第一篇：透視渝北官員“集體下課”事件

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

透視渝北官員“集體下課”事件

透視渝北官員“集體下課”事件

【編者按】

2005年2月底，因連續(xù)兩次在社會評議中名列末位，重慶渝北區(qū)交通局5位領(lǐng)導“集體下課”，在全國引起強烈反響。時至今日，這場問責風暴給渝北官場帶來了何種影響？“民評官”這一考核干部的民主手段應該如何完善??本刊特刊發(fā)相關(guān)的調(diào)查報道，期望這些深層次問題的解析，有助于讀者朋友進一步理解“集體下課”事件的意義。

“游戲規(guī)則”，凸現(xiàn)民意

渝北區(qū)交通局領(lǐng)導班子“集體下課”事件的源頭，應當追溯到2003年8月。當時，渝北區(qū)委出臺了改善發(fā)展環(huán)境的一系列措施，其中最令人矚目的一條是：對34個區(qū)級部門實行部門服務社會評議制度，連續(xù)兩次被評為倒數(shù)第一的部門，領(lǐng)導班子應集體引咎辭職。

迄今為止，渝北已舉行了三次社會評議，對各部門的服務意識、辦事效率、廉政建設等進行打分，參加評議的有人大代表、政協(xié)委員、重要企業(yè)負責人、基層干部、普通群眾和老干部等，最多時達三百余人。

2004年上半年，渝北進行第二次社會評議后，交通局因管理環(huán)城路不力、城鄉(xiāng)交通差距過大等原因，位列倒數(shù)第一，被通報批評。該年年底，渝北又進行了第三次社會評議，交通局因整改不力，再次位居末位。這一評議結(jié)果，在交通局引起了極大震動，各位局領(lǐng)導更是忐忑不安，因為有了明確的“游戲規(guī)則”，“集體下課”的命運恐怕已難以逃脫。

由于臨近春節(jié)，渝北區(qū)委只是要求交通局領(lǐng)導認真檢討，過好春節(jié)。不過節(jié)后上班伊始，渝北區(qū)委立刻快馬加鞭，22名區(qū)委常委全票通過決定：責令交通局5名領(lǐng)導成員集體引咎辭職，原局長鄧萬學

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

調(diào)任區(qū)房管局調(diào)研員，原副局長朱長舉調(diào)任區(qū)水利農(nóng)機局調(diào)研員，原副局長詹如舉和原紀檢組長樊照華降為局長助理，原局長助理童作良降為助理調(diào)研員。

渝北區(qū)委有關(guān)負責人表示：“這次決定動了真格，沒有讓他們曲線做官，也沒有平行調(diào)動。”這位負責人進一步透露：“宣布處理結(jié)果后，沒有人抵觸，也沒有人鬧事。”據(jù)了解，“下課”的幾位官員目前情緒都較為穩(wěn)定，已經(jīng)進入了新的崗位角色。

渝北官場，壓力陡增

盡管渝北官員“集體下課”事件已塵埃落定，但經(jīng)過前段時間的熱炒之后，渝北上下漸漸有了一種無形的壓力，開始盡量避談此事。渝北區(qū)委、區(qū)政府已通知有關(guān)部門和新聞媒體，不再宣傳“集體下課”事件，也不再接受媒體提出的后續(xù)采訪要求。

渝北區(qū)委宣傳部的一位工作人員解釋說：“前段時間宣傳報道太多，有炒作之嫌，這樣反而會影響渝北區(qū)的形象。交通局領(lǐng)導集體下課后，其他部門的領(lǐng)導壓力很大，宣傳過多不利于營造寬松的環(huán)境，不利于他們正常工作?！?/p>

重慶市行政管理學會秘書長陳文權(quán)教授認為：應該正確看待官員“集體下課”事件，如果一些媒體沒有看到“集體下課”的積極一面，只是夸大“下課”本身，就會產(chǎn)生一定的負面作用，也難以實現(xiàn)渝北區(qū)委當初決策時所希望達到的積極效果。

記者在渝北采訪時了解到，交通局領(lǐng)導班子“集體下課”后，渝北很多部門壓力陡增，排名倒數(shù)十位的部門官員顯得尤其緊張。渝北適時停止宣傳“集體下課”事件，目的是避免行政鏈條折斷于過高的壓力。目前，渝北逐漸出現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府所希望的“變壓力為動力”的景象，比如，新組成的交通局領(lǐng)導班子已經(jīng)向媒體表示：將加大整改力度，在兩個月內(nèi)取得初步效果。

考評官員，仍需完善

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

渝北之所以敢于打破以往上級對下級的單一考核方式，將社會評議作為衡量官員能力和政績的重要依據(jù)，關(guān)鍵在于對民意力量的高度認可和信任。不過“集體下課”事件發(fā)生后，對于如何準確理解民意、如何完善“民評官”這一民主手段等等，有識之士也發(fā)出了不少理性的聲音。

渝北一位不愿透露姓名的官員認為：“社會評議制度實行不久，每位評議者對各部門的工作不一定都熟悉，接受到的部門服務也不一樣，因而如何科學客觀地進行評議，還需要進行改善?！睋?jù)了解，對于交通局的一條重要評議意見是，鄉(xiāng)村公路建設特別滯后，給群眾出行造成極大困難，這也是導致交通局領(lǐng)導“集體下課”的一大直接原因。然而客觀而言，渝北區(qū)近年來在高速公路建設方面取得了很大進展，渝鄰高速公路、機場高速公路等等都拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。對此，渝北區(qū)委書記劉光全認為：“鄧萬學同志任職期間工作是努力的，但兩次社會評議倒數(shù)第一，雖然做了努力，不過群眾仍不滿意，這是根本的標準?！?/p>

民意與官員去留直接掛鉤，對官員無疑具有巨大的警示作用。應該相信，絕大多數(shù)參評者都具有一份關(guān)心、愛護、敦促政府的公心，期望政府真正執(zhí)政為民。在陳文權(quán)教授看來，“‘集體下課’是干部管理中很正常的現(xiàn)象，不存在對‘下課’官員的歧視。官員應該做到能上能下，干得好，可以再上嘛！”

陳文權(quán)教授進一步認為：目前的官員考核評價體系亟待完善。首先，考核官員不能局限于一時一事，應該轉(zhuǎn)向綜合性、長期性的全方位考核；其次，考核官員應該上級考評與公眾測評相結(jié)合，過去考核官員主要是上級領(lǐng)導說了算，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向主要是公眾說了算。但要防止走極端，否則，一些堅持原則但又容易得罪人的事，今后就沒有官員愿意干；再有，考核干部應該主觀與客觀相結(jié)合，上級和公眾是否滿意的主觀看法固然重要，但并不全面，應當同時制訂各種量化的客觀指標，如此考核才令人信服；此外，考核官員還可以試驗一些新的機制，比如委托第三方進行，以示客觀公正。

官場變革，重在問責

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

在相當長的歷史時期內(nèi)，為官者“能上不能下”成為中國“官場文化”的核心內(nèi)容。一些官員盡管因工作失誤造成重大損失，卻喜歡賴在位子上靜觀其變，極少有引咎辭職或“集體下課”。有的責任官員即使受到“組織處理”，也多為平行調(diào)動，挪個位子而已。由于職級未變，待遇無損，不少不合格官員因此成了官場“老油條”、“不倒翁”。

官員手中的權(quán)力意味著責任和義務，官員如果不能履行相應職責，不僅是對社會和公眾不負責，更是損害了公共權(quán)力的權(quán)威性。從這個意義而言，渝北交通局領(lǐng)導“集體下課”有著深刻的價值，這一事件標志著，在“問責風暴”席卷官場的今天，整肅吏治的關(guān)口應當從昏官、貪官前移到庸官的環(huán)節(jié)，問責風暴應當推向更深的層次，即不僅應當處罰那些違法亂紀、貪污受賄的腐敗官員，如果官員責任不強、能力不足、工作不力，進而引起公眾不滿，照樣應當受到追究乃至“集體下課”！

事實上，重慶當?shù)匾殉霈F(xiàn)了連鎖反應。2005年3月，重慶北碚區(qū)也發(fā)生了官員“下課”的“地震”，區(qū)安監(jiān)局因上一年安全事故死亡人數(shù)超標被大量扣分，在區(qū)政府序列考核中名列末位，局長郝華堂被免職，調(diào)任區(qū)經(jīng)委調(diào)研員。偏巖鎮(zhèn)因安全事故、發(fā)展未達標等原因，在鎮(zhèn)街序列考核中倒數(shù)第一，鎮(zhèn)黨委書記雷曉松、鎮(zhèn)長許杰和分管安全的副鎮(zhèn)長“集體下課”。與此同時，交通銀行因服務態(tài)度差等原因，在市級駐北碚部門序列考核中殿后，行長被內(nèi)部交流。區(qū)檢察院因干部打人等惡性事件，在黨群機關(guān)序列考核中位居末位，檢察院領(lǐng)導被誡勉。

