第一篇：國(guó)家公務(wù)員制度論文

腐敗在廣義上說(shuō)是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說(shuō)泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。

目前，腐敗問(wèn)題是各國(guó)都存在的通病，特別是在政法體系和第三方監(jiān)督體系不成熟的發(fā)展中國(guó)家，猶為突出。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的貪污腐敗已經(jīng)占國(guó)家GDP的10%，超過(guò)2萬(wàn)億，貪腐問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)大部分重大社會(huì)問(wèn)題的根源，成為國(guó)家向前發(fā)展的最大障礙。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾不斷尖銳,貪腐問(wèn)題，已經(jīng)愈演愈烈，越治理越嚴(yán)重，是執(zhí)政黨身上的一大毒瘤，極大的阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，破壞了社會(huì)的和諧，剝奪了人民的幸福。我們國(guó)家的腐敗現(xiàn)象發(fā)展勢(shì)頭迅猛。從某種程度上講離間了我們與人民群眾的階級(jí)感情，且影響了我們各種制度、政策的良性發(fā)展，部分案件給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，影響了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

貪污腐敗難以治理，是因?yàn)樨澪鄹瘮∫呀?jīng)存在于社會(huì)的每個(gè)角落，每個(gè)有權(quán)力的地方，都有貪污腐敗。大官大貪，小官小貪；中央貪，地方也貪。貪污腐敗的人太多，所謂罰不責(zé)眾，反貪行動(dòng)舉步維艱；而預(yù)防和治理貪腐的人，一直享受貪腐帶來(lái)的利益，反貪如何進(jìn)行得下去。

要想真正意義上地反貪反腐敗，想必還得從貪污腐敗的根源出發(fā)，正所謂“解鈴還需系鈴人”。找出貪污腐敗的根源，從根源上出發(fā)，斬草除根，一舉反貪反腐敗。談到貪污腐敗的根源，關(guān)于官員或者說(shuō)是公務(wù)員隊(duì)伍的貪污腐敗行為，坊間、司法界和學(xué)界總結(jié)歸納出了許多原因，其中主要可以劃分為內(nèi)在根源和外在根源。內(nèi)在原因主要是指公務(wù)員自身的人生觀、價(jià)值觀取向；人性貪婪；自我綜合評(píng)價(jià)不高；心理失衡等等之類的。至于外部原因，主要是指公務(wù)員接收到外部的一些影響，譬如說(shuō)傳統(tǒng)的教育使之思想上會(huì)有一絲奴性，從而在工作或者是生活上受到影響；制度設(shè)計(jì)的缺陷、法律法規(guī)的不健全也會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員腐??；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)其也有一定的影響；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底會(huì)導(dǎo)致政商不分問(wèn)題加重等等。這些都是會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員貪污腐敗的一些根本性原因。

（１）導(dǎo)致公務(wù)員腐敗的最本質(zhì)、最重要的內(nèi)部原因－錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀

取向

從公務(wù)員個(gè)人內(nèi)部本性分析，人生觀、價(jià)值觀的取向是從本質(zhì)上影響一個(gè)人的思想行為。導(dǎo)致公務(wù)員腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本、最本質(zhì)的一個(gè)原因就是－錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀的取向。正所謂“人的思想支配人的行為，人的行為反映人的思想”。錯(cuò)誤的思想當(dāng)然就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為取向。由于很多官員或者是國(guó)家公務(wù)員不注意加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不注意提高自身的修養(yǎng)，放松了對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及不斷發(fā)展著的馬克思主義的學(xué)習(xí)，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信念，從政思想和從政理念發(fā)生改變，職業(yè)道德驟然出現(xiàn)滑坡下降趨勢(shì)。人生觀、價(jià)值觀、世界觀都發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，由于政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是部分先富政策的實(shí)施，貧富差距的出現(xiàn)，使一些人開(kāi)始產(chǎn)生了享樂(lè)主義的人生價(jià)值觀，物欲膨脹。于是乎，腐敗成為當(dāng)前社會(huì)人們共同關(guān)注的一個(gè)比較普遍的社會(huì)大問(wèn)題。不良的社會(huì)風(fēng)氣，比如“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”、“權(quán)錢(qián)交易”、“任人唯親、唯錢(qián)”等影響是不可低估的。正是在這些不良社會(huì)風(fēng)氣的誘導(dǎo)下，一些曾為黨和人民做過(guò)重大貢獻(xiàn)的人也會(huì)發(fā)生價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而走向腐敗，走向自絕道路等。

人生觀、價(jià)值觀這些除了受到社會(huì)環(huán)境條件的影響之外，家庭因素的影響也是不可忽視的。一個(gè)人思想品德、尤其是價(jià)值觀的形成，首先與家庭教育直接相關(guān)。因?yàn)榧彝キh(huán)境對(duì)一個(gè)人的影響是貫徹始終的，特別是在青少年人生價(jià)值形成的關(guān)鍵時(shí)期,不同的家庭教育影響是完全不同的。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)條件使得很多家庭、父母在感受到生活的壓力的同時(shí)，在有些事情、有些做法上可能會(huì)無(wú)意中扭曲了對(duì)孩子思想的教育。父母堅(jiān)持和倡導(dǎo)拜金主義、享樂(lè)主義價(jià)值觀，其言傳身教必然直接影響其子女價(jià)值觀的形成。從人導(dǎo)致一些腐敗的思想的出現(xiàn)。除此之外，無(wú)論是公務(wù)員、官員還是普通人在進(jìn)入社會(huì)之前在學(xué)校接受的教育對(duì)他們的人生觀還有價(jià)值觀的取向也是有不可磨滅的影響的。學(xué)校教育往往處

