第一篇：論城市建設(shè)與防洪治水

論城建與防洪治水存在問(wèn)題及對(duì)策

一、概況

永?？h城位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處洛清江中下游，處于東河、西河、茅河三河交匯處。年平均降雨量1934毫米，降雨時(shí)空分布不均，3——7月占全年降水總量的76%，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候。城區(qū)面積3.76平方公里，人口3.1萬(wàn)人。到2010年城區(qū)面積將擴(kuò)大到764.平方公里，人口發(fā)展達(dá)到5萬(wàn)。

近年來(lái)，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，縣城正在一天天變美變好。縣城防洪堤同時(shí)與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，構(gòu)成了城市一道亮麗的風(fēng)景線，同時(shí)發(fā)揮著很大的防洪作用。隨著縣城的不斷擴(kuò)大，人口的集中，人與水爭(zhēng)地?fù)尩兀加煤樗罘e容量的現(xiàn)象，就時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)成績(jī)很大，但是也存在一些問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

1、建設(shè)防洪堤占用河道、河灘。

中心廣場(chǎng)對(duì)面的防洪堤，房地產(chǎn)開發(fā)商，為了多得一些土地，建堤時(shí)總是千方百計(jì)，往有水的一方搶。為了在此建房，還買了一座山來(lái)開挖土方，把土方運(yùn)來(lái)，填高原來(lái)很低的河灘地。在西河與東河交匯處，縣政府招待所后面一帶，開發(fā)商也是為了多得一點(diǎn)土地，而往河道一方搶。

2、很多房屋建在離河道不遠(yuǎn)的低洼地，年年被水淹。

茅江橋東面一帶、西江農(nóng)貿(mào)及工貿(mào)市場(chǎng)，這里的房屋幾 乎年年都被洪水淹。這些房屋建設(shè)年代都不是太久。當(dāng)時(shí)人們完全可以把房子建到高一點(diǎn)，離河道遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，給洪水讓出通道和空間。

3、原有一些水塘被填平用于建房，減少了洪水調(diào)蓄容量。

現(xiàn)在的城東開發(fā)市場(chǎng)一帶，原來(lái)是連成一片魚塘，現(xiàn)在已全部填平，并建上房屋。

4、水泥等不透水地面多，地下水難得補(bǔ)充，綠地面積少。

人行道、中心廣場(chǎng)、城東開發(fā)區(qū)、立交橋一帶、還有一些工廠、企事業(yè)單位，很多就被大片大片的水泥地面所覆蓋。

5、大多數(shù)房屋雨水和污水沒(méi)有分開、縣城沒(méi)有滲井。

很多的屋面雨水，都是直接排入化糞池?？h城沒(méi)有一處滲井，能使雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水，地下水位下降。

三、采取的對(duì)策

1、觀念要轉(zhuǎn)變

洪水是河流的一種特性，是水流的一種形態(tài)，是大自然的規(guī)律。我們要去認(rèn)識(shí)、了解其特性。而不應(yīng)該去“抗洪”，洪水來(lái)了，不應(yīng)去“堵”去“圍”，應(yīng)采取“疏”、“讓”。人類改造自然的力量雖然很大，但去抗擊自然規(guī)律，是敵不過(guò)大自然力量的，違背自然規(guī)律終將會(huì)受到大自然無(wú)情的報(bào)復(fù)。我們有很多住在山里河邊的村民，他們的力量很小，也不想破壞自然環(huán)境，總是選擇較高的一些地方建房，祖祖輩輩就在那里居住，他們與自然相處是那么的和諧。在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是很“怕”洪水的，他們通常采取“躲避”的辦法，把房屋搬到高一點(diǎn)的地方。沒(méi)有錢建防洪堤嗎？不，他們認(rèn)為洪水來(lái)了，這是一種很自然的現(xiàn)象，是河流的一種特性，一旦成了災(zāi)，也是由于人類違背了自然規(guī)律，而遭到大自然報(bào)復(fù)的必然結(jié)果。順其自然、避讓洪水是減輕和消除洪水災(zāi)害，最科學(xué)、最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)的辦法。防洪治水我們也應(yīng)把注意力轉(zhuǎn)移一下，不要單靠建防洪堤。

2、對(duì)于防洪堤方面

建設(shè)防洪堤雖起到很大的作用，但是我們也應(yīng)看到，它的負(fù)面影響。它是人們通過(guò)工程的手段改變自然的一種現(xiàn)象。在建設(shè)過(guò)程中，有很多地方都是占用了河灘地，縮窄了河道，與洪水搶通道搶空間。如果各地都搶占洪水空間，那么防洪堤建得越多，就把這個(gè)裝水的容器，越建越小，容量也就越來(lái)越小。也就是采取了堵水的措施，實(shí)乃下策。老祖先的經(jīng)驗(yàn)，早就告訴我們，治水只能“疏”，不能“堵”。就是把防洪堤建成了銅墻鐵壁，此時(shí)人們認(rèn)為安全了。然后蜂擁而來(lái)，在這里搞建設(shè)。其實(shí)也只能防一些中小洪水，卻難以擋住大洪水沖擊，這時(shí)大自然將使人類得到更大的報(bào)應(yīng)?？山刹唤ǖ牡胤骄筒灰?應(yīng)保持原來(lái)的自然河道，采取植物措施就可以了。必須建的防洪堤的，東河五里橋至樟峽一帶，防洪堤盡量離河道遠(yuǎn)一點(diǎn)，并做成一條沿江公路，防洪堤內(nèi)側(cè)靠水一方低地，全部種草。堤岸上全部種植樹，安裝景觀燈。

3、茅江橋東面一帶離河道不遠(yuǎn)的低洼地，植樹種草建小森林公園。

茅江橋東面一帶，地勢(shì)太低，經(jīng)常被水淹應(yīng)搬遷，把這一帶建成小森林公園，休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。在離河道稍遠(yuǎn)且地勢(shì)稍高的，這些地方可建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、休閑地并種樹等洪水影響小，洪水過(guò)后可照常使用的場(chǎng)地。地勢(shì)較低，近河水一帶全部種樹、種草，綠化美化，建成一片小森林。采取植物措施，是一個(gè)百益而無(wú)一害的好方法。一萬(wàn)畝森林蓄水量，相當(dāng)于一座一百萬(wàn)立方米的水庫(kù)。且世代可以受益，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是任何工程措施所能比的（一般工程壽命不過(guò)五十年）。森林植被還能減少流入河流的泥沙、凈化空氣、為各種生物提供棲息地等等。

