第一篇：旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化

彭華、鐘韻：創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的思考：淺談旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化

創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的思考：

淺談旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化

*

彭華鐘韻

（中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心廣州510275）

摘要：旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化，就是要從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游作為現(xiàn)代城市的一項(xiàng)基本職能，把旅游開(kāi)發(fā)溶于城市整體建設(shè)之中。在硬件建設(shè)上，要求將旅游意識(shí)融入城市景觀與市政建設(shè)之中，努力營(yíng)造城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與城市硬件建設(shè)的一體化；在軟件配套上，要致力于培育城市文化，造就一個(gè)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、市民文明的旅游發(fā)展大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與城市精神文明建設(shè)的一體化。

關(guān)鍵詞：城市旅游旅游開(kāi)發(fā)城市建設(shè)一體化持續(xù)發(fā)展模式引言

“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)給了我們?cè)S多有益的啟示，其中一個(gè)最重要的啟示就是，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，必須堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化。創(chuàng)建過(guò)程已不再是旅游部門(mén)唱獨(dú)角戲，而是一項(xiàng)政府主導(dǎo)型的社會(huì)系統(tǒng)工程。雖然第一批優(yōu)秀旅游城市已經(jīng)出爐，但由于我國(guó)城市建設(shè)在軟硬件方面的歷史欠帳較多，包括已經(jīng)獲得優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)的54個(gè)城市在內(nèi)，都存在著許多需要進(jìn)一步完善的方面。因此，不管是已經(jīng)獲得的還是準(zhǔn)備爭(zhēng)取的，都應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化。

慮；城市旅游開(kāi)發(fā)不僅是幾個(gè)點(diǎn)狀要素的建設(shè)，而是城市整體的系統(tǒng)工程；城市旅游吸引力的培育不僅是旅游點(diǎn)引力的培育；而是城市綜合引力的培育。

2.2 城市旅游形象是一個(gè)綜合形象

在一個(gè)城市里，什么是旅游要素，什么不是旅游要素很難截然分開(kāi)。旅游業(yè)是一個(gè)開(kāi)放型的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，所以旅游形象是一個(gè)綜合形象。即不僅僅是一個(gè)具體的旅游景點(diǎn)、旅游企業(yè)或單純旅游行業(yè)的形象，而是一個(gè)城市的整體形象。例如旅游者到某個(gè)城市旅游，除了要接觸旅游行業(yè)的各個(gè)部門(mén)，觀賞旅游點(diǎn)，參與旅游活動(dòng)以外，往往還要看到城市的各種外在環(huán)境如街道衛(wèi)生、建筑裝飾、市民行為、公共秩序等；感受城市的內(nèi)在素質(zhì)如運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)水平、城市文化、商業(yè)道德等。那么旅游者所認(rèn)識(shí)的這個(gè)城市的旅游形象，就不可能只是旅游行業(yè)的形象，而是他在整個(gè)旅行過(guò)程中對(duì)這個(gè)城市的綜合認(rèn)知印象。如果一個(gè)城市的環(huán)境很糟糕，市民不文明，買(mǎi)賣(mài)不公平，社會(huì)不安定，旅行途中困難重重，即使這里有很好的旅游點(diǎn)，也難以形成旅游者向往的目的地。

2.3 創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，不僅是旅游發(fā)展的需要，更是城市整體發(fā)展的需要

創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，塑造良好城市旅游形象是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。一個(gè)城市實(shí)施整體形象工程，不僅是旅游發(fā)展和形象塑造的需城市旅游吸引的綜合性特征

2.1 城市旅游吸引是城市的綜合吸引

城市的旅游吸引，并非僅僅是城市的幾個(gè)旅游點(diǎn)，而是城市整體。

不可否認(rèn)，保護(hù)、開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游項(xiàng)目是增強(qiáng)城市旅游吸引的一條重要途徑。但一個(gè)城市的旅游業(yè)要獲得持續(xù)發(fā)展能力，并非僅僅是旅游資源保護(hù)與生態(tài)持續(xù)性問(wèn)題，也不是開(kāi)發(fā)幾處資源、建設(shè)幾個(gè)項(xiàng)目和幾座酒店那么簡(jiǎn)單。旅游發(fā)展取決于城市整體的形象、整體的活力及其由此而形成的綜合吸引力。因此，城市的旅游開(kāi)發(fā)不同于風(fēng)景區(qū)，而是要求把旅游開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的一個(gè)組成部分去考

*本文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)地理》1999年第1期和《旅游學(xué)刊》1999年第2期。被中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心全文轉(zhuǎn)載。ZHONGSHAN UNIVERSITY

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1要，更是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市的發(fā)展必須面對(duì)市場(chǎng)，從某種意義上講，城市整體就是一個(gè)綜合性產(chǎn)品或綜合性品牌，必須靠良好的形象去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。形象的好壞直接影響到能否開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)空間，能否形成廣泛的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是一個(gè)城市能否獲得經(jīng)濟(jì)活力，能否持續(xù)發(fā)展的根本保證。

對(duì)外聯(lián)系和大流通的強(qiáng)度越大，引力也越強(qiáng)。(4)文化類城市文化特征與文化設(shè)施決定了城市旅游的特色，城市有別于鄉(xiāng)村的文化形態(tài)及此城市有別于彼城市的文化形態(tài)，是旅游者希望領(lǐng)略的內(nèi)容之一。文化作為旅游資源除了蘊(yùn)涵于景觀與活動(dòng)項(xiàng)目之中的文化之外，還包含了旅游地的服務(wù)文化、社區(qū)文化和環(huán)境文化，對(duì)游客旅游決策具有深刻的影響。

(5)信息、科技類城市在信息與科技領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位使城市成為旅游者了解最新信息、領(lǐng)略最新科技或從事科技、信息交流的地方。從事會(huì)議、商務(wù)等對(duì)信息與科技服務(wù)要求較高的旅游者來(lái)說(shuō)，城市現(xiàn)代科技和發(fā)達(dá)的信息構(gòu)成了其工作的必要條件。

(6)環(huán)境類城市的建筑、裝飾、園林、人文活動(dòng)等市容市貌、特色景觀，是城市表現(xiàn)自己的一個(gè)窗口。良好的城市環(huán)境，可以使游客獲得一個(gè)更舒適的旅行。一些著名的旅游城市，并非都有很好的名山大川和名勝古跡，但大都具有良好的城市環(huán)境。

(7)娛樂(lè)類現(xiàn)代化游樂(lè)場(chǎng)，人造景點(diǎn)，五光十色的夜生活，新的電影、電視和音樂(lè)、戲劇節(jié)目都是城市的特色娛樂(lè)活動(dòng)，是游客旅游決策的重要吸引。

(8)形象 上述各要素的有機(jī)整合，構(gòu)成了城市的整體形象，即人們對(duì)它的綜合認(rèn)知印象。城市要獲得旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)期支持，就應(yīng)該從多方面營(yíng)造良好的旅游形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，旅游形象、城市形象與產(chǎn)品形象一樣，是城市競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。

3.2 主動(dòng)因素和輔助因素

上述各要素均可獨(dú)立構(gòu)成旅游吸引，但對(duì)于不同城市來(lái)說(shuō)，各要素所處的引力地位有很大的差別。根據(jù)作用不同，筆者(1998)曾將吸引要素分為主動(dòng)因素與輔助因素。

(1)主動(dòng)因素，是指在推動(dòng)城市旅游發(fā)展方面起主導(dǎo)作用的因素。不同城市或不同類型的旅游地，其主動(dòng)因素有很大的不同。傳統(tǒng)意義上的旅游資源在資源型旅游地如桂林、敦煌，它構(gòu)成主動(dòng)因素；而很多經(jīng)濟(jì)中心城市并沒(méi)有高級(jí)別的自然風(fēng)光和人文景點(diǎn)，但是旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻很高，如上海、廣州等，其主動(dòng)因素已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的旅游資源，而是一種經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。城市旅游動(dòng)力的多樣性分析

3.1 城市旅游吸引要素

城市旅游是發(fā)生在城市中的各種旅游活動(dòng)的總稱。而對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，則是指旅游者在城市中的所有物質(zhì)與精神消費(fèi)活動(dòng)?，F(xiàn)代都市以其活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、現(xiàn)代的建設(shè)風(fēng)貌、優(yōu)越的購(gòu)物環(huán)境、先進(jìn)的娛樂(lè)設(shè)施等，對(duì)各層次的旅游者都有著巨大的吸引力，城市旅游也隨之成為現(xiàn)代旅游和現(xiàn)代都市生活的一個(gè)重要組成部分，城市的旅游功能也日益成為城市的主要功能而越來(lái)越具有普遍性。從旅游經(jīng)濟(jì)總量的占有率來(lái)看，城市旅游已經(jīng)成為當(dāng)代旅游的主體。

旅游吸引要素即通常所說(shuō)的旅游資源，筆者認(rèn)為對(duì)旅游者具有吸引力的所有因素都可稱為旅游資源。城市是一個(gè)綜合性載體，城市旅游吸引更不能用傳統(tǒng)的資源觀去分析，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)類型：

(1)自然與文化遺產(chǎn)類自然與文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)意義上的旅游資源，是觀光游覽、休閑度假的基本載體和發(fā)展旅游的資源基礎(chǔ)。遺產(chǎn)往往是永恒的旅游吸引。

(2)公務(wù)(政務(wù))類一般城市都具有不同層次政治中心的功能，因而對(duì)其下屬和鄰區(qū)的各層政府機(jī)關(guān)、事業(yè)或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員具有必然的公務(wù)吸引。具有較大影響的政治中心城市，在一般旅游者中也構(gòu)成了神秘性，成為吸引物。(3)經(jīng)濟(jì)類城市是以相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而得以發(fā)展起來(lái)的，因而城市大多是不同層次的經(jīng)濟(jì)中心，其良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引游客前來(lái)進(jìn)行商務(wù)、業(yè)務(wù)、購(gòu)物等活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)活力對(duì)以商貿(mào)為主體的流通業(yè)及其吸引范圍有著重要影響。城市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系越是廣泛而持久，就越能形成持續(xù)的廣域性吸引空間；

