第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定(試行)的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）的通

知

浙政辦發(fā)〔2011〕57號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月十三日

（此件公開發(fā)布）

浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范高速公路養(yǎng)護行為，加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高高速公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《浙江省收費公路管理辦法》、《浙江省高速公路運行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條省交通運輸主管部門主管全省高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作，省公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護的具體監(jiān)管工作。設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護監(jiān)管工作。

公安、物價、財政、審計等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好高速公路養(yǎng)護管理的相關(guān)工作。

第二章養(yǎng)護管理

第四條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定開展高速公路養(yǎng)護工作，嚴(yán)格按照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》開展養(yǎng)護質(zhì)量評價，按需養(yǎng)護，加強對高速公路周期養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護，做好軟土地基沉降處理、橋頭跳車處理以及結(jié)構(gòu)物病害的早期處理，保障高速公路以及高速公路機電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施等沿線附屬設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障高速公路安全、暢通。

第五條高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中每公里高速公路路面行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）和路面損壞狀況指數(shù)（PCI）應(yīng)當(dāng)保持在90以上。

第六條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全路況日常巡查制度以及橋隧結(jié)構(gòu)物、高邊坡、高路堤、高擋墻等危險路段及相關(guān)交通設(shè)施定期檢查和檢測制度，建立健全路況檢查檢測檔案。

第七條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自工程交工驗收合格之日起落實具有養(yǎng)護資質(zhì)的單位進(jìn)行日常養(yǎng)護。

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常養(yǎng)護，建立小修保養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制和定期考核制度，保障小修保養(yǎng)資金，強化小修保養(yǎng)責(zé)任。

第八條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制高速公路大中修及專項工程中長期規(guī)劃，保證大中修及專項工程的資金投入和周期性大中修的實施，保障高速公路中長期路況質(zhì)量穩(wěn)定。

第九條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省交通運輸主管部門的規(guī)定編制高速公路中長期養(yǎng)護規(guī)劃和年度工作計劃。下一年度養(yǎng)護工作計劃和經(jīng)費預(yù)算應(yīng)于上年11月底前報省公路管理機構(gòu)備案。

養(yǎng)護工作計劃和經(jīng)費預(yù)算如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)于調(diào)整之日起2周內(nèi)報省公路管理機構(gòu)備案。

第十條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護規(guī)劃和計劃合理安排養(yǎng)護資金并組織實施。養(yǎng)護資金由高速公路經(jīng)營單位專項管理、?？顚Ｓ?。

通車2年以內(nèi)的高速公路，小修保養(yǎng)年養(yǎng)護資金應(yīng)不少于養(yǎng)護當(dāng)量里程×6萬元/公里；通車2年以上的高速公路，小修保養(yǎng)年養(yǎng)護資金應(yīng)不少于養(yǎng)護當(dāng)量里程×10萬元/公里。

新開通和路況質(zhì)量總體為優(yōu)的高速公路，應(yīng)安排一定的專項工程計劃經(jīng)費；路況質(zhì)量總體為良的高速公路，大中修及專項工程經(jīng)費應(yīng)當(dāng)不低于養(yǎng)護當(dāng)量里程×30萬元/公里；路況質(zhì)量總體為較差的高速公路，大中修及專項工程經(jīng)費應(yīng)當(dāng)不低于養(yǎng)護當(dāng)量里程×60萬元/公里。

第十一條高速公路養(yǎng)護作業(yè)必須嚴(yán)格按照《公路工程養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)程》執(zhí)行，保障養(yǎng)護作業(yè)安全和道路暢通。

第十二條省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速公路養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量及其驗收等養(yǎng)護工作的監(jiān)督。每年應(yīng)組織2次以上高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查，開展1次以上高速公路路面平整度與路面損壞狀況的全面檢測，及時開展重點路段路況監(jiān)測、檢測。

省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高速公路小修保養(yǎng)、大中修及專項工程養(yǎng)護資金投入不足的，應(yīng)責(zé)令限期到位；高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的，應(yīng)責(zé)令其改正；對高速公路路況質(zhì)量的投訴，應(yīng)及時處理。

