第一篇：中國(guó)政治制度與西班牙政治制度的異同

中國(guó)政治制度與西班牙政治制度的異同

西班牙采取議會(huì)制君主立憲制政體。簡(jiǎn)而言之就是，國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。具體來(lái)說(shuō)即為國(guó)王為國(guó)家元首與武裝力量總司令，總理則是政府最高首腦，代表國(guó)家、政府負(fù)責(zé)治理國(guó)家并向議會(huì)報(bào)告工作。憲法承認(rèn)并保證各民族地區(qū)的自治權(quán)。行政權(quán)由政府掌握，總理由國(guó)會(huì)多數(shù)黨提名后由國(guó)王任命；立法權(quán)則由兩院制的國(guó)會(huì)施行。議會(huì)由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)，審批財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督政府工作。議員由普選產(chǎn)生，任期4年。司法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是司法總委員會(huì)，由20名成員組成，最高法院院長(zhǎng)兼任主席。司法機(jī)構(gòu)分為司法法院和行政法院兩大系統(tǒng)。最高檢察機(jī)構(gòu)是國(guó)家總檢察院，下轄各級(jí)檢察院及派駐各司法部門的檢察官。西班牙的政黨制度為多黨制。

而中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的政體即根本政治制度，多黨合作與政治協(xié)商制度（中國(guó)的政黨制度）、民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度是中國(guó)的基本政治制度。人民代表大會(huì)制度由人民選舉人民代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，按照民主集中制原則，統(tǒng)一管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的政治制度。它決定著國(guó)家的其他各種具體制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。我國(guó)政體的基本內(nèi)容是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是歷史的必然，是人民的選擇，是由我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。

中國(guó)的政治制度與西班牙的政治制度存在相同點(diǎn)：都屬于代議制民主即由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。

中國(guó)的政治制度與西班牙的政治制度存在很多不同點(diǎn)。首先，體現(xiàn)的國(guó)體不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)的是人民民主專政，而西班牙的議會(huì)制君主立憲制體現(xiàn)的是資本主義專政。其次，階級(jí)實(shí)質(zhì)不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志，而西班牙的議會(huì)制君主立憲制資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益。第三，活動(dòng)原則不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度采取的是民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。而西班牙的議會(huì)制采取的是三權(quán)分立制，權(quán)力相互分立、制約與平衡，即中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。第四，實(shí)施效果不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于國(guó)家的集中管理，效率高，而西班牙的議會(huì)制可能會(huì)出現(xiàn)相互扯皮牽制的情況。第五，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，而西班牙的議會(huì)制君主立憲制，以資本主義私有制為基礎(chǔ)，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)的工具。第六，權(quán)力主體不同，中國(guó)的人民代表大會(huì)是通過(guò)選舉產(chǎn)生的代表組成的行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人民代表代表人民利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，權(quán)力主體是人民，而西班牙的議會(huì)是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益關(guān)系的場(chǎng)所，議員由競(jìng)選產(chǎn)生，競(jìng)選則以金錢為后盾，議員不對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無(wú)權(quán)撤換議員。第七，中國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)，都不按黨派分配席位。而西班牙則采取的是多黨制。

綜上，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度與西班牙的議會(huì)制君主立憲制均為國(guó)家的政權(quán)組織形式，均是代議制民主，但在具體的含義和內(nèi)容上存在很大的不同。

第二篇：中國(guó)政治制度

《中國(guó)政治制度史》大綱

答案在課后作業(yè)和模擬作業(yè)

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章1．中國(guó)政治制度史的定義及研究對(duì)象.2．中國(guó)政治制度史的特點(diǎn)。1．名詞解釋：年號(hào)、廟號(hào)、陵寢號(hào) 2．皇帝為了行使統(tǒng)治權(quán)，設(shè)置了哪些行政機(jī)構(gòu)？ 3．君主專制中央集權(quán)制的歷史作用。4．清代雍正帝密建皇儲(chǔ)制度的歷史作用。5．皇帝制度的特點(diǎn)。1．?dāng)⑹銮貪h三公九卿制。2．評(píng)述隋代三省六部制。3．評(píng)述明清六部制。4．輔政制度發(fā)展變化的原因和規(guī)律。5．職官制度的發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)。1．秦漢郡縣制度及其影響。2．?dāng)⑹雒髑謇锛缀捅＜字贫取?．中國(guó)古代地方行政體制的利弊和特點(diǎn)。1．中國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展變化。2．中國(guó)古代諫諍制度的特點(diǎn)。3．中國(guó)古代監(jiān)察制度的作用。1．秦至清鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前賦稅制度的演變。2．名詞解釋：兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。1．名詞解釋：湘軍、淮軍 2．清末行政機(jī)構(gòu)的改革表現(xiàn)在哪些部門。3．簡(jiǎn)述清末教育制度的改革。1．南京臨時(shí)政府成立的歷史意義。2．南京臨時(shí)政府總統(tǒng)制的特點(diǎn)。3．北洋政府責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)。4．南京政府國(guó)民黨***的特點(diǎn)。5．名詞解釋：五院制。6．蘇維埃代表大會(huì)制度的基本原則。7．?dāng)⑹隹谷彰裰髡?quán)性質(zhì)。8．抗日民族政權(quán)參議會(huì)制度的基本原則。9．解放區(qū)人民政權(quán)軍事管制委員會(huì)的主要任務(wù)。1．南京政府公務(wù)員的考選和銓敘制度。2．簡(jiǎn)委敘述蘇維埃政權(quán)干部制度。3．抗日民族政權(quán)選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)和干部考核內(nèi)容。4．解放區(qū)人民政權(quán)在干部選用上有哪些值得注意的做法。

