第一篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作的通知

衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）將于2011年5月1日起施行?，F(xiàn)就做好《實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施工作通知如下：

一、認(rèn)真做好《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

《實(shí)施細(xì)則》是在總結(jié)以往公共場所衛(wèi)生監(jiān)管情況、認(rèn)真聽取和采納地方及公眾意見的基礎(chǔ)上制定的，體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則，強(qiáng)化了公共場所自身衛(wèi)生管理和禁止吸煙內(nèi)容，完善了衛(wèi)生監(jiān)管要求，加大了對違法行為的處罰力度，為全面加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管提供法律保障。各級衛(wèi)生行政部門要將學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施細(xì)則》作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體工作安排。要加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，確保衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。要督促、指導(dǎo)公共場所經(jīng)營者加強(qiáng)《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)，強(qiáng)化經(jīng)營者法律責(zé)任意識。要通過廣泛宣傳，普及公共場所衛(wèi)生知識，增強(qiáng)群眾法律意識和監(jiān)督意識，為《實(shí)施細(xì)則》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)測體系，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)與專家作用，細(xì)化工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度，督促公共場所經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所開展衛(wèi)生檢驗(yàn)或評價(jià)工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要相互協(xié)作，更好地發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。

三、抓緊制訂完善配套文件，確保法律制度的實(shí)施

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)際需要，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定省級衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，主要包括：一是負(fù)責(zé)公布公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的范圍；二是負(fù)責(zé)制定公共場所預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求；三是負(fù)責(zé)對開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力組織考核。省級衛(wèi)生行政部門要抓緊制訂相關(guān)實(shí)施配套文件，對現(xiàn)行與公共場所衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)管要求，確?！秾?shí)施細(xì)則》有效實(shí)施。各地制定的實(shí)施配套文件應(yīng)當(dāng)符合政務(wù)公開的有關(guān)要求，方便公眾查閱。

四、扎實(shí)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)

各地要以貫徹實(shí)施《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，從嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度入手，以增強(qiáng)公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰?、充?shí)監(jiān)督人員力量與裝備以及提高衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要盡快建立起與履行公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)和評價(jià)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督執(zhí)法的裝備及應(yīng)用水平，運(yùn)用高科技手段，努力推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)代化。

各地要按照本通知精神，制訂具體貫徹實(shí)施方案。對《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，及時(shí)報(bào)告我部監(jiān)督局。

二〇一一年三月二十八日

第二篇：衛(wèi)生部辦公廳基于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作通知

2010〕28號

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)

工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號，以下簡稱《辦法》）發(fā)布后，地方各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一定效果。但是，部分地方衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作的重要性認(rèn)識不足，落實(shí)不到位，沒有達(dá)到規(guī)范管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目的。為進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作，建立有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)是衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)，通過校驗(yàn)，可以對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行全面檢查和審核，實(shí)施有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次準(zhǔn)入管理，清理不符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以保證醫(yī)療安全，維護(hù)人民群眾利益。地方各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作。

二、健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理制度。各省級衛(wèi)生行政部門要按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，明確不良執(zhí)業(yè)行為的情形、記分辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)信息登記制度和管理檔案，及時(shí)記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為狀況和校驗(yàn)結(jié)論。各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)于2010年5月31日前制訂完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分辦法并報(bào)送衛(wèi)生部醫(yī)政司備案。

三、及時(shí)注銷校驗(yàn)不合格機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《辦法》，對符合《辦法》第十九條規(guī)定情形的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要及時(shí)做出“暫緩校驗(yàn)”結(jié)論，并下達(dá)整改通知書，對于暫緩校驗(yàn)期滿，再次校驗(yàn)不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，對于經(jīng)校驗(yàn)認(rèn)定不具備相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，也要予以注銷。要通過校驗(yàn)建立不合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。

四、切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作的管理。各省級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，做好《辦法》和相關(guān)制度的培訓(xùn)和宣傳工作，并加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在工作中要做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。地方各級衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)政部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，綜合審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)狀況，做到校驗(yàn)及時(shí)，審查全面，不走過場。校驗(yàn)結(jié)束要及時(shí)登記校驗(yàn)結(jié)論，并錄入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)。

五、做好《辦法》落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。為扎實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作，各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2010年組織一次對《辦法》和本文落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果于2010年12月31日前報(bào)我部醫(yī)政司。

聯(lián)系人：醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處 宗允、張文寶

聯(lián)系電話：010-68792196、010-68792730

傳真：010-68792196

E-mail:MOHYZSYLJGGLC@126.com

二〇一〇年二月二十五日

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，我部在總結(jié)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年六月十五日

醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱校驗(yàn)是指衛(wèi)生行政部門依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行檢查、評估、審核，并依法作出相應(yīng)結(jié)論的過程。

第三條 取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)，其校驗(yàn)適用本辦法。

第四條 衛(wèi)生部主管全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（以下簡稱“登記機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)其核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作。

