第一篇：2002.06.28 關(guān)于印發(fā)《海域使用測(cè)量管理辦法》的通知(國(guó)海發(fā)[2002]22號(hào))

關(guān)于印發(fā)《海域使用測(cè)量管理辦法》的通知

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局），局屬各有關(guān)單位：

為了有效貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)界址測(cè)量工作，推進(jìn)海域使用管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，現(xiàn)將《海域使用測(cè)量管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)工作需要，由我局批準(zhǔn)的海域使用論證甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)單位作為海域使用測(cè)量臨時(shí)資質(zhì)單位，依照本辦法承擔(dān)海域使用測(cè)量任務(wù)。臨時(shí)資質(zhì)有效期截止到2003年12月31日。

二○○二年六月二十八日

海域使用測(cè)量管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)海域使用測(cè)量管理，促進(jìn)海域使用管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本辦法。

第二條 在海域使用活動(dòng)中，單位和個(gè)人對(duì)海域（包括我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土）的位置、界線、面積等開(kāi)展的測(cè)量活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 海域使用測(cè)量應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)量基準(zhǔn)和坐標(biāo)系統(tǒng)，遵循國(guó)家有關(guān)海域使用測(cè)量的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四條 國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用測(cè)量的監(jiān)督管理。

沿海縣級(jí)以上地方海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)毗鄰海域使用測(cè)量的監(jiān)督管理。

第五條 國(guó)家海洋局對(duì)在海域使用測(cè)量工作和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 測(cè)量資質(zhì)管理

第六條 單位和個(gè)人申請(qǐng)海域使用權(quán)，海洋行政主管部門(mén)招標(biāo)或者拍賣(mài)海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托海域使用測(cè)量單位進(jìn)行海域使用測(cè)量。

海域使用權(quán)管理需要的海域使用測(cè)量，由海洋行政主管部門(mén)委托海域使用測(cè)量單位進(jìn)行。

第七條 國(guó)家實(shí)行海域使用測(cè)量資質(zhì)認(rèn)證制度。

承擔(dān)海域使用測(cè)量任務(wù)的單位，必須取得由國(guó)家海洋局統(tǒng)一印制和發(fā)放的《海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)》。

第八條 海域使用測(cè)量資質(zhì)分甲、乙兩個(gè)等級(jí)。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)任務(wù)范圍由國(guó)家海洋局制定和發(fā)布。

第九條 資質(zhì)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向所在沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)提交以下材料：

（一）海域使用測(cè)量資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）法人資格證明和法定代表人簡(jiǎn)歷及任命（聘任）文件；

（三）符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；

（四）其他需要提供的證明或者材料。

第十條 資質(zhì)申請(qǐng)材料由省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家海洋局審批。

第十一條 國(guó)家海洋局組織成立海域使用測(cè)量資質(zhì)審定委員會(huì)，定期召開(kāi)資質(zhì)審定會(huì)議。

資質(zhì)申請(qǐng)材料經(jīng)海域使用測(cè)量資質(zhì)審定委員會(huì)評(píng)審后，由國(guó)家海洋局審批，頒發(fā)《海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)》。

《海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由海域使用測(cè)量資質(zhì)單位持有。

第十二條 從事海域使用測(cè)量的測(cè)量人，應(yīng)當(dāng)參加海域使用測(cè)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)證書(shū)。海域使用測(cè)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)由國(guó)家海洋局統(tǒng)一組織和安排。

第十三條 海域使用測(cè)量資質(zhì)實(shí)行年審制度。

第十四條

資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在每年3月份向所在沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)提交以下年審材料：

（一）海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（二）海域使用測(cè)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書(shū)復(fù)印件；

（三）上一年度測(cè)量成果目錄及有關(guān)材料；

（四）涉及資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況及有關(guān)證明材料。

第十五條

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審查資質(zhì)單位是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在測(cè)量質(zhì)量問(wèn)題，是否有違法違規(guī)行為等。

第十六條

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出合格或者不合格的年審結(jié)論。

年審結(jié)論合格的，由省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)報(bào)送國(guó)家海洋局備案。

年審結(jié)論不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家海洋局，由國(guó)家海洋局給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。