在一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此，一個(gè)人在什么樣的學(xué)校，接受過(guò)什么樣的教育，對(duì)其人生價(jià)值觀的形成和發(fā)展影響是重大的。不同國(guó)家、不同時(shí)期的學(xué)校教育，由于其宣揚(yáng)的價(jià)值取向不同，因而，不同時(shí)期的學(xué)生在人生價(jià)值觀上必然打上時(shí)代的烙印。即使在同一時(shí)期，一個(gè)人在不同層次的學(xué)校中接受教育，由于學(xué)校教育水平、環(huán)境等各種因素的影響，其形成的價(jià)值觀也必然有很大的差異。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一些墮落為腐敗分子的公務(wù)員、官員，往往都有些共同的特征，那就是在接受學(xué)校教育中，往往忽視自己世界觀的改造，以至于沒(méi)有形成正確的人生價(jià)值觀，或者說(shuō)，曾經(jīng)有了正確的價(jià)值觀，但信念不堅(jiān)定，追求不執(zhí)著，因而也會(huì)蛻變?？梢?jiàn)，學(xué)校教育對(duì)一個(gè)人的影響是根本性的、深遠(yuǎn)的、不可忽視的。

再者，一個(gè)人的工作和居住環(huán)境對(duì)其人生觀、價(jià)值觀的取向也有一定的影響。首先，我們都知道，工作環(huán)境對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)是十分重要的。因?yàn)樵谖覀兂赡暌院螅ぷ鲌?chǎng)所是一個(gè)人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，如果一個(gè)人是身處在一個(gè)管理不嚴(yán)，人人都貪圖私利，物欲橫流的環(huán)境中工作的人，無(wú)疑，他走向腐敗的可能性會(huì)更大。而一個(gè)人的居住環(huán)境同樣也不可忽視,特別是在一個(gè)人年幼時(shí),其居住環(huán)境對(duì)其價(jià)值觀的形成影響是重大的。也正因?yàn)槿绱?，在中?guó)古代才有“孟母擇鄰”①的佳話及“近朱者赤，近墨者黑”的俗語(yǔ)。我們只要仔細(xì)觀察和分析一下，往往不難發(fā)現(xiàn)，凡腐敗分子的產(chǎn)生，往往都與其身邊的親朋好友多多少少都會(huì)有一點(diǎn)關(guān)系。這就充分說(shuō)明了一個(gè)人工作和生活在什么樣的環(huán)境中，結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)其人生觀的影響是非常重大的。雖然我們也聽(tīng)說(shuō)過(guò)出污泥而不染的故事，可是這往往是很少的，也許就只有那些受過(guò)良好教育并行成了堅(jiān)定正確的人生價(jià)值觀的人且意志堅(jiān)強(qiáng)的人，才可能夠做得到。

最后一點(diǎn)就是，職業(yè)、文化程度、還有年齡對(duì)人生觀、價(jià)值觀的影響。首先，從職業(yè)這個(gè)角度上來(lái)講，從事?lián)碛幸欢殭?quán)的職業(yè)，可以說(shuō)是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要前提，沒(méi)有這一點(diǎn)，一切腐敗的產(chǎn)生都不可能。但也不是說(shuō)有了職權(quán)就一定腐敗，若如此，那也就不可能有“包青天”“焦裕錄”“任長(zhǎng)霞”“鄭培民”等人民心中的頂禮膜拜的人物。那么，這其中的關(guān)鍵是什么呢？還是一個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題，而它與一個(gè)人的素質(zhì)有不可分割聯(lián)系。一個(gè)人的價(jià)值觀是否正確，是否堅(jiān)定，與文化程度是有關(guān)的。因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)是非的判斷，對(duì)不良影響的抵制是與文化息息相關(guān)的。如果從年齡這個(gè)角度出發(fā)去看的話，我們都知道，一個(gè)人在工作初期、中期往往腐敗的可能性不大，而到晚期則腐敗的可能性往往就會(huì)增大，因此，我們常聽(tīng)說(shuō)有“50現(xiàn)象”和“59現(xiàn)象”等。究其根本原因，一個(gè)人在工作初期，人們大都會(huì)埋頭工作，期望取得預(yù)期成績(jī)，而中期往往事業(yè)如日中天，他們會(huì)珍惜，但到了晚期就不同了，因?yàn)檫@時(shí)快要離開(kāi)工作崗位了，往往會(huì)覺(jué)得如果再不為自己、為家庭、為子女謀一下私利的話，將來(lái)就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，因此，很多人在這時(shí)便鬼使神差般的走上了腐敗之路。當(dāng)然，這與人上年紀(jì)后大腦思維衰退，認(rèn)識(shí)能力下降也是有一定關(guān)系的。

綜上所述，一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀從不同角度、不同方面受到不同程度的影響，有社會(huì)環(huán)境的、還有家庭因素、在學(xué)校接受的教育、工作和居住的環(huán)境、職業(yè)還有年齡等等的這些都在不同程度上對(duì)一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀取向造成很大的影響。思想決定行為，反面的思想教育影響造成了公務(wù)員自身的價(jià)值觀取向發(fā)生了扭曲，從而導(dǎo)致貪污腐敗的出現(xiàn)。