第三章限期養(yǎng)護與指定養(yǎng)護

第十三條省、設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路技術(shù)狀況定期評價制度，定期對高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行評定，并根據(jù)評定結(jié)果，結(jié)合高速公路運行年限、交通流量狀況和實際運行狀況等因素，向高速公路經(jīng)營單位提出養(yǎng)護意見。

第十四條出現(xiàn)下列情形之一的，由省公路管理機構(gòu)或設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護；逾期仍未達(dá)到要求的，由省公路管理機構(gòu)在其他有資質(zhì)的單位中實行指定養(yǎng)護：

（一）未按規(guī)定落實有相應(yīng)資質(zhì)的日常養(yǎng)護單位；

（二）以整樁號單側(cè)1公里為單位，路面行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）在80以下的路段；

（三）以整樁號單側(cè)1公里為單位，路面損壞狀況指數(shù)（PCI）在80以下的路段；

（四）橋頭跳車，坡差達(dá)到05%及以上的路段;

（五）其他情形，如路面車轍嚴(yán)重，路面抗滑性能較差，路線縱面線型較差，橫坡不適，路面排水不暢；橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物和高路堤、高邊坡等危險路段存在安全隱患未及時處理，影響高速公路暢通和安全，造成重大社會影響的路段。

前款第（二）、（三）、（四）項的養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)，由省交通運輸主管部門認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)檢測。

第十五條省公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立指定養(yǎng)護施工單位儲備庫，根據(jù)公正、公開、公平的原則和具備相應(yīng)資質(zhì)的要求，預(yù)先確定若干個指定養(yǎng)護施工單位并對外進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省公路管理機構(gòu)所建儲備庫的指定養(yǎng)護施工單位中，通過招投標(biāo)方式選擇確定指定養(yǎng)護施工單位。

第十六條限期養(yǎng)護或指定養(yǎng)護按以下程序執(zhí)行：

（一）限期養(yǎng)護。出現(xiàn)第十四條規(guī)定情形之一的，由省公路管理機構(gòu)或設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門責(zé)令限期養(yǎng)護。

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在收到限期養(yǎng)護通知書之日起15日內(nèi)，向其所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門或者其所屬的公路管理機構(gòu)提交整改計劃，并按要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

（二）指定養(yǎng)護。逾期未整改或者整改未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的，由省公路管理機構(gòu)發(fā)出實施指定養(yǎng)護通知書，明確指定養(yǎng)護工作任務(wù)。項目所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門或其所屬的公路管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公路養(yǎng)護工程施工招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，按本規(guī)定第十五條規(guī)定確定指定養(yǎng)護施工單位。指定養(yǎng)護所需養(yǎng)護費用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān)。

第十七條實施指定養(yǎng)護的費用，可由省公路管理機構(gòu)在實行指定養(yǎng)護的高速公路經(jīng)營單位的車輛通行費收入中直接扣付，并可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)扣部分資金用于指定養(yǎng)護：

因第十四條第（一）項實施指定養(yǎng)護的，按實施指定路段的養(yǎng)護當(dāng)量里程×10萬元/公里的積預(yù)扣；

因第十四條第（二）、（三）項實施指定養(yǎng)護的，按實施指定路段的單側(cè)里程×300萬元/公里的積預(yù)扣；

因第十四條第（四）項實施指定養(yǎng)護的，按實施指定橋梁的橋頭處理個數(shù)×100萬元/個的積預(yù)扣；

因第十四條第（五）項實施指定養(yǎng)護的，按省公路管理機構(gòu)的估算經(jīng)費預(yù)扣。

第十八條設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)指定養(yǎng)護工程管理。按照指定養(yǎng)護主要工作任務(wù)編制養(yǎng)護工作的具體方案、核定工程數(shù)量及其費用、組織招標(biāo)投標(biāo)、編制指定養(yǎng)護用款計劃，并負(fù)責(zé)簽訂養(yǎng)護合同、支付養(yǎng)護費用，組織養(yǎng)護工程的實施、管理和驗收。指定養(yǎng)護合同應(yīng)當(dāng)報省公路管理機構(gòu)備案。

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好指定養(yǎng)護管理、施工作業(yè)的配合工作。

第十九條高速公路指定養(yǎng)護工程完成后，由設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門組織進(jìn)行竣工驗收審計，并公布審計結(jié)果。指定養(yǎng)護費用按審計結(jié)果結(jié)算，預(yù)扣資金多退少補。