第十七條

在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有參加年審的資質(zhì)單位，不得承擔(dān)海域使用測(cè)量任務(wù)；連續(xù)2年沒(méi)有參加年審的資質(zhì)單位，由國(guó)家海洋局給予吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。

第三章 測(cè)量成果管理

第十八條 海域使用測(cè)量成果包括海域位置和平面圖、測(cè)量數(shù)據(jù)、測(cè)量成果說(shuō)明等內(nèi)容。

第十九條 海域使用測(cè)量成果經(jīng)測(cè)量單位蓋章和測(cè)量人簽字后有效。

第二十條 海域使用測(cè)量成果涉及國(guó)家秘密的，依照國(guó)家保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 海域使用測(cè)量費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

測(cè)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)毗鄰海域使用測(cè)量成果的檢查和管理，發(fā)現(xiàn)有明顯測(cè)量質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求測(cè)量單位重新測(cè)量。重新測(cè)量費(fèi)用由測(cè)量單位承擔(dān)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 沒(méi)有取得海域使用測(cè)量資質(zhì)，違法承擔(dān)海域使用測(cè)量任務(wù)的，測(cè)量成果無(wú)效。

第二十四條 擅自涂改或者轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租《海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)》，或者采取欺騙手段取得測(cè)量資質(zhì)，或者超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)測(cè)量任務(wù)的，或者測(cè)量人未持有海域使用測(cè)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書(shū)的，測(cè)量成果無(wú)效，由國(guó)家海洋局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《海域使用測(cè)量資質(zhì)證書(shū)》。

第二十五條 海域使用測(cè)量成果質(zhì)量不合格，給國(guó)家和有關(guān)當(dāng)事人造成損失的，測(cè)量單位和測(cè)量人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十六條 海洋行政主管部門(mén)工作人員在海域使用測(cè)量管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2002年10月1日起施行。

第二篇：《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》國(guó)海規(guī)范(2016)3 號(hào)

《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》

國(guó)海規(guī)范（2016）3 號(hào)

填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)填海項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收工作，根據(jù)《海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于填海造地項(xiàng)目和含有填海用海類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目。填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收）是指填海項(xiàng)目竣工后,海洋行政主管部門(mén)對(duì)海域使用權(quán)人實(shí)際填海界址和面積、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實(shí)海域使用管理要求等事項(xiàng)進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。

第三條

國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)全國(guó)填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)務(wù)院審批的填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

以上負(fù)責(zé)填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的部門(mén)統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收組織單位。第四條

竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：

（一）審批部門(mén)批準(zhǔn)的海域使用權(quán)批復(fù)文件；

（二）《海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)；

（三）海籍調(diào)查規(guī)程、填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

第五條

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，向相應(yīng)的竣工驗(yàn)收組織單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，提交下列材料：

（一）填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）填海項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理報(bào)告；

（三）填海工程竣工圖；

（四）海域使用權(quán)證書(shū)及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；

（五）與相關(guān)利益者的解決方案落實(shí)情況報(bào)告；

（六）其它需要提供的文件、資料。

第六條

竣工驗(yàn)收組織單位受理符合要求的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)，通知海域使用權(quán)人開(kāi)展驗(yàn)收測(cè)量工作，編制驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告。

海域使用權(quán)人可按要求自行編制驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。驗(yàn)收調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自收到開(kāi)展驗(yàn)收測(cè)量工作通知（自行編制驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告）或簽訂委托協(xié)議之日起20日內(nèi)完成。驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告編制要求另行規(guī)定。

承擔(dān)海域使用論證工作的技術(shù)單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目驗(yàn)收測(cè)量工作。第七條

驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容和成果:

（一）填海工程竣工后實(shí)際填海界址(包括平面坐標(biāo)和高程)、填海面積測(cè)量情況；

（二）實(shí)際填海與批準(zhǔn)填海的界址和面積對(duì)比分析；

（三）繪制相關(guān)圖件；

（四）其他需要說(shuō)明的情況。

第八條

承擔(dān)驗(yàn)收測(cè)量工作的技術(shù)單位進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)量時(shí)，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)派員監(jiān)督、見(jiàn)證。