西江農(nóng)貿(mào)、工貿(mào)市場(chǎng)底層，常被水淹可以改做停車場(chǎng)。

4、減少不透水地面，多留綠地面積。

不透水面積很大，雨水就不能滲入地下，地下水長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充，地下水位就會(huì)下降。久而久之地面就會(huì)沉陷。人行道采用彩色方形有孔壓制磚，鋪設(shè)人行道，并在其下墊上沙石形成透水層，使雨水能滲入，補(bǔ)充地下水。

盡可能少搞水泥地面，多植樹種草。談到植物，我推薦 一種。那就是仙人掌，我曾經(jīng)把一棵仙人掌丟到樓頂上，上面沒(méi)有泥土，只是樓面久了，有一點(diǎn)點(diǎn)沙子，它已經(jīng)在上面生存有6年了，早幾天去看，只是缺乏營(yíng)養(yǎng)，去年夏天有一段時(shí)間有20幾天沒(méi)有下雨，而且那段時(shí)間樓頂?shù)臏囟冗_(dá)到40度。把仙人掌種在其他一些植物很難生存的地方，如礫石、石山、混凝土砌石中，就可以使這些地方得到綠化。通過(guò)這些措施就可以減慢雨水匯流時(shí)間，減輕防洪壓力。

4、設(shè)立滲井，補(bǔ)充地下水

每一棟樓房至少挖設(shè)一個(gè)滲井，使雨水進(jìn)入滲井，滲入地下，補(bǔ)充地下水，或者把雨水收集加以利用。不得使雨水直接排入街道，更不能排進(jìn)化糞池。滲井規(guī)格：形狀為圓形、直徑1米、池深2.5米、池底為石塊、四周用石塊干砌而成，上有井蓋。

四、吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)水土保持工作，搞好城市建設(shè)。

隨意改變破壞自然環(huán)境，最終將付出沉重的代價(jià)。下面我們來(lái)看看破壞自然環(huán)境，而加重洪水災(zāi)害程度的例子吧。

98長(zhǎng)江大洪水，這次洪水總量不及1954年洪水，卻比 54年洪水，水位高出很多。此時(shí)的森林覆蓋率下降到不及以前的一半，五大湖泊的面積就減少了33%，帶來(lái)的防洪壓力 超過(guò)1954年。

世界范圍內(nèi)破壞環(huán)境最嚴(yán)重的黃河流域，情況又怎么樣 呢？這里土地荒涼，到處是一片黃土，水旱災(zāi)害頻繁。由于大量泥沙流入黃河，使河床每年抬高5——10厘米，河床一般高出周圍地面4——6米，最高達(dá)13米。高高的堤岸把黃河水圍在里面。黃河問(wèn)題遠(yuǎn)不是單靠防洪堤所能解決的。

現(xiàn)在自然環(huán)境已遭到很大的破壞，水旱災(zāi)害較頻繁。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展中，不可忽視的重要方面。我們應(yīng)采取多種綜合措施治理環(huán)境，植樹造林種草，加強(qiáng)水土保持工作，退田還湖、恢復(fù)濕地、歸還河灘地、恢復(fù)蓄洪容量。與洪水和睦相處，尊重自然規(guī)律。治水以“疏”、“讓”，為指導(dǎo)思想，少圍少堵，給洪水讓出通道。少搞水泥地面，多留綠地空間，多種措施相結(jié)合。做到人與自然的和諧，用科學(xué)的方法建設(shè)好我們的縣城。

第二篇：論企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系及對(duì)策

企業(yè)，是承載創(chuàng)造一切社會(huì)財(cái)富的社會(huì)組織現(xiàn)階段，無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都是社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，一座城市的繁榮離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)發(fā)展對(duì)于一座城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，稅基的增大，財(cái)政的增長(zhǎng)，就業(yè)的增加，居民收入的增收等有著至關(guān)重要的作用。同樣，城市，是一切企業(yè)賴以生存持續(xù)發(fā)展的主要載體，城市功能的完善，品位高雅，社會(huì)穩(wěn)定和諧，人居環(huán)境優(yōu)美，科技教育進(jìn)步，文化豐富繁榮，必將激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)將在城市的藍(lán)天上振翅高飛。由此，企業(yè)與城市的關(guān)系可以這樣定位：城市是樹，企業(yè)是根，根深才能葉茂；企業(yè)是源，城市是水，源淵才能流長(zhǎng)。

一在改革開放的大潮中，景德鎮(zhèn)，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，必須大力發(fā)展企業(yè)。而工業(yè)企業(yè)又是我市經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，歷史上，我市是老工業(yè)城市，基礎(chǔ)較好，門類齊全，在全省一直排位靠前。在全國(guó)改革開放的大潮面前，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，率先在中部地區(qū)崛起，還有不少差距。主要是傳統(tǒng)觀念束縛較大，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，投資環(huán)境有待改善。具體表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次較低，技術(shù)含量不高；企業(yè)機(jī)制不活，創(chuàng)新能力不足；組織結(jié)構(gòu)分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差；宏觀調(diào)控乏力，市場(chǎng)營(yíng)銷薄弱；企業(yè)歷史包袱重，經(jīng)營(yíng)效果較差；資金投入不足，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢；工業(yè)發(fā)展外向度較低，大企業(yè)大項(xiàng)目不多等等。

由于這些原因，使得我們整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量太小，財(cái)政收入偏低，可用財(cái)力更少，公務(wù)員待遇偏低，銀行信用總量不大，居民平均收入不高，用于城市建設(shè)的政府主導(dǎo)性投資資金更是捉襟見肘。近幾年，盡管我們通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，銀行借貸等辦法使市政建設(shè)，城市發(fā)展有了很大的變化。但是，要按雙百城市（百萬(wàn)平方公里建成城區(qū)和百萬(wàn)城市人口）的規(guī)模，形成一市三區(qū)（現(xiàn)代區(qū)，文博區(qū)，生態(tài)區(qū)）的規(guī)劃，打造具有山水、生態(tài)、文化特色的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，還任重道遠(yuǎn)。因此，城市化的提高，城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)有賴于工業(yè)化的全面推進(jìn)！

