第一篇：淺談新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

摘要：轉(zhuǎn)型期中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，收入分配差距的構(gòu)成也十分復(fù)雜。不同的地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化習(xí)俗和道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收入分配差距有不同的表現(xiàn)，對(duì)應(yīng)著不同的問(wèn)題，甚至有不同的形成原因。此文分析了我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀,探討了城鄉(xiāng)差距的深層原因,并就這一問(wèn)題的解決提出若干建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距，收入差距，教育差距，差距原因，縮小對(duì)策，二元結(jié)構(gòu) 正文：

一·城鄉(xiāng)收入差距：

中國(guó)長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)二元結(jié)構(gòu)）和二元技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及由此決定的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)獨(dú)特的收入分配差距現(xiàn)狀考察體系：與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，與二元技術(shù)結(jié)構(gòu)等決定的經(jīng)營(yíng)壟斷相對(duì)應(yīng)的行業(yè)差距，具有相對(duì)獨(dú)立性的城市內(nèi)部收入分配差距和內(nèi)部收入分配差距。因此，總體收入分配差距又表現(xiàn)下以下五個(gè)具體方面：

（1）城鄉(xiāng)差距

一方面，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距不斷拉大且程度較嚴(yán)重。改革開(kāi)放之初，農(nóng)村率先改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城鄉(xiāng)差距先是縮小。1980年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.49:1，1985年曾一度縮小到1.83:1。但其后，隨著農(nóng)村改革的趨于停滯和城鎮(zhèn)改革的進(jìn)行和深入，城鄉(xiāng)差距又再度擴(kuò)大。1990至2002年，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值，由2.20擴(kuò)大到3.10。另一方面，城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距也在不斷擴(kuò)大。從1999年到2003年，這一絕對(duì)差值更由3644元擴(kuò)大到5850元。城鄉(xiāng)差距已成為影響總體差距的最主要構(gòu)成。（2）城市內(nèi)部差距

城市是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)制度變遷進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都較快的一“元”，其收入分配份額在總收入分配中占有較大的比重。城市內(nèi)部的收入分配差距，與經(jīng)濟(jì)制度變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系，其特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是差距持續(xù)擴(kuò)大并有兩極化的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)一直在增加，從分組統(tǒng)計(jì)看，城市內(nèi)部收入分配差距也已顯著拉開(kāi)。

二是城市內(nèi)部的低收入者形成弱勢(shì)群體階層。這一階層是指在就業(yè)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，從而收入水平低于社會(huì)平均水平，進(jìn)而導(dǎo)致生活質(zhì)量和主觀感受顯著低下的社會(huì)群體。（3）農(nóng)村內(nèi)部差距

農(nóng)村是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的另一“元”，其分配主體的數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎刈畲?，而在總分配中所占的份額卻最少，農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距也有自身的特殊性。

農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距拉大的速度是相當(dāng)驚人的。部分條件好的較早實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，到城市從事各種形式的就業(yè)的，由于自身人力資本質(zhì)量較高而在勞動(dòng)效率和生產(chǎn)決策上都占優(yōu)勢(shì)的，這三部分人構(gòu)成農(nóng)村的高收入層，且其收入的增長(zhǎng)速度較快，與其他人群的收入差距也迅速拉開(kāi)。

農(nóng)村的低收入者和貧困人口最多。在全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室調(diào)查的2萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)中，其中67%的農(nóng)戶(hù)人均純收入低于平均值，還有19%的農(nóng)戶(hù)人均純收入低于全國(guó)貧困線（人均收入1000元）之下，如果將貧困線的標(biāo)準(zhǔn)提高，這一比重會(huì)更大。

二·城鄉(xiāng)教育差距：

（1）城市擁有大量的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、各種政府機(jī)構(gòu)、大量的公司、商場(chǎng)等等，孩子們可以獲得大量的信息。農(nóng)民及農(nóng)村孩子從生活環(huán)境中接觸到的現(xiàn)代信息很少。這是造成城鄉(xiāng)孩子之間差別的主要原因之一。

（2）城鄉(xiāng)教育差距也表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)質(zhì)量的差距。城鄉(xiāng)學(xué)校之間的質(zhì)量差距自不待言，學(xué)校之外的其他機(jī)構(gòu)也存在質(zhì)量差距。

（3）城市教育資源相對(duì)于農(nóng)村教育資源的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村教育的剝奪。從生態(tài)學(xué)視角來(lái)看，環(huán)境越復(fù)雜，資源越豐富；同樣，教育環(huán)境越復(fù)雜．可以獲得的教育資源越豐富，教育機(jī)會(huì)越充分。相反，教育環(huán)境越簡(jiǎn)單，可以獲得的教育資源也越貧乏。

（4）師資力量是教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，它很大程度的決定著教育質(zhì)量的高低。城市的師資力量從學(xué)歷等各方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

三·城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大原因：（1）收入的不平衡

行業(yè)壟斷帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深深的烙印,雖然在一定期間可明顯提升此行業(yè)與國(guó)外企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,但其長(zhǎng)期存在,必然導(dǎo)致行業(yè)間及城鄉(xiāng)居民收入的差距。因行業(yè)壟斷由中央政府的主管部門(mén)實(shí)施,所以能夠創(chuàng)造出完全排斥競(jìng)爭(zhēng)的效果,如電力、電信、金融等自然壟斷的行業(yè),以及一些因行政體制原因產(chǎn)生的制度性壟斷行業(yè),由于機(jī)會(huì)不均條件下的壟斷和特權(quán),在這些行業(yè)從業(yè)的人員幾乎都成為社會(huì)的高收入者。由于行業(yè)壟斷,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“利益均衡規(guī)律”,弱化甚至排斥了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能,使壟斷行業(yè)與非壟斷的行業(yè)出現(xiàn)了收入上的差距。再有是一些人將權(quán)力作為一種資本參與收入分配,貪污腐敗,導(dǎo)致收入分配的嚴(yán)重變形。這些權(quán)力資本的使用不當(dāng)已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)居民收入的重要因素。（2）城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的影響

