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

3.區(qū)域化發(fā)展將推動智慧城市群建設

2014年8月19日發(fā)布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》旨在鞏固擴大東北地區(qū)振興發(fā)展成果，努力破解發(fā)展難題，依靠內生發(fā)展推動東北經(jīng)濟提質增效升級。2014年11月7日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《推進珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）的通知》旨在推進信息基礎設施、公共服務平臺和信息網(wǎng)絡應用的一體化發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設成為世界級的智慧城市群。IDC預計，2015年，智慧城市將會呈現(xiàn)群帶建設，區(qū)域城市合力規(guī)劃打造智慧城市群。政府方面應該著手加強政策資金支持，加強區(qū)域合作。企業(yè)方面應該著手研究區(qū)域化智慧城市群解決方案，同區(qū)域研究機構和專家委員會加強合作，因地制宜，為城市群量身定制解決方案。

4.智慧城市建設將趨于理性發(fā)展

近年來，智慧城市已經(jīng)成為全國各地政府信息化建設的主流。自住建部公布智慧城市試點以來，越來越多的城市加入到智慧城市的建設隊伍中。初步估計，到目前為止，約有400個城市參與了智慧城市的建設。但目前各地智慧城市建設存在千城一面、空中樓閣、投資浪費及標準缺失等多方面的問題。以此來看，當前中國智慧城市尚處于探索階段，需要加強在各行業(yè)和各細分領域的深入探索。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將趨于理性。政府方面應該著手加強頂層設計工作，梳理自身需求，按需定制，建設適合自身的智慧城市。企業(yè)方面應該著手深入了解城市需求，落地解決方案，以服務推動城市發(fā)展。

5.4G網(wǎng)絡的推廣將加速智慧旅游建設

4G網(wǎng)絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網(wǎng)絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網(wǎng)上購票等多種服務，實現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。IDC預計，2015年，智慧旅游建設將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。4G網(wǎng)絡的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6.智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)等技術的發(fā)展與應用，推動了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術在醫(yī)療行業(yè)的不斷應用，智慧醫(yī)療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當前突出的醫(yī)療問題。IDC預計，2015年，智慧醫(yī)療的建設將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多 的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務體系中來；市場方面將隨著新技術和新產(chǎn)品的推廣，進行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

智慧社區(qū)將成智慧城市入口的爭奪點

7.智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發(fā)展，并被越來越多地應用到智慧社區(qū)的建設當中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，IDC認為，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。IDC預計，智慧社區(qū)建設將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

8.中國將穩(wěn)步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。IDC預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰(zhàn)略服務推廣的同時，結合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

9.大數(shù)據(jù)應用將盤活數(shù)據(jù)，推動智慧城市建設

中國信息化發(fā)展至今，已經(jīng)積累了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)，分散在政府部門、行業(yè)平臺和企業(yè)等不同的實體機構中。在當前互聯(lián)網(wǎng)的時代，各類數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)井噴之勢，各類大數(shù)據(jù)分析和預測類應用的推廣及普及將有效盤活積存數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，消除數(shù)據(jù)盲點，為城市決策者提供數(shù)據(jù)分析和預測等服務，推動智慧城市建設。IDC預計，2015年，大數(shù)據(jù)應用將會在各行各業(yè)呈現(xiàn)綻放之勢。政府方面應該著力打通部門之間藩籬，形成數(shù)據(jù)共享，方能進一步進行大數(shù)據(jù)分析，服務于城市建設；企業(yè)方面應著力產(chǎn)業(yè)鏈整合，整合數(shù)據(jù)入口，形成數(shù)據(jù)沉淀，進一步形成數(shù)據(jù)服務，結合應用落地。

10.信息安全將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰(zhàn)略重點。IDC預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該

著力將基礎設施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業(yè)方面應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都在不斷反思，建設智慧城市是為了什么？智慧城市是為誰服務？什么才是真正的智慧？如何實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展？如何引導市場力量參與智慧城市的建設？IDC認為，百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，智慧城市才剛剛開始.