（２）內(nèi)在根源－人性的貪婪

人的欲望是永無(wú)止境的，當(dāng)一個(gè)人處在一個(gè)什么樣的高度，他的想法就會(huì)隨之慢慢的去改變。當(dāng)我們還是一個(gè)即將畢業(yè)的大學(xué)生的時(shí)候，我們就一心祈禱著：只要我能找到一份安穩(wěn)的工作就好了。找到了工作就會(huì)想著我的工資能不能在漲一點(diǎn)呢？萬(wàn)一這工資真的漲了，就會(huì)想著如果我能在這個(gè)城市有一個(gè)落腳的地方就好了·····就這樣人的欲望無(wú)休無(wú)止的，并且慢慢的越來(lái)越高，甚至高到一個(gè)他自己也從來(lái)沒(méi)有想過(guò)的位置上去，然后他就會(huì)想要更多、更多的財(cái)富、權(quán)力，于是人性的貪婪就這樣暴露了出來(lái)。每一個(gè)貪污腐敗的官員或者國(guó)家公務(wù)員他一開(kāi)始也只是一個(gè)努力工作、埋頭苦干、希望能夠取得好成績(jī)的好官員，可是當(dāng)他們發(fā)展到了一定的位置上，就會(huì)覺(jué)得既然我都擁有了這些權(quán)力，可是財(cái)力上卻只是很薄弱，為何不趁著著職權(quán)之便為自己謀點(diǎn)福利，工資只夠養(yǎng)家糊口，瀟灑的生活還是要靠自己去爭(zhēng)取的。如此一來(lái)，免不了的就是貪污了。人的欲望是無(wú)止境的，人的涉險(xiǎn)能力也是逐步升級(jí)的。腐敗也是如此，從煙酒禮品、首飾金銀逐步演變到現(xiàn)金、股份、紅利、別墅、汽車、美色、護(hù)照，一切你需要的，一

切用金錢(qián)可以換來(lái)的，一切可以給行賄者帶來(lái)好處的。煙酒禮品多了，無(wú)處可放了，于是官員的太太們便動(dòng)腦子，將這些不花錢(qián)的禮品拿到售賣店去換取現(xiàn)金，便宜點(diǎn)無(wú)所謂，反正沒(méi)成本的。售賣店的老板也愿意，以最便宜的價(jià)格收進(jìn)，以低于市面價(jià)售出，中間還有很大的利差，何樂(lè)而不為？人們現(xiàn)在可以去查查80年代全國(guó)各單位、部門(mén)的帳單、憑證，任何單位都免不了有禮品報(bào)銷單。送禮的單位得了好處，個(gè)人從單位中又能得到好處，而選禮品的錢(qián)又可以從公款中報(bào)銷，不僅如此，在送禮行賄的過(guò)程中，又產(chǎn)生虛報(bào)、偽報(bào)、開(kāi)大票的次級(jí)腐敗。一單位花了1.2萬(wàn)元買(mǎi)煙酒、花了伍仟元買(mǎi)土特產(chǎn)進(jìn)京送禮，目的達(dá)到了，批文拿到手，政策松了口，回單位報(bào)銷時(shí)，票據(jù)就變成了二萬(wàn)伍仟元，多報(bào)了八仟元，這八仟元被兩個(gè)送禮的干部私分，其實(shí)他們沒(méi)分那么多，他們花了四百元買(mǎi)發(fā)票，賺到這八仟元現(xiàn)金的兩個(gè)干部就開(kāi)始動(dòng)腦筋了：我們每月工資才兩百多元，一年不吃不喝才掙兩千多元，買(mǎi)臺(tái)電視機(jī)就四千多元，這日子苦熬是到不了頭的，這種掙錢(qián)法多容易啊。沒(méi)幾年這些干部就積累了不付任何勞動(dòng)和代價(jià)的幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)資本，同時(shí)結(jié)下了自己隨時(shí)可用的人脈關(guān)系，有了錢(qián)，底氣足，有了人脈關(guān)系，膽子大，于是這張網(wǎng)越結(jié)越大，這張網(wǎng)的力量也越來(lái)越強(qiáng)，處級(jí)干部、司局干部、部委干部、高干子弟、太子黨逐步都罩在這張網(wǎng)下，大家結(jié)成利益同盟體，向地產(chǎn)、股票、能源等領(lǐng)域進(jìn)軍。

（３）外在最根本原因－制度的缺陷、法律法規(guī)的不健全

加拿大馬尼托巴大學(xué)社會(huì)學(xué)教授鄺澤倩認(rèn)為，歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問(wèn)題的根源在于社會(huì)主義制度本身。鄺澤倩教授說(shuō)：“這種解釋是有根據(jù)的。在中國(guó)這種過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問(wèn)題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問(wèn)題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情?！?/p>

然而，隨著中央對(duì)地方實(shí)行更多的放權(quán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說(shuō)，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對(duì)?？墒牵詮闹袊?guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？鄺澤倩說(shuō)：“在一個(gè)授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會(huì)總是存在。社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。”