以渝北交通局領(lǐng)導班子“集體下課”為起點，呼吁多年的“干部末位淘汰制”終于在重慶破冰。我們有理由期望，這場具有“標本”價值的變革向更大的范圍輻射，進而推動干部人事制度的改革，乃至成為民主政治建設的一個突破點。

------------最新【精品】范文

最新【精品】范文 參考文獻

專業(yè)論文

第二篇：透視官員“個人魅力”

官員的“個人魅力”來自官員的自身修養(yǎng)。它是一種客觀存在。官員有好有壞，有廉潔有貪婪，他們的“個人魅力”也就大相徑庭?？匆粋€官員是否德才兼?zhèn)?，有時候透過“個人魅力”加以觀察，得出的結(jié)論可能更加接近實際。官員的“個人魅力”，不是偶然表露出來的，而是官員人格、品德等綜合素質(zhì)的本質(zhì)表現(xiàn)。官員的“個人魅力”也不是刻意偽裝出來的，而是官員“習慣成自然”式的真實流露。事實上，一個人具有什么樣的人格和品質(zhì)，他就必然會具有什么樣的“個人魅力”。偽裝可以騙人于一時，卻無法長久掩蓋其真實面目。偶然的、個別的情況下，即興表演出來的“個人魅力”，不過如同模特兒的“作秀”而已，無法在別人心目中留下什么深刻印象，也就無法形成真正的“個人魅力”。比如，下鄉(xiāng)去種幾棵樹，慰問幾戶貧困農(nóng)民，或者如何刻苦學習上級文件，如何虛心求教于專家學者，諸如此類，或者是按照布置等因奉此，或者是年年如此例行公事，即使有自己心血來潮式的一點“創(chuàng)意”，給人的印象或者是不倫不類，或者不過是近乎無聊，根本談不上什么“個人魅力”。但是，一個官員如果事實上確實不喜歡別人在眾目睽睽之下批評自己，容不得別人的不同意見，或者在處理問題時確實不是出于公心，喜歡別人請客送禮甚至賄賂，喜歡別人逢年過節(jié)上門拜訪；或者干脆喜歡吃喝嫖賭，包二奶泡小蜜，根本就不像人民公仆的所作所為———這樣的“個人魅力”，卻很容易“一鳴驚人”，在群眾心目中印象突出，乃至于在一個地區(qū)形成“口碑”。官員的“個人魅力”，似乎不是官員的公開形象，而是官員的私下形象；似乎不是官員的“標準像”，而是官員的“私人照”。一個官員的私下形象如何，看起來似乎是個人問題，卻比在公開場合夸夸其談更能見其心跡，也比他的“政績”更能表現(xiàn)出他的真正素質(zhì)?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導干部把“活得瀟灑點，玩得刺激點”視為時髦，成為工作時間以內(nèi)與工作時間以外完全不同的“兩面人”。正是在這種情況下，官員的“個人魅力”更值得引起人們認真關(guān)注。比如，原沈陽市委常委、常務副市長馬向東是一個嗜賭如命的賭徒，經(jīng)常在澳門等地賭場內(nèi)豪賭，他曾經(jīng)向別人炫耀自己的賭風，說：“一到賭場，就控制不住自己。輸就輸它個精光，贏就贏它個痛快?！比绱遂乓?，確實顯示出馬向東頗具個人特色的“個人魅力”，并且在不短時間內(nèi)迷惑了相當一批人。這種“個人魅力”，固然來自一個賭徒在賭場上出手闊綽揮金如土、不計得失毫不退縮之類的“豪爽”作派，但是換個角度看，它其實也在相當程度上凸現(xiàn)出一個人平時獨斷專行說一不

二、沉湎享受揮霍成性的個人品質(zhì)。這種獨斷專行說一不二，一些人卻看成是敢作敢為勇于負責；這種沉湎享受揮霍成性，一些人卻看成是開明解放能掙會花。如果這種人僅僅是個有錢的人，他的身后就會有一批人如蟻附膻來幫他花錢；如果這個人不僅有錢而且有權(quán)，那么，他的追隨者就會更多，他的這種“個人魅力”也就更加會為分肥者所充分利用。官員的“個人魅力”雖然不在官員晉升考核的范疇之內(nèi)，卻在更大范圍內(nèi)接受著人民群眾的監(jiān)督與歷史的品評。從這個角度看，“個人魅力”確實是各級官員的一面自律自警三省其身的明鏡。

第三篇：渝北法院實習感想

渝北法院實習感想

在渝北法院實習了一個多月，基本上的把一個書記員應該做的工作實習完畢了，例如比較簡單的整理卷宗，處理報表，庭外送達，開庭記錄等等。

其中不少也是充滿樂趣的，唯一比較頭痛的經(jīng)歷應該是庭外送達了，第一次送達遇到一位精神分裂的老人，第二次一進小區(qū)就看見了電梯殺人的告示，第三次則是路過了搶劫殺人案的現(xiàn)場，第四次算是比較幸運的了吧，只是掉了張公交卡而已。總覺得一個普通的送達到了我身上，就成了一場場的冒險了。與當事人交流的過程中，也是受益良多。有的當事人在得知是傳票之后，為了逃避這個東西，會直接欺騙我們，謊稱我們找錯人了等等。我們表示有點無奈，一張傳票而已，至于嗎？而且這個東西，你躲得過初一，也躲不過十五啊，必修得去啊。有的當事人則直接會把我們當成物管的代言人（我們送達的都是物業(yè)的案件），完全不給我們好臉色看，甚至直接與我們爭吵，有點無法理解。當然，也有不少對我們比較熱情的，相當開明的當事人。但是更多的，應該就是直接家中無人了。大家都是上班時間，又有多少人是會在家中留人的呢？這樣的一個矛盾我也想不出什么解決方案。

不知為何，許多人心中對于司法機構(gòu)的工作人員還是抱有一定的排斥感的，所以我在送達時也想盡可能的與他們溝通交流，但是在經(jīng)歷幾次爭吵或者冷眼之后，到處跑來跑去又十分累，心情也很煩躁，便無心再與他們溝通了，一直板著個臉，給人一種生人勿近的感覺，只想著早點送完早點收工，看來這樣的一個形象的出現(xiàn)也是有其原因的。

我想大家到了法院之后，一定都迫切地想著去旁聽庭審吧。我也差不多，旁聽了6,7個案件，大多數(shù)時候我都是待在書記員旁邊，幫著她一起記錄的。大多數(shù)當事人都是非法律專業(yè)的，所說的話經(jīng)常都是十分零散，瑣碎的，我們則要把他所說的東西提煉，總結(jié)，作成紀錄。我比較輕松，只需要大致在心里記一下，然后看蒙蒙老師有哪些不夠清楚，提醒一下也就行了。畢竟，一邊心記，一邊輸機有時還是容易聽掉某些東西的。只有一次物業(yè)案件比較坑爹，來了13個被告（物業(yè)案件，被告的出席率一般都很低，甚至于有時一個都不會來），我也拿起紙筆，盡可能的做著記錄。這么多庭審，我也深深地感覺冷老師的一個經(jīng)驗豐富的審判員，總結(jié)當事人的發(fā)言，爭議焦點，控制整個庭審的節(jié)奏，這些都做得相當?shù)钠粒冶硎臼志磁濉?/p>

基層法院的案件十分的繁瑣，復雜。旁聽下來也覺得十分頭痛，所學的知識在這里完全不夠使用，若非冷老師的指導講解，我根本理不出多少頭緒。當事人的各種發(fā)難，也是無法招架。法院，法庭，在許多當事人眼中，或許什么都不是，又或許什么都是。如果案件處理得不好，達不到他們的要求，甚至會引起許多不必要的麻煩。

在我實習的辦公室還有兩位正在積極準備司考的書記員，一位可能是想轉(zhuǎn)正，另一位則是想離開法院去做律師，基層法院的工作，量大而且要求又十分的精細，難怪有報道評價基層法院的審判員的工作是外表光鮮，實則十分艱辛。每月拿著幾千塊的工資，看上去不錯，可是又要處理那么多的案件，收入與自己的工作量其實不太對等，整個渝北區(qū)法院的案件處理量一年上萬件，每個審判員呢？以冷老師為例，一個月就要處理100個左右。個中辛苦又有多少人知曉，也難怪基層法院留不住人，也總是吵嚷著缺人，所有的這些也都有著相應的理由的。以上便是我在渝北區(qū)法院實習所感。

第四篇：平安渝北建設簡報

平安渝北建設簡報

第2期

平安渝北建設領(lǐng)導小組辦公室 2009年5月11日

突出“四個下功夫” 扎實推進平安渝北建設

繼平安重慶動員部署會議后,我區(qū)迅速行動,周密部署,在廣泛參與、完善機制、打造亮點、加強保障四個方面下功夫，扎實推進平安渝北建設。

一、在廣泛參與上下功夫

“平安渝北”建設堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與，共建共享的原則。在工作推進上，先后召開區(qū)委政法委員會、區(qū)社會治安綜合治理委員會全體會議、區(qū)委常委會、區(qū)政府專題會及“平安渝北”建設動員部署大會，在全區(qū)上下認真?zhèn)鬟_、組織學習市委、市政府“平安重慶”建設動員大會精神，并對全區(qū)平安建設進行了動員部署。在目標任務上，按照到2012年平安渝北建設主要指標達到主城領(lǐng)先、全市一流水平的總體目標，研究制定渝北平安建設規(guī)劃、決定，并根據(jù)平安建設規(guī)劃，制定出平安建設目標任務分解表，分門別類地細化任務，落實責任。在活動載體上，通過促進創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)街”、“平安村、社區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”等創(chuàng)安活動的深入開展，把平安工作延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個方面，最大限度調(diào)動基層單位和人民群眾參與平安建設的積極性。

