第一篇：制度設(shè)計論文

會計制度設(shè)計報告

題目：建筑施工企業(yè)會計制度設(shè)計

專業(yè)：會計電算化

組長：鄧眀?。?01240100420）組員：彭榮杰（201240100235）

徐耀星（201240100210）廖俊康（201240100211）湯 帆（201240100241）萬漢天（201240100219）楊志鵬（201240100429）

小組工作安排：

鄧眀俊：籌資內(nèi)部控制制度的設(shè)計、采購與付款內(nèi)部控制制度的設(shè)計、成本與費用內(nèi)部控制制度的設(shè)計、排版以及收尾工作

彭榮杰：建筑施工企業(yè)概況

徐耀星：建筑施工企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容

廖俊康：建筑施工企業(yè)會計科目的設(shè)計、建筑施工企業(yè)會計憑證的設(shè)計 湯 帆：建筑施工企業(yè)會計報表的設(shè)計、建筑施工企業(yè)成本支出核算制度設(shè)計

萬漢天：貨幣資金內(nèi)部控制制度的設(shè)計、支票及有關(guān)印章的管理制度的設(shè)計、財產(chǎn)清查制度的設(shè)計

楊志鵬：低值易耗品管理制度的設(shè)計、財產(chǎn)物資管理制度設(shè)計的設(shè)計、對外投資管理制度的設(shè)計

目錄

摘要

一、建筑施工企業(yè)概況 1行業(yè)定義 2 行業(yè)細分

二、建筑施工企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容

1會計制度設(shè)計概述 2會計制度設(shè)計的主要內(nèi)容

三、建筑施工企業(yè)會計制度的設(shè)計

1、建筑施工企業(yè)會計科目的設(shè)計

2、建筑施工企業(yè)會計憑證的設(shè)計

3、建筑施工企業(yè)會計報表的設(shè)計

4、建筑施工企業(yè)成本支出核算制度設(shè)計

四、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計

1、貨幣資金內(nèi)部控制制度的設(shè)計

2、支票及有關(guān)印章的管理制度的設(shè)計

3、財產(chǎn)清查制度的設(shè)計

4、低值易耗品管理制度的設(shè)計

5、財產(chǎn)物資管理制度設(shè)計的設(shè)計

6、對外投資管理制度的設(shè)計

7、籌資內(nèi)部控制制度的設(shè)計

8、采購與付款內(nèi)部控制制度的設(shè)計

9、成本與費用內(nèi)部控制制度的設(shè)計

一、行業(yè)概況

1、行業(yè)定義

建筑業(yè)有“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”兩種不同的分類方法；按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計分類，建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動，因而是狹義的建筑業(yè)；廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等，這反映了建筑業(yè)真實的經(jīng)濟活動空間。

2、行業(yè)細分

按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)標準分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，主要由房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)等三方面構(gòu)成，建筑業(yè)的三方面產(chǎn)業(yè)構(gòu)成又可以進一步細分。建筑產(chǎn)業(yè)中的建筑活動是由各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)成，其各個環(huán)節(jié)可以分為勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、裝飾裝修、改造維修等過程，每個環(huán)節(jié)工作的集合形成行業(yè)，因此，建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從行業(yè)劃分上可以細分為勘察行業(yè)、設(shè)計行業(yè)、施工行業(yè)、裝飾裝修行業(yè)、安裝行業(yè)、修繕行業(yè)。

二、建筑施工企業(yè)會計制度的主要內(nèi)容

1、會計制度設(shè)計概述

會計制度設(shè)計是根據(jù)會計學(xué)的基本理論、原則和科學(xué)的程序并結(jié)合實際，運用文字、圖表等形式對全部會計實務(wù)、會計處理手續(xù)、會計機構(gòu)以及會計人員的職責(zé)進行系統(tǒng)規(guī)劃的工作，它是會計管理的重要組成部分。

2、會計制度設(shè)計的主要內(nèi)容

設(shè)計會計制度，要求根據(jù)會計工作的—般原理，用系統(tǒng)的理論和方法將會計科目、會計憑證、會計賬簿、會計報表的種類和格式以及內(nèi)部控制制度、成本核算制度、會計核算形式等加以規(guī)范化，組成一套可以實施的會計程序和方法。為此，組織和從事會計工作所需要的—切規(guī)定、標準和要求，都屬于會計制度設(shè)計的內(nèi)容，主要包括三個方面：

1.會計工作基本條件方面的制度 其主要內(nèi)容包括：

(1)會計科目及其使用說明；

(2)會計憑證包括原始憑證和記賬憑證；

(3)會計賬簿的種類、格式及各種賬簿之間的勾稽關(guān)系的規(guī)定，建立嚴密完善的會計賬簿體系和使用保管制度；

(4)會計報表(主要是內(nèi)部會計．報表)的規(guī)定。2.會計組織方面的制度 其主要內(nèi)容包括：

(1)關(guān)于賬務(wù)處理程序的規(guī)定；(2)關(guān)于核算工作組織形式的規(guī)定；

(3)關(guān)于會計機構(gòu)內(nèi)部組織及人員分工的規(guī)定；(4)關(guān)于會計檔案管理和會計工作交接的規(guī)定。3.會計管理方面的制度(1)內(nèi)部控制制度；

(2)責(zé)任會計制度，或稱內(nèi)部結(jié)算制度；(3)成本核算和成本管理制度；

(4)其他有關(guān)的制度，如會計預(yù)測、會計決策、會計分析，會計考核、會計檢查等方面的制度

三、建筑施工企業(yè)會計制度的設(shè)計

1、建筑施工企業(yè)會計科目的設(shè)計

流動資產(chǎn)：

貨幣資金-有現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金

短期投資

應(yīng)收票據(jù)

應(yīng)收帳款

壞帳準備

預(yù)付帳款

其他應(yīng)收款

存貨

待攤費用

待處理流動資產(chǎn)

凈損失

一年內(nèi)到期的長

期債券投資

其他流動資產(chǎn)

長期投資

固定資產(chǎn)：

固定資產(chǎn)原價

累計折舊

固定資產(chǎn)清理

工程施工

在建工程

待處理固定資產(chǎn)凈損失

無形資產(chǎn)

遞延資產(chǎn)

其他遞延資產(chǎn)

遞延稅款借項

負債：

短期借款

應(yīng)付票據(jù)

應(yīng)付帳款

預(yù)收帳款

其他應(yīng)付款

應(yīng)付職工薪酬

應(yīng)付福利費

未交稅金

未付利潤

其他未交款

預(yù)提費用

待扣稅金

一年內(nèi)到期的長

期負債

其他流動負債

長期借款

應(yīng)付債券

長期應(yīng)付款

其他長期負債

其中：住房周傳

金

遞延稅款貸項

所有者權(quán)益：

實收資本

資本公積

盈余公積

其中：公益金

未分配利潤

成本類科目：

工程施工-人工費、材料費、機械使用費、其他費用

間接費

工程結(jié)算收入

涉及的稅種：營業(yè)稅、教育費附加、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅。沒有增值稅。此外按地方的政策還有印花稅、水利基金等，另還要代扣代繳個人所得稅

稅率執(zhí)行優(yōu)惠政策稅率，營業(yè)稅為工程造價的3%，城市維護建設(shè)稅為營業(yè)稅的7%，教育費附加為營業(yè)稅的3% 印花稅按當?shù)囟悇?wù)局要求走，水利基金金萬分之八，企業(yè)所得稅以應(yīng)稅所得的25%

建筑施工企業(yè)財務(wù)會計核算的科目和其他工業(yè)企業(yè)沒什么大的差別。和其他類型企業(yè)比較而言，主要區(qū)別是核算成本時用“工程施工”和“間接費”。工程施工下分幾個二級分類

