第一篇：外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

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中國(guó)大唐集團(tuán)公司 外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

當(dāng)前，我國(guó)煤電高效清潔發(fā)展勢(shì)在必行，煤電超低排放和節(jié)能改造是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。在今后一段時(shí)期，燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造工作將大規(guī)模集中進(jìn)行，安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。

為切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司系統(tǒng)燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作，有效防范人身傷亡事故發(fā)生，按照國(guó)家能源局《關(guān)于煤電超低排放和節(jié)能改造安全生產(chǎn)座談會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)能綜安全?2016?40號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議精神 做好煤電超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作的通知》（國(guó)能安全?2016?29號(hào)），根據(jù)集團(tuán)公司《發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制?2011?11號(hào)）、《脫硝改造工程安全質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（大唐集團(tuán)生?2012?476號(hào)）、《環(huán)保改造現(xiàn)場(chǎng)及外包工程管理安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》（大唐集團(tuán)生?2013?364號(hào)）、《有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》（大唐集團(tuán)制?2015?1313號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本活動(dòng)方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司成立外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：金耀華

副組長(zhǎng)：安洪光（常務(wù)）孟繁逵 韓旭東 鐘趙龍 劉銀順 劉建龍 陳延平劉延濱 金英強(qiáng)

詹 春 張寶瑞 衛(wèi)青波 林 躍 魏 東

陳自強(qiáng) 王俊啟 夏懷祥

成 員：趙 群 郝金玉 項(xiàng)建偉 孫維本 陳繼錄

黎利佳 施健升 張瑞海 姚 嵐 陳耀茹

張艷春 張燕京 蔣周進(jìn) 肖立家 吳利民

張慶洪 端木繁洲 王培鈞 張國(guó)謀 趙 云

負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造安全工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)施工、安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)安全管理，加強(qiáng)隊(duì)伍資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為等各方面安全管理，保證充足的安全投入，確保環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目安全。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。

二、活動(dòng)時(shí)間

2016年3月1日至12月31日

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

系統(tǒng)各單位要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立生產(chǎn)場(chǎng)所任何作業(yè)人員均屬于廠內(nèi)安全管理范圍的理念，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位、始終把生命安全放在最重要的位置，切實(shí)將規(guī)章制度落實(shí)到位，監(jiān)督管理落實(shí)到位，責(zé)任追究落實(shí)到位。相關(guān)分子公司、基層企業(yè)要成立以安全第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的外包工程專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)，尤其要周密部署環(huán)保和節(jié)能改造等工作任務(wù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是基層企業(yè)還要成立專項(xiàng)、專職的環(huán)保或節(jié)能改造工作組，與乙方項(xiàng)目部對(duì)接，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效可行的措施，努力降低環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保改造項(xiàng)目安全。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把好外包工程“六道關(guān)口” 強(qiáng)化和落實(shí)業(yè)主單位的主體責(zé)任。各企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)中進(jìn)行外包的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、技術(shù)改造等工作負(fù)全面管理責(zé)任。要建立健全外包工程清單和管理臺(tái)賬，內(nèi)容要包括外包項(xiàng)目、人員情況、作業(yè)時(shí)間、管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)等。要嚴(yán)格把好外包工程安全管理“六道關(guān)口”：一是認(rèn)真審查承包單位及人員的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格把好入口關(guān)；二是按照法律法規(guī)及規(guī)章，明晰各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，嚴(yán)格把好合同和安全協(xié)議簽訂關(guān)；三是結(jié)合工作內(nèi)容和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，教育培訓(xùn)要有針對(duì)性，嚴(yán)格把好安全培訓(xùn)關(guān)；四是依據(jù)合同和安全協(xié)議，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格把好“三措兩案”的編制與審批關(guān)；五是安全交底必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并核實(shí)安全措施的執(zhí)行情況，嚴(yán)格把好外包隊(duì)伍“三講一落實(shí)”執(zhí)行關(guān)；六是采取人防與物防相結(jié)合的手段與措施，強(qiáng)化過(guò)程管控，嚴(yán)格把好全過(guò)程監(jiān)督關(guān)。