鄧小平早就強(qiáng)調(diào)指出，制度問(wèn)題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！倍鴻z討我們關(guān)于廉政制度的制裁規(guī)范及其運(yùn)作情況，不難看出我們?cè)诜锤瘮〉闹贫冉ㄔO(shè)上的缺陷。首先是在查辦案件上責(zé)任主體不夠明確，手段不夠強(qiáng)硬。十五大報(bào)告中提出了反腐敗的總體格局是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”，但在實(shí)際操作中卻是不現(xiàn)實(shí)的?！包h政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管”，其實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)并不可能把工作的主要精力放在反腐敗工作上，我們國(guó)家的工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此沒(méi)有哪個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不抓政績(jī)工程而把工作的重心放在反腐敗工作上。“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”，實(shí)際上這就模糊了查辦案件的責(zé)任主體，有可能導(dǎo)致一個(gè)案件出現(xiàn)多頭斷案的狀況，也有可能導(dǎo)致一個(gè)案件缺少個(gè)別部門(mén)參與的狀況。而目前黨紀(jì)和國(guó)法并沒(méi)有規(guī)定紀(jì)檢部門(mén)和檢查機(jī)關(guān)擁有秘密偵查和技術(shù)偵查腐敗案件的權(quán)力，這就意味著查辦腐敗案件只能依靠公開(kāi)的調(diào)查和偵查手段，這在許多情況下是難以查明案件真相的。其次是對(duì)腐敗行為的制裁結(jié)果不夠公平。中國(guó)仍然是一個(gè)人治大于法治的國(guó)家，只要犯罪的行為人有著深厚的官場(chǎng)背景，那么法律對(duì)于犯罪行為人的處罰就有可能大大減輕。而對(duì)于胡長(zhǎng)清、成克杰、鄭筱萸這樣的高層腐敗分子，則完全取決于中央領(lǐng)導(dǎo)人的意志，即使在查辦案件過(guò)程中有些情節(jié)符合法律的規(guī)定可以減輕刑罰的，法律仍然會(huì)從嚴(yán)從重處理的。

權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約就會(huì)滋生腐敗。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨出臺(tái)了《中國(guó)中產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，但是黨內(nèi)監(jiān)督還存在著一些不足。首先是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為黨內(nèi)監(jiān)督的最薄弱的環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致高官腐敗犯罪的幾率較大；其次是如果領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手自身腐敗就會(huì)導(dǎo)致腐敗的行為上行下效，腐敗的行為蔚然成風(fēng)，黨內(nèi)監(jiān)督在這種情況下就發(fā)揮不到應(yīng)有的作用。對(duì)于黨外監(jiān)督更是難上加難。由于政府活動(dòng)的政務(wù)公開(kāi)機(jī)制不夠健全，政府活動(dòng)透明度不高，群眾和社會(huì)監(jiān)督缺乏必要的渠道，社會(huì)輿論監(jiān)督也缺乏必要的法律保障，因而黨外監(jiān)督就成為監(jiān)督體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

第二篇：國(guó)家公務(wù)員制度論文要求

《國(guó)家公務(wù)員制度》結(jié)課論文題目及要求

1.我國(guó)公務(wù)員工資福利制度的分析

2.我國(guó)公務(wù)員制度與國(guó)外公務(wù)員制度的比較

3.公務(wù)員考試錄用制度的分析

4.論公務(wù)員考核的意義與機(jī)制建設(shè)

5.論構(gòu)建服務(wù)型政府與公務(wù)員素質(zhì)的提高

6.結(jié)合實(shí)際論公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)

要求：

1.六選一，進(jìn)行論文

2.針對(duì)選題對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)際予以分析，指出存在的問(wèn)題和不足，明確改進(jìn)的方向或建議。

3.觀點(diǎn)明確，調(diào)理清楚

4.不少于4000字，A4紙打印

5.正文：宋體小四號(hào)

6.格式：標(biāo)題姓名摘要（300字左右）關(guān)鍵字（3—5個(gè)字）參考文獻(xiàn)（必寫(xiě)）

第三篇：國(guó)家公務(wù)員制度的論文

國(guó)家公務(wù)員制度的論文

隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入與發(fā)展，國(guó)家的政治制度也日趨緊跟世界的腳步，于是，國(guó)家公務(wù)員就誕生了，一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度也就誕生了。這樣的一個(gè)適合于中國(guó)國(guó)情的政治制度在隨著國(guó)家與社會(huì)的進(jìn)步而不斷的進(jìn)步，它為國(guó)家的穩(wěn)定繁榮與發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

公務(wù)員，是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職工作人員，如人事部機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記等）。他應(yīng)該要符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1、依法履行公職；

2、納入國(guó)家行政編制；

3、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。但在我看來(lái)，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該是始終代表人民的利益的，始終為人民服務(wù)的社會(huì)先進(jìn)力量，他是人民的公仆，一心系著的是人民，是人民的一切。而不是，站在人民的頭上頤指氣使，儼然一副威嚴(yán)的做官的人。國(guó)家公務(wù)員制度，是指黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項(xiàng)制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等。

中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國(guó)家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國(guó)家的根本社會(huì)制度。因此，中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不搞“政治中立”。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。

2.堅(jiān)持黨管干部。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。

3.不搞“兩官分途”。我國(guó)公務(wù)員制度沒(méi)有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。

4.堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。

總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。由于國(guó)家公務(wù)員制度是公務(wù)員法規(guī)體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)和總的章程，所以只能規(guī)定公務(wù)員管理中的一些基本原則和方法。在執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)逐漸建立和完善與

之相配套的制度體系。

而建立具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度具有重要的意義。

我們過(guò)去的干部任用方式極為單一，完全靠領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，往往是黑箱操作，透明度很低。難怪老百姓創(chuàng)作了這樣一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“說(shuō)你行你就行不行也行”，下聯(lián)是“說(shuō)你不行你就不行行也不行”，橫批是“不服不行”。在這種環(huán)境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位。這就好比踢足球，不僅好球員可能得不到上場(chǎng)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，而且該踢后衛(wèi)的可能錯(cuò)當(dāng)了前鋒。從而造成人才的大量積壓與浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開(kāi)發(fā)。而這個(gè)具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度將是一個(gè)較為公平公正合理的人才選拔制度，它將為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才，也將使有志于為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人才提供一個(gè)良好的舞臺(tái)，不會(huì)有古代的那些才高八斗的人只能寫(xiě)下充滿壯志難酬的仇怨的詩(shī)句。那些原本可以在政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的人只能在自己的詩(shī)歌里面，在自己的世界里面自?shī)首詷?lè)，然后孤獨(dú)的了此殘生。留下曠絕古今的驚世絕唱，只為伯樂(lè)不常有，時(shí)運(yùn)不濟(jì)。