第三篇：城市建設民生為先--城市品質華彩躍升

城市建設民生為先 城市品質華彩躍升

——市住房和城鄉(xiāng)建設局大力推進民生城建工作紀實

“高樓大廈平地起，道路寬敞通四方。綠樹成蔭翠欲滴，天藍草青河水碧?！倍盏?*，陽光和煦，雖然寒風凜冽，卻掩飾不住城市那一抹靚麗。行走在**的大街小巷，寬闊的道路、成排的樹木、整潔一新的老舊小區(qū)、清瑩透徹的河水，處處都在彰顯著**城市的魅力。

“你看那邊，開始整治小清河了，不久也會像東段那樣漂亮，以后就可以在家門口散步了。”退休教師趙大爺看著西段熱火朝天的施工場面，掩抑不住內心的喜悅。小清河市民休閑綠色長廊工程，僅僅是今年**城市建設的一個小小縮影。提起一年來的變化，在這里居住和生活的人們都會由衷地贊嘆，我們的城市變大了、變美了、變靚了……

今年以來，新一屆市委、市政府高瞻遠矚、科學謀劃，確立了未來五年在經(jīng)濟上再造一個**的宏偉目標，為城市建設提出了打造區(qū)域性中心城市的高點定位。為此，****年，市住建局以推進全域城鎮(zhèn)化為總抓手，以建設精品工程為目標，牢固樹立“構建和諧城鄉(xiāng)、打造民生城建”的新理念，圍繞為民、利民、富民、安民的宗旨，大力推進民生城建工作，取得明顯成效。在宏觀形勢復雜嚴峻的情況下，我市城建工作持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。****年，全市共計劃實施城建項目177個，投資116億元，目前，各項城建項目已全面啟動實施，完成各類建設投資120億元。

道路暢通惠群眾

“每到上下班的時間，道路就特別擁堵，通過一個路口都要等很長時間，在拐彎處都提心吊膽。由于家遠，上班需要開車，每次都要早出晚歸……”說到交通，家住五里屯的劉先生苦不堪言。

道路是城市的脈絡，是城市連通外部的紐帶。道路通，則城市暢。隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，汽車保有量快速增長，已遠遠超過每公里汽車保有量的國際標準，“行車難，停車難”已成為城市建設發(fā)展的瓶頸，亟需解決。

圍繞破解這一難題，市住建局把實施城市暢通工程作為城市建設的“一號工程”來抓，按照“打通主干道、活化微循環(huán)、建設林蔭停車場”的總體思路，實施了解放東路、解放西路、大同南路、龍泉南路、荊河東路等18條城市道路的新建、續(xù)建和配套改造工程，解放路大橋和大同南路大橋竣工通車，今年新建、改建道路39公里。同時，實施了27條背街小巷改造工程；完成了10處林蔭停車場建設，新增停車位300余個。一個個民心工程、精品工程的相繼竣工，有效改善了城區(qū)交通環(huán)境。

為進一步解決城市交通擁堵問題，近期，市住建局對城區(qū)各交通路口道路渠化進行了專題調研，并制定了道路渠化改造方案，迅速對善國路與府前路、解放路、杏壇路等7處交叉口進行了改造，最大限度地為市民營造安全暢通的交通環(huán)境。

“雖然現(xiàn)在交通還是有些擁堵，但是看到政府下了這么大力氣進行整治，我們心里非常高興，相信以后我們城市的交通會越來越好?！背鲎廛囁緳C王先生激動地說。

片片綠色靚家園

一排排樹木郁郁蔥蔥，一塊塊綠地花紅草綠，從背街小巷到城區(qū)大街，從公園游園到單位庭院，碧水映藍天、綠蔭遮城市，處處有綠色，處處皆景觀……無不洋溢著**這座城市旺盛的生機和活力。今年以來，市住建局圍繞創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市，加快實施城市道路、公園等綠化項目建設。高標準實施龍泉路、北辛東路、北辛公園、小清河、紅荷路、104國道新線等綠化項目建設，全面開展立體、規(guī)模、密集綠化,新增城市綠化面積107萬平方米，不斷提升綠化景觀效果。

