第一篇：經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境法的關(guān)系

論經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境環(huán)境保護(hù)法的關(guān)系

摘要：經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法被普遍認(rèn)同為社會(huì)法域的兩部法律，公法、私法貫穿其中，許多學(xué)者甚至將環(huán)境保護(hù)法劃為經(jīng)濟(jì)法范疇之內(nèi)，它們之中有這千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，本文就從其基本理念著手對(duì)兩部法律在公法以及私法領(lǐng)域的聯(lián)系和調(diào)整對(duì)象、方法的區(qū)別上對(duì)其關(guān)系進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：聯(lián)系；區(qū)別；社會(huì)法；調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法的基本理念

1、經(jīng)濟(jì)法的基本理念

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家協(xié)調(diào)和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本法，其重要使命就是在社會(huì)化大生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中克服市場(chǎng)配置社會(huì)資源的不足，協(xié)調(diào)各種比例關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)地向前發(fā)展。與民法、商法不同，經(jīng)濟(jì)法追求在協(xié)調(diào)個(gè)體利益和公共利益基礎(chǔ)上，社會(huì)公共利益優(yōu)先的法益結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)社會(huì)公共利益的獨(dú)立性并將其作為自身保護(hù)的首要利益，具有進(jìn)步性。經(jīng)濟(jì)法將社會(huì)公共利益作為自己法益結(jié)構(gòu)中的首要利益，適應(yīng)了通過(guò)保護(hù)社會(huì)公共利益而實(shí)現(xiàn)從總體上保護(hù)自然人、法人利益的需要。因此，經(jīng)濟(jì)法是“社會(huì)本位”之法，亦或“社會(huì)本位”是以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想。相應(yīng)于法的理念，經(jīng)濟(jì)法的理念在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于公平正義自有其獨(dú)特的追求，經(jīng)濟(jì)法的正義觀，在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性、社會(huì)性的正義和公平。這種正義觀，是一種追求最大多數(shù)社會(huì)成員之福祉的、社會(huì)主義的正義觀。所以，經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化條件下的實(shí)質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

2、環(huán)境保護(hù)法的基本理念

近年來(lái)，國(guó)際環(huán)境教育界提出了新穎而科學(xué)的“環(huán)境定義”，主要有兩要點(diǎn)：第一，人以外的一切就是環(huán)境：第二，每個(gè)人都是他人環(huán)境的組成部分。另外在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，人類(lèi)的環(huán)境分為兩大方面：一，自然環(huán)境，主要包括：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境：二，社會(huì)環(huán)境，主要包括：居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、文化環(huán)境和交通環(huán)境。在法學(xué)領(lǐng)域，我認(rèn)為還是采用狹義的環(huán)境觀，即只指自然環(huán)境，不包括社會(huì)環(huán)境，如果采用列舉方式，具體包括以下四個(gè)要素：水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)法就是保證狹義環(huán)境的安全，而環(huán)境安全已經(jīng)成為整個(gè)安全體系的基礎(chǔ)，之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)?，進(jìn)入20世紀(jì)后期，隨著全球安全態(tài)勢(shì)的變化以及全球環(huán)境問(wèn)題的日趨緊迫，若一國(guó)無(wú)法保障環(huán)境安全則對(duì)國(guó)家社會(huì)安全、國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全，都無(wú)法保障，這將對(duì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成威脅。環(huán)境安全是指與人類(lèi)生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然環(huán)境基礎(chǔ)處于良好的狀態(tài)或不遭受不可恢復(fù)的破壞狀態(tài)。環(huán)境安全是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境污染與破壞損害的是人類(lèi)生存與活動(dòng)所依賴(lài)的自然支持系統(tǒng)，直接危及人類(lèi)的生命與健康。所以確保環(huán)境安全無(wú)疑是最根本的安全問(wèn)題，環(huán)境安全價(jià)值應(yīng)該與其他安全價(jià)值如經(jīng)濟(jì)安全、政治安全共同作用，構(gòu)成完整的安全概念。

二、以經(jīng)濟(jì)法的公法調(diào)整手段支撐環(huán)境保護(hù)法

現(xiàn)代社會(huì)，公、私法呈現(xiàn)滲透和交融的趨勢(shì)，“公法私法化”和“私法公法化”對(duì)公、私的二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的沖擊，經(jīng)濟(jì)法就是在這樣的情形下出現(xiàn)的，一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)法是一種以社會(huì)利益為本位的法，是國(guó)家干預(yù)之法，是用公法手段干預(yù)私法領(lǐng)域的法，于是經(jīng)濟(jì)法普遍被認(rèn)為是“第三法域”或者“社會(huì)法”的代表。但是筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該以更高的眼光來(lái)看待，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法本身就比其他法律部門(mén)站的更高，看的更遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)法跳出了公和私的二元論圈子，其實(shí)社會(huì)(虛擬主體)、國(guó)家、個(gè)人應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)三元論的基礎(chǔ)。

因此，筆者認(rèn)為社會(huì)法(內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法等)、公法和私法是三元論的基礎(chǔ)，前者是上位法概念，后兩者適用特定領(lǐng)域，是下位法概念。對(duì)環(huán)境權(quán)的解決，應(yīng)以公法為主，私法為輔。目前公法調(diào)整的氛圍是很濃厚，所以有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大私法調(diào)整的力度，強(qiáng)調(diào)民法調(diào)整。我認(rèn)為，民法調(diào)整當(dāng)然是要存在的，并且民法調(diào)整有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際中，作為經(jīng)濟(jì)體的私利人不會(huì)用很大的成本去關(guān)心自己周?chē)h(huán)境的，除非環(huán)境已經(jīng)深刻的影響了其經(jīng)濟(jì)權(quán)益?？梢?jiàn)，民法保護(hù)，也只是一廂情愿，在理論上無(wú)法給予充足支撐。

環(huán)境權(quán)的公權(quán)內(nèi)容已經(jīng)得到了廣泛的承認(rèn)，而且在立法上得到了充分的體現(xiàn)，比如國(guó)家環(huán)境保護(hù)職責(zé)、公民參與環(huán)境管理和環(huán)境行政行為等詳細(xì)的規(guī)定。在實(shí)體法方面和程序法方面，公權(quán)的實(shí)現(xiàn)更加有效可行，這是現(xiàn)實(shí)因素。但是公權(quán)的實(shí)現(xiàn)也有弊端，比如成本較大，司法不夠健全等，啟動(dòng)私權(quán)保護(hù)可以利用經(jīng)濟(jì)人的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使環(huán)境權(quán)的保護(hù)更加廣泛并能根植人心，有利于打下深厚的基礎(chǔ)，但是私權(quán)保護(hù)有著背離環(huán)境權(quán)目標(biāo)的嫌疑，因?yàn)?，環(huán)境權(quán)的解決在現(xiàn)實(shí)中有其復(fù)雜性和地域性，需要政府參與協(xié)調(diào)，環(huán)境是個(gè)動(dòng)態(tài)和多維的概念，這其實(shí)已經(jīng)決定了公權(quán)解決方式的主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)法作為宏觀調(diào)控之法，不像民法或者行政法具有片面性，它結(jié)合了公權(quán)手段和私權(quán)手段兩者的優(yōu)點(diǎn)，可以更好的保護(hù)公民環(huán)境權(quán)。因此，經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)越性表現(xiàn)在；恰當(dāng)?shù)膶?duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行了雙重保護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境保護(hù)法的區(qū)別

1、調(diào)整對(duì)象的不同

（1）環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是環(huán)境社會(huì)關(guān)系

調(diào)整對(duì)象即法律所調(diào)整的一定的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源的活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系非常復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，同開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)環(huán)境和資源的廣泛社會(huì)活 動(dòng)密切相關(guān)，可以分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系和污染防治關(guān)系兩個(gè)方面。環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性決定了必須將環(huán)境社會(huì)關(guān)系視為一種獨(dú)立的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行整體的、全面的保護(hù)和調(diào)整。

（2）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分為宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，可以概括為經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系。為防止市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)科學(xué)合理的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)法特別是傳統(tǒng)私法的調(diào)整不足，調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)制各類(lèi)主體的經(jīng)濟(jì)行為，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，確保經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。包容性增長(zhǎng)的最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以改善民生、破解制約發(fā)展的深層次矛盾、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為依托，防止財(cái)富的兩極分化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是以“環(huán)境”為中介而形成的，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是在“經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行過(guò)程中形成的，這是兩者的顯著差異（雖然“環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)）。

2、調(diào)整方法的不同

法律調(diào)整方法是法律對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，對(duì)人們相互關(guān)系的行為施加法律影響的原則、方式、手段、類(lèi)型、機(jī)制等的綜合，因此調(diào)整方法既規(guī)定人們的行為準(zhǔn)則（模式），又規(guī)定人們違反或遵守準(zhǔn)則所導(dǎo)致的后果。雖然環(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法均具有綜合性的特點(diǎn)，即綜合運(yùn)用民事的、行政的、刑事的多種調(diào)整方法，但是隨著社會(huì)生活的發(fā)展、法律文化的進(jìn)步，人們對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)逐步加深，法律調(diào)整經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，法律調(diào)整方法也日益呈現(xiàn)準(zhǔn)確化、科學(xué)化、民主化的特點(diǎn)，人們“發(fā)明”了許多新的更加有效也更為公正合理的調(diào)整方法。環(huán)境法“生態(tài)性”調(diào)整方法與經(jīng)濟(jì)法“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性既顯示了這兩個(gè)法律部門(mén)的顯著不同，又反映了法律發(fā)展日益精細(xì)化的趨勢(shì)。

（1）環(huán)境法中“生態(tài)性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

生態(tài)性調(diào)整方法是一種以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的調(diào)整方法，它比環(huán)境法中其他調(diào)整方法都更能反映人與自然關(guān)系的特點(diǎn)，也集中體現(xiàn)了環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。生態(tài)性調(diào)整方法具有如下特點(diǎn)：首先，生態(tài)性調(diào)整方法大多涉及人與自然的關(guān)系，以人與自然的和諧為目標(biāo)，但從法律調(diào)整的角度看，它調(diào)整的仍然是人與人的關(guān)系；其次，生態(tài)性調(diào)整方法既重視正面引導(dǎo)和事前預(yù)防，又重視事后控制和補(bǔ)償，是環(huán)境法調(diào)整方法體系中最直接、最全面的調(diào)整方法；再次，這些調(diào)整方法的應(yīng)用所最終增進(jìn)的既不是個(gè)人私益，也不是國(guó)家或政府利益，而是社會(huì)環(huán)境利益和人類(lèi)整體利益。生態(tài)性調(diào)整方法又可以分為預(yù)防性方法、整治性方法和補(bǔ)償性方法。所謂預(yù)防，就是為了避免環(huán)境損害的發(fā)生，提前采取的各種防范性措施和手段。預(yù)防性方法包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境資源規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息公開(kāi)、清潔生產(chǎn)等。整治性方法，是指對(duì)依靠工程技術(shù)方法對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等進(jìn)行恢復(fù)、整頓、治理和補(bǔ)救的步驟、程序和措施等所做出的相關(guān)規(guī)定。整治性方法包括環(huán)境應(yīng)急、污染物集中處理、廢棄物循環(huán)利用、土地復(fù)墾等。補(bǔ)償性方法是指對(duì)由人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞及污染所作的補(bǔ)償、恢復(fù)和綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。政府財(cái)政補(bǔ)貼、征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、建立生態(tài)補(bǔ)償基金等方式是生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)現(xiàn)形式。

（2）經(jīng)濟(jì)法中“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

所謂“包容性”調(diào)整方法，是指經(jīng)濟(jì)法通過(guò)法律的干預(yù)和調(diào)節(jié)，糾正市場(chǎng)失靈，使經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的目的?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)“參與和共享”，通過(guò)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的制度設(shè)置，不斷消除人民公平參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和動(dòng)力來(lái)源。經(jīng)濟(jì)法的“包容性”調(diào)整方法既不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的直接控制，也不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的個(gè)別保護(hù)，而是以確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活施以宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，構(gòu)造自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)規(guī)制，均是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，必須借助于政府的力量，運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，政府這種經(jīng)濟(jì)職能的行使必須建立在尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以社會(huì)整體利益的維護(hù)為其出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而不能濫用國(guó)家公權(quán)力。經(jīng)濟(jì)法不僅要確認(rèn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的適度干預(yù)，更要規(guī)制國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使，這才是完整意義上的經(jīng)濟(jì)法。環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的最大不同在于環(huán)境法調(diào)整方法所體現(xiàn)出的“生態(tài)性”以及經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法所體現(xiàn)的“包容性”。