二、在完善機制上下功夫

在深入開展、扎實推進平安建設活動中，做到把“運動式”的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的工作機制，把“經(jīng)驗式”的工作措施上升為長效制度。一是建立和完善公眾參與、專家論證的社會穩(wěn)定風險評估機制。涉及群眾切身利益的重大事項必須征求群眾意見，在可能引發(fā)群體性事件的重大事項決策或?qū)嵤┣?，要制定穩(wěn)定工作預案報區(qū)信訪部門審查評估，穩(wěn)定工作預案與實施方案同制定、同實施、同考核，盡可能避免和減少決策失誤。二是建立和完善“調(diào)解優(yōu)先”的社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制。以鎮(zhèn)（街道）綜治辦為依托，建立完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，實行每月月初排查調(diào)處、月末匯總報告的工作。完善信訪突出問題網(wǎng)格化管理制度，信訪聽證制度，推行群眾訴求代理制。三是建立健全區(qū)域性社會治安形勢預警機制和公眾安全評估機制。對當前平安建設中的熱點、難點問題，制訂、出臺預防和處置群體性事件、預防和處置公共衛(wèi)生事件、預防和處置突發(fā)事故等系列工作預案。四是建立經(jīng)常性排查整治機制，把加強社會管理作為平安建設的重要環(huán)節(jié)，管 2 理措施及時覆蓋和跟進，防止各個領(lǐng)域出現(xiàn)安全管理“盲點”。

三、在打造亮點上下功夫

結(jié)合渝北區(qū)情，找準自身特色，在嚴格完成市里規(guī)定舉措的同時，創(chuàng)造性地開展工作。

一是進一步強化學校安全。渝北是教育大區(qū)，學校的安全穩(wěn)定工作任務繁重。我區(qū)在市委、市政府平安建設“五大安全”的基礎上增加了“學校安全”，打造社會關(guān)心、學生安心、家長放心的平安校園。一是加強學生安全知識教育，選聘西南政法大學優(yōu)秀教師、學生擔任校外法制輔導員，加強學生的法制意識和自我防范意識。二是加強學校安全設施改造，積極推進農(nóng)村學校標準化和寄宿學校建設，加快學校食堂規(guī)范化建設，研究制定中小學生“平安上學”工作方案，學校附近增設機動車道和行人過街設施。三是加強校園周邊安全防范，在重點部位建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設治安崗亭，加強校園及周邊治安巡防工作。

二是與西南政法大學簽定校地合作協(xié)議。通過充分整合西南政法大學人才智力資源和政府的行政資源，合作共建和諧文明城區(qū)，合作開展調(diào)查研究，合作加強人才隊伍建設。西南政法大學定期派出優(yōu)秀學生開展形式多樣的法律宣傳活動，選派優(yōu)秀學生與社區(qū)結(jié)對子，實現(xiàn)法治進社區(qū)、文化進社區(qū)。派出一定數(shù)量的專家、學者作為重點行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門的法律顧問，提高渝北各部門依法管理、依法執(zhí)政的能力。共同組成課題攻關(guān)組，聯(lián)合開展重大課題的調(diào)研。三是構(gòu)建渝北區(qū)少年司法體系。針對少年司法工作面臨機遇和挑戰(zhàn)的問題，積極探索少年司法體系建設工作。以課題為抓手，以制度實踐為中心，采取學習訪問、建立專門圖書資料庫、邀請國內(nèi)外知名專家授課交流，完成省部級專項課題等方式，探索完成社會（人格）調(diào)查報告制度；刑事和解制度、分案起訴制度、量刑處置建議制度；庭審特殊程序；幫教回訪制度及社區(qū)矯治制度。目前，青少年司法體系建設工作已經(jīng)正式啟動，公、檢、法、司及教委、團委、婦聯(lián)等成員單位均制定出工作方案，力爭通過三到四年努力，形成渝北區(qū)少年司法工作品牌。

四是建立政法干部聯(lián)系村居制度。進一步夯實基礎平安建設基礎，選派政法系統(tǒng)科級以下干警到基層村居掛職擔任主任助理，指導基層開展“五五”法制教育、矛盾排解和糾紛疏導工作，向居民群眾提供法律咨詢等服務，為人民群眾辦看得見、摸得著的實事。并將政法干警擔任主任助理的工作情況，作為政法干警評優(yōu)晉級的重要指標。

第五篇：特供官員奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈透視

特供官員奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈透視.txt如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光！我允許你走進我的世界，但絕不允許你在我的世界里走來走去。特供官員奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈透視 http://004km.cn 2010年04月20日 09:18 新華社-瞭望東方周刊

導讀：解讀高官落馬原委，大都是文強式“朝中有人做官，市場有人經(jīng)商”的故事。除了赤裸裸收受現(xiàn)金，還有相當部分賄賂是通過一些特殊禮物的饋贈實現(xiàn)。諸如虎骨酒、天價煙和文物，幾乎是為權(quán)力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”?！恫t望東方周刊》記者顧佳 | 上海報道

4月14日，重慶市公安局原副局長、司法局原局長文強涉嫌包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、強奸罪一案，在重慶市第五中級人民法院一審被判處死刑。

此前，文強收受贓物曾公開展示，堆成小山的鈔票之外，還有數(shù)以百計的名煙名酒、36件現(xiàn)代工藝品、9件文物、69幅字畫，曾被人稱為“超級震撼”。

2009年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案134504起，結(jié)案132808起，給予政紀處分37581人，其中省部級干部和中管企業(yè)主要領(lǐng)導10人，廳局級干部220人，刷新改革開放以來反腐紀錄。

解讀高官落馬原委，大都是文強式“朝中有人做官，市場有人經(jīng)商”的故事。除了赤裸裸收受現(xiàn)金，還有相當部分賄賂是通過一些特殊禮物的饋贈實現(xiàn)。

北京一家媒體曾隨機抽取該市法院2005~2007年間審理的100件受賄案進行分析，結(jié)果表明，官員過年時收受的禮單中，轎車與房子分列第二和第三，名列第一的是“小件奢侈品”。

“賄物”品種三變

改革開放以來，貪官接受的“賄物”歷經(jīng)三變。

紀檢人員中流傳著這樣的說法：20世紀90年代初期，在貪官家稱金銀、數(shù)鈔票，要當會計師；世紀之交，去查貪官家外有幾個家，辦案需要“狗仔隊”精神；收藏熱和文物市場量價齊升之后，去貪官家搜古董字畫，得成為文物鑒定專家。

字畫195件，包括齊白石、張大千、潘天壽、吳昌碩、任伯年、謝稚柳、弘

一、李可染等眾多書畫家作品；古瓷器23件，包括清雍正霽紅小杯、青花纏枝蓮小罐、青花靈芝紋瓜麥小罐、清粉彩花卉過枝碗，清乾隆青花八寶紋香壺等；西方藝術(shù)品4件，雞血石5塊，郵票3本，銀圓457枚，金幣38枚；其他各種文物352件，古陶器220件，貴重首飾48件，名酒261瓶??

這是浙江省溫州市鹿城區(qū)原公安局長王天義落馬時的查抄物品，華麗陣容媲美博物館的館藏目錄。

王天義于2002年被判處死刑，而類似禮單在諸多反貪案卷中一再重現(xiàn)。字畫古玩對應著某些干部“知識化”的需要，領(lǐng)時尚潮流的國際頂級奢侈品則對應著“年輕化”的需要。登喜路中國區(qū)總裁瑟里加爾說：“登喜路一直是廣受中國商人和政府官員喜愛的品牌?！?/p>

2004年德國人斯蒂芬把90副LOTOS眼鏡帶到北京王府井投石問路。斯蒂芬說，在LOTOS最大的市場日本，很多政府官員是這些每副10萬~50萬歐元的眼鏡的主顧。他堅持認為，在中國，“這(政府官員)將是一塊潛在市場”。

送禮手法“創(chuàng)新”

為了給“不太方便”在奢侈品店自由購物的官員提供方便，以奢侈品送禮行賄的手法也在“務實創(chuàng)新”。

奢侈品店的一個潛規(guī)則是，商人在店里開一個私人賬戶，這個賬戶代碼在同品牌所有門店通用，如有“關(guān)系官員”購物，只要說出代碼，就可將賬單記在商人名下。

