第一篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法的通知

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省國(guó)有

企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法的通知

（浙政［１９９８］１６號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，本著積極穩(wěn)妥的精神，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行。

浙江省人民政府一九九八年六月三十日浙江省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)者的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，形成有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 內(nèi)部職工持股是指公司內(nèi)部職工通過認(rèn)購(gòu)本公司股份成為公司股東的行為。公司股份既可由職工以自然人身份直接持有，也可設(shè)立職工持股會(huì)集中管理。

第三條 本辦法適用于國(guó)有控股、參股的股份有限公司和有限責(zé)任公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)行內(nèi)部職工持股時(shí)，須按設(shè)立股份有限公司或有限責(zé)任公司的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四條 實(shí)行內(nèi)部職工持股的公司要嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立和健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，形成完善的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二章 股份設(shè)置

第五條 內(nèi)部職工股份既可以通過增資擴(kuò)股方式設(shè)置，也可以通過產(chǎn)權(quán)受讓方式設(shè)置。第六條 按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組的總體要求，在不同行業(yè)和領(lǐng)域區(qū)別情況，分類實(shí)施內(nèi)部職工持股。

（一）金融、電力、交通、郵電、煙草等壟斷性行業(yè)，城市煤氣、自來水、公交等公用設(shè)施領(lǐng)域，以及享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或特殊優(yōu)惠政策的企業(yè)，暫不實(shí)施內(nèi)部職工持股。

（二）在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的骨干企業(yè)實(shí)施內(nèi)部職工持股，須經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

（三）其他企業(yè)由國(guó)有投資主體或公司股東會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況和職工出資能力，確定內(nèi)部職工持股總額。允許內(nèi)部職工取得控股地位，允許職工以產(chǎn)權(quán)受讓方式全額置換一般中小企業(yè)的國(guó)有股權(quán)。

第七條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)職工的崗位、工齡、貢獻(xiàn)和技能等，確定職工持有股份的數(shù)額，具體辦法由各公司自行確定。持股額的多少不能作為決定職工上、下崗的條件。

第八條 董事長(zhǎng)、總經(jīng)理持股額一般在職工平均持股額的５倍以上。為強(qiáng)化激勵(lì)與制約機(jī)制，允許經(jīng)營(yíng)者持大股，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干多持股。

第三章 股份認(rèn)購(gòu)

第九條 職工認(rèn)購(gòu)股份應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則；

（三）自愿出資的原則。

第十條 職工股份認(rèn)購(gòu)方案，經(jīng)國(guó)有投資主體或公司股東會(huì)同意并經(jīng)同級(jí)人民政府指定的部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 職工購(gòu)股程序：

（一）職工提出購(gòu)股申請(qǐng)；

（二）根據(jù)職工股份認(rèn)購(gòu)方案確定個(gè)人持股額度；

（三）公布職工持股額度；

（四）辦理購(gòu)股手續(xù)；

（五）職工持股會(huì)向職工出具“職工股權(quán)證明書”，認(rèn)購(gòu)股額在職工平均持股額５倍以上的，可以自然人身份直接持有公司股份，由公司簽發(fā)“股權(quán)證明書”；

（六）公司將職工持股名冊(cè)上報(bào)審批部門備案。

第十二條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制時(shí)，可經(jīng)企業(yè)職代會(huì)決議，將原企業(yè)部分工資基金積余折成公司股份，計(jì)提總額一般不超過余額的５０％，人均不超過３萬元，按職工貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重、工齡長(zhǎng)短劃給職工，職工可以此參加分紅、表決，但不能轉(zhuǎn)讓和繼承。

第十三條 企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)科技行政主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可從前三年企業(yè)自行研究開發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化所形成的新增稅后留利中，劃出一定比例折成公司股份，獎(jiǎng)勵(lì)給成果的主要貢獻(xiàn)者，具體比例另行規(guī)定。該股份一定年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，具體年限及其他約束條件由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

第十四條 以產(chǎn)權(quán)受讓方式實(shí)施職工持股時(shí)，一次性付清認(rèn)股款項(xiàng)的，可給予１０％的優(yōu)惠。

第四章 資產(chǎn)評(píng)估

第十五條 實(shí)施內(nèi)部職工持股的企業(yè)，在改制時(shí)由具有法定資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，同時(shí)承擔(dān)評(píng)估結(jié)果的法律責(zé)任。

第十六條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第五章 股份轉(zhuǎn)讓及紅利分配

第十七條 內(nèi)部職工股份允許在職工之間轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓辦法由企業(yè)自行確定。職工股份轉(zhuǎn)讓后，應(yīng)及時(shí)辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理在其任職期間不得轉(zhuǎn)讓自己所持有股份。