3、調(diào)整目的不同

（1）環(huán)境法的調(diào)整目的是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和環(huán)境正義

環(huán)境安全，從廣義上講，是指人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受污染和破壞的狀態(tài)，即安全狀態(tài)。隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺問(wèn)題的日益突出，環(huán)境安全引起了人們的高度重視。環(huán)境安全是一個(gè)涉及許多相互關(guān)聯(lián)內(nèi)容的議題。環(huán)境安全所要著重解決的問(wèn)題包括：可再生資源的退化與損害、人口增長(zhǎng)和資源的不平等分配引起的環(huán)境匱乏；環(huán)境匱乏帶來(lái)的多種多樣的直接社會(huì)后果，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、經(jīng)濟(jì)衰退、人口遷移、制度的權(quán)威性下降與社會(huì)關(guān)系的沖突等。

環(huán)境正義則是指人類(lèi)在處理環(huán)境損害問(wèn)題時(shí)，對(duì)所涉及的各個(gè)主體之間所應(yīng)承諾的權(quán)利與義務(wù)的公平對(duì)待。環(huán)境正義包括代際環(huán)境正義和代內(nèi)環(huán)境正義（代內(nèi)環(huán)境正義包括國(guó)內(nèi)環(huán)境正義和國(guó)際環(huán)境正義）。環(huán)境正義即環(huán)境問(wèn)題所涉及的正義問(wèn)題，指人類(lèi)社會(huì)在處理環(huán)境保護(hù)與利用問(wèn)題時(shí)，所涉及的各個(gè)事物之間所應(yīng)承諾的權(quán)利與義務(wù)的公平對(duì)等。環(huán)境正義是環(huán)境法的目的，也是其基本出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者彼得·S。溫茨在《環(huán)境正義論》中對(duì)環(huán)境正義進(jìn)行了全方位的解讀，溫茨分析了羅爾斯的正義理論，并據(jù)此對(duì)環(huán)境正義論進(jìn)行了理論建構(gòu)，提出了“同心圓理論”。該理論認(rèn)為：“我們與某人或某物的關(guān)系越親近，我們?cè)诖岁P(guān)系中所承擔(dān)的義務(wù)數(shù)量就越多，并且或者我們?cè)谄渲兴袚?dān)的義務(wù)就越重。親密性與義務(wù)的數(shù)量以及程度明確相關(guān)?！薄巴膱A理論并不能提供答案，但是它提供了一個(gè)框架，這些問(wèn)題在其中能夠被理性地、富有成效地加以思考。”

環(huán)境正義涉及的方面很多。從人類(lèi)與自然的關(guān)系看，環(huán)境正義涉及自然的權(quán)利問(wèn)題；從人類(lèi)與其它動(dòng)物間的關(guān)系看，環(huán)境正義涉及動(dòng)物權(quán)利問(wèn)題；從人類(lèi)與人類(lèi)的關(guān)系看，環(huán)境正義分為代際間的環(huán)境正義和代內(nèi)的環(huán)境正義，代內(nèi)的環(huán)境正義又分為國(guó)際環(huán)境正義和國(guó)內(nèi)的環(huán)境正義。環(huán)境法關(guān)懷的是作為整體的社會(huì)系統(tǒng)的保存問(wèn)題，即人類(lèi)自身及其繁衍保存與人類(lèi)社會(huì)文明及其持續(xù)發(fā)展的保存，超越了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益（不論是個(gè)體的還是公共的經(jīng)濟(jì)利益）的追求。為實(shí)現(xiàn)上述調(diào)整目的，環(huán)境法需要對(duì)民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等涉及環(huán)境的規(guī)范，進(jìn)行整體的“綠化”改造。

（2）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)正義

經(jīng)濟(jì)法通過(guò)抑制經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的不協(xié)調(diào)因素，控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中保持自主性、自衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體安全。這在全球化背景下凸現(xiàn)為國(guó)家安全。經(jīng)濟(jì)正義是實(shí)質(zhì)正義的重要組成部分，是指實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)的矯正正義，給予“受惠最少者”更多的機(jī)會(huì)和利益，公平地分配經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的機(jī)會(huì)和報(bào)酬，追求最大多數(shù)社會(huì)成員之福祉，使之休戚與共地奔向共同的未來(lái)?！敖?jīng)濟(jì)正義”也被世界著名法學(xué)家費(fèi)肯杰教授在其對(duì)經(jīng)濟(jì)法定義中重點(diǎn)說(shuō)明。他認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是在一般原則上和通過(guò)總體或個(gè)別干預(yù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)安排的自由和其定分歸屬，在被確立的經(jīng)濟(jì)憲法框架內(nèi)，保障依據(jù)經(jīng)濟(jì)正義的尺度所衡量的經(jīng)濟(jì)公民的自我發(fā)展和供給的重要法律規(guī)范的總和。”在費(fèi)肯杰教授看來(lái)，經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)難點(diǎn)就在于，它不能被概括為一個(gè)一以貫之的正義原則。勞動(dòng)法“適用”的是雇員保護(hù)，著作權(quán)法是對(duì)作者的創(chuàng)作和“行為的”藝術(shù)家的表演的保護(hù)，商法是對(duì)商人的私法特殊需要的保護(hù)，社會(huì)法是對(duì)貧困者供給的保護(hù)。而在經(jīng)濟(jì)法中，人們總縈懷于兩種保護(hù)需要：一為“企業(yè)家”的保護(hù)需要，其欲立事功而謀發(fā)展；一為“消費(fèi)者”的保護(hù)需要，其期冀被供給。經(jīng)濟(jì)法必須在其上“行駛”的兩個(gè)軌道就是發(fā)展和供給。這兩個(gè)“軌道”保持平行殊非易事，但平行必須被保持，庶幾不致車(chē)逸于轍。這兩個(gè)正義目標(biāo)的結(jié)合構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的魅力和困難，以此為依據(jù)的框架秩序基于個(gè)人和社會(huì)的理由而被追求。

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第二篇：經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

A.一般區(qū)別與聯(lián)系。

1、調(diào)整對(duì)象的區(qū)別與聯(lián)系。兩法共同規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，這是其連接點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)法側(cè)重從內(nèi)容上規(guī)范，行政法側(cè)重從形式上；同時(shí)行政法相對(duì)穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)法多變。

2、調(diào)整方式的區(qū)別與聯(lián)系。a.直調(diào)與間調(diào)。行政法以直調(diào)為主，經(jīng)濟(jì)法…b、彈性調(diào)整與剛調(diào)。行政法以剛調(diào)為主，經(jīng)濟(jì)法…c、共性調(diào)整與個(gè)調(diào)。經(jīng)濟(jì)法以個(gè)調(diào)為主d、實(shí)體調(diào)整與程序調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法以實(shí)調(diào)為主。

B.深層區(qū)別。

1、觀念與方法論區(qū)別。行政法的觀念與方法論是個(gè)體主義的，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都在于保護(hù)個(gè)人的權(quán)利和利益，是個(gè)體本位法；而經(jīng)濟(jì)法的觀念和方法論是整體主義的，積極防止個(gè)體對(duì)整體利益的侵害，是社會(huì)本位法。

2、精神區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神，行政法有濃厚的人文精神，這種精神上的差異對(duì)兩法其他方面也有影響，具體表現(xiàn)在a、國(guó)別異同方面b、理性程度方面。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法的區(qū)別與聯(lián)系

A.二者聯(lián)系。都屬于廣義的社會(huì)法，都是因國(guó)家對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)而產(chǎn)生，有以下共同點(diǎn)：a、方法論，都秉承整體主義方法論，抱社會(huì)與個(gè)人，個(gè)人與個(gè)人間關(guān)系看作有機(jī)的相互依存關(guān)系b、法本位。都認(rèn)為任何個(gè)體都富有社會(huì)責(zé)任，同時(shí)社會(huì)對(duì)個(gè)人的生存和發(fā)展也負(fù)有責(zé)任c、法益，都以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)d、功能互補(bǔ)，都兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。

B.二者區(qū)別。a、干預(yù)范圍，社會(huì)法主要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)再分配領(lǐng)域的一些關(guān)系干預(yù)，而經(jīng)濟(jì)法對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。b、干預(yù)宗旨。社會(huì)法保障基本人權(quán)，社會(huì)安全和維護(hù)基本的社會(huì)公平；經(jīng)濟(jì)法則旨在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定，高效發(fā)展，人民福利的不斷提高。C、干預(yù)手段。社會(huì)法手段相對(duì)單一和固定，經(jīng)濟(jì)法則相反。

經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系

A.二者區(qū)別。

1、表層區(qū)別。a、主體意思的限度.民商法強(qiáng)調(diào)意思自治，而經(jīng)濟(jì)法對(duì)意思自制有所限制，法律層授權(quán)或依法設(shè)立某種經(jīng)濟(jì)規(guī)制或調(diào)控機(jī)關(guān)，使其行使社會(huì)權(quán)利限制個(gè)人自由而爭(zhēng)取社會(huì)整體自由。b、權(quán)利保護(hù)的特性。民商法對(duì)所有主體平等保護(hù)，賦予相同的權(quán)利與義務(wù)；經(jīng)濟(jì)法因主體角色不同而給予不同對(duì)待，權(quán)利義務(wù)不同。C、調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系層次，民商法注重微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法相反。d、目標(biāo)內(nèi)容。民商法主要重視當(dāng)下個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)法更重視整體主義，認(rèn)為人是社會(huì)歷史中的人。e、國(guó)際比較。民商法國(guó)際間差異不大，全球趨同，而經(jīng)濟(jì)法極具本國(guó)特色。

2、深層區(qū)別。a、對(duì)主體的認(rèn)識(shí)和假設(shè)不同。民商法的主體是有自由意志的、單個(gè)化的人，擁有“完全理性”；經(jīng)濟(jì)法的主體則是“社會(huì)人”，且假設(shè)市場(chǎng)主體間信息存在偏差，市場(chǎng)主體只有“有限理性”。b、對(duì)社會(huì)構(gòu)成的假設(shè)。民商法認(rèn)為社會(huì)利益是個(gè)人利益之和；經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為社會(huì)是有機(jī)體，社會(huì)利益并非個(gè)人利益的簡(jiǎn)單加總。C、對(duì)政府與市場(chǎng)功能的假設(shè)。民商法認(rèn)為國(guó)家外在于市場(chǎng)，市場(chǎng)是一個(gè)功能自足的體系；經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為市場(chǎng)并非一個(gè)功能自足的體系，政府需與市場(chǎng)各自發(fā)揮其功能，經(jīng)濟(jì)才能正常進(jìn)行。

B.二者聯(lián)系。

1、調(diào)整范圍交叉。民商法主要調(diào)整圍觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法既涉及市場(chǎng)失靈的微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又涉及市場(chǎng)缺陷的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

2、功能互補(bǔ)。民商法主要功能是防止外來(lái)的人為因素對(duì)市場(chǎng)機(jī)制造成的破壞；經(jīng)濟(jì)法的功能不僅需要克服市場(chǎng)失靈和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，同時(shí)還要克服政府失靈，其功能具有互補(bǔ)性。

3、取向趨同。二者在保護(hù)社會(huì)利益的取向上有些趨同，都是為了把社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整到較為理想狀態(tài)，只是方法和路徑不同。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系

A.兩者聯(lián)系。都是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律現(xiàn)實(shí)和法律現(xiàn)象進(jìn)行研究的理論，都涉及法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，都研究法律制度與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相互之間的關(guān)系。

B.兩者區(qū)別。

1、在研究對(duì)象上。法經(jīng)濟(jì)學(xué)幾乎涉及所有的部門(mén)法領(lǐng)域；而經(jīng)濟(jì)法學(xué)則僅以經(jīng)濟(jì)法這一部門(mén)法為研究對(duì)象。