古玩店有自己的洗錢流程?！瓣P(guān)系官員”把收到的古玩字畫(不論真假)放在古玩店或拍賣行代售，送禮者再以真品價格買下。古玩真假難辨，市場價格彈性極大；新藝術(shù)品的價值判斷主觀性極強。正是基于此，古玩藝術(shù)品以其容易變現(xiàn)又相對隱蔽的特點，成為高端賄賂的“新寵”。

煙雜店里寄售名煙名酒則是“小打小鬧”。中國民用航空江蘇管理局原局長崔學宏曾說：“我有個春節(jié)情結(jié)，過年除了收紅包，還收名煙名酒??拿到民航餐廳賣，一個春節(jié)就能收入10萬元?！?/p>

古玩店、拍賣行是高層次貪官的變現(xiàn)銀行，煙雜店是低層次貪官的ATM機，各有各的生財之道。

還有旁門左道：北京城鄉(xiāng)建設集團原總經(jīng)理聶玉河收到藏在魚肚里的10萬元；中國農(nóng)業(yè)銀行總行培訓部原副總經(jīng)理魏湘濱則在“好貓”煙里發(fā)現(xiàn)同額禮金；給國家體育彩票管理中心原副主任張偉華的月餅盒里裝的是1萬美元；一名官員將禮品干貨籃擺在陽臺長達一年，待紀檢人員登門，他才發(fā)現(xiàn)籃子里是百萬現(xiàn)金。

據(jù)反腐部門統(tǒng)計，節(jié)日、婚喪嫁娶、生日、搬家、生病，是給官員送禮的最常用借口，其中春節(jié)、中秋的節(jié)禮尤為“豐厚”。披上人情外衣后，那些有貪心的官員就往往在收受禮物的性質(zhì)是否是受賄上分辯不清，而貪官則“抗辯”不已。

安徽省原副省長王懷忠說：“都是禮尚往來，怎么是受賄？”沈陽市原市長慕綏新在“懺悔書”中寫：“有180余人??每逢年節(jié)給我送錢送物，不好意思拒絕?！?/p>

遭遇“抗辯”最厲害的是“雅賄”，一句“我以為是不值錢的贗品”，貪官們據(jù)此瞞天過海。

貪腐官員拉動奢侈品“創(chuàng)新”

“雅賄”古已有之。

明人沈德符《萬歷野獲編》記載，奸臣嚴嵩的受賄物品有“碧玉白玉圍棋數(shù)百副，金銀象棋亦數(shù)百副??然收藏書法名畫最多，至以《清明上河圖》起大獄而終不得。”

研究晚清官場會發(fā)現(xiàn)，晚清京官普遍受賄，并認為取諸地方和下級官員是理所當然。節(jié)慶送禮是主要形式之一，寒暑變遷有冰敬、炭敬，平日有別敬，婚喪喜慶有賀禮。

比如，盛宣懷想升為尚書，其心腹報告，攝政王載灃號稱“極廉潔”，但其妻“八姑則專愛鉆戒，兩弟則既愛財，又愛馬??只要派一可靠之人進京運動，一拍即合??”

官本位思想主導，升遷的決定權(quán)掌握在長官手里，下級不得不巴結(jié)上級，這就造成了官場送禮的習氣；而商人經(jīng)營若得不到官府支持會遇到許多麻煩，商人賄賂官員，官員從中謀利，于是官商勾結(jié)。

華東師范大學法律系副教授戴克霆說，貪腐官員不僅是普通奢侈品的終端消費者，而且是拉動奢侈品創(chuàng)新的一個原動力。諸如虎骨酒、天價煙和文物等，幾乎是為權(quán)力“量身定做”，可稱為“特供奢侈品”。

財產(chǎn)申報能否成為突破口

特供官員的奢侈品經(jīng)過環(huán)環(huán)周轉(zhuǎn)、層層過濾而變現(xiàn)，這個過程已經(jīng)在一次次實踐中衍生出了日漸完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

為“雅賄”變現(xiàn)服務甚至是一些古玩藝術(shù)品店的主營業(yè)務，類似的還有“專營蟲草、燕窩、虎骨酒回收代售”的保健品店。而一些煙雜店門口樹一塊不起眼的硬紙牌：回收名煙名酒，也成了社會默認了的“行規(guī)”。這些半地下業(yè)務也會常因某些特定事件受到有關(guān)部門打擊，但總體看，生命力仍然旺盛。

要消滅賄物“創(chuàng)新”及變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈，必先杜絕官員收大禮。而怎樣杜絕官員收禮？北京大學法學院教授王錫鋅等學者認為，官員財產(chǎn)申報是“終極反腐”措施，是一種制度化反腐的要求。

今年全國兩會期間，官員財產(chǎn)申報立法是熱門話題之一。早在1994年，全國人大已將《財產(chǎn)收入申報法》列入立法項目，然而至今尚未正式立法。

原因在哪里？

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學會副會長任建明認為，實行官員財產(chǎn)申報制還有許多問題未解決，如向有關(guān)機構(gòu)報告、向公眾公開和具體問責辦法等，因此，在地方遇阻屬意料之中。四川西昌學院法學教授王明雯認為，在中國建立完善的財稅制度是實行官員財產(chǎn)申報的前提，否則無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。

任建明等把推行官員財產(chǎn)申報稱為一場“革命”，“革命”已在一些地方進入進行時。

2009年5月，新疆阿勒泰地區(qū)紀委出臺《縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》，隨后規(guī)定范圍內(nèi)官員的財產(chǎn)申報在網(wǎng)上進行了公示。下半年，上海浦東新區(qū)出臺試點縣處級官員財產(chǎn)公示的意見征求稿。12月，重慶市在司法領(lǐng)域試點干部財產(chǎn)申報。

有人提出，公示家庭財產(chǎn)可從新被列為后備干部的官員、新被提拔的官員起步，這樣可減少阻力，推動變革。

“雙新”，或是建立官員財產(chǎn)申報制的突破口、消滅“特供奢侈品”灰色產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。

煙雜店老板曾經(jīng)從一盒黃金葉“茗仕之風”中掘出兩枚鉆戒，還有一條卷著百元大鈔的“軟中華”。他將這個過程稱為“淘寶”

《瞭望東方周刊》記者劉耿 | 上海報道

一家不起眼的煙雜店。

“有3字頭軟中華嗎？”

店主林老板(化名)覺得這個問題很可笑，“早賣光啦，明天趕早！”

這家店位于上海市普陀區(qū)。每天下午3點一過，柜臺里就插滿了“已售完”的小紙牌，能買到的只有“金上?！?、“紅雙喜”等平民煙。

在幾乎普遍“生產(chǎn)過?！钡慕?jīng)濟環(huán)境中，這里是少有的“賣方市場”保留地。買的貨越高檔，越得求著老板。

有人進門，遞上一條“黃鶴樓1916”，說聲“先賣著”。林老板老到地瞄了一眼，點頭收下。

誰能拿到貨誰就牛

“天價煙”的叫法，因南京市江寧區(qū)原房產(chǎn)局局長周久耕而深入人心。

2008年12月，周久耕開會時的照片被上傳至貓撲等網(wǎng)絡論壇，網(wǎng)友考證他左手邊放著的一盒香煙，是南京卷煙廠生產(chǎn)的“南京”牌系列“九五之尊”，每條售價1500元至1800元。

周久耕倒了，天價煙火了。煙草業(yè)似乎成功地“借腐促銷”。

這件戲劇性的貪腐案之后，中國煙草界發(fā)生了三件大事：一是杭州等地針對天價煙推出限價令，干部們開始時興抽剝了外殼的“裸體煙”；二是煙草業(yè)最大頭的消費稅稅率上調(diào)，高檔煙的上調(diào)幅度更大；三是公共場所控煙條例陸續(xù)在各地實施，公務會議場合是監(jiān)控重點。

在每件大事中都處于首當其沖地位的天價煙卻紋絲不動。

這個大背景下，林老板的生意更好了?！盁煹昀习?，比的不是銷路，而是進貨渠道，誰能拿到貨誰就牛?！?/p>

據(jù)他介紹，煙店存的高檔貨一般分為兩塊：一塊是有進煙記錄的，供備查；一塊是從其他渠道上貨的。

第一條渠道就是要打點好與煙草專賣局的關(guān)系，而專賣局也常將銷售天價煙的機會作為獎勵獎給先進單位；有時還搞搭售，拿一條當?shù)靥靸r煙，搭一二十條外省煙。

第二條渠道又分成兩條支流：

一是從“兄弟店”調(diào)貨，或從外省市串貨，“煙的口味地域性較強，一些在外省賣得不好的牌子會被散貨到這里，一般加價一成再加一點運費，我們就能拿到本地來賣。”

二是賣“循環(huán)煙”。林老板的紀錄是將同一條煙賣了三次，送禮人送掉之后，又被收禮人的太太拿來套現(xiàn)。

林老板做熟人的禮品煙回收生意，回收價一般是在批發(fā)價基礎上打8折。一些不厚道的回收商玩貓膩，將貨主的真煙換成假煙再拒收。林老板不玩這一套，“信譽好，生意也好，購銷兩旺”。