第二十條高速公路指定養(yǎng)護工程通過竣工驗收，并結(jié)清所有指定養(yǎng)護經(jīng)費后，由省公路管理機構(gòu)發(fā)出指定養(yǎng)護終止告知書。

第四章附則

第二十一條本規(guī)定中的養(yǎng)護當(dāng)量里程是指：該路段核定的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)（20座以下客車通行費標(biāo)準(zhǔn)）扣除車次費后，除以04元/公里所得的商，即養(yǎng)護當(dāng)量里程（單位：公里）=〔通行費收費標(biāo)準(zhǔn)（單位：元）-車次費（單位：元）〕/04（單位：元/公里）。

第二十二條本規(guī)定由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自2011年10月1日起試行。

第二篇：浙江省高速公路養(yǎng)護管理辦法

浙江省高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)(2004年7月26日省交通廳浙交〔2004〕288號印發(fā))

第一章總則第一條為加強我省高速公路養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護管理水平，確保路況良好，為社會提供便捷、安全、暢通、舒適的運行條件，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有高速公路的養(yǎng)護管理工作。第三條省交通廳主管全省高速公路養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，省公路管理局(以下簡稱省公路局)具體負(fù)責(zé)全省高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高速公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護管理的相關(guān)政策與辦法；2.對各高速公路經(jīng)營業(yè)主制訂的養(yǎng)護規(guī)劃與計劃、養(yǎng)護資金的落實情況、養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理；3.組織對高速公路養(yǎng)護工作定期和不定期的檢查；4.總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在高速公路養(yǎng)護工程中的應(yīng)用，總結(jié)管理經(jīng)驗。第四條市交通主管部門主管轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護的行業(yè)管理工作，市公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)高速公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策與辦法；2.對轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、資金安排、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理；3.對轄區(qū)內(nèi)高速公路養(yǎng)護工作進(jìn)行檢查，對檢查中存在的問題提出意見并負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督；第五條高速公路經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)經(jīng)營范圍路段及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(含綠化、水土保持)工作，保證其始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主要職責(zé)如下：1.按照國家和省有關(guān)高速公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求進(jìn)行養(yǎng)護，確保高速公路完好、暢通；2.建立專門的養(yǎng)護管理機構(gòu)，配備足夠的養(yǎng)護管理和技術(shù)人員，制定完善的養(yǎng)護管理制度；3.制定養(yǎng)護規(guī)劃及計劃，安排足夠的養(yǎng)護資金；4.負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程的招投標(biāo)，選擇具有資質(zhì)的養(yǎng)護單位進(jìn)行養(yǎng)護，及時支付養(yǎng)護款項；5.按規(guī)定及時向行業(yè)管理部門上報各種統(tǒng)計資料；6.協(xié)助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，為養(yǎng)護檢查提供必要的資料和工具。第六條高速公路的養(yǎng)護應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強化管理、全面養(yǎng)護、依靠科技、確保質(zhì)量、注重安全、保障暢通”的基本方針，堅持“業(yè)主負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場運作”的工作原則。第七條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)本著“以人為本、以車為本”的宗旨，正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，采取切實措施，搞好養(yǎng)護工作，保證高速公路路況良好、設(shè)施完備。第二章規(guī)劃、計劃與招投標(biāo)第八條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)制定高速公路養(yǎng)護的五年規(guī)劃，提出養(yǎng)護總體目標(biāo)、目標(biāo)以及為實現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施，并向省公路局備案。第九條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護規(guī)劃和路況評定結(jié)果制定養(yǎng)護計劃并于每年的第一季度末之前，將本養(yǎng)護計劃按規(guī)定格式向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第十條高速公路經(jīng)營業(yè)主每年應(yīng)優(yōu)先安排足夠的資金用于高速公路養(yǎng)護。養(yǎng)護經(jīng)費原則上不少于通行費收入的10%，按需及時投入，確保路況的良好。第十一條對規(guī)模較大或技術(shù)難度較高的大修及專項工程，應(yīng)事先經(jīng)設(shè)計審查或方案論證。第十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對所經(jīng)營范圍內(nèi)的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護。第十三條高速公路養(yǎng)護工程實行市場運作，按國家法律規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，任何單位和個人不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)。第十四條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果向省公路局及沿線市公路處(局)備案。第三章養(yǎng)護作業(yè)第十五條養(yǎng)護單位應(yīng)按國家和省有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護作業(yè)。第十六條養(yǎng)護單位應(yīng)制定切實可行的施工計劃，保證養(yǎng)護工程的質(zhì)量和進(jìn)度。第十七條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)建立與公路管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的高速公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，利用系統(tǒng)對所檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，制定養(yǎng)護計劃。第二十一條高速公路大修及專項工程應(yīng)進(jìn)行驗收，驗收工作由高速公路經(jīng)營業(yè)主組織，行業(yè)管理單位參加。第二十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)積極采取科學(xué)有效的養(yǎng)護措施，防止或減少路面破損和橋頭跳車等影響行車舒適和安全的病害發(fā)生。第二十三條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)重視春運、雨季的養(yǎng)護，對高速公路的高路堤、高邊坡、高擋