人工費（核算一線工人工資、津貼、伙食、補助，但不包括保險，保險在間接費里核算）；

材料費（構(gòu)成工程實體的材料耗用，其中包括工程照明的電費、路面硬化養(yǎng)護的水電費）；

機械費（主要是外用電梯、砼輸送泵、大型推土機、壓路機、兩頭忙、蛤蟆夯等，包括給這些機械的加油機維修養(yǎng)護費）；

其他直接費（不能區(qū)分開以上三種費用的支出，但是構(gòu)成工程實體的支出，例如：土方的二次搬運費、材料的保管費等）；

間接費（只要是一線管理人員的工資、一線管理人員及施工人員的保險、現(xiàn)場辦公費、五板一圖、文明施工、消防、臨時設(shè)施等等）

2、建筑施工企業(yè)會計憑證的設(shè)計

會計憑證，是用來記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟責(zé)任，并據(jù)以登記賬簿的書面證明。各個單位每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，都應(yīng)該按照規(guī)定程序和要求填制會計憑證。在會計工作中，一般由執(zhí)行和完成該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的有關(guān)部門或人員，取得或填制能證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量和金額的憑證，并在憑證上簽名或蓋章，對憑證的真實性和準確性負責(zé)。一切會計憑證還必須由有關(guān)人員嚴格審核，經(jīng)審核無誤后才能作為登記賬簿的依據(jù)。

會計的憑證分為：原始憑證和記賬憑證。中心醫(yī)院自制原始憑證主要有：有資產(chǎn)盤點表、貨物進出單、結(jié)算憑證、業(yè)務(wù)報表等。但很多自制憑證格式都不夠規(guī)范。

3、建筑施工企業(yè)會計報表的設(shè)計 資產(chǎn)負債表

一、本表反映企業(yè)月末、季末、年末全部資產(chǎn)、負債和投資者權(quán)益的情況。

二、本表“年初數(shù)”欄各項目，應(yīng)根據(jù)上年末資產(chǎn)負債表“期末數(shù)”欄所

列數(shù)字填列。如果本年度資產(chǎn)負債表規(guī)定的各個項目的名稱和內(nèi)容同上年度不

一致，應(yīng)對上年年末資產(chǎn)負債表各項目的名稱和數(shù)字按照本年度的規(guī)定進行調(diào)整，填入本表“年初數(shù)”欄內(nèi)。

損 益 表

一、本表反映企業(yè)在月份、年度內(nèi)利潤（或虧損）的實現(xiàn)情況。

二、本表“本月數(shù)”欄反映各項目的本月實際發(fā)生數(shù)。在編報年度報表時，“本月數(shù)”欄改為“上年累計數(shù)”，填列上年全年累計實際發(fā)生數(shù)。如果上年度損益表與本年損益表的項目名稱和內(nèi)容不相一致，應(yīng)對上年度報表項目的名稱和數(shù)字按本年度的規(guī)定進行調(diào)整，填入本表“上年累計數(shù)”欄。

本表“本年累計數(shù)”欄反映各項目自年初起到本月末止的累計實際發(fā)生數(shù)。根據(jù)上月本表本欄數(shù)字與本月本表“本月數(shù)”欄數(shù)字合計數(shù)填列。

財務(wù)狀況變動表

一、本表反映企業(yè)在年度內(nèi)流動資金的來源和運用情況以及各項流動資金的增加和減少情況。

二、本表左方反映流動資金的來源和運用情況，右方反映各項流動資產(chǎn)和流動負債的增減情況。左方流動資金來源合計數(shù)與流動資金運用合計數(shù)的差額和右方流動資產(chǎn)增加（或減少）凈額與流動負債增加（或減少）凈額的差額，都反映企業(yè)流動資金增加（或減少）的凈額，兩者應(yīng)該相等。

利潤分配表

一、本表反映企業(yè)利潤分配情況和年末分配利潤節(jié)余情況。

二、本表“本年實際”欄各項目，根據(jù)當年“本年利潤”科目和“利潤分配”科目及所屬明細科目的記錄分析填列。

4、建筑施工企業(yè)成本支出核算制度設(shè)計

成本費用核算的內(nèi)容：按PC銷售、小型機銷售、軟件開發(fā)、系

統(tǒng)集成、工程設(shè)計等專業(yè)項目作為成本核算的對象，分別設(shè)置成本核算科目，按成本開支范圍進行各項經(jīng)營成本（費用）核算。管理費用和財務(wù)費用按各自確定的開支范圍進行核算。成本費用核算的原則

（1）進行專業(yè)成本核算以“一個會計年度”為計算期，在同一個計算期內(nèi)，成本計算對象的收入與耗費，起止日期須一致。

（2）各專業(yè)項目成本，必須根據(jù)計算期內(nèi)完成產(chǎn)品產(chǎn)量所發(fā)生的實際消耗和實際價格，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進行計算，不得以計劃成本、估計成本、定額

成本代替實際成本。采用計劃成本或定額成本進行核算的，應(yīng)按規(guī)定，及時調(diào)整為實際成本。

（3）必須劃清本期成本與下期成本的界限，分清各個專業(yè)項目成本之間的界限，分清在建工程成本與主營業(yè)務(wù)成本、項目成本之間的界限。

（4）成本費用核算資料要正確、完整，有關(guān)成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊及統(tǒng)計資料要求內(nèi)容真實、齊全，記載及時、準確。

（5）嚴格按專業(yè)項目核算的規(guī)定，正確收集、分配生產(chǎn)費用，成本核算的順序和方法，未經(jīng)總公司批準不得隨意變動。

成本費用核算的方法

（1）按規(guī)定的成本費用項目和成本核算對象登記成本費用明細帳。（2）根據(jù)帳簿的記錄和有關(guān)資料編制成本費用報表，分析成本費用計劃的執(zhí)行情況和升降原因，預(yù)測成本發(fā)展趨勢，提出降低成本費用的途徑和加強成本管理的建議。

（3）進行總分類核算和明細分類核算。總分類核算是對各項費用進行匯總，通過“主營業(yè)務(wù)成本”和“經(jīng)營費用”科目匯集，確定生產(chǎn)費用（專業(yè)費用）總數(shù)。明細分類核算是在“主營業(yè)務(wù)成本”和“經(jīng)營費用”科目下，按成本項目設(shè)置工資、職工福利費、修理費、折舊費、低值易耗品攤銷、業(yè)務(wù)費等二級科目。將以上科目按業(yè)務(wù)分類對象設(shè)置PC銷售、小型機銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、工程設(shè)計等專業(yè)成本三級科目。

相關(guān)費用的分攤方法：凡能直接列入各專業(yè)項目成本的，則直接列入，不能直接列入的采用按業(yè)務(wù)工作量（人員經(jīng)費比例）分攤。管理費用、財務(wù)費用核算：直接計入當期損益。

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計

1、貨幣資金內(nèi)部控制制度的設(shè)計

公司實行貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。各核算主體不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

公司辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，應(yīng)當配備合格的人員，并根據(jù)單位具體情況進行崗位輪換。辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，客觀公正，不斷提高會計業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。公司對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。

單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。

支付申請。單位有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請，注明款項的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。

支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請，審批人應(yīng)當拒絕批準。

支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當對批準后的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當?shù)?。?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

公司建立現(xiàn)金庫存限額的管理制度，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。公司必須根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，確定本單位現(xiàn)金的開支范圍。不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。財務(wù)人員支付個人款項，超過使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當以支票支付；確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準后支付現(xiàn)金。

公司現(xiàn)金收入應(yīng)當及時存入銀行，不得用于直接支付單位自身的支出。單位借出款項必須執(zhí)行嚴格的授權(quán)批準程序，嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金。

出納員向銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當填寫《現(xiàn)金提取單》，并寫明用途和金額，由財務(wù)主管批準后提取。

公司取得的貨幣資金必須及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴禁收款不入賬。

公司應(yīng)當嚴格按照《支付結(jié)算辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定開立賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算。公司應(yīng)當定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。公司應(yīng)當加強對銀行結(jié)算憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)的管理與控制。