不得不提，這第二條渠道是違法的，國家煙草專賣法規(guī)對此有明文規(guī)定?！傲P沒貨品是最輕的?！绷掷习遄约阂仓?。

送禮的與收禮的

“收禮的人賺了大頭，我只是跟著喝點湯?！绷掷习逭f，他這錢賺得提心吊膽，但又心安理得。

“肉食者”無疑是天價煙的消費者?！盁熖焐嵌Y品，可自抽，可變現(xiàn)，拿我這兒隨時都能換成硬通貨，雖然打點折扣，比收現(xiàn)金可安全多了?！?/p>

有時候撿漏還能撿著“肉”。林老板練就了一手絕活---掂煙盒?！爸亓慨惓Ｒ馕吨星闆r?！彼f，他曾經(jīng)從一盒黃金葉“茗仕之風”中掘出兩枚鉆戒，還有一條卷著百元大鈔的“軟中華”。他將這個過程稱為“淘寶”。

行話說：“買的人不抽，抽的人不買?！绷掷习暹€練就了一“眼”絕活，“自己抽的還是買來送禮，一眼就能看出來?！?/p>

他將買煙者的消費分為“預留行為”和“隨機行為”。“買來自己抽的，一般只抽一個牌子，物美價廉；上來就讓推薦天價煙，并詢問品牌知名度的，大都不為自己抽?！?/p>

發(fā)票問題則引向了天價煙的另一大消費群體?！白鲞@行的，開不出發(fā)票就別想做。開發(fā)票比問價格重要，因為用公款消費的人是不問價錢的。他們基本都要求開成‘接待費’、‘會務費’、‘培訓費’等等?！?/p>

根據(jù)中國卷煙銷售公司與國家統(tǒng)計局聯(lián)合制作的《中國高檔煙市場調(diào)查報告》，私營單位、國企事業(yè)單位和政府機關(guān)是高檔煙消費的三股大軍，約占全部高檔煙消費者的2/3，且12.79%的人是通過收禮獲得高檔煙。

另據(jù)浙江省疾控中心2008年的統(tǒng)計，公務員的吸煙率高達33.12%，為吸煙人群中最高。

財政部、國務院機關(guān)事務管理局早在1993年就有明確規(guī)定：“會議期間??不得招待煙、酒、糖果等，不得宴請與會人員和發(fā)放任何物品、紀念品?！?006年又曾重申類似規(guī)定。

周久耕事件后，南京江寧區(qū)房產(chǎn)局副局長王偉軍解釋，“九五至尊”香煙是單位用來招待客人的；江蘇常州鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府招待用煙一個月用去了中華煙2789包，隨后也被曝光；而在周久耕之前，山西省忻州市河曲縣政協(xié)開會，政協(xié)主席王滿倉動用會議款67500元買了150條中華煙，也被處理。

香煙有了行政級別的參照系

禮品消費群和公務消費群是高檔煙消費的兩大人群。無論是只在乎越貴越好的送禮人，還是不在乎貴不貴的公務消費者，都為天價煙的生長提供了土壤。

從終端消費者倒推，略可還原天價煙的通“天”梯是怎樣一步步壘成的。

林老板說，一條1500元左右的天價煙，進貨價在800元左右。

再由這樣的零售戶往上游推，據(jù)上海煙草(集團)公司的業(yè)內(nèi)人士估算，扣除沿途正常繳稅，理論上這條煙在煙廠的“裸價”約400元。

推導如下：假設這條煙包括原料和人工在內(nèi)的成本價為400元，調(diào)撥到煙草公司前，先得加上消費稅(56%)，即224元。另外，煙廠還要繳納增值稅(17%)、流轉(zhuǎn)稅(城建稅7%和教育費附加3%)，后兩種稅不包含在這條煙價格內(nèi)。

煙草公司以624元拿到這條煙，加上15%的合理利潤，價格就達到了717.6元。煙草公司要納的稅除增值稅和流轉(zhuǎn)稅外，還有5%的消費稅。

再之后是各級商業(yè)公司的層層加碼，零售戶以800元左右拿到煙，這很可能是全國統(tǒng)一批發(fā)價。

問題在于，400元的成本是由800元倒推出來的，只扣除了有法可依的稅、利潤，還有一些計劃外的成本也應加在里面，比如，煙廠還要“孝敬”給煙草公司促銷費、打假費、補點費等，這些在實踐中都要被算在成本之內(nèi)。

所以，這條天價煙的成本肯定不足400元。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，高檔煙所用的煙葉跟普通煙無太大的品質(zhì)差別，產(chǎn)生“質(zhì)變”的是所加的香料不同。當然，很講究的也有，比如，從200公斤煙葉中篩選出1公斤，制絲、加香、加料等程序均以手工完成等等。

但這也不足以支撐起天價。山東省諸城市的一名煙農(nóng)感嘆，一包卷煙只需2錢煙絲，但他賣給煙草公司1公斤煙葉，還換不回一盒香煙。他指的還只是十幾元的平民煙，換天價煙，可能還換不回一根。

綜合多位業(yè)內(nèi)人士觀點，可以得出一個相對一致的看法：天價煙主要是靠限量來保價，這在業(yè)內(nèi)被稱為“饑餓營銷”。據(jù)說武漢卷煙廠的“黃鶴樓1916”全國年產(chǎn)量約2000箱，內(nèi)蒙古昆明卷煙有限公司生產(chǎn)的“冬蟲夏草”，年產(chǎn)量只有500箱。

“為什么貴？因為需要貴。”一位天價煙消費者說，“只有天價才能將普通消費者擋在門外，身份感才油然而生?！?/p>

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所做過一項調(diào)查，調(diào)查表明：超高檔煙消費人群的消費動機是通過消費檔次的高低來體現(xiàn)身份、地位的特殊性。

云南煙草科學研究院黨委書記程永照的調(diào)查也顯示，超高檔煙消費人群主要以高收入人群、國家處級以上干部為主?？梢姡爸磷鹉暇钡膹V告詞---廳局級的享受---定位頗準，香煙有了行政級別的參照系。

“超煙”生產(chǎn)欲

如程永照的定義---超高檔煙，才是“天價煙”的學名。

煙草業(yè)主管部門按照調(diào)撥價的高低將卷煙分成五類，一類煙的檔次最高，不含稅調(diào)撥價每條500元以上的歸入此類。零售價格在每條200元以上的卷煙產(chǎn)品被認為是高檔煙。

但程永照認為，200元的區(qū)分線已太低。他將每條200~400元的劃為“低端高檔煙”，“芙蓉王”、“玉溪”等為代表；每條400~700元的為“中端高檔煙”，如“中華”、“蘇煙”等；每條800元以上的是“超高檔煙”，即俗稱的“天價煙”。

程永照說，“超煙”的源頭可追溯到1956年上海煙草集團生產(chǎn)的“熊貓”特供煙，但大規(guī)模的市場啟動是在2004年完成的。這年4月，“熊貓”上市面向大眾，隨后，常德卷煙廠的“鉆石芙蓉王”、武煙集團的“黃鶴樓1916”、長沙卷煙廠的“特制珍品白沙”等牌號卷煙也相繼亮相。

這年，復旦大學副教授陶明的博士論文已經(jīng)收尾，他研究的課題是“專賣體制下的中國煙草業(yè)”。炙手可熱的“超煙”部分在論文中缺失是個遺憾，但他后來想明白了，“天價煙并非是應市場規(guī)律而生的商品，更像是特殊國情下的怪胎?！?/p>

“這背離了煙草專賣的基本特征，卷煙的生產(chǎn)應以滿足基本消費為主，”陶明告訴本刊記者，“煙廠在利益驅(qū)動下，有旺盛的天價煙生產(chǎn)欲。”

紅云紅河集團總裁的一句話反映了生產(chǎn)者的這種欲望，他說：“一支高檔煙的價錢等于一碗過橋米線，貴是貴了點，但卻有很大的市場空間?！?/p>

然而，“國家不可能下達天價煙的生產(chǎn)計劃，所謂天價煙很可能是占用了高檔煙甚至是中低檔煙的配額。”陶明分析說，“煙市如同樓市，中央在拼命地調(diào)控，地方仍然捂著利益不放。低檔煙利潤低，煙廠往往是為了完成任務才生產(chǎn)低檔煙，國家有時不得不貼錢鼓勵煙廠生產(chǎn)低檔煙來滿足最大煙民群體的需要。”

“棄低就高”的產(chǎn)銷策略放棄了低端煙民市場，與此同時，處于產(chǎn)業(yè)鏈最底端的煙農(nóng)卻沒能從越來越高的煙價中分得更多的羹。

“一些農(nóng)民抱怨他們寧愿將煙草倒進河里也不愿被迫以低于成本的價格出售，更糟糕的是，即使他們知道鄰縣或鄰鎮(zhèn)的收購站能提供好價錢，也不能賣出去?！碧彰髟谧咴L中發(fā)現(xiàn)，“縣政府在煙草收入方面競爭激烈，收獲季節(jié)，縣政府在高速公路上設置路障，甚至在鄉(xiāng)間小路上都設有崗哨盤查點，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有外賣傾向，貨物全部沒收。