隨著公務(wù)員制度的建立，考任制已在中國(guó)全面起步。老百姓對(duì)此無(wú)不拍手稱快。他們說(shuō)：“卷子總比條子好，賽馬總比拍馬強(qiáng)?！钡拇_，從“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)比馬”確是一種質(zhì)的進(jìn)步。到目前為止，通過(guò)考試進(jìn)入國(guó)家政府機(jī)關(guān)的各類人員已超過(guò)萬(wàn)人。其中不僅有一般政府工作人員，而且還包括一些司局一級(jí)的政府高級(jí)公務(wù)員。盡管在公務(wù)員考錄工作中目前仍有許多問(wèn)題存在，但是社會(huì)的不斷發(fā)展會(huì)使這個(gè)制度不斷的完善和完美。

國(guó)方文官制度中的公務(wù)員，可以通過(guò)自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國(guó)家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

一、國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。國(guó)家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。

二、國(guó)家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

(1)國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來(lái)?yè)?dān)任。

(2)國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過(guò)監(jiān)督來(lái)加以保障。

(3)國(guó)家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高

公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

在我國(guó)公務(wù)員制度中有以下原則：

一、競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的核心內(nèi)在機(jī)制，它貫穿公務(wù)員制度的始終，并主要體現(xiàn)在公務(wù)員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免，以及辭退制度上。

二、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的核心內(nèi)在機(jī)制，它貫穿公務(wù)員制度的始終，并主要體現(xiàn)在公務(wù)員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免，以及辭退制度上。都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

三、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律律規(guī)定。

四、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。

國(guó)家公務(wù)員制度在不斷的健全與發(fā)展，它將為國(guó)家的發(fā)展的不斷輸送優(yōu)秀的人才，我們期待著它的完美的蛻變，期待著它具有重要意義的轉(zhuǎn)身，也期待著社會(huì)和國(guó)家朝著更加繁榮的方向發(fā)展。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員制度選修論文

國(guó)家公務(wù)員制度的完善與改革措施

實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度的一項(xiàng)重大改革舉措，作為中國(guó)政治體制改革的重要組成部分，它對(duì)當(dāng)代中國(guó)建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提高政府工作效率，促進(jìn)政治民主，建設(shè)和諧社會(huì)有著顯而易見(jiàn)的作用。但在實(shí)施過(guò)程中，由于某種意義上我國(guó)對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度的借鑒與運(yùn)用只是一種制度模仿與移植，更由于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代公務(wù)員制度理念的對(duì)立與沖突以及前現(xiàn)代社會(huì)的基本社會(huì)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)遇到一系列的阻礙與困難甚至出現(xiàn)制度變異，因此有必要從本質(zhì)與內(nèi)涵上對(duì)其重新審視以進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)。

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著根本上的不同，因此國(guó)家政治制度也有著絕對(duì)的區(qū)別，公務(wù)員制度作為其中的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)涵也必然具有社會(huì)主義國(guó)家的政治色彩。為了適應(yīng)我國(guó)日益完善的國(guó)家制度，公務(wù)員制度也因此要根據(jù)當(dāng)今的社會(huì)性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

下面我將從6個(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的完善與改革進(jìn)行議論：

一、公務(wù)員考選制度

國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度是我國(guó)干部人事制度改革的必然結(jié)果和實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的主要標(biāo)志, 也是從源頭上把好公務(wù)員素質(zhì)關(guān)、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要工作。但是目前, 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施的環(huán)境以及考試體系本身, 還存在一些問(wèn)題, 對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的思考和探究, 具有其現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。我國(guó)公務(wù)員考選制度存在的問(wèn)題有：

1.法規(guī)體系不健全, 執(zhí)法力度不夠；

2.選拔方式的科學(xué)性和靈活性還有待提高；

3.考錄過(guò)程中實(shí)踐執(zhí)行不到位, 影響了考試錄用的效度。

為完善我國(guó)公務(wù)員考選制度應(yīng)完善公務(wù)員考試錄用制度的法律體系, 實(shí)現(xiàn)考錄工作的法制化，建立獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu), 提高選拔程序的透明度，提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性和有效性,注意考試和考核相結(jié)合，提高面試考官的素質(zhì)水平, 建立相對(duì)穩(wěn)定的高水平考官隊(duì)伍，建立完善的監(jiān)督機(jī)制, 確保公務(wù)員考試錄用的公平性。

二、實(shí)行政府雇員制

政府雇員是政府機(jī)關(guān)根據(jù)政府工作的特殊性或臨時(shí)性需要, 以契約的形式從社會(huì)上招聘的具有金融、法律、信息、外語(yǔ)、高新技術(shù)等專門(mén)知識(shí)與技能的高層次人才。政府雇員不占用行政編制, 不具有行政職務(wù), 不行使行政權(quán)力。政府雇員制是對(duì)目前公務(wù)員制度的補(bǔ)充, 但又獨(dú)立于公務(wù)員制度, 兩者是不同的兩個(gè)人事管理體系, 相互補(bǔ)充, 相互促進(jìn)。政府雇員制的實(shí)施將對(duì)于我國(guó)的行政管理體制及公務(wù)員制度改革裨益甚多。首先其是公務(wù)員制度的有益補(bǔ)充，且有助于淡化行政人員的官本位意識(shí)，還有就是有助于完善政務(wù)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府行政效率，降低公共管理成本。

