第一篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市海域使用管理規(guī)定》的通知文庫

北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市海域使用管理規(guī)定》的通知

北政發(fā)〔2009〕78號

市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，科學、合理、持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土的范圍內(nèi)，持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性開發(fā)利用活動以及臨時海域使用的，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱海岸線，是指自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定和標準確定的平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。

第三條 海域使用權(quán)的申請審批、招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，適用本規(guī)定。

第四條 海域?qū)賴宜?，海域使用?quán)可以依法通過申請審批、招標、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權(quán)應當依法登記。市、縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。

第六條 使用海域必須符合海洋功能區(qū)劃。

建設項目涉及海域使用的，應當依法進行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項進行預先審查。第二章 海域使用論證

第七條 下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）跨海橋梁、海上平臺等海洋人工構(gòu)造物項目；

（三）海沙開采項目；

（四）海底電纜管道項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項目；

（六）其他改變海域自然屬性的項目；

前款規(guī)定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表；

符合海洋功能區(qū)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防的養(yǎng)殖項目用海，可以不提交海域使用論證報告材料。

第八條 海域使用論證報告書的編制，應當由具有相應海域使用論證資質(zhì)證書的單位承擔。海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)范和標準。

海域使用論證大綱應當報有審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報告書（表）應當由有海域使用審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進行評審。

第九條 通過申請審批方式確定海域使用權(quán)的，海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價費用由申請人承擔；以招標、拍賣出讓海域使用權(quán)的海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價等成本費用，由本級財政從成交款中撥付。

第三章 用海預審

第十條 建設項目涉及用海的，申請人應當提出海域使用預審申請，經(jīng)有海域使用審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門預審同意后，方可按照規(guī)定程序申報辦理用海手續(xù)。第十一條 建設項目進行用海預審的，申請人應當向負責用海預審的海洋行政主管部門提交以下材料：

用海預審申請報告。內(nèi)容包括申請人基本情況，項目建設基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標及圖件等；

第十二條 海洋行政主管部門應當在受理用海預審申請后20日內(nèi)完成審查，并出具用海預審意見通知書。?用海預審意見通知書自發(fā)出之日起兩年內(nèi)有效。有效期內(nèi)，擬用海的面積、類型、位置、期限發(fā)生重大改變或調(diào)整的，應按上述規(guī)定重新申請用海預審。

第十三條 有批準權(quán)的海洋行政主管部門批準用海預審后，項目業(yè)主可以委托有相應資質(zhì)的單位開展海域使用論證報告書的編制工作。

第四章?? 海域使用權(quán)申請與審批

第十四條 下列項目用海的海域使用權(quán)由市人民政府審批

（一）圍海10公頃（含本數(shù)）以上、50公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數(shù)）以上、700公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（三）跨縣（區(qū)）的項目用海。

第十五條 下列項目用海的海域使用權(quán)由縣、區(qū)級人民政府審批：

（一）圍海10公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海。

第十六條 超出北海市人民政府審批權(quán)限的用海項目，按《中華人民共和國海域使用管理法》和《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》規(guī)定上報審批。第十七條 海域使用權(quán)申請人應當提交下列申請材料：

（一）海域使用申請書；

（二）相關(guān)的資信證明材料；

（三）海域使用論證報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（四）項目的環(huán)境影響報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（五）發(fā)展和改革委員會出具的建設項目可行性研究報告批文、項目立項批文或核準的文件；

（六）與利益相關(guān)者存在用海矛盾的，應當提交解決方案或協(xié)議；

（七）海域使用金繳納承諾書；

（八）需經(jīng)用海預審的建設項目，應當提交用海預審意見通知書；

（九）按規(guī)定需要提供的其他材料。在用海預審時已提交的材料可以不再提交。申請書及有關(guān)申請材料應提交一式6份。

第十八條 申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，海洋行政主管部門應當受理；申請材料不全或者不符合有關(guān)要求的，海洋行政主管部門應當當場或者在收到申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求相關(guān)部門意見，必要時可以對項目用海進行公示和聽證。

第二十條 不屬本級人民政府審批權(quán)限的海域使用申請，海洋行政主管部門在受理或者收到上報的申請材料后，應當及時進行權(quán)屬核查和實地調(diào)查，自收到材料之日起15個工作日內(nèi)提出意見，報本級人民政府，由本級人民政府報上級人民政府。

第二十一條 屬市人民政府審批權(quán)限的海域使用申請，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請材料和審查意見后，應當征求同級有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門自收到征求意見文件之日起7個工作日內(nèi)，應將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負責協(xié)調(diào)。

第二十二條 海洋行政主管部門對項目用海的以下內(nèi)容進行審查：

（一）申請、受理是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）項目用海是否與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；

（四）該海域是否依法設置過海域使用權(quán)，是否將計劃進行海域使用權(quán)招標、拍賣；

（五）該海域是否存在管轄異議；

（六）是否可能影響國防安全和海上交通安全；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實可行；

（八）該海域有無使用權(quán)屬糾紛，或者糾紛是否已協(xié)調(diào)解決。

第二十三條 有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門審核上報的海域使用申請材料后，應當提出批準或不予批準的審核意見，報同級民政府審批。對不予批準的項目用海，有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請人并說明理由。

第二十四條 海域使用申請經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級人民政府海洋行政主管部門向用海申請人發(fā)出海域使用批準通知書。

第二十五條 海域使用申請獲得批準的，海域使用申請人應當持海域使用批準通知書，按照規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。無正當理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請同級人民政府撤銷批準。第二十六條 海域使用權(quán)經(jīng)批準、登記后，負責辦理海域使用權(quán)登記的機關(guān)，應當在海域使用權(quán)登記后1個月內(nèi)以適當方式向社會公告。

第二十七條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，海域使用權(quán)人應當至遲于期限屆滿前2個月，向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權(quán)續(xù)期申請。海域使用權(quán)人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請書；