公司應(yīng)當嚴格遵守銀行結(jié)算紀律，不準簽發(fā)沒有資金保證的票據(jù)或遠期支票，套取銀行信用；不準簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒有真實交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)，套取銀行和他人資金； 不準無理拒絕付款，任意占用他人資金；不準違反規(guī)定開立和使用銀行賬戶。

公司應(yīng)當指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符。如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)查明原因，及時處理。公司應(yīng)當定期和不定期地進行現(xiàn)金盤點，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，作出處理。公司職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫《借款單》，注明借用現(xiàn)金的用途，經(jīng)部門經(jīng)理批準后，送財務(wù)，經(jīng)財務(wù)部主管審批后方可支取。各業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時清理借款，公司應(yīng)視業(yè)務(wù)需要制定還款期限及措施。

辦理現(xiàn)金報銷業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人要詳細記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實際情況，填寫《支出憑單》，注明用途及金額。出納員要嚴格審核應(yīng)報銷的原始憑證，根據(jù)成本管理、費用管理有關(guān)審批權(quán)限進行審核無誤后，辦理報銷手續(xù)。

支付個人的臨時工工資、顧問費等，出納員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示，以及經(jīng)過審核的《支出憑單》，并由經(jīng)辦人、收款人簽章后，支付現(xiàn)金，同時辦理代扣個人收入所得稅手續(xù)。

出納員辦理完畢現(xiàn)金收付款業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時在單據(jù)上加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”戳記及出納員簽章，并將自制原始憑證加蓋“附件”章。

出納員要每天清點庫存現(xiàn)金，登記現(xiàn)金日記帳，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實相符。

庫存?zhèn)溆媒鸨仨毚嫒氡ｋU柜，出納員必須妥善保管保險柜。凡當天收到的現(xiàn)金款項，應(yīng)及時送交開戶銀行，不得用于其他款項支出。

財務(wù)負責(zé)人應(yīng)高度重視現(xiàn)金管理，對現(xiàn)金收支進行嚴格審核，不定期進行實地盤點，對現(xiàn)金管理出現(xiàn)的情況和問題，提出改進意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

2、支票及有關(guān)印章的管理制度的設(shè)計的設(shè)計

單位應(yīng)當加強與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

單位應(yīng)當加強銀行預(yù)留印鑒的管理。財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，個人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。按規(guī)定需要有關(guān)負責(zé)人簽字或蓋章的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。支票按照使用范圍分為人民幣現(xiàn)金支票和人民幣轉(zhuǎn)帳支票。支票的管理制度： 1．現(xiàn)金支票

（1）支票由出納員或總經(jīng)理指定專人保管。支票使用時需有“借款單”（如已有發(fā)票則直接填寫“支出憑單”），經(jīng)總經(jīng)理批準簽字，然后將支票按批準金額封頭，加蓋印章、填寫日期、用途、登記號碼，領(lǐng)用人在支票領(lǐng)用簿上簽字備查。

（2）支票付款后憑支票存根，發(fā)票由經(jīng)手人簽字、會計核對（購置物品由保管員簽字）、總經(jīng)理審批。填寫金額要無誤，完成后交出納人員。出納員統(tǒng)一編制憑證號，按規(guī)定登記日記帳，原支票領(lǐng)用人在“支票領(lǐng)用單”及登記簿上注銷。

（3）支票是銀行的存款人簽發(fā)給收款人辦理結(jié)算或委托開戶銀行將款項支付給收款人的票據(jù)。采用支票結(jié)算方式，對于收到的支票，應(yīng)在收到當日填制進賬單連同支票送存銀行，根據(jù)銀行蓋章退回的進賬單第一聯(lián)和有關(guān)原始憑證編制收款憑證。

（4）現(xiàn)金支票一律由出納員一人保管，不得轉(zhuǎn)交他人。

（5）現(xiàn)金支票大小寫金額必須填寫齊全，不得涂改，如發(fā)生書寫錯誤，應(yīng)及時加蓋“作廢”戳記，另行簽發(fā)正確支票。（6）現(xiàn)金支票一律為記名式，不可用于轉(zhuǎn)賬使用。

（7）收到客戶交來的空額（空白）支票，收票人首先檢查支票上有無交換號碼和簽發(fā)單位的印鑒，當面填齊結(jié)算金額及用途，留下客戶單位電話及經(jīng)辦人姓名和身份證號碼。對預(yù)留密碼的支票，應(yīng)由客戶將密碼填寫清楚。（8）顧客開好的支票，要審查支票的內(nèi)容，自簽發(fā)之日起有效期十天（到期日為節(jié)假日順延），業(yè)務(wù)項目與支票用途應(yīng)一致，大小寫金額應(yīng)一致，數(shù)字無涂改，支票與發(fā)票相符，上述內(nèi)容若有不符或支票殘破，不能收取。（9）轉(zhuǎn)帳支票起點為100元，低于結(jié)算起點的業(yè)務(wù)或交易用現(xiàn)金結(jié)算。（10）準確無誤地填寫和保管收取的支票，不得遺失和毀損。

（11）業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員收取的支票應(yīng)及時送交財務(wù)部，出納員根據(jù)規(guī)定將支票存入銀行。2．轉(zhuǎn)帳支票

領(lǐng)用轉(zhuǎn)帳支票應(yīng)填寫“借款單”，明確注明用途、金額，依照有關(guān)審批權(quán)限履行審批手續(xù)。凡簽出的支票，一律填寫收款單位名稱、時間、用途、金額（或限額），不準簽發(fā)空白支票或空額支票，對預(yù)留密碼的支票，出票同時填寫密碼。

需要報賬的支票，由經(jīng)辦人填寫“支出憑單”，審批后方可辦理報賬手續(xù)。已經(jīng)結(jié)賬的支票，應(yīng)將支票根連同有關(guān)原始憑證附在一起制證記賬。支票簽出后業(yè)務(wù)人員在規(guī)定時間內(nèi)辦理報賬手續(xù)，簽出未使用的支票在10日內(nèi)交回財務(wù)部。

如簽發(fā)支票有誤被退回的，應(yīng)與其支票根一同加蓋“作廢”戳記，與正確支票附在一起入賬，以備待查。

空白支票與銀行預(yù)留印鑒分別保管，分人保管，不得事先將空白支票加蓋銀行預(yù)留印鑒和填寫支票預(yù)留密碼?？瞻字币宦纱嫒氡ｋU柜，出納人員必須妥善保管保險柜鑰匙。

公司之間的資金拆借業(yè)務(wù)，履行轉(zhuǎn)款手續(xù)應(yīng)附借款協(xié)議。

3、財產(chǎn)清查制度設(shè)計 的設(shè)計的設(shè)計

財產(chǎn)清查是根據(jù)賬簿記錄,通過對公司的各項實物、現(xiàn)金的實地盤點,對銀行存款、往來款項的核對,確定各種財產(chǎn)、貨幣資金、往來款項的實有數(shù),并查明賬存數(shù)與實物數(shù)是否相符。財產(chǎn)清查一般包括: 每年對財產(chǎn)物資進行的全面清查；

對銀行存款、未達賬項,每月同銀行的核對； 各種債權(quán)、債務(wù),每年年末進行定期核對； 實物、現(xiàn)金保管人員辦理移交時,進行的清查；

財產(chǎn)物資發(fā)生非常損失時,進行的清查；上級主管部門、審計機關(guān)、司法部門、注冊會計師根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對公司進行的財產(chǎn)清查。

財產(chǎn)清查開始前,要建立財產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定清查工作計劃,明確清查范圍，規(guī)定清查工作時間,確定具體工作人員的分工和職責(zé),組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握財產(chǎn)清查的政策、制度、內(nèi)容和方法等