（三）尊重客觀實(shí)際，科學(xué)合理安排改造任務(wù) 各單位要在保證安全生產(chǎn)的前提下，結(jié)合改造機(jī)組所處地區(qū)的具體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供需形勢(shì)，結(jié)合改造設(shè)備的制造工藝和進(jìn)度安排，結(jié)合具備相應(yīng)資質(zhì)和能力施工隊(duì)伍的保有量，科學(xué)合理地安排燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造工作任務(wù)和工期計(jì)劃。杜絕由于盲目趕工期，而埋下的人身傷害、設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)安全等事故隱患。

（四）落實(shí)安全投入，確保及時(shí)、足額用于安全生產(chǎn) 要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理制度，改造項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確使用范圍。要根據(jù)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)、足額向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。要監(jiān)督施工單位足額提取和使用，據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁將安全措施費(fèi)用挪用于其他用途，確保安全措施費(fèi)用真正用于保護(hù)作業(yè)人員的生命安全和身體健康。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

有環(huán)保和節(jié)能改造任務(wù)的企業(yè)要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，將改造工程的各方相關(guān)人員納入到安全生產(chǎn)委員會(huì)中，要充分發(fā)揮項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的疑點(diǎn)或難點(diǎn)。要推動(dòng)施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好改造現(xiàn)場(chǎng)的物理隔離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全封閉，只保留一個(gè)出入口，落實(shí)“準(zhǔn)入管理”要求有效管控出入口和通道，防止無(wú)關(guān)人員及車輛擅自進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。要結(jié)合施工環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)場(chǎng)地狹小、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多等特點(diǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全可控、在控。通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)層安裝視頻監(jiān)控（360度攝像無(wú)線傳輸+警鈴+紅色警示閃光）等手段，將信息化監(jiān)管與人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，有效彌補(bǔ)監(jiān)督人員不足及監(jiān)督盲區(qū)，全天候不間斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，有效管控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備設(shè)施管理

加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)、升降機(jī)等特種設(shè)備本體及其配套用具和腳手架等臨時(shí)搭建設(shè)施的管理，確保特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格證和特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)在有效期內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)鋼絲繩、卡扣、滑輪、手拉葫蘆和專用吊具等起重設(shè)備配套用具的安全檢查，確保完好、可用。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、使用、拆除等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查按制度，防止腳手架坍塌事故發(fā)生。

（七）加強(qiáng)安全檢查，實(shí)行強(qiáng)制“停工令”制度 各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的定期和隨機(jī)安全檢查，按照《發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》、《脫硝改造工程安全質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《環(huán)保改造現(xiàn)場(chǎng)及外包工程管理安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》、《有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》等，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理始終處于受控狀態(tài)。

對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在下列情形的現(xiàn)象或行為，采取局部或整體強(qiáng)制停工措施。

1.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行封閉物理隔離

2.作業(yè)面無(wú)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)手段、措施未落實(shí) 3.步道、欄桿等安全設(shè)施與主體工程施工不同步 4.易燃、易爆施工未采取可靠的防滅火措施 5.未落實(shí)有限空間作業(yè)反措重點(diǎn)要求 6.擅自改變施工工藝及工序

停工整頓后，經(jīng)甲、乙雙方驗(yàn)收合格后方可辦理復(fù)工手續(xù)，堅(jiān)決防止人身傷亡事故發(fā)生。

對(duì)違反停工令、尚未造成事故的，對(duì)企業(yè)分管生產(chǎn)的副職給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予警告處分。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行事故調(diào)查，依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，切實(shí)做到“四不放過(guò)”。

四、信息報(bào)送

各相關(guān)分子公司要督促所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，要對(duì)所屬企業(yè)環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，要求每月5日前向集團(tuán)公司報(bào)送改造項(xiàng)目安全工作情況（郵箱：ajc@china-cdt.com），內(nèi)容應(yīng)包括所屬企業(yè)環(huán)保和節(jié)能改造工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題、采取的措施和手段，以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否受控等；遇有特殊情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。

各分子公司應(yīng)對(duì)外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并于12月10日前將總結(jié)上報(bào)集團(tuán)公司。

第二篇：大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司 外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

2016年，大唐國(guó)際有11家企業(yè)25臺(tái)燃煤機(jī)組將進(jìn)行環(huán)保超低排放改造、12臺(tái)汽輪機(jī)綜合升級(jí)改造、9家企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)全封閉工程，為切實(shí)做好燃煤電廠環(huán)保超低排放改造、節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作，有效防范人身傷亡事故發(fā)生，結(jié)合集團(tuán)公司外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)，特制定大唐國(guó)際外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案。