2、在研究方法上。法經(jīng)濟(jì)學(xué)是用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法來(lái)研究探討法律理論和法律體制運(yùn)行及其他具體的法律問(wèn)題，研究方法具有獨(dú)特性。而經(jīng)濟(jì)法學(xué)運(yùn)用法學(xué)理論方法研究特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整問(wèn)題，它的研究方法和其他部門(mén)法學(xué)的研究方法一樣。

3、在理論基礎(chǔ)上。法經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的準(zhǔn)則和基本觀念——效益，在詞基礎(chǔ)上又形成了一套理論體系：“一個(gè)基本假設(shè)”、“一個(gè)理論基礎(chǔ)”及“四大定理”；而經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論基礎(chǔ)是法學(xué)的價(jià)值觀念——公平和正義，并以此為核心建立自己的理論體系。

4、在目的上。法經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的在于建立解釋法律現(xiàn)實(shí)和法律現(xiàn)象的全新方法論體系提供從法律的價(jià)值等基本理論到具體法制制度的分析工具，用來(lái)指導(dǎo)包括經(jīng)濟(jì)法制在內(nèi)的整個(gè)法律制度的變革和完善；經(jīng)濟(jì)法學(xué)的目的在于解釋經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象并發(fā)現(xiàn)其運(yùn)行規(guī)律，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法的關(guān)系。

第三篇：關(guān)于淺談經(jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系體會(huì)

關(guān)于淺談經(jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系體會(huì)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的主題，也是企業(yè)生存與社會(huì)發(fā)展的命脈。隨著我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化腳步的加快，我國(guó)急需大量既掌握管理經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，又具有管理能力的技能型人才。

遠(yuǎn)程教育是一種運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息手段進(jìn)行知識(shí)傳播和學(xué)習(xí)的全新教育學(xué)習(xí)方法。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育我獲益匪淺，雖然是遠(yuǎn)程教育但是老師的指導(dǎo)教育下；聽(tīng)講時(shí)適當(dāng)作一下筆記“閱讀記錄”處注釋、標(biāo)記重要的內(nèi)容、自己的理解及疑問(wèn)、調(diào)整與修改要點(diǎn)。多做筆記有助于提高學(xué)習(xí)效率，有助于加強(qiáng)記憶，特別是對(duì)考試前的復(fù)習(xí)很有幫助。同時(shí)遠(yuǎn)程教育在光盤(pán)的幫助下，能更好綜合其他相關(guān)資料，整理出一份內(nèi)容較豐富的筆記。這份筆記應(yīng)反映出你對(duì)學(xué)習(xí)資料的理解程度，運(yùn)用自己的判斷能力，把重點(diǎn)、難點(diǎn)、特殊內(nèi)容記下來(lái)。在同學(xué)、朋友、家人的幫助支持下，我學(xué)到了很多知識(shí)，提升了自己的能力素質(zhì)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)的心得體會(huì)總結(jié)如下：

現(xiàn)代行政管理的職能

中國(guó)幾千年的封建社會(huì)中，行政，司法往往混為一體，知縣、知府大量的事務(wù)是審理案件。現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志之一，則是把立法、行政、司法分開(kāi)來(lái)了。雖然我國(guó)不照搬西方某些國(guó)家的“三權(quán)分立制”，但也將國(guó)家機(jī)關(guān)劃為既有分工、又有配合的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)三類(lèi)?？疾飕F(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點(diǎn)。這還只是一般性。

特殊性在于體現(xiàn)時(shí)代特殊。在經(jīng)過(guò)正、反兩種經(jīng)驗(yàn)比較之后，中國(guó)人民在以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，終于找到了一條有自己特色的社會(huì)主義建設(shè)路線，現(xiàn)已莊嚴(yán)地記載于黨章和憲法之中。這就是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。既然國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，那么，作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)——行政機(jī)關(guān)，最大量的工作必然是管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，還要管理各項(xiàng)行政事務(wù)、文化事業(yè)及其他社會(huì)事務(wù)。

經(jīng)濟(jì)法民行政管理的結(jié)合點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的法律體系中，約有80%的法律和行政法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，而其中，最大量的行政執(zhí)法活動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的，如計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、海關(guān)、自然資源管理、環(huán)境保護(hù)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)，既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。

經(jīng)濟(jì)法立足于國(guó)家整體，顯示出社會(huì)公共性的根本特征：現(xiàn)代行政管理又稱(chēng)公共行政管理，即政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用。結(jié)論自然而然地得出來(lái)；經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理有不懈之緣；現(xiàn)代行政管理中必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法這種方法。

三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用

在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，期望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)呢？眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。我們正在實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。前一個(gè)轉(zhuǎn)變，已在20世紀(jì)內(nèi)已初步實(shí)現(xiàn)；后一個(gè)轉(zhuǎn)變，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，面臨不少困難，某些企業(yè)效益不甚理想。因此，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)定為效率優(yōu)先，同時(shí)也要兼顧公平。

依法治國(guó)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是行政管理法制化。行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力。管理國(guó)家事務(wù)，反映了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，即從人治走向法治?，F(xiàn)代國(guó)家政府普遍奉行這一準(zhǔn)則，我國(guó)于改革開(kāi)放之后亦確立了這一原則。依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面。

近二十年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)取得了巨大的成就，但是還存在不少的問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，侵占、破壞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)，制造、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，搞不正當(dāng)競(jìng)

爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，政府機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、自辦公司、巧立名目、與民爭(zhēng)利等等，人民群眾對(duì)這些社會(huì)主義公害深?lèi)和唇^。1996年3月，在八屆人大四次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)提出： “各級(jí)政府及國(guó)家公務(wù)員都要依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。

國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)行、組織社會(huì)保障，通過(guò)立法確立計(jì)劃、財(cái)政、金融三者之間相互配合和相互制約的機(jī)制，確立價(jià)格、工資綜合改革方案。因此，計(jì)劃法、財(cái)政法、稅法、銀行法、價(jià)格法、工資法等在經(jīng)濟(jì)法體系占有舉足輕重的地位?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的作用是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺。

行政管理職權(quán)是代表統(tǒng)治階級(jí)意志（在社會(huì)主義國(guó)家，就是代表人民意志）的國(guó)家通過(guò)立法授予的，它不僅意味著權(quán)力，而且同時(shí)意味著義務(wù)，因此又稱(chēng)為職責(zé)。既然承擔(dān)了義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)作為，而不能不作為。亂作為是越權(quán)，不作為是失職。權(quán)力也好，義務(wù)也好，說(shuō)到底，都是為了實(shí)踐人民政府為人民服務(wù)的宗旨。一個(gè)人做了官（準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)是公務(wù)員），只想到自己是管老百姓的，沒(méi)有想到為老百姓辦事。人們感嘆到某些地方、部門(mén)辦事難其源蓋出于此。所以，國(guó)家工作人員需要樹(shù)立統(tǒng)一的權(quán)力、義務(wù)觀。政府與企業(yè)的正確關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是：管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理，管理也是服務(wù)。

四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)與行政管理學(xué)的密切關(guān)系

現(xiàn)在全世界都在關(guān)注發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重要議題——公共行政管理。1996年4月聯(lián)合國(guó)首次專(zhuān)門(mén)討論這個(gè)問(wèn)題。國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)為目前世界行政科學(xué)領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高、最為重要的學(xué)術(shù)組織，第三屆國(guó)際行政科學(xué)大會(huì)于1996年10月在北京舉行。中國(guó)政府一直致力于行政管理體制的改革和發(fā)展，吸收外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本國(guó)國(guó)情的行政管理模式。我們對(duì)行政管理學(xué)的重要性應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

本文欲以自己不成熟的見(jiàn)解談?wù)劷?jīng)濟(jì)法與行政管理的關(guān)系，求教大方。雖然本文我在寫(xiě)作的過(guò)程中參考了大量文獻(xiàn)資料付出了巨大的努力，但由于時(shí)間緊迫，并且能力和水平有限，難免有疏漏和不足之處，肯請(qǐng)各位導(dǎo)師提出寶貴的意見(jiàn)。

第四篇：環(huán)境法

2002-2011年司法考試經(jīng)濟(jì)法歷年真題解析——單項(xiàng)選擇題

單選題：

（2011年）

28.關(guān)于食品添加劑管制，下列哪一說(shuō)法符合《食品安全法》的規(guī)定？（）（2011年卷一單選第28題）

A.向食品生產(chǎn)者供應(yīng)新型食品添加劑的，必須持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的特別許可證

B.未獲得食品添加劑銷(xiāo)售許可的企業(yè)，不得銷(xiāo)售含有食品添加劑的食品

C.生產(chǎn)含有食品添加劑的食品的，必須給產(chǎn)品包裝加上載有“食品添加劑”字樣的標(biāo)簽

D.銷(xiāo)售含有食品添加劑的食品的，必須在銷(xiāo)售場(chǎng)所設(shè)置載明“食品添加劑”字樣的專(zhuān)柜

【答案】C

【考點(diǎn)】《食品安全法》

【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤。《食品安全法》第四十四條規(guī)定，申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

選項(xiàng)B錯(cuò)誤?！妒称钒踩ā返谒氖龡l規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)并未實(shí)行許可制度。

選項(xiàng)C正確?！妒称钒踩ā返谒氖邨l規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！妒称钒踩ā返谖迨l第一款規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。法律只要求持有許可證，并沒(méi)有要求必須設(shè)立專(zhuān)柜銷(xiāo)售。

31.某化肥廠以其污水處理設(shè)施“效率低、費(fèi)用高”為由，予以停運(yùn)拆除。在下列哪一情況下，該廠構(gòu)成違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為？（）（2011年卷一單選第31題）

A.未在事前獲得權(quán)威性技術(shù)論證

B.未采用替代性的污水處理措施

C.未征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的同意

D.未征得附近村民的同意

【答案】C

【考點(diǎn)】違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為

【解析】《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條第二款規(guī)定，防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。

（2010年）

28.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下列哪一說(shuō)法是錯(cuò)誤的？（）（2010年卷一單選第28題）

A.省級(jí)地方政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定和未作規(guī)定的項(xiàng)目，都可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

B.對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，在制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以因地制宜，嚴(yán)于或?qū)捰趪?guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

C.地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案

D.凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

「答案」B

「考點(diǎn)」污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

「解析」

《環(huán)境保護(hù)法》第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2008年）

28.由于某化工廠長(zhǎng)期排污，該廠周邊方圓一公里內(nèi)的莊稼蔬菜生長(zhǎng)不良、有害物質(zhì)含量超標(biāo)，河塘魚(yú)類(lèi)無(wú)法繁衍，該地域內(nèi)三個(gè)村莊幾年來(lái)多人患有罕見(jiàn)的嚴(yán)重疾病。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A.受害的三個(gè)村的村委會(huì)和受害村民有權(quán)對(duì)該廠提起民事訴訟

B.因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時(shí)效為3年

C.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則實(shí)行公平責(zé)任原則

D.環(huán)境污染致害的因果關(guān)系證明，受害方不負(fù)舉證責(zé)任

答案：C

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款和第2款規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！耙虼薃項(xiàng)的說(shuō)法是正確的。

《環(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算?！彼訠項(xiàng)的說(shuō)法也是正確的。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”所以環(huán)境污染案件由加害方對(duì)污染致害的因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任，因此C項(xiàng)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，而D項(xiàng)的說(shuō)法是正確的。

（2007年）

28.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一項(xiàng)是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的職權(quán)？

A.對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

C.定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)

D.會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

答案：D

解析：根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第12條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。D項(xiàng)正確。第9條規(guī)定國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。所以A項(xiàng)錯(cuò)誤。第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。所以B項(xiàng)錯(cuò)誤。第11條第2款，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。所以C項(xiàng)錯(cuò)誤。由此，本題正確答案是D.（2005年）

25.根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的哪一階段報(bào)批？

A.設(shè)計(jì)階段

B.可行性研究階段

C.竣工驗(yàn)收階段

D.投入使用階段

答案：B

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)聲必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)?！?/p>

上述法條暗含著環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段之前報(bào)批，因此正確選項(xiàng)為B.（2004年）