城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度是城鄉(xiāng)分割體制的基礎(chǔ),它是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,符合當(dāng)時(shí)對(duì)城市傾斜發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的需要,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入,它已成為影響社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距的因素,具體表現(xiàn)在農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不順暢、農(nóng)民工子女上學(xué)(中小學(xué))難等問(wèn)題。（3）市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范

在市場(chǎng)機(jī)制尚未完全健全的前提下,保證市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范的重要條件是法制建設(shè)的先行。當(dāng)前,由于我國(guó)法制不健全或執(zhí)法不嚴(yán),致使非法非正常收入大量存在;而且由于市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范,城鄉(xiāng)間信息的不對(duì)稱(chēng),在這樣一種背景下出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué),也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。（4）社會(huì)保障體制不健全

社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作,縮小居民間收入差距,減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。然而,目前社會(huì)保障面太窄,只有城市職工享受,而農(nóng)民卻很少享受。這種在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面的相對(duì)不均等性,特別是醫(yī)療保險(xiǎn),使農(nóng)民由病返窮。雖然國(guó)家在2005年采取了農(nóng)村醫(yī)療統(tǒng)籌,但就實(shí)際情況看,對(duì)于完全單純靠土地生存、困難(孤寡老人)及大(多)病的農(nóng)民群體,按現(xiàn)在的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn),其本身 支付的部分也是有相當(dāng)難度的。（5）教育機(jī)會(huì)不均等

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,受過(guò)高等教育人員的收入水平普遍高于未受過(guò)教育或受過(guò)很少教育的成員。目前教育軟硬件投資明顯不足,特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)。據(jù)2002年9月12日的《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道,各級(jí)財(cái)政教育投入分配格局為:中央和省級(jí)政府掌握了主要財(cái)力,但只分別承擔(dān)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的2%和11%,也就是說(shuō)只承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的極小部分責(zé)任,縣鄉(xiāng)政府財(cái)力薄弱,卻分別負(fù)擔(dān)了經(jīng)費(fèi)的絕大部分。縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的大部分卻是對(duì)農(nóng)民的征收,這就加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而城鎮(zhèn)居民則是無(wú)需繳納這部分費(fèi)用的,這就更加大了城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。四·城鄉(xiāng)差距縮小對(duì)策：（1）完善法律制度建設(shè)

通過(guò)法律形式來(lái)查處政府官員的瀆職行為和打破壟斷,保證機(jī)會(huì)的均等,允許民間資金進(jìn)入,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）改革城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度

改革戶(hù)籍制度的實(shí)質(zhì)是去除依附在戶(hù)籍關(guān)系上的種種社會(huì)差別,真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)上的均等,社會(huì)身份的同等,使戶(hù)籍只承擔(dān)對(duì)人口的社會(huì)管理職能,不再與特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等落實(shí)農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是解決貧困地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的長(zhǎng)期性和根本性措施。（4）加大對(duì)農(nóng)村的投入

增加資金、技術(shù)、人力投入,發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用。通過(guò)各種投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善農(nóng)民的社會(huì)保障制度,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,并且使廣大農(nóng)民擁有最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。（5）制定稅收優(yōu)惠政策

進(jìn)一步對(duì)高收入人群的征稅來(lái)調(diào)整收入差距,因?yàn)槎愂湛芍苯佑行У販p少高收入人群的比例,并且能增加國(guó)家財(cái)政收入。對(duì)于農(nóng)用物資也應(yīng)制定一些稅收優(yōu)惠政策,照一定比例來(lái)減少其稅率,讓農(nóng)民最直接受益,讓城鄉(xiāng)差距能較快縮小。（6）增加農(nóng)村教育投入

加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,把農(nóng)村基礎(chǔ)教育列入中央預(yù)算,改善農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)模式,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。此外,還要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),全面提高農(nóng)村人員素質(zhì),從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第二篇：新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

新世紀(jì)城鄉(xiāng)差距分析

摘 要：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了倒U型曲線拐點(diǎn)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)和工業(yè)將獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，這個(gè)階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。然而在21世紀(jì)，雖然我國(guó)已逐步建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)體制，全面進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，但是在實(shí)際發(fā)展中，城市和鄉(xiāng)村但仍然存在城鄉(xiāng)二元分割、發(fā)展模式趨同、城鄉(xiāng)差距不斷拉大、非戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村特色不明顯等問(wèn)題，本文就嘗試從全新的角度提出大區(qū)域視角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中出現(xiàn)的新差距及其相對(duì)原因和辦法。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化二元結(jié)構(gòu)貧富差距城鄉(xiāng)差異城市化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

著名的美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者劉易斯在“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論中，曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)形象的比喻：城市現(xiàn)代化部門(mén)與農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)的收入差距是“陡峭的海岸”，而不是“平緩的沙灘”。這種“陡峭”的程度就是我們通常所說(shuō)的“城鄉(xiāng)差別”。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“城鄉(xiāng)差別”的“陡峭”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的心理預(yù)期。為此，我們有必要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政策等方面尋求原因。只有這樣，才能激發(fā)全社會(huì)對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感。