4、低值易耗品管理制度的設(shè)計的設(shè)計

低值易耗品購回后，應(yīng)明確保管人，個人使用物品，使用人即為保管人，部門使用物品，由部門指定管理人員，報綜合部備案。

采購的低值易耗品，請領(lǐng)人持《請領(lǐng)單》、購物發(fā)票及所購物品交綜合部驗收，票物相符，辦理領(lǐng)用手續(xù)，填制《低值易耗品增置報告單》一式三份，綜合部、財務(wù)部、領(lǐng)用部門各一份，作為記賬保管依據(jù)。

請領(lǐng)部門憑購物發(fā)票、《低值易耗品增置報告單》到財務(wù)部辦理報銷入賬手續(xù)，費用在請領(lǐng)部門相關(guān)費用中列支。綜合部按照《低值易耗品增置報告單》分類登記低值易耗品臺賬。低值易耗品的管理、報廢和變更。

低值易耗品管理歸口采購部門，負責(zé)低值易耗品的購買、驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用。辦理在用低值易耗品的請領(lǐng)、發(fā)放、報廢和臺賬登記，確保賬物符。在用低值易耗品采取按實際價格一次全額列銷。

在用低值易耗品的報廢由綜合部集中辦理。報廢時，由使

用部門填制《低值易耗品報廢申請單》一式三份，經(jīng)綜合部負責(zé)人批準后，綜合部、財務(wù)部、使用部門據(jù)此銷賬。

定期進行清查盤點。發(fā)現(xiàn)盤盈、短缺等應(yīng)由綜合部填制《物資清點記錄》并查找原因，提出處理意見，報中心業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。因個人使用與保管不當造成損壞的，需照價賠償。財務(wù)部和綜合部根據(jù)審批處理意見進行賬務(wù)核算。材料管理制度

為強化集團公司及子/分公司內(nèi)部財務(wù)管理的需要,對材料加強管理，達到節(jié)約經(jīng)費，使有限的資金能夠發(fā)揮出更大的效能，特制定本辦法。材料管理人員設(shè)置：

1． 由采購部門負責(zé)材料的采購、驗收、進出庫保管、直采審批工作； 2． 材料管理堅持職務(wù)分離原則。設(shè)置采購、庫存保管人員和驗收記賬人員； 3． 財務(wù)部設(shè)置材料核算崗，負責(zé)材料價格審核及進行材料金額核算。

5、財產(chǎn)物資管理制度設(shè)計的設(shè)計

固定資產(chǎn)的管理 1.固定資產(chǎn)的標準

一般設(shè)備單價在500元以上，專業(yè)設(shè)備單價在800元以上，使用時間超過一年的設(shè)備。

2.固定資產(chǎn)的分類（1）房屋及建筑物；（2）專業(yè)設(shè)備；（3）一般設(shè)備；（4）其他類固定資產(chǎn)。3.固定資產(chǎn)管理要求

（1）配備相應(yīng)的管理人員，建立健全各項管理制度。

（2）建立健全管理三級帳、卡制度，即財務(wù)科負責(zé)總賬，財產(chǎn)管理部門負責(zé)明細賬，使用部門負責(zé)建卡即臺帳。

（3）實行責(zé)任制管理。貴重儀器、設(shè)備要指定專人管理，建立技術(shù)檔案和維護、保養(yǎng)、交接及使用情況報告制度。

（4）財產(chǎn)物資管理部門與財務(wù)科要定期對固定資產(chǎn)進行清查、核實，做到賬實相符，帳帳相符。

（5）固定資產(chǎn)的購置和修繕要考慮到工作需要和財力可能，要進行科學(xué)論證，防止盲目購置，同時對新夠進的設(shè)備要及時開展成本核算，防止設(shè)備閑置，造成資金投資浪費。房屋修繕要按照基本建設(shè)程序報醫(yī)院審批。

（6）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、捐贈、報廢必須先報醫(yī)院審批，按有關(guān)規(guī)定報財政部門批準后，方可處置。

（7）對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定進行賬務(wù)處理。

庫存物資的管理

(1)要合理的確定儲備定額，既要滿足業(yè)務(wù)工作的需要，又要防止積壓、占用大量的資金，影響資金的使用效益。

(2)建立庫存物資的購買、驗收、入出庫、保管、領(lǐng)用等管理制度，降低物資的庫存和消耗，提高物資的使用效益。

(3)加強對庫存物資的清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，保證物資的安全和完整。

(4)加強對在用低值易耗品的實物管理。對在用的低值易耗品采用“定量配置，以舊換新”等管理辦法。

(5)嚴格按照盤點流程進行盤點。盤點人對照庫存實物清點后逐一唱報品名、規(guī)格、數(shù)量。記錄人對盤點人所報出的藥材品名、規(guī)格、數(shù)量做好記錄。監(jiān)盤人復(fù)核所盤點藥材實物與記錄是否相符。盤點完畢盤點人、記錄人、監(jiān)盤人在盤點表上簽名確認。藥房主任等相關(guān)人員及時劃出盤點藥材單價及計算出盤點金額。盤點表及時交財務(wù)科復(fù)核。

6、對外投資管理制度的設(shè)計

投資的內(nèi)部管理制度主要包括下列幾個方面： 1． 合理的職責(zé)分工

對于合法的投資業(yè)務(wù)，應(yīng)在業(yè)務(wù)的授權(quán)、業(yè)務(wù)的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的會計記錄以及投資資產(chǎn)的保管等方面都有明確的分工，不得由一人同時負責(zé)上述任何兩項工作。投資業(yè)務(wù)在公司高層管理機構(gòu)核準后，可由高層負責(zé)人員授權(quán)簽字批準由財務(wù)

經(jīng)理辦理具體的股票或債券等的買賣業(yè)務(wù)，由會計部門負責(zé)進行會計記錄和財務(wù)處理，并由專人保管股票或債券。2． 財務(wù)分析制度

公司設(shè)立有效的財務(wù)分析制度，幫助減少投資風(fēng)險和選擇最佳的投資對象和時機。

（1）分析正常生產(chǎn)經(jīng)營和計劃中擴大生產(chǎn)經(jīng)營情況下所需的營運資本額，檢查公司的資金存量。

（2）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃，編制和調(diào)整資本預(yù)算。

（3）了解分析本行業(yè)或其他行業(yè)中贏利較高公司的經(jīng)營政策和財務(wù)狀況。（4）及時跟蹤了解證券市場的相關(guān)政策和上市公司的資料。（5）編制財務(wù)分析報告，定期向公司最高管理者或董事會送交。3． 投資審批制度

公司對外投資以前，應(yīng)編制詳細的投資計劃。投資計劃的編制應(yīng)以財務(wù)分析的結(jié)果為依據(jù)，詳細說明準備投資的對象及其投資理由；投資的性質(zhì)和目的；影響投資收益的潛在因素分析；投資回收期分析等。

目前規(guī)定：集團公司各分、子公司沒有對外投資權(quán)。條件成熟后，方可進行適當?shù)耐顿Y活動。

7、籌資內(nèi)部控制制度的設(shè)計

籌資方式： 1．銀行籌資

銀行籌資是公司資金籌集的最主要方式，銀行籌資方式包括：短期貸款、長期貸款、銀行承兌匯票等，集團考慮籌資方式的選擇時應(yīng)綜合以上因素。2．股票籌資

股票籌資是公司最基本的融資方式之一，股票發(fā)行籌得的資金可供公司長期周轉(zhuǎn)使用，實際上是公司實力的主要標志，對公司聲譽和業(yè)務(wù)發(fā)展有著重大影響。

3．債券籌資

債券籌資是公司籌措長期資金的方式之一，可以降低資金成本，增加收入，維持對公司的控制權(quán)。4．租賃

租賃籌資是公司借助租賃手段來獲得經(jīng)營所需資金和資產(chǎn)?；I資的計劃與審批

集團公司所屬分公司和全資子公司應(yīng)將籌集資金納入年度資金預(yù)算之內(nèi)，籌資決策需由分公司負責(zé)人、全資子公司董事會決定。××內(nèi)部會計控制制度 集團籌資采用各級申請、集中審批的管理制度。