一、組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：吳 靜

副組長(zhǎng)：孟繁逵（常務(wù)）胡春濤 陳 剛 王東禹

馬占兵 梁春輝 劉興久

成 員：陳繼錄 付俊杰 張衛(wèi)寶 王德倉(cāng) 席 斌

王長(zhǎng)庚 張浩軍 唐 勇 閆際濱 金日鋒

宋 琪 劉向東 郭春源 孟建國(guó) 馮海軍

楊 林 孟慶文 劉效東 于海洋

負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造安全工作，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)施工、安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)安全管理，加強(qiáng)隊(duì)伍資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為等各方面安全管理，保證充足的安全投入，確保環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目安全。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在大唐國(guó)際安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。

二、活動(dòng)時(shí)間

2016年3月1日至12月31日

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

系統(tǒng)各單位要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立生產(chǎn)場(chǎng)所任何作業(yè)人員均屬于廠內(nèi)安全管理范圍的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議精神 做好煤電超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作的通知》（國(guó)能安全?2016?29號(hào)）和集團(tuán)公司《外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》，始終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位、始終把生命安全放在最重要的位置，切實(shí)將規(guī)章制度落實(shí)到位，監(jiān)督管理落實(shí)到位，責(zé)任追究落實(shí)到位。

各單位要成立以安全第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的外包工程專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好外包工程專項(xiàng)治理活動(dòng)，尤其要周密部署環(huán)保和節(jié)能改造等工作任務(wù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是基層企業(yè)還要成立專項(xiàng)、專職的環(huán)?；蚬?jié)能改造工作組，與乙方項(xiàng)目部對(duì)接，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效可行的措施，努力降低環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保改造項(xiàng)目安全。

（二）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理

發(fā)、承包單位必須依法簽訂承包合同、安全協(xié)議，規(guī)定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明晰各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。要嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)，堅(jiān)決杜 絕不符合條件的單位入場(chǎng)。要確保入場(chǎng)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格證、安全檢驗(yàn)合格證、使用登記證等資料齊全，定期檢驗(yàn)合格證有效。要確保承包單位的工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求，特種設(shè)備作業(yè)人員證、特種作業(yè)證在有效期內(nèi)。要確保入場(chǎng)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品具備合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

嚴(yán)禁承包單位擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工作人員。監(jiān)理、企業(yè)要不定期核對(duì)承包單位人員數(shù)量和名冊(cè)，確保人員在崗在位，對(duì)未征得企業(yè)同意出現(xiàn)的人員隨意調(diào)換、離崗的行為要嚴(yán)肅考核。

要建立健全外包工程清單和管理臺(tái)賬，內(nèi)容要包括外包項(xiàng)目、人員情況、作業(yè)時(shí)間、管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、準(zhǔn)入材料等，清單臺(tái)賬要建檔、專人保管。

（三）加強(qiáng)對(duì)《三措兩案》的管理

承包單位要結(jié)合企業(yè)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、施工工藝和設(shè)備特性，編制《三措兩案》。發(fā)包部門(mén)對(duì)技術(shù)措施、施工方案的全面性進(jìn)行審查，安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全措施的全面性進(jìn)行審查，監(jiān)理組織發(fā)承包企業(yè)相關(guān)人員審查審定《三措兩案》并簽字確認(rèn)。執(zhí)行過(guò)程中如有變更，必須重新履行審批流程，且要統(tǒng)籌考慮所涉及《三措兩案》的條款。

要結(jié)合工程情況實(shí)際，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控，完善應(yīng)對(duì)惡劣氣候和自然災(zāi)害、受限空間人員窒息（中毒）傷害、火災(zāi)、?；穬?chǔ)存、使用和運(yùn)輸、防腐作業(yè)（火災(zāi)、高空墜落、窒息、中毒等）事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，做好作業(yè)人員的全員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)、交底和監(jiān)督

安全培訓(xùn)、考試要針對(duì)不同專業(yè)、不同作業(yè)的安全需求，結(jié)合《安規(guī)》、生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備必要的崗位安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，熟悉有關(guān)的檢修規(guī)程、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。