第九條

竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）及市（縣）海洋、土地等有關(guān)行政主管部門(mén)和與填海項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系的測(cè)量專家成立驗(yàn)收組，對(duì)填海項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)取海域使用權(quán)人、施工單位、驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告編制單位等的報(bào)告，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十條

驗(yàn)收組的主要工作任務(wù)：

（一）審議驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告；

（二）檢查國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

（三）對(duì)竣工驗(yàn)收中的主要問(wèn)題，作出處理決定或提出解決意見(jiàn)；

（四）通過(guò)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。第十一條

存在下列情形之一的,驗(yàn)收不合格：

（一）不合理改變批準(zhǔn)范圍或超出面積實(shí)施填海的；

（二）沒(méi)有落實(shí)海域使用批復(fù)文件要求的。

第十二條

對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)簽署之日起10日內(nèi)，出具竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)。

第十三條

驗(yàn)收不合格的填海項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織單位發(fā)出限期整改通知書(shū)，要求海域使用權(quán)人限期整改，整改期滿后重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

海域使用權(quán)人沒(méi)有整改或整改后仍存在問(wèn)題的，由海洋行政主管部門(mén)按照《海域使用管理法》第四十二條及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條

填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后30日內(nèi)，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況及有關(guān)材料報(bào)國(guó)家海洋局備案。

第十五條

承擔(dān)驗(yàn)收測(cè)量工作和編制驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告的單位弄虛作假，出具不真實(shí)結(jié)論的，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第十六條

海洋行政主管部門(mén)工作人員在竣工驗(yàn)收工作中有循私舞弊、接受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。施行之日前的填海項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：2002.07.12 國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)登記辦法》的通知(國(guó)海發(fā)[2006]28號(hào))

國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)登記辦

法》的通知

（國(guó)海發(fā)[2006]28號(hào)）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，建立與完善海域使用權(quán)登記制度，規(guī)范海域使用權(quán)登記工作，現(xiàn)將《海域使用權(quán)登記辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00二年七月十二日 海域使用權(quán)登記辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)海域使用權(quán)管理，完善海域使用權(quán)登記制度，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，制定本辦法。

第二條 海域使用權(quán)登記是指依法對(duì)海域的權(quán)屬、面積、用途、位置、使用期限等情況以及海域使用權(quán)派生的他項(xiàng)權(quán)利所作的登記，包括海域使用權(quán)初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。

他項(xiàng)權(quán)利，是指出租、抵押海域使用權(quán)形成的承租權(quán)和抵押權(quán)。

第三條 海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的取得、變更、終止應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行登記。依法登記的海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

海域使用權(quán)登記冊(cè)是海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。第四條 海域使用權(quán)登記以宗海為基本單位。

權(quán)屬界址線所封閉的用海單元稱宗海。但填（圍）海造地的，應(yīng)獨(dú)立分宗登記。

單位和個(gè)人取得兩宗以上海域的，應(yīng)當(dāng)按宗分別申請(qǐng)登記。兩個(gè)以上海域使用人使用同一宗海域的，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記。

第五條 海域使用權(quán)按照審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)登記。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)登記造冊(cè)；縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府登記造冊(cè)，同級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體登記工作（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）。

變更登記、注銷(xiāo)登記和他項(xiàng)權(quán)利登記由原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理。

第六條 海域使用權(quán)申請(qǐng)人、中標(biāo)人或者買(mǎi)受人提出登記申請(qǐng)。

依據(jù)海域法第二十二條的規(guī)定確定給集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的海域使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出登記申請(qǐng)。

設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，由雙方共同提出登記申請(qǐng)。

第七條 海域使用權(quán)登記申請(qǐng)可以委托他人代理。代理人應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明并提交授權(quán)委托書(shū)。境外委托人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

第八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記后進(jìn)行公告。

第二章 登 記 第一節(jié) 初始登記

第九條 通過(guò)申請(qǐng)審批或者招標(biāo)拍賣(mài)方式確定海域使用權(quán)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出初始登記。