二我市企業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，難以適應(yīng)城市化的前進(jìn)步伐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度出現(xiàn)的問(wèn)題，既然是發(fā)展中的問(wèn)題，就必須用發(fā)展的辦法來(lái)解決。

首先，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位，然后對(duì)企業(yè)發(fā)展，作出應(yīng)對(duì)策略。

按照景德鎮(zhèn)千年成因，和改革開放以來(lái)發(fā)展的實(shí)際，景德鎮(zhèn)的城市建設(shè)應(yīng)確定為：經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，江南旅游都市和特色瓷都。城市的物質(zhì)文明，精神文明和政治文明同步發(fā)展，人民生活水平日益提高，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，本身就是題中應(yīng)有之義。圍繞城市發(fā)展目標(biāo)，來(lái)確定我市企業(yè)發(fā)展的總體思路，這就是：全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓園區(qū)、首先抓項(xiàng)目。

把項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，以科研為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支柱，以效益為中心。未來(lái)若干年，我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)擬為：

以發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為兩翼，以體制與技術(shù)的不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，產(chǎn)值與效益同步，在江西乃至我國(guó)中部地區(qū)率先建立起現(xiàn)代化瓷都工業(yè)基礎(chǔ)。

三當(dāng)前，在工業(yè)化推進(jìn)城市化，城市化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中，我們應(yīng)該把握好以下幾個(gè)方面：

更新觀念，統(tǒng)一思想。景德鎮(zhèn)發(fā)展不快，最大的差距是觀念，最大的瓶頸是資金，硬件障礙是體制，軟件障礙是服務(wù)。因此，發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城市、富民強(qiáng)市，必須樹立企業(yè)興則城市興，企業(yè)衰則城市衰的理念，從上到下，廣泛組織，大力學(xué)習(xí)宣傳這種理念，形成共識(shí)，形成合力。大家都來(lái)為企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展提供肥沃的土壤。政府要轉(zhuǎn)變職能，干部要提高素質(zhì)。真正形成小政府大市場(chǎng)的格局，政府切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，減少行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。干部要有全局意識(shí)，要有奉獻(xiàn)精神，要潛心研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，把握市場(chǎng)規(guī)律，真心實(shí)意扎扎實(shí)實(shí)的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

營(yíng)造環(huán)境，人才強(qiáng)企。國(guó)以人興，政以才治。人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者、推動(dòng)者，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的鞏固和強(qiáng)大，對(duì)于民族的興盛與繁榮始終起著關(guān)鍵性的作用。各級(jí)黨委和政府就是要努力營(yíng)造良好的環(huán)境，包括工作環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。千方百計(jì)吸引人才、管理人才、用好人才，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，為我們城市建設(shè)和企業(yè)振興服務(wù)。其實(shí)，景德鎮(zhèn)不乏優(yōu)秀人才，比如陶瓷美術(shù)大師、工程技術(shù)專家。但是，高新技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)銷售方面的人才比較缺乏。尤其是缺乏既懂技術(shù)，又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。由于這方面的人才匱乏，導(dǎo)致不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)

力，市場(chǎng)開拓疲軟，難以打開局面，有的企業(yè)雖擁有自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但仍然依靠外貿(mào)公司和中間商，缺乏自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道。更為尷尬的是，景德鎮(zhèn)至今沒(méi)有形成一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者階層。加上沒(méi)有一個(gè)比較健全的，與時(shí)俱進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配制度也不甚合理，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，發(fā)展現(xiàn)狀呼喚人才強(qiáng)企。

人才強(qiáng)企，就要樹立科學(xué)的人才觀。無(wú)論是黨政人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，專業(yè)技術(shù)人才還是技能人才，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)人才，還是非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才，只要為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出勞動(dòng)，作出成就，創(chuàng)造價(jià)值的都是人才。識(shí)人，既要看才能，也要看品德，力求德才兼?zhèn)?；看能力，看業(yè)績(jī)，確立能力導(dǎo)向，業(yè)績(jī)導(dǎo)向；看主流，看本質(zhì)，不能求全責(zé)備。用人要不拘一格，反對(duì)唯學(xué)歷，唯資歷，要敢于、善于用有爭(zhēng)議的人才，大格不破，英才難出。要建立科學(xué)合理、充滿活力的用人機(jī)制。形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的良好局面。

找準(zhǔn)差距，攻堅(jiān)破難。比照全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)：一是主攻工業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主體地位。增加工業(yè)投入，大力培育昌河式的企業(yè)群體。支持昌河、華意、焦化等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張。推進(jìn)戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌企業(yè)集中，發(fā)揮大公司，大集團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、輻射、共振作用。打造瓷都工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個(gè)城市繁榮。二是：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否具有活力的重要標(biāo)志，是當(dāng)前推進(jìn)我市工業(yè)化最現(xiàn)實(shí)、最有效、最快捷的途徑。各級(jí)各部門要放心、放手、放膽、放開、放寬、放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，寬松政策，加大投入力度，努力拓寬融資渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，促進(jìn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)英才，包括黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才，投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是抓好園區(qū)發(fā)展，大力招商。工業(yè)園區(qū)是我市招商引資招商引企的重要平臺(tái)，是優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展載體。要以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為容頭，以北大科技園，聯(lián)創(chuàng)科技園，所中門直升機(jī)研發(fā)中心等項(xiàng)目促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。要以陶瓷、板雞、潔具、建材、電子、醫(yī)藥、機(jī)械資源和企業(yè)引進(jìn)世界強(qiáng)、中國(guó)強(qiáng)、民營(yíng)強(qiáng)來(lái)景投資落產(chǎn)。工業(yè)招商，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)換形式，注重規(guī)模，⒋深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。通過(guò)引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、推進(jìn)國(guó)企改制。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度要求，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。實(shí)施戰(zhàn)略重組，聯(lián)強(qiáng)扶優(yōu)，以并購(gòu)、合作、兼并、破產(chǎn)等形式，全面完成企業(yè)改制。靈活把握中央的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真協(xié)調(diào)好部門與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的利益關(guān)系。依法行政，按章辦事，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。改變舊體制，創(chuàng)造新機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展的勃勃生機(jī)。要用企業(yè)的振興帶動(dòng)城市的全面繁榮。