27.下列有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法哪一個(gè)是正確的？

A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)地方政府制定的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

B.對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)

C.凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排污的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該地方標(biāo)準(zhǔn)

D.地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)

答案：C

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第9條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案?！庇梢陨弦?guī)定可知，A項(xiàng)錯(cuò)在只有對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，才可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，B項(xiàng)明顯錯(cuò)誤；D項(xiàng)錯(cuò)在地方標(biāo)準(zhǔn)必須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，而不是批準(zhǔn)。

（2003年）

17.關(guān)于環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛解決，下列哪一項(xiàng)表述是符合法律規(guī)定的？

A.先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)處理不服才可以提起行政訴訟

B.先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)處理不服才可以提起民事訴訟

C.可以先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，對(duì)調(diào)解不服的，可提起行政訴訟；也可以直接向人民法院起訴

D.可以先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴

答案：D

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第41條第2款規(guī)定：“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！币虼吮绢}正確選項(xiàng)是D.2002-2011年司法考試經(jīng)濟(jì)法歷年真題解析——多項(xiàng)選擇題

多項(xiàng)選擇題：

（2011年）

73.中央直接管轄的某大型國(guó)有企業(yè)在某縣境內(nèi)設(shè)立的工廠發(fā)生劇毒物質(zhì)大量泄漏事故，該縣張縣長(zhǎng)提出的下列哪些意見(jiàn)符合《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定？（）（2011年卷一多選第73題）

A.要求該企業(yè)立即采取措施控制泄漏，并及時(shí)通報(bào)污染地區(qū)的單位和居民

B.縣環(huán)保局應(yīng)立即上報(bào)市政府，請(qǐng)市政府采取有效措施緊急疏散群眾

C.建議省政府對(duì)該企業(yè)作出限期治理的決定

D.該企業(yè)如未在限期內(nèi)完成治理任務(wù)，縣政府將處以罰款，并報(bào)省政府批準(zhǔn)責(zé)令該工廠關(guān)閉

【答案】ABC

【考點(diǎn)】《環(huán)境保護(hù)法》

【解析】選項(xiàng)A正確?！董h(huán)境保護(hù)法》第三十一條第一款規(guī)定，因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

選項(xiàng)B正確?！董h(huán)境保護(hù)法》第三十二條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

選項(xiàng)C正確?！董h(huán)境保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。該企業(yè)是中央直接管轄的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)其作出限制治理決定的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府決定。

選項(xiàng)D錯(cuò)誤。《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條第二款決定，前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（2010年）

77.我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理制度。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，下列哪些說(shuō)法是正確的？（）（2010年卷一多選第77題）

A.可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

B.可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)

C.環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無(wú)需填報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

D.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制

「答案」ABD

「考點(diǎn)」環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

「解析」

選項(xiàng)A、B正確，選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并公布。

選項(xiàng)D正確?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第20條第1款規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

（2009年）

77.根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)屬于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施？（）

A.防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化

B.防治植被破壞、水土流失、水源枯竭

C.推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治

D.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素

答案：ABCD

解析：本題考核農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施。

《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。

（2008年）

75.關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A.凡不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染的，均應(yīng)免責(zé)

B.第三者責(zé)任造成污染損失的，排污單位免責(zé)

C.污染損失由受害者自身責(zé)任引起，排污單位也要承擔(dān)責(zé)任

D.排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責(zé)

答案：AC

解析：根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由有三：一是有不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；二是受害者自我致害；三是第三者過(guò)錯(cuò)?？梢?jiàn)，BD是正確的，不應(yīng)當(dāng)選。A項(xiàng)單純認(rèn)為不可抗力造成污染就能免責(zé)是錯(cuò)誤的，應(yīng)選。受害者自我致害是排污單位的免責(zé)事由，所以C項(xiàng)也是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)選。

76.某企業(yè)防治污染的設(shè)施年久老化，需拆除重建。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，該企業(yè)應(yīng)履行下列哪些程序？

A.舊設(shè)施拆除經(jīng)企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后即可實(shí)施

B.舊設(shè)施拆除須經(jīng)所在地環(huán)保局同意后方可實(shí)施

C.新設(shè)施建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收

D.新設(shè)施建設(shè)期間該企業(yè)必須停止生產(chǎn)

答案：BC

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第26條第2款規(guī)定：“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意?！彼訟是錯(cuò)誤的，B是正確的。

第26條第1款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”所以C項(xiàng)是正確的。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，新設(shè)施建設(shè)期間并不要求企業(yè)一定停止生產(chǎn)，所以D項(xiàng)不應(yīng)選，77.某造紙廠已取得排污許可證，并繳納了排污費(fèi)。但環(huán)保局檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，造紙廠所排污水中多項(xiàng)污染物指標(biāo)超出了省級(jí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A.該廠擁有排污許可證并繳納了排污費(fèi)，所排污水雖然超出了省級(jí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，故不違法

B.該廠應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，并治理污染

C.環(huán)保局有權(quán)對(duì)該廠進(jìn)行罰款

D.環(huán)保局有權(quán)責(zé)令該廠停業(yè)或關(guān)閉

答案：BC

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第10條第2款和第3款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！八訟項(xiàng)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。

第28條規(guī)定：“排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行?！彼訠項(xiàng)的說(shuō)法是正確的。

第38條規(guī)定：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”所以C項(xiàng)的說(shuō)法是正確的。

第39條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！皳?jù)此，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的前提是限期治理未完成，本題中，該廠并未被責(zé)令限期治理，因此，也不符合停業(yè)或關(guān)閉的法律規(guī)定條件。所以D項(xiàng)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。

綜上，本題的正確選項(xiàng)是BC.（2007年）

76.某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚(yú)塘，造成魚(yú)塘的魚(yú)全部死亡。該廠承認(rèn)其侵權(quán)，但對(duì)秦某提出的賠償數(shù)額不接受。對(duì)此，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A.秦某可以請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理

B.秦某對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的處理決定不服的，可以向法院起訴

C.秦某可以不經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理而直接向法院起訴

D.秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為2年

答案：ABC

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！彼訟BC正確。第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算?！彼訢項(xiàng)錯(cuò)誤。

（2006年）

76.某節(jié)目演出組到某山區(qū)演出，該地屬自然保護(hù)區(qū)范圍。演出組在某一天然景點(diǎn)搭設(shè)了一座棧橋，為運(yùn)送演出設(shè)備在區(qū)內(nèi)修建了一條簡(jiǎn)易公路。區(qū)內(nèi)環(huán)境和植被因此遭受一定程度的毀壞。演出計(jì)劃得到了主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，演出組并已付錢(qián)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝顺袚?dān)恢復(fù)原貌工作。關(guān)于該事件的下列哪些意見(jiàn)是錯(cuò)誤的？

A.演出組在該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)景點(diǎn)修建的是臨時(shí)建筑物，其影響環(huán)境的行為不受我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的約束

B.演出組為了演出需要而搭設(shè)棧橋，不屬于工業(yè)性項(xiàng)目，也沒(méi)有排放污染，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)無(wú)需過(guò)問(wèn)

C.演出組的行為即使對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境有影響，也不構(gòu)成跨區(qū)環(huán)境問(wèn)題，不屬于國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍

D.對(duì)于該演出組的上述行為，我國(guó)法律目前沒(méi)有可適用的處罰規(guī)定

答案：ABCD

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！痹撗莩鼋M的行為雖然是臨時(shí)的，也沒(méi)有排放污染，但構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的破壞，故A、B錯(cuò)誤；《環(huán)境保護(hù)法》第7條第l款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?！钡?8條規(guī)定：“在國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理?！痹撗莩鼋M的行為雖不構(gòu)成跨區(qū)環(huán)境問(wèn)題，但國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)仍有權(quán)監(jiān)管，故C錯(cuò)誤；《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”《環(huán)境保護(hù)法》第38條規(guī)定：“對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分?！笨梢?jiàn)，我國(guó)法律對(duì)此類(lèi)環(huán)境破壞行為明確規(guī)定了民事責(zé)任和行政責(zé)任，故D錯(cuò)誤；由此可知，本題答案為ABCD.（2005年）

74.下列關(guān)于環(huán)境損害賠償糾紛處理的說(shuō)法，哪些是正確的？

A.解決環(huán)境損害賠償糾紛，必須先經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的調(diào)解處理，這是向人民法起訴之前的必經(jīng)程序

B.對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的調(diào)解處理決定不服的，既可以提起行政訴訟，也可以提起民事訴訟、C.因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年

D.因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)。

答案：CD

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任?！坝纱薃項(xiàng)不正確。對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的調(diào)解處理決定不服提起的訴訟只能是民事訴訟。

第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算?！庇纱薈選項(xiàng)正確。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?！庇纱薉項(xiàng)正確。

（2003年）

53.2003年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任。下列關(guān)于此案的說(shuō)法哪些是正確的？

A.根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，化肥廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B.甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟

C.化肥廠須舉證證明損害是由甲自己的行為造成的方可免責(zé)

D.甲提起訴訟的最后期限為2006年8月

答案：BCD

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算?！?/p>

因此本題中甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟，又因?yàn)榄h(huán)境糾紛的訴訟時(shí)效為3年，因此甲起訴的最后期限為2006年6月。因此BD是正確的。

《民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第4條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；”

加害人應(yīng)就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。法律規(guī)定的免責(zé)事由主要有：不可抗力、損害后果由第三人過(guò)錯(cuò)造成以及其他免責(zé)事由。

所以C也是正確的。綜上，本題正確選項(xiàng)是BCD.2002-2011年司法考試經(jīng)濟(jì)法歷年真題解析——不定項(xiàng)選擇題

（2008年·四川）

95.楊某個(gè)人獨(dú)資開(kāi)辦的造紙廠由于沒(méi)有配置污水處理設(shè)備，將含有揮發(fā)酚等有毒物質(zhì)的污水排入引黃干渠，曾受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處罰。某日，污水池決口，大量污水流入與引黃干渠一閘之隔的壕溝。楊某派工人將閘門(mén)提起，使壕溝里的污水經(jīng)引黃干渠流入水庫(kù)。引黃管理局發(fā)現(xiàn)后要求該廠立即清污，但未及時(shí)通知水庫(kù)管委會(huì)和自來(lái)水公司。兩個(gè)小時(shí)后，庫(kù)中41萬(wàn)方飲用水被污染。被污染的庫(kù)水進(jìn)入城市供水系統(tǒng)，致城市供水中斷三天。水庫(kù)經(jīng)濟(jì)損失24.6萬(wàn)元，自來(lái)水公司清除污染費(fèi)用4.34萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)損失10.96萬(wàn)元。請(qǐng)回答以下95－97題：

95.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)該廠采取的行政處罰是：

A.收取超標(biāo)排污費(fèi)，并罰款

B.作出限期治理決定

C.責(zé)令安裝使用污水處理設(shè)備

D.責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉

答案：AC

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第28條第1款規(guī)定，排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。第38條規(guī)定，對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確。

限期治理對(duì)象包括兩類(lèi)：（1）嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源；（2）位于需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)準(zhǔn)排污的污染源，需要特別保護(hù)的區(qū)域指風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。本題中楊某開(kāi)辦的造紙廠雖然有污染，但是不滿足上述兩個(gè)條件，因此，不屬于作出限期治理的對(duì)象。B項(xiàng)錯(cuò)誤。

楊某開(kāi)辦的造紙廠屬于污染環(huán)境的項(xiàng)目，但是沒(méi)有配置污水處理設(shè)備，因此，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令安裝使用污水處理設(shè)備。因此，C項(xiàng)說(shuō)法正確。

第39條規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。本題環(huán)境保護(hù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)楊某的造紙廠作出限期治理的決定，因此，也就不存在對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的情況，因此，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)作出責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉的處罰。D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。

96.關(guān)于該廠對(duì)水庫(kù)管委會(huì)和自來(lái)水公司的民事賠償責(zé)任，下列表述正確的是：

A.該廠承擔(dān)水庫(kù)管委會(huì)和自來(lái)水公司的所有損失

B.該廠承擔(dān)水庫(kù)管委會(huì)的24.6萬(wàn)元損失和自來(lái)水公司的清除污染費(fèi)4.34萬(wàn)元，不承擔(dān)自來(lái)水公司的營(yíng)業(yè)損失