（二）海域使用權(quán)證書；

（三）海域使用金繳付憑證；

（四）相關(guān)的資信證明材料。

第二十八條 海域使用權(quán)續(xù)期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報原批準用海的人民政府批準；對不同意續(xù)期的，由有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第二十九條 有下列情形之一的，原批準用海的縣級以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權(quán)：

（一）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準人的；

（二）因國家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

因公共利益、國家安全或者依法律法規(guī)規(guī)定，需要提前收回海域使用權(quán)的，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對海域使用權(quán)人給予相應補償。第五章?? 海域使用權(quán)的招標、拍賣

第三十條 海域使用權(quán)招標是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)招標公告，邀請單位和個人參加投標，并根據(jù)投標結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

海域使用權(quán)拍賣是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

第三十一條 對同一海域有兩個或兩個以上用海意向人，海域使用權(quán)可以采用招標、拍賣方式出讓。

對海域用途或海域使用權(quán)人資格有特別限制的項目用海，應當采取招標方式；其他采取拍賣方式。

第三十二條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評估結(jié)果及市場需求情況，負責制訂招標、拍賣方案。涉及有關(guān)部門和單位的，須征求有關(guān)部門和單位的意見。

海域使用權(quán)的招標拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權(quán)的方式、時間和其他條件等由有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門確定。招標、拍賣方案由有審批權(quán)的人民政府批準后實施。

第三十三條 標底或者底價、起叫價及履約保證金應根據(jù)海域評估結(jié)果和國家、地方海洋產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。

標底或者底價不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

招標標底、拍賣底價在招標、拍賣活動結(jié)束前應當保密且不能變更。第三十四條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應當根據(jù)批準的招標、拍賣方案和有關(guān)規(guī)定編制招標、拍賣文件。招標、拍賣文件包括招標、拍賣公告、投標或者競買須知、標書或者競買申請書和成交確認書等。

第三十五條 具體組織實施的單位應當至少在投標開始日或者拍賣日前30日發(fā)布海域使用權(quán)招標、拍賣公告。

第三十六條 海域使用權(quán)的招標、拍賣程序應當依據(jù)招標、拍賣的有關(guān)法律規(guī)定進行。第三十七條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書。

成交確認書應當包括下列內(nèi)容：

（一）海洋行政主管部門和中標人、買受人的名稱、地址；

（二）出讓標的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；

（三）成交時間、地點、價款；

（四）價款的繳納方式、地點和期限；

（五）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點和期限。

第三十八條 中標人、買受人應當根據(jù)成交確認書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權(quán)出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應在出讓合同簽字之日起30日內(nèi)全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權(quán)解除合同，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第三十九條 海洋行政主管部門應當在海域使用權(quán)招標、拍賣

活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)以適當方式向社會公布招標、拍賣結(jié)果。中標人、買受人根據(jù)確認書約定繳納海域使用金，并到有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)登記、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第四十條 法定免收海域使用金的項目用海，不能以招標、拍賣方式確定海域使用權(quán)。

第六章 海域使用權(quán)的出租、抵押

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應當按照海域使用權(quán)證書確定的年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租的，其固定附屬用海設施隨之出租；固定附屬用海設施出租的，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。海域使用權(quán)取得時減免海域使用金的，按規(guī)定補繳后方可出租。

海域使用權(quán)出租期間，出租人繼續(xù)履行海域使用權(quán)人的法定義務并承擔法律責任。第四十二條 海域使用權(quán)出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理出租登記。

租賃關(guān)系終止前30日內(nèi)，出租人應向海洋行政主管部門申請辦理注銷出租手續(xù)。第四十三條 海域使用權(quán)抵押時，其固定附屬用海設施隨之抵押；固定附屬用海設施抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。海域使用權(quán)抵押期限不得超過海域使用權(quán)期限。

海域使用權(quán)取得時減免海域使用金的，按規(guī)定補繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權(quán)抵押的，當事人必須在簽訂抵押協(xié)議之日起15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理抵押登記。

海域使用權(quán)抵押關(guān)系終止的，當事人應當在抵押關(guān)系終止之前1個月內(nèi)到海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)。

第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或權(quán)屬有爭議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的。

（四）海洋行政主管部門認定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更

第四十六條 海域使用權(quán)可以依法通過出售、贈與、作價入股等方式轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其固定附屬用海設施隨之轉(zhuǎn)讓；固定附屬用海設施轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

第四十七條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿1年；

（二）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（三）不改變規(guī)定的海域用途；

（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權(quán)時免繳或減繳海域使用金的，按規(guī)定應當補繳的海域使用金已經(jīng)補繳：

（五）原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已經(jīng)查處的。第四十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請表；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）用海設施所有權(quán)的合法證明資料；

（六）受讓人的資信證明材料；

（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第四十九條 海域使用權(quán)因合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營改變海域使用權(quán)人的，海域使用權(quán)人應向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請，申請材料包括：

（一）海域使用權(quán)變更申請書；

（二）合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的有關(guān)證明材料；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）相關(guān)的資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第五十條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報原批準用海的人民政府批準；對不同意轉(zhuǎn)讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第五十一條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請經(jīng)批準后，由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門向申請人發(fā)出海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更批準通知書，申請人應當在批準后15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記，換發(fā)海域使用權(quán)證書。

第五十二條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請報批。

第八章 臨時用海

第五十三條 使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海，應當在使用前向縣級（含市、城區(qū)）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護區(qū)的，應當在用海前向縣級人民政府申領(lǐng)臨時海域使用證。

臨時用海期限屆滿，用海單位應當自行拆除用海設施和構(gòu)筑物。

第五十四條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門負責管理本海域內(nèi)臨時用海申請的備案和審批?？鐓^(qū)域的臨時用海申請，由共同的上一級海洋行政主管部門負責受理和審批。