第三篇：中國(guó)政治制度總目錄

目錄（約500頁(yè)）

第一編 緒論

第一章 當(dāng)代中國(guó)政治制度的建立與發(fā)展（21頁(yè)）（簡(jiǎn)本16頁(yè)）-5

第二章 憲法制度（13頁(yè)）（簡(jiǎn)本10頁(yè)）-3 第二編 政黨制度

第三章 政黨制度（11頁(yè)）（簡(jiǎn)本8頁(yè)）-3

第四章 中國(guó)共產(chǎn)黨（73頁(yè)）（簡(jiǎn)本50頁(yè)）-23

第五章 民主黨派（16頁(yè)）（簡(jiǎn)本18頁(yè)）+2 第三編 國(guó)家制度

第六章 人民代表大會(huì)（69頁(yè)）（簡(jiǎn)本53頁(yè)）-16

第七章 國(guó)家主席（9頁(yè)）（簡(jiǎn)本6頁(yè)）-3

第八章 國(guó)務(wù)院（31頁(yè)）（簡(jiǎn)本23頁(yè)）-7

第四編 行政區(qū)劃與政府管理制度

第九章 行政區(qū)劃與地方政府制度（24頁(yè)）（簡(jiǎn)本18頁(yè)）-6

第十章 民族區(qū)域自治制度（18頁(yè)）（簡(jiǎn)本25頁(yè)）-7 第十一章 特別行政區(qū)制度（33頁(yè)）（簡(jiǎn)本22頁(yè)）-11 第十二章 干部與公務(wù)員制度（34頁(yè)）（簡(jiǎn)本34頁(yè)）-0 第十三章 紀(jì)檢監(jiān)察制度（17頁(yè)）（簡(jiǎn)本20頁(yè)）+3 第五編 社會(huì)政治生活制度

第十四章 政治協(xié)商制度（27頁(yè)）（簡(jiǎn)本27頁(yè)）-0 第十五章 選舉制度（19頁(yè)）（簡(jiǎn)本23頁(yè)）+4 第十六章 基層自治制度（26頁(yè)）（簡(jiǎn)本36頁(yè)）+10 第十七章 社會(huì)團(tuán)體與群眾組織（26頁(yè)）（簡(jiǎn)本20頁(yè)）-6 第六編 審判與法律監(jiān)督制度

第十八章 審判和法律監(jiān)督制度（30頁(yè)）-30（500-60）

第四篇：中國(guó)政治制度論文

班級(jí)：行管11-1 學(xué)號(hào)：22110896 姓名：宗亞輝 得分：

論強(qiáng)化人大代表的參政議政能力

一緒論

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，人民是國(guó)家的主人。人民是國(guó)家主人的地位，決定了人大代表在國(guó)家政治生活中的主導(dǎo)地位,這一制度在中國(guó)確立，是中國(guó)近代政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思主義國(guó)家理論為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)而做出的正確選擇.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度，它是在我國(guó)長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是具有中國(guó)特色的、符合我國(guó)國(guó)情，適合我國(guó)革命和建設(shè)需要的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生，是中國(guó)政治制度史上一次最偉大的變革，具有劃時(shí)代的意義。人民代表大會(huì)制度的確立不是一蹴而就的，它經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐與摸索，經(jīng)歷了土地革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，形成了工農(nóng)兵代表會(huì)議制度,參議會(huì)制度和人民代表會(huì)議制度，建國(guó)初期又采取了政治協(xié)商會(huì)議的過(guò)渡形式。1954年9月第一屆全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了我國(guó)的第一部憲法，用根本大法形式把人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度確認(rèn)下來(lái),標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的全面確立,隨后人民代表大會(huì)制度不斷完善,發(fā)展到今天人民代表大會(huì)制度成為民眾表達(dá)民意,當(dāng)家作主的主要途徑.二研究意義

人民代表大會(huì)作為人民當(dāng)家作主主要途徑,通過(guò)從地方到中央從從選拔人大代表作為人民表達(dá)民意的代表,所以人大參政議政的能力就決定了中國(guó)民主政治的水平,決定人民的意愿能否實(shí)現(xiàn)。人大代表的職責(zé)主要包括：一是代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力；二是密切聯(lián)系原選區(qū)選民、原選舉單位和人民群眾，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求；三是在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；四是協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作。人大代表是人民選舉產(chǎn)生的，由人民派往國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民利益和意志，參與國(guó)家政治生活的管理，行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家大事。國(guó)家的大政方針，要經(jīng)人大代表充分討論、表決后才能實(shí)施；國(guó)家的法律法規(guī)，要由人大代表決定通過(guò)后才能公布生效；國(guó)家機(jī)關(guān)的人事決定權(quán)由人大代表行使，國(guó)家的一切大事都要通過(guò)人大代表的具體活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)正確的決策。這些都說(shuō)明，人大代表是國(guó)家政治生活的主體，在國(guó)家政治生活中具主導(dǎo)地位，負(fù)有神圣的歷史使命，享有崇高的政治待遇，受到全社會(huì)的尊重。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是代表法頒布實(shí)施以來(lái)，各地人大積極探索實(shí)踐，代表工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，代表作用逐步得到重視和發(fā)揮。從人民代表會(huì)議代表的產(chǎn)生看，各界人民代表會(huì)議的代表產(chǎn)生方式的多樣性，是人民代表會(huì)議制度的一個(gè)特色，也是人民代表會(huì)議區(qū)別于人民代表大會(huì)的根本所在。具有廣泛性的特點(diǎn),由于人大代表從不同階級(jí)產(chǎn)生,也就決定了人大代表素質(zhì)的參次不全,有必要對(duì)人大代表的參政議政的能力進(jìn)行研究,找出人大代表的優(yōu)缺點(diǎn),為進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)民主制度努力.三對(duì)人大代表素水平的研究