第十八條 職工所持股份不得退股。但遇職工股東調(diào)出、辭職、除名、退休、死亡等情況，可由企業(yè)按公司章程或持股會(huì)章程處理。

第十九條 實(shí)行內(nèi)部職工持股的公司應(yīng)依照《公司法》規(guī)定進(jìn)行利潤(rùn)分配，不得損害國(guó)有產(chǎn)權(quán)或其他股東利益，不得采取保息分紅的辦法。

第二十條 鼓勵(lì)職工將紅利留在企業(yè)增加投資，擴(kuò)大股本。對(duì)紅利用作再投資入股的，暫免征個(gè)人所得稅。

第六章 職工持股會(huì)

第二十一條 職工持股會(huì)是專門從事企業(yè)內(nèi)部職工持股資金管理、認(rèn)購(gòu)公司股份、行使股東權(quán)力、履行股東義務(wù)、維護(hù)出資職工合法權(quán)益的組織。職工持股會(huì)原則上依托本企業(yè)工會(huì)組織設(shè)立。

第二十二條 職工持股會(huì)的會(huì)員以其出資額為限，對(duì)職工持股會(huì)承擔(dān)有限責(zé)任；職工持股會(huì)以其全部出資額為限，對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。

第二十三條 職工持股會(huì)應(yīng)制定章程，對(duì)職工持股的條件和范圍、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)以及持股會(huì)的議事程序和議事規(guī)則、常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問題作出規(guī)定，規(guī)范職工股份的管理。第二十四條 由職工持股會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生職工持股會(huì)理事會(huì)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使下列中職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)召集會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)），并向大會(huì)報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的決議；

（三）制定持股會(huì)的基本管理制度；

（四）負(fù)責(zé)職工股份的日常管理工作；

（五）收集、整理、反映會(huì)員的意見；

（六）公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 職工持股會(huì)可授權(quán)理事會(huì)，向公司委派職工股權(quán)代表，依照《公司法》和公司章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，行使公司的股東、董事、監(jiān)事職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。由職工持股會(huì)派出的董事和監(jiān)事，在參與公司決策中，應(yīng)充分表達(dá)持股職工的意見，維護(hù)持股職工的合法權(quán)益。

第七章 其他

第二十六條 省屬企業(yè)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的控股公司、集團(tuán)公司暫不實(shí)行內(nèi)部職工持股，其子公司以及未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的省屬企業(yè)可以實(shí)行內(nèi)部職工持股，審批辦法由有關(guān)部門另行規(guī)定。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：1998年06月30日 實(shí)施日期：1998年06月30日(地方法規(guī))

第二篇：浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》的通知

浙江省杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

發(fā)布部門: 浙江省杭州市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 杭政辦函[2007]276號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○七年九月二十七日

杭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)政支出行為，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，設(shè)置、選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)各部門（單位）的財(cái)政支出運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判的管理行為。

二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財(cái)政性資金的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍為納入政府財(cái)政管理的資金。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實(shí)施。

（二）分類管理原則。財(cái)政部門、主管部門和單位可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，制定分類的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。

（三）客觀公正原則?？?jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、公平合理地評(píng)價(jià)財(cái)政支出的績(jī)效情況。

（四）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評(píng)價(jià)結(jié)果。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)

（一）國(guó)家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）財(cái)政部門、主管部門和單位制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范；

（三）政府、財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法；

（四）主管部門和單位的職能、職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)和工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

（五）主管部門和單位預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料（包括項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)論證材料等）和財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)；

（六）主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告（包括項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（七）其他相關(guān)資料。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)可對(duì)部門（單位）包括基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的所有財(cái)政性支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià)，也可對(duì)基本支出或項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目支出主要為政府各類專項(xiàng)資金，市本級(jí)包括基本建設(shè)專項(xiàng)、城市維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)、科技三項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、綠化建設(shè)專項(xiàng)、環(huán)保及生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償專項(xiàng)、水利建設(shè)專項(xiàng)、教育費(fèi)附加專項(xiàng)、人才戰(zhàn)略專項(xiàng)、社會(huì)保障專項(xiàng)和城市住房專項(xiàng)等。

七、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；

（二）為完成績(jī)效目標(biāo)安排的財(cái)政性資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

（三）為完成績(jī)效目標(biāo)制訂并實(shí)施的管理制度、措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的完成情況以及財(cái)政支出所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

（五）根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。

八、績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)于跨的項(xiàng)目支出則可根據(jù)完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

九、績(jī)效評(píng)價(jià)的主要方法：目標(biāo)比較法、成本效益法、綜合指數(shù)法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評(píng)議法、問卷調(diào)查法、詢問查證法，以及財(cái)政部門、主管部門和單位確定的其它評(píng)價(jià)方法。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用一種評(píng)價(jià)方法或多種評(píng)價(jià)方法并用。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的載體。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評(píng)價(jià)內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：

（一）系統(tǒng)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

（二）重要性。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）相關(guān)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與被評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)。