第十條 初始登記申請(qǐng)材料包括：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

（三）宗海界址圖（包括宗海位置圖和平面圖）；

（四）項(xiàng)目用海批復(fù)或者海域使用權(quán)出讓合同；

（五）海域使用金繳納憑證。

第十一條 出租、抵押海域使用權(quán)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃、抵押協(xié)議之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理出租、抵押登記。

第十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后十日內(nèi)進(jìn)行登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

第二節(jié) 變更登記

第十三條 下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期的；

（二）改變海域使用位置、面積或者期限的；

（三）地址或者法定代表人發(fā)生變化的；

（四）填（圍）海造地項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的；

（五）其他形式的變更。

第十四條 有下列情形之一導(dǎo)致海域使用權(quán)人變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

（一）因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

（二）依法轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的；

（三）依法繼承海域使用權(quán)的；

（四）因行政機(jī)關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）因人民法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁裁決而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（六）海域使用權(quán)人名稱改變的；

（七）其他形式的變更。

第十五條 變更登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文書(shū)生效或者簽訂之日起三十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。但依法批準(zhǔn)的變更，應(yīng)當(dāng)在變更批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)辦理變更登記。

第十六條 變更登記材料包括：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）海域使用金繳納憑證；

（五）有關(guān)證明文件（轉(zhuǎn)讓協(xié)議、繼承證明、調(diào)解書(shū)、更址更名證明等）；

（六）依法批準(zhǔn)的變更，還應(yīng)當(dāng)提交變更批準(zhǔn)文件。第十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后十日內(nèi)辦理變更登記。必要時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展海籍調(diào)查工作。不予變更登記的，登記機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。

第十八條 第十四條第五款規(guī)定的變更，登記程序另行規(guī)定。

第三節(jié) 注銷(xiāo)登記

第十九條 海域使用權(quán)人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）說(shuō)明注銷(xiāo)原因的有關(guān)材料；

（五）海域使用金繳納憑證。登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后辦理注銷(xiāo)登記。

第二十條 下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)直接辦理注銷(xiāo)登記：

（一）縣級(jí)以上人民政府依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

（三）填（圍）海造地項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)的；

（四）海域使用權(quán)人放棄海域使用權(quán)的；

（五）海域使用權(quán)人死亡，且無(wú)人繼承的。

第二十一條 他項(xiàng)權(quán)利注銷(xiāo)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū);

（四）出租、抵押協(xié)議。

第四節(jié) 其他

第二十二條 登記申請(qǐng)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予受理：

（一）不在登記權(quán)限內(nèi)的；

（二）提供的材料不齊全的；

（三）出租、抵押期限超過(guò)海域使用權(quán)期限的；

（四）其他依法不予受理的。

第二十三條 下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)暫緩登記，并在收到登記申請(qǐng)后五日內(nèi)通知申請(qǐng)人：

（一）海域使用權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

（二）有違法行為尚未處理或正在處理的；

（三）依法查封用海設(shè)施、構(gòu)筑物而限制海域使用權(quán)的；

（四）其他依法暫緩登記的。

第二十四條 因人民法院查封財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致海域使用權(quán)凍結(jié)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)標(biāo)注。第二十五條 海域使用權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)登記有誤，可以持以下材料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。經(jīng)審核屬實(shí)的，予以更正：

（一）海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）證明更正內(nèi)容真實(shí)性的材料。

第二十六條 登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)登記有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并通知海域使用權(quán)人。

第三章 登記資料的管理和查詢

第二十七條 登記過(guò)程中形成的資料，包括海域使用權(quán)登記冊(cè)和原始登記資料（以下簡(jiǎn)稱登記資料），應(yīng)當(dāng)永久保存。

海域使用權(quán)登記冊(cè)由海域使用權(quán)登記表組成，按海域使用權(quán)登記編號(hào)順序排列，設(shè)正、副本，每形成一冊(cè)。

第二十八條 海域使用權(quán)登記資料實(shí)行屬地管理。直轄市、設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理海域內(nèi)登記資料的管理，縣（市）海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理海域內(nèi)登記資料的管理。