(2)輔助因素，是對(duì)城市旅游發(fā)展起輔助推動(dòng)作用的因素。它們不是吸引旅游者的主要吸引物，但對(duì)旅游者實(shí)施旅游行為和旅游活動(dòng)質(zhì)量有很大的影響。例如在經(jīng)濟(jì)中心城市，商務(wù)旅游者

旅游地類型 資源驅(qū)動(dòng)型 經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型

綜合都市型

旅游地特征 具有強(qiáng)引力值的自然與文化景點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系廣泛,但缺乏高強(qiáng)度景點(diǎn)

具有高強(qiáng)度景點(diǎn),又有廣泛的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系

主動(dòng)因素

自然與文化資源的獨(dú)特性和綜合品位 以大流通為特征的綜合經(jīng)濟(jì)活力

城市綜合地位與景點(diǎn)的可持續(xù)性

是其主體，而傳統(tǒng)意義上的旅游資源則不是其主導(dǎo)吸引物，但城市旅游點(diǎn)、城市大環(huán)境等則對(duì)商務(wù)活動(dòng)和旅游決策產(chǎn)生很大的影響，成為有效的補(bǔ)充。

輔助因素

基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件、人文環(huán)境

城市綜合環(huán)境,城市景點(diǎn)建設(shè),服務(wù)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量 城市綜合環(huán)境,服務(wù)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量

實(shí)例

杭州,蘇州,泰安,桂林,敦煌,承德,肇慶,黃山,張家界 廣州,上海,深圳,鄭 州,汕頭,溫州等

北京,西安,大連,青島,南京,武漢等

表1旅游發(fā)展的主動(dòng)因素和輔助因素分析

根據(jù)彭華1998修改“一體化”的基本思想和必要性

4.1“一體化”思想

旅游是現(xiàn)代城市的一項(xiàng)基本職能，旅游開(kāi)發(fā)不僅僅是景點(diǎn)建設(shè)和設(shè)施配套的問(wèn)題，而應(yīng)從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體高度考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。所謂旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化，就是明確旅游在城市發(fā)展中的積極作用，把旅游作為城市的一項(xiàng)基本職能，在城市各項(xiàng)建設(shè)中充分考慮旅游發(fā)展的要求，把旅游開(kāi)發(fā)溶于城市建設(shè)之中。主要體現(xiàn)在城市的硬件建設(shè)和軟件配套兩方面。(1)硬件建設(shè)，要求城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)、市政建設(shè)融入旅游和園林意識(shí)，努力營(yíng)造城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與城市硬件建設(shè)的一體化。(2)軟件配套，要致力于培育城市文化，造就一個(gè)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)規(guī)范、市民文明的旅游發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與城市精神文明建設(shè)的一體化。

4.2 實(shí)施“一體化”的必要性

(1)城市本身就是一種重要的旅游地現(xiàn)代城市的發(fā)展形成了豐富的旅游吸引要素，促進(jìn)了現(xiàn)代城市旅游業(yè)的興起和發(fā)展，城市也隨之成為一種重要的旅游地。除了以高質(zhì)量的旅游資源為依托的傳統(tǒng)旅游城市以外，現(xiàn)代城市也以其方便的交通、活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、優(yōu)越的商務(wù)與購(gòu)物環(huán)境、發(fā)達(dá)的科技與信息、先進(jìn)的服務(wù)和娛樂(lè)、現(xiàn)代化的建設(shè)風(fēng)貌、獨(dú)特的地方文化等，對(duì)旅游者形成巨大的吸引力，因而許多城市成為直接的旅游目的地。從這種意義上來(lái)說(shuō)，要求把城市作為

旅游地來(lái)建設(shè)。

(2)城市是區(qū)域旅游的中心城市以其良好的交通進(jìn)出條件和相對(duì)優(yōu)越的服務(wù)設(shè)施，成為一定區(qū)域的旅游接待和組織中轉(zhuǎn)中心。因此城市必須面對(duì)大量進(jìn)進(jìn)出出的旅游者，在為他們提供服務(wù)的同時(shí)，城市本身也獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。中心城市綜合形象的好壞，不僅影響著本身的旅游發(fā)展，同時(shí)也影響著區(qū)域旅游的發(fā)展。(3)現(xiàn)代城市環(huán)境建設(shè)的要求現(xiàn)代城市的工商業(yè)化導(dǎo)致了人口的大量集中及空氣污染、環(huán)境惡化、交通擁擠、生活質(zhì)量下降等問(wèn)題，人們對(duì)城市環(huán)境改善的要求日益強(qiáng)烈。我國(guó)大部分城市的高速發(fā)展是近20年來(lái)的事，在城市規(guī)劃和建設(shè)管理均不夠到位的情況下，城市急劇膨脹，出現(xiàn)的問(wèn)題也日益突出。提出“環(huán)境至上”和實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略不僅是旅游發(fā)展的需要，也是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；不僅是營(yíng)造旅游環(huán)境的需要，也是為城市居民創(chuàng)造良好生存環(huán)境(人居環(huán)境)的需要。

(4)城市功能多元化的要求城市功能多元化是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然，在后工業(yè)化城市中，生產(chǎn)功能已經(jīng)不再是城市的首要功能，科技、信息、流通等第三產(chǎn)業(yè)在城市功能體系中的地位不斷提高?，F(xiàn)代城市不僅僅是一個(gè)“容器”，而是一個(gè)開(kāi)放型的物質(zhì)、能量、信息、人口頻繁流動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。因此，在城市中旅游項(xiàng)目是無(wú)限的，也就是說(shuō)任何城市都有旅游者到來(lái)的可能，任何城市都應(yīng)具備旅游功能，城市中的任何設(shè)施和活動(dòng)都可以成為旅游項(xiàng)目。

(5)城市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求旅游業(yè)

是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)城市的旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)(不是對(duì)具體企業(yè))，主要目的是賺外地人的錢(qián)(不排斥當(dāng)?shù)厝讼M(fèi))，這種市場(chǎng)定位決定了旅游業(yè)是城市的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即從城市以外創(chuàng)造收入)；廣義的旅游還包括了城市居民的閑暇游憩，則屬于非基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；同時(shí)，旅游還具有很強(qiáng)的社會(huì)文化功能，在科普教育、環(huán)保教育、社會(huì)公德教育、文化交流、對(duì)外開(kāi)放、整體形象展示等方面具有積極意義。因此城市的決策者應(yīng)當(dāng)把旅游作為城市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，給予足夠的重視。

(6)是城市整體形象塑造的需要前已述及，旅游形象是一個(gè)城市的綜合形象。因此，從塑造城市整體形象的角度也要求必須實(shí)施“一體化”工程。

功能。從世界城市發(fā)展的趨勢(shì)看，不論是旅游者還是當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢?duì)城市的功能都提出了新的要求，就是城市應(yīng)當(dāng)營(yíng)造良好的居住、生存和工作環(huán)境，營(yíng)造良好的旅游與休閑環(huán)境。也就是說(shuō)一體化要求面對(duì)旅游者和市民兩個(gè)主體的需要，旅游開(kāi)發(fā)不只是為了外地旅游者，城市建設(shè)也不只是為了本地市民，而是兩者的統(tǒng)一。5.3 軟件配套

在軟件配套上應(yīng)完善科學(xué)的管理系統(tǒng)，保證旅游與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。注重內(nèi)在文化素質(zhì)營(yíng)造，培育精神理念，規(guī)范市民行為，順暢社會(huì)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的有效性與規(guī)范化。社會(huì)環(huán)境強(qiáng)調(diào)高效順暢、安全有序；經(jīng)濟(jì)環(huán)境強(qiáng)調(diào)公平合理、童叟無(wú)欺；人文環(huán)境強(qiáng)調(diào)熱情好客、文明服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游大環(huán)境營(yíng)造與城市精神文明建設(shè)一體化。精神文明不是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的空洞口號(hào)，而是現(xiàn)代社會(huì)追求的一種高尚目標(biāo)，對(duì)于旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)就是創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游大環(huán)境，它是旅游競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。5.4 實(shí)施形象工程

一個(gè)城市要獲得旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)期支持，就應(yīng)該樹(shù)立良好的旅游形象。城市旅游形象的塑造是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。城市形象的好壞直接影響到能否開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)空間，能否形成廣泛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、信息、文化聯(lián)系，是一個(gè)城市能否獲得持續(xù)發(fā)展活力的根本。因此，實(shí)施形象工程，營(yíng)造旅游大環(huán)境，需要全社會(huì)的大力支持與配合，尤其需要政府制定規(guī)范并組織實(shí)施。5.5 制定旅游與城市共同可持續(xù)發(fā)展對(duì)策旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)決策必須立足于創(chuàng)造旅游可持續(xù)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制，也就是說(shuō)不能孤立地營(yíng)造旅游發(fā)展的動(dòng)力，必須同時(shí)注意營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和旅游大環(huán)境。因此，必須從城市發(fā)展的大背景入手，考慮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和地域分工，以大旅游的觀念，立足于營(yíng)造旅游大環(huán)境，制定有利于創(chuàng)造旅游和城市整體可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的對(duì)策。