（四）可行性。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。

（五）可比性。對(duì)相同或類似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。

十二、根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和設(shè)置要求，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。

（一）基本指標(biāo)是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)，適用于所有被評(píng)價(jià)對(duì)象，主要分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類。

1、業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。

2、財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

（二）具體指標(biāo)是在評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

十三、基本指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商同財(cái)政部門研究確定。

十四、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定，是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、單位或同類部門、單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。

（四）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

十五、在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定的連續(xù)性。

十六、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并可直接組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

十七、主管部門和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門、單位績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，商同財(cái)政部門確定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門、主管部門和單位的內(nèi)部相關(guān)人員及專家組成評(píng)價(jià)組實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。

十九、主管部門和單位應(yīng)將本部門、單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，財(cái)政部門可對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查。

二十、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

二

十一、為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正，績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和報(bào)告三個(gè)階段。

二

十二、準(zhǔn)備階段主要包括確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組織（選擇中介機(jī)構(gòu)）、進(jìn)行前期調(diào)查、制訂實(shí)施方案和下達(dá)評(píng)價(jià)通知等。

二

十三、實(shí)施階段主要包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等。被評(píng)價(jià)部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

二十四、報(bào)告階段主要包括撰寫報(bào)告、提交報(bào)告、結(jié)果反饋和總結(jié)歸檔等。組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)部門（單位）。

二十五、主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善本部門、單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平。

二十六、財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實(shí)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

二十七、財(cái)政部門應(yīng)逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排財(cái)政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)，并建立和完善財(cái)政支出績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。

二十八、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以處理。

三

十、各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。

本辦法自下發(fā)之日起試行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：浙江省幼兒園申辦審批辦法(試行)

為了加強(qiáng)對(duì)幼兒園的申辦審批管理，促進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)）等文件精神，經(jīng)研究，決定在全省實(shí)行統(tǒng)一的幼兒園申辦審批制度。具體辦法如下：

一、凡在我省范圍內(nèi)舉辦各類幼兒園均應(yīng)進(jìn)行申辦和審批。

二、審批機(jī)關(guān)為各縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門。

三、舉辦幼兒園，應(yīng)具備以下條件：

1.單位舉辦的，舉辦單位必須具有法人資格；個(gè)人舉辦者必須是享有政治權(quán)利、具有完全民事行為能力的中華人民共和國(guó)公民。

2.中外合作辦園，華僑或港、澳、臺(tái)同胞與內(nèi)地合作辦園，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.有穩(wěn)定、可靠、合法的經(jīng)費(fèi)來源。

4.具備幼兒園設(shè)置的基本條件（見《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)條款）。

5.機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”等字樣，不得使用易產(chǎn)生誤導(dǎo)的詞匯。已辦幼兒園的園名中如有此類字樣，在重新審核時(shí)應(yīng)予以更正。幼兒園對(duì)外用名必須與教育行政部門審批同意的名稱一致。

四、申請(qǐng)籌辦幼兒園，申辦者應(yīng)當(dāng)向所在縣（市、區(qū)）教育局提交下列材料： 1.辦園申請(qǐng)報(bào)告（原件），舉辦者的簽字、印簽，以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽署意見、蓋章。其中申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、幼兒園名稱與地址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。2.舉辦者的資質(zhì)證明（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

舉辦者是個(gè)人的，須提供身份證及簡(jiǎn)歷，注明現(xiàn)地址、聯(lián)系方式，戶口所在地（居住地）派出所出具的無犯罪記錄證明（原件）；舉辦者是法人單位的，需提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或單位法人證書）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及法定代表人簡(jiǎn)歷等（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。3.經(jīng)費(fèi)來源、資金數(shù)額的有效證明文件（原件）。

由銀行出具的舉辦者存款證明，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)申辦幼兒園的規(guī)模和園舍產(chǎn)權(quán)狀況自行確定本地區(qū)的資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。舉辦者為兩個(gè)及以上單位和個(gè)人的，需提供各自的出資數(shù)額、出資比例證明。

4.園產(chǎn)來源證明材料（交復(fù)印件，驗(yàn)原件）。

屬自建園舍的需載明產(chǎn)權(quán)；屬租房辦園的須提供租賃合同意向書（原件）；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的園產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)證明文件（原件）。

5.合作辦園的須提供合作辦園意向書（原件）。

其中要有統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)，明確各方權(quán)利和義務(wù)。

五、申請(qǐng)正式設(shè)立幼兒園時(shí)，申辦者應(yīng)當(dāng)向所在縣（市、區(qū)）教育局提交下列材料： 1.籌設(shè)批復(fù)意見書（復(fù)印件）。2.籌設(shè)情況報(bào)告（原件），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽署意見并蓋章。3.符合法規(guī)的擬辦幼兒園的章程。