第五條 地方衛(wèi)生行政部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評分，記錄和評分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的依據(jù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分以一年為一個周期。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的具體辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二章 校驗(yàn)申請和受理

第六條 達(dá)到校驗(yàn)期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請校驗(yàn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為：

（一）床位在100張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)校驗(yàn)期為3年；

（二）其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期為1年；

（三）中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期為1年；

（四）暫緩校驗(yàn)后再次校驗(yàn)合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為1年。

第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前3個月向登記機(jī)關(guān)申請校驗(yàn)，并提交下列材料（以下稱校驗(yàn)申請材料）：

（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請書》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；

（三）各工作總結(jié)；

（四）診療科目、床位（牙椅）等執(zhí)業(yè)登記項(xiàng)目以及衛(wèi)生技術(shù)人員、業(yè)務(wù)科室和大型醫(yī)用設(shè)備變更情況；

（五）校驗(yàn)期內(nèi)接受衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)結(jié)果及整改情況；

（六）校驗(yàn)期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療民事賠償（補(bǔ)償）情況（包括醫(yī)療事故）以及衛(wèi)生技術(shù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)及其處理情況；

（七）特殊醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開展情況；

（八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第八條 登記機(jī)關(guān)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的校驗(yàn)申請材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）校驗(yàn)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)書面告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)需要補(bǔ)正的相關(guān)材料及內(nèi)容；醫(yī)療機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為不按規(guī)定申請校驗(yàn)；

（二）申請材料齊全且符合規(guī)定要求的，或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照登記機(jī)關(guān)初審后書面告知的要求提交全部補(bǔ)正材料及內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以受理。

第九條 登記機(jī)關(guān)在受理校驗(yàn)申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請校驗(yàn)受理通知》，受理時(shí)間從作出受理決定之日算起。

第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定申請校驗(yàn)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在20日內(nèi)補(bǔ)辦申請校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不申請補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十一條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理記錄和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案是登記機(jī)關(guān)實(shí)施校驗(yàn)的重要依據(jù)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊檔案、日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案，并及時(shí)將監(jiān)督管理情況和校驗(yàn)結(jié)果予以公示。

第三章 校驗(yàn)審查和結(jié)論

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)審查包括書面審查和現(xiàn)場審查兩部分。

第十三條 書面審查的內(nèi)容和項(xiàng)目包括：

（一）校驗(yàn)申請材料；

（二）日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分情況；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他校驗(yàn)內(nèi)容和項(xiàng)目。

第十四條 現(xiàn)場審查的主要內(nèi)容包括：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)符合情況；

（二）與醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況；

（三）醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全保障措施的落實(shí)情況；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

現(xiàn)場審查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第十五條 現(xiàn)場審查由登記機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

有下列情形之一的，必須進(jìn)行現(xiàn)場審查：

（一）2個校驗(yàn)期內(nèi)未曾進(jìn)行現(xiàn)場審查的；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)登記后首次校驗(yàn)的；

（三）暫緩校驗(yàn)后再次校驗(yàn)的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理校驗(yàn)申請之日起30日內(nèi)完成校驗(yàn)審查，做出校驗(yàn)結(jié)論，辦理相應(yīng)的校驗(yàn)執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

第十七條 校驗(yàn)結(jié)論包括“校驗(yàn)合格”和“暫緩校驗(yàn)”，暫緩校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)確定暫緩校驗(yàn)期。

第十八條 登記機(jī)關(guān)作出“校驗(yàn)合格”結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本上加蓋校驗(yàn)合格章。

第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出“暫緩校驗(yàn)”結(jié)論，下達(dá)整改通知書，并根據(jù)情況，給予1-6個月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）校驗(yàn)審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況；

（二）不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三）限期整改期間；

（四）停業(yè)整頓期間；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)對存在的問題進(jìn)行整改。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于暫緩校驗(yàn)期滿后5日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門提出再次校驗(yàn)申請，由衛(wèi)生行政部門再次進(jìn)行校驗(yàn)。再次校驗(yàn)合格的，允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；再次校驗(yàn)不合格的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗(yàn)期滿后規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出再次校驗(yàn)申請的，由衛(wèi)生行政部門注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第二十一條 對經(jīng)校驗(yàn)認(rèn)定不具備相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，登記機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十二條 登記機(jī)關(guān)在作出暫緩校驗(yàn)結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)有要求舉行聽證的權(quán)利；醫(yī)療機(jī)構(gòu)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證情況，作出有關(guān)校驗(yàn)的決定。

登記機(jī)關(guān)在作出暫緩校驗(yàn)結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)結(jié)論通過媒體網(wǎng)絡(luò)等方式在管轄區(qū)域內(nèi)予以公示。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；未設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得執(zhí)業(yè)；除急救外，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署的書面檢查。

第二十五條 暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，暫緩校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）違反規(guī)定擅自開展診療活動；