不可置疑，我國(guó)的人大代表隨著民主政治的不斷發(fā)展其參政議政能力有了很大提高，但是還有不少代表的素質(zhì)低下,人大代表與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作要求相比,與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任義務(wù)相比，與社會(huì)主義民主政治發(fā)展需要和人民群眾的期望相比，還有一定的差距和不足。一是基本素質(zhì)不高,部分人大代表文化水平偏低,法律知識(shí)欠缺,社會(huì)閱歷不豐,議政能力不強(qiáng)。有的出席人代會(huì)，“見(jiàn)面拉拉手，會(huì)上拍拍手，表決舉舉手，散會(huì)揮揮手”。有的議事漫無(wú)邊際，人云亦云，空洞無(wú)物，無(wú)的放矢，缺乏對(duì)事物的分析能力，談不出真知灼見(jiàn)。甚至有的當(dāng)一屆代表，一次言不發(fā)，一條建議不提，使自身的存在形同虛設(shè)。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的把當(dāng)代表僅僅看成是一種地位和榮譽(yù)，沒(méi)意識(shí)到當(dāng)代表所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，把代表開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)作社交的手段，熱衷于交際應(yīng)酬，招搖過(guò)市。有的只片面強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不同時(shí)履行義務(wù)，開(kāi)會(huì)舉手，散會(huì)抄手，遇事縮手，為民代言、為民辦事的主動(dòng)性、積極性不高。少數(shù)身為領(lǐng)導(dǎo)干部的代表，往往以工作忙為由，不參加或很少參加代表活動(dòng)。有的甚至把代表工作看成是一種額外負(fù)擔(dān)，盡量回避，不愿作為。三是工作方式單一。有的代表僅限于一年出席一次人代會(huì)，不懂得運(yùn)用視察、調(diào)查、詢問(wèn)、提出建議等人大特有的工作方式來(lái)參政議政。四是聯(lián)系選民和原選舉單位不夠。有的當(dāng)了一屆代表，除在選舉前與選區(qū)的選民見(jiàn)過(guò)一次面外，當(dāng)選后石沉大海，與選區(qū)和選民失去了聯(lián)系。有的間接選舉的代表甚至一次也未與選舉單位見(jiàn)過(guò)面。選區(qū)或原選舉單位的意愿是什么，一無(wú)所知，很難體現(xiàn)“代表”二字。這些代表難于勝任本職工作，他們不能代表人民行使國(guó)家權(quán)力，這極大地嚴(yán)重影響和削弱了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家權(quán)力的作用，嚴(yán)重影響了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。同時(shí)人大代表在履行職責(zé)、行使權(quán)力中經(jīng)常遇到的障礙(1)信息不夠。代表在審議報(bào)告、討論問(wèn)題時(shí)，常常不知說(shuō)什么或者發(fā)言抓不住要害，點(diǎn)不中穴位。其主要原因是掌握的信息不夠,了解的情況不完整、不深入，深層次的問(wèn)題抓不住，影響人大的監(jiān)督效果和代表作用的發(fā)揮.(2)代表兼職，參加代表活動(dòng)時(shí)間少。由于代表本職工作任務(wù)繁重，保證參加每年的人代.這些都嚴(yán)重影響人大代表參政議政的能力.四當(dāng)前部分人大代表素質(zhì)不高的原因分析

（1）代表意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)存在偏差，工作熱情、積極性不高。

代表本身對(duì)人大代表的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，角色意識(shí)不強(qiáng)，因而在參加代表活動(dòng)、履行代表職責(zé)時(shí)缺乏主動(dòng)性和積極性。[1]人大代表僅把代表資格當(dāng)作一種榮譽(yù)，忘記了選民對(duì)其的信任和委托，履職積極性不高，聯(lián)系選民少，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題關(guān)心不夠.人大代表的性質(zhì)、地位和作用決定了人大代表應(yīng)該具有被社會(huì)所認(rèn)同的超群素質(zhì)，許多代表在這方面樹(shù)立了典范。但是，由于現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)代表的當(dāng)選條件和代表當(dāng)選后的參政議政活動(dòng)等往往缺乏全面考核和嚴(yán)格要求，習(xí)慣以代表思想品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾關(guān)系、工作需要等作為代表的當(dāng)選條件，而實(shí)際上不同程度地忽視了對(duì)其社會(huì)政治行為能力的考核；習(xí)慣以傳統(tǒng)的有計(jì)劃按比例分配代表名額，或把人大代表的政治身份等同于行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)者、勞模、強(qiáng)人、明星；習(xí)慣于在強(qiáng)調(diào)代表先進(jìn)性、廣泛性、代表性和代表構(gòu)成的方方面面的同時(shí)，把人大代表作為榮譽(yù)型、照顧型予以安排，致使一些人大代表缺乏責(zé)任心和使命感，參政議政能力低當(dāng)人大代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，工作中沒(méi)有熱情，缺乏積極性，他的參政議政實(shí)際效率會(huì)大打折扣，沒(méi)有參與的欲望，就不會(huì)有正常的表現(xiàn)。（2）知識(shí)、能力不夠，不是專職化代表。

目前我國(guó)各級(jí)人大代表都是兼職的，有各自繁重的本職工作，特別是相當(dāng)一部分代表，有的擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的掛名著多個(gè)社會(huì)頭銜，有的還與黨代表、人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)相交叉，代表工作無(wú)暇顧及。甚至有時(shí)人大組織的代表活動(dòng)，也因?yàn)閰⒓诱叨际穷I(lǐng)導(dǎo)干部而在群眾眼里走了味。代表來(lái)自社會(huì)的各行各業(yè)。代表從當(dāng)選到正式行使職能、發(fā)揮作用的過(guò)程，是一個(gè)逐漸認(rèn)識(shí)和提高的過(guò)程，代表的能力也需要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)逐步提高。然而，目前人大代表中兼職代表數(shù)量多，知情知政者少，議政能力較低。由各級(jí)政府官員兼任代表違背“職業(yè)不相容”的任職原則，這就使得當(dāng)選代表的素質(zhì)難以培養(yǎng)和提高。各級(jí)人大及其常委會(huì)為代表知情知政提供服務(wù)工作還不夠，大會(huì)為代表發(fā)言提供的機(jī)會(huì)不充分。由于多種原因的共同作用，代表對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)不熟悉，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)情況不了解，碰到具體問(wèn)題吃不準(zhǔn)、拿不下，因而開(kāi)會(huì)審議報(bào)告時(shí)，有的代表既無(wú)言可發(fā)，又提不出議案、建議和意見(jiàn)；有的想說(shuō)都不知怎么說(shuō)。另外，代表不發(fā)言，也有沒(méi)有機(jī)會(huì)的原因。每次討論都是黨政領(lǐng)導(dǎo)代表發(fā)言的多，占用時(shí)間也長(zhǎng)，一般代表很難爭(zhēng)到發(fā)言的機(jī)會(huì)。