墻及橋涵、隧道等重要部位及地質(zhì)情況復(fù)雜或歷史上經(jīng)常遭受重大自然災(zāi)害的路段應(yīng)進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保高速公路的安全。第二十四條高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)制訂重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案并向公路管理機構(gòu)備案，確保人員、物資、設(shè)備及各項措施的落實，保證在災(zāi)害或事件發(fā)生時，反應(yīng)迅速，搶修及時。第四章監(jiān)督與檢查第二十五條省公路局根據(jù)交通部《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評方法(試行)》有關(guān)要求，結(jié)合省內(nèi)各高速公路的具體情況，提出養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)。第二十六條省、市公路管理機構(gòu)應(yīng)定期和不定期地對高速公路養(yǎng)護工作進(jìn)行檢查。綜合檢查結(jié)果由省交通廳向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十七條受檢單位應(yīng)積極配合檢查，選派熟悉業(yè)務(wù)的人員參與檢查，提供檢查所需的資料、工具及提供必要的便利。第二十八條高速公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定工作由各高速公路經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)實施，每季度評定一次。高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)于每季度第一個月的10日前，按規(guī)定的格式向省公路局及沿線市公路處(局)提交上一季度的評定資料。第二十九條市公路處(局)應(yīng)結(jié)合季度檢查對高速公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定工作進(jìn)行抽檢并將檢查結(jié)果報送省公路局。第三十條各高速公路經(jīng)營業(yè)主應(yīng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)高速公路的養(yǎng)護工作建立相應(yīng)的考核制度并自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見應(yīng)及時處理、及時反饋。第五章獎勵與懲罰第三十一條省交通廳每年召開一次全省高速公路養(yǎng)護工作會議，總結(jié)交流養(yǎng)護經(jīng)驗，商討?zhàn)B護對策，獎優(yōu)懲劣。第三十二條高速公路經(jīng)營業(yè)主在綜合檢查中養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到要求的，由省交通廳給予表彰并適當(dāng)獎勵。第三十三條高速公路經(jīng)營業(yè)主違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，未按要求履行養(yǎng)護職責(zé)的，省交通廳將采取通報批評、限期整改、強制養(yǎng)護直至報請省政府降低其收費標(biāo)準(zhǔn)或暫停收費等措施責(zé)令其達(dá)到應(yīng)有的路況水平。第三十四條省、市公路管理機構(gòu)相關(guān)人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，不履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，將依法給予行政處分。第三十五條對高速公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為需要進(jìn)行處罰的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條高速公路養(yǎng)護工作的廉政建設(shè)參照《浙江省交通工程建設(shè)廉政規(guī)定(試行)》的有關(guān)要求執(zhí)行。第六章附則第三十七條本辦法自2004年9月1日起施行。

第三篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發(fā)〔2010〕107號

【頒布時間】2010-08-16

【實施時間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發(fā)布)

浙江省儲備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強儲備成品糧管理，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《浙江省地方儲備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與儲備成品糧承(代)儲、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲備成品糧，是指省、市、縣(市、區(qū))政府用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，并納入地方儲備糧規(guī)?？偭康某善芳Z儲備。

第四條 儲備成品糧規(guī)模按照國家有關(guān)規(guī)定，由省政府下達(dá)計劃。各市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)增加成品糧儲備數(shù)量。