“這是雪松、這是法桐、這是造型黑松……，一想起過不多久這里就綠樹成蔭，有亭子，飯后可以在這里散散步、下下棋，我這心里就說不出有多高興！”家住愛家豪庭的侯大爺談起小清河興奮的像個孩子。為切實改善提升城市形象，創(chuàng)造更加適宜人居的環(huán)境，新一屆市委、市政府高度關注民生，把人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，投資2億元實施了小清河市民休閑綠色長廊建設工程?！耙汇逅?，兩岸春色”，治理后的小清河，不僅為周邊小區(qū)聚集了人氣，配套建設的親水平臺、運動場所更成了市民們休閑的好去處。

在綠海中暢游，在清風中穿梭……13.6公里的城市慢行系統(tǒng)——龍泉路綠道的建成，也悄然改變著人們的生活方式。一身利落運動裝，一輛山地自行車，戴上運動頭盔，從龍泉北路出發(fā)，沿著綠道一直到龍泉南路……這已經(jīng)成了市民王先生的一項新樂趣。

雖已寒冬，位于市中心人民醫(yī)院東側的杏壇廣場施工現(xiàn)場卻是一派熱火朝天的勞動場面：挖掘機舒展“臂膀”，運輸車來回穿梭……青啤原址區(qū)域商業(yè)集中、人口密集、交通擁堵，為切實營造休閑生活新空間，提升城市形象，市委、市政府毫不猶豫地將這塊“商業(yè)寶地”圈起來，將該區(qū)域用于公共設施建設，打造一處高端的城市主題廣場，以進一步增強區(qū)域的承載能力，擴大城區(qū)綠量，緩解道路交通等壓力。寸土寸金的商業(yè)寶地，全民共享才是它的最大價值，這也正是“民生城建”理念的有力體現(xiàn)。

居有其所民心安

“我原先的房子已經(jīng)住了十幾年了，現(xiàn)在擁有了新居，別提多高興了?！眲傤I到海上明月小區(qū)鑰匙的張先生面帶微笑地說。

棚戶區(qū)改造是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的重要民心工程，對改善群眾居住生活環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年，我市共實施了7個棚戶區(qū)改造項目，征收房屋面積58.5萬平方米，被征收戶數(shù)3103戶。

“宅者人之本”、“人因宅而立”，加快回遷房建設是棚戶區(qū)改造的重中之重。今年以來，市住建局從群眾的根本利益出發(fā)，圍繞解決回遷慢等問題，堅持盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，棚改中的各類矛盾逐一得到破解，回遷安置房建設步伐明顯加快。截至目前，完成了二衛(wèi)校區(qū)域、九州清晏（部分）、問天三期、海上明月、遠航國際三期等項目的回遷安置工作，共完成回遷房屋4276套，回遷面積53.6萬平方米，回遷上房率達20%以上。

“非常感謝政府，經(jīng)過兩年多的期待，讓我們搬進了新房，終于告別了臟、亂、差的居住環(huán)境，我們心里由衷感到高興?！本胖萸尻绦^(qū)居民趙先生顯得頗為激動。

小區(qū)改造換新顏

在龍泉苑中心花壇，施工人員正冒著嚴寒緊張施工，不久，這里將建成一座寬敞靚麗的社區(qū)廣場。“以前這個花園雜草叢生，夏天蚊蠅成群，老人孩子都不愿來這里散步游玩，現(xiàn)在好了，栽了大樹，修建了廣場還給安裝了運動器材，以后我們小區(qū)有了自己休閑、健身的地方了?！睙峄鸪斓氖┕鼍埃易↓埲返膭鳂s大媽臉上露出了幸福的笑容。