第五十五條 臨時用海的單位和個人應當在用海項目實施20日前向負責管理本海域的海洋行政主管部門提出申請。申請材料包：

（一）臨時用海申請書；

（二）資信證明材料；

（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時使用海域，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區(qū)劃；

（二）對其他合法用海活動不構(gòu)成重大影響；

（三）該海域未設置海域使用權(quán)。

第五十七條 海洋行政主管部門應當自受理申請之日15個工作日內(nèi)完成審核，同意臨時用海的，核發(fā)臨時海域使用證；不同意的，書面通知申請人，并說明理由。第五十八條 經(jīng)營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。第五十九條 臨時用海不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第六十條 臨時用海期滿的，臨時用?；顒討斖Ｖ梗坏门鷾世m(xù)期；原用海單位和個人應當無條件拆除用海設施和構(gòu)筑物，恢復海域原狀。

第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產(chǎn)開采活動不適用臨時用海的有關(guān)規(guī)定。

????????????????????????????????????? 第九章 法律責任 ? 第六十二條 未經(jīng)批準擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規(guī)定處理：

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。

第六十三條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結(jié)果無效；造成損失的，投標人、競買人應當依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或買受的。第六十四條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)或應當補繳海域使用金而未補繳的，出租、抵押無效。

第六十五條 臨時用海有下列情形之一的，責令其改正，拒不改正的，依照國家法律的有關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）未經(jīng)批準或者騙取批準進行臨時用海的；

（二）臨時用海期滿后仍繼續(xù)使用海域的；

（三）擅自改變海域用途的；

（四）未按規(guī)定繳納海域使用金的。第十章 附 則

第六十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規(guī)定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請審批暫行規(guī)定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》同時廢止。

主題詞﹕城鄉(xiāng)建設 海域 管理 通知 ─────────────────────────── 抄送： 市委各部門，各人民團體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市中級法院，市檢察院，北海海事法院。各民主黨派北海市委會，市工商聯(lián)。

─────────────────────────── 北海市人民政府辦公室 2009年9月30日印發(fā) ───────────────────────────（共印120份）

內(nèi)容概述： 市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○九年九月三十日 北海市海域使用管理規(guī)定 第一章 總則...內(nèi)容全文

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市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，科學、合理、持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土的范圍內(nèi)，持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性開發(fā)利用活動以及臨時海域使用的，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱海岸線，是指自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定和標準確定的平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。

第三條 海域使用權(quán)的申請審批、招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，適用本規(guī)定。

第四條 海域?qū)賴宜?，海域使用?quán)可以依法通過申請審批、招標、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權(quán)應當依法登記。市、縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。

第六條 使用海域必須符合海洋功能區(qū)劃。

建設項目涉及海域使用的，應當依法進行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項進行預先審查。第二章 海域使用論證

第七條 下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）跨海橋梁、海上平臺等海洋人工構(gòu)造物項目；

（三）海沙開采項目；

（四）海底電纜管道項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項目；

（六）其他改變海域自然屬性的項目；

前款規(guī)定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表；

符合海洋功能區(qū)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防的養(yǎng)殖項目用海，可以不提交海域使用論證報告材料。

第八條 海域使用論證報告書的編制，應當由具有相應海域使用論證資質(zhì)證書的單位承擔。海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)范和標準。

海域使用論證大綱應當報有審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報告書（表）應當由有海域使用審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進行評審。

第九條 通過申請審批方式確定海域使用權(quán)的，海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價費用由申請人承擔；以招標、拍賣出讓海域使用權(quán)的海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價等成本費用，由本級財政從成交款中撥付。

第三章 用海預審

第十條 建設項目涉及用海的，申請人應當提出海域使用預審申請，經(jīng)有海域使用審批權(quán)的縣級以上人民政府海洋行政主管部門預審同意后，方可按照規(guī)定程序申報辦理用海手續(xù)。第十一條 建設項目進行用海預審的，申請人應當向負責用海預審的海洋行政主管部門提交以下材料：

用海預審申請報告。內(nèi)容包括申請人基本情況，項目建設基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標及圖件等；

第十二條 海洋行政主管部門應當在受理用海預審申請后20日內(nèi)完成審查，并出具用海預審意見通知書。?用海預審意見通知書自發(fā)出之日起兩年內(nèi)有效。有效期內(nèi)，擬用海的面積、類型、位置、期限發(fā)生重大改變或調(diào)整的，應按上述規(guī)定重新申請用海預審。

第十三條 有批準權(quán)的海洋行政主管部門批準用海預審后，項目業(yè)主可以委托有相應資質(zhì)的單位開展海域使用論證報告書的編制工作。

第四章?? 海域使用權(quán)申請與審批

第十四條 下列項目用海的海域使用權(quán)由市人民政府審批

（一）圍海10公頃（含本數(shù)）以上、50公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數(shù)）以上、700公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（三）跨縣（區(qū)）的項目用海。

第十五條 下列項目用海的海域使用權(quán)由縣、區(qū)級人民政府審批：

（一）圍海10公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數(shù)）以下的項目用海。第十六條 超出北海市人民政府審批權(quán)限的用海項目，按《中華人民共和國海域使用管理法》和《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》規(guī)定上報審批。第十七條 海域使用權(quán)申請人應當提交下列申請材料：

（一）海域使用申請書；

（二）相關(guān)的資信證明材料；

（三）海域使用論證報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（四）項目的環(huán)境影響報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（五）發(fā)展和改革委員會出具的建設項目可行性研究報告批文、項目立項批文或核準的文件；

（六）與利益相關(guān)者存在用海矛盾的，應當提交解決方案或協(xié)議；

（七）海域使用金繳納承諾書；

（八）需經(jīng)用海預審的建設項目，應當提交用海預審意見通知書；

（九）按規(guī)定需要提供的其他材料。

在用海預審時已提交的材料可以不再提交。申請書及有關(guān)申請材料應提交一式6份。

第十八條 申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，海洋行政主管部門應當受理；申請材料不全或者不符合有關(guān)要求的，海洋行政主管部門應當當場或者在收到申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求相關(guān)部門意見，必要時可以對項目用海進行公示和聽證。