（3）選舉方式不完善，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。選舉方式上，一些代表候選人主要來(lái)自于組織的指定而不是選民或代表的提名，當(dāng)選的代表不是靠自身的競(jìng)選綱領(lǐng)和能力素質(zhì)贏得選票，勢(shì)必對(duì)代表資格的珍視程度和履職熱情不會(huì)太高，選民或代表也會(huì)逐漸失去對(duì)選舉的興趣和對(duì)作為人民代表責(zé)任的感知。

為提高人大代表選舉的民主性，真正選出能勝任人民代表重任的高素質(zhì)代表,建立代表選舉的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制勢(shì)在必行。

（4）缺乏監(jiān)督，無(wú)法制約他們。

目前，我國(guó)法律對(duì)監(jiān)督、罷免代表的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、原則化。代表履職時(shí)也不存在具體的法律義務(wù)規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，一些不作為的人大代表只要不觸犯法律，就不會(huì)被罷免。由于選民和原選舉單位對(duì)代表履行職務(wù)的情況不明, 加之對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定, 實(shí)際上很難進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)我們對(duì)行使權(quán)力的人大代表沒(méi)有監(jiān)督權(quán)的時(shí)候，就是最可怕的時(shí)候，沒(méi)有了監(jiān)督，他們也就沒(méi)有了壓力。代表法對(duì)代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督作了明確，但在監(jiān)督的方式方法上沒(méi)有規(guī)定，實(shí)踐中無(wú)所遵循。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往偏重代表的權(quán)利而忽視代表的義務(wù)，注重代表的任前選舉而放棄代表的任后監(jiān)督，習(xí)慣于安排代表工作而淡化對(duì)代表工作績(jī)效的考核考察。即使是負(fù)責(zé)代表工作的人大以及選舉人，也往往對(duì)代表的工作熟視無(wú)睹充耳不聞。由于缺乏對(duì)代表的監(jiān)督機(jī)制，致使一些代表產(chǎn)生干好干壞都一樣的思想，樂(lè)得清閑，遠(yuǎn)離是非，不思作為，不愿作為，安安穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)太平代表。

（5）是社會(huì)支持不力。

部分群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對(duì)代表的地位作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)代表的活動(dòng)尊重、支持、配合不夠。有的地方對(duì)代表經(jīng)費(fèi)常年沒(méi)有兌現(xiàn)；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表的約見(jiàn)視同群眾信訪；有的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理敷衍塞責(zé)；侵犯代表權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。

五提高人大代表參政議政的對(duì)策研究

第一，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人大代表只有具備較強(qiáng)的代表意識(shí)和執(zhí)行職務(wù)的能力，才能不負(fù)于法律賦予的崇高地位和人民賦予的權(quán)力。作為一名人大代表，當(dāng)然應(yīng)該是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)民族、各個(gè)方面的僥僥者，但同時(shí)又更為重要的是，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，必須具備適應(yīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作需要，能夠勝任所擔(dān)負(fù)工作的能力。要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大建設(shè)的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)代表當(dāng)選條件的宣傳，讓選民優(yōu)中選優(yōu)，真正把那些政治素質(zhì)好，參政議政能力強(qiáng)，具有代表性，為大多數(shù)群眾信賴的人選為人大代表。要逐步推行代表競(jìng)選機(jī)制。目前，干部選拔和村委選舉已經(jīng)試行了競(jìng)選，取得了好的效果，代表的競(jìng)選可以先從縣鄉(xiāng)直接選舉中進(jìn)行嘗試。一些代表參政熱情不高，議政能力不強(qiáng)，其中一個(gè)重要的原因，就是自己當(dāng)選代表有組織安排，靠平衡照顧，輕而易得。實(shí)行競(jìng)選，可以促使代表主動(dòng)思考問(wèn)題，努力兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，使優(yōu)秀人才脫穎而出。第二，建立專職人大代表制度。以代表作為專門的工作職責(zé)和內(nèi)容，享受相應(yīng)的工作報(bào)酬和待遇，承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任和義務(wù)，且沒(méi)有其他工作。專職人大代表的選舉產(chǎn)生不再局限于諸如勞動(dòng)模范,體育明星,科技標(biāo)兵,政府要人等人物。參加選舉的候選人人大代表只要具備良好的道德修為和為選民服務(wù)的思想意識(shí),掌握了相關(guān)憲法和法律知識(shí)熟悉人大議事規(guī)則和程序,擅長(zhǎng)政務(wù)活動(dòng)都可以成為人大代表。實(shí)行專職代表制以后,人大代表將成為一種職業(yè),有其單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算。人大代表在行使職權(quán)時(shí),不會(huì)再有諸如“丟飯碗”的后顧之憂。專職人大代表將成為一種常設(shè)機(jī)構(gòu),如同人大常委會(huì)一樣有它固定的辦公地點(diǎn),它能夠比較集中地討論各種提案,避免兼職代表體制下,人大閉會(huì)期間,人大代表力量過(guò)于分散,不能及時(shí)有效地向人大常委會(huì)提出質(zhì)詢和建議。人大常委會(huì)與人大代表不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。專職人大代表制有利于選民對(duì)人大代表實(shí)施監(jiān)督專職人大成為一種職業(yè)后,違反法律法規(guī)或不能正確履行代表職務(wù)時(shí),選民依法有權(quán)罷免其選舉的代表,人大代表則面臨失業(yè)的問(wèn)題,這有利于加強(qiáng)人大代表的服務(wù)責(zé)任意識(shí),有利于人大代表真實(shí)反映選民的呼聲,不會(huì)出現(xiàn)人大代表因?yàn)橛须p職而置選民的監(jiān)督于不顧,避免了人大代表消極行使權(quán)力或?yàn)E用權(quán)力。建立專職代表的意義：有利于改變代表的利益動(dòng)機(jī)缺位；有利于克服人大自身組織結(jié)構(gòu)的不足；有利于加強(qiáng)人大自身參政、議政的能力；有利于根除人大權(quán)威的虛化。