國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將海域使用權(quán)登記表副本按月移交省級(jí)海洋行政主管部門(mén)；省、自治區(qū)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)的和國(guó)家海洋行政主管部門(mén)移交的海域使用權(quán)登記表副本按月移交設(shè)區(qū)的市或縣（市）海洋行政主管部門(mén)。第二十九條 單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱查詢?nèi)耍┛梢圆樵兒Ｓ蚴褂脵?quán)登記冊(cè)；

海域使用權(quán)人或者他項(xiàng)權(quán)利人可以自行或者委托查詢其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；

國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)可以查詢與案件有關(guān)的原始登記資料。

查詢資料涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十條 查詢登記資料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)查詢申請(qǐng)表，并提交有關(guān)身份證明。

查詢?cè)嫉怯涃Y料的，還應(yīng)當(dāng)提交海域權(quán)利人權(quán)利憑證、權(quán)利人同意查詢的證明文件。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交單位證明和個(gè)人身份證明。

第三十一條 符合規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)提供查詢；不能當(dāng)場(chǎng)查詢的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提供查詢。

下列情形之一的，不予查詢：

（一）申請(qǐng)查詢的海域不在本登記區(qū)內(nèi)的；

（二）未提交有效身份證明和權(quán)利憑證的；

（三）申請(qǐng)查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。

第三十二條 查詢?nèi)丝梢哉浕蛘邚?fù)制有關(guān)登記資料，所發(fā)生的費(fèi)用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

第四章 罰 則

第三十三條 騙取海域使用權(quán)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)有關(guān)登記內(nèi)容，并根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

第三十四條 未按規(guī)定申請(qǐng)初始登記使用海域的，按照海域法第四十二條處理；

未按規(guī)定申請(qǐng)變更登記，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令辦理登記。

第三十五條 登記機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 從事海域使用權(quán)登記工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

第三十七條 海域使用權(quán)登記的有關(guān)文書(shū)格式由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第三十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。2002年國(guó)家海洋局發(fā)布的《海域使用權(quán)登記辦法》（國(guó)海發(fā)[2002]23號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起廢止。

第四篇：22.關(guān)于印發(fā)《海域使用統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》的通知(國(guó)海管字〔2009〕140號(hào))

關(guān)于印發(fā)《海域使用統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》的通知

國(guó)海管字〔2009〕140號(hào)

沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為加強(qiáng)對(duì)海域使用統(tǒng)計(jì)工作的組織管理，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施 細(xì)則和《國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)工作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海域使用統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，我們制定了《海域使用統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年二月二十七日

國(guó)家海洋局

海域使用統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)海域使用統(tǒng)計(jì)工作的組織管理，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》 及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)工作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海域使用統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海域使用統(tǒng)計(jì)管理工作。海域使用統(tǒng)計(jì)屬于專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)海洋行政主管部門(mén)對(duì)反映海域使用權(quán)屬管理、海域有償使用等情況的資料進(jìn)行收集、整理和分析研究的活動(dòng)。

第三條 海域使用統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是建立和完善海域使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確、及時(shí)和全面反映海域使用現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化，提供和發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)資料，開(kāi)展海域使用統(tǒng)計(jì)分析，研究海域使用管理中存在的問(wèn)題，發(fā)揮海域使用統(tǒng)計(jì)的決策參考和監(jiān)督作用。

第四條 海域使用統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、及時(shí)；

（二）指標(biāo)解釋和計(jì)算方法科學(xué)、規(guī)范，不與其它統(tǒng)計(jì)制度中的同類(lèi)指標(biāo)矛盾；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不得擅自修改、增減。

第五條 海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表采用分級(jí)統(tǒng)計(jì)、逐級(jí)匯總上報(bào)的形式。

各省、市、縣的本級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（包括海域使用權(quán)證書(shū)本數(shù)、項(xiàng)目用海面積和海域使用金征收金額等）均不包括由上級(jí)政府審批的用海項(xiàng)目。

級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)登記發(fā)證的項(xiàng)目用海情況，統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送所在市級(jí)海洋行政主管部門(mén)，并抄送省級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

市級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市級(jí)海洋行政主管部門(mén)登記發(fā)證的項(xiàng)目用海情況，并匯總?cè)泻Ｓ蚴褂媒y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將匯總報(bào)表報(bào)送所在省級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