炫耀性浪費

有價格，無品牌，是中國天價煙的尷尬。已被捧成奢侈品的天價煙，在國際市場上并無知名度。

“現(xiàn)有的中國卷煙品牌中還沒有一個可以稱得上是國際知名品牌，‘中南海’是唯一走出國門的混合型品牌?！北本┚頍煆S的喬學文說，“中南?！钡钠放撇呗圆⒉蛔吒邇r路線，而是大力塑造“科技創(chuàng)新生活”的形象。

陶明的觀點是：采用高價定位對品牌建設沒有任何幫助。

實際上，中國煙草業(yè)形象在國際上得了負分。

2008年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》締約方第三次會議將“煙灰缸獎”頒給中國，頒獎詞為“寧要漂亮的煙盒，不要公民的健康”。

這部公約已生效4年，2011年，締約方應實現(xiàn)公共場所、工作場所全面禁煙，而天價煙的消費主要是在公務活動場所。就受此公約的約束而言，天價煙首當其沖。

民意對天價煙的不滿是與痛恨腐敗聯(lián)系在一起的。

華東師范大學法律系副教授戴克霆說：“天價煙似乎是為權(quán)力量身定做的。這種小打小鬧的腐敗往往被忽視、被容忍，應將嚴禁公款買煙從制度上升到法律層面?！?/p>

他說，現(xiàn)在一些官員奉行消費主義，天價煙既是一種炫耀性消費，更是一種炫耀性浪費。

“掐滅公煙和天價煙，既能對國內(nèi)的老百姓有個交代，也能對國際社會有個交代?！贝骺琐f。

古玩送禮，有的以假充真，有的以真當假，不同目的，不同方式，各有各的道

《瞭望東方周刊》記者米艾尼 | 北京報道

文強收到的那幅張大千青綠山水畫，曾被鑒定價值高達364萬余元。4月14日上午，庭審質(zhì)證時，法庭最終采信了國家文物局國家文物鑒定委員會關(guān)于此圖為一般仿品的鑒定結(jié)論。

古玩、名人字畫、高檔藝術(shù)品，甚至是國寶，被當作上貢的禮品，是時下非常流行的送禮方式。

暢銷官場小說作家浮石，在其成名作《青瓷》中，著重描繪了這一類“雅賄”怎樣在官場和商界間起到“溝通潤滑”的作用。

曾在藝術(shù)品拍賣行業(yè)摸爬滾打了多年的浮石，簡要概括了“雅賄”的“優(yōu)勢”：隱蔽安全、附庸風雅、充滿溫情。

“不過，‘雅賄’也是需要一個復雜鏈條來支撐的。在這個鏈條里，古董字畫本身只是一個個‘隱形的翅膀’。”浮石說。

送真古董的不多

“自古就有糧油一分利、百貨十分利、珠寶百分利、古玩千分利的說法?！编嵸R在北京天雅古玩城開了一家古玩店，專營玉器。30多歲的他入行將近10年。

據(jù)鄭賀介紹，這個古玩城里賣“老東西”(真古董)的并不多，有兩成就不錯，其余的基本都是贗品，而天雅古玩城在北京還算是比較正規(guī)的。

本刊記者在天雅看到，偌大一個古玩城，逛的人并不多。鄭賀解釋說，平時經(jīng)常來他家淘寶的，基本上都是熟客?！皝砦壹屹I東西送禮的不多，因為我這賣的都是真古董，價格不菲?！?/p>

著名收藏家郭慶祥，如今已是國內(nèi)收藏界領(lǐng)軍人物之一。對于以古玩送禮，郭慶祥的看法是“自古如此”，不過是否送的都是真古董，“不好說”。

“中國的古董就這么多，哪這么容易就買到一件真品孝敬官員？”郭慶祥說，連他們這樣常年搞收藏的人，在市場上都很難淘到真正的古董。

鄭賀的觀點跟郭慶祥類似?！拔覀兪绽蠔|西的方式就那么幾種，要么從市場上買，數(shù)量非常有限；要么從拍賣行買，但是拍賣行現(xiàn)在也沒有什么真正頂尖的東西，所謂的鑒定也不可信；要么就從國外買回來?！?/p>

鄭賀說，他經(jīng)常托朋友從國外帶一些古玩，“但能買到的都是平常物件，好的早進國外博物館了?！?/p>

他曾經(jīng)幫一個商人朋友帶了一塊羊脂玉的佛頭掛件，標價上萬。鄭賀坦率地說，羊脂玉這東西，非專業(yè)玩家根本看不出它值多少錢，同一個地方出的，都叫羊脂玉，其實價值差距很大。

后來，他聽說朋友把這個掛件送給了某領(lǐng)導，“其實，真的沒有鑒定書上寫的那么高價值。”

浮石也說，一般層級的“雅賄”，以假當真的居多。

比如求人辦事，如果送禮人覺得這是個一次性的事情，那就極有可能找個假古董，再想辦法弄個鑒定書，標上幾萬甚至是幾十萬，對方也不一定弄得清楚，事情還就辦了。

“這些自以為收了重禮的人，常常是掌握一定權(quán)力的官員，輕易也不好意思拿這些‘寶貝’去鑒定。等到行賄受賄事發(fā)，這些東西被查抄以后，一鑒定才知道都是假的?！备∈f。

那么是不是這種“假東西”就完全是糊弄人，沒有經(jīng)濟價值呢？

鄭賀曾經(jīng)被一個朋友請去某領(lǐng)導家“鑒寶”，該領(lǐng)導的妻子擺了一屋子“古董”，讓鄭賀吃驚的是，沒有一件是真品。

當他把這一“噩耗”告訴領(lǐng)導時，對方沉吟了一下，鎮(zhèn)定地說：“沒事，假的也有處理辦法?！?/p>

“首先，假古董也可以叫藝術(shù)品，同樣可能以不菲的價格在市場流通；再者，假古董還有另外的多種變現(xiàn)方式?！编嵸R說。

古玩店的“潛規(guī)則”

據(jù)鄭賀講，他有個朋友，也是古玩店老板，就是憑著古玩店的“潛規(guī)則”，掙了2000多萬元中間費。“通常買古玩送禮的，背后原因都挺復雜，絕不是一送一收那么簡單。送禮的、古玩店、收禮的，各有好處?！?/p>

“他的一件古玩其實是贗品，只值幾萬元，被一個企業(yè)家買走，送給了某官員。在買的時候，這個企業(yè)家就跟他說好了，多少天后，如果有一個什么長相的人來，要賣出這件東西，就以真品的價格收了，差價由這個企業(yè)家出?！?/p>

鄭賀說，其實這就是一種變相送錢的方式。

“這件假古董，被同一個企業(yè)家買了5次，送給不同的官員，最后又回到了這個古玩店老板手里，而古玩店老板本人不費力氣賺到了5次中間費，加起來也是一個天文數(shù)字?！?/p>

鄭賀說，這就是實實在在發(fā)生在他身邊的事，這樣有“前途”的工作，也是現(xiàn)在不少古玩店的重要業(yè)務之一。

蹊蹺的是，這些收受禮物的官員，為什么都會把這件假古玩賣回給同一家店呢？

鄭賀點破了其中玄機---送禮人和收禮人早就知道是贗品，送禮人也會告訴收禮人，什么時候、到哪家店去把這個東西賣出去，價格大概多少?！斑@個流程三方都清清楚楚?！?/p>

“作為禮品的古玩、字畫，早已背離了其真實的價值，成為了一種‘介質(zhì)’?！备∈@樣評價。

他本人曾經(jīng)做過多年藝術(shù)品拍賣，2003年被牽扯進湖南長沙一樁著名的藝術(shù)品受賄案，在看守所呆了306天。對于這種古玩游走于官商之間的潛規(guī)則，他深諳其中的門道。

“在商人和官員之間，‘雅賄’改變了直接送錢的方式，兩個人之間不是那么赤裸裸的行賄受賄關(guān)系，而是有了藝術(shù)、收藏這些高雅的面紗。”

在各種“介質(zhì)”中，古玩作為“面紗”的掩護作用特別突出，究其原因，正是源于古玩價值難以估量的特性。

不少收受貴重古玩的官員，之所以敢收價值500萬元的古玩，而不敢收500萬現(xiàn)金，原因就在于可以“以為是贗品”。

浮石分析說：“收受古玩或者名人字畫，最重要的行賄證據(jù)就是實物，但是實物卻沒有明確的定價標準。”即使評估出來很值錢，受賄者也完全可以辯稱自己并不知道它的價值。

而對于已經(jīng)將文物倒手賣出的受賄官員來說，最后可能剩下的“蛛絲馬跡”就是古玩店的票據(jù)或記錄了。

“我們古玩界有個規(guī)矩，東西一經(jīng)賣出，不退不換，不開發(fā)票，往來不留記錄?！编嵸R說。

拍賣行成了“掮客”