三、公務(wù)員管理“準(zhǔn)市場(chǎng)化”機(jī)制建設(shè)

公務(wù)員管理打破“青一色”的國(guó)家調(diào)控機(jī)制，初步建立起“準(zhǔn)市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所謂“政治市場(chǎng)”的公共選擇場(chǎng)，其本質(zhì)精神之一就是競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《公務(wù)員法》的鮮明特色和重要精神之一也正是競(jìng)爭(zhēng)，批判性地導(dǎo)入“政治市場(chǎng)”概念，加大公務(wù)員管理“準(zhǔn)市場(chǎng)化”機(jī)制建設(shè)力度，能增強(qiáng)機(jī)制活力。在堅(jiān)持公共選擇理論對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)的指導(dǎo)時(shí)，也要注意克服其局限性。如個(gè)體主義與

整體主義其實(shí)都是各偏一隅的非完美方法工具，在公務(wù)員管理中，個(gè)體分析方法與整體分析方法應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的；既不能過(guò)分夸大經(jīng)濟(jì)人理性的自律作用而忽視法規(guī)約束，也不能片面倚重“嚴(yán)刑峻法”而舍棄黨的生命線即思想政治教育；既要在我國(guó)公務(wù)員管理中批判性引進(jìn)公共選擇理論有關(guān)“政治市場(chǎng)”的概念和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要堅(jiān)決抵制把社會(huì)主義中國(guó)的人民政府變成庸俗的利益競(jìng)技場(chǎng)，爾虞我詐，不擇手段。如是，我國(guó)的公務(wù)員制度才能在廣吸理論“養(yǎng)分”并深賴“本土根基”的基礎(chǔ)上獲得持久發(fā)展。

四、公務(wù)員制度中的程序建設(shè)

任何一項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 都離不開(kāi)保障機(jī)制。公務(wù)員制度的程序價(jià)值能否得到真正實(shí)現(xiàn), 很重要的一方面是依靠程序保障機(jī)制的完善。針對(duì)我國(guó)目前存在的問(wèn)題, 要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員程序制度的價(jià)值目標(biāo), 具體來(lái)說(shuō)需要以下的制度予以保障：健全公務(wù)員管理法規(guī)體系、建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)、建立、健全各項(xiàng)具體制度。重視程序建設(shè), 關(guān)注程序立法, 是公務(wù)員制度得以真正實(shí)現(xiàn)的核心和樞紐。從公共行政法治化的總體格局看, 公共行政的程序化是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化的必由之路。對(duì)公共權(quán)力的行使實(shí)施監(jiān)督、制約的最好的手段是實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使過(guò)程的程序化, 這是現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì)。因此, 程序化在公務(wù)員制度中的發(fā)展是必然的。只有通過(guò)大力加強(qiáng)公務(wù)員制度中的程序建設(shè), 確保各項(xiàng)相關(guān)實(shí)體法律制度的落實(shí), 才能促進(jìn)我國(guó)公共人力資源管理與開(kāi)發(fā)法治化的實(shí)現(xiàn)。

五、完善公務(wù)員回避制度

我國(guó)公務(wù)員回避制度發(fā)展至今, 為公務(wù)員依法行政和廉潔行政消除了一些障礙因素, 確保了公務(wù)員能夠依法辦事, 約束自我, 有效地維護(hù)了行政行為的公正性, 促進(jìn)了國(guó)家廉政建設(shè)的發(fā)展, 從而提高了政府、公務(wù)員的聲望和威信。但是, 當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員回避制度仍然存在著不少問(wèn)題, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一, 受傳統(tǒng)文化、思想觀念的影響, 行政機(jī)關(guān)親緣化的現(xiàn)象在某些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重。第二, 回避的范圍、種類需要更加明確。現(xiàn)階段, 我國(guó)公務(wù)員回避制度存在著許多制度缺陷, 在回避范圍、回避理由、回避種類、監(jiān)督及懲處等方面仍有不足。第三, 回避執(zhí)行的權(quán)限不夠規(guī)范。第四, 回避制度實(shí)施的保障機(jī)制不健全。第五, 回避制度實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督體系。

我國(guó)現(xiàn)階段還處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期, 法制建設(shè)還有待完善, 回避制度作為轉(zhuǎn)型的人事制度改革措施還是一個(gè)新的事物, 也還需要不斷的完善和發(fā)展。因此, 我們應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)回避制度的配套建設(shè), 盡快完善中國(guó)特色的公務(wù)員回避制度。主要我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一, 要切實(shí)提高對(duì)公務(wù)員回避制度的認(rèn)識(shí)；第二, 明確回避的范圍、種類；第三, 進(jìn)一步規(guī)范回避執(zhí)行的權(quán)限；第四, 健全回避制度實(shí)施的保障機(jī)制；第五, 加強(qiáng)對(duì)回避制度實(shí)施的監(jiān)督。

回避制度的實(shí)施是完善我國(guó)公務(wù)員制度所邁出的重要一步, 這是依法行政、建立責(zé)任政府的需要, 也是落實(shí) 三個(gè)代表 重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn), 詮釋了黨中央國(guó)務(wù)院建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍, 是國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)與改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

六、公務(wù)員辭退制度實(shí)施的困境及對(duì)策

由于辭退國(guó)家公務(wù)員是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、比較敏感的工作, 關(guān)于國(guó)家公務(wù)員辭退內(nèi)容的法規(guī)和政策又不完備。因此, 如何開(kāi)展這項(xiàng)工作, 還有些理論和實(shí)踐問(wèn)題需要研究解決, 尤其是對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能遇到操作上的具體問(wèn)題, 還缺乏足夠準(zhǔn)備。