5實(shí)施一體化戰(zhàn)略的途徑與對(duì)策

5.1 確立“一體化”的戰(zhàn)略思想

旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化是旅游部門(mén)自己無(wú)法做到的，因此，發(fā)展大旅游，實(shí)現(xiàn)一體化，沒(méi)有政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)參與是不可能的。政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略體現(xiàn)在政策法規(guī)層面、戰(zhàn)略規(guī)劃層面、建設(shè)管理層面、大環(huán)境治理層面和協(xié)調(diào)服務(wù)層面等為一體化的實(shí)施創(chuàng)造條件。5.2 實(shí)施硬件建設(shè)的一體化

在城市各項(xiàng)硬件建設(shè)上應(yīng)強(qiáng)化旅游意識(shí)、園林意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造外在文化氛圍，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局與城市設(shè)計(jì)的園林化，建設(shè)風(fēng)格與立面造型的環(huán)境協(xié)調(diào)性，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)范化與藝術(shù)化等，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與城市硬件建設(shè)一體化。目前許多城市如上海、大連、昆明等都在大力營(yíng)造城市綜合環(huán)境，把旅游開(kāi)發(fā)溶于城市整體建設(shè)之中。

只要決策者具有旅游意識(shí)，任何建設(shè)項(xiàng)目都可能同時(shí)獲得旅游功能。大到一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)大地園林化，一個(gè)城市建成花園式城市，小到一個(gè)住宅小區(qū)，甚至一個(gè)單體建筑等等都可以獲得旅游

參考文獻(xiàn)

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THE STUDY ON THE ORGANIC WHOLE

OF URBAN TOUR DEVELOPMENT AND URBAN CONSTRUCTION

Peng HuaZhong Yun

(Dept.of City and Resource Planning, Zhongshan University, Guangzhou, 510275, P.R.China)

Key words:urban tour,tour development,urban construction,organic whole,the pattern of sustainable development

Abstract

The organic whole of tour development and urban construction, is to consider tour development at the level of the whole development of society and economy of urban, take tour as an fundermental fonction of modern urban and combine tour development with the whole construction of urban.On the construction of hardware, it is demanded to combin the tour consciousness with the construction of landscape and municipal of urban, make great efforts to create the ehvironment of urban, bring about the organic whole of tour development and hardware construction of urban;on thr match of software, we must work for fostering the urban culture, create an environment for urban development that society is stability, economy is standard and citizens are civil, and bring about the organic whole of tour development and constrction of spiritual civilization of urban.

第二篇：旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析

旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析

摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。一方面文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用可以相互促進(jìn) , 共同發(fā)展;另一方面旅游開(kāi)發(fā)利用同時(shí)也給文物保護(hù)帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā), 以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù), 走出一條旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；旅游開(kāi)發(fā)；相互協(xié)調(diào)；旅游開(kāi)發(fā)利用

一、引言

文章針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)中涉及到的文物保護(hù)問(wèn)題，提出只要我們樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，制訂科學(xué)的方案，建立一套科學(xué)的機(jī)制，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)完全可以齊頭并進(jìn)。

二、旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)

2.1文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)是急需調(diào)和的矛盾

我國(guó)具有悠久的歷史和燦爛的文化，各歷史時(shí)期、各民族保存下來(lái)的文化遺產(chǎn)不僅極為豐富，而且具有深厚的文化內(nèi)涵。內(nèi)容豐富的各類文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門(mén)。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽(yáng)樓、江西南昌黃鶴樓等，無(wú)一不是聞名中外的旅游勝地。就廣西而言，目前已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)10000余處，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻造像、巖畫(huà)、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑、代表性建筑以及少數(shù)民族文物等，其中興安縣靈渠、寧明縣花山巖畫(huà)、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城縣莫土司衙署、容縣真武閣、恭城瑤族自治縣文廟、武廟、周渭祠、湖南會(huì)館、靈川縣江頭村及愛(ài)蓮家祠、憑祥市友誼關(guān)、三江侗族自治縣程陽(yáng)永濟(jì)橋、鼓樓等，都是久負(fù)盛名的旅游熱點(diǎn)。正因?yàn)檫@些歷史文化古跡所具有的深沉歷史積淀，所產(chǎn)生的獨(dú)特韻味及其個(gè)性和唯一性，吸引著廣大的游客群體，使其與旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越緊密的聯(lián)系，依托文物古跡的文化旅游活動(dòng)日漸興旺，以文物為主體的景點(diǎn)、景區(qū)旅游、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。

不言而喻，旅游開(kāi)發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛(ài)文物、保護(hù)文物的意識(shí)。同時(shí)也拓寬了文物保護(hù)資金的

來(lái)源渠道。但是，不可否認(rèn)，在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，的確存在一些需要解決的矛盾和問(wèn)題：旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)分商業(yè)化超出了文物“合理利用”原則所能承受的范圍；不規(guī)范的旅游開(kāi)發(fā)行為，超出了法律框架所能允許的范圍；對(duì)文物的過(guò)度使用，使文物的生存造成極大的威脅；而破壞性的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，會(huì)給文物造成不可挽回的損失等等。一些所謂旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)上是在對(duì)文物“竭澤而漁”，或者違反“不改變文物原狀”的原則，對(duì)文物本體、附屬建筑或環(huán)境大興土木，結(jié)果“舊貌換新顏”，給文物及周邊環(huán)境帶來(lái)滅頂之災(zāi)，同時(shí)也給旅游帶來(lái)不利的影響；或者不考慮文物的保護(hù)，而只想依托文物建設(shè)景區(qū)或者占有文物的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致對(duì)文物過(guò)度開(kāi)發(fā)；有的無(wú)視國(guó)家文物保護(hù)管理體制，把依法屬文物行政部門(mén)管理的文物點(diǎn)或者文物保護(hù)單位，特別是較為出名、收益好的文物點(diǎn)、文物保護(hù)單位劃給旅游企業(yè)或公司管理，將文物管理部門(mén)掃地出門(mén)，改變文物管理體制，使文物保護(hù)處于失控狀態(tài)；或者以新成立機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公司取代文物部門(mén)管理文物的職能，將國(guó)有并投入大量財(cái)、物、人力而保護(hù)好的文物轉(zhuǎn)移到公司、企業(yè)，作為企業(yè)資產(chǎn)無(wú)償經(jīng)營(yíng)，有的甚至以開(kāi)發(fā)為名，將文物點(diǎn)和文物保護(hù)單位交由個(gè)人承包或干脆由私人開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；在旅游開(kāi)發(fā)中，文物國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值常常被忽視，或在旅游收益中得不到應(yīng)有的合理回報(bào)，或者根本無(wú)任何回報(bào)，嚴(yán)重影響了文物的永續(xù)性保護(hù)工作；或只注重文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不重視文物的保護(hù)，旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃、方案缺乏對(duì)文物本體及環(huán)境保護(hù)的投入，致使文物在開(kāi)發(fā)、使用過(guò)程中無(wú)維護(hù)、維修資金，得不到及時(shí)搶修，造成文物損失；還有的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)文物的保護(hù)“越俎代庖”，無(wú)科學(xué)方案、規(guī)劃，不聽(tīng)取或不重視文物部門(mén)的意見(jiàn)，以旅游規(guī)劃代替或否定文物保護(hù)規(guī)劃，以行政意見(jiàn)代替專家意見(jiàn)，不服從國(guó)家對(duì)文物保護(hù)管理的規(guī)定，不履行法定報(bào)批手續(xù)??這些都是文物保護(hù)所不允許的。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門(mén)消極對(duì)待、簡(jiǎn)單堵截旅游開(kāi)發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。

上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）及國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。這些矛盾的存在和發(fā)展，不僅導(dǎo)致了毀壞文物及其環(huán)境的嚴(yán)重后果，同時(shí)也給旅游本身造成了不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題和矛盾，在一些地方長(zhǎng)期得不到妥善、有效的解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，從管理的層面來(lái)說(shuō)，是相關(guān)部門(mén)法律意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目決策、旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，不深入調(diào)查研究，不經(jīng)專家論證，不聽(tīng)取文物部門(mén)的意見(jiàn)，以權(quán)代法，盲目拍板，造成嚴(yán)重后果。從旅游方面來(lái)說(shuō)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只考慮旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對(duì)文物保護(hù)有所

投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)度經(jīng)營(yíng)，以致文物遭到損失。從法律的角度來(lái)看，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況。對(duì)于因違法開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)而造成文物損失嚴(yán)重后果的決策者、當(dāng)事人處罰不力，甚至不予任何處罰，以至一些違法者有恃無(wú)恐，文物保護(hù)開(kāi)展困難。從文物管理部門(mén)方面來(lái)講，存在宣傳工作做得不夠，對(duì)合理開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問(wèn)題。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國(guó)家、部門(mén)、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突。回避、無(wú)視這些問(wèn)題和矛盾，任由問(wèn)題和矛盾存在和發(fā)展，就無(wú)法使文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展。

2.2 文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧對(duì)策

文物事業(yè)屬于上層建筑的范疇，文物保護(hù)工作是文物事業(yè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)。因此文物保護(hù)要堅(jiān)決貫徹《文物保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，其著眼點(diǎn)是文物的保護(hù)、搶救。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭(zhēng)取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。文物保護(hù)需要按照自身固有的特點(diǎn)及規(guī)律運(yùn)作，充分保證文物保護(hù)作為公益性事業(yè)的性質(zhì)、方針、原則、任務(wù)、目的等不受影響。

旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)行為，屬經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。其著眼點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益。其任務(wù)是開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家創(chuàng)匯增收。其工作必須按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的不同性質(zhì)，決定了二者不同的方針、任務(wù)、目的、工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。二者間發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，必須從雙方的角度考慮其全面性及合理性，如果不顧雙方的客觀規(guī)律去處理其間的問(wèn)題和矛盾，就達(dá)不到最佳的效果。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的問(wèn)題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠(chéng)心相待、至誠(chéng)合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺(tái)。