一、我國(guó)“城鄉(xiāng)差別”的“陡峭”程度

1、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大

9、住房的差距

2、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量差距擴(kuò)大

10、土地的所有權(quán)和使用權(quán)方面的差距

3、城鄉(xiāng)居民受教育程度差距擴(kuò)大

11、參軍方面的差別

4、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)差距很大

12、金融信貸方面的差距

5、信息差距

13、婚姻和計(jì)劃生育的差別

6、科技文化方面的差距

14、社會(huì)地位差異懸殊

7、社會(huì)保障方面的差距

15、城鄉(xiāng)交換不等價(jià)、不合理

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距

以上只反映了城鄉(xiāng)之間的“名義差別”，如果再把城市居民所享受的、對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)可望而不可及的實(shí)物補(bǔ)貼，如公費(fèi)醫(yī)療、國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活救濟(jì)等計(jì)算在內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的“實(shí)際差別”將更大。而且，如果按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這種“差別”本身必然會(huì)造成更大的差距。居民的經(jīng)濟(jì)收入決定其消費(fèi)水平、生活質(zhì)量（包括醫(yī)療）、資本積累（銀行儲(chǔ)蓄、擁有的其他生產(chǎn)要素）、受教育程度、價(jià)值取向的變化甚至在社會(huì)中所處的地位，而這一切又反過(guò)來(lái)影響居民的經(jīng)濟(jì)收入?？梢哉f(shuō)，“城鄉(xiāng)差別”的根本在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低于城市居民的經(jīng)濟(jì)收入。如果不從根本上解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，將呈現(xiàn)日益擴(kuò)大“城鄉(xiāng)差別”的趨勢(shì)。

二、“城鄉(xiāng)差別”日趨擴(kuò)大這一問(wèn)題的解決事關(guān)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。更令人憂慮的是“城鄉(xiāng)差別”日趨擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)困境是：發(fā)展模式趨同而貧富差距拉大。

1.1“城鄉(xiāng)二元”和“本外二元”結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在，城鄉(xiāng)綜合統(tǒng)籌能力尚待加強(qiáng)

城鄉(xiāng)二元分割的體制環(huán)境，是選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市化道路的歷史前提。另外，外來(lái)人口邊緣化傾向日益顯現(xiàn)。在中國(guó)的不少城鎮(zhèn)，外來(lái)人口是戶(hù)籍人口的幾倍甚至幾十倍，對(duì)住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供應(yīng)均造成較大壓力。外來(lái)人口生活條件差、就業(yè)不穩(wěn)定，常年生活在城市卻不能轉(zhuǎn)化成城市居民，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

1.2“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”，城鄉(xiāng)發(fā)展模式趨同

工業(yè)發(fā)展模式已不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)各自發(fā)展特色無(wú)法體現(xiàn)，而這種通過(guò)鄉(xiāng)村工業(yè)化來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式在現(xiàn)實(shí)中也逐漸表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)：環(huán)境污染嚴(yán)重、土地單位產(chǎn)值低、企業(yè)層次不高、產(chǎn)品附加值低等。

1.3 統(tǒng)一的公共服務(wù)供給體系尚未建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距明顯

農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不足。戶(hù)籍制度壁壘限制了勞動(dòng)力合理流動(dòng)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)低、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性差。社會(huì)保障制度在多數(shù)地方還未覆蓋全體農(nóng)村居民。醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌受到管理體制約束；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得農(nóng)民更多地依賴(lài)土地的保障功能，這既不利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也不利于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移定居。

1.4 非戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)供給問(wèn)題突出

一般來(lái)說(shuō)，作為農(nóng)民工的主要流入地，發(fā)達(dá)地區(qū)需要在為非戶(hù)籍人口提供基本公共服務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。但按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中沒(méi)有將非戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)納入其中，發(fā)達(dá)地區(qū)為非戶(hù)籍人口提 1

供基本公共服務(wù)，容易形成“洼地效應(yīng)”，使流入地政府無(wú)法承受。

1.5 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村特色不明顯

農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理滯后，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差散”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性改觀。中國(guó)大約67.5%的鎮(zhèn)生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)集中處理，26.5%的鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾處理站，52.2%的村沒(méi)有實(shí)施垃圾集中處理，無(wú)論是在農(nóng)村飲水安全，還是垃圾、污水集中處理等方面都落后于長(zhǎng)三角的大部分市。村莊規(guī)劃的滯后也造成了生活區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互混雜，污染嚴(yán)重，“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，城又像村，村又像城”；城鄉(xiāng)呈連綿無(wú)序拓展的態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村生態(tài)景觀格局消失破壞殆盡。

三、城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大的原因分析

我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征是二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其他國(guó)家相比具有顯著的特點(diǎn)：

1、它帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深深烙印。我國(guó)的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最主要是受政府人為干預(yù)的強(qiáng)烈影響政府干預(yù)是通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系的變動(dòng)不一致也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。這就人為的割斷了農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，也割斷了城鄉(xiāng)間多種產(chǎn)業(yè)間的自然聯(lián)系，人為的制造出了城鄉(xiāng)間的二元格局。另一方面我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生的和強(qiáng)大的。其城鄉(xiāng)兩種不同的身份制度和社會(huì)福利制度，及兩種不同的生產(chǎn)力水平和和文明形態(tài)，主要是內(nèi)部制度安排形成的，是內(nèi)生的。

2、從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，戶(hù)籍制度在城鄉(xiāng)之間筑起了一道屏障。雖然戶(hù)籍制度在部分城市得以改革，但目前仍圍困著龐大的剩余勞動(dòng)力，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展，浪費(fèi)了人力資源，不僅對(duì)農(nóng)民造成不利影響，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了不利影響。