由于考核的主體過(guò)于單

一、考核指標(biāo)籠統(tǒng)、平時(shí)考核形同虛設(shè)等問(wèn)題所造成的考核制度不盡科學(xué)、合理，導(dǎo)致了我國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)“官本位”思想濃厚, 公務(wù)員能進(jìn)不能出。其實(shí)，我們可以通過(guò)營(yíng)造良好的法律和制度環(huán)境、設(shè)置多元化的考核主體、細(xì)化、量化考核指標(biāo), 使現(xiàn)有指標(biāo)更具針對(duì)性和強(qiáng)化平時(shí)考核等進(jìn)一步完善考核制度。

此外，積極推行國(guó)家公務(wù)員辭退制度是適應(yīng)新形勢(shì)、建立高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要“出口”方式, 為了保證公務(wù)員辭退制度的全面實(shí)施, 減少或避免爭(zhēng)議, 還需進(jìn)一步完善公務(wù)員被辭退時(shí)的救濟(jì)制度, 研究出更科學(xué)的考核方法, 以便公平、公正、及時(shí)解決由此引發(fā)的各種問(wèn)題。

通過(guò)國(guó)家公務(wù)員制度這一門(mén)課程的學(xué)習(xí)，我走進(jìn)了公務(wù)員這個(gè)既熟悉又陌生的群體，深深體會(huì)到知易行難，行重于言。建立健全我國(guó)公務(wù)員制度還有很長(zhǎng)的一條路要走，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在前頭，我們可以吸收借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但光是照搬西方的制度是絕對(duì)不可取的，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況參考一些先進(jìn)的手段也是一種良好的發(fā)展手段。中國(guó)公務(wù)員制度的改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，決不可操之過(guò)急，根據(jù)社會(huì)的進(jìn)步一步一步地進(jìn)行變革，才能使我國(guó)的制度日趨完善。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正建立科學(xué)公平的公務(wù)員錄用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治文明和對(duì)公民平等權(quán)的保護(hù)。

第五篇：國(guó)家公務(wù)員制度

行政國(guó)家公務(wù)員制度

單選

【第4題】辭退公務(wù)員的條件包括（B）。

A.公務(wù)員本人提出書(shū)面申請(qǐng)

B.連續(xù)兩年考核不稱職

C.不勝任現(xiàn)職又拒絕其他安排

D.試用期滿不合格

【第7題】對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)要貫徹國(guó)家確立的培訓(xùn)原則,其中關(guān)鍵是（C）。

A.理論聯(lián)系實(shí)際

B.學(xué)用一致

C.按需施教

D.講求實(shí)效

【第10題】公務(wù)員的調(diào)任形式有（A）。

A.調(diào)入和調(diào)出

B.平調(diào)與轉(zhuǎn)任

C.轉(zhuǎn)任與轉(zhuǎn)換

D.掛職鍛煉

【第14題】公務(wù)員曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸多久就可以辭退（AD

A.連續(xù)超過(guò)15天

B.連續(xù)超過(guò)30天

C.一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)15天

D.一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天

【第15題】公務(wù)員培訓(xùn)和掛職鍛煉屬于（D）。

A.求才機(jī)制

B.用才機(jī)制

C.留才保障機(jī)制

D.育才機(jī)制

【第17題】公務(wù)員在辭職申請(qǐng)審批期間不得擅自離職,否則（D）。

A.不準(zhǔn)辭職

B.降職

C.撤職

D.開(kāi)除

【第21題】公務(wù)員職級(jí)工資的主體是（C）。

A.基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資

B.級(jí)別工資、工齡工資

C.職務(wù)工資、級(jí)別工資

D.基礎(chǔ)工資、工齡工資

【第22題】國(guó)家公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是（B）。

A.品學(xué)兼優(yōu)

B.德才兼?zhèn)?/p>

C.選賢任能

D.又紅又專

【第23題】國(guó)家公務(wù)員錄用,只從社會(huì)上選拔人員擔(dān)任（C）。

A.主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B.副主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C.主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D.副主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

【第33題】以下屬于直系血親的有（A）。）。

A.養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系

B.叔侄關(guān)系

C.同父異母的兄弟關(guān)系

D.親家關(guān)系

【第35題】在任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任免公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)時(shí)的應(yīng)當(dāng)任職者中屬確認(rèn)其公務(wù)員身份的是（D）。

A.轉(zhuǎn)換職位任職者

B.晉升或降低職務(wù)者

C.因機(jī)構(gòu)調(diào)整職務(wù)發(fā)生變化者

D.從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職者

【第38題】屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部人員交流的形式是（C）。

A.轉(zhuǎn)任

B.輪換

C.調(diào)任

D.辭職

【第39題】公務(wù)員提交辭職申請(qǐng)書(shū)后,任免機(jī)關(guān)的審批期限為（C）。

A.一個(gè)月之內(nèi)

B.兩個(gè)月之內(nèi)

C.三個(gè)月之內(nèi)

D.半年之內(nèi)

【第44題】公務(wù)員必須遵守的政治紀(jì)律有：（D）。

A.不玩忽職守、貽誤工作

B.不貪污、行賄

C.不違反社會(huì)公德

D.不得參加非法組織

【第57題】不得玩忽職守是公務(wù)員的（A）。

A.工作紀(jì)律

B.政治紀(jì)律

C.廉政紀(jì)律

D.社會(huì)公德

【第58題】我國(guó)公務(wù)員有八項(xiàng)權(quán)利八項(xiàng)義務(wù)和（B）條紀(jì)律。

A.十三

B.十四

C.十五

D.十六

【第59題】下列應(yīng)當(dāng)免職辦理手續(xù)中，屬職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的是（C）。