省級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)省級(jí)海洋行政主管部門(mén)登記發(fā)證的項(xiàng)目用海情況，并匯總?cè)『Ｓ蚴褂媒y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將匯總報(bào)表報(bào)送國(guó)家海洋局，并抄送國(guó)家海洋信息中心和所在海區(qū)分局。

國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)國(guó)家海洋局登記發(fā)證的項(xiàng)目用海情況，并匯總?cè)珖?guó)海域使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第六條 國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃、管理制度、指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施情況；

（二）負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)海域使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制海域使用管理公報(bào)、海域使用統(tǒng)計(jì)年報(bào)和全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，檢查、審定、管理、公布海域使用統(tǒng)計(jì)資料；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全海域使用統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料的審核、檔案和保密等管理制度；

（四）負(fù)責(zé)海域使用統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，組織開(kāi)發(fā)維護(hù)海域使用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；

（五）組織開(kāi)展海域使用統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核。

第七條 地方海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)海域使用統(tǒng)計(jì)工作，其主要職責(zé)是：

（一）制定和實(shí)施本單位的海域使用統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃，組織填報(bào)海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編寫(xiě)海域使用統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位的海域使用統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料的審核、檔案和保密等管理制度。

（三）組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)海域使用統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核。

第八條 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)是海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)單位。統(tǒng)計(jì)報(bào)表由本單位統(tǒng)計(jì)人員填寫(xiě)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核。審核包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠；

（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容是否全面；

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確；

（四）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有無(wú)重復(fù)；

（五）填報(bào)程序是否適當(dāng)。

經(jīng)審核的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)加蓋本單位公章，并按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

第九條 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)設(shè)置統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位的海域使用統(tǒng)計(jì)工作，審核海域使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，指定統(tǒng)計(jì)人員。

統(tǒng)計(jì)人員是海域使用統(tǒng)計(jì)工作的直接承擔(dān)者，其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)海域使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如實(shí)填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；

（二）檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正，并作文字說(shuō)明；

（三）按照規(guī)定程序和時(shí)間報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）編寫(xiě)海域使用統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十條 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)組織開(kāi)展本地區(qū)的海域使用統(tǒng)計(jì)分析工作，編制海域使用統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)。

第十一條 對(duì)有下列表現(xiàn)之一的單位和統(tǒng)計(jì)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)科學(xué)理論研究，提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)水平等方面有所創(chuàng)新，取得重要成績(jī)的；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，抵制和舉報(bào)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)行為，表現(xiàn)突出的；

（三）嚴(yán)守國(guó)家統(tǒng)計(jì)保密規(guī)定，同泄密行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

第十二條 對(duì)有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作敷衍、不負(fù)責(zé)任者；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料者；

（三）拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料者；

（四）侵犯統(tǒng)計(jì)人員行使本規(guī)定職權(quán)者；

（五）違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)自行編發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料者；

（六）違反有關(guān)保密規(guī)定者。

第十三條 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)海域使用統(tǒng)計(jì)資料的保密管理工作。

第十四條 海域使用統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理制度的規(guī)定。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十六條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：海域使用權(quán)管理規(guī)定(國(guó)海發(fā)(2006)27號(hào))

海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證

第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則

海域使用權(quán)管理規(guī)定 第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則 第八章 附則

國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海域使用權(quán)管理規(guī)定》的通知

國(guó)海發(fā)（2006）27號(hào)

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家海洋局制定了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》?，F(xiàn)將《海域使用權(quán)管理規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家海洋局

二○○六年十月十三日 海域使用權(quán)管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 海域使用論證 第三章 用海預(yù)審

第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押 第七章 罰則

第八章 附則 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱《海域法》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，適用本規(guī)定。

第三條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

第四條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核（以下簡(jiǎn)稱用海預(yù)審）。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由地方海洋行政主管部門(mén)就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核。

第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查、審核和報(bào)批。

有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)組織實(shí)施海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)。

批準(zhǔn)用海人民政府的海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的監(jiān)督管理。第二章 海域使用論證