龍泉苑小區(qū)2002年竣工交付使用，由于地處城市中心位置，人流車流量大，居民樓破舊，墻體斑駁，社區(qū)環(huán)境也差，“污水流、路不平、停車亂”等現(xiàn)象嚴重，生活在這里的居民苦不堪言。與龍泉苑小區(qū)一樣，我市共有45個老舊小區(qū)也都存在同樣的問題，成為了群眾反映的熱點、焦點。

民事不可緩。今年，市住建局先期對龍泉苑、趙王河等15個老舊住宅小區(qū)實施了化糞池抽污、排水排污管網(wǎng)鋪設、路面硬化、停車位建設等工程，整治面積達125萬平方米，受益居民1.2萬戶。同時，根據(jù)實際情況，對具備供熱條件的趙王河、前進花園、奧林花園等3個老舊小區(qū)實施了集中供熱改造工程，在寒冬里為該區(qū)域2500余戶居民送上溫暖。

老舊小區(qū)改造自4月9日正式啟動，歷時9個月，目前各項工程已基本完成。談及如今小區(qū)的改變，居民都贊嘆：“沒想到這么短時間，就把舊小區(qū)改造得像模像樣了，這是政府給咱辦的大好事！”

城市在發(fā)展，建設不會止步。在加快城市建設中，無論是保障性住房建設、房地產(chǎn)開發(fā)、公共事業(yè)建設、城市亮化，還是農(nóng)村住房建設與危房改造、城鄉(xiāng)道路環(huán)境整治等重要民生工程，每一個動作都努力體現(xiàn)為民之心，都續(xù)寫著**城市建設的新篇章……

第四篇：土木與城市建設

土木與城市建設 園林規(guī)劃設計實習報告

園林工程技術

B0971

肖利華

10號

201.11.26

為期一周的實習終于結束了，在一這一周，老師帶我們參觀了很多關于園林規(guī)劃設計的地方，如小區(qū)綠化、街頭廣場綠化、以及校園綠化、從這些地方學到很多。這回這要講講我對居住小區(qū)綠化的理解。

首先，從它的功能上說。居住小區(qū)是指城市主要道路所包圍的獨立生活居住地段。近年來,隨著房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的蓬勃興起,人們環(huán)保意識的日益增強和對生活環(huán)境要求的不斷提高,在選擇住房的過程中,人們開始強調景觀環(huán)境方面的條件。這種現(xiàn)代生態(tài)居住觀,給小區(qū)環(huán)境設計注入了新的內容,同時也為居住小區(qū)環(huán)境設計提出了更高的要求。居住小區(qū)的綜合環(huán)境在人們心中越來越占主導地位,而居住小區(qū)綠地是綜合環(huán)境中重要的組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,住宅建設逐步走向商品化的軌道,人們對居住環(huán)境的要求也會越來越高,也給建筑師、規(guī)劃師們提出了更新的課題。本文就目前居住小區(qū)綠化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及綠地樹種選擇和植物配置加以分析,以期為居住小區(qū)綠化設計提供新的思路。

居住小區(qū)綠化是建立居住小區(qū)眾多因素中不可缺少的組成部分。它是利用植物的獨有特色形成一個既有統(tǒng)一又有變化、既有節(jié)奏感又有韻律感、既有相對穩(wěn)定性又有生命力的生活空間,對城市面貌和城市人工生態(tài)系統(tǒng)平衡起著非常重要的作用,是衡量居住小區(qū)居住環(huán)境質量的重要標志,對居民的身心健康有著不可估量的影響。