第三,建立對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)的制度。培訓(xùn)的內(nèi)容包括黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針、政策;必要的法律知識(shí);人民代表享有的權(quán)利及應(yīng)履行的義務(wù);人大制度的有關(guān)問(wèn)題;人大行使權(quán)利的基本程序;民主、法治觀念的基本內(nèi)容;我國(guó)的政治制度,等等。參加培訓(xùn)應(yīng)規(guī)定為人大代表須盡到的義務(wù),人大代表當(dāng)選后在任期之內(nèi)必須參加由人大組織的這種培訓(xùn),以提高他在任期之內(nèi)履行職責(zé)的能力。今后考慮人大代表人選，在重視專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，還要看是否熱心參政議政。只有專業(yè)素質(zhì)，不熱心參政議政，不宜做人大代表；沒(méi)有專業(yè)素質(zhì)，只熱心參政議政，也不是理想的人；大代表；既有專業(yè)素質(zhì)，又熱心參政議政，才是最佳的八大代表的人選。搞好培訓(xùn)是提高人大代表素質(zhì)的關(guān)鍵。人大工作不同于其它工作，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。譬如提議案，需寫案由、案據(jù)、解決問(wèn)題的方案以及要多少人聯(lián)名提出才能有效等問(wèn)題，就有很強(qiáng)的規(guī)定性

第四，建立和完善代表監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。一是代表執(zhí)行職務(wù)情況通報(bào)制。二是獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)好的代表，進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是代表向選民述職制度。四是代表辭職制度。除代表法有關(guān)規(guī)定外，對(duì)“無(wú)為”、“不為”的代表進(jìn)行有效監(jiān)督，限其整改，必要時(shí)勸其辭職，切實(shí)暢通代表“進(jìn)出口”渠道。

六總結(jié)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大代表又是這項(xiàng)根本政治制度中的最重要因素，人民代表是中國(guó)人民代表大會(huì)基礎(chǔ)，我們只有提高人大代表參政議政的能力，才能保證人民的意愿得以體現(xiàn)，保證人民當(dāng)家作主，促進(jìn)中國(guó)民主政治的進(jìn)程。人大代表的基本素質(zhì)和參政議政的水平有待進(jìn)一步提高，切實(shí)完善中國(guó)人民代表制度。

第五篇：中國(guó)政治制度史

中國(guó)政治制度史

試述中國(guó)古代國(guó)家權(quán)力中樞組織的變化。

（1）三代時(shí)期，以王為核心的國(guó)家組織主要分為兩個(gè)系統(tǒng)：政務(wù)官系統(tǒng)，神?官系統(tǒng)。

（2）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在國(guó)君之下普遍設(shè)立總領(lǐng)全國(guó)軍政事務(wù)的長(zhǎng)官，或?yàn)橄?，或相、將并立，協(xié)助國(guó)君治國(guó)。

（3）秦漢時(shí)期，國(guó)家組織的主體是以皇帝為核心的“三公九卿”。

（4）魏晉南北朝時(shí)期，國(guó)家組織突出變化是三省制的初步形成，三省諸部制逐漸取代三公九卿制。

（5）隋唐時(shí)期國(guó)家組織的核心是”三省六部制”。

（6）宋元國(guó)家組織的核心由“二府制”變成一省制。

（7）明代國(guó)家組織的核心是內(nèi)閣――六部制度與宦官制度。清朝國(guó)家組織的中樞是軍機(jī)處、內(nèi)閣。

明清地方政府與元朝地方政府相比有哪些主要變化？

（1）元代地方實(shí)行行省制，實(shí)行行省、路、府、州、縣多級(jí)制，但各行省之下層級(jí)并不完全不統(tǒng)一。行省具有很大的權(quán)力，行省的權(quán)力集中，擁有較大的自主權(quán)。

（2）明代地方政府的變化主要有：

一、地方行政實(shí)行省、府、縣三級(jí)制，層級(jí)規(guī)范統(tǒng)一。省下有道，為監(jiān)察區(qū)。

二、省一級(jí)權(quán)力分散，由承宣布政司、提刑按察司、都指揮使司分別掌管行政、監(jiān)察和司法、軍事行政。明中葉以后，地方設(shè)巡撫、總督，巡撫、總督的性質(zhì)、職責(zé)當(dāng)時(shí)還不確定，主要是監(jiān)察地方官吏，但必要時(shí)也可以集中一省或數(shù)省的權(quán)力以處理地方事務(wù)，顯示分散的權(quán)力又開(kāi)始集中。但省級(jí)又形成三司、總督、巡撫的分權(quán)與牽制，并受到中央的嚴(yán)格監(jiān)督。

三、地方自主權(quán)比元代減小。

（3）清朝地方政府的變化主要有：

一、地方行政區(qū)劃實(shí)行省、道、府（州、廳）、縣四級(jí)制。

二、省一級(jí)實(shí)行總督、巡撫二元化的領(lǐng)導(dǎo)體制，布政使司、按察使司成為督撫下屬。

三、省級(jí)督撫的權(quán)力集中，并擁有一定的自主權(quán)，但督、撫互相牽制、監(jiān)督，又受中央的控制。

為什么說(shuō)秦漢時(shí)期奠定了古代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)？

（一）秦朝全面建立起了御史監(jiān)察制度。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)稱御史府，各郡設(shè)置監(jiān)御史，隸屬于御史府，簡(jiǎn)稱郡監(jiān)。在軍隊(duì)里設(shè)有軍監(jiān)。

（二）漢代在秦朝基礎(chǔ)上，奠定了古代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)。

（1）漢代建立了多元化的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。分兩個(gè)系統(tǒng)，三大組織機(jī)構(gòu)：御史府（臺(tái)），丞相司直，司隸校尉。