內(nèi)容應(yīng)包括：幼兒園名稱、地址、辦園宗旨、規(guī)模、形式等；幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；幼兒園的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報(bào)；幼兒園自行終止的事由；章程修改程序等事項(xiàng)。民辦幼兒園需首屆董事會(huì)全體成員簽名。

4.擬任園長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人、擬聘教師以及其他工作人員的身份證、專業(yè)資格證、健康證明、工資待遇材料、聘任合同等復(fù)印件（驗(yàn)原件）。5.擬辦幼兒園的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明材料（原件）。6.提供“四證”：

1）房產(chǎn)證或租賃合同（驗(yàn)原件、交復(fù)印件）2）建筑質(zhì)量檢測(cè)合格證（原件）

3）消防驗(yàn)收合格意見書（驗(yàn)原件、交復(fù)印件）

4）食堂衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生保健合格意見（驗(yàn)原件、交復(fù)印件）7.合作辦園的需提供正式合作辦學(xué)協(xié)議書（原件）。1）統(tǒng)一的辦園思想、辦園目標(biāo)； 2）明確各方權(quán)利和義務(wù)； 3）合作各方簽字、蓋章。

8.幼兒園設(shè)施設(shè)備清單（原件）

9.審批部門按法律法規(guī)要求提供的其它材料。

六、審批程序如下：

（一）申請(qǐng)籌設(shè)幼兒園的審批程序 1.籌設(shè)申請(qǐng)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立幼兒園的個(gè)人或機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申辦者）必須按照要求，提交有關(guān)籌設(shè)材料，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽署意見蓋章后，將申請(qǐng)報(bào)告及籌設(shè)申請(qǐng)所需材料報(bào)送縣（市、區(qū)）教育局。2.籌設(shè)受理 1）縣（市、區(qū)）教育局接到申請(qǐng)書和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的申請(qǐng)書和相關(guān)材料初步審查。對(duì)符合規(guī)定的，提出受理意見；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面向申辦者說明不受理的理由。2）申請(qǐng)報(bào)告被正式受理20個(gè)工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）教育局進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查，并作出是否同意籌設(shè)的批復(fù)。3.其他事項(xiàng)

同意籌設(shè)的，向申辦者發(fā)放《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)》；籌設(shè)期不得超過3年，籌設(shè)期間不得招生和刊登廣告；超過籌設(shè)期的，應(yīng)當(dāng)重新申辦。

（二）申請(qǐng)正式設(shè)立幼兒園的審批程序 1.正式申請(qǐng)

籌設(shè)工作基本完成后，申辦者向縣（市、區(qū)）教育局提出正式申請(qǐng)，遞交正式設(shè)立申請(qǐng)所需材料（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道出具意見并蓋章），并填寫《浙江省幼兒園審核登記表》。2.正式受理

3.頒發(fā)辦學(xué)許可證

縣（市、區(qū)）教育局對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的幼兒園頒發(fā)《浙江省幼兒園辦學(xué)許可證》，并報(bào)市級(jí)教育行政部門備案；對(duì)不予批準(zhǔn)的，作出書面理由說明。4.公告

將批準(zhǔn)正式設(shè)立的幼兒園及其章程向社會(huì)公告。

七、舉辦者提出籌設(shè)和正式設(shè)立的申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）教育局正式受理后，須派3名以上相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查。

八、堅(jiān)持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。各縣（市、區(qū)）教育局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所審批設(shè)立的幼兒園的監(jiān)督管理，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度，規(guī)范舉辦者的辦學(xué)行為，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量的提高。

九、在本辦法施行之前舉辦的幼兒園，應(yīng)按本辦法規(guī)定，補(bǔ)辦或重新辦理申辦、審批手續(xù)。對(duì)符合條件的，可予以審批通過，并同時(shí)確定其相應(yīng)的等級(jí)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)暫緩審批，限期整改，待符合條件后再予以審批；暫緩審批期間應(yīng)停止招生；經(jīng)限期整改仍不符合規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其停辦。

十、在本辦法施行之后新開辦的幼兒園，必須按本辦法申辦，經(jīng)審批后方可開辦；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。凡不符合規(guī)定條件、未經(jīng)審批擅自舉辦的，由審批機(jī)關(guān)依法予以取締。

十一、已通過審批的幼兒園因故停辦、更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質(zhì)等，均應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷或變更登記手續(xù)。省二級(jí)幼兒園因故變更登記事項(xiàng)必須報(bào)市級(jí)教育行政部門備案；省一級(jí)幼兒園必須報(bào)省教育廳備案。

十二、《浙江省幼兒園辦學(xué)許可證》有效期為3年。幼兒園應(yīng)在有效期滿前30天內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)幼兒園的辦園水平重新進(jìn)行審查，換發(fā)、緩發(fā)或吊銷其辦學(xué)許可證。