3、從政策方面看，也在反映和強(qiáng)化著二元結(jié)構(gòu)。國(guó)家的投資、分配政策和一系列相關(guān)的方針政策在相當(dāng)大的程度上同原有的“政策慣性”相關(guān)。面對(duì)農(nóng)村耕地日益減少，農(nóng)村人口日益增加剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍不斷擴(kuò)大農(nóng)民日趨貧困的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民仍得不到公平、公正的政策待遇，對(duì)農(nóng)村投資少，有些公益事業(yè)還向農(nóng)民收費(fèi)；城鄉(xiāng)企業(yè)待遇不同，且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。城市居民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體戶(hù)，只需交納工商稅、增殖稅等，而農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體戶(hù)核私營(yíng)企業(yè)除了要交納工商稅、增殖稅、所得稅外，還要交納村提留，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅還要出義務(wù)工等。

四、縮小城鄉(xiāng)差別的政策建議

縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入已成為擺在我們面前的首要任務(wù)，它關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)任務(wù)雖然任重道遠(yuǎn)，但只要本著科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，下大決心、花大力氣、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，就能真正建立起公平公正公開(kāi)的社會(huì)制度，就能逐步從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）加大農(nóng)村科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（六）消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不合理因素。

（七）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（八）建立公平、公正、公開(kāi)的分配機(jī)制。

通過(guò)以上分析，我們得出，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)由來(lái)已久,突出的表現(xiàn)是城市和市民更多地在增長(zhǎng)中受益,而鄉(xiāng)村和農(nóng)民卻日益邊緣化,城鄉(xiāng)差別正在威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,認(rèn)真研究城鄉(xiāng)差別的表現(xiàn),深入分析引起城鄉(xiāng)差別變化的原因,調(diào)整利益分配格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,已成為我國(guó)當(dāng)前亟待解決的課題。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：城鄉(xiāng)收入差距

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高,但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴(kuò)大。本文綜述了造成我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因及縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策。

城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述

改革開(kāi)放后,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,農(nóng)民收入開(kāi)始增長(zhǎng),與城市居民的收入差距開(kāi)始縮小, 1983年縮小到1.82∶1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民收入差距從1994的2.56∶1,擴(kuò)大到2003年的3.24∶1,至2008年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過(guò)3.36∶1,絕對(duì)差距超過(guò)萬(wàn)元。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析

1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

歷史上我國(guó)存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的巨大差異,但實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步,是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。建國(guó)以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

另一方面,由于實(shí)行城市和農(nóng)村兩種戶(hù)籍制度,造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的封閉,加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶(hù)籍制度的長(zhǎng)期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng),農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會(huì)面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.體制改革

(1)1978年,我國(guó)由農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)行體制改革,1985年面向城市進(jìn)行改革。體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力,使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過(guò)程中,農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個(gè)人收入增長(zhǎng)都是不平衡的,城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡,因此,改革本身帶來(lái)了收入差距的擴(kuò)大。

(2)體制改革的另一個(gè)負(fù)面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過(guò)壟斷行為獲得暴利的尋租活動(dòng)。在我國(guó),郵電、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)享受?chē)?guó)家投資和占有公有資源等便利條件,實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),形成壟斷收入,壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長(zhǎng),職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的(二)制度缺陷

1.分配制度

在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制下,按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻(xiàn)來(lái)分配收入,不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。

2.稅收制度

我國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。首先個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過(guò)低,只能使得中低收入階層的收入更低,而對(duì)高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。此外,我國(guó)稅收管理薄弱,依法治稅水平不高,對(duì)地下稅、黑色稅收打擊乏力,對(duì)于個(gè)人所得稅的征管?chē)?yán)重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.社會(huì)保障制度

我國(guó)社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國(guó)農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會(huì)保障體系,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過(guò)家庭自保來(lái)實(shí)現(xiàn)保障的。此外,進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。

4.監(jiān)督制度

我國(guó)監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

實(shí)施,為某些尋租活動(dòng)提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http://www.studa jijuefangfa 除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)之外，對(duì)農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過(guò)于稅費(fèi)體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費(fèi)改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財(cái)政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當(dāng)干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營(yíng)生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。

三、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國(guó)采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)工農(nóng)業(yè)價(jià)格剪刀差的廉價(jià)土地征用等手段，農(nóng)村無(wú)償支持了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)人均GDP超過(guò)1000美元，在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻(xiàn)，城市亦應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來(lái)。

（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制及戶(hù)籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)模化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。

取消戶(hù)籍制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)?，F(xiàn)在的戶(hù)籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶(hù)籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶(hù)口進(jìn)行戶(hù)籍登記，對(duì)在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為正式戶(hù)口，成為真正的城市居民。

（三）完善社會(huì)保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和福利體系。社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本制度。由于我國(guó)長(zhǎng)期分割的二元社會(huì)保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動(dòng)者未被納入社會(huì)保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應(yīng)改革和完善我國(guó)社會(huì)保障和福利制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障體系。■

縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過(guò)高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；依據(jù)全社會(huì)平均收入水平，對(duì)壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對(duì)壟斷利潤(rùn)征收更高比例的稅收。

縮小城鄉(xiāng)收入差別，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)戶(hù)籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系；四是貫徹落實(shí)中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。