（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性增強(qiáng)。西漢后期，御史中丞為臺(tái)長(zhǎng)，御史臺(tái)實(shí)際上從行政系統(tǒng)分離出來(lái)。司隸校尉名義屬司空，行使監(jiān)察權(quán)卻是獨(dú)立的，與司空沒(méi)有關(guān)系

（3）建立完整的地方監(jiān)察制度。十三州刺史和司隸校尉的設(shè)置，表明中國(guó)古代地方監(jiān)察制度基本形成?？ひ韵碌谋O(jiān)察由郡守負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行監(jiān)察職能的官員是督郵。

（4）制訂了監(jiān)察法規(guī)。漢初有”察辭詔凡九條” ；漢武帝制定《刺史六條》。是漢代監(jiān)察制度確立的重要標(biāo)志。

（5）形成監(jiān)察組織之間的相互監(jiān)察制度。

試析南京國(guó)民政府的五院制。

從1928年10月到1948年5月，是國(guó)民政府所謂“訓(xùn)政”時(shí)期，在”訓(xùn)政”時(shí)期軍機(jī)處

清朝輔助皇帝辦理政務(wù)的最重要的一個(gè)中樞機(jī)構(gòu)。雍正設(shè)立“軍機(jī)處”以后，直到清末宣統(tǒng)三年”責(zé)任內(nèi)閣”成立才最后被撤銷。軍機(jī)處的職能是“辦理樞務(wù)、承寫密旨”，主要有：負(fù)責(zé)下達(dá)諭旨的撰擬；參與官員”奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機(jī)處在清朝政治 1

生活中具有非常重大的作用。是絕對(duì)君主制的工具。，國(guó)民政府實(shí)行五院制。

五院的構(gòu)成……起初，五院之上設(shè)國(guó)民政府委員會(huì)和國(guó)民政府主席。國(guó)民政府委員會(huì)名義上是國(guó)民政府的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

五院制淵源于孫中山的“權(quán)能分治”和”五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)。從政治體制上講，五院制有其一定合理性。

但實(shí)際上成為國(guó)民黨***和蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的工具。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民政府轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。蔣介石任國(guó)民黨總裁，兼國(guó)防最高委員會(huì)委員長(zhǎng)，“對(duì)于黨政軍一切事務(wù)，得不依平時(shí)程序，以命令為便宜之措施”，形成了軍事獨(dú)裁體制?！睓?quán)能分治”和“五權(quán)分立”名存實(shí)亡。

從1948年5月到1949年，是國(guó)民政府所謂的”憲政”時(shí)期。五院之上設(shè)立總統(tǒng)和副總統(tǒng)。總統(tǒng)權(quán)力廣大，可提名行政院、司法院、考試院各院院長(zhǎng)人選，對(duì)行政院重要政策進(jìn)行“核可”，實(shí)際上不受憲法的約束。故政體的實(shí)質(zhì)依舊是個(gè)人獨(dú)裁與專制。

試述抗日民主政權(quán)的特點(diǎn)。

抗日民主政權(quán)，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特定的歷史條件下的人民民主專政，因而它除具有人民民主專政的基本特點(diǎn)外，還有自身的一些特點(diǎn)。

第一，”三三制”原則?！叭啤敝饕侵福涸诳谷崭鶕?jù)地的民意機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的人員配備上，共產(chǎn)黨員占1／3，他們代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占1／3，他們代表小資產(chǎn)階級(jí)；中間派占1／3，他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士。”三三制”政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政權(quán)建設(shè)上的一個(gè)創(chuàng)造，這樣配備政權(quán)機(jī)關(guān)人員，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的具體表現(xiàn)，它有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，堅(jiān)持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

第二，抗日民主政權(quán)是“地方性的聯(lián)合政府”?？谷彰裰髡?quán)的地方性，是指各根據(jù)地抗日民主政府之間，彼此沒(méi)有隸屬關(guān)系，處于平行地位，而各根據(jù)地抗日民主政權(quán)之上沒(méi)有再高一級(jí)的革命政權(quán)機(jī)關(guān)。這時(shí)，國(guó)民黨所掌握的中華民國(guó)政權(quán)，還是對(duì)外代表中華民國(guó)的合法政府，而抗日民主政權(quán)，則是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的在中華民國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的由人民當(dāng)家做主的地方政權(quán)?？谷彰裰髡?quán)是聯(lián)合政府，它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由人民選舉的共產(chǎn)黨人和抗日黨派及無(wú)黨派代表人物合作的政府。由于各革命階級(jí)、階層、黨派，參加到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的行列，因而在政權(quán)中亦有相應(yīng)的地位，共產(chǎn)黨必須與他們合作。這種合作是以共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為前提的，只有如此才能保證抗日民主政權(quán)方針路線的正確實(shí)施，才符合廣大人民的利益和民族的利益。這個(gè)聯(lián)合政府實(shí)質(zhì)上是新民主主義革命時(shí)期工人階級(jí)(經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新民主主義政權(quán)的形式。

古代國(guó)體經(jīng)歷了哪些演化階段？

夏商：奴隸制國(guó)家階段；

西周東周：封建領(lǐng)主制階段；

秦漢――明清：地主封建制階段：其中秦漢魏晉南北朝是其發(fā)展階段；隋唐宋元是成熟階段；明清是最后階段。

先秦貴族君主制的特點(diǎn)有哪些？

第一個(gè)特征，是中國(guó)君主制度的基本特征。即中國(guó)君主制度誕生以來(lái)，自夏代就形成了王位在王室家族內(nèi)部世代傳襲的制度，并且在不斷的強(qiáng)化和神化君權(quán)、君主的過(guò)程中，使這種世襲君主制披上合法及越來(lái)越神秘的外衣。這與古代西歐有些國(guó)家君主由諸侯選舉產(chǎn)生確實(shí)大不相同。