學者吳思在《潛規(guī)則》一書中寫道：清朝末年的時候，京城中“雅賄”之風極盛，當時北京琉璃廠多數(shù)古玩店已淪為行賄受賄的掮客，而官員們則把自家文物放在古玩店由其代售，送禮者掏大價錢買了再送給官員。雙方不提一個錢字，大把黃金白銀卻源源不斷地通過古玩店流進官員腰包。

如今，除了直接從古玩店買進賣出的方式外，“雅賄”的另一個看起來更光明和公開的方式，就是通過拍賣行公開拍賣。

對鄭賀這些古玩店老板來說，拍賣會也是他們重要的進貨渠道之一。

鄭賀的經(jīng)驗是，如果看到一個他們感覺明顯不入流的物件，結(jié)果鑒定機構(gòu)給出的鑒定是品相極好，或者拍賣的起拍點明顯不符合實物價值，基本上他們就應該起身走人了。

“最后絕對會有人以明顯高于實物的價格把那個所謂的古董拍回去，通常都是用手機打來電話就直接買下了，誰也不知道這東西是誰賣的，又是誰買的。”

看起來很神秘的拍賣過程，其實流程也并不復雜。浮石介紹說，最常見的一種方式，是送禮人把一件文物，通常是不值錢的贗品，通過熟人獲得專家或鑒定機構(gòu)的鑒定書，再和拍賣行“合作”把它當作真品拿上拍賣會。

“關(guān)鍵的一個步驟是，送禮人會把這個贗品的產(chǎn)權(quán)確定成收禮人的，再找另外一個人把它以真品的價格拍下來，對拍賣行當然要給好處費，而收禮人就貌似合法地獲得了一大筆拍賣款?！?/p>

浮石所說的這種以拍賣行為中介的方式，其實跟古玩本身已經(jīng)沒有了關(guān)系。當做道具的贗品可能只在拍賣的當天展示一下，就又被擺回了原來的店鋪里。“所有這些復雜程序的設計，都是為了對抗第三方的監(jiān)督，某種程度上，更類似于洗錢?！?/p>

當然，進出拍賣行這樣的“大手筆”，并不是官員手中“玩物”進出的常態(tài)。通過拍賣行和古玩店老板中介的方式，還是容易留下痕跡。另外還有一個更簡單的辦法。

浮石說：“一個人，如果找領(lǐng)導辦事，直接送錢，領(lǐng)導多數(shù)是不肯收的。那么他可以送領(lǐng)導一個紅木小擺件什么的，這東西本身不值錢，領(lǐng)導也敢要。然后他找另外一個關(guān)系人，去收禮人家里轉(zhuǎn)一圈，偶然看見這個紅木小擺件，表示特別喜歡，要求收禮人以一個昂貴的價格，比如10萬元的價格出讓，領(lǐng)導如果同意，這個小禮品就被置換成現(xiàn)金了?！?/p>

“古玩、藝術(shù)品不是一般消費品，沒有辦法像一部手機一樣，可以清楚地計算出目前市價，而是完全取決于個人喜好。就算是一個紅木小擺件，人家非愿意出10萬元買，為啥不可以呢？”浮石認為，比起收取一個本身就價值昂貴的古董來，這種做法更順理成章，更不容易被揭穿。

相對于送真古董的“大進大出”，或者找古玩店、拍賣行來“暗渡陳倉“，“以假亂真”的送禮方式，在層級低一些的官商“勾兌”中似乎采用得更多一些。

“古玩送禮，有的以假充真，有的以真當假，不同目的，不同方式，各有各的道?！备∈f。

蒼蠅不叮無縫的蛋

雖然洗錢的鏈條存在并運行著，真假古玩都可能變現(xiàn)，但從媒體報道中，人們還是常能看到從那些落馬官員家中查出古玩和珍貴字畫。顯然，接受“雅賄”的人并沒有把這些真假藝術(shù)品都變成一般等價物。

蘇州畫院剛剛爆出的“雅賄門”**(見本刊總第332期)，已部分揭開了著名畫家的書畫作品成為“高檔禮品”的內(nèi)幕。

“這是一種非?？膳碌内厔??！惫鶓c祥痛心地說，他親眼所見，一些較有名氣的當代畫家，為了滿足一些商人買畫送禮的目的，成批量地復制自己的作品，“沒有任何創(chuàng)造性，就是制造一種商品兼禮品。”

而有一些官員則喜歡得到這樣的禮品。浮石說，很多時候，他們只是為了滿足一種虛榮心---我有某某知名畫家的作品---這種高格調(diào)的占有，讓他們感到愉快。

“雅賄”是門很深的“學問”。浮石說，首先要了解收禮人喜歡什么，是喜歡字畫，還是喜歡古玩；是喜歡黃花梨的筆筒，還是喜歡紅木的筆架??總之，要投其所好。

其次，絕不能送太笨重的物件，要保證雙方能夠輕松交接。最好是體量不大，價值很大，“低調(diào)的奢華”。

收禮人的心理很復雜，但古玩字畫常常能夠滿足收禮人的各種需求：精神需要、收藏欲望、保值增值、安全隱蔽??古玩，簡直是一種天生的官場“玩物”。

然而用于“雅賄”的“最佳禮品”真的能夠掩人耳目，徹底安全么？浮石的看法是：絕不可能！

“‘雅賄’是自欺欺人，拐了一個彎，行賄受賄性質(zhì)沒有任何改變?？赡芎芏嗳瞬磺宄@些利益鏈的運作方式，對古董字畫的認識存在盲點，但是‘雅賄’的方式只是增加了檢察機關(guān)調(diào)查案件的難度，并不能為行賄受賄方洗凈罪名?！?/p>

賴昌星曾說：“制度條例再好我也不怕，最怕的是領(lǐng)導干部沒有愛好?！币徽Z道破天機，蒼蠅不叮無縫的蛋。

“并不是說官員不能有愛好，如果他走正常的渠道，那他就是一個收藏愛好者，只是這個愛好一旦和權(quán)力掛上了溝，‘蛋縫’自然也就被蒼蠅盯上了?！备∈f。

毛小姐把這稱為“循環(huán)消化”：“送禮，回收，再賣，生產(chǎn)出來的東西，有時候就在幾個當官的家里轉(zhuǎn)圈子?！?/p>

《瞭望東方周刊》記者米艾尼 | 北京報道

“當下官員們最流行的‘養(yǎng)生經(jīng)’是：早上起床先吃三顆溫水泡冬蟲夏草，中午兩條開水煮遼參，晚上再來碗燕窩?！敝賵鲂≌f作家周梅森向本刊記者侃侃而談他所了解的“官場新潮流”。

在“送禮送健康”的口號下，很多高價保健品和珍貴藥材似乎是專為“送禮”而存在的?！坝行╁X能買到，比如冬蟲夏草、燕窩魚翅；有些有錢也難買，比如虎骨熊膽?！敝苊飞爬?，這些補品可以統(tǒng)稱為“特需專供”。

近年來，媒體和動物保護組織多次“偵查”到全國各地存在著一批類似的“特供補品生產(chǎn)線”。一些國家級保護動物制品被非法生產(chǎn)、地下流轉(zhuǎn)，稀有高價(或無價)，是這類補品的共同特點。

給官員送禮，要么為升官，要么為發(fā)財，越是非法、地下的，越顯送禮者“心誠”?！斑@就催生了一個‘特供’補品市場，官員時興吃什么，送禮的就送什么，這個市場的起伏，是緊跟官場潮流的?！敝苊飞f。

“循環(huán)消化”的蟲草

毛小姐，北京一家冬蟲夏草公司的員工。她告訴本刊記者：“我們是常年回收蟲草、燕窩、海參的專業(yè)公司，有一套正規(guī)的流程。”

“當官的找我們賣蟲草燕窩的多了，我們收量大的貨，您只賣一盒也不拒絕?！泵〗憬榻B了工作流程，“電話接洽，有意向的話我們派人去您家，現(xiàn)場看貨定價?！彼貏e強調(diào)的是，“都是一對一交易，單線聯(lián)系，絕對為您的身份和地址保密，這是職業(yè)道德?！?/p>

毛小姐總結(jié)了多年的經(jīng)驗說，回收冬蟲夏草，價格最高的是在過節(jié)之前，因為收了就很好出手，需求量大，可以賣高價。“過節(jié)后就有很多人找我們來賣了，應該就是他們收到的節(jié)禮，不過我們收的價格會比較低，因為剛過了送禮高峰嘛，要等下一個高峰來?！?/p>

除了直接回收，還有二級回收?！拔覀児驹谌本┖?00多家煙酒店有合作關(guān)系，煙酒店回收的冬蟲夏草，都賣給我們?！?/p>

不少煙酒店除了收“禮煙”，另一個重要生意就是代收蟲草、燕窩、魚翅等幾乎所有的“送禮佳品”。一家煙店老板對本刊記者說：“你給我禮盒裝的、散裝的，都是一個價，最后我們都是按散裝的賣給專門收這些東西的人。”