籌資的申請單位為：××集團公司、××分公司、××投資專業(yè)公司?；I資申請單位應(yīng)就籌資事項編制《籌資計劃申請書》，籌資申請中應(yīng)詳細就以下事項作出論證：籌資用途、資金成本、還款計劃、資產(chǎn)負債率、稅收減免等。

××集團將根據(jù)籌資額度、籌資用途等采用內(nèi)部審批制度，以優(yōu)先考慮集團內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)劑為前提?；I資申請的最高審批機構(gòu)為××董事會。各申請單位應(yīng)依據(jù)《董事會審批決議》執(zhí)行籌資方案。籌資過程中如須擔保，應(yīng)按照《擔保管理制度》執(zhí)行。

8、采購與付款內(nèi)部控制制度的設(shè)計

采購部門應(yīng)按照請購部門提出的“需要日”辦理采購。采購部門應(yīng)召集有關(guān)部門按照材料特性、采購地區(qū)及市場供需狀況擬訂各項材料采購作業(yè)處理期限，呈集團主管領(lǐng)導(dǎo)核準。應(yīng)以供貨合同擬明的交貨期限為準，加記請購呈交批準及驗收所需時間。

原訂采購作業(yè)處理期限變更時，采購部門應(yīng)專函報告具體原因，呈集團主管領(lǐng)導(dǎo)核準后，通知各有關(guān)單位，以利于存量管制及適時提出請購。

（1）采購部門收到“請購單”時，即加蓋受件章，轉(zhuǎn)采購經(jīng)辦人員辦理詢價。

（2）采購經(jīng)辦人員收到“請購單”，先判斷請購材料的名稱、規(guī)格、需求日期、數(shù)量等是否填寫明確，有無供應(yīng)廠商報價。對于資料填寫不全或規(guī)格不詳者，注明“填單異常，說明欠祥”等字樣后退請購部門修訂。

（3）對于加工合同采購項目，采購部門應(yīng)要求廠商填具“成本分析表”連同報價單一并送來，作為議價參考。

（4）詢價完成后，采購經(jīng)辦人根據(jù)全部報價資料進行議價。

（1）議價時除注意質(zhì)量、價格外，還應(yīng)注意交貨期有無保證，能否向廠商爭取分期付款。

（2）議價完成后，由經(jīng)辦人員擬訂合作對象，呈請集團主管領(lǐng)導(dǎo)核批。（5）訂購

由采購經(jīng)辦人員于“請購單”上填記訂購日及約定日，再交由采購助理人員填制采購聯(lián)絡(luò)函，寄送廠商。將“請購單”第二聯(lián)送材料庫以待收料。預(yù)付定金或采購金額較大，或附有條件的采購項目，采購經(jīng)辦人員應(yīng)先與廠商簽定供銷合同書。合同書正本兩份，一份存采購部門，一份存供應(yīng)廠商，副本若干，分存請購部門、收料部門、會計部門。

9、成本與費用內(nèi)部控制制度的設(shè)計

公司成本費用是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中活勞動和物化勞動耗費的貨幣表現(xiàn)，是反映公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合指標，是制定業(yè)務(wù)資費標準、投資決策、營銷政策和完成工作清算的重要依據(jù)。

公司成本費用管理的基本任務(wù)：通過對成本費用的預(yù)測、計劃、核算、控制、分析和考核，正確反映公司經(jīng)營成果，不斷降低成本費用，挖掘潛力，提高經(jīng)濟效益，保護投資者權(quán)益。

成本費用管理的主要內(nèi)容：建立健全成本費用管理責(zé)任制，加強成本費用管理的基礎(chǔ)工作，進行科學(xué)的成本預(yù)測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃，實行嚴密的成本費用控制，按財務(wù)會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用，分析、考核成本費用指標的完成情況。

公司實行成本費用管理責(zé)任制，嚴格成本費用節(jié)獎超罰制度。在成本費用管理中必須貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策，遵守財政法規(guī)和財經(jīng)紀律。接受國家財政、審計、稅務(wù)機關(guān)和上級主管部門的監(jiān)督和檢查。管理費用包括：

（1）工資：管理人員的工資、獎金、津貼和補助。

（2）按規(guī)定計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工失業(yè)保險金、工傷保險金、醫(yī)療基金、退休統(tǒng)籌金、住房公積金和住房補貼。

（3）公司總部和分公司機關(guān)辦公費、差旅費、勞動保護費、辦公設(shè)備修理費、折舊費、低值易耗品攤銷費等。

（4）地方稅費、土地使用費、業(yè)務(wù)招待費，董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、保險費等。

（5）公司總部的廣告宣傳費用和分公司的廣告營銷費用。

（6）無形資產(chǎn)和開辦費攤銷、壞帳準備（損失）、存貨盤虧（減盤盈）、毀損和報廢等費用。（7）其他管理費用。

財務(wù)費用是指公司為籌集資金等而發(fā)生的各項費用，包括生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費以及為籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。其他業(yè)務(wù)支出是指從事其他業(yè)務(wù)活動發(fā)生的各項支出。

第二篇：民營企業(yè)薪酬制度設(shè)計論文

民營企業(yè)薪酬制度設(shè)計論文

民營企業(yè)薪酬管理的現(xiàn)狀、存在的問題以及原因探究

近年來，民營企業(yè)得到迅速的發(fā)展。但是，由于歷史的原因，民營企業(yè)的管理方式仍然沒有脫離家族式管理。在薪酬管理上由于制度的不公開、不透明，形式單一等種種原因使得對員工的激勵不夠，不能充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。1.薪酬制度設(shè)計帶有很大的隨意性，獎金發(fā)放制度不明確在民營企業(yè)中，薪酬制度往往是老板一個人說了算，并且由于制度的不嚴謹，在執(zhí)行的過程中有各種各樣的問題出現(xiàn)，另外也是經(jīng)常變動。

2.薪酬工具單一，員工的薪酬只有外在薪酬，沒有內(nèi)在薪酬我國大部分民營企業(yè)的薪酬多采用結(jié)構(gòu)工資制的形式，它的薪酬理論過于狹隘，只注重人們的物質(zhì)需求，而忽略了他們的精神需求，可以說工資成了企業(yè)員工勞動報酬的全部，而員工參與決策的權(quán)利、享有良好的工作環(huán)境、在企業(yè)中個人的晉升機會、發(fā)展機會等卻從來沒有引起管理者的重視。3.薪酬分配制度不公開、不透明很多民營企業(yè)對員工的工資和獎金采取秘密發(fā)放的形式。1.家族式管理對民營企業(yè)的影響中國人以治家的心態(tài)來管理企業(yè)。同時企業(yè)內(nèi)部的很多員工甚至管理者都是家族成員或準家族成員，所以在薪酬管理上做不到客觀、公平、公正。2.管理者缺乏必要的薪酬管理理論和實踐經(jīng)驗我國許多民營企業(yè)沒有人力資源部門。員工的薪酬統(tǒng)一由老板說了算，沒有科學(xué)合理的薪酬管理體系，使得民營企業(yè)的薪酬管理存在很多不規(guī)范之處。3.沒有建立科學(xué)合理的薪酬激勵機制我國民營企業(yè)的薪酬水平同同行業(yè)相比普遍偏低，許多員工選擇離職或者跳槽，這樣造成企業(yè)老員工的不斷流失，又不得不招聘新員工，造成資源的極大浪費。雖然我國

民營企業(yè)的薪酬管理制度存在種種不足，但由于其自身獨特的優(yōu)點，使得它的薪酬制度也具有獨特的優(yōu)越性。只要管理者增大激勵力度，在一定程度上能夠促進優(yōu)秀人員的加盟，并留住原有人才。因此，民營企業(yè)的薪酬策略應(yīng)以激勵性為主。