十三、幼兒園在取得《浙江省幼兒園辦學(xué)許可證》以后，可根據(jù)辦園性質(zhì)（舉辦者出資款的性質(zhì)和比例），到所在縣（市、區(qū)）的編辦或民政局進(jìn)行注冊(cè)。

十四、《浙江省幼兒園審核登記表》、《浙江省幼兒園辦學(xué)許可證》由浙江省教育廳統(tǒng)一制發(fā)樣例。

十五、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

浙江省教育廳

二oo八年三月十八日

附件1.《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 2.《浙江省幼兒園審核登記表》 附件1.浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、園舍設(shè)備

1.幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，符合當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育布局規(guī)劃要求。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)以及影響采光的范圍內(nèi)設(shè)置幼兒園，并創(chuàng)設(shè)綠化、美化、兒童化的活動(dòng)環(huán)境。

2.幼兒園應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園，必須有獨(dú)立的出入口以及相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

3.幼兒園的園舍和設(shè)施必須與幼兒的保育、教育要求相適應(yīng)，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.每班有活動(dòng)室和午睡室。若活動(dòng)室與午睡室合用，兩者使用面積之和不得低于生均2平方米；若活動(dòng)室與午睡室分設(shè)，則活動(dòng)室使用面積不得低于生均1.5平方米；有適合幼兒并符合衛(wèi)生要求的午睡床鋪設(shè)備，一人一床或一人一位；每班配備幼兒盥洗室，面積10平方米以上，流水洗手龍頭4個(gè)以上，幼兒廁所大便器4個(gè)，小便器4個(gè)或便槽2米，衛(wèi)生設(shè)施基本完備，符合幼兒年齡特點(diǎn)；有防暑降溫和防寒保暖設(shè)備。

5.活動(dòng)室內(nèi)有適合幼兒身高的桌椅、開架的玩具櫥、茶杯箱等家具，有一定數(shù)量的幼兒游戲和學(xué)習(xí)活動(dòng)需要的玩具和圖書，有必備的教育教學(xué)設(shè)備和用具（黑板、鋼琴或風(fēng)琴、電子琴等），以及幼兒學(xué)習(xí)和生活所必需的其他設(shè)備和用品。

6.有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的室外活動(dòng)場(chǎng)地，其中活動(dòng)場(chǎng)地面積不少于生均2平方米，有一定的綠化面積，同時(shí)應(yīng)配備必要的、符合安全衛(wèi)生要求的體育活動(dòng)設(shè)施。

7.三班以上的幼兒園應(yīng)適當(dāng)設(shè)置值班室、保健室、教職工辦公室等服務(wù)用房；有規(guī)模適宜、符合衛(wèi)生要求的廚房，并與幼兒生活、活動(dòng)區(qū)域隔開，設(shè)備基本齊全。寄宿制幼兒園必須有專用寢室和獨(dú)立的幼兒床位，有疾病隔離室、浴室、洗衣房等。（幼兒班可根據(jù)需要和實(shí)際情況，配備相應(yīng)功能的設(shè)施設(shè)備。）

二、人員配備

8.幼兒園應(yīng)當(dāng)配備園長(zhǎng)以及足夠數(shù)量的專任教師、保育員、保健和后勤人員。平均每個(gè)班級(jí)至少配備1.5名專任教師，0.5名保育員；寄宿制幼兒園保教、工勤人員酌情增加。

9.園長(zhǎng)應(yīng)具有適用的教師資格證，3年以上教齡，取得省或市教育行政部門核發(fā)的《幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書》，具有一定的業(yè)務(wù)水平和管理能力。

10.幼兒園合格專任教師應(yīng)具有適用的教師資格證。在現(xiàn)階段，幼兒園專任教師起碼要具有高中或中專畢業(yè)以上文化程度、經(jīng)過幼兒教育專業(yè)培訓(xùn)、年齡在55周歲以下。

11.保健人員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗證。12.保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，年齡在55周歲以下，經(jīng)過保育職業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗證。

13.幼兒園的所有工作人員都應(yīng)熱愛幼教事業(yè)，熱愛幼兒，有良好的職業(yè)道德，能勝任本職工作。

14.幼兒園所有工作人員必須持有健康證，并定期進(jìn)行體檢。慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園工作。

三、辦園經(jīng)費(fèi)

15.幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措。舉辦者必須具有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，用于幼兒的保育和教育、教師的工資和福利保障以及維修、擴(kuò)建、添置必要設(shè)備設(shè)施等，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

16.幼兒園應(yīng)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，民辦幼兒園應(yīng)執(zhí)行國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《民辦教育收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2005]309號(hào)），規(guī)范收費(fèi)。幼兒園收取的費(fèi)用必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