開(kāi)工前開(kāi)展“三講一落實(shí)”工作，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。雙工作負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底，要核實(shí)“工作票”安全措施是否執(zhí)行到位、《三措兩案》各項(xiàng)要求的落實(shí)情況，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理和監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員正確使用安全工器具、穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。

企業(yè)要結(jié)合四個(gè)責(zé)任，明確各級(jí)人員具體的檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任。監(jiān)理和安監(jiān)部門(mén)要組織各級(jí)人員進(jìn)行定期和不定期的安全大檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況。施工現(xiàn)場(chǎng)要派專人全天候監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的下達(dá)強(qiáng)制停工令。對(duì)違反停工令或?qū)也宦男邪踩?zé)任的承包單位，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，并責(zé)令清退。

大唐國(guó)際將對(duì)環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、大修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

（五）工期服從安全，杜絕疲勞作業(yè) 各企業(yè)要在保證安全生產(chǎn)的前提下，結(jié)合改造機(jī)組所處地區(qū)的具體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供需形勢(shì)，結(jié)合改造設(shè)備的制造工藝和進(jìn)度安排，結(jié)合具備相應(yīng)資質(zhì)和能力施工隊(duì)伍的保有量，科學(xué)合理地安排燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造工作任務(wù)和工期計(jì)劃。杜絕由于盲目趕工期，而埋下的人身傷害、設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)安全等事故隱患。

杜絕“重工期、輕安全”的思想，盡可能避免連續(xù)疲勞作業(yè)、夜間作業(yè)，對(duì)特殊時(shí)段作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要提高監(jiān)護(hù)等級(jí)，設(shè)置專人旁站監(jiān)護(hù)，旁站監(jiān)護(hù)人不等參加作業(yè)。

（六）強(qiáng)化反違章工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)《有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》、《發(fā)電企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，吸取張家口“11.17”和云岡“1.25”人身死亡事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“違章就是事故”的安全理念，持續(xù)深入開(kāi)展“違章模擬分析”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、超越施工范圍、作業(yè)人員脫離施工區(qū)域的行為，營(yíng)造遵章守紀(jì)的氛圍，有效管控人員違章行為。

要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)違章的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人按照“無(wú)后果責(zé)任追究、有后果從嚴(yán)處理”的原則進(jìn)行處理。要對(duì)違章行為進(jìn)行總結(jié)、分析和整改，重點(diǎn)對(duì)管理層面的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步落實(shí)制度、落實(shí)責(zé)任，提高各級(jí)人員的安全意識(shí)、防范能力和管理水平。

（七）落實(shí)安全投入，確保及時(shí)、足額用于安全生產(chǎn) 要建立健全安全措施費(fèi)用投入和使用管理制度，改造項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全措施費(fèi)，明確使用范圍。要根據(jù)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)、足額向施工單位支付安全措施費(fèi)。要監(jiān)督施工單位足額提取和使用，據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁將安全措施費(fèi)用挪用于其他用途，確保安全措施費(fèi)用真正用于配置安全工器具和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、職業(yè)危害標(biāo)識(shí)、事故照明和移動(dòng)照明、有毒有害氣體檢測(cè)設(shè)備、急救用品、消防器材、安全防護(hù)用品（安全帶、安全帽等）等方面，切實(shí)保護(hù)作業(yè)人員的生命安全和身體健康。

四、信息報(bào)送

各企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)中進(jìn)行外包的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、技術(shù)改造等工作負(fù)全面管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。要求每月5日前向報(bào)送改造項(xiàng)目安全工作情況（郵箱：ajc@dtpower.com），內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)保和節(jié)能改造工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題、采取的措施和手段，以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否受控等；遇有特殊情況發(fā)生，應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。

第三篇：2016工程建設(shè)專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

2016工程建設(shè)專項(xiàng)治理活動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)察審計(jì)工作的通知》。以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉的原則，認(rèn)真查找和治理項(xiàng)目決策和管理、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、物資采購(gòu)及資金安排使用管理、施工質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)等八個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查處工程建設(shè)中的腐敗案件。

二、治理范圍

2016年1月1日以來(lái)，在縣境內(nèi)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)使用國(guó)有資金投資或者政府融資的、投資在200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