這位老板說，這些人有的是藥廠的，有的也是販子。毛小姐所在的這類大公司不收的，比如蟲蛀發(fā)霉的蟲草，他們?nèi)家?。“當然價錢要壓低很多，藥廠拿回去磨成粉加工一下，做成蟲草膠囊?！?/p>

毛小姐介紹說，除了蟲草，現(xiàn)在遼參的銷路也很好，“送遼參很時髦，糖泡的每公斤3000元左右?！倍喔C走勢不太好，因為“當官的都不怎么相信燕窩是真的了，即使收同仁堂的燕窩，也只每克20元左右。”

“其實蟲草的價格高，主要是禮品市場的需要，有多少人真的在吃啊?！泵〗惆堰@稱為“循環(huán)消化”：“送禮，回收，再賣，生產(chǎn)出來的東西，有時候就在幾個當官的家里轉(zhuǎn)圈子。”

當被問起虎骨和熊膽的回收價格時，毛小姐搖搖頭，表示這些不收，基本沒有市場。她的意思是，這樣“特殊”又“非法”的東西，不能通過買賣來交易，太危險。

虎骨、熊膽可以兼得

“虎產(chǎn)品買賣是國家明令禁止的。”北京資深媒體人曹寶印一直很關(guān)注熊、虎制品的交易。

廣西桂林雄森熊虎山莊就曾因非法生產(chǎn)虎骨酒被動物保護組織盯上。這家山莊號稱“世界上最大的老虎和黑熊科研基地，集科研、旅游、娛樂于一體”。而多處見于網(wǎng)絡的山莊介紹中都出現(xiàn)了補骨酒(虎骨酒)、熊膽酒的推介內(nèi)容。

據(jù)動物保護組織調(diào)查，山莊投資方旗下企業(yè)廣西雄森酒業(yè)有限公司有3個“規(guī)?；本平?。1號酒窖內(nèi)有幾百個1米多高的大酒缸，里面泡著400多副虎骨架。

有動物保護組織拍攝下這樣的鏡頭：為了顯示這是特供某些領(lǐng)導的珍品，該酒窖負責人拉起其中一個酒缸里的骨架說，“看這個爪，上面的毛都比其他缸里的剃得干凈?！?/p>

在雄森，浸泡虎骨6年的酒出廠價是每瓶680元。據(jù)稱，在廣州、深圳的市場上，6年的酒最低賣1280元，8年的在市場上很少有，就算有一般人也買不起，都是送禮用。

與虎骨搭配的，往往是熊膽。

家住哈爾濱的小陳，專門從事熊膽制品銷售，他所在的企業(yè)，據(jù)他說“有哈爾濱最大的黑熊養(yǎng)殖基地。如果你不知道我們的熊膽膠囊，你肯定不是哈爾濱人，現(xiàn)在我們這兒非常流行送這個，一些市政府接待，都用我們的熊膽?！?/p>

他說，東北人都相信，熊膽對于肝病有奇效，“即使沒有病，東北人愛喝烈酒，宴席上經(jīng)常有虎骨酒之類的，酒后吃兩粒熊膽膠囊解酒，絕配?！?/p>

小陳說，市面上能買到的熊膽膠囊，都是黑熊膽汁提取的，幾百元到幾千元不等，“如果你想要整個的熊膽，那得有點特殊渠道，都是特供領(lǐng)導的，沒有一定級別你弄不到?！?/p>

國內(nèi)的動物保護者們都有這樣的共識：沒有來自一些地方官員的庇護，非法動物制品生產(chǎn)不可能如此囂張；而沒有來自某些官員的特殊癖好，類似活熊抽取膽汁這樣挑戰(zhàn)文明底線的事情也不會雖被詬病不已，依然或明或暗地存在。

吃的不是補品，是身份

蟲草、魚翅、燕窩，“從古至今，中國的上流社會都吃這些養(yǎng)生。這就是有錢有權(quán)階層的標志性高檔消費品?！敝苊飞f。這些東西有無醫(yī)用效果？科學機構(gòu)的主流結(jié)論是：并無奇效。但它們在禮單上依然很受歡迎。

為什么原始人喜歡在胸前佩戴虎爪？為什么過去的貴族喜歡坐在虎皮上？因為迷信這樣可以得到老虎的力量。周梅森解釋道，這類似于一種原始信仰。而這種原始的因素，在當今的“上流社會”人士心目中，依然很有分量。

不過，由于地域和氣候的差異，各地的補品偏好也有不同。東北的領(lǐng)導們特別喜歡虎骨酒配熊膽，“南方官員們就不一定認了?！辈鼙Ｓ≌f，“南方天氣燥熱，而且不流行喝烈酒，他們比較迷信蛇膽、蛇血制品，認為有敗火去濕功效?！?/p>

“其實就是一種心理暗示，接受禮物的人不一定真的覺得有那么高的價值，不過只要這個東西難弄又珍貴，就能讓消費它的人產(chǎn)生滿足感?！敝苊飞f，“吃這種東西代表了一種身份和生活水平，所以這類珍貴補品才有市場。”

什么罪惡，什么流行

上世紀80年代，燕窩幾乎是用于送禮的補品類第一選擇，“那時燕窩需求量非常大，以至于雨燕都快要滅絕了?！辈鼙Ｓ』貞洝?/p>

因為公認只有雨燕的窩有極高營養(yǎng)價值，為了獲得最好的燕窩，生產(chǎn)者就開始大規(guī)模捕殺雨燕。“以至于后來都沒有真的燕窩了，但是送禮還是需要啊，所以造假就開始了?！备鞣N染了色的“血燕”涌上禮品柜臺。漸漸地，燕窩的價值因為假貨充斥而大大貶低?！艾F(xiàn)在還有真燕窩，跟市場上賣的不是一回事，價格極貴，只在非常高端的場所才有。”

在燕窩之后獨領(lǐng)風騷的，就是“后起新秀”冬蟲夏草。

但據(jù)毛小姐透露，“蟲草的價格也是虛高的，過去因為少所以貴，然后大量挖掘，再后來出現(xiàn)了大批假蟲草，有的就是用模子壓制的染色面粉制品，遭遇假貨沖擊，蟲草價格很不穩(wěn)定?！?/p>

虎制品情況更為“慘烈”。在網(wǎng)上搜索，很容易就可以看到，虎骨、虎肉、虎牙、虎鞭、甚至虎尿都在出售，“就像象牙一樣，一旦形成貿(mào)易，必然帶來大規(guī)模捕殺?！辈鼙Ｓ≌f。

在不久前有關(guān)《反虐待動物法》的國際研討會上，一位學者擔憂地告訴本刊記者：“現(xiàn)在一些官員和富人中，以能吃到老虎肉、用虎骨酒而互相炫耀?！?/p>

學者認為，規(guī)模性圈養(yǎng)老虎，然后再向市場輸送老虎相關(guān)產(chǎn)品，這個行業(yè)會對野生老虎的數(shù)量帶來災難性打擊。

虎骨酒、蟲草、燕窩、魚翅，精美的補品禮物包裝盒背后，常常有觸目驚心的利益鏈條?！肮俦疚恢掠萦业摹毓L，讓送禮者絞盡腦汁地開發(fā)更特殊的新補品，制造更多新概念。但是，什么罪惡，什么就流行---這就是高檔補品市場的基本規(guī)律。”周梅森氣憤地說。

太陽能

天威保變(28.54,0.48,1.71%)(600550)、樂山電力(10.80,0.16,1.50%)(600644)、拓日新能(24.98,0.48,1.96%)(002218)、金晶科技(15.34,0.09,0.59%)(600586)

風能

金風科技(24.00,0.38,1.61%)(002202)、東方電氣(50.43,-0.95,-1.85%)(600875)、上海電氣(9.24,0.22,2.44%)(601727)、湘電股份(27.09,-0.60,-2.17%)(600416)

核能

東方電氣、哈空調(diào)(16.05,0.07,0.44%)(600202)、上海電氣(601727)、奧特迅(33.62,0.89,2.72%)(002227)、中核科技(25.74,2.08,8.79%)(000777)

生物能

豐原生化(10.33,-0.24,-2.27%)、北海國發(fā)(7.83,-0.22,-2.73%)(600538)、天茂集團(6.61,-0.19,-2.79%)(000627)、海南椰島(26.50,-0.77,-2.82%)(600238)

清潔燃煤

中國神華(27.52,-0.07,-0.25%)、華光股份(21.44,0.22,1.04%)(600475)、科達機電(20.70,0.00,0.00%)(600499)、天科股份(12.28,-0.05,-0.41%)(600378)

新醫(yī)藥

康美藥業(yè)(14.40,0.15,1.05%)(600518)、ST中源(12.16,0.14,1.16%)(600645)、西南藥業(yè)(14.95,0.18,1.22%)(600666)、千斤藥業(yè)(600479)

物聯(lián)網(wǎng)

新大陸(15.51,-0.47,-2.94%)(000997)、遠望谷(23.50,-0.75,-3.09%)(002161)、廈門信達(13.90,-0.28,-1.97%)(000701)、上海貝嶺(8.71,-0.31,-3.44%)(600171)