第二個(gè)特征，君權(quán)受到貴族，主要是宗法貴族的限制。這種限制又分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面，是君權(quán)受到來(lái)自貴族長(zhǎng)老的制約。第二個(gè)層面，是分封制對(duì)君權(quán)的分割。

隋唐時(shí)期國(guó)家組織模式在歷史上有哪些重要影響？

（1）國(guó)家中樞機(jī)構(gòu)分權(quán)制衡的原則、觀念，對(duì)以后各代產(chǎn)生很大影響，分權(quán)的目的主要是加強(qiáng)皇權(quán)。

（2）國(guó)家組織機(jī)構(gòu)多被后代繼承。三省制在宋代有一段時(shí)間仍然實(shí)行；中書門下、樞密院（樞密使）被五代宋代繼承；自隋開(kāi)始的政事堂宰相議政制度延及宋代，六部是以后各朝國(guó)家主要行政職能部門。

中國(guó)古代郡縣制與采邑制有何區(qū)別？

（1）郡守縣令（或大夫、長(zhǎng)）由諸侯國(guó)君直接任免。

（2）郡縣長(zhǎng)官不享有世襲的封邑，按職務(wù)領(lǐng)取俸祿，為中央盡守土之責(zé)。

（3）郡縣長(zhǎng)官雖有獨(dú)立處理軍、政、財(cái)事務(wù)的大權(quán)，但要接受中央統(tǒng)一指揮，接受中央的監(jiān)督、考核。

唐代中央與地方的關(guān)系是如何變化的？

唐朝歷史可以安史之亂為界，此前中央與地方的關(guān)系是內(nèi)重外輕，之后演變?yōu)閮?nèi)輕外重。唐前期在行政和軍事方面都實(shí)行了高度的中央集權(quán)。地方州縣政府長(zhǎng)官及其僚屬，都由中央直接任免。軍事方面通過(guò)府兵制的實(shí)行，有效地控制了四方。還建立了較為完備的監(jiān)察制度，以使中央的各項(xiàng)政策能順利地貫徹到地方。這使得唐朝前期中央與地方的關(guān)系表現(xiàn)為內(nèi)重外輕的情況。

安史之亂后，唐朝中央與地方的關(guān)系發(fā)生了變化。節(jié)度使又兼觀察使，使藩鎮(zhèn)成為凌駕于州之上的一級(jí)行政區(qū)劃。這些節(jié)度使，與地方上的豪強(qiáng)地主相互勾結(jié)，各自割據(jù)一方。他們既有兵權(quán)，又掌握其割據(jù)地區(qū)內(nèi)的政權(quán)，在割據(jù)地區(qū)內(nèi)，練兵修城，自收租稅，自定法令，自用文武官吏。節(jié)度使死后，子孫世襲，兵將擁立，唐中央政府不得不予以承認(rèn)。這些說(shuō)明唐朝后期中央與地方的關(guān)系是內(nèi)輕外重。

明清時(shí)期絕對(duì)君主制的特點(diǎn)是什么？

明清時(shí)期，中國(guó)專制君主制度發(fā)展到第三個(gè)時(shí)期，即絕對(duì)君主制時(shí)期。絕對(duì)君主制的基本特點(diǎn)是

（1）君主最大限度的總攬了權(quán)力，不受任何制約。絕對(duì)君主制改變了有史以來(lái)君主通過(guò)相職管理國(guó)家的歷史，君主不再僅是國(guó)家元首，而且成為國(guó)家行政首腦，直接處理行政事務(wù)。

（2）丞相制廢除后出現(xiàn)的內(nèi)閣、軍機(jī)處，是皇帝處理政務(wù)的參謀與助手，但從制度上看，其本身沒(méi)有決策權(quán)，與漢唐宰相對(duì)一定范圍內(nèi)的政務(wù)擁有決策權(quán)不一樣。

（3）絕對(duì)君主制雖然極大地加強(qiáng)了皇權(quán)，但也極大地暴露了君主制的弊端：自我調(diào)節(jié)的功能嚴(yán)重削弱。

中國(guó)古代科舉制度的作用是什么？

隋朝創(chuàng)立、唐朝確立的科舉制，在清末以前，一直是封建王朝的主要的官吏選拔制度?？婆e制度的積極作用：

（1）打破了世襲貴族壟斷政治，壟斷官員選拔制度的現(xiàn)象，為社會(huì)提供了相對(duì)平等的考試機(jī)會(huì)，以及進(jìn)入國(guó)家官員隊(duì)伍的可能性。

（2）促進(jìn)了文化的發(fā)展與繁榮。

科舉制的消極影響：

科舉考試的內(nèi)容，主要是儒家經(jīng)典，明清時(shí)期考試答卷的形式規(guī)定必須用八股文，這種標(biāo)準(zhǔn)化、程式化的考試形式與禁錮思想的考試內(nèi)容，束縛了人們的思想，淹沒(méi)了人的個(gè)性，銷蝕了人的創(chuàng)造力。它也浪費(fèi)了大量人才，消磨了眾多人的時(shí)光，是中國(guó)古代社會(huì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府組織機(jī)關(guān)有何調(diào)整？

（1）建立集中黨、政、軍權(quán)的國(guó)防最高委員會(huì)。

（2）國(guó)民政府主席職權(quán)的變化及各部、院的調(diào)整。

（3）設(shè)立國(guó)民參政會(huì)。

國(guó)民政府的監(jiān)察制度為什么不能遏止腐敗？

（1）南京國(guó)民政府設(shè)立監(jiān)察院，在監(jiān)察制度上做了一些些改革，形式上完善了國(guó)民政府的監(jiān)察制度，但實(shí)際上形同虛設(shè)，監(jiān)察組織卻未能承擔(dān)起監(jiān)察的責(zé)任，懲治貪污和腐敗。

（2）國(guó)民政府的監(jiān)察制度不能遏止腐敗，這其中有許多原因，最重要的原因是國(guó)民黨的腐敗，因?yàn)橹贫仁怯扇酥贫ú?zhí)行的，一個(gè)腐敗的群體與政府難以自我約束、自我監(jiān)督、自我糾正，監(jiān)察制度并不能解決國(guó)民政府的腐敗問(wèn)題，問(wèn)題的解決，與國(guó)體和政體的解決一樣，最終只能由中國(guó)人民的革命勝利來(lái)實(shí)現(xiàn)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，解放區(qū)政權(quán)發(fā)生了哪些變化？