三、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項(xiàng)目決策管理

項(xiàng)目決策執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、備案管理程序，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證、開(kāi)工報(bào)告制度。項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后招標(biāo)、違規(guī)審批、擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)管不力以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題。

（二）檢查和規(guī)范土地使用權(quán)

檢查項(xiàng)目涉及的土地使用權(quán)，嚴(yán)禁非法用地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷。

（三）檢查和規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，嚴(yán)禁對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)、隨意簡(jiǎn)化程序規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和特定關(guān)系人謀取私利的行為。嚴(yán)禁項(xiàng)目標(biāo)書(shū)存在指定性和排他性，標(biāo)底預(yù)算虛高不實(shí)，確定招標(biāo)方式或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范，信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范、不完整，違規(guī)選擇評(píng)委，評(píng)標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不合理問(wèn)題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、條件應(yīng)具備要求；不泄露招投標(biāo)秘密；不與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益問(wèn)題。

（四）檢查和規(guī)范項(xiàng)目合同管理。

項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定簽訂了合同；合同做到資料齊全、規(guī)范，條款完備、合法有效。

（五）檢查和規(guī)范物資采購(gòu)及資金安排使用管理 1．按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)管理應(yīng)按法定程序操作、檢質(zhì)檢量規(guī)范、妥善保管、使用管理監(jiān)管到位。

2．投資資金應(yīng)做到專戶管理、?？顚Ｓ谩为?dú)核算，使用做到公開(kāi)透明，不存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況，嚴(yán)禁資金使用混亂以及工程嚴(yán)重超概、預(yù)算等問(wèn)題，促進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

（六）檢查和加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

1．項(xiàng)目及施工單位建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)，監(jiān)理管理制度健全，監(jiān)理監(jiān)督嚴(yán)格，工程質(zhì)量控制資料真實(shí)完整。

2．管理部門(mén)按照《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，按規(guī)定調(diào)查處理并報(bào)告質(zhì)量事故情況。

3．打擊偷工減料行為，完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（七）檢查和加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理

制訂安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度健全，責(zé)任層層分解落實(shí)到位，取得安全施工許可證，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

（八）項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

按規(guī)定公開(kāi)項(xiàng)目審批信息、項(xiàng)目建設(shè)管理信息、項(xiàng)目從業(yè)單位信息、土地使用權(quán)審批和出讓信息、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息、項(xiàng)目從業(yè)人員信息、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等。

（九）認(rèn)真查處工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題

堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題；嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作人員失職瀆職和以權(quán)謀私問(wèn)題。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、工作步驟

（一）抓好部署工作

1.各基層單位要及時(shí)建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織本單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。并確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與局治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系。

2.各基層單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位專項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時(shí)間要求。

（二）深入開(kāi)展排查

1.全面自查，不留死角。對(duì)治理范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，登記造冊(cè)，不留死角。2.重點(diǎn)督查，不走過(guò)場(chǎng)。要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織檢查。對(duì)自查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，不打折扣。

3.認(rèn)真分析，及時(shí)報(bào)告。對(duì)自查和督查中找出的突出問(wèn)題，要分析原因，提出治理對(duì)策。排查結(jié)果于2016年11月8日前書(shū)面報(bào)局治理辦公室。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1.及時(shí)糾正問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為案件線索，及時(shí)上報(bào)局治理辦公室，并深入開(kāi)展調(diào)查,依法、依紀(jì)處理。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善我系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

整改結(jié)果和總結(jié)報(bào)告于2016年12月10日前書(shū)面報(bào)縣工治辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各基層單位要高度重視整治規(guī)范工作，納入議事日程、擺到突出位置，抓緊抓好。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化督查、增強(qiáng)實(shí)效。各基層單位要深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。要邊查邊改，邊整治邊立制，以督查促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。要將專項(xiàng)治理工作與“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相結(jié)合，與“優(yōu)化投資環(huán)境三項(xiàng)整治活動(dòng)”相結(jié)合，把排查問(wèn)題、糾偏整改、加強(qiáng)監(jiān)管、查辦案件、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域損害黨和政府形象、侵害群眾利益的突出問(wèn)題。

第四篇：集團(tuán)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理方案

中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)資委開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)資廳發(fā)紀(jì)檢〔2009〕95號(hào)）的要求，認(rèn)真完成中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作要求