消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革等。（南開(kāi)大學(xué)陳宗勝 武鵬）

其一，收入差距過(guò)大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)成員身心和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。收入差距過(guò)大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對(duì)剝奪感”顯化?！跋鄬?duì)剝奪感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來(lái)自對(duì)自身利益損失的判斷和評(píng)價(jià)，是社會(huì)比較的結(jié)果。在社會(huì)比較中，某個(gè)體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個(gè)體或群體進(jìn)行比較，若認(rèn)為自己本應(yīng)得到的而未能得到，“相對(duì)剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實(shí)中，收入差距過(guò)大是產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”的重要原因?！跋鄬?duì)剝奪感”的強(qiáng)度與收入差距呈正相關(guān)。收入差距越大，低收入群體的“相對(duì)剝奪感”就越發(fā)強(qiáng)烈。如果收入差距過(guò)大，使低收入群體的某些人心理承受能力達(dá)到乃至超過(guò)極限，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，影響著社會(huì)穩(wěn)定。

其二，收入差距過(guò)大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定?！霸趶?fù)雜的社會(huì)中，財(cái)富的分配顯然是利益沖突的最重要根源?！痹谖覈?guó)現(xiàn)實(shí)中的利益沖突主要是由于收入差距過(guò)大導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會(huì)的分層，進(jìn)而決定著社會(huì)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型。目前我國(guó)的收入差距狀況造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國(guó)最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會(huì)收入的50.24%。收入差距的擴(kuò)大逐年累積起來(lái)就形成了財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。收入最高的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財(cái)產(chǎn)性收入的增幅較大，財(cái)產(chǎn)差距的擴(kuò)大又進(jìn)一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財(cái)富的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體，其包括經(jīng)濟(jì)精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢(shì)群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會(huì)群體都缺乏安全感。弱勢(shì)群體的不安全感來(lái)自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強(qiáng)勢(shì)群體的不安全感來(lái)自快速膨脹的財(cái)產(chǎn)。這兩個(gè)群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，某些低收入者對(duì)非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對(duì)合法高收入者的認(rèn)同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過(guò)不正當(dāng)手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對(duì)高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對(duì)富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過(guò)大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會(huì)穩(wěn)定。

回答人的補(bǔ)充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距過(guò)大引發(fā)人口流動(dòng)失序，影響社會(huì)穩(wěn)定。收入差距過(guò)大引發(fā)人口流動(dòng)失序，這是影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。改革開(kāi)放使全國(guó)人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過(guò)大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過(guò)大突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，二是地區(qū)收入差距過(guò)大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年為2.5倍，2004年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，1980年為1.3倍，2004年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，1980年為1.2倍，2004年為1.9倍。(陳晴曄：《我國(guó)現(xiàn)階段收入差距問(wèn)題研究綜述》，《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》2007年第5期)農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對(duì)富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是向大城市流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)2002年外來(lái)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，北京市外來(lái)人口總量高達(dá)386.6萬(wàn)人，其中有200—300萬(wàn)人集中在中心地帶。(黃建鋼等：《社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題研究》，紅旗出版社，2005年）這些流動(dòng)人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來(lái)巨大壓力，從而給社會(huì)秩序帶來(lái)隱患。同時(shí)，由于人口流動(dòng)的非理性化程度急劇上升，人口流動(dòng)的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動(dòng)人口沒(méi)有明確的目標(biāo)，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動(dòng)人口便從與流出地的不適應(yīng)演變?yōu)榕c流入地的不適應(yīng)。他們與流出地的不適應(yīng)，指流出地?zé)o法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應(yīng)，指其素質(zhì)和能力都無(wú)法適應(yīng)新的環(huán)境。這些流動(dòng)人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過(guò)70％。他們普遍缺乏勞動(dòng)技能，而又法紀(jì)觀念淡薄。當(dāng)通過(guò)正當(dāng)途徑難以謀生時(shí)，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險(xiǎn)，走上危害社會(huì)治安乃至犯罪的道路，從而成為社會(huì)秩序的一大隱患。由于收入差距過(guò)大而引發(fā)的人口流動(dòng)失序，在一定程度上影響了正常的社會(huì)秩序。這兩個(gè)方面都不同程度地影響著社會(huì)穩(wěn)定?；卮鹑说难a(bǔ)充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距過(guò)大引發(fā)教育失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。平等的接受教育的權(quán)力是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會(huì)成員失去接受教育的權(quán)力和機(jī)會(huì)。這是由于收入差距過(guò)大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機(jī)會(huì)越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機(jī)會(huì)越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)習(xí)費(fèi)用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對(duì)城鎮(zhèn)家庭來(lái)說(shuō)，這一比重在56%左右；而對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，這一比重高達(dá)164.6%。這一平均水平對(duì)于高收入家庭而言是微不足道的，其實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一水平。其子女不僅在國(guó)內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達(dá)國(guó)家接受中等和高等教育。這一平均水平對(duì)于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負(fù)。據(jù)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，按農(nóng)村絕對(duì)貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬(wàn)人，按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)694—958元測(cè)算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬(wàn)人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費(fèi)，用于教育的投入很少。這導(dǎo)致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)齡兒童入學(xué)率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠(yuǎn)山區(qū)只有50%；小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過(guò)大在造成部分勞動(dòng)者收入低、生活水平低的同時(shí)，減少、延緩乃至取消了這部分勞動(dòng)者對(duì)文化教育、技能學(xué)習(xí)等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟(jì)行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機(jī)會(huì)，被排斥在主流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機(jī)感必然會(huì)以各種形式發(fā)泄出來(lái)。由于收入差距過(guò)大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會(huì)穩(wěn)定。