2.3依法處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系

文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展以致無(wú)法協(xié)調(diào)、解決，直至最后出現(xiàn)不良結(jié)果，導(dǎo)致文物損毀或者經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，大多是人為的因素在起主導(dǎo)作用。也就是說(shuō)矛盾是可以避免的，也是可以解決的，但必須克服不良人為因素的影響。目前我國(guó)已經(jīng)制定了文物保護(hù)及旅游的有關(guān)法律，而“有法可依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國(guó)社會(huì)主義法治的基本原則，也是防止文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間產(chǎn)生矛盾，避免矛盾激化，解決矛盾的基本原則。

《文物保護(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針?！钡诰艞l規(guī)定：“基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害?！狈傻臈l款很明確，無(wú)論是文物保護(hù)還是旅游開(kāi)發(fā)都必須遵守文物保護(hù)工作的方針。雖然旅游強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)，但是只要是開(kāi)發(fā)涉及文物，依法辦事就不能例外。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門(mén)，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時(shí)，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。法律規(guī)定可以干的，才能干，規(guī)定不可以干的，不能干。要杜絕以權(quán)代法，不可盲目拍板、強(qiáng)行蠻干。我國(guó)已頒布的文物保護(hù)及有關(guān)旅游的法律規(guī)定，是解決上述矛盾與問(wèn)題最有效的途徑和手段。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)，才可能最大限度的避免因開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。即使在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中產(chǎn)生了矛盾，只要各有關(guān)方面都減少人為因素，樹(shù)立法律共識(shí)，依法辦事，就可以找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q矛盾的辦法和措施。當(dāng)然，對(duì)于以權(quán)代法，視法律為無(wú)物，造成文物損失的當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)懲。

2.4旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)立足于文物保護(hù)的前提

《文物保護(hù)法》已經(jīng)明確了文物“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，任何對(duì)于文物的旅游開(kāi)發(fā)都必須嚴(yán)格遵循這一方針。這是減少文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。

從旅游的角度言之，文物則是一種不可再生的旅游資源。因此，無(wú)論是從文物保護(hù)的角度，還是從旅游開(kāi)發(fā)的角度，都必須重視文物的保護(hù)。文物的珍貴在于具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無(wú)法再擁有它，也無(wú)法再利用它。因此，需要精心的維護(hù)。文物的這些屬性，決定了有關(guān)文物的任何決策都不允許失誤，包括旅游開(kāi)發(fā)在內(nèi)。因此，任何有關(guān)文物的旅游開(kāi)發(fā)特別是在文物密集的區(qū)域，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目都必須認(rèn)真、周全地考慮文物保護(hù)的問(wèn)題，不允許開(kāi)發(fā)性破壞文物及其環(huán)境的現(xiàn)象存在。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，造成文物部門(mén)與開(kāi)發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。因此，在旅游開(kāi)發(fā)涉及文物時(shí)，必須把文物保護(hù)放在重要的位置進(jìn)行考慮。要正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，正確執(zhí)行文物保護(hù)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。在這個(gè)方針下，文物的有效保護(hù)、搶救是放在首位的。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。合理利用，就是要掌握一個(gè)“度”，于旅游開(kāi)發(fā)而言，也就是適度開(kāi)發(fā)，而不是盲目開(kāi)發(fā)，超度利用。加強(qiáng)管理，就是既要管“保

護(hù)”，又要管“利用”，即要按照國(guó)家的法律對(duì)文物及涉及文物的活動(dòng)進(jìn)行管理，而不能隨心所欲。根據(jù)國(guó)家保護(hù)文物的方針，旅游開(kāi)發(fā)是不能以文物損失作為代價(jià)的，而是必須在保證文物的安全，不改變文物及其環(huán)境原貌的前提下合理進(jìn)行。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開(kāi)發(fā)的初衷相違背了吧。因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間和諧的關(guān)系應(yīng)該是：文物保護(hù)是旅游開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ)，“開(kāi)發(fā)”必須接受“保護(hù)”的制約，而旅游開(kāi)發(fā)的目的和結(jié)果，必須確保文物得到更好的保護(hù)。

2.5 要統(tǒng)籌兼顧各方利益

統(tǒng)籌兼顧各方利益并不是提倡文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，文物管理機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)之間，或者其他部門(mén)之間的利益爭(zhēng)奪，而是要充分考慮旅游開(kāi)發(fā)涉及各方的實(shí)際情況，對(duì)于所獲經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行盡可能合理的分配，這是符合市場(chǎng)規(guī)律要求的，也是創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的基本條件。文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾，反映了國(guó)家、部門(mén)、地方、個(gè)人間的利益沖突。其中包含了部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問(wèn)題。對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)者或者說(shuō)旅游企業(yè)、公司來(lái)說(shuō)，資金的投入要求得到回報(bào)，創(chuàng)造效益，這很正常，也符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則。問(wèn)題是不能因此而犧牲文物、國(guó)家應(yīng)得的回報(bào)，也不能要求文物、國(guó)家少獲回報(bào)或者不用回報(bào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家投入了大量的財(cái)力、物力、人力用于文物的保護(hù)、管理、維修、搶救，至今日才有了許多可用于旅游開(kāi)發(fā)的文物存在，當(dāng)開(kāi)發(fā)商或旅游企業(yè)、公司利用這些文物來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家的這些投入。坦然說(shuō)，開(kāi)發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開(kāi)發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過(guò)文物部門(mén)的長(zhǎng)期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場(chǎng)的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。旅游部門(mén)的介入，理應(yīng)使這種經(jīng)濟(jì)效益更為擴(kuò)大，因此在利益分配時(shí)也必須正視這一現(xiàn)實(shí)。另外，作為國(guó)有資產(chǎn)的文物本身所具有的價(jià)值和其對(duì)旅游市場(chǎng)所具有的吸引力，應(yīng)該在旅游收益中得到體現(xiàn)，不應(yīng)流失。同時(shí)，由于游客的增多，文物的損耗加大，保護(hù)、管理、維修工作的難度增大，任務(wù)加重，保護(hù)投入也隨之增加。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說(shuō)，對(duì)于文物資源的旅游開(kāi)發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額?？傊瑧?yīng)該明確的是：國(guó)家應(yīng)該享有利用文物資源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的收益。但是，國(guó)家的這部分利益在一些旅游開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的利潤(rùn)中，很少或者根本沒(méi)有體現(xiàn)。文物被開(kāi)發(fā)商、旅游企業(yè)、公司無(wú)償使用，收入為經(jīng)營(yíng)者據(jù)有；文物管理部門(mén)不僅管不了，而且還要承擔(dān)文物遭受損失的責(zé)任，國(guó)家則還要繼續(xù)為保護(hù)、維修這些文物撥款花錢(qián)。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所

以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧發(fā)展。

2.6 科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃

旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于文物的消耗是絕對(duì)的，是不可逆轉(zhuǎn)的。文物景點(diǎn)一經(jīng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，是難以改變的。因此，一個(gè)文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位是否需要搞旅游開(kāi)發(fā)，能不能搞旅游開(kāi)發(fā)，如何搞旅游開(kāi)發(fā)？需要經(jīng)過(guò)專家論證、策劃、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開(kāi)發(fā)，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要條件。

文物是具有特殊意義的旅游資源，對(duì)于進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的有關(guān)各方來(lái)說(shuō)，樹(shù)立“文物不可再生”的觀念尤其重要。也就是說(shuō)，文物是不可再生的，其破壞是不可挽回的。毀掉一段城墻、一處遺址、一座古墓葬、一棟古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢復(fù)它，不僅要耗費(fèi)巨大的財(cái)、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因?yàn)樽鳛槲奈锾卣鞯摹皻v史、科學(xué)、藝術(shù)”三大價(jià)值已不存在，變成了名副其實(shí)的假古董。如果一處文物點(diǎn)或文物保護(hù)單位經(jīng)旅游開(kāi)發(fā)之后，其建筑或文化原貌發(fā)生了改變，它所蘊(yùn)涵著的文化傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵逐漸消亡，它所賴以生存的特定環(huán)境不斷減弱，那么它作為歷史文物古跡的價(jià)值就會(huì)大大降低，甚至消失，對(duì)于外界和游客的吸引力也會(huì)隨之喪失，這對(duì)于文物及旅游的損失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”決定了任何旅游開(kāi)發(fā)的決策都必須以文物保護(hù)、文物安全為前提。這就要求每一個(gè)涉及文物的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須建立在科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、可行性評(píng)估的基礎(chǔ)之上。這樣做，可以避免急功近利和對(duì)文物的過(guò)度開(kāi)發(fā)，保證文物的安全及合理利用，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深層的文化與歷史內(nèi)涵，旅游開(kāi)發(fā)的結(jié)果必須保證其博大精深的內(nèi)涵、載體及所依托的環(huán)境不受損害。文物能否用于旅游開(kāi)發(fā)，能開(kāi)發(fā)到什么程度，取決于：①《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定；②地方性文物保護(hù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；③文物保護(hù)規(guī)劃；④文物的存在狀況及現(xiàn)狀；⑤文物保護(hù)的情況等等。當(dāng)然，還有環(huán)境保護(hù)法、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等的其他法律、法規(guī)的制約。如果對(duì)于文物旅游開(kāi)發(fā)的策劃不符合上述規(guī)定的要求，如法律不允許開(kāi)發(fā)，或文物狀況不適宜旅游開(kāi)發(fā)的，強(qiáng)行開(kāi)發(fā)；當(dāng)?shù)責(zé)o權(quán)審批的，越權(quán)審批；或旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃無(wú)視文物保護(hù)規(guī)劃的存在，與文物保護(hù)規(guī)劃不銜接，或者相沖突；或不經(jīng)專家論證，不征求文物及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)等等，都可能導(dǎo)致文物破壞的嚴(yán)重后果。所以，對(duì)于文物保護(hù)單位及以文物為主要載體的景點(diǎn)、景區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，首先必須符合國(guó)家保護(hù)文物法律的規(guī)定，在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。