第三篇：城市建設(shè)與民生

處理好建設(shè)城市與改善民生的關(guān)系

關(guān)注民生和改善民生是建設(shè)區(qū)域性特大城市過(guò)程中形成集聚力和輻射力最核心的要件。從社會(huì)學(xué)角度看，民生的質(zhì)量,直接影響到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民生是否具有一種可持續(xù)的推動(dòng)力量。抓住了民生問(wèn)題也就抓住了經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)和發(fā)展的根本。而對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，是否具有強(qiáng)大的集聚力和輻射力關(guān)鍵就在于這座城市的民生問(wèn)題能否得到了持續(xù)的改善。如果是在片面的政績(jī)觀主導(dǎo)下搞形象工程、花架子工程、重復(fù)建設(shè)甚至決策失誤，而惠及全城民眾的民生問(wèn)題不能得到改善,那就談不上集聚力和輻射力。民生狀況的改善不是一朝一夕之功,而是一個(gè)逐步推進(jìn)的長(zhǎng)期的過(guò)程，為此必需正確處理改善民生與建設(shè)區(qū)域性特大城市

之間幾個(gè)重要關(guān)系。

1、正確認(rèn)識(shí)和處理改善民生和城市建設(shè)的關(guān)系。歷史唯物主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是改善民生的重要保障。改善民生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加民生財(cái)富，從而為關(guān)注民生和改善民生、加快和諧建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；否則，改善民生和和諧建設(shè)就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，我們必須高度重視和加強(qiáng)民生建設(shè)，使民生建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。如果民生建設(shè)滯后，各方面民生矛盾必然增多，城市建設(shè)的制約因素也就會(huì)增多；而且城市建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也就會(huì)失去動(dòng)力和支撐。總之，要堅(jiān)持合理統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和民生建設(shè)，使三者相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、正確認(rèn)識(shí)和處理盡力而為和量力而行的關(guān)系。合肥現(xiàn)時(shí)仍處于欠發(fā)達(dá)和加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，因此，解決民生問(wèn)題和發(fā)展民生事業(yè)需要作長(zhǎng)期不懈的努力。我們既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快民生建設(shè)，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步解決問(wèn)題，穩(wěn)步提高民生事業(yè)發(fā)展和民生保障水平，而不能要求過(guò)高過(guò)急，那樣既不利于解決問(wèn)題、維護(hù)人民群眾的根本利益，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)民生協(xié)調(diào)發(fā)展、損害人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，一步一個(gè)腳印地做好工作。必須清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)成為充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的區(qū)域性特大城市，還需要繼續(xù)奮斗相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，必須始終提倡和堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的精神，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、正確認(rèn)識(shí)和處理政府主導(dǎo)和民眾參與的關(guān)系。城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障等民生事業(yè)具有公益性質(zhì)，直接關(guān)系民生公眾利益和福祉，直接關(guān)系民生公平正義。推進(jìn)這些事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持體現(xiàn)公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大民生就業(yè)、加強(qiáng)民生管理也是政府的重要職責(zé)，政府理應(yīng)更多地承擔(dān)起責(zé)任。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，多樣性、多層次和不斷變化的民生需求不可能完全由政府直接提供，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公益性事業(yè)發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不是一樣的，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能包辦一切。要充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體和群眾組織的作用，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)運(yùn)作的公共服務(wù)，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。現(xiàn)存問(wèn)題是：一方面，有些民生事業(yè)的發(fā)展，政府還沒(méi)有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任；另一方面，有些該由市場(chǎng)和群眾組織解決的問(wèn)題，政府卻包攬過(guò)多。必須按照政事分開、經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性分開的原則，加快事業(yè)單位分類改革，積極引導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)主體和群眾組織參與民生管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的民眾參與機(jī)制。要把那些適合或可以通過(guò)市場(chǎng)、社會(huì)提供的公共服務(wù)，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o群眾組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以擴(kuò)大公共服務(wù)的供給，并降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

4、正確認(rèn)識(shí)和處理增加投入和深化改革的關(guān)系。加快發(fā)展民生事業(yè)，要靠增加投入，也要靠深化改革。不增加投入，民生事業(yè)就不能加快發(fā)展；而不深化改革，增加的投入也難以有效發(fā)揮作用。所以，必須把增加投入和深化改革這二者很好地結(jié)合起來(lái)。隨著合肥經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入明顯增加，我們現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和民生事業(yè)建設(shè)的投入。要進(jìn)一步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)民生建設(shè)的投入，為加快民生事業(yè)發(fā)展提供更多、更有力的支持。同時(shí)，要實(shí)行有利于加快民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民生力量增加對(duì)民生發(fā)展領(lǐng)域的投入。既要擴(kuò)大公共服務(wù)供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注重向農(nóng)村、向困難群眾傾斜，努力改變公共服務(wù)設(shè)施分布不合理的狀況。

5、正確認(rèn)識(shí)和處理民生建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要加快發(fā)展?jié)M足人民群眾基本公共服務(wù)需求的各項(xiàng)民生事業(yè)，又要發(fā)展那些面向市場(chǎng)需求的各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)，逐步形成民生事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。民生事業(yè)的發(fā)展必須針對(duì)社會(huì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制存在的弊端，加大管理體制改革力度，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。否則，增加投入的效果就會(huì)大打折扣，就難以有效地轉(zhuǎn)化為增加公共服務(wù)，也難以實(shí)現(xiàn)改善民生的持續(xù)健康發(fā)展。還要加強(qiáng)改善民生的法制建設(shè)，把改善民生納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。只有這樣，才能在建設(shè)區(qū)域性特大城市過(guò)程中，使人民群眾生活質(zhì)量得到持續(xù)提升，幸福感和尊嚴(yán)感得到持續(xù)提升。

第四篇：土木與城市建設(shè)

土木與城市建設(shè) 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)報(bào)告

園林工程技術(shù)

B0971

肖利華

10號(hào)