回答人的補(bǔ)充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距過(guò)大引發(fā)民族矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍比較落后，收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個(gè)重要因素。全國(guó)有50個(gè)少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國(guó)少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠(yuǎn)荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的山地、丘陵、臺(tái)地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。2003年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低1942元，為全國(guó)平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平低579元，為全國(guó)平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個(gè)民族自治縣2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低2556元，為全國(guó)平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國(guó)平均水平低1369元，為全國(guó)平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過(guò)大的收入差距壓抑了少數(shù)民族社會(huì)主義積極性，削弱了民族團(tuán)結(jié)的凝聚力，引發(fā)了民族矛盾。我國(guó)的陸地邊境線85%在西部。一些少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用這些地區(qū)的民族和宗教問(wèn)題搞滲透和分裂活動(dòng)。如果與發(fā)達(dá)地區(qū)收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀不能盡快改善，那里的少數(shù)民族在長(zhǎng)期落后的基礎(chǔ)上必然會(huì)產(chǎn)生離心力。這直接影響著邊疆的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定。弱化收入差距過(guò)大與社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)相關(guān)，關(guān)鍵是縮小過(guò)大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常擴(kuò)大。其一，“提低”，即提高低收入群體的收入水平。其二，“調(diào)高”，即調(diào)節(jié)高收入群體的過(guò)高收入。其三，“打非”，即打擊牟取非正當(dāng)收入的行為，其包括取締非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困難群眾的基本生活?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。

第四篇：城鄉(xiāng)孩子差距

2015年秋季某山區(qū)森林公園景區(qū)出現(xiàn)了幾名先寫(xiě)作業(yè)邊賣(mài)山貨的“小商販”。經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知，他們是住在景區(qū)內(nèi)村民家的孩子，年齡最小的才5歲。孩子們說(shuō)，很多游客喜歡山里的山貨，他們就把平時(shí)收集的毛栗子、松子等拿出來(lái)賣(mài)，好換點(diǎn)零錢(qián)補(bǔ)貼家用。由于假期還有作業(yè)，他們只好一邊賣(mài)貨一邊寫(xiě)作業(yè)。不少游客被感動(dòng)了，紛紛購(gòu)買(mǎi)，甚至還有家長(zhǎng)把自己的孩子叫到攤前教育一番。

對(duì)于以上事情，你怎么看？請(qǐng)綜合材料內(nèi)容及含義作文，表明你的態(tài)度，闡述你的看法。要求選好角度，確定立意，明確文體，自擬題目；不要套作，不得抄襲。

城市長(zhǎng)大的孩子和農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子最大的差距在哪里？

我可以告訴你，這種差距是環(huán)境天然產(chǎn)生的，是一種先天的差距。有人會(huì)說(shuō)我是說(shuō)廢話 聽(tīng)我慢慢道來(lái)

任何脫離環(huán)境談優(yōu)劣的行為都是無(wú)意義的。

假如現(xiàn)同時(shí)落水了水了，具備游泳這種素質(zhì)比具備跑步這項(xiàng)素質(zhì)要優(yōu)等。

同樣，農(nóng)村的孩子可能不是很懂名牌，但是對(duì)于地里的昆蟲(chóng)可能認(rèn)識(shí)的比較多。農(nóng)村的孩子可能不講衛(wèi)生，但是在農(nóng)村的環(huán)境下可能10天一洗澡比3天一洗澡更加能適應(yīng)環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)村的冬天燒水比較費(fèi)時(shí)，所以降低洗澡頻率也是為了更好的適應(yīng)環(huán)境。城市孩子會(huì)踢球，農(nóng)村孩子會(huì)養(yǎng)豬。對(duì)于農(nóng)村人來(lái)說(shuō)會(huì)養(yǎng)豬當(dāng)然優(yōu)于會(huì)踢球。

所以，如果評(píng)價(jià)農(nóng)村人和城市人的優(yōu)劣。我可以說(shuō)：農(nóng)村人在農(nóng)村優(yōu)于城市人在農(nóng)村，城市人在城市優(yōu)于農(nóng)村人在城市。

或者說(shuō)城市人如果全部到農(nóng)村那么農(nóng)村就會(huì)變成城市，農(nóng)村人如果全部都到城市城市就會(huì)變成農(nóng)村

好像又是一句廢話

不過(guò)我只想表明：如果所有的農(nóng)村人都具備城市人的性格特點(diǎn)生活特點(diǎn)，那么將是一種災(zāi)難，假如村里的大媽都開(kāi)始講究穿名牌但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒(méi)有跟上，大家都討論足球而不是討論怎么養(yǎng)豬，那么是一種錯(cuò)位。如果城市的成功人士來(lái)到農(nóng)村會(huì)給人眼前一亮的感覺(jué)，其實(shí)這只是給了大家的生活一點(diǎn)點(diǎn)所料，如果每個(gè)人都這樣，無(wú)疑會(huì)釀成比較壞的結(jié)果。如果你覺(jué)得上面說(shuō)的全是廢話，現(xiàn)在我開(kāi)始說(shuō)結(jié)論了：

農(nóng)村的孩子成長(zhǎng)在農(nóng)村，性格特點(diǎn)，包括很多氣質(zhì)都符合農(nóng)村的特點(diǎn)，符合周?chē)沫h(huán)境，城市人也是一樣。但是不可否認(rèn)，社會(huì)確實(shí)有階層的差異，從全社會(huì)來(lái)說(shuō)，城市，尤其是大城市基本代表了“上層”，但是農(nóng)村基本代表的“底層”。當(dāng)農(nóng)村孩子從底層像上層過(guò)度的時(shí)候，自然而然就會(huì)遇到很多的的問(wèn)題，凸顯很多劣勢(shì)，這種劣勢(shì)是環(huán)境造成的，因?yàn)槟惝吘钩砷L(zhǎng)在農(nóng)村，你的前十幾年很多的特征都符合農(nóng)村的環(huán)境。