第六條 使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

市、縣兩級(jí)人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)選劃的養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整體海域使用論證。單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證。但圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目等除外。

第七條 通過(guò)申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得海域使用權(quán)的，組織招標(biāo)、拍賣(mài)的單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海域使用論證。

第八條 海域使用論證資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)論證項(xiàng)目，并對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)。海域使用論證資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員須持證上崗。

海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。

第九條 海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱要求。

第十條 有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告有效期三年。

海域使用論證評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)制定。第三章 用海預(yù)審

第十一條 國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向國(guó)家海洋行政主管部門(mén)提出海域使用申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見(jiàn)。

地方人民政府或其投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門(mén)自行制定。

第十二條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的用海項(xiàng)目審理程序，進(jìn)行受理、審查、審核，出具用海預(yù)審意見(jiàn)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提交海洋行政主管部門(mén)。

海洋行政主管部門(mén)收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，依法辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第十四條 用海預(yù)審意見(jiàn)有效期二年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)。第四章 海域使用申請(qǐng)審批

第十五條 受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門(mén)為受理機(jī)關(guān)；有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門(mén)為審核機(jī)關(guān)；受理機(jī)關(guān)和審核機(jī)關(guān)之間的各級(jí)海洋行政主管部門(mén)為審查機(jī)關(guān)。

第十六條 下列項(xiàng)目的海域使用申請(qǐng)，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理：

（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項(xiàng)目；

（三）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（四）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采項(xiàng)目；

（五）國(guó)家直接管理的海底電纜管道項(xiàng)目；

（六）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及核心區(qū)用海。

上述規(guī)定以外的，由縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理?？绻芾砗Ｓ虻?，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理。

同一項(xiàng)目用海含不同用海類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整體受理、審查、審核和報(bào)批。

第十七條 申請(qǐng)使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)海域的坐標(biāo)圖；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

（四）油氣開(kāi)采項(xiàng)目提交油田開(kāi)發(fā)總體方案；

（五）國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提交保護(hù)區(qū)管理部門(mén)的許可文件；

（六）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議。

第十八條 受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請(qǐng)海域是否設(shè)置海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域的界址、面積是否清楚。

必要時(shí)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目用海內(nèi)容進(jìn)行公示。

符合條件需要報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送審查機(jī)關(guān)；符合條件不需要報(bào)送的，受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審核。

不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第十九條 審查機(jī)關(guān)在收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料后十日內(nèi)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查后，提出審查意見(jiàn)報(bào)送上級(jí)審查機(jī)關(guān)或?qū)徍藱C(jī)關(guān)：

（一）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（三）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議。

第二十條 審核機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料初步審查后，通知申請(qǐng)人開(kāi)展海域使用論證、提交相關(guān)材料；收到論證報(bào)告后，組織專家評(píng)審；必要時(shí)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)受理的項(xiàng)目用海，由其征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府的意見(jiàn)；縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)受理并報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，經(jīng)審核報(bào)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)至國(guó)家海洋行政主管部門(mén)。

第二十二條 審核機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:

（一）申請(qǐng)、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否影響國(guó)防安全和海上交通安全；

（五）申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán)；

（六）申請(qǐng)海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行；

（八）申請(qǐng)海域界址、面積是否清楚，有無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

對(duì)符合條件的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

第二十三條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)作出項(xiàng)目用海批復(fù)，內(nèi)容包括：

（一）批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金額、繳納方式、地點(diǎn)和期限；

（三）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)的地點(diǎn)和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有關(guān)的內(nèi)容。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用海批復(fù)及時(shí)送達(dá)海域使用申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門(mén)。

第二十四條 海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目用海批復(fù)要求辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

海域使用權(quán)證書(shū)是海域使用權(quán)的法律憑證。

第二十五條 海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

（三）資信等相關(guān)證明材料；

第二十六條 因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）海域使用權(quán)變更申請(qǐng)；

（二）海域使用權(quán)證書(shū)；

（三）海域使用金繳納憑證；

（四）企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明文件；

（五）存在出租、抵押情況的，應(yīng)當(dāng)提交租賃、抵押協(xié)議；

（六）相關(guān)資信證明材料。

第二十七條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。

第二十八條 審核機(jī)關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。

續(xù)期、變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后的，由審核機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證；不予批準(zhǔn)的，審核機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。第五章 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)