201.11.26

為期一周的實(shí)習(xí)終于結(jié)束了，在一這一周，老師帶我們參觀了很多關(guān)于園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的地方，如小區(qū)綠化、街頭廣場(chǎng)綠化、以及校園綠化、從這些地方學(xué)到很多。這回這要講講我對(duì)居住小區(qū)綠化的理解。

首先，從它的功能上說(shuō)。居住小區(qū)是指城市主要道路所包圍的獨(dú)立生活居住地段。近年來(lái),隨著房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的蓬勃興起,人們環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)和對(duì)生活環(huán)境要求的不斷提高,在選擇住房的過(guò)程中,人們開始強(qiáng)調(diào)景觀環(huán)境方面的條件。這種現(xiàn)代生態(tài)居住觀,給小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)注入了新的內(nèi)容,同時(shí)也為居住小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)提出了更高的要求。居住小區(qū)的綜合環(huán)境在人們心中越來(lái)越占主導(dǎo)地位,而居住小區(qū)綠地是綜合環(huán)境中重要的組成部分。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,住宅建設(shè)逐步走向商品化的軌道,人們對(duì)居住環(huán)境的要求也會(huì)越來(lái)越高,也給建筑師、規(guī)劃師們提出了更新的課題。本文就目前居住小區(qū)綠化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及綠地樹種選擇和植物配置加以分析,以期為居住小區(qū)綠化設(shè)計(jì)提供新的思路。

居住小區(qū)綠化是建立居住小區(qū)眾多因素中不可缺少的組成部分。它是利用植物的獨(dú)有特色形成一個(gè)既有統(tǒng)一又有變化、既有節(jié)奏感又有韻律感、既有相對(duì)穩(wěn)定性又有生命力的生活空間,對(duì)城市面貌和城市人工生態(tài)系統(tǒng)平衡起著非常重要的作用,是衡量居住小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志,對(duì)居民的身心健康有著不可估量的影響。

居住小區(qū)綠地是分布最廣、最接近居民、最為居民經(jīng)常利用和享受 的最經(jīng)濟(jì)的一種綠地。對(duì)居住小區(qū)綠地的合理綠化,不僅能為居民創(chuàng)造良好的戶外休息放松環(huán)境,而且能為居民提供豐富多彩的活動(dòng)場(chǎng)地,滿足各種游憩活動(dòng)的需要。而綠化植物本身具有不可替代的多種功能,它能改善居住環(huán)境的小氣候,調(diào)節(jié)氣溫,增加空氣濕度,防止西曬,降低風(fēng)速,也能組織空間,美化環(huán)境,豐富居住小區(qū)內(nèi)容,為居民創(chuàng)造良好的游憩環(huán)境,綠地還能起到防火抗災(zāi)的作用。

另外,做好居住小區(qū)的綠化規(guī)劃和管理,還有助于增加商品房的附加值,使樓盤保值、增值潛力加大。

小區(qū)內(nèi)道路分連接各小區(qū)分區(qū)之間的主干道和連接小區(qū)宅前道路的支干道、小道。樹木配置以規(guī)則式、行列式為宜, 在不影響采光的情況下,宜配植以造形優(yōu)美, 有季相變化的落葉喬木, 如垂柳、欒樹等, 以遮擋東西向的太陽(yáng)輻射, 在夏日為行人提供綠蔭, 喬木以下配植剪形花灌木, 如紅檵木球、海桐球、水蠟球、榆葉梅球等, 適當(dāng)點(diǎn)綴幾組常綠樹, 如檜柏球、千頭柏,使道路兩旁春季有花、夏季蔭濃、冬季有綠, 以形成不同的植物景觀, 增加綠色空間層次。但小區(qū)內(nèi)各條干道綠化樹種不宜雷同, 每條路都應(yīng)以植物形成自己的特色。

小區(qū)內(nèi)宅前道路多位于住宅樓北, 與住宅樓相距1~1.5m 的距離, 考慮宅前為居民經(jīng)常出入,常年遮蔭, 不適合植物生長(zhǎng), 多規(guī)劃為方磚鋪地,這部分用地若設(shè)計(jì)為圖案新穎的水泥方磚嵌草鋪裝, 是一種值得嘗試的方法?？膳c周圍綠地協(xié)調(diào)一致, 融為一體。

宅間道路以北與住宅樓南是小區(qū)中綠地較為寬闊的地段, 多布置有花壇、樹壇、圓桌凳、長(zhǎng)條座凳等小型園林設(shè)施和供居民游憩、休

息、散步用的鋪裝廣場(chǎng)。這部分綠地周邊以低矮焊鐵欄桿或綠籬圍植, 綠籬采用法國(guó)冬青、大葉黃楊。綠地中間以自然式種植為宜。在圓桌凳、長(zhǎng)條座凳旁宜栽植喬木, 如垂柳、欒樹、元寶楓等, 為夏季居民停留、休息提供一片涼爽的綠蔭, 冬季又不遮擋陽(yáng)光, 有利于通風(fēng)。在綠地中結(jié)合地形與環(huán)境, 栽植樹型、花、葉均有特征的灌木, 如連翹、榆葉梅、日本繡線菊、白鵑梅、忍冬等, 花灌木宜叢植或在轉(zhuǎn)角處弧形邊緣孤植, 數(shù)量不宜過(guò)多, 并需控制生長(zhǎng), 以免遮光和阻礙通氣, 過(guò)于茂密的樹叢也宜形成衛(wèi)生死角。常綠樹宜剪形, 成組點(diǎn)綴于綠地中, 綠地以大面積草坪為基調(diào),在草坪邊緣或地形轉(zhuǎn)勢(shì)地段, 向陽(yáng)處搭配以大面積宿根花卉, 使之與草坪緊密結(jié)合, 相互襯托, 形成開敞、疏朗的空間, 小中見大, 使宅間不大的綠地空間富有層次和變化, 滿足居民休息, 觀賞的需要。