第二十條 不屬本級人民政府審批權(quán)限的海域使用申請，海洋行政主管部門在受理或者收到上報的申請材料后，應當及時進行權(quán)屬核查和實地調(diào)查，自收到材料之日起15個工作日內(nèi)提出意見，報本級人民政府，由本級人民政府報上級人民政府。

第二十一條 屬市人民政府審批權(quán)限的海域使用申請，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請材料和審查意見后，應當征求同級有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門自收到征求意見文件之日起7個工作日內(nèi)，應將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負責協(xié)調(diào)。

第二十二條 海洋行政主管部門對項目用海的以下內(nèi)容進行審查：

（一）申請、受理是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）項目用海是否與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；

（四）該海域是否依法設置過海域使用權(quán)，是否將計劃進行海域使用權(quán)招標、拍賣；

（五）該海域是否存在管轄異議；

（六）是否可能影響國防安全和海上交通安全；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實可行；

（八）該海域有無使用權(quán)屬糾紛，或者糾紛是否已協(xié)調(diào)解決。

第二十三條 有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門審核上報的海域使用申請材料后，應當提出批準或不予批準的審核意見，報同級民政府審批。對不予批準的項目用海，有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請人并說明理由。

第二十四條 海域使用申請經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由同級人民政府海洋行政主管部門向用海申請人發(fā)出海域使用批準通知書。

第二十五條 海域使用申請獲得批準的，海域使用申請人應當持海域使用批準通知書，按照規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。無正當理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請同級人民政府撤銷批準。第二十六條 海域使用權(quán)經(jīng)批準、登記后，負責辦理海域使用權(quán)登記的機關(guān)，應當在海域使用權(quán)登記后1個月內(nèi)以適當方式向社會公告。

第二十七條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，海域使用權(quán)人應當至遲于期限屆滿前2個月，向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權(quán)續(xù)期申請。海域使用權(quán)人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請書；

（二）海域使用權(quán)證書；

（三）海域使用金繳付憑證；

（四）相關(guān)的資信證明材料。

第二十八條 海域使用權(quán)續(xù)期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報原批準用海的人民政府批準；對不同意續(xù)期的，由有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第二十九條 有下列情形之一的，原批準用海的縣級以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權(quán)：

（一）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準人的；

（二）因國家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

因公共利益、國家安全或者依法律法規(guī)規(guī)定，需要提前收回海域使用權(quán)的，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對海域使用權(quán)人給予相應補償。第五章?? 海域使用權(quán)的招標、拍賣

第三十條 海域使用權(quán)招標是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)招標公告，邀請單位和個人參加投標，并根據(jù)投標結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

海域使用權(quán)拍賣是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。

第三十一條 對同一海域有兩個或兩個以上用海意向人，海域使用權(quán)可以采用招標、拍賣方式出讓。

對海域用途或海域使用權(quán)人資格有特別限制的項目用海，應當采取招標方式；其他采取拍賣方式。

第三十二條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評估結(jié)果及市場需求情況，負責制訂招標、拍賣方案。涉及有關(guān)部門和單位的，須征求有關(guān)部門和單位的意見。

海域使用權(quán)的招標拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權(quán)的方式、時間和其他條件等由有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門確定。招標、拍賣方案由有審批權(quán)的人民政府批準后實施。

第三十三條 標底或者底價、起叫價及履約保證金應根據(jù)海域評估結(jié)果和國家、地方海洋產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。

標底或者底價不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

招標標底、拍賣底價在招標、拍賣活動結(jié)束前應當保密且不能變更。第三十四條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應當根據(jù)批準的招標、拍賣方案和有關(guān)規(guī)定編制招標、拍賣文件。招標、拍賣文件包括招標、拍賣公告、投標或者競買須知、標書或者競買申請書和成交確認書等。

第三十五條 具體組織實施的單位應當至少在投標開始日或者拍賣日前30日發(fā)布海域使用權(quán)招標、拍賣公告。

第三十六條 海域使用權(quán)的招標、拍賣程序應當依據(jù)招標、拍賣的有關(guān)法律規(guī)定進行。第三十七條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書。

成交確認書應當包括下列內(nèi)容：

（一）海洋行政主管部門和中標人、買受人的名稱、地址；

（二）出讓標的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；

（三）成交時間、地點、價款；

（四）價款的繳納方式、地點和期限；

（五）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點和期限。

第三十八條 中標人、買受人應當根據(jù)成交確認書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權(quán)出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應在出讓合同簽字之日起30日內(nèi)全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權(quán)解除合同，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第三十九條 海洋行政主管部門應當在海域使用權(quán)招標、拍賣

活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)以適當方式向社會公布招標、拍賣結(jié)果。中標人、買受人根據(jù)確認書約定繳納海域使用金，并到有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)登記、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第四十條 法定免收海域使用金的項目用海，不能以招標、拍賣方式確定海域使用權(quán)。

第六章 海域使用權(quán)的出租、抵押

第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應當按照海域使用權(quán)證書確定的年限和用途使用海域。

海域使用權(quán)出租的，其固定附屬用海設施隨之出租；固定附屬用海設施出租的，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。海域使用權(quán)取得時減免海域使用金的，按規(guī)定補繳后方可出租。

海域使用權(quán)出租期間，出租人繼續(xù)履行海域使用權(quán)人的法定義務并承擔法律責任。第四十二條 海域使用權(quán)出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理出租登記。

租賃關(guān)系終止前30日內(nèi)，出租人應向海洋行政主管部門申請辦理注銷出租手續(xù)。第四十三條 海域使用權(quán)抵押時，其固定附屬用海設施隨之抵押；固定附屬用海設施抵押時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。海域使用權(quán)抵押期限不得超過海域使用權(quán)期限。