C.因?qū)儆谝S管理局的責(zé)任導(dǎo)致污水流入到水庫(kù)并進(jìn)入城市供水系統(tǒng)，故該廠不承擔(dān)賠償責(zé)任

D.因?yàn)橐S管理局負(fù)有共同責(zé)任，故該廠與引黃管理局共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

答案：A

解析：環(huán)境污染民事責(zé)任形式中的賠償損失的范圍既包括財(cái)產(chǎn)損害賠償，也包括對(duì)人身?yè)p害引起的財(cái)產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。因此，A項(xiàng)說(shuō)法正確，B項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。

環(huán)境污染的規(guī)則原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原因，污染單位如果沒(méi)有證據(jù)證明自己存在法定的免責(zé)事由，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)本題題干中給出的信息可知，導(dǎo)致環(huán)境污染事故的原因是該造紙廠，因此，造紙廠也不存在免責(zé)事由，因此，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。

雖然引黃管理局在發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有立即清污，存在一定的過(guò)錯(cuò)，但是環(huán)境污染責(zé)任的規(guī)則原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，只要造紙廠沒(méi)有證據(jù)證明自己有法定的免責(zé)事由就應(yīng)該承擔(dān)全部的責(zé)任。因此，D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。

97.關(guān)于楊某的法律責(zé)任，下列意見(jiàn)正確的是：

A.楊某應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任

B.楊某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任

C.楊某如果自愿承擔(dān)民事責(zé)任，就不必追究其刑事責(zé)任

D.楊某如果被追究刑事責(zé)任，就不必承擔(dān)民事責(zé)任

答案：AB

解析：《環(huán)境保護(hù)法》第43條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。本題中，楊某派工人將閘門(mén)提起，使壕溝里的污水經(jīng)引黃干渠流入水庫(kù)，造成了重大的環(huán)境污染事故。同時(shí)，楊某是該造紙廠的直接責(zé)任人員，因此應(yīng)該依法追究其刑事責(zé)任。楊某承擔(dān)了刑事責(zé)任并不能免除他的民事責(zé)任。因此，本題的正確答案是AB.（2004年）

88.農(nóng)民甲將化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任。下列關(guān)于此案的說(shuō)法何者為正確？

A.造成環(huán)境污染危害的，其行為違法與否，不影響民事責(zé)任的確定

B.農(nóng)民甲無(wú)須承擔(dān)任何舉證責(zé)任

C.化肥廠如否認(rèn)自己侵權(quán)，必須負(fù)舉證責(zé)任

D.化肥廠如能證明自己排放的污水沒(méi)有超標(biāo)，可免于承擔(dān)責(zé)任

答案：AC

解析：眾所周知，我國(guó)對(duì)于環(huán)境侵權(quán)實(shí)行“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”，因此A正確；《民訴意見(jiàn)》第74條規(guī)定：“在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但在下列侵權(quán)訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證：（1）因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專(zhuān)利引起的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟；（2）高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟；（3）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；（4）建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟；（5）飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟；（6）有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的?！备鶕?jù)該條第（3）項(xiàng)規(guī)定，可知C正確；（（民訴證據(jù)規(guī)定》第2條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。據(jù)此法條和《中華人民共和國(guó)水污染防治辦法》的規(guī)定，可知D項(xiàng)錯(cuò)誤。

第五篇：最新環(huán)境法練習(xí)題

《環(huán)境法學(xué)》練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1．2002年7月，由于天氣干旱，農(nóng)民王三的農(nóng)作物缺水，王三便將某甲公司排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，王三要求甲公司承擔(dān)賠償責(zé)任。下列是關(guān)于此案的說(shuō)法哪些是錯(cuò)誤的（）？

A.王三提起訴訟的最后期限是2005年7月

B.甲公司須舉證證明損害是由王三自己的行為造成的方可免責(zé) C.王三可以直接以甲公司為被告提起訴訟 D.根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，甲公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 2．下列說(shuō)法中正確的是（）。

A.省級(jí)政府制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門(mén)備案 B.國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定國(guó)家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) C.省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已做出規(guī)定的項(xiàng)目，不得再另行制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

D.省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已做出規(guī)定的項(xiàng)目，可依地方實(shí)際情況制定略低于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)

3．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是《環(huán)保法》中哪項(xiàng)原則的具體體現(xiàn)（）？ A.預(yù)防為主原則

B.防治結(jié)合原則

C.公眾參與原則

D.環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則 4．對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的中央直接管轄的企事業(yè)單位，下列哪個(gè)單位可決定其限期治理（）？ A.此企事業(yè)單位所在地省級(jí)人民政府

B.此企事業(yè)單位所在地省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén) C.此企事業(yè)單位所在地縣級(jí)人民政府

D.此企事業(yè)單位所在地縣級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)

5．跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，應(yīng)有下列哪個(gè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)解決（）？ A.由上級(jí)人民法院依法裁決

B.由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決，或上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決 C.由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法解決

D.由有關(guān)地方環(huán)保行政主管部門(mén)解決

6．有關(guān)環(huán)境民事賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處理后，受害當(dāng)事人對(duì)處理不服應(yīng)向人民法院提起何種性質(zhì)的訴訟（）？ A.行政訴訟，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任人為被告

B.行政訴訟，侵權(quán)責(zé)任人及環(huán)保行政主管部門(mén)為被告 C.民事訴訟，環(huán)保行政主管部門(mén)為被告 D.民事訴訟，侵權(quán)責(zé)任人為被告

7．下列關(guān)于環(huán)境污染危害的民事責(zé)任及環(huán)境民事糾紛解決敘述錯(cuò)誤的有（）。

A.造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失 B.賠償責(zé)任和賠償金的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門(mén)或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理

C.當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門(mén)處理決定不服的，可以向人民法院起訴 D.未經(jīng)環(huán)保部門(mén)處理，當(dāng)事人不能直接向人民法院起訴

8．對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境者實(shí)行限期治理，體現(xiàn)了下列哪項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法基本原則的精神（）？ A.公眾參與與環(huán)境管理的原則 B.開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理的原則

C.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 D.預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則

9．根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，已向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，可以獲得下列哪項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠？（）

A.不再繳納排污費(fèi)

B.不再繳納超標(biāo)排污費(fèi)

C.減半繳納排污費(fèi)

D.經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，可以不再繳納排污費(fèi)

10．根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須經(jīng)過(guò)下列哪項(xiàng)程序獲得批準(zhǔn)后，才能依法實(shí)施（）？

A.事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)向社會(huì)公告 B.事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，由噪聲排放者向社會(huì)公告 C.事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)向社會(huì)公告 D.事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，由噪聲排放者向社會(huì)公告 11．《海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定》，禁止在下列哪一區(qū)域內(nèi)傾倒廢棄物？（）A.中華人民共和國(guó)管轄的海域 B.中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海

C.中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海毗鄰區(qū) D.中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域

12．關(guān)于征收排污費(fèi)的規(guī)定，下列哪一說(shuō)法是符合《水污染防治法》的？（）A.達(dá)標(biāo)排放者需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者須繳納超標(biāo)排污費(fèi)

B．達(dá)標(biāo)排放者需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 C．達(dá)標(biāo)排放者無(wú)需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者須繳納超標(biāo)排污費(fèi)

D．達(dá)標(biāo)排放者無(wú)需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款

13．陜西省某水泥集團(tuán)決定在投資興建一座水泥廠，為了便于工程開(kāi)工，該集團(tuán)管理曾決定暫時(shí)停止其他工程，全力進(jìn)行主體工程，待主體工程完工后在修補(bǔ)其他工程。1999年底，該水泥廠在防治污染設(shè)施未建成的情況下即投入生產(chǎn)，后來(lái)，防治污染設(shè)施雖建成，單為節(jié)省資金一直未啟用。附近居民向環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)，經(jīng)查，該廠建成后給當(dāng)?shù)氐暮恿?、空氣造成了?yán)重污染。下列表述正確的是哪一項(xiàng)？

A.如果環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要求該廠限期治理完畢，到期該廠卻未能完成任務(wù)，環(huán)保行政主管部門(mén)可以責(zé)令該廠停產(chǎn)、關(guān)閉

B.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在該廠限期治理逾期未完成治理任務(wù)的情況下，可對(duì)該廠有關(guān)負(fù)責(zé)人給與行政處分

C.當(dāng)?shù)赜?0余戶農(nóng)民受到損害，只有11戶向法院起訴要求該廠賠償損失。一旦法院判決這11戶勝訴，在訴訟時(shí)效期2年內(nèi)，其余30戶農(nóng)戶可直接適用該判決

D.如果水泥廠對(duì)環(huán)保部門(mén)的處罰不服，不必先向做出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，即可直接向人民法院起訴

14．關(guān)于征收排污費(fèi)的規(guī)定，下列哪一說(shuō)法是符合《大氣污染防治法》的？（）A.達(dá)標(biāo)排放者需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者須繳納超標(biāo)排污費(fèi)

B.達(dá)標(biāo)排放者需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 C.標(biāo)排放者無(wú)需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者須繳納超標(biāo)排污費(fèi)

D.排放者無(wú)需繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排放者即為違法，由環(huán)保局予以罰款 15．我國(guó)的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是由哪個(gè)部門(mén)制定的（）？

A.國(guó)務(wù)院

B.國(guó)務(wù)院環(huán)保主管部門(mén) C.國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)

D.國(guó)務(wù)院法制部門(mén)

16、下列關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的表述是錯(cuò)誤的（）。A.環(huán)境民事責(zé)任是一種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

B.環(huán)境民事責(zé)任在任何情況下都不能免除

C.若行為主體能證明環(huán)境污染是受害人自我致害，則可以免除環(huán)境民事責(zé)任

D.環(huán)境民事責(zé)任的承擔(dān)須有危害環(huán)境的行為、損害環(huán)境的事實(shí)存在，并且損害環(huán)境的行為與損害環(huán)境的事實(shí)有因果關(guān)系

17．因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間是（），從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起。

A.4年

B.3年

C.2年

D.１年 18．縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定（），經(jīng)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 C.環(huán)境狀況公報(bào)

D.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

19．國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)（）和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。A.國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào) C.國(guó)家污染物排放狀況

D.國(guó)家環(huán)境質(zhì)量狀況

20．甲公司向附近一小河流排放工業(yè)污水，已去得排污許可證，并向環(huán)保行政主管部門(mén)交納排污費(fèi)。2004年4月26日，廠技術(shù)人員張三操作錯(cuò)誤，致使一次排除出污水中的有害化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)。以下是對(duì)隨后發(fā)生的各種事件的責(zé)任判斷，哪個(gè)是正確的？（）A.該公司超標(biāo)排物致使附近村農(nóng)作物大面積死亡及牲禽大量死亡，由此只發(fā)生民事賠償責(zé)任而不發(fā)生刑事責(zé)任

B.該公司超標(biāo)污染的河水流入村民王五承包的農(nóng)田，造成秧苗損失9000元，王五欲起訴，應(yīng)將該公司與張三列為共同被告

C.數(shù)日后，該河段水質(zhì)漸趨恢復(fù)正常，附近名光村村民李四的一條牛因飲此河水后患病，喪失耕作能力，該廠須承擔(dān)賠償責(zé)任

D.附近名光村村民嚴(yán)某因自己看管不嚴(yán)，其養(yǎng)的牛越過(guò)圍欄至河邊飲此水而亡，該公司不承擔(dān)賠償責(zé)任 21．縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅到居民生民財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向（）報(bào)告，由其采取有效措施，解除或者減輕危害。A.當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)

B.當(dāng)?shù)厝嗣裾?C.當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)

D.當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén) 22．建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由（）責(zé)令停產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

A.建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)

B.建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃部門(mén)

C.建設(shè)項(xiàng)目的審批部門(mén)

D.批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境行政主管部門(mén) 23．根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，可以責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的停業(yè)、關(guān)閉應(yīng)經(jīng)過(guò)哪些程序？（）A.由省級(jí)人民政府決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)