四、招生和編班

17.幼兒園應(yīng)堅(jiān)持就近招生。幼兒在入園之前，必須接受體格檢查，合格者方可入園。18.編班人數(shù)：班級(jí)規(guī)模適中，超標(biāo)6人以內(nèi)（班額標(biāo)準(zhǔn)：小班25人，中班30人，大班35人）。

19.嚴(yán)禁以任何形式的考試或測(cè)查作為招生、編班的條件，不得與小學(xué)生復(fù)式編班。

五、園務(wù)管理

20.幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

21.幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，園長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人在舉辦者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)幼兒園的管理工作。幼兒園舉辦者應(yīng)為幼兒的發(fā)展提供安定的環(huán)境，保障教師工資待遇和各項(xiàng)合法權(quán)益，保證園長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。22.幼兒園應(yīng)遵循《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，為幼兒提供健康適宜的成長(zhǎng)環(huán)境，尊重幼兒的人格和權(quán)利，遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，保教并重。23.后勤和財(cái)務(wù)管理工作基本規(guī)范，收支分開，賬目清楚。

24.幼兒園幼兒的膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專門賬冊(cè)，獨(dú)立核算，按成本收取，嚴(yán)禁克扣幼兒伙食，并定期向家長(zhǎng)公開賬目。幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。25.幼兒園應(yīng)逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

26.幼兒園應(yīng)建立工作人員和幼兒名冊(cè)，按上級(jí)教育行政部門要求，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。27.幼兒園原則上不得使用車輛（包括自行配備和租用）接送幼兒，不得為招徠生源而使用接送車。幼兒園如確實(shí)需要配備校車接送幼兒，必須經(jīng)教育主管部門以及公安、交通等有關(guān)部門審批同意后，方可使用；同時(shí)，必須嚴(yán)格按照公安部、教育部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件&（gb7258-2004）第2號(hào)修改單的通知》（公交管[2007]162號(hào)）以及其他相關(guān)文件要求配備校車，對(duì)駕駛員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，并建立教師跟車制度和收車驗(yàn)車制度，確保幼兒的安全。

六、說明

28.本標(biāo)準(zhǔn)包括了幼兒園開辦前的基本設(shè)置要求和開辦后運(yùn)作和管理的基本要求?？h（市、區(qū)）教育行政部門在審批時(shí)可根據(jù)幼兒園是否已經(jīng)開辦，依據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行審核。29.本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)幼兒園的最基本要求，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)才允許設(shè)置和舉辦幼兒園。在審批通過并開辦以后，幼兒園應(yīng)積極創(chuàng)造條件，不斷提高保育教育質(zhì)量，爭(zhēng)取達(dá)到更高的等級(jí)。30.如果具備適宜的設(shè)施和師資條件，幼兒園可以招收3歲以下幼兒。托兒所和幼兒園托班的設(shè)置可參照本標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）教育局酌情確定。

第四篇：浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法

浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法 第一章 總則 第一條 為了維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，特制定本辦法。第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是指鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員或外部單位、人員就農(nóng) 業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖）所確立的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義 務(wù)而訂立的協(xié)議。第三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)或管理小組，其日 常工作由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門承擔(dān)。第四條 農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)合同的簽訂；

（二）建立合同管理制度，負(fù)責(zé)合同的鑒證和存檔；

（三）檢查、監(jiān)督合同的履行；

（四）調(diào)處合同糾紛；

（五）幫助發(fā)包方健全土地等自然資源和其他生產(chǎn)資料的管理制度。提供合同表 格及有關(guān)服務(wù)，可以收取工本費(fèi)。第五條 簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合黨和國(guó)家的政策以 及計(jì)劃指導(dǎo)的要求，必須貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則，任何一方都不得把自己的 意志強(qiáng)加給對(duì)方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。第六條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或 解除。第七條 鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包方，其組織內(nèi)部的農(nóng)戶、個(gè) 人、專業(yè)隊(duì)（組）、聯(lián)戶以及外部單位、人員為承包方。第八條 鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的耕地、園地、山地、水面、灘涂等土地資源，承包者只有使用權(quán)，不得出租、出賣、拋荒，不得在承包的土地上蓋房、取土、造墳 墓等。第九條 農(nóng)業(yè)承包的方式、期限、指標(biāo)、服務(wù)項(xiàng)目、收益分配、獎(jiǎng)賠辦法以及承 包土地的管理等重要事項(xiàng)，應(yīng)由鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織召集社員大會(huì)或社員代表大會(huì)，通過民主討論決定。第十條 農(nóng)業(yè)承包合同具有下列情況之者，應(yīng)確認(rèn)合同無效：(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的；(二)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；(三)違背集體經(jīng)濟(jì)組織章程或社員大會(huì)或社員代表大會(huì)決議的(四)采取欺詐、脅迫或依仗權(quán)勢(shì)等不正當(dāng)手段承包的；(五)承包人私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的；(六)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。第十一條 無效的承包合同，從簽訂的時(shí)候起，就不受法律的保護(hù)。確認(rèn)農(nóng)業(yè)承 包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。承包合同被確認(rèn)無效后，一方當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還給對(duì)方，有 過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方由此所受的損失。如果雙方都有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。故意造成承