海域使用權(quán)取得時減免海域使用金的，按規(guī)定補繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權(quán)抵押的，當事人必須在簽訂抵押協(xié)議之日起15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理抵押登記。

海域使用權(quán)抵押關(guān)系終止的，當事人應當在抵押關(guān)系終止之前1個月內(nèi)到海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)。

第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權(quán)不得出租、抵押：

（一）權(quán)屬不清或權(quán)屬有爭議的；

（二）未按規(guī)定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；

（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的。

（四）海洋行政主管部門認定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更

第四十六條 海域使用權(quán)可以依法通過出售、贈與、作價入股等方式轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其固定附屬用海設施隨之轉(zhuǎn)讓；固定附屬用海設施轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

第四十七條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件：

（一）開發(fā)利用海域滿1年；

（二）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（三）不改變規(guī)定的海域用途；

（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權(quán)時免繳或減繳海域使用金的，按規(guī)定應當補繳的海域使用金已經(jīng)補繳：

（五）原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已經(jīng)查處的。第四十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請表；

（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）用海設施所有權(quán)的合法證明資料；

（六）受讓人的資信證明材料；

（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第四十九條 海域使用權(quán)因合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營改變海域使用權(quán)人的，海域使用權(quán)人應向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請，申請材料包括：

（一）海域使用權(quán)變更申請書；

（二）合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營的有關(guān)證明材料；

（三）海域使用權(quán)證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）相關(guān)的資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第五十條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報原批準用海的人民政府批準；對不同意轉(zhuǎn)讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第五十一條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請經(jīng)批準后，由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門向申請人發(fā)出海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更批準通知書，申請人應當在批準后15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記，換發(fā)海域使用權(quán)證書。

第五十二條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請報批。

第八章 臨時用海 第五十三條 使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海，應當在使用前向縣級（含市、城區(qū)）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護區(qū)的，應當在用海前向縣級人民政府申領(lǐng)臨時海域使用證。

臨時用海期限屆滿，用海單位應當自行拆除用海設施和構(gòu)筑物。

第五十四條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門負責管理本海域內(nèi)臨時用海申請的備案和審批?？鐓^(qū)域的臨時用海申請，由共同的上一級海洋行政主管部門負責受理和審批。

第五十五條 臨時用海的單位和個人應當在用海項目實施20日前向負責管理本海域的海洋行政主管部門提出申請。申請材料包：

（一）臨時用海申請書；

（二）資信證明材料；

（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時使用海域，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區(qū)劃；

（二）對其他合法用?；顒硬粯?gòu)成重大影響；

（三）該海域未設置海域使用權(quán)。

第五十七條 海洋行政主管部門應當自受理申請之日15個工作日內(nèi)完成審核，同意臨時用海的，核發(fā)臨時海域使用證；不同意的，書面通知申請人，并說明理由。第五十八條 經(jīng)營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。第五十九條 臨時用海不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第六十條 臨時用海期滿的，臨時用?；顒討斖Ｖ?，不得批準續(xù)期；原用海單位和個人應當無條件拆除用海設施和構(gòu)筑物，恢復海域原狀。

第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產(chǎn)開采活動不適用臨時用海的有關(guān)規(guī)定。

????????????????????????????????????? 第九章 法律責任 ? 第六十二條 未經(jīng)批準擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規(guī)定處理：

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應當繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。

第六十三條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結(jié)果無效；造成損失的，投標人、競買人應當依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或買受的。第六十四條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)或應當補繳海域使用金而未補繳的，出租、抵押無效。

第六十五條 臨時用海有下列情形之一的，責令其改正，拒不改正的，依照國家法律的有關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）未經(jīng)批準或者騙取批準進行臨時用海的；

（二）臨時用海期滿后仍繼續(xù)使用海域的；

（三）擅自改變海域用途的；

（四）未按規(guī)定繳納海域使用金的。第十章 附 則

第六十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規(guī)定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請審批暫行規(guī)定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第二篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)

北海市政府投資工程項目實行BT方式建設管理暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我市政府投資工程項目實行BT方式建設的管理，加快城市基礎(chǔ)設施和公共事業(yè)建設，進一步完善我市的投資環(huán)境，根據(jù)目前國內(nèi)外通行的BT建設方式，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的政府投資工程項目，主要是指利用財政性資金，包括財政預算內(nèi)資金、預算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財政性資金安排投資的公共基礎(chǔ)設施工程項目。

第三條 本規(guī)定所指BT建設方式，是指北海市政府通過特許協(xié)議，引入資金進行專屬于政府投資的基礎(chǔ)設施項目建設，基礎(chǔ)設施項目建設完工后，該項目設施的有關(guān)權(quán)利由北海市政府按協(xié)議贖回，即“建設—轉(zhuǎn)讓”。

第四條 市發(fā)改委負責統(tǒng)籌管理我市擬申請以BT方式建設的政府投資工程項目的審核，提出其工程項目是否能夠以BT方式建設的意見，報市政府決定。

第五條 擬實行BT方式建設的政府投資工程項目，項目前期工作由項目責任單位負責完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，項目前期工作必須完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算并報發(fā)改委審批，同時項目建設用地必須完成報批手續(xù)。

第六條 BT項目回購資金的總量、來源，統(tǒng)籌回購時間，以及各回購期的償還能力，由市財政局提出意見報市政府決定，重大項目要經(jīng)過市人大或市人大常委會批準后執(zhí)行。

第七條 城市基礎(chǔ)設施建設項目采取BT方式建設的，應當取得建設行政主管部門的審批方可進行。

第八條 BT項目建設總投資、投資回報率和投資人的確定應由項目責任單位按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，通過招標方式確定，并簽訂項目BT投資協(xié)議。