文物能保存至今已屬不易，且為數(shù)已不多，如果因?yàn)槲覀儾灰婪ㄐ惺拢贿M(jìn)行科學(xué)論證，輕率決策，盲目開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致珍貴的文化遺產(chǎn)遭到破壞和毀滅，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)祖先，愧對(duì)后人。因此，旅游開(kāi)發(fā)涉及文物時(shí)，必須慎之又慎。

2.7 創(chuàng)新文物開(kāi)發(fā)的管理模式

對(duì)于文物旅游開(kāi)發(fā)、營(yíng)運(yùn)的管理，是文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾的又一個(gè)焦點(diǎn)。這是一個(gè)需要深入探索的問(wèn)題，也是保證文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)能否協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之一。文物在目前還不能等同一般意義上的旅游資源，而是一種特殊的旅游資源，它的開(kāi)發(fā)利用受到法律、法規(guī)的制約，而它的唯一性、不可再生性使其開(kāi)發(fā)利用必須以合理、確保安全及不改變?cè)瓲顬榍疤?，其利用的過(guò)程也必須保證不受到損害。這就要求在開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，文物保護(hù)法律的實(shí)施和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行得到保證。而目前旅游開(kāi)發(fā)的管理模式，大多是以企業(yè)、公司為主導(dǎo)，而文物管理部門(mén)通常被排斥于管理之外，或?qū)ζ渖婕拔奈锏慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)一無(wú)所知，待發(fā)現(xiàn)之時(shí)則已造成事實(shí)，對(duì)文物造成的損失已無(wú)可挽回。發(fā)生在山東曲阜孔廟的“水洗三孔”、山西平遙“古城坍塌”，以及發(fā)生在《中國(guó)文物報(bào)》與秦始皇陵旅游開(kāi)發(fā)有限公司間的“秦始皇陵的訴訟” 等事件就是比較突出的例子。因此，對(duì)于文物這種特殊的旅游資源來(lái)說(shuō)，旅游開(kāi)發(fā)單一的企業(yè)、公司的管理模式存在需要改進(jìn)和探索的地方。如旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)按照國(guó)家的規(guī)定由文物管理部門(mén)自行管理，游客購(gòu)票參觀；由景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一售票的，文物點(diǎn)仍由文物部門(mén)管理，但不再另行售票，票價(jià)打入景點(diǎn)、景區(qū)統(tǒng)一門(mén)票。屬于文物的門(mén)票收入由景點(diǎn)、景區(qū)按售票收入按月或季度按實(shí)數(shù)撥給文物管理部門(mén)；或者文物、旅游雙方合作，共同開(kāi)發(fā)；或者在景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)由文物部門(mén)委派若干專職的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)涉及文物的旅游、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)文物景點(diǎn)游客流量的控制，實(shí)施對(duì)文物的保護(hù)、管理，其工資、福利由開(kāi)發(fā)者發(fā)給，文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由開(kāi)發(fā)者承擔(dān)等等都可以作為探索的參考。當(dāng)然合理的旅游開(kāi)發(fā)管理模式的形成要有一個(gè)在工作中不斷完善的過(guò)程，但無(wú)論如何，文物管理部門(mén)的參與是必要的，也是重要的。這里要強(qiáng)調(diào)的原則是：任何管理運(yùn)行模式都必須確保文物的安全和利益，對(duì)文物的保護(hù)有利。否則，就是失敗的，就無(wú)法消除保護(hù)與開(kāi)發(fā)間的矛盾，也就很難創(chuàng)造文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)雙贏的局面，更達(dá)不到文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

文物與旅游之間，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系是密切的，文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧相處，是保證上述關(guān)系雙贏的關(guān)鍵。而這種和諧相處的基礎(chǔ)，就是

要按照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律要求，在確保文物的安全的前提下，合理利用，兼顧各方的利益，這也是文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的平臺(tái)與基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

如何確保旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)做到雙贏，如何妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，這是非常重要的，這需要旅游管理部門(mén)與各級(jí)政府共同制定出一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，如此才能使各方面的人力資源在一個(gè)共同的指導(dǎo)方向下“心往一處想，勁往一處使”，才能使文物的保護(hù)工作與文化旅游事業(yè)同時(shí)保持良性的可持續(xù)性發(fā)展。怎樣處理好文物、風(fēng)景與旅游的關(guān)系，最好的方式就是通過(guò)最科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)文物、保護(hù)景區(qū)，最后的防線就是把它們規(guī)劃好，一個(gè)規(guī)劃要經(jīng)過(guò)實(shí)地考查、討論研究、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)直到專家論證、行政報(bào)批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能完成與實(shí)施，經(jīng)這樣下來(lái)，不會(huì)造成對(duì)文物、景區(qū)的破壞，也不會(huì)產(chǎn)生不利于文物、風(fēng)景保護(hù)的后果。只要規(guī)劃做好了，才能真正處理好文物保護(hù)、風(fēng)景保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用、環(huán)保及旅游的關(guān)系，從某種角度來(lái)看，搞好規(guī)劃就是對(duì)文物、風(fēng)景最好的保護(hù)。

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第三篇：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

旅游系統(tǒng)的概念：1988年，美國(guó)著名旅游規(guī)劃專家甘恩（Gunn）率先提出了旅游規(guī)劃系統(tǒng)的概念。他將旅游系統(tǒng)劃分為需求板塊和供給板塊兩個(gè)部分，其中供給板塊又有交通、信息促銷、吸引物和服務(wù)等部分組成。這些要素之間存在強(qiáng)烈的相互依賴性。所謂旅游系統(tǒng)可以劃分為：旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)四個(gè)部分。

旅游系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、旅游需求

2、旅游供給

3、旅游市場(chǎng) 旅游系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)

1、旅游客源地

2、旅游目的地

3、旅游通道

旅游系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

1、宏觀

2、中觀

3、微觀

旅游規(guī)劃：以調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以預(yù)測(cè)和管理為手段、以優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢(shì)以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程。

按旅游規(guī)劃的時(shí)空二維尺度分類

1、空間尺度分類

2、時(shí)間尺度分類 規(guī)劃的期限是指規(guī)劃產(chǎn)生效力的時(shí)間跨度，如城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為5年。旅游發(fā)展總體規(guī)劃的期限多則為10-20年。就規(guī)劃期限而言，可以將旅游規(guī)劃劃分為：短期規(guī)劃（1-2年）；中期規(guī)劃（3-6年）；長(zhǎng)期規(guī)劃（10-25年）。按規(guī)劃的深度要求分類

1、旅游發(fā)展總體規(guī)劃2.控制性詳細(xì)規(guī)劃

3、修建性詳細(xì)規(guī)劃

旅游規(guī)劃的利益相關(guān)者解析

1、旅游投資方

2、區(qū)域旅游的管理運(yùn)營(yíng)方

3、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域所在的社區(qū)

4、旅游者

5、旅游資源

6、旅游規(guī)劃的審批資源

個(gè)主體間利益平衡與協(xié)調(diào)的途徑

1、召開(kāi)座談會(huì)

2、聘請(qǐng)專業(yè)顧問(wèn)小組

3、聘請(qǐng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

4、實(shí)施區(qū)域公投制度

5、進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

旅游開(kāi)發(fā)一般是指：為發(fā)揮、提升旅游資源對(duì)游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。

旅游開(kāi)發(fā)的原則

（一）個(gè)性化原則

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

（三）綜合效益原則

（四）注重保護(hù)原則

（五）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)原則

區(qū)位空間結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展及內(nèi)涵

1、區(qū)位理論

2、空間結(jié)構(gòu)理論。所謂空間結(jié)構(gòu)是指：社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在空間空間中的相互作用和關(guān)系，以及由于互動(dòng)關(guān)系而形成的各種空間集聚形態(tài)?？臻g結(jié)構(gòu)可以按照空間尺度的大小分為：微觀空間結(jié)構(gòu)（企業(yè)與企業(yè)間的結(jié)構(gòu)）、中觀空間結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)間結(jié)構(gòu)）以及宏觀空間結(jié)構(gòu)（國(guó)家間結(jié)構(gòu)）三個(gè)層次。

區(qū)位和空間結(jié)構(gòu)理論對(duì)于旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的意義

1、確定旅游地的市場(chǎng)范圍

2、確定旅游地等級(jí)

3、制定旅游地的均衡布局模式

消費(fèi)者行為理論是研究消費(fèi)者心理及行為模式的理論。

著名競(jìng)爭(zhēng)力理論專家麥克*波特則認(rèn)為，一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于需求條件、相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)者，機(jī)遇以及政府等六個(gè)要素。

競(jìng)爭(zhēng)力理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

1、豐富了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵

2、為區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了依據(jù) 旅游生命周期理論在旅游規(guī)劃與開(kāi)概查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，是對(duì)區(qū)域內(nèi)所發(fā)中的應(yīng)用

1、預(yù)測(cè)客源市場(chǎng)規(guī)模

2、有的旅游資源單體進(jìn)行的更為詳盡提供旅游規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)

3、指導(dǎo)旅和全面的實(shí)地考察。游產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)

4、生命周期理論旅游資源調(diào)查的內(nèi)容旅游資源的環(huán)應(yīng)用的困境 境調(diào)查

1、自然環(huán)境調(diào)查

2、人文環(huán)可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

1、公平性原境調(diào)查旅游資源賦存狀況調(diào)查

1、旅則

2、可持續(xù)性原則

3、共同性原則 游資源類型調(diào)查

2、旅游資源規(guī)模調(diào)中國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的回顧

（一）查

3、旅游資源組合結(jié)構(gòu)調(diào)查

4、旅中國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的起步階段游資源來(lái)發(fā)和保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查（20世紀(jì)70—80年代初期）