民營企業(yè)激勵性薪酬制度的設(shè)計方案

前文論述了民營企業(yè)現(xiàn)行薪酬制度的不規(guī)范、不合理，薪酬所能起到的激勵作用微乎其微，因此，薪酬體系急需變革，該激勵性薪酬模型希望能夠?qū)γ駹I企業(yè)起到導(dǎo)向作用。把薪酬收入分為基本薪金和績效薪金兩部分。基本薪金根據(jù)員工的個人條件和本公司職工平均收入水平等因素來確定。而績效薪金以基本薪金為基礎(chǔ)，與公司的經(jīng)營業(yè)績相掛鉤。基本薪金用來保障員工的日常生活需要，起到保健的作用；績效薪金用來激勵員工，所以，員工的薪酬結(jié)構(gòu)可以用公式表示為：I=t1x+t2y（x）+C±Q（1）其中，x為員工的基本薪金，t1為基本薪金的調(diào)整系數(shù)，y為員工的績效薪金，t2為員工績效薪金的調(diào)整系數(shù)，Q為員工解雇或者離職時給與的補償或者扣除的金額。下面具體說明基本薪金和績效薪金的計量?；拘浇穑阂话愀鶕?jù)本企業(yè)員工的平均收入水平并結(jié)合員工的自身條件來確定。但也應(yīng)隨著企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營者各方面的綜合考評隨時不斷調(diào)整，基于此，這里引入t1對其進行綜合評價后的結(jié)果進行調(diào)整。t1的引入具有合理性，能夠調(diào)動員工的積極性，并激發(fā)他們的創(chuàng)造性。t1與年終考評相關(guān)聯(lián)，如果經(jīng)營業(yè)績好，不僅績效收入高，而且基本薪金也進行調(diào)整，大大提高了員工的積極性?？冃浇穑焊鶕?jù)企業(yè)內(nèi)部管理模式、自身的經(jīng)濟實力、所處的行業(yè)發(fā)展狀態(tài)以及企業(yè)的經(jīng)營成果來確定。如果企業(yè)經(jīng)營成果

逐年上升，而運營成本也有略微的下降趨勢，并且企業(yè)在自己所處的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的地位也在不斷的提高時，員工可按t2的比例增加績效工資。所以員工會更加積極地追求企業(yè)價值最大化。國家法定節(jié)假日雙倍或三倍工資和周末及工作時間以外的加班所得的薪酬.解聘補償或離職扣除。如果公司對員工的表現(xiàn)不滿意，要解聘時給與員工Q的經(jīng)濟補償，同時如果員工對企業(yè)不滿意，要離職或者是跳槽時，會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，企業(yè)要扣除員工的一部分收入，這在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)既保護了職工中的弱勢群體，又避免了員工的隨意跳槽。前面設(shè)計的員工的薪酬制度既體現(xiàn)了報酬、利益，也體現(xiàn)了責(zé)任、風(fēng)險，符合薪酬管理的要求；同時，在員工的薪酬結(jié)構(gòu)中的風(fēng)險比例，在一定程度上體現(xiàn)了雙因素理論，可見這種薪酬制度既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又對員工具有較強的激勵作用。本文作者：張潤秀 工作單位：南京財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院

第三篇：人民代表大會制度相關(guān)論文

對我國人民代表大會制度的幾點認識

摘 要：人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，其優(yōu)越性是顯而易見的，但它作為政治思想政治教學(xué)的一項重要內(nèi)容，在日常的政治教學(xué)中，很多學(xué)生面對教材知識與現(xiàn)實的差距，表現(xiàn)出了對教材的困惑與不信任感，究其原因，主要是我國的人民代表大會制度在實際的運行當中還需要進一步的完善。

關(guān)鍵詞：人大；人大制度；民主；法制；科學(xué)發(fā)展觀；以人為本；政治教學(xué)；民主監(jiān)督

人大是人民代表大會制度的基石，人大制度的完善很大程度上要取決于人大工作。如今，全球金融危機的陰影還在彌漫，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和十一屆全國人大四次會議精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，下面我就結(jié)合思想政治教學(xué)實際，談一下自己對新時期人大工作的淺見。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀是我國新時期各項工作的指導(dǎo)思想。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律在認識上的升華，是對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會社會目標深刻認識的結(jié)果，也是我們黨執(zhí)政理念的一個重大飛躍，體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)以及我們黨執(zhí)政能力的不斷提高。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是新時期的人大工作沿著正確的道

路不斷向前發(fā)展的根本保證。

1.以人為本為核心，就是要把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，推動經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

人大工作堅持以人為本，其次就要保證人民群眾的其他權(quán)利，諸如政治權(quán)利以及基本人權(quán)等都是當代民主社會人的應(yīng)有之權(quán)利。人大在立法過程中要進一步突出尊重和保障人權(quán)的基本精神，建立健全以憲法為基礎(chǔ)的行之有效的人權(quán)法律保障體系，使公民各項人權(quán)的保障做到有法可依；同時要切實擔負起監(jiān)督憲法實施的職責(zé)，監(jiān)督“一府兩院”等國家機關(guān)，將尊重和保障人權(quán)貫穿于執(zhí)政治國的全過程，落實到執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政各個環(huán)節(jié)之中。

2.全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本策略。改革開放以來，人們被經(jīng)濟大潮所吸引，一切以“錢”為判斷標準，用錢的多少衡量人的社會地位，片面追求物質(zhì)享受，為了經(jīng)濟利益不擇手段，這一些問題的嚴重性都急迫的要求采取一些措施。中國人口基數(shù)龐大，經(jīng)濟總量高速增長對環(huán)境的壓力不斷加大；中國技術(shù)和管理水平低下，經(jīng)濟增長方式比較粗放，對生態(tài)破壞嚴重。我國面臨的諸多問題, 必須依靠立法、執(zhí)法、教育多重作用才能收到成效。這對人大的工作提出了更現(xiàn)實的要求。

3.統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)方法。通過不斷完善我國的人

民代表大會制度，努力實現(xiàn)好和維護好廣大人民的根本利益。要督促政府轉(zhuǎn)變職能，積極向科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，向生態(tài)環(huán)境保護傾斜，改變目前政府投資偏重于經(jīng)濟建設(shè)而對社會事業(yè)偏少的格局。統(tǒng)籌兼顧才有利于推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。

二、高度重視代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使當家作主的政治權(quán)力。

要切實改進代表工作，發(fā)揮人大代表在民主法制建設(shè)中的重要作用。人大代表是人民代表大會的主體，是人民群眾派往人民代表大會的使者，他們深深根植于人民群眾之中，具有廣泛的代表性和先進性。他們是黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。因此，切實做好代表工作，保障人大代表民主權(quán)利，是實現(xiàn)人民當家作主的本質(zhì)要求。

首先要通過完善人大代表的選舉制度，加大對選舉的監(jiān)督力度，選出真正能代表人民利益、為民辦事、為民分憂的人大代表。從我國當前的政治實踐上看，直接選舉中，人大代表的廣泛代表性頗受質(zhì)疑，普通老百姓可能連有哪些候選人都不知情，更不用說充分了解其為人、品性及能力了。其次要完善通過信函、電話、電子郵件、約見、邀請視察、召開座談會等人大代表聯(lián)系群眾制度的形式和所聯(lián)系的人大代表加強溝通聯(lián)系。其目的是充分發(fā)揮人大代表上傳下達的作用。

再次，因為人大工作是一項政治性、政策性很強的工作，為了適應(yīng)新形勢，要始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)憲法、人大基本理論和制度、組織法、代表法、選舉法等，學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，不斷增強代表的政治敏銳性和大局意識。

參考文獻:

[1]徐志成：人大代表工作手冊，1995.[2]南方資料網(wǎng)： 論完善人大監(jiān)督制度，2004.[3]許祖雄，朱言文：民主法制與人大制度1999.