第九條 BT項目建設總投資應以批準的項目初步設計概算與施工圖預算為依據(jù)和基礎(chǔ)； BT項目投資人具有項目業(yè)主和施工單位的雙重身份，應具有相應的資質(zhì)和落實的建設資金。

第十條 BT項目建設期間不計利息和回報，項目回購期限原則為三至五年。項目驗收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。

第十一條 實行BT方式建設的政府投資工程項目，工程設計、施工和監(jiān)理單位由項目責任單位或項目業(yè)主單位按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標確定，市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。第十二條 在項目建設過程中，投資人必須按合同確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準、質(zhì)量和工期執(zhí)行，不能擅自變更。也不能將項目違法分包，否則按違約處理。

第十三條 工程竣工后，由項目責任單位組織相關(guān)部門進行驗收，驗收通過之日即為項目正式交付之日。

第十四條 工程竣工結(jié)算和財務決算，由市財政局指定具有相應資質(zhì)的評審機構(gòu)進行審核，并經(jīng)財政部門確認，作為確定投資人實際投資的依據(jù)。

第十五條 市財政、發(fā)展改革、建設、監(jiān)察、審計等政府職能部門要根據(jù)各自的職責，加強對BT項目建設過程監(jiān)督檢查，確保項目建設規(guī)范運作，早日建成投入使用，提高投資效益。

第十六條 本暫行規(guī)定由市財政局和市發(fā)改委負責解釋。

第十七條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

北海市人民政府

第三篇：三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市海域使用管理若干規(guī)定》的通知

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市海域使用管理若干規(guī)定》的通知 三府〔2007〕185 號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位: 《三亞市海域使用管理若干規(guī)定》已經(jīng)市政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三亞市人民政府

二○○七年十一月十三日

三亞市海域使用管理若干規(guī)定

第一條 為了加強和規(guī)范海域使用和管理，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市審批權(quán)限范圍內(nèi)使用特定海域的排他性用?；顒?，適用本規(guī)定。

第三條 濱海一線酒店、旅游區(qū)（景點）用海，向海一側(cè)的距離一般不得少于400米。

第四條 濱海一線酒店、特別旅游區(qū)（景點）使用對應海域從事配套性服務活動的，可以采取行政審批方式出讓海域使用權(quán)。其他海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，除下列情形外，應當采取招標、拍賣方式出讓海域使用權(quán)：

（一）國家、省、市重大建設項目；

（二）國防建設項目；

（三）傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋自然保護區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五條 海域使用權(quán)人必須按照批準的用海范圍和項目內(nèi)容使用海域，超出批準用海范圍的，按非法占用海域論處；超出批準的項目內(nèi)容的，按擅自改變海域用途論處。

第六條 本市鼓勵15米等深線以外的深海養(yǎng)殖，控制15米等深線以內(nèi)的淺海養(yǎng)殖；鼓勵不破壞環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖。從事15米等深線以外的深海養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖的，按省規(guī)定的最高額度減繳或免繳海域使用金。

第七條 嚴禁在亞龍灣等旅游用海海域從事捕撈等漁業(yè)生產(chǎn)和靠泊漁船；嚴禁在海棠灣、三亞灣、大小東海灣、亞龍灣等海域從事定置網(wǎng)、拖網(wǎng)等捕撈生產(chǎn)。

第八條 海域使用權(quán)人在使用海域過程中，必須做好安全防護工作，防止人身安全事故的發(fā)生。

第九條 海域使用權(quán)人應當保護好所使用海域的海洋環(huán)境，及時清理各種海洋污染物，保持沙灘清潔，防止海洋污染事故的發(fā)生；按照批準的用途合理使用海域，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應當及時報告海洋行政主管部門。因海域使用權(quán)人的原因造成海洋環(huán)境被嚴重破壞的，除依法對海域使用權(quán)人進行處罰外，可以依法收回海域使用權(quán)。

第十條 海域使用權(quán)人應當保護好所使用海域?qū)硥蔚淖匀恍院秃０毒坝^的完整性；未經(jīng)批準，不得在沙壩上修建永久性構(gòu)筑物；嚴禁損毀沙壩、挖取海砂、降低沙壩高度、破壞海岸景觀等行為。

第十一條 海域使用權(quán)人應當搞好所用海域?qū)抖蔚木G化和植被保護，對遭到損害的植被應及時進行修復。第十二條 本規(guī)定自2007年12月10日起施行。

第四篇：北海市人民政府辦公室文件

北海市人民政府辦公室文件

北政辦〔2007〕272號

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展 全市城市低收入家庭住房困難狀況調(diào)查的通知

市轄縣、區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：《北海市城市低收入家庭住房困難狀況調(diào)查工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年十二月十三日1

北海市城市低收入家庭住房困難狀況

調(diào)查工作方案

為貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（桂政發(fā)〔2007〕44號）要求，切實做好我市城市低收入住房困難家庭的住房保障工作,經(jīng)市政府研究，決定對低收入家庭住房困難狀況開展全面調(diào)查,為確保調(diào)查工作順利進行,特制訂本方案：

一、目的要求

住房問題是重要的民生問題，切實做好住房保障工作，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會公平正義，關(guān)系構(gòu)建和諧北海的長遠大計。開展住房調(diào)查是貫徹落實黨的十七大精神和《若干意見》的要求，是全面掌握我市廉租住房需求情況、制訂完善住房保障政策體系、做好住房保障工作、實現(xiàn)住有所居的一項重要基礎(chǔ)工作。各級政府、各有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)一思想，周密布署，精心組織，密切配合，各負其責，扎實全面地完成此項工作。

二、組織機構(gòu)

為加強對住房調(diào)查工作的組織領(lǐng)導，決定成立北海市城市低收入家庭住房困難狀況調(diào)查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：