（二）旅游資源調(diào)查的方法

（一）直接詢中國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的積累階段問(wèn)法

（二）統(tǒng)計(jì)分析法

（三）實(shí)地（20世紀(jì)80年代中期—20世紀(jì)90測(cè)量法

（四）遙感法

（五）分類對(duì)年代末）

（三）中國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)比法 的快速發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代—旅游資源評(píng)價(jià)的原則

（一）客觀實(shí)21世紀(jì)初期）

（四）中國(guó)旅游規(guī)劃與際原則

（二）全面系統(tǒng)原則

（三）開(kāi)發(fā)的規(guī)范化與國(guó)際化發(fā)展階段符合科學(xué)的原則

（四）效益估算原（21世紀(jì)初期至今）則

（五）高度概括原則

（六）力求全球化的發(fā)展趨勢(shì)

（一）區(qū)域旅游定量原則

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益全球化

（二）旅游資源評(píng)價(jià)的內(nèi)容

（一）旅游資旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的全源特色和結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

（二）旅游資源球化 環(huán)境的評(píng)價(jià)

（三）旅游資源開(kāi)發(fā)條創(chuàng)新化的發(fā)展趨勢(shì)1規(guī)劃理念的創(chuàng)件的評(píng)價(jià)

新突破規(guī)2劃項(xiàng)目的創(chuàng)新設(shè)計(jì)3規(guī)旅游資源的評(píng)價(jià)方法

（一）定性評(píng)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新 價(jià)方法

1、一般體驗(yàn)評(píng)價(jià)和美感質(zhì)量生態(tài)旅游的概念生態(tài)旅游的評(píng)價(jià)

2、“三三六”評(píng)價(jià)法三大價(jià)值(Ecotourism)的概念主要表達(dá)兩個(gè)指：旅游資源的歷史文化價(jià)值、藝方面的意思：一是強(qiáng)調(diào)：生態(tài)旅游術(shù)欣賞價(jià)值（美學(xué)價(jià)值）和科學(xué)研時(shí)以純天然的自然資源為基礎(chǔ)，以究?jī)r(jià)值。三大效益指：經(jīng)濟(jì)效益、滿足人們回歸大自然的需求為目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。六大條件指：的旅游產(chǎn)品；另一方面則強(qiáng)調(diào)：生旅游資源的地理位置和交通條件、態(tài)旅游是通過(guò)對(duì)自然生態(tài)旅游資源旅游資源的類型和地域組合條件、的有效利用來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造就業(yè)、增加旅游資源的容量條件、旅游資源的收入以提高環(huán)保的投入、支持目的客源市場(chǎng)條件、旅游開(kāi)發(fā)投資條件地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。和施工難易條件。

3、資源及環(huán)境綜生態(tài)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的原則

1、整體合評(píng)價(jià)法資源環(huán)境綜合評(píng)價(jià)法認(rèn)為優(yōu)化原則

2、特色化原則

3、可持續(xù)對(duì)于旅游資源的評(píng)價(jià)要從兩個(gè)方面發(fā)展原則 進(jìn)行：一是從旅游資源本本身的價(jià)會(huì)展旅游的概念：通過(guò)舉辦各種類值，另一個(gè)則是旅游資源所處的環(huán)型的大型國(guó)際展覽會(huì)、博覽會(huì)、交境優(yōu)劣。

（二）定量評(píng)價(jià)方法

易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、招商會(huì)等，吸引大旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)宏觀環(huán)境分量游客前來(lái)洽談貿(mào)易、旅游觀光、析：人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及進(jìn)行技術(shù)合作、信息溝通、人員互區(qū)位

動(dòng)和文化交流、一次帶動(dòng)交通、旅旅游市場(chǎng)調(diào)研的程序

（一）調(diào)研準(zhǔn)游、商業(yè)、餐飲等多項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的備階段

（二）調(diào)研實(shí)施階段

（三）發(fā)展。它是一種綜合性的旅游服務(wù)調(diào)研分析整理階段 形式。旅游市場(chǎng)調(diào)研的方法

（一）官方統(tǒng)主題公園，是根據(jù)某個(gè)特定的主體，計(jì)資料的搜集

（二）現(xiàn)場(chǎng)觀察調(diào)查采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和多層次空間活法

（三）訪談和電話調(diào)查法

（四）動(dòng)設(shè)置方式，集諸多娛樂(lè)活動(dòng)、休抽樣調(diào)查法

閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)營(yíng)銷戰(zhàn)略的策劃

（一）形象制勝戰(zhàn)代旅游目的地。略

（二）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略：制定競(jìng)爭(zhēng)文化古跡旅游的概念所謂的文化旅優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略分兩個(gè)步驟：一是對(duì)行業(yè)游、按照世界旅游組織的狹義定義：競(jìng)爭(zhēng)狀況和直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行分析人們基于文化動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的移動(dòng)，評(píng)估；二是選擇有效的營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)例如修學(xué)旅游、表演藝術(shù)和文化旅略。

1、旅游區(qū)SWOT分析

2、營(yíng)銷競(jìng)游、節(jié)日和其他文化事件旅游、參爭(zhēng)戰(zhàn)略決策

（三）品牌支撐戰(zhàn)略

1、觀歷史遺跡等。旅游品牌的塑造

2、旅游品牌營(yíng)銷戰(zhàn)旅游資源的定義：經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)可對(duì)旅略管理

（四）產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略 旅游產(chǎn)游者產(chǎn)生旅游吸引力，并能為旅游品是旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活業(yè)所利用以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效動(dòng)的基礎(chǔ)。一方面，旅游區(qū)必須根益、和生態(tài)環(huán)境效益的有形及無(wú)形據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的的要素。產(chǎn)品；另一方面，特色鮮明、功能旅游資源的特征：美學(xué)特征、文化多樣的旅游產(chǎn)品能有效地刺激和引特征、空間特征、時(shí)間特征、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)旅游需求。

1、旅游產(chǎn)品升級(jí)的具特征 體內(nèi)容（1）產(chǎn)品形式創(chuàng)新（2）產(chǎn)按照旅游資源的基本屬性分類

（一）品功能提升（3）產(chǎn)品內(nèi)容擴(kuò)充（4）自然旅游資源

（二）人文旅游資源 服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化

2、產(chǎn)品生命周期各階按照旅游資源的景觀組合分類

（一）段的營(yíng)銷策略

（五）網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷戰(zhàn)略自然景觀旅游資源類型

1、水光山色

（六）營(yíng)銷組合戰(zhàn)略

2、奇洞異石

3、泉流瀑布

4、陽(yáng)光旅游形象定位所謂旅游形象是在旅海岸

5、氣象與氣候

6、生物景觀

（二）游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，借助旅游地的景人文景觀旅游資源類型

1、歷史遺跡觀、環(huán)境氛圍、服務(wù)展示、公關(guān)活

2、民族風(fēng)情

3、城鄉(xiāng)風(fēng)光

4、旅游動(dòng)、信息傳遞等要素在旅游者心中商品及風(fēng)味佳肴 形成的綜合感知形象。

按照旅游資源的吸引力級(jí)別分類旅游主題形象的概念：某一區(qū)域內(nèi)

（一）世界級(jí)旅游資源

（二）國(guó)家外公眾對(duì)旅游地總體、抽象、概括級(jí)旅游資源

（三）區(qū)域級(jí)旅游資源的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它是旅游地的歷史、（四）地方級(jí)旅游資源 現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的一種理性再現(xiàn)。旅游資源概查：對(duì)特定區(qū)域或特定旅游主題形象的構(gòu)成要素

1、美學(xué)角類型旅游資源的概略性調(diào)查或探測(cè)度的旅游主題形象構(gòu)成：功能-心理性調(diào)查 維、實(shí)征-幻象維、泛征-特征維。

2、旅游資源詳查：一般是在旅游資源要素指標(biāo)體系角度的旅游主題形象構(gòu)成：歷史形象、現(xiàn)實(shí)形象、發(fā)展形象。

3、形成過(guò)程角度的旅游主題形象構(gòu)成：原生形象階段、次生形象階段、復(fù)合形象階段。

4、規(guī)劃體系角度的旅游主題形象構(gòu)成：主導(dǎo)形象、支撐形象、輔助形象

旅游主題形象的特征

1、綜合性

2、穩(wěn)定性

3、可塑性

旅游主題形象的定位的策略

1、超強(qiáng)定位策略

2、近強(qiáng)定位策略

3、對(duì)強(qiáng)定位策略

4、避強(qiáng)定位策略

5、名人效應(yīng)定位策略

旅游形象識(shí)別系統(tǒng)指：通過(guò)對(duì)旅游形象的歸納與把握，將形象通過(guò)一定的方式表現(xiàn)出來(lái)，成為旅游者識(shí)別該旅游地的重要手段。

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的功能分區(qū)：是依據(jù)旅游開(kāi)發(fā)地的資源分布、土地利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等狀況而對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行系統(tǒng)劃分的過(guò)程，是對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)要素的統(tǒng)籌安排和布置。功能分區(qū)的原則

（一）突出分區(qū)原則

（二）集中功能單位原則

（三）協(xié)調(diào)功能分區(qū)原則

（四）合理規(guī)劃動(dòng)、視線原則

（五）保戶旅游環(huán)境原則

經(jīng)典的空間布局模式

（一）同心圓式布局

（二）環(huán)核式布局

（三）社區(qū)—吸引物式布局

旅游線路的界定“旅游線路”有兩個(gè)層次上的含義。一種是指在旅游地內(nèi)游人參觀游覽所經(jīng)過(guò)的線路，它僅是某種行動(dòng)軌跡，僅涉及旅游通道。在這種意義上，它和“游覽路線”是同義詞。第二種是專業(yè)層次上的提法，指旅游經(jīng)營(yíng)者或旅游管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供的產(chǎn)品。旅游線路的演化與產(chǎn)生：①經(jīng)營(yíng)中的自我完善②旅游者意愿的選擇 旅游線路的設(shè)計(jì)原則：①市場(chǎng)導(dǎo)向原則②突出主體原則③游程環(huán)形設(shè)計(jì)原則④合理搭配原則⑤機(jī)動(dòng)靈活原則