第五條 儲備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費習(xí)慣和應(yīng)急需要，一般為國家標(biāo)準(zhǔn)三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲備成品糧。

本省區(qū)域內(nèi)國家指定的重點城市，儲備成品糧的品種、規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實。

第六條 省政府下達(dá)的儲備成品糧計劃由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實，同級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)儲備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲備糧承儲企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)儲備成品糧承儲業(yè)務(wù)和日常管理工作。承儲企業(yè)倉容不足的(包括不適宜存儲成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)儲存條件、誠實守信的糧食加工、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營戶(以下簡稱代儲企業(yè))代儲儲備成品糧。

第八條 儲備成品糧的調(diào)用權(quán)歸同級政府。同級政府啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案并作出應(yīng)急調(diào)用決定時，承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級糧食安全應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令，按政府指定的價格組織應(yīng)急供應(yīng)。

第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實應(yīng)急調(diào)用所需的運輸車輛、人力物力。

第十條 儲備成品糧所需資金由承(代)儲企業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決或企業(yè)自籌解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的貸款應(yīng)實行封閉運行、?？顚Ｓ?，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)督管理。儲備成品糧所需的各項財政補貼費用由當(dāng)?shù)刎斦块T與糧食行政管理部門根據(jù)各地實際情況商定。啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的必要支出由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。

第二章 代儲管理

第十一條 承儲企業(yè)委托代儲成品糧，應(yīng)當(dāng)向同級糧食行政管理部門和財政部門報告，并提交儲備成品糧代儲方案，經(jīng)書面同意后實施。承儲企業(yè)對委托代儲的成品糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》，明確代儲品種、數(shù)量、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、資金、費用補貼標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、輪換、動用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等基本內(nèi)容。《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》自簽訂之日起15日內(nèi)報同級糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

第十三條 代儲企業(yè)常年經(jīng)營的糧食最低庫存量不得少于《儲備成品糧委托代儲協(xié)議書》確定的儲備成品糧數(shù)量和本企業(yè)正常周轉(zhuǎn)庫存之和，并符合相應(yīng)品種要求。

第十四條 儲備成品糧應(yīng)在當(dāng)?shù)卮娣?，庫點應(yīng)當(dāng)符合交通便利、易于購銷調(diào)等條件。

第三章 倉儲管理

第十五條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及各項倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。

第十六條 用于儲存儲備成品糧的倉房應(yīng)保持完好，符合基本儲糧功能要求，并且衛(wèi)生、整潔、無污染。承(代)儲企業(yè)應(yīng)定期對儲備成品糧的倉房進(jìn)行安全檢查和倉儲設(shè)施維護。

第十七條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲糧技術(shù)，保證儲備成品糧儲存安全。

第十八條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立儲備成品糧庫存實物臺賬，并于每月底報送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。各縣(市、區(qū))糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報送設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門，設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門匯總后于6日前報送省糧食局。

儲備成品糧庫存納入地方儲備糧統(tǒng)計，由承(代)儲企業(yè)按統(tǒng)計制度規(guī)定和統(tǒng)計折率折算為儲備原糧統(tǒng)計上報。

第十九條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成品糧儲藏的有關(guān)要求，定期檢查分析糧情，及時做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。發(fā)生儲糧安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)按照倉儲管理有關(guān)規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。

第二十條 儲備成品糧的運輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食儲備局糧食運輸管理規(guī)則(試行)》。

第四章 質(zhì)量管理

第二十一條 儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲存。

第二十二條 儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第二十三條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定儲備成品糧質(zhì)量管理制度，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。

第二十四條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的檢化驗儀器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，加強對儲備成品糧的質(zhì)量和衛(wèi)生抽檢，確保儲備成品糧質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 承(代)儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備成品糧的出入庫質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的成品糧，不得作為儲備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲備成品糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲企業(yè)自行保管的儲備成品糧，由承儲企業(yè)根據(jù)質(zhì)量、保質(zhì)期和市場供應(yīng)等情況提出輪換方案，報同級糧食行政管理部門和財政部門審核批準(zhǔn)后，由承儲企業(yè)組織實施。