第四篇：土地儲備制度論文

土地儲備制度的幾點問題與建議

2007年11月19日，國土資源部、財政部、中國人民銀行等三部委出臺了《土地儲備管理辦法》?！锻恋貎涔芾磙k法》以“完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力”為目地。而實際

情況卻是，由于土地儲備中心操作的不合理，土地儲備制度不僅沒有起到平抑土地市場價格的作用，反而在房地產(chǎn)過熱中扮演著“哄抬地價”、“囤積居奇”的種種負面影響。本文將從分析土地儲備制度的目標和操作中暴露的問題上，探求優(yōu)化土地儲備制度的方法。

一、相關(guān)概念

土地儲備制度：政府依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并組織實施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到土地供應(yīng)條件的行為。

土地儲備中心：在土地儲備制度下，各地政府為了執(zhí)行土地儲備的政策而規(guī)劃成立的機構(gòu)，一般掛靠于相應(yīng)的建設(shè)局、土地局或房產(chǎn)局。性質(zhì)為事業(yè)單位，部分為政府授權(quán)的獨立的法人機構(gòu)。

土地儲備制度經(jīng)濟學(xué)原理：土地供應(yīng)量由政府制定的土地供應(yīng)政策、土地供應(yīng)計劃決定。根據(jù)市場法則，土地供應(yīng)大于土地需求，土地價格應(yīng)該下降，不會引起房產(chǎn)價格上升；反之，土地供應(yīng)小于土地需求，土地價格必然上升，進而引起房產(chǎn)價格上升。

①

二、土地儲備制度的目的

（一）調(diào)節(jié)市場供求平衡，穩(wěn)定地價

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)供求原理，土地市場的供求會對土地價格產(chǎn)生相應(yīng)的影響，因此土地儲備中心可以在土地價格處于低位的時候，利用手中的資金購入土地并進行一級開發(fā)，等到市場供應(yīng)緊張、價格高漲的時候，把手中的土地投入市場，平抑地價。

（二）維護城市規(guī)劃，統(tǒng)一管理

利用土地儲備中心作為城市土地的唯一調(diào)控者，有助于把城市的土地供應(yīng)與規(guī)劃管理統(tǒng)一起來，避免出現(xiàn)破壞規(guī)劃、影響整體布局的盲目開發(fā)。同時還能提高土地的一級開發(fā)效率，提高供應(yīng)速度。

（三）籌集建設(shè)資金，補充地方財政

① 參見呂萍編著：《房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營》，第三版，中國人民大學(xué)出版社，2011。從總的來說，土地儲備中心是一個獨立的市場主體，在市場上它通過買進與賣出的差價可以獲得一定的收益，而土地儲備中心的性質(zhì)，決定了這部分資金應(yīng)該流入地方財政，作為地方建設(shè)的補充資金。

三、土地儲備制度面臨的問題

（一）資金來源單一且成本高

目前看來，土地儲備資金來源除了極少部分由政府撥款外，其他的大都通過銀行貸款來提供，面臨高利率的風(fēng)險。儲備土地必須依賴銀行貸款，而銀行貸款需還本付息，使承擔宏觀調(diào)控職能的土地儲備機構(gòu)有了贏利動機。作為土地市場唯一的供應(yīng)商，要保證贏利，就必須使土地市場長期處于供不應(yīng)求狀態(tài)，這就是各地政府為什么不約而同采用“不飽和”土地供應(yīng)政策的內(nèi)在原因。至此，土地儲備制度建立的基本目的——平抑地價已經(jīng)被地方政府摒棄。

（二）機構(gòu)性質(zhì)不明，操作不透明

土地儲備中心的事業(yè)單位性質(zhì)決定了其與政府之間千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是在前期的征地、拆遷過程中，為了降低成本，它往往會借助政府權(quán)力、甚至濫用政府權(quán)力，在市場上造成了很壞的影響。另一方面，由于中心巨大的資金流以及盈利，使得部分官員無法抵御金錢的誘惑，出現(xiàn)權(quán)力尋租的現(xiàn)象，滋生了部門腐敗，近年來，紛紛落馬的土地官員就是最典型的例子。

（三）法律法規(guī)不健全，無法可依

《土地儲備管理辦法》只是概括性的規(guī)定了土地儲備機構(gòu)在開發(fā)經(jīng)營中的原則問題，但是對于具體的操作細節(jié)并沒有詳細的規(guī)定。尤其是在土地利益的分配、土地的征收補償、如何行使統(tǒng)一收購權(quán)等方面并沒有明確的操作指南，這就使得各個地方政府能夠在具體執(zhí)行過程中，摻雜進個人或者地方意志，造成市場混亂，進而影響土地儲備制度的發(fā)展。

（四）土地出讓制度有待完善

在完成土地出讓制度改革后，我國現(xiàn)有土地出讓多采用招拍掛的形式。然而由于市場供應(yīng)處于“欠飽和狀態(tài)”，以及房地產(chǎn)市場巨大的盈利預(yù)期，使得房地產(chǎn)企業(yè)只要獲得土地供應(yīng)，就能盈利。而招拍掛的競爭方式，迫使各個房地產(chǎn)企業(yè)為了拿地相互哄抬地價，最終也推高了房價。

四、完善土地儲備制度的幾點建議

1.制定完善的法律法規(guī)，在土地征收直至土地轉(zhuǎn)讓的整個環(huán)節(jié)中，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴。

2.建立壟斷機制，為了維護土地儲備中心的作用，必須保證土地供應(yīng)的唯一性，否則其地位則變得可有可無。3.建立儲備金融資平臺，降低融資成本。應(yīng)通過土地出讓金結(jié)余甚至住房公積金等組建城市儲備制度基金，同時，還應(yīng)增加融資手段，發(fā)行股票、債券等都可以作為銀行貸款的替代品。

4.創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，降低開發(fā)商拿地的成本，避免將這一成本通過房價轉(zhuǎn)移到普通老百姓的住房投資中。

5.明確土地儲備中心的性質(zhì)與定位。應(yīng)向非營利性的、公益性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變。

第五篇：制度經(jīng)濟學(xué)論文

我國礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀及其分析

前言：建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，這是中央十七大提出的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)，是當前和未來一個時期財稅制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，從理論與實踐的結(jié)合上，深化對這一問題的研究，指出和明晰未來的改革思路，是當前宏觀決策部門及理論界面臨的一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀

中國是世界上疆域遼闊、成礦地質(zhì)條件優(yōu)越、礦種齊全配套、資源總量豐富的國家，是具有自己資源特色的一個礦產(chǎn)資源大國。我國的礦產(chǎn)資源雖然總量很大，但是基于我們的眾多的人口數(shù)，使得我國的礦產(chǎn)資源顯得很微妙。我國的經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的時期，需要大量的物質(zhì)投入，特別是礦產(chǎn)資源的投入，以支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的使用強度達到了一個高峰；人口膨脹嚴重，資源的人均量急劇減少；而且，我們的礦產(chǎn)資源分布不均，很多礦產(chǎn)出現(xiàn)缺口。

我國于1986年頒布的《礦產(chǎn)資源法》明確指出礦產(chǎn)資源歸國家所有，任何個體或者單位使用礦產(chǎn)資源都必須是有償?shù)?。這對于礦產(chǎn)資源的使用和保護都是極為有利的，從根本上規(guī)定了礦產(chǎn)資源的所有權(quán)是屬于國家的。但是，正是因為這一點，導(dǎo)致了現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的使用過程中出現(xiàn)了極其不合理的現(xiàn)象。一般的大型礦產(chǎn)資源開采權(quán)都是由國家直接授予某些個人或者集體，由于現(xiàn)階段的法律法規(guī)體系不是很完善，導(dǎo)致這種授予權(quán)成為了很多人和團體牟取暴利的工具，他們以此為壟斷，大肆放縱自己的私欲，這類現(xiàn)象在社會上該是每個人都知道的了。還有很多私人礦主，不顧法律的威嚴，在無證經(jīng)營的情況下私自開礦，導(dǎo)致了一起又一起的事故......另外，礦產(chǎn)資源有償使用收益分配中也存在很多不和諧現(xiàn)象。首先是分配的內(nèi)容不合理。目前，從中央到地方都是在對礦業(yè)權(quán)價款收入進行不同政府級別間的分配，根本沒有反映礦業(yè)權(quán)的形成成本。嚴格地講，應(yīng)該是在扣除形成成本的基礎(chǔ)上對收益進行分配，這樣才有利于保持國有投入部分的靈活機動性，保證國家級公益性地質(zhì)勘查和戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的投入。同時，扣除成本基礎(chǔ)上