居住小區(qū)綠地是分布最廣、最接近居民、最為居民經(jīng)常利用和享受 的最經(jīng)濟的一種綠地。對居住小區(qū)綠地的合理綠化,不僅能為居民創(chuàng)造良好的戶外休息放松環(huán)境,而且能為居民提供豐富多彩的活動場地,滿足各種游憩活動的需要。而綠化植物本身具有不可替代的多種功能,它能改善居住環(huán)境的小氣候,調節(jié)氣溫,增加空氣濕度,防止西曬,降低風速,也能組織空間,美化環(huán)境,豐富居住小區(qū)內容,為居民創(chuàng)造良好的游憩環(huán)境,綠地還能起到防火抗災的作用。

另外,做好居住小區(qū)的綠化規(guī)劃和管理,還有助于增加商品房的附加值,使樓盤保值、增值潛力加大。

小區(qū)內道路分連接各小區(qū)分區(qū)之間的主干道和連接小區(qū)宅前道路的支干道、小道。樹木配置以規(guī)則式、行列式為宜, 在不影響采光的情況下,宜配植以造形優(yōu)美, 有季相變化的落葉喬木, 如垂柳、欒樹等, 以遮擋東西向的太陽輻射, 在夏日為行人提供綠蔭, 喬木以下配植剪形花灌木, 如紅檵木球、海桐球、水蠟球、榆葉梅球等, 適當點綴幾組常綠樹, 如檜柏球、千頭柏,使道路兩旁春季有花、夏季蔭濃、冬季有綠, 以形成不同的植物景觀, 增加綠色空間層次。但小區(qū)內各條干道綠化樹種不宜雷同, 每條路都應以植物形成自己的特色。

小區(qū)內宅前道路多位于住宅樓北, 與住宅樓相距1~1.5m 的距離, 考慮宅前為居民經(jīng)常出入,常年遮蔭, 不適合植物生長, 多規(guī)劃為方磚鋪地,這部分用地若設計為圖案新穎的水泥方磚嵌草鋪裝, 是一種值得嘗試的方法。可與周圍綠地協(xié)調一致, 融為一體。

宅間道路以北與住宅樓南是小區(qū)中綠地較為寬闊的地段, 多布置有花壇、樹壇、圓桌凳、長條座凳等小型園林設施和供居民游憩、休

息、散步用的鋪裝廣場。這部分綠地周邊以低矮焊鐵欄桿或綠籬圍植, 綠籬采用法國冬青、大葉黃楊。綠地中間以自然式種植為宜。在圓桌凳、長條座凳旁宜栽植喬木, 如垂柳、欒樹、元寶楓等, 為夏季居民停留、休息提供一片涼爽的綠蔭, 冬季又不遮擋陽光, 有利于通風。在綠地中結合地形與環(huán)境, 栽植樹型、花、葉均有特征的灌木, 如連翹、榆葉梅、日本繡線菊、白鵑梅、忍冬等, 花灌木宜叢植或在轉角處弧形邊緣孤植, 數(shù)量不宜過多, 并需控制生長, 以免遮光和阻礙通氣, 過于茂密的樹叢也宜形成衛(wèi)生死角。常綠樹宜剪形, 成組點綴于綠地中, 綠地以大面積草坪為基調,在草坪邊緣或地形轉勢地段, 向陽處搭配以大面積宿根花卉, 使之與草坪緊密結合, 相互襯托, 形成開敞、疏朗的空間, 小中見大, 使宅間不大的綠地空間富有層次和變化, 滿足居民休息, 觀賞的需要。