包合同無效的，對(duì)當(dāng)事人可給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。第二章 承包合同的簽訂與附行 第十二條 農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)采用書面形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同 的文書、圖表，也是合同的組成部分。

第十三條 農(nóng)業(yè)承包合同一般應(yīng)具備以下主要條款：

（一）承包經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目；

（二）承包的起止日期；

（三）發(fā)包方應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金以及由此收取的費(fèi)用；

（四）對(duì)承包方利用、改良、維護(hù)承包的土地以及其他生產(chǎn)資料的責(zé)任和獎(jiǎng)罰規(guī) 定；

（五）承包款數(shù)額（包括公積金、公益金、管理費(fèi)和承包項(xiàng)目的收益分成等）、履行的期限、地點(diǎn)和方式；

（六）承包方向發(fā)包方提供農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及履行的具體辦法；

（七）違約責(zé)任；

（八）根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人協(xié)商必須具備的其他條款。第十四條 農(nóng)業(yè)承包合同須經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章，才能生效。合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證的，可到鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)或工商行 政管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù)。第十五條 非本合作經(jīng)濟(jì)組織成員承包時(shí)，承包者必須持身份證或戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明，并要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、農(nóng)戶或個(gè)人擔(dān)保，擔(dān)保者承擔(dān) 連帶責(zé)任。第十六條 在承包期內(nèi)，承包方可以將承包項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，但事 先必須征得發(fā)包方的同意，并且仍由原承包者向發(fā)包方履行合同。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方也可將承包合同的權(quán)利、義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。一經(jīng)轉(zhuǎn) 讓，原承包方即與發(fā)包方終止合同關(guān)系，受讓者與發(fā)包方的承包關(guān)系也隨之確立。原承包方對(duì)土地或其他生產(chǎn)資料作了新的投入或加工使之增值的，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時(shí)，發(fā)包方或新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三章 承包合同的變更和解除 第十七條 承包合同生效后，由于發(fā)生下列情況之一，致使合同部分或全部不能 履行的，允許變更或解除承包合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并且不損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的；

（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的；

（三）承包指標(biāo)所依據(jù)的國(guó)家稅收、產(chǎn)品收購(gòu)政策或其他生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化 嚴(yán)重影響一方利益的；（四〕承包的土地等自然資源或其他生產(chǎn)資料被征用或調(diào)整的；

（五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失的；

（六）承包方喪失履行合同能力的；

（七）由于一方違約，使承包合同不能繼續(xù)履行或沒有必要再繼續(xù)履行的；

（八）承包荒山、疏林山拋荒三年以上（包括三年）的。第十八條 簽訂合同的一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并與對(duì) 方達(dá)成

成書面協(xié)議，方能生效；協(xié)議達(dá)成之前，原承包合同仍然有效。第十九條 因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。第四章 違反承包合同的責(zé)任 第二十條 由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如屬雙方的過錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自 應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。對(duì)由于不負(fù)責(zé)任或違法行為造成嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者，應(yīng)依法追究其經(jīng)濟(jì)和法

律責(zé)任。由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的過錯(cuò)造成農(nóng)業(yè)承包合同不能履行或不能 完全履行的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)先由違約方按規(guī)定向 對(duì)方償付違約金或賠償金，再由應(yīng)負(fù)責(zé)任的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理。第二十一條 簽訂合同一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向 對(duì)方通報(bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行的理由。另一方應(yīng)允許其延期履行，部分履行或者不履行，并可根據(jù)實(shí)際情況，允許其免于承擔(dān)部分或全部違約責(zé)任。第二十二條 簽訂合同一方違反承包合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如果由于違 約給對(duì)方造成的損失超過違約金的，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償超過違約金的損失部分。第二十三條 違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后 30 天內(nèi)付清；否則，按逾期付款處 理。第五章 承包合同糾紛的調(diào)處和仲裁 第二十四條 因履行農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)本著互諒互讓，有利 生產(chǎn)、有利團(tuán)結(jié)的精神及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)承包合 同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)處；涉及跨縣、鄉(xiāng)的糾紛，由其共同上級(jí)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)調(diào) 處。農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)處，必須遵守當(dāng)事人雙方自愿的原則，在查明事實(shí) 的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。對(duì)調(diào)處達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)處書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后生效。第二十五條 當(dāng)事人任何一方不愿調(diào)處或者調(diào)處不成以及調(diào)處后翻悔的，可以向 當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向人民法院 起訴。第六章 附則 第二十六條 本辦法所指的鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織，是指原人民公社經(jīng)過改革而形 成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。第二十七條 本辦法授權(quán)省農(nóng)村政策研究室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省山塘巡查管理辦法(試行)》的通知