組長：劉宏武副市長

副組長：蔣同根市政府副秘書長

成員：陳銘釗市建委主任

鄒文市建委副主任、房產(chǎn)局局長

石昆市發(fā)展改革委副主任

陳廷強市統(tǒng)計局局長

歐陽經(jīng)華市財政局局長

玉石市公安局副局長

周小玲市民政局副局長

沈揚山市房改辦主任

朱其明合浦縣副縣長

楊玲玲海城區(qū)副區(qū)長

吳智祥銀海區(qū)副區(qū)長

蔣兆娟鐵山港區(qū)副區(qū)長

韋世通市總工會副主席

吳文成人民銀行北海市中心支行副行長

領(lǐng)導小組下設辦公室在市建委（房產(chǎn)局），辦公室主任由鄒文兼任，工作人員從市建委（房產(chǎn)局）、民政局、公安局、房改辦、海城區(qū)政府、銀海區(qū)政府、鐵山港區(qū)政府抽調(diào)，主要負責我市城市低收入家庭住房狀況調(diào)查的具體組織實施工作。

三、調(diào)查范圍、內(nèi)容、方法

（一）調(diào)查范圍

市轄三區(qū)具有城鎮(zhèn)戶籍且人均使用面積低于10平方米、上一年人均月收入低于500元的家庭。

（二）調(diào)查主要內(nèi)容

1.低收入家庭基本情況，包括家庭人口、戶主類型、享受低保時間等。

2.低收入家庭居住狀況，包括房屋坐落位置、居住狀況、房屋面積、房屋類別、房屋設施等。

3.享受廉租住房保障情況，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。

4.家庭人均收入、總收入情況。

（三）調(diào)查方法

1.劃分工作責任區(qū)，以分地段、分區(qū)域的形式劃分；

2.實行工作責任區(qū)，把目標分解到責任單位；

3.采取自行申報和入戶調(diào)查核實相結(jié)合的方法。

（1）自行申報。符合條件的家庭在規(guī)定的時間內(nèi)自行到戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府或街道辦事處、鎮(zhèn)政府委托的社區(qū)居委會領(lǐng)取并如實填報《北海市城市低收入家庭住房困難狀況申請、調(diào)查表》。

（2）入戶調(diào)查核實。調(diào)查員按照統(tǒng)一要求入戶調(diào)查核實。

四、工作步驟及時間安排

（一）調(diào)查準備，時間：2007年12月10日至25日。

1.制訂具體工作方案。根據(jù)低收入家庭戶數(shù)及工作進度要求，制定具體實施方案，明確分工，落實工作責任，并確定調(diào)查時點、調(diào)查流程及目標要求。

2.動員培訓。對調(diào)查工作進行動員和部署；對調(diào)查人員進行統(tǒng)一培訓，講解調(diào)查的要求、步驟、內(nèi)容和《北海市城市低收入家庭住房困難狀況申請、調(diào)查表》的填寫要求，了解入戶調(diào)查的基本常識。

3.做好宣傳。采取多種方式做好宣傳工作，街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)低收入家庭進行耐心的政策講解，包括調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容。

（二）申報和入戶調(diào)查，時間：2007年12月26日至2008年1月31日。

1.申報方式

在統(tǒng)一工作流程的基礎(chǔ)上，符合條件的家庭在戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府限時完成自行申報工作。

2.入戶調(diào)查

對轄區(qū)內(nèi)的低收入家庭進行逐戶調(diào)查，同時認真核對房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃證及經(jīng)濟收入狀況等相關(guān)證明材料。根據(jù)調(diào)查情況，由調(diào)查人員填寫《北海市城市低收入家庭住房困難狀況申請、調(diào)查表》，經(jīng)被調(diào)查人簽字確認后，送街道辦事處進行審核。

（三）審核校驗，時間：2008年2月1日至28日。

街道辦事處對《北海市城市低收入家庭住房困難狀況申請、調(diào)查表》

進行認真審核，確保調(diào)查表不遺不漏，準確無誤。街道辦事處在確認無差錯的調(diào)查表上蓋章后，送到北海市低收入家庭住房調(diào)查工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）統(tǒng)計分析匯總，時間：2008年3月16日至31日。領(lǐng)導小組辦公室對調(diào)查表及相關(guān)信息進行統(tǒng)計、匯總和分析，形成調(diào)查報告經(jīng)市政府審核后上報自治區(qū)建設廳、自治區(qū)民政廳。

（五）建立檔案，時間：2008年3月16日至31日。

根據(jù)調(diào)查情況和相關(guān)規(guī)定，建立一戶一紙檔制和錄入電子信息管理系統(tǒng)，內(nèi)容包括申請、審核、復核等有關(guān)情況。檔案實行動態(tài)管理，并根據(jù)民政部門對低收入家庭的審核結(jié)果，適時更新。

五、合浦縣根據(jù)調(diào)查方案的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，另行制訂本地區(qū)的調(diào)查方案，同步開展住房調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果報市調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室備案。

主題詞：城鄉(xiāng)建設住房調(diào)查通知

抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦。

北海市人民政府辦公室2007年12月13日印發(fā)（共印120份）

(網(wǎng)絡傳輸)

第五篇：北海市人民政府文件

北海市人民政府文件

北政發(fā)〔2009〕6號

北海市人民政府關(guān)于

市長副市長市長助理工作分工調(diào)整的通知

市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位： 鑒于市政府部分領(lǐng)導工作變動，現(xiàn)將副市長有關(guān)工作分工進行調(diào)整。調(diào)整后市長、副市長、市長助理的工作分工如下： 根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，市人民政府實行市長負責制，副市長協(xié)助市長工作。

連友農(nóng)市長

領(lǐng)導市人民政府全面工作，負責機構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、審計工作。

主管市國防動員委員會、機構(gòu)編制委員會、監(jiān)察局（糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組辦公室）、財政局、審計局。1