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，用兩年左右的時(shí)間，以集團(tuán)公司各子企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱投資建設(shè)項(xiàng)目）和承建中央新增投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)的投資建設(shè)項(xiàng)目和承建中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項(xiàng)治理與加強(qiáng)出資人監(jiān)管、深化企業(yè)改革、提高企業(yè)管理水平結(jié)合起來(lái)，著力解決工程建設(shè)和施工領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)又好又快發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

（一）檢查和完善項(xiàng)目決策管理

1、檢查履行項(xiàng)目決策情況。檢查投資項(xiàng)目是否按照《集團(tuán)公

變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）要求，檢查2007年1月1日至2009年3月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行容積率指標(biāo)調(diào)整程序，認(rèn)真糾正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率的問(wèn)題。

3、建立健全土地使用權(quán)報(bào)批和出讓行為的相關(guān)制度和業(yè)務(wù)程序。

（三）檢查和規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

1、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《集團(tuán)公司投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》、《集團(tuán)公司設(shè)備物資集中采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》等制度，檢查核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、定標(biāo)程序、招標(biāo)監(jiān)督等情況；著重糾正規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、定標(biāo)不嚴(yán)等突出問(wèn)題，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

2、檢查各子企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度、設(shè)備物資采購(gòu)招標(biāo)制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關(guān)法規(guī)的要求，進(jìn)一步做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作；進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)辦法；依法完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，改進(jìn)招標(biāo)管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標(biāo)監(jiān)督制度；實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

3、檢查招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況。檢查招標(biāo)項(xiàng)目是否已列入集團(tuán)公司審批的招標(biāo)計(jì)劃。檢查對(duì)于集團(tuán)公司規(guī)定的大額重要項(xiàng)目，批的現(xiàn)象。

2、檢查項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對(duì)方是否具有相應(yīng)的法律資質(zhì)，簽約行為是否經(jīng)過(guò)授權(quán)委托；檢查采取招標(biāo)投標(biāo)方式訂立的合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)單位投標(biāo)文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；檢查中標(biāo)單位是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題；檢查與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的擔(dān)保行為是否合理合法。

3、檢查是否對(duì)合同履行情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過(guò)程中的違約行為是否得到了及時(shí)有效的糾正和補(bǔ)救；檢查項(xiàng)目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定；檢查合同履約中發(fā)生的變更、索賠審批程序是否規(guī)范、合理；檢查結(jié)算內(nèi)容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。

4、檢查分包工程是否實(shí)行了合同范本。對(duì)于工程分包合同是否采用了集團(tuán)公司或公司的分包合同范本，采用修改范本簽訂的合同是否經(jīng)過(guò)本單位法律部門(mén)的審核；檢查分包合同額與結(jié)算情況的對(duì)比，是否存在惡意規(guī)避公司的立項(xiàng)審查。

（五）檢查和規(guī)范物資采購(gòu)及資金安排使用管理

1、檢查物資采購(gòu)管理情況。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和《集團(tuán)公司設(shè)備物資集中采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》等相關(guān)制度，檢

否真實(shí)完整，工程質(zhì)量驗(yàn)收是否及時(shí)，是否按規(guī)定調(diào)查處理并報(bào)告質(zhì)量事故情況。檢查投資項(xiàng)目監(jiān)理單位的確定是否合規(guī)，監(jiān)理管理制度是否健全，監(jiān)理監(jiān)督是否嚴(yán)格；

2、落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制，完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理；推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式；推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

3、著重糾正不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、質(zhì)量管理監(jiān)督人員不到位、建設(shè)工程質(zhì)量低劣、對(duì)造成工程質(zhì)量事故的單位和責(zé)任人不依法依紀(jì)進(jìn)行追究等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

（七）檢查和加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理

1、檢查是否制訂了安全管理規(guī)章制度，措施規(guī)定是否得到執(zhí)行；檢查建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方安全責(zé)任制度是否健全，責(zé)任是否層層分解落實(shí)到位，是否取得安全施工許可證，是否制定并落實(shí)安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報(bào)、不調(diào)查不處理的問(wèn)題，深挖項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（八）參與項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