B.由中央直接管轄的企業(yè)所在地的市縣人民政府做出決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) C.由省級(jí)人民政府決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

D.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

24．某工廠向附近一小河流排放工業(yè)污水，已取得排污許可證，并向環(huán)保行政主管部門(mén)交納排污費(fèi)。某日，廠技術(shù)人員趙某錯(cuò)誤操作，致使一次排除出污水中的有害化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)。以下是對(duì)隨后發(fā)生的各種事件的責(zé)任判斷，哪個(gè)是正確的？（B）

A.附近村民甲因自己看管不嚴(yán)，其養(yǎng)的牛越過(guò)圍欄至河邊飲此水而亡，該廠不承擔(dān)賠償責(zé)任 B.數(shù)日后，該河段水質(zhì)漸趨恢復(fù)正常，附近村民乙的一條牛因飲此河水后患病，喪失耕作能力，該廠須承擔(dān)賠償責(zé)任

C.該廠超標(biāo)污染的河水流入村民某丙承包的農(nóng)田，造成秧苗損失1000元，丙欲起訴，應(yīng)將該廠與趙某列為共同被告

D.該廠超標(biāo)排物致使附近丁村農(nóng)作物大面積死亡及牲禽大量死亡，由此只發(fā)生民事賠償責(zé)任而不發(fā)生刑事責(zé)任

25．環(huán)境保護(hù)法在追究環(huán)境損害引起的民事責(zé)任時(shí)，只需具備什么條件，即可追究民事責(zé)任（）。

A.故意

B.過(guò)失

C.實(shí)施了危害行為并造成危害后果

D.違法行為

26．負(fù)責(zé)燈塔的主管部門(mén)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，因疏忽造成海洋污染損害的，由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任（）。A.船舶所有者

B.該主管部門(mén)

C.兩者共同承擔(dān)

D.不存在責(zé)任的承擔(dān)

27．某工廠超標(biāo)排污致使下游的河水變色，幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未產(chǎn)生重大后果。對(duì)該工廠的環(huán)境違法行為應(yīng)追究（）。

A.行政責(zé)任

B.民事責(zé)任

C.刑事責(zé)任

D.民事責(zé)任或刑事責(zé)任 28．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制什么文件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估？（）。

A.環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

B.環(huán)境影響報(bào)告表 C.環(huán)境影響登記表

D.環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)書(shū)

29．根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,對(duì)行政復(fù)議不服的,訴訟時(shí)效為（）。A.15天

B.30天

C.2個(gè)月

D.3個(gè)月

30．誰(shuí)對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?（）A.國(guó)務(wù)院

B.省級(jí)以上人民政府

C.縣級(jí)以上人民政府

D.各級(jí)人民政府的環(huán)保部門(mén) 31．在環(huán)境民事訴訟中,舉證責(zé)任原則為（）A.誰(shuí)主張誰(shuí)舉證

B.舉證責(zé)任倒置

C.共同舉證

D.一般的訴訟舉證規(guī)則

32．環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的哪一階段報(bào)批（）

A.可行性研究階段

B.設(shè)計(jì)階段

C.施工階段

D.竣工投產(chǎn)階段 33.環(huán)境與資源保護(hù)法保護(hù)的環(huán)境要素范圍是（）A.與人類(lèi)生存發(fā)展有直接或者間接關(guān)系的一切環(huán)境要素 B.科學(xué)研究證明對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展有重大影響的環(huán)境要素

C.以整個(gè)生物界為中心、為主體的外部空間和物質(zhì)構(gòu)成的環(huán)境要素

D.對(duì)人類(lèi)生存發(fā)展有影響且人類(lèi)行為可以影響、調(diào)節(jié)或支配的環(huán)境要素 34.率先提出“可持續(xù)發(fā)展”概念的文獻(xiàn)是（）A.《里約宣言》

B.《我們共同的未來(lái)》 C.《21世紀(jì)議程》

D.《增長(zhǎng)的極限》

35.我國(guó)《憲法》第一次規(guī)定重要的自然資源為全民所有(即國(guó)家所有)是在 A.1954年

B.1972年

C.1978年

D.1982年

36.按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中屬于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的是（）A.海域建設(shè)規(guī)劃 B.土地利用規(guī)劃C.城市建設(shè)規(guī)劃 D.區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃

37.單位或個(gè)人通過(guò)自然資源使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)、出租、承包等取得自然資源使用權(quán)的方式屬于()A.確認(rèn)取得

B.授予取得

C.轉(zhuǎn)讓取得

D.開(kāi)發(fā)利用取得 7.確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)是()A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) B.污染物排放標(biāo)準(zhǔn) C.環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) D.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

38.我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理和司法解決等程序。其中“行政處理”一般是指（）A.行政仲裁

B.行政處罰

C.行政調(diào)解

D.行政裁決 39.我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@一規(guī)定體現(xiàn)的歸責(zé)原則是（）A.過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則

B.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 C.嚴(yán)格責(zé)任原則

D.危險(xiǎn)責(zé)任原則

40.我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定的“兩控區(qū)”是指（）A.灰霾控制區(qū)和二氧化氮控制區(qū)

B.酸雨控制區(qū)和二氧化氮控制區(qū) C.灰霾控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)

D.酸雨控制區(qū)并和二氧化硫控制區(qū) C.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以罰款 D.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉 41.我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，歌舞廳發(fā)出的噪聲屬于（）A.建筑施工噪聲 B.交通運(yùn)輸噪聲C.工業(yè)噪聲 D.社會(huì)生活噪聲

42.主管全國(guó)林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹(shù)木的監(jiān)管工作的部門(mén)是 A.國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)

B.國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén) C.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)

D.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)

43.我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，境外的固體廢物（）A.在交納一定費(fèi)用后可以進(jìn)境傾倒、堆放

B.經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)境傾倒、堆放 C.只能進(jìn)境處置，不能堆放

D.禁止進(jìn)境傾倒、堆放和處置 44.我國(guó)《草原法》規(guī)定，草原的所有權(quán)屬于（）A.國(guó)家、集體或個(gè)人

B.國(guó)家或集體

C.國(guó)家

D.集體

45.我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，主要用于（）A.礦區(qū)污染治理 B.礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償C.礦產(chǎn)資源開(kāi)采 D.礦產(chǎn)資源勘查

46.依照《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事旅游活動(dòng)的區(qū)域是（）A.核心區(qū)

B.緩沖區(qū)

C.實(shí)驗(yàn)區(qū)

D.外圍地帶

47.經(jīng)常采用“框架條約+議定書(shū)+附件”模式的國(guó)際環(huán)境條約是（）A.全球性多邊環(huán)境條約

B.區(qū)域性多邊環(huán)境條約 C.雙邊環(huán)境條約

D.雙邊或多邊環(huán)境協(xié)定 48.為實(shí)施《氣候變化框架公約》，國(guó)際社會(huì)制定了（）A.1987年蒙特利爾議定書(shū)

B.1997年京都議定書(shū) C.1997年維也納議定書(shū)

D.2000年卡塔赫納議定書(shū) 49.對(duì)于水污染源管理要加強(qiáng)“防”和“治”。“防”是通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理體現(xiàn)，而“治”是通過(guò)什么來(lái)體現(xiàn)?（）

A.水污染物總量控制制度

B.水污染源管理制度

C.城市污水處理制度

D.建立生活飲用水地表水保護(hù)區(qū)制度

二、多項(xiàng)選擇題：

1．下列關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限和效力的說(shuō)法中正確的有（）。

A.凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家通行的排污標(biāo)準(zhǔn) B.國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，省級(jí)人民政府可以制定地方排污標(biāo)準(zhǔn) C.省級(jí)人民政府在制定地方排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可略低于已有國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn) D.地方排污標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門(mén)備案 2．華中造紙廠建成后，其防治污染的設(shè)施沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求就投入生產(chǎn)使用。對(duì)此，應(yīng)由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予其何種處罰（）？ A.責(zé)令該廠停止生產(chǎn)或使用

B.請(qǐng)求工商行政主管部門(mén)對(duì)該廠給予處罰 C.可并處罰款

D.收回原批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

3．對(duì)未完成限期治理任務(wù)的單位進(jìn)行行政處罰，下列說(shuō)法中正確的是（）。A.責(zé)令停止、關(guān)閉由做出限期治理決定的環(huán)保行政主管部門(mén)決定 B.責(zé)令中央直屬的企事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

C.對(duì)未完成治理任務(wù)的單位的罰款決定，由環(huán)保行政主管部門(mén)決定 D.責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉由做出限期治理決定的人民政府決定

4．張三養(yǎng)的牛因飲用東東鋼鐵廠排放的污水而死亡，張三向法院起訴要求造紙廠賠償，其抗辯理由可有（）。

A.事件是受害人自我致害 B.事件發(fā)生系第三人過(guò)錯(cuò)所致 C.鋼鐵廠所排污水毒性輕微 D.事件系不可抗力導(dǎo)致

5．對(duì)環(huán)保行政相對(duì)人做出的行政處罰可以是下列（）？ A.申誡罰

B.行為罰

C.財(cái)產(chǎn)罰

D.自由罰

6．下列哪些情形下所發(fā)生的環(huán)境損害后果，化工廠可依法免于承擔(dān)損害賠償?shù)姆韶?zé)任？（）

A.由于操作員沒(méi)有按照規(guī)定檢驗(yàn)儀表，使密閉在蓄水池中的廢水外溢，污染了化工廠外的河水，致使周?chē)r(nóng)民利用該條河水灌溉的種植農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20多萬(wàn)元 B.農(nóng)民李四因仇恨張三，故意將化工廠排放出的廢水引流到張三養(yǎng)殖的魚(yú)塘內(nèi)，致使張三養(yǎng)殖的魚(yú)苗全部死亡，遭受30多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失

C.某年夏天，由于化工廠未采取任何防范措施，致使其向大氣中排放的微量酸性物質(zhì)在久不能散的逆溫條件下形成酸雨，造成周?chē)用窠】凳芎?/p>

D.農(nóng)民王五聽(tīng)說(shuō)化工廠排放的廢水中含有氮肥等物，于是，就趁夜晚連續(xù)多日偷灌化工廠廢水給自己的菜地。可是，當(dāng)他將成熟蔬菜送到有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢驗(yàn)準(zhǔn)備上市時(shí)，卻被檢驗(yàn)部門(mén)告之，因蔬菜有害物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)而予以沒(méi)收、銷(xiāo)毀。王五由此遭受經(jīng)濟(jì)損失達(dá)５萬(wàn)多元

7．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)包括哪幾點(diǎn)？（）A.原告須因環(huán)境侵權(quán)而遭受了直接的財(cái)產(chǎn)損失 B.環(huán)境侵權(quán)的舉證責(zé)任全部都轉(zhuǎn)由被告承擔(dān)

C.關(guān)于加害行為與損害事實(shí)之間是否具有因果關(guān)系，以因果關(guān)系推定的方法來(lái)確定 D.損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為３年 8．下列行為中，哪些是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法可以給予警告或者處以罰款的行為？（）A.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)工廠排污的現(xiàn)場(chǎng)檢查 B.因資金緊缺而閑置本單位的防治污染設(shè)施

C.超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將二氧化硫排放到大氣中 D.超過(guò)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將工業(yè)廢水排入河流中 9．下列關(guān)于“三同時(shí)”制度的表述中，正確的是（）。

A.建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，但不一定要同時(shí)投產(chǎn)使用

B.“三同時(shí)”制度適用于新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目等

C.在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章，經(jīng)審查合格后，才可以納人建設(shè)計(jì)劃

D.在建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位只有在自身對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行了嚴(yán)格檢查并驗(yàn)收合格后，才能正式投入生產(chǎn)和使用

10．市、縣人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由（）。A.由市、縣人民政府決定

B.由市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定 C.由省級(jí)人民政府決定

D.對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定

11．下列有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任中的行政處罰的表述，正確的有（）。

A.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到通知之日起法定期限內(nèi)向法定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議

B.當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定的法定期限內(nèi)向人民法院起訴 C.當(dāng)事人可以在接到處罰通知的法定期限內(nèi)直接向人民法院起訴

D.當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

12．（）應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。A.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) C.縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) D.國(guó)務(wù)院