第二十九條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行。

第三十條 同一海域有兩個(gè)或者兩個(gè)以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)。

除下列情形外，海洋行政主管部門(mén)可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)：

（一）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 海洋行政主管部門(mén)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果等，制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)方案，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及有關(guān)部門(mén)和單位的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)。

第三十二條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門(mén)或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣(mài)方案編制招標(biāo)、拍賣(mài)文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣(mài)公告。

第三十三條 標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果等確定，不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。

標(biāo)底、底價(jià)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保密，且不能變更。

第三十四條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后，海洋行政主管部門(mén)和中標(biāo)人、買(mǎi)受人簽署成交確認(rèn)書(shū)，并按規(guī)定簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

中標(biāo)人、買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)持價(jià)款繳納憑證和海域使用權(quán)出讓合同，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。

第三十五條 中標(biāo)人、買(mǎi)受人支付的履約保證金，抵作成交價(jià)款；未按成交確認(rèn)書(shū)的要求繳納成交價(jià)款的，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書(shū)無(wú)效。

其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的履約保證金，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)退還。

第三十六條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后十日內(nèi)公布招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果。第六章 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

第三十七條 海域使用權(quán)有出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股、交換等情形的，可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）開(kāi)發(fā)利用海域滿一年；

（二）不改變海域用途；

（三）已繳清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上；

（五）原海域使用權(quán)人無(wú)違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

第三十九條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門(mén)提交以下材料：

（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書(shū)；

（四）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明材料；

（五）受讓方資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門(mén)要求的其他書(shū)面材料。

第四十條 海洋行政主管部門(mén)收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。

批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理海域使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門(mén)依法告知轉(zhuǎn)讓雙方。

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓。固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書(shū)確定的面積、年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租、抵押，固定附屬用海設(shè)施出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或者減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租、抵押。

第四十二條 有下列情形之一的，海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的；

（四）海洋行政主管部門(mén)認(rèn)為不能出租、抵押的。

第四十三條 海域使用權(quán)出租、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第七章 罰則

第四十四條 海域使用論證資質(zhì)單位有下列情形之一的，由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理，給國(guó)家或者委托人造成損失的，海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償：

（一）越級(jí)或超越證書(shū)規(guī)定范圍承擔(dān)論證項(xiàng)目；

（二）在海域使用論證報(bào)告中使用虛構(gòu)或者明顯失實(shí)的數(shù)據(jù)資料；

（三）海域使用論證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；

（四）其他虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的行為。

第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規(guī)定處理。

第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，沒(méi)收非法所得；有非法新建用海設(shè)施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規(guī)定處理。

第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，并處非法占用海域應(yīng)繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

第四十八條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)，出租、抵押無(wú)效。

第四十九條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人有下列行為之一的，中標(biāo)、買(mǎi)受結(jié)果無(wú)效；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者買(mǎi)受的。

第五十條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的；

（二）不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的；

（三）違反本規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的；

（四）頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)后不進(jìn)行監(jiān)督管理的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）對(duì)含不同用海類(lèi)型的同一項(xiàng)目用海，分解受理、審查、審核和報(bào)批的；

（七）泄露、變更標(biāo)底、底價(jià)的；

（八）未按規(guī)定時(shí)間退還履約保證金的。

第五十一條 海洋行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第五十二條 填海造地項(xiàng)目在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)填海造地項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

填海造地項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序另行規(guī)定。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄海域內(nèi)的海域使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并建立公開(kāi)查詢機(jī)制。

國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)信息。

第五十四條 海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱的內(nèi)容、海域使用權(quán)證書(shū)以及本規(guī)定需要的文書(shū)格式由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

本規(guī)定要求提交的海域使用申請(qǐng)書(shū)、海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)或者變更申請(qǐng)一式五份。

第五十五條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。2002年國(guó)家海洋局發(fā)布的《海域使用申請(qǐng)審批暫行辦法》（國(guó)海發(fā)[2002]5號(hào)），自本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。