居住小區(qū)內的小型公共綠地是居民休息、游樂和鍛煉身體的活動中心。小區(qū)內綠化樹種的配置必須根據(jù)綠地的地形、園林設施的形式和分布情況及人的活動范圍而定。公共綠地內一般建有花架、廊、亭、景墻、坐凳、鋪裝場地、園路等小型建筑和設施,需用綠色植物加以協(xié)調和美化。亭、廊周圍可采用叢植、孤植的手法錯落有致地配置海桐球、紅檵木等常綠樹種和連翹、中華繡線菊、木本繡球、紫葉小蘗等花色各異, 有季相變化的花灌木, 以襯托景園建筑, 加深空間層次感?；苡梦迦~地錦、金銀花等藤本植物處理。在座凳的周圍可配置一兩株垂柳、紅花刺槐、欒樹等落葉喬木, 用以夏季遮蔭和創(chuàng)造一種幽靜的環(huán)境。景墻前用大葉黃楊球、海桐球和紫葉小蘗球規(guī)則式布置，或用花色艷麗的低矮宿根花卉叢植, 以打破景墻的平直線條, 使景墻顯得更加自然，居住小區(qū)綠地內喬、灌木數(shù)量不宜過多, 喬灌比宜在1:1.5 左右, 常綠落葉比宜在1:2.5~3.0 , 最好選用大規(guī)格的苗木,做到當年投資綠化, 當年見效。一來有利于對已成形綠地的保護, 減少人為破壞;二來可早日發(fā)揮小區(qū)綠地的生態(tài)效益。

小結

住宅小區(qū)的園林綠化設計要在合理運用植物、園林小品、園路和鋪裝等前提下,強調園林景觀與生活、文化的緊密連接,在空間組織上達到一步一景,景隨步移的效果;注重地方特色和民族風格,提倡多元化,不要盲目效仿;同時兼?zhèn)溆^賞性和實用性,在綠地系統(tǒng)中形成開放性格局,布置文化娛樂設施,使休閑、運動、交流等人性化的空間與設施融合在園林景觀中,營造有利于發(fā)展人際關系的公共空間。在人與自然相互依存的條件下,開拓人與自然充分親近的游憩生活境域,使久居鬧市的居民獲得重返自然的身心享受,這是人們共同追求的理想,也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第五篇：生態(tài)學與城市建設

生態(tài)學與城市建設

1.城市化及其對社會的影響

城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結晶。據(jù)歷史資料和考古的研究，城市的出現(xiàn)至少已有五千余年的歷史。自從工業(yè)化以來，城市化的速度不斷加快。這個集中過程表現(xiàn)為兩種形式：一是城市數(shù)目的增多，二是各城市人口規(guī)模不斷擴大，從而使城市人口占總人口的比例不斷提高。

國內外城市的發(fā)展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。城市化能集約地利用土地，提高能源利用效率，同時能促進教育、就業(yè)、健康和社會服務的進行。

另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產(chǎn)生一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。這些問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市的氣候變化（如熱島效應）和環(huán)境污染，包括水、空氣、噪聲和固體廢棄物污染等；二是自然資源的耗竭與短缺，特別是淡水、化石燃料、耕地的過度利用和生物多樣性的減少；三是城市人口的增加導致大量的社會問題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、教育與衛(wèi)生滯后，其中住房問題一直是許多城市面臨的主要問題之一。

2.城市生態(tài)學的形成與發(fā)展

正是因為上述原因，世界各國都開始重視城市的生態(tài)建設問題。特別是從1992年的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會后，人居環(huán)境問題成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近代城市的發(fā)展正在擺脫過去傳統(tǒng)的以建筑和視覺為中心的發(fā)展模式，而探索一條人與自然協(xié)調發(fā)展的道路。生態(tài)城市建設應運而生。新的城市歷年對生態(tài)學提出了新的要求，而生態(tài)學也正是在這樣的條件下取得了新的發(fā)展，以至于形成了一門新的分支學科———城市生態(tài)學。

眾所周知，生態(tài)學是研究生物與環(huán)境關系的一門科學。長期以來，生態(tài)學是以自然界的有機體或生態(tài)系統(tǒng)為研究對象的。20世紀60年代以后，隨著世界上人口的增長和資源與環(huán)境等全球性問題日益激化，生態(tài)學家在投身解決社會問題的過程中，逐漸擺脫了其初期的狹隘的純自然的傾向和學科局限，把人類活動包括在其研究的范圍之內，把自然———社會———經(jīng)濟復合系統(tǒng)作為宏觀領域的發(fā)展方向，在理論和研究方法方面都有了明顯的發(fā)展，展現(xiàn)出了勃勃生機，以嶄新的面目躋身于現(xiàn)代科學之林。