居住小區(qū)內(nèi)的小型公共綠地是居民休息、游樂(lè)和鍛煉身體的活動(dòng)中心。小區(qū)內(nèi)綠化樹種的配置必須根據(jù)綠地的地形、園林設(shè)施的形式和分布情況及人的活動(dòng)范圍而定。公共綠地內(nèi)一般建有花架、廊、亭、景墻、坐凳、鋪裝場(chǎng)地、園路等小型建筑和設(shè)施,需用綠色植物加以協(xié)調(diào)和美化。亭、廊周圍可采用叢植、孤植的手法錯(cuò)落有致地配置海桐球、紅檵木等常綠樹種和連翹、中華繡線菊、木本繡球、紫葉小蘗等花色各異, 有季相變化的花灌木, 以襯托景園建筑, 加深空間層次感?；苡梦迦~地錦、金銀花等藤本植物處理。在座凳的周圍可配置一兩株垂柳、紅花刺槐、欒樹等落葉喬木, 用以夏季遮蔭和創(chuàng)造一種幽靜的環(huán)境。景墻前用大葉黃楊球、海桐球和紫葉小蘗球規(guī)則式布置，或用花色艷麗的低矮宿根花卉叢植, 以打破景墻的平直線條, 使景墻顯得更加自然，居住小區(qū)綠地內(nèi)喬、灌木數(shù)量不宜過(guò)多, 喬灌比宜在1:1.5 左右, 常綠落葉比宜在1:2.5~3.0 , 最好選用大規(guī)格的苗木,做到當(dāng)年投資綠化, 當(dāng)年見效。一來(lái)有利于對(duì)已成形綠地的保護(hù), 減少人為破壞;二來(lái)可早日發(fā)揮小區(qū)綠地的生態(tài)效益。

小結(jié)

住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)要在合理運(yùn)用植物、園林小品、園路和鋪裝等前提下,強(qiáng)調(diào)園林景觀與生活、文化的緊密連接,在空間組織上達(dá)到一步一景,景隨步移的效果;注重地方特色和民族風(fēng)格,提倡多元化,不要盲目效仿;同時(shí)兼?zhèn)溆^賞性和實(shí)用性,在綠地系統(tǒng)中形成開放性格局,布置文化娛樂(lè)設(shè)施,使休閑、運(yùn)動(dòng)、交流等人性化的空間與設(shè)施融合在園林景觀中,營(yíng)造有利于發(fā)展人際關(guān)系的公共空間。在人與自然相互依存的條件下,開拓人與自然充分親近的游憩生活境域,使久居鬧市的居民獲得重返自然的身心享受,這是人們共同追求的理想,也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第五篇：城市建設(shè)與前瞻

縣城建設(shè)評(píng)述與前瞻

城市建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂(lè)業(yè)的重要表現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告中明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力”的建設(shè)理念，將城市建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，其重要意義不言而喻。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持從謀化發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)造性的確立了“城市園林化、道路林蔭化、郊區(qū)森林化”城市建設(shè)新理念，全縣上下充分發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、實(shí)干、爭(zhēng)先、奉獻(xiàn)”的依安精神，戮力同心、攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，一批批具有現(xiàn)代化、人性化、品牌化的工程不斷涌現(xiàn)，城市建設(shè)呈現(xiàn)出亮點(diǎn)突出，特色鮮明，典型引領(lǐng)、蓬勃發(fā)展的喜人局面。

一、縣城建設(shè)評(píng)述

過(guò)去的一年是改寫依安城市建設(shè)歷史的一年，也是具有劃時(shí)代意義的一年，其原因是縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，其過(guò)程是廣大市民共享發(fā)展成果，其結(jié)果則是既往二十年建設(shè)成績(jī)的總和。

（一）規(guī)劃先行，整方推進(jìn)。不謀一隅者，不足謀全局。特別是在媒體視聽空前活躍、市民需求日益提升的情況下，如何找準(zhǔn)政府決策和百姓需求之間的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化、利益分配的合理化、城市建設(shè)現(xiàn)代化無(wú)疑是個(gè)敏感而又現(xiàn)實(shí)的課題。一是立足基本點(diǎn)，廣泛調(diào)研。堅(jiān)持一切來(lái)源于基層、形成于 1

基層、普惠于基層。通過(guò)調(diào)研走訪、座談?dòng)懻?、媒體發(fā)布等多種方式，廣泛傾聽群眾的意見和建議，在總結(jié)幾年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣委縣政府找出了市民最關(guān)心關(guān)注的棚改、拆遷、回遷安置、道路、供熱、燃?xì)狻⑸唐贩款A(yù)售、廉租住房建設(shè)等城市建設(shè)中的問(wèn)題11個(gè)，為有針對(duì)性的制定規(guī)劃夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，精心規(guī)劃。堅(jiān)持圍繞民生抓發(fā)展，圍繞民生求創(chuàng)新。將市民關(guān)心的11項(xiàng)問(wèn)題寫進(jìn)了縣城建設(shè)總體規(guī)劃中，制定了配套方案。規(guī)劃內(nèi)容向體現(xiàn)社會(huì)和諧和生態(tài)文明整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變，規(guī)劃管理向宏觀調(diào)控城市整體發(fā)展轉(zhuǎn)變，力求城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)，吸引了大批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投身到我縣縣城建設(shè)中來(lái)。三是著眼發(fā)展點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，高效率運(yùn)行。圍繞棚戶區(qū)改造這個(gè)焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，提出了“四圍繞”原則，即圍繞三場(chǎng)（站前廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)），圍繞查缺補(bǔ)漏，圍繞連片開發(fā)，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整方推進(jìn)、一體開發(fā)。徹底改變了過(guò)去拔毛式、剝皮式的開發(fā)建設(shè)，使城市建設(shè)更合理、更美觀。

（二）公開競(jìng)標(biāo)，陽(yáng)光操作。透視政府、陽(yáng)光辦公是提高工作效率、保證工作質(zhì)量、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，在縣城建設(shè)過(guò)程中，縣委縣政府將每項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都公諸于眾，做到了公開、公正、公平。一是土地出讓求“真”。土地出讓問(wèn)題是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是考驗(yàn)政府是否具有公信力的關(guān)鍵。堅(jiān)持兼聽則明的原則，將出讓條件、出讓價(jià)格等多方面土地出讓信息在政府網(wǎng)站 2