旅游線路的設(shè)計(jì)程序：①確定目標(biāo)市場(chǎng)的成本因素，它從總體上決定了旅游線路的性質(zhì)和類型②根據(jù)游客的類型和期望確定線路上的主要旅游景點(diǎn)③在上述研究的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出若干可供選擇的線路方案④從備選方案中選擇出最有的旅游線路設(shè)計(jì)

旅游項(xiàng)目就是：以旅游資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的，以旅游者和旅游地居民為吸引對(duì)象，為其提供休閑服務(wù)、具有持續(xù)旅游吸引力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益為目標(biāo)的旅游吸引物。

旅游項(xiàng)目的分類

（一）主體分類法

（二）環(huán)境分類法

（三）其他分類方法

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的特征：功利性、社會(huì)性、創(chuàng)新性、時(shí)效性、超前性 旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的總體原則

（一）人無(wú)我有

（二）人有我優(yōu)

（三）人優(yōu)我新

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的方法

（一）頭腦風(fēng)暴法

（二）德?tīng)柗品?/p>

（三）灰色系統(tǒng)法

旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的程序

（一）分析旅游開(kāi)發(fā)地的環(huán)境

（二）分析旅游開(kāi)發(fā)地的資源特色

（三）旅游項(xiàng)目的初步構(gòu)思

（四）旅游項(xiàng)目構(gòu)思的評(píng)價(jià)

（五）旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)

（六）項(xiàng)目策劃書(shū)的撰寫(xiě)

可行性分析是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)前，對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面問(wèn)題進(jìn)行全面分析、論證、評(píng)價(jià)，以確定該項(xiàng)目是否具有可行性的技術(shù)方法。

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)可行性分析的原則

（一）客觀公正原則

（二）成本效

益原則

（三）系統(tǒng)分析原則

（四）規(guī)范化原則

資金的時(shí)間價(jià)值理論

1、資金的時(shí)間價(jià)值概念

2、資金的時(shí)間價(jià)值大小影響因素（資金的使用時(shí)間；資金的數(shù)量大??；資金的供求關(guān)系；資金的使用目的和回收方式；相關(guān)部門(mén)的利潤(rùn)率）

3、資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算公式（1）資金的等值計(jì)算法（2）項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流量分析法。

現(xiàn)金流量是指將旅游項(xiàng)目整個(gè)視為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，在旅游項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、施工投入經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，發(fā)生的現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量之和。因此，在現(xiàn)金流量的概念中包括了現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金凈流量。

旅游乘數(shù)=（1-a）/(1-b+c)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

1、造成眾多污染

2、導(dǎo)致過(guò)度擁擠

3、破壞生態(tài)系統(tǒng)

4、損毀文物古跡

敏感性分析是指：通過(guò)分析、測(cè)算旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要制約因素發(fā)生變化時(shí)引起經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)變化的幅度，了解各種因素的變化對(duì)現(xiàn)實(shí)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響程度，從而對(duì)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在各種風(fēng)險(xiǎn)中的承受能力做出判斷。敏感性分析的步驟和方法

1、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)作為敏感性分析的對(duì)象

2、選擇需要分析的不確定性因素

3、確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各種敏感性因素的敏感程度

4、通過(guò)比較找出項(xiàng)目的最敏感因素

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的盈虧平衡分析主要是著眼于經(jīng)營(yíng)上的盈虧平衡點(diǎn)的分析，即對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)量、成本和盈利之間的平衡關(guān)系進(jìn)行分析，找出旅游項(xiàng)目投資在產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品成本等方面的盈虧界限，據(jù)此判斷在各種不確定因素的作用下方案的風(fēng)險(xiǎn)情況。

盈虧平衡分析的方法:線性盈虧平衡分析法、非線性盈虧平衡分析法、優(yōu)劣盈虧平衡分析法。線性盈虧平衡分析方法主要采取圖表分析法和解析法。

建立市場(chǎng)保障體系的意義

（一）提高市場(chǎng)配置資源的效率

（二）增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

（三）保障市場(chǎng)機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行

人力資源保障體系的意義

（一）滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求

（二）體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于人才的要求

（三）符合旅游質(zhì)量管理的要求

危機(jī)的特點(diǎn)

1、突發(fā)性

2、破壞性

3、不確定性

4、緊迫性

構(gòu)建危機(jī)管理保障體系的意義

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游地的實(shí)時(shí)控制

（二）完善旅游地的管理功能

（三）增強(qiáng)旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力

旅游規(guī)劃圖件的特點(diǎn)

（一）表達(dá)方式的直觀性

（二）表現(xiàn)形式的吸引性

（三）傳達(dá)內(nèi)容的精確性

（四）空間要素的豐富性

旅游規(guī)劃圖件的要素

（一）底圖要素

（二）專題要素

（三）圖則要素

第四篇：旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

1、旅游系統(tǒng)（P2）

主要是指由旅游客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)和影響的要素組成的有機(jī)整體。

5、旅游資源定義：是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)并促動(dòng)其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境效益的一切自然存在和社會(huì)創(chuàng)造。（P113）

旅游資源特征：觀賞性和體驗(yàn)性；時(shí)限性和區(qū)域性；多樣性和綜合性；壟斷性和不可遷移性；永續(xù)性和不可再生性；吸引力的定向性；變化性和可創(chuàng)新性。

6、旅游市場(chǎng)調(diào)研的方法及作用（P167）：

（1）官方統(tǒng)計(jì)資料的搜集；（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察調(diào)查法；（3）訪談和電話調(diào)查法：（4）網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查。

7、目標(biāo)市場(chǎng)選擇的策略（P184）：（1）無(wú)差異市場(chǎng)策略；（2）差異性市場(chǎng)策略；（3）集中式市場(chǎng)策略。

8、重點(diǎn)：第六、七章

2、旅游開(kāi)發(fā)的原則（P27）

（1）個(gè)性化原則（2）市場(chǎng)導(dǎo)向原則（3）綜合效益原則（4）注重保護(hù)原則（5）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)原則

3、中國(guó)旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的規(guī)范化與國(guó)際化發(fā)展階段（21世紀(jì)初期至今）（P80）2000年國(guó)家旅游局相繼出臺(tái)了一系列的規(guī)范，包括《旅游規(guī)劃管理辦法》《旅游規(guī)劃通則》（2003年）《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》（2000年）

4、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)展望（P81）：

（1）全球化趨勢(shì)：區(qū)域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍日益全球化；旅游規(guī)劃編制模式和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的全球化；

（2）市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)：旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)；旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)組織過(guò)程的市場(chǎng)化運(yùn)作；

（3）創(chuàng)新化趨勢(shì)：規(guī)劃理念的創(chuàng)新突破；規(guī)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新設(shè)計(jì)；規(guī)劃技術(shù)方法的創(chuàng)新；（4）生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)：旅游項(xiàng)目的生態(tài)化；旅游空間布局的生態(tài)化。

第五篇：10《城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)》

《城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)》教學(xué)設(shè)計(jì)

各位評(píng)委老師好，我叫王希，我申請(qǐng)的學(xué)科是高中美術(shù)，我試講的課題是《城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)》，下面我開(kāi)始進(jìn)行今天的講課。

首先，根據(jù)高中美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，并結(jié)合本節(jié)課教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)如下三個(gè)教學(xué)目標(biāo)：

1、使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)文物古跡，盡早樹(shù)立起尊重文物、尊重歷史的觀念。、以城市建設(shè)與古建筑保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)從生活中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，并通過(guò)自己的思考尋找解決方案。

第二、為了實(shí)現(xiàn)以上教學(xué)目標(biāo)，圓滿完成本節(jié)課的教學(xué)任務(wù)，依據(jù)教材內(nèi)容，確定如下教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

教學(xué)重點(diǎn)：幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)古建筑價(jià)值，樹(shù)立保護(hù)古建筑的觀念。

教學(xué)難點(diǎn)：學(xué)生通過(guò)思考，探討保護(hù)與開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)方式。

第三，按美術(shù)教學(xué)常規(guī)，《美術(shù)作品的藝術(shù)語(yǔ)言》總共需要3個(gè)課時(shí)來(lái)完成，這節(jié)課主要講授第1課時(shí)，下面重點(diǎn)講授本節(jié)課的具體教學(xué)過(guò)程。

一、導(dǎo)入新課

同學(xué)們，隨著社會(huì)的發(fā)展，我們生活的城市也在發(fā)生著日新月異的變化，不斷的有著棟棟高樓建立，也有些古建筑被拆除，這節(jié)課我們講述的內(nèi)容是城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)，那么，同學(xué)們思考下我們?yōu)槭裁匆接懗鞘薪ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)？

二、講授新課

請(qǐng)大家翻到課本P116，首先是本節(jié)課的第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)——為什么要探討城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)？

(一)、為什么要探討城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)？(板書(shū))

請(qǐng)大家觀看1860年的北京內(nèi)城墻和北京西門(mén)口直門(mén)就舊景這兩張圖片

北京三我國(guó)具有深厚底蘊(yùn)的歷史文化名城，雄偉的城墻，巍峨的城樓北京城歷史留給我們的瑰寶。

同學(xué)們，現(xiàn)在到北京我們還能看到這雄偉的城墻，巍峨的城樓嗎？為什么呢？

不能，在城市的大規(guī)模建設(shè)中被拆除了

其實(shí)，建筑家梁思成曾屢次提出要保護(hù)和整理北京城文物古跡的呼吁，但是最后為被采納，當(dāng)時(shí)的人們未意識(shí)到樹(shù)立古建筑保護(hù)的重要性和緊迫性。