第二十八條 委托代儲企業(yè)保管的儲備成品糧，由代儲企業(yè)在保證庫存數(shù)量的前提下，結(jié)合糧食加工、批發(fā)經(jīng)營等業(yè)務(wù)自行組織輪換。具體輪換時間和輪換次數(shù)視質(zhì)量、保質(zhì)期等情況與委托方協(xié)商確定。

第六章 監(jiān)督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財政、審計部門按照各自職責(zé)，依法加強對儲備成品糧的管理和監(jiān)督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方法，建立儲備成品糧庫存的監(jiān)督檢查機制，定期對承(代)儲企業(yè)儲備成品糧庫存進(jìn)行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機抽查1—2次，確保儲備成品糧庫存落實到位，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對儲備成品糧貸款的信貸監(jiān)管。承(代)儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第三十二條 承(代)儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規(guī)定的事項，按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的儲備成品糧管理實施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

浙江省人民政府2010年立法工作計劃的通知

浙政辦發(fā)[2010]14號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計劃編制和實施規(guī)定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動計劃”，堅持科學(xué)立法、民主立法，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面改善民生等方面的立法為重點，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，為加快建設(shè)“法治浙江”、促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、在本內(nèi)要完成的重點立法項目(31件)

(一)提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(8件)。

1.為有效落實消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經(jīng)信委起草)。

3.為加強航道管理，保障航道暢通和安全，促進(jìn)水路運輸業(yè)發(fā)展，提請審議《浙江省航道管理條例》草案(由省交通運輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛(wèi)生條例》草案(由省衛(wèi)生廳起草)。

5.為加強農(nóng)作物病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提請審議《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》草案(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

6.為加強政府非稅收入管理，完善公共財政體制，維護財政經(jīng)濟秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理條例》草案(由省財政廳起草)。

7.為推進(jìn)節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經(jīng)信委起草)。

8.為嚴(yán)格落實食品安全制度，加強食品安全監(jiān)督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監(jiān)管局起草)。

(二)制定規(guī)章項目(23件)。

1.為加強政府投資項目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項目代建制管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資，保障企業(yè)投資者的合法權(quán)益，制定《浙江省企業(yè)投資項目管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

3.為加強對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中的評標(biāo)行為，保證評標(biāo)結(jié)果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(由省發(fā)改委起草)。

4.為加強政府投資預(yù)算管理，規(guī)范政府投資活動，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》(由省財政廳起草)。

5.為加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場活動，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》(由省商務(wù)廳起草)。

6.為有效保護港口岸線資源，促進(jìn)港口岸線資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

7.為保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(由省交通運輸廳起草)。

8.為完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

9.為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理活動，修改《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

10.為規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

11.為保護和提高耕地質(zhì)量，維護耕地生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

12.為保護和合理利用野生植物資源，維護物種多樣性和生態(tài)平衡，制定《浙江省野生植物保護辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

13.為深化林權(quán)制度改革，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押，促進(jìn)森林資源的保護和合理利用，制定《浙江省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

14.為進(jìn)一步加強和規(guī)范林木采伐管理，有效保護和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

16.為保障和監(jiān)督排污許可的有效實施，規(guī)范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

17.為加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，維護環(huán)境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

18.為有效落實對建設(shè)項目的環(huán)境保護要求，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，修改《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

19.為促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強化地方標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，制定《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(由省質(zhì)監(jiān)局起草)。

20.為加強無居民海島管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。

21.為規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的交換與共享行為，促進(jìn)地理空間信息資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強對居住房屋租賃活動的監(jiān)督管理，維護公共安全和社會秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強對行政規(guī)范性文件的管理，促進(jìn)依法行政，制定《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調(diào)研論證的立法項目(51件)

(一)在完善市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定或修改的規(guī)章項目(17件)。

地方性法規(guī)項目(8件)：《浙江省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護和供用電秩序維護條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理條例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運輸管理條例(修訂)》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省機動車維修行業(yè)管理條例》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項目(9件)：《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省會展業(yè)管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省汽車客運站管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強資源節(jié)約、環(huán)境保護方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定的規(guī)章項目(8件)。

地方性法規(guī)項目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例(修訂)》(由省建設(shè)廳起草)、《浙江省森林公園管理條例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省濕地保護和管理條例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省河道管理條例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護條例》(由省環(huán)保廳起草)。