13．因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間從（）時(shí)起計(jì)算。A.污染損害發(fā)生

B.當(dāng)事人知道受到污染損害 C.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害 D.造成污染損害的行為發(fā)生

14．對(duì)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，可采取如下哪些措施？（）A.依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi) B.根據(jù)所造成的危害后果處以罰款 C.責(zé)令停業(yè)關(guān)閉 D.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

15．下面有關(guān)環(huán)境保護(hù)民事責(zé)任的表述，正確的有（）。A.環(huán)保民事責(zé)任是特殊侵權(quán)行為而引起的民事責(zé)任 B.環(huán)保民事責(zé)任是因環(huán)境侵權(quán)損害而承擔(dān)責(zé)任

C.合法的行為造成環(huán)境危害后果也要承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)環(huán)保民事責(zé)任并不以違法為前提 D.環(huán)保民事責(zé)任的目的在于保護(hù)、恢復(fù)或補(bǔ)償被侵害者的權(quán)利

16．某單位因排放污水而致附近10余戶農(nóng)戶的莊稼遭受損失。下列有關(guān)表述中哪些是錯(cuò)誤的？（）

A.若該單位能證明其污水排放標(biāo)準(zhǔn)是符合有關(guān)排污標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，則該單位不承擔(dān)民事責(zé)任 B.若該單位能證明主觀上確無(wú)任何過(guò)失，則不承擔(dān)民事責(zé)任 C.若造成財(cái)產(chǎn)的重大損失，可對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任

D.受害農(nóng)戶提起損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為２年，自其知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算 17．在下列環(huán)境糾紛中，當(dāng)事人有仲裁協(xié)議的不得向人民法院起訴（）。

A.船舶污染

B.海上石油開(kāi)發(fā)勘探

C.涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

D.涉外運(yùn)輸 18．我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法體系的構(gòu)成是（）。

A.憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

B.環(huán)境保護(hù)基本法 C.環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)

D.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

19．我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是（）A.尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域 B.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū) C.二氧化硫污染控制區(qū) D.煙塵控制區(qū) 20．《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求意見(jiàn)的對(duì)象有（）

A.有關(guān)單位

B.專(zhuān)家

C.公眾

D.政府機(jī)構(gòu) 21．下列哪些被稱(chēng)為原生環(huán)境問(wèn)題（）

A.火山爆發(fā)

B.洪水泛濫

C.地震 D.不合理開(kāi)發(fā)利用自然資源 22．中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染防治的專(zhuān)門(mén)法律有（）A.《放射性污染防治法》

B.《水污染防治法》

C.《環(huán)境噪聲污染防治法》

D.《固體廢物污染環(huán)境防治法》

23．我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定固體廢物實(shí)行的“三化”原則是()

A.再生化

B.無(wú)害化

C.減量化

D.資源化

24．采伐林木，必須申請(qǐng)采伐許可證。但下列情形除外（）

A.農(nóng)村居民采伐自留地里個(gè)人所有的林木

B.農(nóng)村居民采伐房前屋后個(gè)人所有的林木

C.農(nóng)村居民采伐自留山個(gè)人所有的林木

D.農(nóng)村居民采伐個(gè)人承包的宜林的荒山荒地后種植的個(gè)人所有的林木 25．《環(huán)境噪聲污染防治法》適用于（）

A.生活噪聲污染的防治

B.航空噪聲污染的防治

C.建筑施工噪聲污染的防治

D.從事本職工作受到噪聲危害的防治 26．我國(guó)防治固體廢物污染環(huán)境的原則有（）

A.“三化”管理原則

B.全過(guò)程管理原則

C.禁止排放和產(chǎn)生者處理原則

D.限制排放原則

27．在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的下列區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)（）A.自然保護(hù)區(qū)

B.風(fēng)景名勝區(qū)

C.飲用水水源保護(hù)區(qū)

D基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的 28.下列關(guān)于環(huán)境基本法的表述，正確的是（）

A.環(huán)境基本法在各國(guó)的出現(xiàn)反映了環(huán)境立法從局部到整體的發(fā)展趨勢(shì) B.環(huán)境基本法在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中具有最高法律效力

C.環(huán)境基本法的出現(xiàn)反映了各國(guó)從單項(xiàng)環(huán)境要素的保護(hù)和單項(xiàng)治理向全面環(huán)境管理及綜合防治方向的發(fā)展

D.環(huán)境基本法的出現(xiàn)是環(huán)境法向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志

E.一般來(lái)說(shuō)，單行環(huán)境保護(hù)法規(guī)是在環(huán)境基本法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的 29.下列關(guān)于環(huán)境信息公開(kāi)的表述，正確的是（）

A.環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布排污超標(biāo)或者超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單 B.被列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布主要污染物排放情況

C.省級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)可以對(duì)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布 D.在環(huán)評(píng)審批階段環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告已受理的環(huán)評(píng)文件簡(jiǎn)要信息與審批結(jié)果 E.大、中城市人民政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào) 30.國(guó)際環(huán)境法的淵源包括（）

A.國(guó)際條約

B.國(guó)際習(xí)慣

C.一般法律原則 D.司法判例和公法家學(xué)說(shuō)

E.“軟法” 31.國(guó)際環(huán)境法的基本原則包括（）。

A.可持續(xù)發(fā)展原則

B.國(guó)家環(huán)境主權(quán)及不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)權(quán)原則

C.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則

D.國(guó)際環(huán)境合作原則

E.損害預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則

三、不定項(xiàng)選擇

1、某市化工廠位于山腰，自1996年投產(chǎn)以來(lái)每年都排放一定數(shù)量的污水順山坡流到山下由農(nóng)民張某承包的魚(yú)塘，由于對(duì)養(yǎng)魚(yú)影響不大，張某一直未曾提出異議。1999年元月，化工廠進(jìn)行技術(shù)改擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，污水排放量成倍增長(zhǎng)，張某發(fā)現(xiàn)自己承包的魚(yú)塘頻繁出現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象，要求化工廠賠償損失，但化工廠未予理睬。于是張某找到市環(huán)保局解決問(wèn)題。1999年３月，市環(huán)境監(jiān)理大隊(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)證實(shí)，化工廠排放的污水符合排放標(biāo)準(zhǔn)，市環(huán)保局隨后給化工廠下書(shū)面通知，要求化工廠繳納排污費(fèi)2.5萬(wàn)元。同時(shí)，市環(huán)保局就化工廠和張某之間的民事糾紛做出行政調(diào)解處理決定：化工廠賠償張某經(jīng)濟(jì)損失1.2萬(wàn)元。問(wèn)題：

（1）化工廠拒不履行行政調(diào)解處理決定，張某向法院提起訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告（）？ A.化工廠

B.化工廠和市環(huán)保局為共同被告 C.市環(huán)保局

D.市環(huán)保局為被告，化工廠為第三人（2）訴訟過(guò)程中，關(guān)于舉證責(zé)任的承擔(dān)，哪些是正確的（）？ A.原告舉證

B.由被告對(duì)排污行為與損害結(jié)果之間無(wú)因果關(guān)系舉證 C.適用舉證責(zé)任倒置

D.原告證明侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任

（3）確定排污行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系成立，化工廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？理由何在（）？

A．化工廠不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，因?yàn)槔U納排污費(fèi)就免除了化工廠的其他法律任 B．化工廠應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，因?yàn)槲廴緭p害賠償責(zé)任不以超標(biāo)排放為構(gòu)成要件 C．化工廠應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，因?yàn)槔U納排污費(fèi)不能免除其民事賠償責(zé)任 D．化工廠不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，因?yàn)樗欧诺奈廴疚餂](méi)有超標(biāo)

（4）本案中，化工廠認(rèn)為死魚(yú)現(xiàn)象發(fā)生前張某一直未曾對(duì)化工廠排放污水提出異議，要求免除或者減輕賠償責(zé)任，理由能否成立，為什么？（）A.應(yīng)予免除，受害人系自我致害 B.應(yīng)予減輕，受害人也有過(guò)錯(cuò)

C.不能免除亦不能減輕，因?yàn)槭芎θ瞬⒎枪室鈱⑽鬯玫阶约音~(yú)塘 D.不能免除亦不能減輕，因?yàn)轸~(yú)塘并非化工廠的污水貯存池

2、王某與某餐館毗鄰。2000年６月，王某不堪忍受該餐館的噪聲干擾，向區(qū)環(huán)保局投訴，請(qǐng)求環(huán)保局禁止餐館因使用鼓風(fēng)機(jī)供應(yīng)早餐以及夜間８點(diǎn)后營(yíng)業(yè)所造成的噪聲污染，并賠償其妻子因受噪聲影響生病住院的醫(yī)療費(fèi)。2000年７月，區(qū)環(huán)保局根據(jù)本區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)該餐館進(jìn)行的噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)該糾紛做出處理決定。認(rèn)為，王某住宅位于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，應(yīng)適用（城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)）中的２類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即噪聲標(biāo)準(zhǔn)值為晝間60分貝、夜間50分貝。由于對(duì)餐館的監(jiān)測(cè)結(jié)果為夜間４８分貝，沒(méi)有超過(guò)該類(lèi)區(qū)域的環(huán)境噪聲要求，所以，餐館對(duì)王某不構(gòu)成噪聲污染損害，不負(fù)賠償責(zé)任。但是，區(qū)環(huán)保局同時(shí)又對(duì)餐館作出罰款2000元的處罰決定，理由是，該餐館至今未申報(bào)環(huán)境影響登記表。問(wèn)題：（1）關(guān)于環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛解決，下列哪些表述是符合法律規(guī)定的？（）A.當(dāng)事人必須首先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行行政處理，對(duì)行政處理決定不服的，才可提起行政訴訟

B.當(dāng)事人必須首先請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)進(jìn)行行政處理，對(duì)行政處理決定不服的，才可提起民事訴訟

C.當(dāng)事人可以直接向法院起訴，也可先請(qǐng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行行政調(diào)解處理。對(duì)處理決定不服的，提起行政訴訟

D.當(dāng)事人可以直接向法院起訴，也可先請(qǐng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行行政調(diào)解處理。對(duì)處理決定不服的提起民事訴訟

（2）如果王某不服區(qū)環(huán)保局的行政處理決定，應(yīng)以誰(shuí)為被告向法院提起訴訟？（）A.餐館

B.區(qū)環(huán)保局

C.餐館和區(qū)環(huán)保局為共同被告

D.區(qū)環(huán)保局為被告，餐館為第三人

（3）環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟中。關(guān)于排污行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？（）

A.原告對(duì)排污行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任 B.被告對(duì)排污行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任 C.由法官根據(jù)自由裁量權(quán)在原被告之間作出裁決

D.原被告雙方均不負(fù)舉證責(zé)任，而由法官根據(jù)因果關(guān)系推定的原則裁判

四、案例分析題

1、光明造紙廠位于某河流中上游。1998年６月，環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該造紙廠的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)該廠對(duì)所排放的污水的凈化處理不夠，多種污染物質(zhì)的含量嚴(yán)重超標(biāo)。遂向該廠提出限期治理的要求，但光明紙廠不予理會(huì)，沒(méi)有采取任何凈化措施。1998年10月，市環(huán)保局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向其征收排污費(fèi)，但該廠領(lǐng)導(dǎo)卻以經(jīng)濟(jì)效益不好為由，拒絕繳納。環(huán)保局在多次征收未果的情況下，向人民法院起訴，要求光明紙廠繳納應(yīng)繳排污費(fèi)。問(wèn)題：市環(huán)保局提出的訴訟請(qǐng)求是否合理？

2、巴拿馬“達(dá)吉斯”號(hào)貨輪在我國(guó)某海港碼頭停泊期間，排出大量的浮油，對(duì)我國(guó)海域內(nèi)江水造成了嚴(yán)重污染。事后，“達(dá)吉斯”號(hào)的有關(guān)負(fù)責(zé)人不承認(rèn)在該水域有過(guò)排污行為。海監(jiān)局和環(huán)保局經(jīng)過(guò)取樣檢驗(yàn)證明，海面上的浮油與“達(dá)吉斯”號(hào)上未排盡的油污系同一類(lèi)物質(zhì)。海上安全監(jiān)督局依照我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)其處以2.5萬(wàn)元的罰款，責(zé)令“達(dá)吉斯”號(hào)貨輪提供擔(dān)保后方準(zhǔn)離開(kāi)。問(wèn)題：