1、檢查企業(yè)是否按規(guī)定提供項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

（一）落實(shí)責(zé)任，抓好部署工作

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)治理工作由集團(tuán)公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，集團(tuán)公司黨委委員、紀(jì)委書(shū)記具體分管專項(xiàng)治理工作。

成立集團(tuán)公司開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組（文件另發(fā)），負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署的相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導(dǎo)各子企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、工程科技部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、投資部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、審計(jì)部、資金管理部、設(shè)備物資部、海外事業(yè)部、房地產(chǎn)事業(yè)部、基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部各指定一位負(fù)責(zé)同志參加協(xié)調(diào)小組工作，同時(shí)明確一名部門(mén)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

集團(tuán)公司各子企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，相應(yīng)建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)組織本企業(yè)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施。

2、制定工作方案，認(rèn)真部署工作。各子企業(yè)要結(jié)合企業(yè)特質(zhì)，有針對(duì)性地研究制定本企業(yè)專項(xiàng)治理工作的具體工作意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時(shí)間要求。工作方案于2009年12月15前報(bào)集團(tuán)公司開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

（二）深入搞好排查工作

1、全面自查，不留死角。集團(tuán)公司各子企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，2、糾正突出問(wèn)題，改進(jìn)管理方式。根據(jù)中央和國(guó)資委專項(xiàng)治理的工作要求，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)提出并督促項(xiàng)目單位落實(shí)整改意見(jiàn)；針對(duì)管理體制、機(jī)制、制度方面的問(wèn)題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保集團(tuán)公司投資項(xiàng)目和承建的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

3、完善制度體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制。以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，全面清理企業(yè)項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。尤其要要注意完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、資金和合同管理等制度，注意健全和完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。要把內(nèi)部控制的基本要求體現(xiàn)到各個(gè)項(xiàng)目管理制度之中，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

（四）切實(shí)做好鞏固治理成果的工作

要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各子企業(yè)要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底報(bào)集團(tuán)公司開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組。

四、保障措施

1促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。各單位在專項(xiàng)治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組請(qǐng)示、報(bào)告。

第五篇：專項(xiàng)治理檢查活動(dòng)方案

質(zhì)檢計(jì)量部開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作計(jì)劃為貫徹落實(shí)云維集團(tuán)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的通知》；結(jié)合質(zhì)檢計(jì)量部實(shí)際情況，特制定質(zhì)檢計(jì)量部危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

質(zhì)檢部成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長(zhǎng)（責(zé)任人）是安全專項(xiàng)整治第一責(zé)任人，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組

職責(zé): 組織開(kāi)展協(xié)調(diào)、檢查、督促工作

組長(zhǎng)： 冷革輝

成員：陳云秀、王學(xué)理、尹玲、和智芳、郭慧敏、姜洪、孫卉萍

二、整治的總體目標(biāo)

進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作體系，強(qiáng)化儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)品全過(guò)程的安全監(jiān)管；整改事故隱患，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)和安全防御能力；通過(guò)整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，健全管理制度，制定防范措施，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作走向法制化、制度化、規(guī)范化軌道，防止危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故的發(fā)生。初步建立起我部危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理體系。

三、整治的具體任務(wù)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用專項(xiàng)整治。檢查儲(chǔ)存方式是否合符要求；部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)化學(xué)品管理崗位人員是否經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)，有沒(méi)有取得任職資格和上崗資格。

2、按公司要求，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)和懂危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的人員參加的整治小組，組織制定本部門(mén)的專項(xiàng)整治方案，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作。明確整治責(zé)任，建立整治責(zé)任追究制。

3、按照公司文件的精神，對(duì)管轄范圍內(nèi)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行嚴(yán)格整頓，對(duì)存在的不安全因素和不安全隱患，采取有利措施，落實(shí)整改，提高防范事故的能力，堅(jiān)決遏制重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入制度，把住安全入口關(guān)。加強(qiáng)危險(xiǎn)品從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)各類人員素質(zhì)。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和事故隱患整改工作。對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和問(wèn)題要認(rèn)真研究，采取強(qiáng)有力的措施予以解決，務(wù)求工作到位，責(zé)任到位，不留整治死角。

4、充分利用各種方式，發(fā)動(dòng)廣大員工積極參與并監(jiān)督深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。

質(zhì)檢計(jì)量部

2010-01-11