規(guī)章項目(2件)：《浙江省水生野生動物保護辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

(三)在增強公共服務(wù)能力、改善民生方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定的規(guī)章項目(7件)。

地方性法規(guī)項目(2件)：《浙江省工傷保險條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規(guī)章項目(5件)：《浙江省福利企業(yè)管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進(jìn)辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》(由省殘聯(lián)起草)、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》(由省人口計生委起草)。

(四)在加強社會建設(shè)、完善社會管理方面擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和擬制定或修改的規(guī)章項目(15件)。

地方性法規(guī)項目(5件)：《浙江省人民調(diào)解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動爭議調(diào)解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險源監(jiān)督管理辦法》(由省安全監(jiān)管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節(jié)目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進(jìn)行政管理體制改革、規(guī)范政府行為方面擬制定或修改的規(guī)章項目(4件)。

《浙江省政府采購法實施細(xì)則》(由省財政廳起草)、《浙江省違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省人口計生委起草)、《浙江省統(tǒng)計違法行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局修改起草)、《浙江省行政效能監(jiān)察暫行辦法》(由省監(jiān)察廳起草)。

四、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率

(一)認(rèn)真落實起草與審查責(zé)任。建立健全立法項目辦理進(jìn)度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時間，落實工作責(zé)任。對要求在內(nèi)完成的立法項目，各起草單位要組織力量抓緊調(diào)研起草，按時、高質(zhì)量完成起草任務(wù)；不能如期報送省政府的，要向省政府提交書面報告，說明情況。對開展調(diào)研論證的立法項目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；條件基本成熟，確需在內(nèi)制定出臺的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省政府提交書面報告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強對立法項目起草工作的督促和指導(dǎo)，必要時可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時提請省政府常務(wù)會議審議。

(二)科學(xué)合理設(shè)計制度規(guī)范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機制創(chuàng)新，著眼于解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引導(dǎo)、規(guī)范和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。更加注重改善民生和實現(xiàn)社會公平，正確處理維護公共利益和保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，在規(guī)定公民、法人和其他組織相關(guān)義務(wù)的同時，必須明確相應(yīng)的權(quán)利，并從制度上保障其有效實現(xiàn)。按照推進(jìn)行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學(xué)合理地規(guī)定行政機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和服務(wù)水平。

(三)不斷完善立法工作機制。進(jìn)一步加大政府立法公開力度，法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)通過省政府門戶網(wǎng)站、省級主要媒體向社會公開征求意見。要堅持和完善調(diào)查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機關(guān)、社會團體、行業(yè)組織和廣大群眾的意見，并認(rèn)真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關(guān)注的重要立法項目，要通過召開立法聽證會等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家?guī)熨Y源，組織專家參與政府立法工作，更好地發(fā)揮其作用。

(四)進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；存在意見分歧時，要及時溝通、積極協(xié)商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時，對存在原則性意見分歧的，要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時研究提出處理意見；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報請省政府決定。要進(jìn)一步加強與省人大有關(guān)專委和法工委的溝通聯(lián)系，主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關(guān)起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。

第五篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財政支出績效評價辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》的通知

發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 杭政辦函[2007]276號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財政支出績效評價辦法(試行)

為加強財政資金管理，規(guī)范財政支出行為，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部、省財政廳有關(guān)績效評價的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指運用科學(xué)、合理的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則，對各部門（單位）的財政支出運行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財政性資金的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體。

三、績效評價的范圍為納入政府財政管理的資金。

四、績效評價的原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績效評價工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實施。

（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據(jù)評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。

（三）客觀公正原則。績效評價工作應(yīng)從評價對象的實際出發(fā)，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

（四）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)以財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性為出發(fā)點，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評價方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評價結(jié)果。

五、績效評價的基本依據(jù)

（一）國家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規(guī)范；

（三）政府、財政部門制定的專項資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責(zé)及績效目標(biāo)和工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃；

（五）主管部門和單位預(yù)算申報的相關(guān)材料（包括項目預(yù)算申報論證材料等）和財政部門的預(yù)算批復(fù)；

（六）主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報告（包括項目驗收報告）、審計報告及有關(guān)財務(wù)會計資料；