公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，專門設(shè)立熱線，解答各種疑難，為每名意向投資者提供最大的方便，促進(jìn)了土地有形市場(chǎng)的形成和運(yùn)作。二是招標(biāo)程序求“嚴(yán)”。招標(biāo)問(wèn)題是城市建設(shè)的核心，也是考驗(yàn)政府是否具有執(zhí)行力的關(guān)鍵。堅(jiān)持徙木為信的原則，凡涉及的棚改工程、市政工程，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)投標(biāo)規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，全部面向社會(huì)公開招投標(biāo)，杜絕了假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等現(xiàn)象，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生。三是職能劃分求“清”。權(quán)責(zé)規(guī)范問(wèn)題是城市建設(shè)的根本，也是考驗(yàn)政府統(tǒng)帥力的關(guān)鍵。堅(jiān)持責(zé)有攸歸的原則，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建全完善了政府主導(dǎo)、部門配合、多點(diǎn)互動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化籌融資道路，用活自有資金，用足招商引資，用實(shí)信貸政策，努力打造多元化的資本平臺(tái)，不斷增強(qiáng)政府可持續(xù)籌融資能力，形成了政府、企業(yè)、銀行權(quán)責(zé)明確、互動(dòng)共贏的工作局面。

（三）增速迅猛，規(guī)?？涨?。2010年是我縣縣城建設(shè)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大的一年，全年建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，總建筑面積122萬(wàn)平方米，這在依安縣城建設(shè)史上任何一年都無(wú)法比擬的，主要表現(xiàn)為“雙提高”，即物質(zhì)層面上的住宅品位顯著提高，精神層面上的文化生活質(zhì)量顯著提高。在提高住宅品位方面，全年縣城共改造15個(gè)地塊15.9萬(wàn)平方米，拆遷面積13.51萬(wàn)平方米，拆遷房屋2394戶，新建樓房224棟，是縣城樓數(shù)量和建筑面積近二十年的總和。共建設(shè)了世紀(jì)家園、春暉名苑等多個(gè)設(shè)施齊全、3

管理規(guī)范的優(yōu)秀小區(qū)，新世紀(jì)小區(qū)建設(shè)了2棟17層21800平方米高層住宅，填補(bǔ)了我縣沒(méi)有高層樓房歷史的空白。在提高文化生活質(zhì)量方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，參照“東方斯卡拉”的演出模式，創(chuàng)新藝術(shù)團(tuán)演出形式，改建了大型演藝廣場(chǎng)，年演出均80余場(chǎng)，觀眾均達(dá)3萬(wàn)多人次，年創(chuàng)收約4萬(wàn)元。投入資金2500余萬(wàn)元，建成總占地面積53500㎡，集專業(yè)訓(xùn)練、競(jìng)技比賽、休閑健身、群眾文化、圖書閱覽、信息資源共享于一體的縣城文體活動(dòng)中心，開全縣場(chǎng)館建設(shè)之先河。

（四）監(jiān)管嚴(yán)格，安全運(yùn)行。高品位的城市建設(shè)必須高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)和高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制作為保障。為了推進(jìn)縣城建設(shè)有效順利進(jìn)行，強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理，我縣先后制定下發(fā)了《依安縣創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)施方案》、《依安縣建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審辦法》等文件，并與施工企業(yè)簽定了《創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任狀》，強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，實(shí)施抵押金制度，有效控制了一樓多售和半拉子工程，最大程度的保證了工程質(zhì)量。一年來(lái)，各有關(guān)部門依法進(jìn)行安全檢查工地402人次，下發(fā)整改通知140份，質(zhì)監(jiān)檢查186人次，工程項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%，施工圖紙監(jiān)督審查率100%，建安工程竣工驗(yàn)收備案合格率100%，優(yōu)良品率35%以上，建安工程質(zhì)量通病消除率75%以上，杜絕了重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查級(jí)檢查中，我縣在建工程安全質(zhì)量管理上均達(dá)到了省市 4

要求的標(biāo)準(zhǔn)，獲得高度好評(píng)。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突破。十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想中將“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”放在了“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”之前，說(shuō)明中央將民生放在了前所未有的高度。2010年，縣委、縣政府順應(yīng)中央、省市的精神要求，全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生保障投入力度，努力建設(shè)和諧依安。一是出行“快”起來(lái)。對(duì)七個(gè)出城口民樂(lè)街、植物園、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行改擴(kuò)建，硬化道路3.9萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行過(guò)道板4.6萬(wàn)平方米，砌筑路緣石6.35萬(wàn)延長(zhǎng)米。特別是民樂(lè)街北段由原來(lái)的不足9米拓寬至19米，該街道路平坦，寬敞明亮，交通便利，環(huán)境優(yōu)美?？梢哉f(shuō)是縣城建設(shè)中借助棚戶區(qū)改造進(jìn)行城內(nèi)道路建設(shè)成功的典范。二是屋子“暖”起來(lái)。新建鍋爐房一處，建筑面積2000平方米，安裝3臺(tái)20蒸噸、2臺(tái)10蒸噸熱水鍋爐，鋪設(shè)外網(wǎng)15000米，總投資6000萬(wàn)元，10月份已經(jīng)完成并開始供熱，運(yùn)行正常。三是城區(qū)“綠”起來(lái)。全年綠化種植各種苗木36萬(wàn)株，其中，植物園二期工程建設(shè)面積500畝，種植各種喬木、灌木15萬(wàn)株，文體中心2200株，全部完成植物園、文體中心、城區(qū)主干道、7個(gè)出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化工作。目前，城區(qū)綠化覆蓋面積273公頃，綠化覆蓋率26%，綠地面積201.6公頃，綠化率19.2%。四是環(huán)境“美”起來(lái)。新建垃圾處理廠一處，完成投資1973萬(wàn)元，其中，投資525萬(wàn)元，修建長(zhǎng)白色路面7公里，投資837萬(wàn)元，挖掘和外運(yùn)土方12.6 5

萬(wàn)立方米，動(dòng)遷費(fèi)投資575萬(wàn)元。投入資金381萬(wàn)元。完成給水管道3.6公里，打5眼深水井，投入資金1300萬(wàn)元，鋪設(shè)排水管道19.2公里，污水處理土建工程已經(jīng)竣工，機(jī)械設(shè)備已制作完成，工程明年年初，污水處理廠試運(yùn)行。