這種劣勢(shì)，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是環(huán)境變化造成的，是由底層的“農(nóng)村環(huán)境”向上層的“城市環(huán)境”過(guò)度的時(shí)侯表現(xiàn)出來(lái)的，本質(zhì)來(lái)說(shuō)一種不適應(yīng)性。

從更加宏觀的角度來(lái)看，城市代表了一種未來(lái)文化和生活的方向（因?yàn)檫@里集聚了最優(yōu)秀的人才，最好的教育，更多的交流等等）。所以農(nóng)村的孩子可以說(shuō)就有一種天生的“劣勢(shì)”。當(dāng)然這種劣勢(shì)是一種宏觀上來(lái)說(shuō)的，對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)照樣會(huì)有很多的機(jī)會(huì)。

如果農(nóng)村小孩想要融入城市的生活，必須拋棄一些以前自己的技能和思維方式，這對(duì)農(nóng)村小孩來(lái)說(shuō)也是一種很大的時(shí)間成本，伴隨著價(jià)值觀的激烈變化。這就相當(dāng)于在以前的思維大廈上衍生出一種新的形勢(shì)可以適應(yīng)目前的環(huán)境，發(fā)展處新的技能。

好，我再澄清一個(gè)概念，當(dāng)我們說(shuō)農(nóng)村的時(shí)候，我們不是說(shuō)的華西村，也是不說(shuō)的一些父母都是高級(jí)知識(shí)分子但是就是住在農(nóng)村的孩子，而是一種大家理解意義的農(nóng)村。同樣當(dāng)我們說(shuō)城市的時(shí)候，也并不是指的城市的貧民窟。相反，如果你在農(nóng)村，但是你父母開(kāi)明素質(zhì)很高，周?chē)耐瑢W(xué)都是很愛(ài)讀書(shū)，老師很好（當(dāng)然這些都很概率低），那么可以說(shuō)你接受的是“城市環(huán)境的教育”。同樣即便你在北京但是你父母都是典型的小農(nóng)思維，周?chē)沫h(huán)境也很惡劣，那么你的環(huán)境比農(nóng)村還要惡劣。

我也不是強(qiáng)調(diào)一種必然的環(huán)境決定論，不過(guò)這種影響還是很大的，當(dāng)然我知道的很多農(nóng)村有出息的人，基本生長(zhǎng)的環(huán)境都不是很差，而且自身努力包括運(yùn)氣都很重要。我們不要一味的埋怨環(huán)境，但是我們不能無(wú)視環(huán)境。

所以如果你是農(nóng)村人想要改變自己的劣勢(shì)你可以選擇：

1：雖然處在農(nóng)村，但是盡量給自己營(yíng)造一個(gè)比較好的環(huán)境，比如：多讀書(shū)就好像讓你天天和高人交流，擴(kuò)大視野，這比聽(tīng)村口的大爺天天講故事強(qiáng)多了。

2：改變自己的思維方式，可以說(shuō)是內(nèi)部環(huán)境。不要給他人帶太多的道德枷鎖，農(nóng)村孩子更容易有各種處女情結(jié)什么的，更容易用道德評(píng)價(jià)表人。改變自己的思維方式。尤其是那種小農(nóng)生活帶給自己的，雖然有時(shí)候你知道這種思維難以改變，但是你一定要意識(shí)到那是錯(cuò)誤的，或者不讓其影響你。

3：你也可以是天賦異稟或者是運(yùn)氣極高，不過(guò)這基本是不能選擇的。所以還是要積極的給自己營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境改變自己的思維，這不僅是對(duì)于處在農(nóng)村的孩子，對(duì)于任何處于一種不太好的環(huán)境中的人來(lái)說(shuō)都要這樣。

第五篇：21世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

21世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

摘要：

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過(guò)大，就不可避免地會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來(lái)政治、社會(huì)等很多方面的問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種非均衡的發(fā)展，對(duì)建立現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，培育整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)已具有相當(dāng)基礎(chǔ)后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

關(guān)鍵字：收入差距;城鎮(zhèn)居民;教育差距 正文：

伴隨著我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的顯著提高,我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開(kāi)始擴(kuò)大,成為收入分配領(lǐng)域最突出的變化,也是影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。因此,結(jié)合數(shù)據(jù)分析目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個(gè)角度闡明引起這種差距的原因,對(duì)于進(jìn)一步采取對(duì)策縮小差距有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀

按照國(guó)際通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系數(shù)表示,改革開(kāi)放前我國(guó)的基尼系數(shù)僅為0.25,現(xiàn)在據(jù)中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組公布的調(diào)查報(bào)告顯示,2002年我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.454,超過(guò)了國(guó)際警戒線(0.4),提高了80%,其中最明顯的當(dāng)屬城鄉(xiāng)收入差距。改革開(kāi)放20多年來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過(guò)程。如果用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來(lái)衡量城鄉(xiāng)的收入差距,就國(guó)際一般情況而言,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP在800美元～1 000美元階段,城鎮(zhèn)居民人均收入大體上是農(nóng)村居民人均純收入的1.7倍,而我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距一直超過(guò)國(guó)際一般情況,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn),為1.8∶1,1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1,1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比2.47∶1。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始加速擴(kuò)大,2001年突破歷史最高點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90∶1,2003年繼續(xù)擴(kuò)大到3.23∶1,2004年收入差距比為3.2:1。但這個(gè)結(jié)論,還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等)考慮進(jìn)去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到4倍~5倍,甚至是6倍。

二、、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 1）收入的不平衡

2）城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的影響 3）市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范 4）社會(huì)保障體制不健全 5)教育機(jī)會(huì)不均等