A.離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年者

B.因健康原因不能堅(jiān)持正常上作一年以上者

C.轉(zhuǎn)換職位任職者

D.退休者

【第60題】我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，正式施行于（D）。

A.1995年1月1日

B.1994年8月14日

C.1993年10月1日

D.1993年8月14日

【第66題】下列幾種形式中，不屬于國(guó)家公務(wù)員懲處種類的是（B）。

A.降級(jí)

B.降職

C.撤職

D.開(kāi)除

【第68題】國(guó)家公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律按性質(zhì)可以分為四類,即(A)。

A.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、社會(huì)公德

B.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德

C.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、社會(huì)公德

D.政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、職業(yè)道德

【第69題】職位分類制度是(D)。

A.政府機(jī)構(gòu)管理工作的基礎(chǔ)

B.政府財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

C.政府檔案管理工作的基礎(chǔ)

D.政府人事管理工作的基礎(chǔ)

【第72題】公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的最高等級(jí)是(D)。

A.嘉獎(jiǎng)

B.記一等功

C.頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?/p>

D.授予榮譽(yù)稱號(hào)

多選

【第1題】公務(wù)員不得辭職包括下列情況（BD）。

A.未滿55周歲

B.未滿最低服務(wù)年限

C.工作年限未滿20年

D.在涉及國(guó)家機(jī)密的職位上任職

【第2題】公務(wù)員降職的條件是（AC）。

A.考核結(jié)果為不稱職

B.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排

C.不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)

D.構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任

【第4題】受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)為（ABD）。

A.做出原處理決定的機(jī)關(guān)

B.同級(jí)人民政府人事部門(mén)

C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

【第10題】下列屬我國(guó)的國(guó)家公務(wù)人員有（AC）。

A.各級(jí)政府的組成人員

B.人大代表

C.政府機(jī)關(guān)中從事黨務(wù)、社會(huì)組織的專職工作人員

D.合資企業(yè)的中方人員

【第12題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的原則是（ABC）。

A.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則

B.公平合理、獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)?shù)脑瓌t

C.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重實(shí)效的原則

D.只能對(duì)管轄范圍的公務(wù)員評(píng)定

【第16題】對(duì)國(guó)家公務(wù)人員進(jìn)行考核的內(nèi)容是德、能、勤、績(jī)。其中德是指（A.政治思想表現(xiàn)

B.生活作風(fēng)

C.行政道德

D.工作作風(fēng)

【第18題】下列人員情形中應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行任職和辦理免職手續(xù)的有（BCD ACD）。）。

A.新錄用人員試用期滿合格的B.新錄用人員試用期的C.晉升職務(wù)的D.降低職務(wù)的【第19題】下列人員情形中需要嚴(yán)格考核并接受培訓(xùn)的有（ABD）。

A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的在職工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的B.國(guó)家公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的C.國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行職位輪換的D.被錄用國(guó)家公務(wù)員的【第32題】通過(guò)下列途徑才能進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的是：（AB）。

A.考試錄用

B.調(diào)入

C.轉(zhuǎn)任

D.大學(xué)本科畢業(yè)

【第35題】公務(wù)員錄用的前提是：（BCD）。

A.工作需要

B.職位空缺

C.編制未滿

D.根據(jù)空編的資格條件

【第44題】公務(wù)員工作回避的類型主要有：（BCD）。

A.部門(mén)回避

B.任職回避

C.地區(qū)回避

D.公務(wù)回避

【第45題】公務(wù)員職級(jí)工資制包括的基本形式有：（ABD）。

A.職務(wù)工資

B.級(jí)別工資

C.崗位津貼

D.工齡工資

【第50題】我國(guó)公務(wù)員制度的特色有：（ACD）。

A.黨管干部

B.政治中立

C.為人民服務(wù)

D.德才兼?zhèn)涞倪x才標(biāo)準(zhǔn)

【第53題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)行為給予行政處分的種類有（ABD

A.警告

B.記大過(guò)

C.降職

D.撤職

【第54題】公務(wù)員考核的方法是（BC）。

A.個(gè)人自評(píng)與群眾考核相結(jié)合B.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾參與相結(jié)合C.平時(shí)考核與考核相結(jié)合D.初評(píng)與兩年總評(píng)相結(jié)合【第56題】國(guó)家公務(wù)員錄用的前提條件是（BD）。

A.35歲以下

B.職位出現(xiàn)空缺（或者編制未滿、空編）

C.大專以上學(xué)歷

D.空缺職位所需資格條件）。

【第58題】行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公務(wù)員責(zé)任是（ABD）。

A.接受辭退

B.行政處分

C.承擔(dān)行政賠償

D.承擔(dān)刑事法律責(zé)任

【第62題】對(duì)國(guó)家公務(wù)員的懲處包括哪些種類？（ABC）。

A.警告

B.記過(guò)

C.降級(jí)

D.降職

【第39題】公務(wù)員懲處的種類有：（ACD）。

A.降級(jí)

B.降職

C.開(kāi)除

D.記大過(guò)

【第63題】自愿提前退休方式的條件是（AC

A.男年滿55周歲，且工作年限滿20年的B.女年滿55周歲，且工作年限滿20年的C.工作年限滿30歲的D.喪失工作能力的。）