一年來(lái)，在縣委縣政府的大投入、大氣力、大手筆的鴻篇巨制下，我縣城服務(wù)功能更加完善、居住環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)、城市建設(shè)更加靚麗，市民滿意程度更加提升，為實(shí)現(xiàn)十二五期間建設(shè)更加富裕、美好的新依安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、縣城建設(shè)前瞻

卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微?；厥走^(guò)去，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門們的不懈努力下，在全縣人民群眾的關(guān)心、支持、參與下，我縣的城市建設(shè)取得了累累碩果，展望未來(lái)，我們豪情滿懷，充滿期待，卻依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）隨著基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，縣城功能將會(huì)更加完善。要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的遠(yuǎn)期發(fā)展，必須要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)功能。一是要實(shí)現(xiàn)住有所居。有計(jì)劃地繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)5年內(nèi)全面完成棚戶區(qū)改造工作，使城鎮(zhèn)居民徹底告別棚戶區(qū)生活。二是要實(shí)現(xiàn)行有所暢。“十二五”期間，次干道和巷道全部硬化，完成城區(qū)四縱四橫的城市道路拓寬改造任務(wù)，拓寬南門至九公里道路，打造城市新亮點(diǎn)。三是要實(shí)現(xiàn)飲有所安。積極開辟第二水源地，建設(shè)日處理能力2.66萬(wàn)立方米凈水廠一座，改造環(huán)路和民樂(lè)街、民生街供水管線，供水能力達(dá)到3萬(wàn)噸 6

／日。四是要實(shí)現(xiàn)氣有所諸。積極發(fā)展城鎮(zhèn)管道燃?xì)猓ㄔO(shè)壓縮天然氣儲(chǔ)備站一座，燃?xì)庥脩暨_(dá)到3萬(wàn)戶，普及率達(dá)到68%－70%。五是要實(shí)現(xiàn)污有所治。新建熱電聯(lián)產(chǎn)熱源一處，整合現(xiàn)有熱源廠，使煙塵排放量每年減少2100噸、二氧化硫200噸、二氧化碳2.5萬(wàn)噸。新建日處理能力2萬(wàn)立方米污水處理廠一座，鋪設(shè)配套管網(wǎng)20公里，改造原有泵站一座，新建提升泵站兩座。

（二）隨著小區(qū)物業(yè)管理力度的進(jìn)一步加大，居民的生活環(huán)境將會(huì)極大改善。建設(shè)是本，管理是標(biāo)。城市建設(shè)不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的蓬勃興起，更家體現(xiàn)在生活環(huán)境的明顯改善，要努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與科學(xué)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。一是成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)管理。把小區(qū)的監(jiān)督和管理權(quán)力真正還給業(yè)主，讓廣大業(yè)主參與管理，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)與居委會(huì)、社區(qū)黨支部緊密配合，參與制訂小區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，明確公司和業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。二是推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，強(qiáng)化社會(huì)管理。全面推行競(jìng)爭(zhēng)引入機(jī)制，推行物業(yè)管理招投標(biāo)，引進(jìn)理念新、資質(zhì)高、管理先進(jìn)的新天物業(yè)集團(tuán)加入我縣物業(yè)管理行列，清除那些沒(méi)有資質(zhì)或服務(wù)質(zhì)量低下的物業(yè)企業(yè)，打破誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)壟斷的陳舊模式，使物業(yè)開發(fā)和物業(yè)管理分離。三是廣泛動(dòng)員群眾，倡導(dǎo)自主管理。動(dòng)員小區(qū)居民主動(dòng)參與小區(qū)建設(shè)，小區(qū)管理，加快小區(qū)建設(shè)步伐，使每個(gè)小區(qū)都能達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)。積極挖掘歷史，盡快形成北方航天城特色文化，加快生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（三）隨著城鎮(zhèn)社區(qū)管理機(jī)制的進(jìn)一步理順，綜合服務(wù)水平將會(huì)更加提高。城，以盛民也。民富才能國(guó)強(qiáng)。要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)步伐，積極構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)。一是要樹立服務(wù)意識(shí)意識(shí)。社區(qū)干部要了解居民“所急、所需、所盼”，及時(shí)解決居民的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好居民的貼心人，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。二是要科學(xué)整合資源。搞好社區(qū)內(nèi)部管理，使社區(qū)各項(xiàng)工作管理有序，形成合力，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)工作者的最大效能。搞好社區(qū)外部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的聯(lián)系溝通，實(shí)行資源共享，共駐共建，統(tǒng)籌安排。三是要推行社區(qū)居民自治。通過(guò)開展文化藝術(shù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道等豐富多彩、形式多樣活動(dòng)，吸引居民關(guān)心、參與、社區(qū)工作，增強(qiáng)居民“社區(qū)是我家”意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)老百姓管老百姓的事。

（四）隨著市政綜合整治措施的進(jìn)一步強(qiáng)化，市容市貌將會(huì)更加改觀。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，努力從根源上解決問(wèn)題。一是要理順機(jī)制。城管監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行劃片包干的辦法，重組中隊(duì)，實(shí)行目標(biāo)管理。環(huán)衛(wèi)處實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。采取內(nèi)部承包的方式，把道路清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部包給保潔公司，公開競(jìng)標(biāo)。資金包死，節(jié)約歸己超支自負(fù)。二是要強(qiáng)化管理。工商業(yè)戶的牌匾要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整齊劃一，對(duì)所掛牌匾要履行嚴(yán)格的審批程序，堅(jiān)決杜絕私自亂掛牌匾現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格禁止店外擺放商品和噪音擾民。要對(duì)建筑工程運(yùn)輸車輛嚴(yán)格管理，使其達(dá)到清潔衛(wèi)生運(yùn)輸；繼續(xù)實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放，要適時(shí)推行垃圾分 8

類投放和分類管理。三是要全民參與。要充分利用廣播電視等宣傳媒介，社區(qū)文化廣場(chǎng)等宣傳陣地，歌舞表演等宣傳形式，不斷提升廣大居民對(duì)縣城建設(shè)的參與意識(shí)，逐步形成，關(guān)心家園、熱愛家園、建設(shè)家園、維護(hù)家園的良好風(fēng)氣，努力把我縣建設(shè)成為祖國(guó)北方邊陲的璀璨明珠。