孫大光副市長

負責市人民政府常務工作，協(xié)助負責機構(gòu)編制、財政、審計

工作，負責發(fā)展改革、人事、勞動保障、旅游、商務、招商促進、統(tǒng)計等方面工作。

分管市政府辦公室（應急辦）、發(fā)展和改革委員會(物價局、糧食局)、人事局（軍轉(zhuǎn)干部安置工作領(lǐng)導小組辦公室）、勞動和社會保障局、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會、旅游局、商務局（口岸辦公室）、招商促進局(經(jīng)濟合作辦公室)、統(tǒng)計局、機關(guān)事務管理局、北海銀灘國家旅游度假區(qū)管理委員會、北海旅游集團有限公司、林漿紙一體化項目建設領(lǐng)導小組辦公室。

分管或聯(lián)系自治區(qū)商務廳駐北?？诎掇k、國家統(tǒng)計局北海調(diào)

查隊、國稅、地稅、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)工作。

李蔚副市長

負責文化、教育、衛(wèi)生、計生等方面工作。

分管市文化局、教育局、衛(wèi)生局（愛國衛(wèi)生運動委員會辦公

室）、人口和計劃生育委員會、廣播電視局、新聞出版局(版權(quán)局)、檔案局、市政府新聞辦公室、地方志辦公室。

分管或聯(lián)系市紅十字會、食品藥品監(jiān)督管理局、婦女兒童、社科聯(lián)、科協(xié)、北海日報社和中直、區(qū)直新聞單位駐市機構(gòu)等有關(guān)工作。

程繼斌副市長

協(xié)助負責財政，負責國有資產(chǎn)管理、政府法制和債權(quán)債務清

理處置等方面工作。

協(xié)助分管市財政局，分管市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、法制

辦（市政府調(diào)解處理土地山林水利糾紛辦）、債權(quán)債務清理處置

工作領(lǐng)導小組辦公室、政府采購中心、海防委員會辦公室。

聯(lián)系駐市部隊、武警。

莫樺副市長

負責工業(yè)、工業(yè)園區(qū)、安全生產(chǎn)等方面工作。

分管市經(jīng)濟委員會(中小企業(yè)局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北

海出口加工區(qū)管理委員會、北海工業(yè)園區(qū)管理委員會、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會、北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)建設管理委員會辦公室、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管理委員會、二輕聯(lián)社、路港建設投資開發(fā)有限公司。

分管或聯(lián)系工商、煙草、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電、鹽務、石油

等有關(guān)工作。

楊志遠副市長

負責交通、港口物流、外事、僑務、體育等方面工作。

分管市外事辦公室（僑務辦公室）、體育局、交通局（交通

戰(zhàn)備辦公室）、港務局、高昂交通建設有限責任公司，以及市政府駐香港辦事處、市政府駐越南辦事處以及人大代表建議和政協(xié)提案辦理、國外友好城市等方面的工作。

分管或聯(lián)系海事、鐵路、航空和通信管理、郵政管理以及各

民主黨派北海市委會、市工商聯(lián)、僑聯(lián)等有關(guān)工作。

陳玉玉副市長

負責農(nóng)業(yè)、扶貧、民族、民政等方面工作。

分管市農(nóng)業(yè)局、水利局（防汛抗旱指揮部辦公室）、林業(yè)局

（森林防火指揮部辦公室、綠化委員會辦公室）、民政局（老齡工作委員會辦公室、抗災救災工作領(lǐng)導小組辦公室、擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導小組辦公室）、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導

小組辦公室（世界銀行貸款項目辦公室）、殘疾人聯(lián)合會（殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室）、供銷社、農(nóng)機管理中心、民族宗教局、市政府臺灣事務辦公室、林業(yè)投資發(fā)展有限公司。

分管或聯(lián)系廣西海洋氣象臺（北海市氣象局）、漁船檢驗、漁港監(jiān)督、黃埔軍校同學會北海聯(lián)絡組等有關(guān)工作。

劉宏武副市長

負責建設、國土資源、環(huán)保、地震等方面工作，聯(lián)系政法工作。

分管市建設委員會（房產(chǎn)局）、國土資源局（海洋局）、城市規(guī)劃局（城市規(guī)劃委員會辦公室）、環(huán)境保護局（環(huán)境保護委員會辦公室）、地震局、司法局、人民防空辦公室、信訪辦公室、社會治安綜合治理委員會辦公室、打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組辦公室、防范和處理邪教問題辦公室、城鎮(zhèn)住房制度改革委員會辦公室、房地產(chǎn)交易中心、城市建設投資發(fā)展有限公司。

分管或聯(lián)系市國家安全局、廣西海洋研究所、廣西海洋環(huán)境監(jiān)測中心站等有關(guān)工作。

聯(lián)系市中級法院、檢察院、海事法院。

周原生副市長

負責公安工作。

分管公安局（禁毒工作領(lǐng)導小組辦公室）、消防委員會辦公室、交通安全委員會辦公室。

張玲副市長

負責科技、教育等方面工作。

分管市科學技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）、教育局（招生委員會辦公室）、經(jīng)濟研究中心（經(jīng)濟信息中心）。

文政副市長

負責金融、聯(lián)絡工作。

分管金融工作領(lǐng)導小組辦公室、上市公司風險控制工作領(lǐng)導小組辦公室、住房公積金管理中心、市政府駐北京聯(lián)絡處、市政府駐廣州辦事處、市政府駐浙江辦事處以及國內(nèi)友好城市等工作。

分管或聯(lián)系銀行、保險、各地駐北海辦事處工作。

蘇鴻飛市長助理

協(xié)助市長、副市長分管財政、旅游等方面的工作。

二○○九年二月二十三日

主題詞：行政管理工作分工△通知

抄送：市委各部門，北海軍分區(qū)，駐市部隊，武警北海支隊，各人民團體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市中級法院、檢察院、海事法院。各民主黨派北海市委會，市工商聯(lián)。

北海市人民政府辦公室2009年2月26日印發(fā)

（共印250份）

(網(wǎng)絡傳輸)