浙江省水利廳文件

浙水農(nóng)〔2008〕24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

現(xiàn)將《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各地將貫徹落實(shí)情況以及執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)報(bào)告我廳。聯(lián)系人：董 浩；聯(lián)系電話：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)全省山塘管理，規(guī)范山塘安全運(yùn)行巡查工作，依據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《浙江省防汛防旱條例》，《浙江省水庫大壩安全管理辦法》和《浙江省水庫大壩巡視檢查辦法》等規(guī)定，結(jié)合山塘管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總?cè)莘e在1-10萬立方米的屋頂山塘、飲用水水源山塘和其他重要山塘（保護(hù)下游重要公共設(shè)施的山塘），一般山塘可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的山塘安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。山塘所有者是山塘的管理主體，承擔(dān)山塘管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)山塘的安全運(yùn)行巡查管理工作實(shí)施監(jiān)督。

第四條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)山塘的安全運(yùn)行巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施?；鶎铀緫?yīng)對(duì)巡查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第五條

山塘巡查員是指由山塘管理主體確定的山塘巡查具體責(zé)任人（行政村主要負(fù)責(zé)人不得兼任山塘巡查員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)山塘的巡查員報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。

第二章

山塘巡查

第六條

山塘巡查工作由山塘管理主體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)巡查制度、巡查人員和巡查經(jīng)費(fèi)。

第七條

山塘安全巡查的范圍：包括壩體、壩址區(qū)、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。

第八條

當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，具體規(guī)定山塘的巡查項(xiàng)目及內(nèi)容并統(tǒng)一記錄表式。

第九條

山塘工程巡查在非汛期每月不少于兩次，汛期每周不少于二次。山塘處于較高水位時(shí)，每天至少巡查一次，病險(xiǎn)屋頂山塘每天至少巡查二次。

當(dāng)壩體遇到可能嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應(yīng)加密巡查次數(shù)。發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)組織專門人員對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)觀測(cè)，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

第十條

巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對(duì)以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：

壩體：主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異?，F(xiàn)象等。

壩址區(qū)：主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。

溢洪道：主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時(shí)會(huì)不會(huì)沖刷壩體及下游壩腳等。

輸、泄水管（洞）：主要檢查進(jìn)出口有無滲漏、啟閉設(shè)施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

近壩岸坡：主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第十一條

建立飲用水水源山塘日常巡查制度。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)及農(nóng)村飲水安全工作。巡查員通過觀察山塘水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關(guān)注水體、水質(zhì)，防范危及飲水安全的事件發(fā)生。

第十二條

巡查記錄和報(bào)告

1、每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)記錄并簽名。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、隱患；

2、現(xiàn)場(chǎng)記錄必須及時(shí)整理，并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有問題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查，以保證記錄的準(zhǔn)確性；

3、汛期巡查中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即報(bào)告山塘所有者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T；

4、汛期巡查的記錄和報(bào)告等均應(yīng)及時(shí)整理歸檔，確保資料的聯(lián)系性。

第三章

巡查員管理

第十三條

山塘巡查員必須身體健康，具有初中以上文化程度或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本山塘基本情況，掌握山塘巡查管理知識(shí)。

第十四條

巡查員應(yīng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及山塘管理主體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)管。巡查員在進(jìn)行巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身安全。

第十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年應(yīng)組織巡查員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。

第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的山塘巡查管理工作和巡查員進(jìn)行年終目標(biāo)考核。

第十七條

巡查員原則上應(yīng)一人一塘，相鄰較近的山塘可由同一巡查員負(fù)責(zé)巡查，但不得超過兩座。有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險(xiǎn)。

第四章

獎(jiǎng)罰制度

第十八條

水行政主管部門每年對(duì)巡查管理工作進(jìn)行考核，考核合格的給予一定的巡查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（電站山塘除外）。

第十九條

對(duì)巡查工作到位、責(zé)任心強(qiáng)的巡查員，有關(guān)部門應(yīng)給予表彰，對(duì)于為保護(hù)群眾安全或在山塘搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的巡查員，應(yīng)給予通報(bào)表彰和記功。

第二十條

巡查員不按要求進(jìn)行巡查、記錄不規(guī)范、匯報(bào)不及時(shí)的，將視情適當(dāng)扣除其當(dāng)年的巡查工作報(bào)酬。對(duì)山塘出現(xiàn)安全隱患和發(fā)生安全事故，巡查員不在現(xiàn)場(chǎng)或在現(xiàn)場(chǎng)知情不報(bào)的巡查員按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章

附 則

第二十一條

本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：山塘△

管理

通知

浙江省水利廳辦公室

2008年9月12日印發(fā)