城市生態(tài)學是生態(tài)科學和城市科學的交叉學科，形成于20世紀70年代，但是古代的中國人居環(huán)境、歐洲城市和美國西南部印第安人的村莊都體現(xiàn)了城市生態(tài)學的思想理念。20世紀70年代一批生物學家開始從生物學的角度研究城市。他們的研究重點在于城市環(huán)境影響下動植物區(qū)系的變化歷史。20世紀70年代初，羅馬俱樂部發(fā)表的第一篇研究報告———《增長的極限》。其對世界工業(yè)化、城市化發(fā)展前景所做的估計，進一步激起了人們從生態(tài)學角度研究城市問題的興趣。1971年在聯(lián)合國教科文組織的領導下開展了一項國際性的研究計劃———人和生物圈（MAB）計劃，其目的在于研究日益增長的人類活動對整個生物圈的影響以及世界各地可能發(fā)生的環(huán)境過程和環(huán)境壓力，找出人類合理管理生物圈的途徑和方法。此外，國際生態(tài)學會（INTECOL）于1974年在海牙召開的第一屆國際生態(tài)學大會成立了“城市生態(tài)學”專業(yè)委員會，并組織出版了季刊《城市生態(tài)學》雜志。世界氣象組織（WMO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、國際城市環(huán)境研究所（IIUE）、國際景觀生態(tài)學協(xié)會（IALE）、歐洲聯(lián)盟（EU）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）都開展了相關研究。我國城市生態(tài)學的起步稍晚，但發(fā)展很快。20世紀80年代初，城市生態(tài)學傳入我國，引起了生態(tài)學家、經(jīng)濟學家、地理學家以及城市規(guī)劃和城市科學家的廣泛興趣。1984年12月在上海舉行了首屆全國城市生態(tài)科學研討會，重點討論了城市生態(tài)學的研究對象、目的、任務和方法。1986年6月在天津召開了全國第二屆城市生態(tài)科學研討會，其重點在于城市

生態(tài)學的理論研究以及城市生態(tài)學在城市規(guī)劃、建設和管理中的實際應用問題。1987年10月聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”委員會在北京召開了城市及其周圍地區(qū)生態(tài)與發(fā)展學術討論會，為促進我國城市生態(tài)學研究與國際的廣泛交流與合作創(chuàng)造了條件。1997年12月，全國第三屆城市生態(tài)學術討論會和“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學”專題討論會在深圳和香港的相繼召開，對“探索有中國特色的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學理論、方法與實踐”這一主題進行了專題研討。1990年中國生態(tài)學會在珠海和澳門展開了生態(tài)城市研討會，特別需要指出的是2002年8月在中國深圳召開了國際生態(tài)城市大會，并討論通過了生態(tài)城市建設的深圳宣言。這些都對我國的城市生態(tài)學的發(fā)展和生態(tài)城市建設發(fā)生了深遠的影響。

城市生態(tài)學是以生態(tài)學理論為基礎，應用生態(tài)學和工程學的方法，和多學科的綜合與融會，研究以人為核心的城市生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能、動態(tài)，以及系統(tǒng)組成成分間和系統(tǒng)與周圍生態(tài)系統(tǒng)間相互作用的規(guī)律，并利用這些規(guī)律優(yōu)化系統(tǒng)結構，調節(jié)系統(tǒng)關系，提高物質轉化和能量利用效率以及改善環(huán)境質量，實現(xiàn)結構合理、功能高效和關系協(xié)調的一門綜合性學科。