（七）其他相關(guān)資料。

六、績效評價可對部門（單位）包括基本支出和項目支出在內(nèi)的所有財政性支出實施整體績效評價，也可對基本支出或項目支出單獨實施績效評價。

項目支出主要為政府各類專項資金，市本級包括基本建設(shè)專項、城市維護建設(shè)專項、科技三項費用專項、工業(yè)發(fā)展資金專項、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項、綠化建設(shè)專項、環(huán)保及生態(tài)保護與補償專項、水利建設(shè)專項、教育費附加專項、人才戰(zhàn)略專項、社會保障專項和城市住房專項等。

七、績效評價的基本內(nèi)容

（一）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）為完成績效目標(biāo)安排的財政性資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

（三）為完成績效目標(biāo)制訂并實施的管理制度、措施等；

（四）績效目標(biāo)的完成情況以及財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

（五）根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。

八、績效評價一般以預(yù)算為周期實施評價，對于跨的項目支出則可根據(jù)完成情況實施階段性評價。

九、績效評價的主要方法：目標(biāo)比較法、成本效益法、綜合指數(shù)法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評議法、問卷調(diào)查法、詢問查證法，以及財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。

十、績效評價應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實施績效評價時，可以采用一種評價方法或多種評價方法并用。

十一、績效評價指標(biāo)是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評價內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：

（一）系統(tǒng)性?？冃гu價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

（二）重要性。根據(jù)績效評價指標(biāo)在整個評價工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標(biāo)。

（三）相關(guān)性?？冃гu價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與被評價對象的績效目標(biāo)密切相關(guān)。

（四）可行性?？冃гu價指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟性和實用性，又要考慮現(xiàn)實條件與可操作性。

（五）可比性。對相同或類似的評價對象設(shè)置共同的績效評價指標(biāo)，便于評價結(jié)果的相互比較與運用。

十二、根據(jù)評價內(nèi)容和設(shè)置要求，績效評價指標(biāo)可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。

（一）基本指標(biāo)是對績效評價基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)，適用于所有被評價對象，主要分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)兩大類。

1、業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。

2、財務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

（二）具體指標(biāo)是在評價對象確定后，針對評價對象的不同特點，對基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化后的評價指標(biāo)。

十三、基本指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商同財政部門研究確定。

十四、績效評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評價指標(biāo)設(shè)定，是衡量財政支出績效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算和制定出的評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、單位或同類部門、單位績效評價指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。

（四）經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財政經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析研究后得出的評價標(biāo)準(zhǔn)。

十五、在評價對象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定的連續(xù)性。

十六、財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并可直接組織實施績效評價。

十七、主管部門和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，商同財政部門確定；負(fù)責(zé)組織實施本部門、單位的績效評價工作。

十八、績效評價由財政部門、主管部門和單位的內(nèi)部相關(guān)人員及專家組成評價組實施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施，必要時可邀請人大、政協(xié)專業(yè)委員會的委員參加。

十九、主管部門和單位應(yīng)將本部門、單位的績效評價結(jié)果于評價結(jié)束后20天內(nèi)報同級財政部門備案，財政部門可對績效評價結(jié)果進(jìn)行檢查。

二十、實施績效評價所需經(jīng)費，應(yīng)納入同級財政部門預(yù)算。

二

十一、為確保評價結(jié)果的客觀、公正，績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為準(zhǔn)備、實施和報告三個階段。

二

十二、準(zhǔn)備階段主要包括確定評價對象、成立評價工作組織（選擇中介機構(gòu)）、進(jìn)行前期調(diào)查、制訂實施方案和下達(dá)評價通知等。

二

十三、實施階段主要包括資料審核、現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價、綜合評價等。被評價部門（單位）應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

二十四、報告階段主要包括撰寫報告、提交報告、結(jié)果反饋和總結(jié)歸檔等。組織實施評價的財政部門、主管部門應(yīng)將評價結(jié)果通知被評價部門（單位）。

二十五、主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時調(diào)整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強財務(wù)管理，提高管理水平。

二十六、財政部門根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

二十七、財政部門應(yīng)逐步將績效評價結(jié)果作為以后安排財政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)，并建立和完善財政支出績效激勵與約束機制。

二十八、財政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立績效評價信息公開發(fā)布制度，將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

二十九、績效評價中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以處理。

三

十、各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。

本辦法自下發(fā)之日起試行，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。