對礦產(chǎn)資源有償使用收益的分配制度，能夠促進不同級別政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的投入力度，有利于建立包含企業(yè)投入形成的礦業(yè)權(quán)收益分配的一體化機制。

其次是參與分配對象設(shè)置不合理。嚴格地說來，礦產(chǎn)資源有償使用收益分配首先要保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護礦業(yè)發(fā)展中現(xiàn)在與未來的和諧關(guān)系。因此，參與分配的對象設(shè)定一定要有科學(xué)的依據(jù)。對礦業(yè)權(quán)價款收入進行不同政府級別間的分配，不能夠反映礦產(chǎn)資源有償使用收益分配在支持可持續(xù)發(fā)展方面的意圖，完全成為了一種各級政府爭奪利益的表現(xiàn)。

在礦產(chǎn)資源有償使用收益分配中另一個非常值得注意的問題是，地方政府在該項收益的使用支付方面違規(guī)現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)國土資源部有關(guān)規(guī)定，探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款收入應(yīng)專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理支出，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出使用計劃，報同級財政部門審批后，撥付使用。具體可以開支的成本費用項目包括：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估、確認費用，公告費、咨詢費、中介機構(gòu)傭金、場地租金以及其他必需的成本、費用等。但實際上，各省劃到地方財政的礦產(chǎn)資源有償使用收益大部分被用作其他用途，造成了直接從事礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的部門經(jīng)費不足，礦權(quán)評估費、中介費等由礦權(quán)受讓人代為支付，環(huán)境治理經(jīng)費無法到位等嚴重不合理現(xiàn)狀。

二、對現(xiàn)階段我國的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)建設(shè)的評價

我國現(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，是以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標的，這一制度是礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)市場機制的核心內(nèi)容。礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的主要內(nèi)容包括所有權(quán)與使用權(quán)，下面從不同的角度來對這一制度作出評價。

首先是礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，我國通過建立法律法規(guī)這一正式和外在制度來明確并且強制規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國家所有。這一法規(guī)的實施，使得礦產(chǎn)資源的所有權(quán)有了明晰的定義，有利于維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，有利于保障探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和礦產(chǎn)資源勘查、開采產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。有了這一正式制度的約束，礦產(chǎn)資源的所有和使用各方都會改變自己的行為，整體處境也會得到改善。同時，我們也可以知道，礦產(chǎn)資源作為一種產(chǎn)權(quán)的物化代表物，也是具有排他性和有限性的。國家通過法律法規(guī)將礦產(chǎn)資源的所有權(quán)歸為國有，就已經(jīng)排斥了其他個人或群體對這項資源的擁有和使用；而且，礦

產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，它與別的產(chǎn)權(quán)之間的界限也應(yīng)是清晰的，否則會導(dǎo)致一些不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛。我國現(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該更加注重到產(chǎn)權(quán)的這兩個基本特征，在產(chǎn)權(quán)劃分上更加明確。

在明確了礦產(chǎn)資源的所有權(quán)的同時，也在很大程度上減少了礦產(chǎn)資源的交易費用。正是有了法律法規(guī)這一正式制度的規(guī)范和約束，使得礦產(chǎn)資源的使用交易費用得以大大降低。產(chǎn)權(quán)的功能是減少不確定性，外部性內(nèi)在化，激勵約束，配置資源，分配收入。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷進步，經(jīng)濟關(guān)系的越發(fā)復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的減少不確定性功能越來越重要，我國的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該隨著時代的變化不斷地更新健全；由資源外部性導(dǎo)致的一系列問題也得有產(chǎn)權(quán)清晰來解決；我國現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟不能強制發(fā)展，要對各個經(jīng)濟主體實行激勵的方式，調(diào)動其積極性來發(fā)展，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的建立，對一些個人或者群體授予使用權(quán)能夠充分調(diào)動其經(jīng)濟建設(shè)的積極性，這是必不可少的；而且，通過國家的強制監(jiān)管，礦產(chǎn)資源的濫用亂采可以得到有效地遏制，還能夠?qū)①Y源分配到最需要的地方和部門?，F(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，在實現(xiàn)其各個功能方面都做出了一定的效果。我國目前的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度是不盡合理的，這主要表現(xiàn)在政府與企業(yè)的合作機制不完善。由于我國正處在社會主義初級階段，許多制度雖然已經(jīng)建立起來了，但是相關(guān)細節(jié)問題還有待進一步完善。在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度上，國家介入的力量在很大程度上阻礙了企業(yè)的自由發(fā)展，但是企業(yè)的自由發(fā)展也導(dǎo)致了很多資源浪費和不合理使用的問題。這是一個比較突出的矛盾，關(guān)鍵還是在于制度的不健全。在政府與企業(yè)的相互博弈中，政府永遠是占主導(dǎo)地位的。雙方合作時，集體成本過高，二者都有很大的機會主義傾向，合作成本就大大提高了。而且，礦產(chǎn)資源有很大的資產(chǎn)專用性，基于這一點，現(xiàn)階段的產(chǎn)權(quán)制度沒有解決好政府的專用與企業(yè)的專用之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在以后的改革當中，制度的設(shè)計應(yīng)該尋求一種最佳模型，以適應(yīng)各方的需求。

中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的改革方向也必須統(tǒng)籌到科學(xué)發(fā)展觀的框架下來，做到明晰礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，按照“社區(qū)化”的組織形式來安排礦業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，破除礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革中的“國家悖論”現(xiàn)象；繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源有償開采制度。通過價格、財稅機制的合理設(shè)計，使礦產(chǎn)資源的使用、礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓的價格反映出其稀缺性來。按照礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度基本結(jié)構(gòu)的層次性特征來設(shè)計礦產(chǎn)資

源稅費制度，使其更具備可操作性，以適應(yīng)重要戰(zhàn)略機遇期礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展的需要；深化礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)和采礦權(quán)）流轉(zhuǎn)制度改革。有步驟、有重點地展開礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、礦山土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)的兼、停、并、轉(zhuǎn)改革，理順各種產(chǎn)權(quán)主體之間的利益關(guān)系并以恰當?shù)闹贫仍O(shè)計整合其利益矛盾，最終保證國家作為礦產(chǎn)資源所有者的根本權(quán)益，形成科學(xué)的礦業(yè)開采觀和和諧的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系，使科學(xué)發(fā)展觀的基本要求在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)域中得到進一步落實。

總而言之，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善以及改革，都是為了更好地利用資源，為我們的經(jīng)濟發(fā)展和未來做出貢獻。我們要結(jié)合我們國家的實際，探索出一種最適合我們的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度。

【參考文章】

1、喻建良，《健全礦產(chǎn)資源有償使用收益分配制度促進我國礦業(yè)和諧發(fā)展》，《科學(xué)時報》，2007年9月。

2、魯巖，《建立健全資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制》，《大連日報》，2008年3月。

3、蘇明，《建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制》，中華人民共和國財政部。

4、李磊，《論我國礦產(chǎn)資源法律制度的現(xiàn)狀與完善》，《2006年中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會年會論文集》，2006年9月。

5、李曉文，《論建立和完善我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)市場交易機制》，《環(huán)境法電子期刊》，2005年第2期。

6、羅必良，《新制度經(jīng)濟學(xué)》，山西經(jīng)濟出版社