為什么要探討城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑的保護(hù)？

古建筑蘊(yùn)涵著豐富的歷史、文化和科技等信息,對(duì)于古代的城建歷史、社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)文化的研究具有重要價(jià)值,對(duì)于歷史文化名城保護(hù)和今后的城市發(fā)展亦有重要意義。然而人類在城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中古建筑經(jīng)常受到破壞，因此我們要特別重視城市建設(shè)對(duì)古建筑的保護(hù)，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。

(二)、城市建設(shè)與古建筑密不可分？(板書(shū))

（1）古建筑的價(jià)值

師：北京有著3000余年的建城史，850余年的建都史，從金朝開(kāi)始成為歷代都城，是北方乃至全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心，因此北京城有著至高無(wú)上的帝王之氣，以及厚重的歷史氛圍。圖示為北京明清兩代皇宮——紫禁城和帝王祭天的場(chǎng)所——天壇。其體現(xiàn)了皇家的威嚴(yán)和天朝大國(guó)的氣魄。

古建筑在城市中具有著重要的歷史價(jià)值，藝術(shù)價(jià)值，科學(xué)價(jià)值，文化價(jià)值，情感價(jià)值，使用價(jià)值。

（2）古建筑與城市的關(guān)系

提出問(wèn)題：

1、你了解你所在城市有怎樣的歷史傳統(tǒng)？有什么樣的古建筑？

2、你認(rèn)為這些古建筑在城市發(fā)展中能起到什么作用？

學(xué)生活動(dòng)：欣賞討論，回答問(wèn)題。

師生共同總結(jié)出：具有特色的古建筑是城市風(fēng)貌的點(diǎn)睛之筆，能夠奠定城市文化的基調(diào)。良好的城市規(guī)劃能充分烘托出古建筑的摧殘奪目，并使之與現(xiàn)代城市風(fēng)景相得益彰，古建筑在現(xiàn)代城市中所不可替代的積極作用，說(shuō)明古建筑和城市的關(guān)系非常密切，是城市文化的標(biāo)志和特征。

巴黎城市軸線的延伸與新區(qū)建設(shè)

巴黎是一座歷史悠久的世界名城，迄今仍保持著較為完整的歷史風(fēng)貌。然而，巴黎城市建設(shè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中也面臨著巨大壓力。事實(shí)上，要使巴黎適應(yīng)高效率的現(xiàn)代都市要求，僅僅靠舊區(qū)改造是完全不可能的。因?yàn)檫@種改造勢(shì)必會(huì)不同程度地影響到老城的歷史風(fēng)貌的完整性。從上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，巴黎市政府決定在巴黎近郊，即著名的凱旋路延伸到諾特路得方斯地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)具有當(dāng)時(shí)最高水平的綜合貿(mào)易中心。它是巴黎最大的市區(qū)重建工程，也是為改變舊巴黎單核城市中心結(jié)構(gòu)而設(shè)計(jì)的副中心之一。它位于巴黎原先的東西向城市發(fā)展軸線的西部延長(zhǎng)線上，采用的城市設(shè)計(jì)手法和建筑手段都非常先進(jìn)。這里現(xiàn)在已經(jīng)形成一個(gè)嶄新的人口集中的城市副中心，高樓林立，商業(yè)繁華，交通通暢。它良好地解決了現(xiàn)代城市發(fā)展擴(kuò)張的問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)巴黎老城的規(guī)劃和傳統(tǒng)建筑格局造成破壞，是城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑保護(hù)相協(xié)調(diào)的一個(gè)成功案例。

(二)、如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑保護(hù)？(板書(shū))

在這塊內(nèi)容教學(xué)中，組織學(xué)生進(jìn)行辯論賽。（課前預(yù)習(xí)中給學(xué)生引發(fā)一些關(guān)于城市開(kāi)發(fā)與古建筑保護(hù)的資料）

正方：我們可以保護(hù)好古建筑。

反方：古建筑保護(hù)不好。

在辯論過(guò)程中可以適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑保護(hù)有那些矛盾？

A，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

B，城市宏觀規(guī)劃可能與個(gè)別建筑的保護(hù)產(chǎn)生矛盾

C，片面追求經(jīng)濟(jì)利益使得有些人對(duì)建筑的“保護(hù)”走入了誤區(qū)，主要是由于將古建筑僅僅作為旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。

2、如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與古建筑保護(hù)？

保護(hù)歷史環(huán)境的目的應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)城市的發(fā)展，而不僅限于對(duì)歷史遺產(chǎn)的封存。

3、在城市開(kāi)發(fā)中如何保護(hù)這些古建筑？

精心保護(hù)文物古跡

對(duì)古建筑進(jìn)行合理改造

新建筑與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)

德國(guó)法蘭克?；疖?chē)站改造工程

對(duì)法蘭克福豪普特班霍夫地區(qū)的重建規(guī)劃，是一個(gè)具有野心的規(guī)劃。它利用改造鐵路回收的土地，為這個(gè)城市建立了一個(gè)新的綜合區(qū)?，F(xiàn)存的、為火車(chē)站大量人流服務(wù)的、混亂的鐵軌以及附近的貨運(yùn)站，都將被騰出來(lái)建設(shè)一個(gè)新的公園以及辦公與居住用房。這個(gè)火車(chē)站一直是一個(gè)乘車(chē)抵達(dá)的地方，也是城市中的結(jié)束點(diǎn)，它變成了“建設(shè)在鐵道上的”新城市區(qū)域的一扇大門(mén)。巨大的19世紀(jì)的火車(chē)篷依然保留，商店與餐館在鐵軌上方的商業(yè)走廊中排列著。這個(gè)區(qū)域現(xiàn)在處于地面以下，成為對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行根本重建的一部分。

法蘭克福的這個(gè)火車(chē)站是整個(gè)歐洲最為壯觀的火車(chē)站之一。1888年完成的三個(gè)巨大的弧形鋼結(jié)構(gòu)玻璃頂標(biāo)志著當(dāng)時(shí)在此地聯(lián)合起來(lái)的三個(gè)鐵路公司，也是當(dāng)時(shí)凱撒建立的新的聯(lián)邦德國(guó)的標(biāo)志。在這三個(gè)玻璃棚的前面，連接著由G.P.埃格特比設(shè)計(jì)的火車(chē)站前廣場(chǎng)建筑，這個(gè)建筑物是19世紀(jì)鐵路發(fā)展的象征，后者以巨大的弧形窗戶在形式上與前者的三個(gè)拱頂相呼應(yīng)。在二戰(zhàn)中，法蘭克福火車(chē)站遭到破壞，后來(lái)按照原有形式進(jìn)行了重修。離這個(gè)火車(chē)站幾

2個(gè)街區(qū)之外是一個(gè)主要的貨運(yùn)站，幾條混亂的鐵軌和一些裝卸平臺(tái)占據(jù)了大量的土地面積。埃格特的站前廣場(chǎng)建筑與車(chē)站頂棚在結(jié)構(gòu)上確實(shí)有其非常的歷史價(jià)值。但是，由于歷史上規(guī)劃的錯(cuò)誤，將這樣一個(gè)大的火車(chē)站引入城市內(nèi)部本身就是一個(gè)非常不合理的事情。為節(jié)省城市用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，法蘭克福的這個(gè)車(chē)站被計(jì)劃改為從地下20米處使用，站前廣場(chǎng)的主體建筑依然保持原貌，并依然作為整個(gè)新車(chē)站的主入口。車(chē)站的弧形頂棚也依然保留，只是在其下新建了一個(gè)商業(yè)街走廊一直通到地下鐵路。在這個(gè)新開(kāi)辟的下沉空間周?chē)?，圍繞著一共三層樓的、長(zhǎng)達(dá)2千米的店面，不僅僅在室內(nèi)設(shè)計(jì)上給予人們強(qiáng)烈的印象，也在結(jié)構(gòu)上為上面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂作支撐。這個(gè)大膽的改造思想源于19世紀(jì)，卻只能在21世紀(jì)的工程技術(shù)支持下得以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于貨運(yùn)站，規(guī)劃中將其完全拆除，并以一些地下的設(shè)施來(lái)代替。這樣一下就騰出了70公頃的發(fā)展用地，幾乎與主火車(chē)站改造所創(chuàng)造出來(lái)的發(fā)展用地一樣。貨運(yùn)站鄰近歐洲最大的貿(mào)易中心——法蘭克福·梅塞（Frallkfurter Messe），一條新的梅塞林陰大道將在此修筑，以加強(qiáng)與這個(gè)中心的聯(lián)系。步行道兩邊排列辦公用房與居住用房，并將植物與水體巧妙地引入到這個(gè)環(huán)境中來(lái)，建成一個(gè)功能綜合的城市區(qū)域。這個(gè)區(qū)域中擁有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)3公里的公園，并采用非常浪漫的方式來(lái)進(jìn)行兩邊植物的修剪，呈現(xiàn)出一種獨(dú)特的面貌。沿著公園的周邊，高密度的居住建筑與兩個(gè)高層辦公樓取得建筑空間上的平衡。法蘭克福對(duì)此地的投資成為了其影響歐洲金融業(yè)實(shí)力的一部分。

三、課堂小結(jié)

最后教師總結(jié)建筑是人類文明的重要組成部分，是珍貴的文化遺產(chǎn)，一但毀壞就不可能復(fù)原，我們要特別重視古建筑的保護(hù)。在舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)中，高度重度重視對(duì)具有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古建筑的保護(hù)。

各位老師，我的試講完畢，感謝各位評(píng)委老師！