3.生態(tài)城市建設

生態(tài)城市這一概念是在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈（MAB）計劃”研究過程中提出的，與“綠色城市”、“健康城市”、“園林城市”、“山水城市”、“環(huán)保模范城市”等概念雖有聯(lián)系，但又具有一定的差別。

生態(tài)城市目前雖然沒有統(tǒng)一的定義，可以理解為與生態(tài)文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)，是人類住區(qū)（城鄉(xiāng)）發(fā)展的高級階段、高級形式。生態(tài)城市的特征主要有：整體性、和諧性、高效性、多樣性和全球性。

生態(tài)城市是一個由自然、經(jīng)濟和社會三部分組成的復合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)既相互制約，又互為補充。建設生態(tài)城市包括以下5個層面：即生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文明。

生態(tài)城市要求具有良好的區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應用。

生態(tài)城市要求建立生態(tài)經(jīng)濟體系。生態(tài)經(jīng)濟是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學為基礎的生產(chǎn)體系，他包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，以全過程的污染控制代替末端污染處理；能源結構更為合理，可再生清潔能源成為能源結構的主體；此外，生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)旅游等也是生態(tài)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

建立以“生態(tài)文化”為核心的新文化體系，包括消費模式的生態(tài)化，即可持續(xù)消費模式；倡導生態(tài)文明；人們在生理上、心理上保持健康，人性得到充分的發(fā)展；法律、法規(guī)體系完善，社會管理效率高；社會保障體系和服務體系健全，綜合服務能力強；人口結構優(yōu)化；交通方便。

目前對生態(tài)城市的評價應用了多種不同的方法。如城市代謝方法（urbanmetabolismmethod）、生態(tài)足跡法（Footprintmethod）、生命周期評價法（Lifecycleassessment）、模糊數(shù)學方法（fuzzymethod）、單指標評價（individualindicatorassessment）和綜合指標評價模型（integratedassessmentmodels）等。目前在我國應用的比較多的是單項和綜合指標評價的方法。當前我國正在研究評價指標的規(guī)范化問題。評價指標的選擇至關重要，其選取應遵循以下3方面的原則：

第一，代表性。在科學分析的基礎上，選取具有代表性的指標，所選指標要能反映該城市的本質特征、復雜性和質量水平。第二，全面性。指標體系應具有綜合性，全面反映自然、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的主要特征及它們之間的相互聯(lián)系，并且應使靜態(tài)指標和動態(tài)指標相結合。第三，規(guī)范性。指標的選擇應遵循使用國內外公認、常見的指標的原則，使指標符合相應的規(guī)范要求。

此外，香港在研究城市生態(tài)時成功地運用了城市代謝法。在廣州和青島等城市生態(tài)的研究中則引入了生態(tài)足跡的方法。

4.展望

根據(jù)城市化發(fā)展要求及生態(tài)環(huán)境保護的需要，在今后一段時間內，城市生態(tài)學研究和生態(tài)城市建設方面，應當著重于下面幾個方面：

第一，重視城市生態(tài)學理論的探索，特別是不同規(guī)模城市的結構與功能的研究；第二，擴大城市科學研究的范圍，即從由單一的城市為對象的研究，轉變?yōu)閷Τ青l(xiāng)復合生態(tài)系統(tǒng)的研究，包括半城市化地區(qū)的研究和鄉(xiāng)村工業(yè)化與城市群的研究；第三，發(fā)展生態(tài)城市建設適用技術體系，促進現(xiàn)有技術的生態(tài)化；第四，為生態(tài)城市建設提供生態(tài)景觀規(guī)劃和生態(tài)文化的方法論上的指導；第五，建立相應的政策、法令和獎懲制度，促進生態(tài)城市的發(fā)展；第六，加強教育、培訓和生態(tài)城市的能力建設，增強生態(tài)意識；第七，加強國際間、城市間和社區(qū)間的合作與交流。