解放區(qū)政權(quán)發(fā)生了變化，逐步完成了由抗日民主政府向人民民主政府的轉(zhuǎn)變。

（1）專政對(duì)象和政府任務(wù)的變化。

（2）參加政府的成分發(fā)生變化。

（3）參議會(huì)向人民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化。

（4）針對(duì)管轄地區(qū)的不同情況，采取了多種形式的管理體制。

名詞解釋參考答案

1、中華蘇維埃共和國(guó)

是代表工農(nóng)革命人民的工農(nóng)民主政權(quán)――人民民主政權(quán)。1931年11月7日至20日，按照黨中央的指示，在江西瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告成立”中華蘇維埃共和國(guó)”，組成了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)蘇區(qū)的“中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府”。毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)主席，人民委員會(huì)主席，朱德為革命軍事委員會(huì)主席。中華蘇維埃共和國(guó)是建立全國(guó)性政權(quán)的一種嘗試，為后來(lái)人民政權(quán)的建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

2、領(lǐng)主封建制

國(guó)體的一種表現(xiàn)形式或封建生產(chǎn)關(guān)系的一種發(fā)展形式。周人滅商以后，建立了領(lǐng)主封建制。領(lǐng)主制是以土地國(guó)有制為基礎(chǔ)的，封建領(lǐng)主通過(guò)不完全占有勞動(dòng)者人身而占有勞動(dòng)者的成果；農(nóng)奴在社會(huì)生產(chǎn)以及階級(jí)關(guān)系中的地位，高于奴隸，低于地主制下的農(nóng)民。

3、政事堂

唐初三省議事的地方。唐初，為了協(xié)調(diào)三省的關(guān)系，三省長(zhǎng)官或宰相在門下省議政，議政之所謂之政事堂，后遷至中書省。政事堂事實(shí)上成為唐代的中樞，即決策中心。開(kāi)元間，改為中書門下，成為中樞決策機(jī)構(gòu)，標(biāo)志三省制解體。宋代亦有政事堂，為宰相執(zhí)政議政之所。

4、宗法制度

商周時(shí)期的社會(huì)制度和政治制度。它產(chǎn)生于商代，完善于西周。內(nèi)容包含家族血緣關(guān)系的傳續(xù)、經(jīng)濟(jì)與政治地位的承繼規(guī)則以及祭祀制度等。宗法制度維護(hù)了貴族的權(quán)力與利益。

5、軍機(jī)處

清朝輔助皇帝辦理政務(wù)的最重要的一個(gè)中樞機(jī)構(gòu)。雍正設(shè)立”軍機(jī)處”以后，直到清末宣統(tǒng)三年“責(zé)任內(nèi)閣”成立才最后被撤銷。軍機(jī)處的職能是”辦理樞務(wù)、承寫密旨”，主要有：負(fù)責(zé)下達(dá)諭旨的撰擬；參與官員“奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機(jī)處是維護(hù)絕對(duì)君主制的工具。

6、行省制

元朝確立的地方行政制度。元朝的行省是仿照金朝的模式而建的，到元仁宗時(shí)，共設(shè)立了11個(gè)行省，是地方最高行政機(jī)構(gòu)。明清時(shí)期，繼續(xù)實(shí)行省制。行省制的建立，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一。

7、世官制度

夏商周三代主要的選官制度。其基本含義是”官爵世及”。國(guó)家的官爵由貴族充任，并在這些家族內(nèi)部世代相襲。這是按照血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近分配政治權(quán)利的國(guó)家制度的體現(xiàn)。

8、總理衙門

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清政府設(shè)立的專門辦理洋務(wù)、涉外事務(wù)的機(jī)構(gòu)。1861年，清朝設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門，主要任務(wù)是辦理外交，同時(shí)經(jīng)管海防、軍務(wù)、關(guān)稅及其他與“洋”有關(guān)的事務(wù)?？偫硌瞄T的設(shè)立，是晚清國(guó)家組織機(jī)構(gòu)走向半殖民地化的重要標(biāo)志。

9、皇族內(nèi)閣

清末成立的國(guó)家最高行政管理機(jī)關(guān)。1911年，清政府為應(yīng)付”立憲”運(yùn)動(dòng)，正式成立了責(zé)任內(nèi)閣，作為國(guó)家最高政府機(jī)關(guān)。但是，13名內(nèi)閣成員中，滿族占9名，漢族4人，其中皇族7人，因此被譏諷為皇族內(nèi)閣?；首鍍?nèi)閣的成立顯示了清政府借"立憲”集權(quán)于皇室的目的。

10、城市軍事管制軍管會(huì)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在新解放的一些城市成立的管理機(jī)構(gòu)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在新解放的城市，設(shè)立軍事管制委員會(huì)，由人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)委任人員組成。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，穩(wěn)定、恢復(fù)社會(huì)秩序，幫助建立人民民主政權(quán)等。軍管會(huì)是臨時(shí)性、過(guò)渡性的措施，任務(wù)完成后，將一切權(quán)力移交當(dāng)?shù)厝嗣裾途瘋渌玖畈浚葱汲废?。軍管?huì)對(duì)穩(wěn)定新解放城市的社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在新解放的一些城市成立的管理機(jī)構(gòu)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在新解放的城市，設(shè)立軍事管制委員會(huì)，由人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)委任人員組成。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，穩(wěn)定、恢復(fù)社會(huì)秩序，幫助建立人民民主政權(quán)等。軍管會(huì)是臨時(shí)性、過(guò)渡性的措施，任務(wù)完成后，將一切權(quán)力移交當(dāng)?shù)厝嗣裾途瘋渌玖畈浚葱汲废?。軍管?huì)對(duì)穩(wěn)定新解放城市的社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。