（1）本案適用法律是否正確？（2）外籍船舶應(yīng)否遵守我國(guó)法律？（3）本案的處罰是否合理？

3、A縣發(fā)電廠在設(shè)計(jì)中計(jì)劃建設(shè)一處儲(chǔ)灰場(chǎng)用于防治粉煤灰對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。但是，在施工中卻砍掉了儲(chǔ)灰場(chǎng)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，在未經(jīng)環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收批準(zhǔn)的情況下1996年1月開(kāi)始生產(chǎn)。生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量粉煤灰污染大氣，導(dǎo)致周?chē)用裰械脑S多老年人和兒童因此復(fù)發(fā)和新患了嚴(yán)重的呼吸道疾病，影響了生活和學(xué)習(xí)。為此，居民們找到縣環(huán)境保護(hù)局要求關(guān)閉發(fā)電廠。1996年11月1日縣環(huán)境保護(hù)局在與縣委和有關(guān)部門(mén)商議后，做出“發(fā)電廠必須在從即日起3個(gè)月內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)”的決定，A縣發(fā)電廠也表示一定要按期完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，治理環(huán)境。但是，在規(guī)定的期限內(nèi)縣并未積極進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)生產(chǎn)造成的污染嚴(yán)重地干擾了周?chē)用竦纳?，引起了居民的?qiáng)烈不滿，多次欲沖擊發(fā)電廠。其間，發(fā)電廠卻一再表示一定在規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施并治理環(huán)境。1997年2月1日，限期建設(shè)治理設(shè)施的期限已滿，根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)發(fā)電廠做出了停業(yè)的處理決定。對(duì)此，發(fā)電廠不服，向上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提起行政復(fù)議。理由是，停業(yè)決定應(yīng)由縣人民政府做出，環(huán)境保護(hù)局是越權(quán)行政。問(wèn)題：發(fā)電廠的理由是否成立，為什么？

4、某省屬?lài)?guó)有獨(dú)資硫酸廠因生產(chǎn)連續(xù)多年向大氣中超標(biāo)排放廢氣，引起了周?chē)用竦膹?qiáng)烈不滿。受害居民代表多次找到市環(huán)境保護(hù)局，要求市環(huán)境保護(hù)局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒于此，2000年7月，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該廠做出了限期治理的決定。由于企業(yè)是微利企業(yè)，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務(wù)，硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優(yōu)惠條件的承包合同。其中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款規(guī)定為：“鑒于該廠設(shè)備陳舊又是微利企業(yè)，為鼓勵(lì)和支持承包人積極治理環(huán)境污染，市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)?！?問(wèn)題：本案中都有哪些不符合法律規(guī)定的地方？為什么？

5、A市甲養(yǎng)殖場(chǎng)承包了水庫(kù)的600畝水面養(yǎng)殖淡水魚(yú)。乙造紙廠位于距水庫(kù)2000米處，自投產(chǎn)后第一年有一定數(shù)量的污水沿河道排入水庫(kù)。甲養(yǎng)殖場(chǎng)共向水庫(kù)投放魚(yú)苗10萬(wàn)個(gè)，投資８萬(wàn)元。1989年10月，甲養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)水面上漂浮了很多死魚(yú)，經(jīng)打撈共有1000余條。養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)即通知乙造紙廠，并要求賠償損失。乙造紙廠認(rèn)為其排放水量未超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且已交排污費(fèi)，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)定魚(yú)死的原因是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實(shí)合乎國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場(chǎng)多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒(méi)有結(jié)果，于是向人民法院起訴。

請(qǐng)問(wèn)：造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么？

6．2000年上訪人孫某訴稱(chēng)：他家從1990年春開(kāi)始成立養(yǎng)雞場(chǎng)，至2000年10年間一直越辦越好。由初期年收人2000多元發(fā)展到2000年收人1.5萬(wàn)元雞舍不到３米遠(yuǎn)的地方新建了一座預(yù)制板廠，該廠攪拌機(jī)、震搗器、汽車(chē)、吊車(chē)、推土機(jī)等各種機(jī)械設(shè)備整天轟鳴震響，混凝土攪料水直浸他家住宅墻基致使正在孵化的1800只小雞全部震死，已經(jīng)孵出的2400只小雞也相繼死掉。雞場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)蛋雞全部嚇得亂飛亂跳，不得不按肉雞賣(mài)掉。從1999年8月起至2000年6月止，直接減收了３萬(wàn)多元。家中房屋被震動(dòng)和水浸造成下沉，出現(xiàn)裂縫。為此，來(lái)環(huán)保部門(mén)投訴，要求該建設(shè)公司承擔(dān)責(zé)任。后經(jīng)市環(huán)保局查明，該市第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴(kuò)建均未履行環(huán)?！叭瑫r(shí)”審批手續(xù)。同時(shí)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)，他家室內(nèi)噪聲70分貝，距聲源5米處震搗器旁95分貝，均超過(guò)國(guó)家噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所反映情況屬實(shí)。問(wèn)題：

（1）該戶人家的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？（2）該建筑公司有無(wú)違法行為？ 7．某省屬?lài)?guó)有獨(dú)資硫酸廠因生產(chǎn)連續(xù)多年向大氣中超標(biāo)排放廢氣，引起了周?chē)用竦膹?qiáng)烈不滿。受害居民代表多次找到市環(huán)境保護(hù)局，要求市環(huán)境保護(hù)局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒于此，2000年7月，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該廠做出了限期治理的決定。由于企業(yè)是微利企業(yè)，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務(wù)，硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優(yōu)惠條件的承包合同。其中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款規(guī)定為：“鑒于該廠設(shè)備陳舊又是微利企業(yè)，為鼓勵(lì)和支持承包人積極治理環(huán)境污染，市環(huán)境保護(hù)局征收的排污費(fèi)全額留給企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，用于本廠的環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)?！?問(wèn)題：本案中都有哪些不符合法律規(guī)定的地方？為什么？

8．2000年5月11日凌晨3時(shí)許，某外籍“海利”輪與我國(guó)某省海運(yùn)公司所屬的“金錢(qián)泉”輪在B市外東南海域處發(fā)生碰撞后，沉沒(méi)在我國(guó)劃定的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)，200多噸原料油漏出，大面積污染了漁場(chǎng)及附近海岸，同時(shí)船內(nèi)載的有毒有害化學(xué)品也污染了海域，并有潛在污染威脅。事故發(fā)生后，B市港務(wù)監(jiān)督部門(mén)作出對(duì)“海利”輪殘骸打撈、清除污染源和賠償B市漁民協(xié)會(huì)因污染所受損失的三項(xiàng)決定?！昂＠陛喆瑬|對(duì)該決定不服，向法院提起訴訟，并對(duì)污染賠償額提出異議。B市漁民協(xié)會(huì)在索賠要求兩年多不能實(shí)現(xiàn)的情況下，也于2002年10月31日向當(dāng)?shù)睾Ｊ路ㄔ浩鹪V，要求被告賠償因沉船污染漁場(chǎng)給原告造成的損失，并負(fù)責(zé)清除污染源，排除沉船障礙物。問(wèn)題：

（1）請(qǐng)指出本案的中方哪些主體有權(quán)向該外籍輪船提出油污損害賠償請(qǐng)求？其主要的請(qǐng)求是什么？

（2）我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于海洋油污污染損害賠償?shù)姆梢?guī)定有哪些？

9．2005年1月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在京宣布：責(zé)令立即停建包括金沙江溪洛渡水電站在內(nèi)的13個(gè)省市的30個(gè)大型國(guó)有企業(yè)違法開(kāi)工項(xiàng)目,并處以最高20萬(wàn)元的罰款。這30個(gè)項(xiàng)目的總投資達(dá)1179.4億元，它們都是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未獲批準(zhǔn)的情況下就由政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)違反審批程序批準(zhǔn)后開(kāi)始建設(shè)的,有些工程已基本完成，屬于典型的未批先建的違法工程。在國(guó)家環(huán)?？偩值臎Q定作出后不到一周的時(shí)間內(nèi)，有22個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定停建，但仍有8個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行停建的決定。2005年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)8個(gè)拒不執(zhí)行停建決定的企業(yè)發(fā)出了“行政處罰事先告知書(shū)”和“限期改正通知書(shū)”。同時(shí)表示，如果被處罰單位拒不執(zhí)行處罰決定，國(guó)家環(huán)?？偩謱⑻嵴?qǐng)司法機(jī)關(guān)予以強(qiáng)制執(zhí)行。此后,30個(gè)違法項(xiàng)目全部暫時(shí)停建并補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。在補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)之后,絕大多數(shù)被停建的建設(shè)項(xiàng)目又恢復(fù)施工建設(shè)。問(wèn)題：

(1)在我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況下，仍然發(fā)生這種重大建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)的行為,反映了我國(guó)環(huán)境法實(shí)施中存在著哪些問(wèn)題?

(2)對(duì)于投資數(shù)

十、數(shù)百億元的違法建設(shè)項(xiàng)目，罰款最高不超過(guò)20萬(wàn)元的處罰規(guī)定是否合理，為什么?

(3)讓未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),然后再恢復(fù)施工建設(shè)，能否真正起到預(yù)防環(huán)境污染、破壞的作用,為什么?)10．農(nóng)民郭某在自己承包的土地上挖了一個(gè)養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行甲魚(yú)養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚(yú)池只有50米遠(yuǎn)。郭某聽(tīng)說(shuō)食品有限公司排放的廢水中有很多營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚(yú)的想法。一天夜里，郭某偷偷扒開(kāi)食品有限公司的排污渠將廢水引入自己的養(yǎng)魚(yú)池。第二天郭某養(yǎng)的甲魚(yú)開(kāi)始死亡，五天內(nèi)全部死光。經(jīng)評(píng)估，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。郭某認(rèn)為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據(jù)《水污染防治法》關(guān)于“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害賠償?shù)脑V訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件，尚未請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)處理為由，裁定不予受理。問(wèn)題：

(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?

(2)食品有限公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么? 11.2003年10月，張某為了牟取暴利，竄入某自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生雪豹2只。后張某將捕殺的雪豹皮高價(jià)賣(mài)給了境外商楊某。楊某在出境時(shí)攜帶的雪豹皮被海關(guān)查獲。在海關(guān)人員的盤(pán)問(wèn)下，楊某交代雪豹皮革是從張某處購(gòu)買(mǎi)的。張某遂被公安機(jī)關(guān)依法拘留，并承認(rèn)了捕殺雪豹、出售雪豹皮的事實(shí)。問(wèn)：

1、張某和楊某的行為違反了我國(guó)哪些法律？該違法行為與我國(guó)參加的哪個(gè)國(guó)際公約有關(guān)？

2、張某的行為是否構(gòu)成犯罪？如果是，請(qǐng)列出具體罪名。

3、楊某的行為是否構(gòu)成犯罪？如果是，請(qǐng)列出具體罪名。

12.案例：1998年12月23日,河南省三門(mén)峽陜縣的朱某、趙某兩人發(fā)現(xiàn)位于河南省三門(mén)峽費(fèi)河庫(kù)區(qū)(省級(jí))濕地自然保護(hù)區(qū)的陜縣火電廠河段有野水鴨嬉戲認(rèn)為用毒餌毒死野水鴨販賣(mài)有利可圖, 遂在某農(nóng)藥門(mén)市部購(gòu)買(mǎi)了兩袋40 公斤劇毒農(nóng)藥到陜縣火電廠河段濕地投放毒餌,致使數(shù)百只野水鴨(省級(jí)保護(hù)動(dòng)物)和數(shù)十只白天鴣(國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物)中毒死亡。問(wèn)題：

1.自然保護(hù)區(qū)分哪幾級(jí) , 哪幾區(qū) ? 各區(qū)相關(guān)的保護(hù)規(guī)定是什么 ? 2.朱某、趙某違反了環(huán)境與資源保護(hù)法的哪些規(guī)定？ 3.相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)如何處理 ?