三、城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)教育差距是眾多教育差距當(dāng)中最令人擔(dān)憂的一種，人們一般把它的形成歸于制度不合理，而有意忽視存在于城鄉(xiāng)之間的地域性差距或自然差距。制度分析顯示了人們對(duì)政策因素的過(guò)于依賴(lài)以及對(duì)非政策因素的過(guò)于忽視。生態(tài)學(xué)全面的、聯(lián)系的和開(kāi)放的思考方式告訴我們，學(xué)校并不是惟一起作用的教育機(jī)構(gòu)，其他各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)均是有用的教育資源。因而考察城鄉(xiāng)教育差距的形成原因及化解辦法需要綜合考慮各類(lèi)教育資源的差距。中國(guó)高等教育的城鄉(xiāng)差異可以從受教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程、教育結(jié)果三方面來(lái)理解。

（1）城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機(jī)會(huì)明顯差異

首先，入學(xué)數(shù)量上存在差異。以清華大學(xué)、北京大學(xué)1992-1999年本科生源為例（見(jiàn)下表）。此表顯示：入學(xué)數(shù)量，城市學(xué)生的人數(shù)是農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的四倍，也就是說(shuō)占中國(guó)人口近70%的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)只有城市學(xué)生的1/4。其次，城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機(jī)會(huì)在性別上差異更大。城市中男女學(xué)生受教育機(jī)會(huì)比例基本相當(dāng)，而農(nóng)村女孩上學(xué)比例遠(yuǎn)不如男孩

（2）受教育過(guò)程存在差異

教學(xué)資源，城鄉(xiāng)學(xué)生利用率不同。農(nóng)村學(xué)生更樂(lè)于操作、演習(xí)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，對(duì)教材積極思考，充分吸收教授的知識(shí)。對(duì)于多媒體教學(xué)，他們更是潛心鉆研，而城市學(xué)生則反之。消費(fèi)水準(zhǔn)，城鄉(xiāng)學(xué)生差別很大。假期利用率更不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市學(xué)生假期旅游居多，農(nóng)村學(xué)生則進(jìn)企事業(yè)單位實(shí)習(xí)、培訓(xùn)，打零工，搞義務(wù)服務(wù)等。

（3）教育結(jié)果差異

首先，就業(yè)來(lái)源地歧視。畢業(yè)生就業(yè)被戶(hù)口阻攔，特別是北京、上海。小林是北京某大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，用人單位因

他沒(méi)有北京戶(hù)口而錄用另一位北京籍的普通畢業(yè)生。其次，就業(yè)性別歧視。目前有近七成用人單位限招女大學(xué)生。有67%的用人單位提出性別限制，或明文規(guī)定女性在聘用期間不得懷孕生育。

四、中國(guó)高等教育城鄉(xiāng)差異的原因

（一）經(jīng)濟(jì)原因

第一，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)家庭承擔(dān)不起高額學(xué)費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村困難家庭支持力度不夠。中國(guó)城市實(shí)際收入是農(nóng)村的幾倍，城鄉(xiāng)教育兩重天，農(nóng)村孩子越上學(xué)家越窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各高校貧困生的平均比例高達(dá)25%。清華大學(xué)23%，北京大學(xué)30%，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)35%，北京林業(yè)大學(xué)2000－2001年貧困生比例高達(dá)48.7%，大學(xué)生每月生活費(fèi)低于150元的比例增到41%。我國(guó)各級(jí)政府已出臺(tái)了一些政策，但還必須加強(qiáng)扶持力度。

第二，經(jīng)濟(jì)體制下的“城市優(yōu)先取向”思路殘余。據(jù)社科院調(diào)查，2002年全國(guó)教育投資5800多億元，用在占國(guó)家人口總數(shù)不到40%的城市的投資比例為71%，而占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村只獲得23%的教育投資。城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；幼兒園到大學(xué)的各階段實(shí)行內(nèi)部分割，形成“重點(diǎn)”學(xué)校和“普通”學(xué)校的兩個(gè)世界。

（二）教育政策和教育制度造成偏差

基礎(chǔ)教育的辦學(xué)制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入嚴(yán)重失衡。1993年上海小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)3556.9元，是貴州農(nóng)村323.6元的11倍，初中差距達(dá)12.4倍。自1986年到2000年的15年間，中國(guó)有1.5億少年兒童沒(méi)能完成初中教育，大部分為農(nóng)民子女。令人發(fā)指的是2007年廣東省汕頭市，小學(xué)升初中考試中“推薦優(yōu)質(zhì)學(xué)位”，義務(wù)教育呈現(xiàn)優(yōu)劣之分，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的初衷。同時(shí)教育指標(biāo)不公平。

五、城鄉(xiāng)居民收入差距和教育差距對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

城鄉(xiāng)居民收入分配差距演變過(guò)程中,合理差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定正效應(yīng),但不合理差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。由于我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,因此當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距的負(fù)效應(yīng)占主導(dǎo)地位。

正面(1)一定時(shí)期內(nèi)能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長(zhǎng)足進(jìn)步,比如改革開(kāi)放后打“破大鍋飯”及實(shí)行按勞分配的原則,確實(shí)把我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程提前了(在汽車(chē)等方面)。(2)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。負(fù)面(1)不利于社會(huì)的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大導(dǎo)致農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力過(guò)低,難以激活農(nóng)村廣大消費(fèi)市場(chǎng)。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。

結(jié)語(yǔ)：近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一絲不安定的因素。從根本上說(shuō)這不是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過(guò)高，而實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入趨緩，其原因很大程度上歸咎與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。因此要縮小城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該從制度上著手，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入，并完善戶(hù)籍制度，福利制度等等，同時(shí)也要加強(qiáng)軟件的建設(shè)，尤其是教育的投入，為培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才以及提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率添