（二）發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)自注銷之日起停止開展醫(yī)療活動，設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善做好已有病人的轉(zhuǎn)、出院工作。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫緩校驗(yàn)或者被注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予或者建議其上級主管部門給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人一定的行政處分。

第二十八條 上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生行政部門的校驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)結(jié)論與實(shí)際情況不符，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)變更下級衛(wèi)生行政部門的校驗(yàn)結(jié)論。

第二十九條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反規(guī)定，干預(yù)正常校驗(yàn)工作的，上級衛(wèi)生行政部門或者工作人員所在的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分。

第五章 附 則

第三十條 本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)以及其他規(guī)范性文件的行為。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于2007年飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)%9D

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部辦公廳

【發(fā)布文號】衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2007〕116號 【發(fā)布日期】2007-08-29 【生效日期】2007-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于2007年飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督工作督查情況的通報(bào)

(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2007〕116號)

河北、吉林、浙江、江西、湖南、貴州省衛(wèi)生廳：

根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展2007年飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督督查工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2007〕121號）的要求，我部于2007年7月16日至7月24日組織三個督查組分別對河北、吉林、浙江、江西、湖南、貴州等6個省的飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督工作進(jìn)行了督查。督查組聽取了省、市衛(wèi)生行政部門的工作匯報(bào)，查閱了有關(guān)文件及檔案資料，現(xiàn)場檢查了供水單位、公共場所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)94家（單位名錄見附件1）。經(jīng)報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、6個省工作開展情況

6個被督查省份按照我部公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際情況制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（一）開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

吉林省在全省范圍內(nèi)組織開展了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。河北省將公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督工作納入“衛(wèi)生安全工程”，制定了飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等十項(xiàng)專項(xiàng)整治行動方案和考核標(biāo)準(zhǔn)；石家莊市建立了公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督工作月督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對縣區(qū)衛(wèi)生行政部門的督導(dǎo)檢查和季度考核。浙江省2006年開展了內(nèi)窺鏡的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查了333家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2007上半年對11個市和22個縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了督查。江西省制訂了《江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病執(zhí)法監(jiān)督導(dǎo)則》，確立了傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作的目標(biāo)，規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督工作稽查、績效考核等內(nèi)容，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，傳染病疫情得到有效控制，違法案件得到及時(shí)查處。

（二）實(shí)施量化分級管理，探索管理新模式。

河北省、浙江省、湖南省的部分市在游泳場所、美容美發(fā)場所、洗浴場所、住宿場所開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級工作，并取得良好效果。湖南省株洲市制定了《株洲市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級工作方案》、《株洲市公共場所公共用品清洗消毒衛(wèi)生規(guī)范》等系列規(guī)范性文件，積極探索公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，促進(jìn)公共場所信用體系建設(shè)。

江西省、湖南省在全省范圍內(nèi)建立集中式供水單位量化監(jiān)督管理制度。湖南省制定了《湖南省集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》，江西省制定了《集中式供水單位現(xiàn)場審核表》，在衛(wèi)生許可、選址設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員管理等方面實(shí)行量化評分，既規(guī)范了集中式供水單位的管理，又加強(qiáng)了監(jiān)管力度。

（三）加強(qiáng)溝通，建立協(xié)作機(jī)制。

吉林省遼源市政府高度重視飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督工作，市政府將公共衛(wèi)生工作納入政府主要議事日程，定期召開衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)等部門協(xié)調(diào)會。市委書記、市長帶領(lǐng)五大班子視察衛(wèi)生監(jiān)督工作，主管副市長每季度召開公共衛(wèi)生工作會議，聽取匯報(bào)，解決具體問題。人大和政協(xié)組織代表和委員對公共衛(wèi)生進(jìn)行視察和調(diào)研，監(jiān)督政府各部門解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。吉林省及長春市衛(wèi)生部門針對2007年7月長春市新立城水庫發(fā)生藍(lán)藻等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴，積極應(yīng)對，快速反應(yīng)，與政府相關(guān)部門密切配合，分工合作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作，有效地保障了當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩?。湖南省衛(wèi)生廳與省環(huán)保局建立環(huán)境與健康協(xié)作機(jī)制，以保證人民群眾飲用水源安全為目標(biāo)，共同開展生活飲用水水質(zhì)項(xiàng)目專題調(diào)研，落實(shí)飲用水安全保障工作。

二、現(xiàn)場檢查情況

（一）供水單位衛(wèi)生管理。

督查組在6個省檢查供水單位34家，其中縣級市政水廠15家，地級市市區(qū)自建水廠8家，二次供水單位11家。

1.縣級市政供水單位檢查情況：15家市政供水單位均持有衛(wèi)生許可證，建立健全飲用水衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度和水污染事件報(bào)告制度，制定飲水衛(wèi)生安全防范措施，水質(zhì)凈化消毒設(shè)施正常運(yùn)行并開展水質(zhì)檢驗(yàn)工作?，F(xiàn)場抽查的供管水人員均持有健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。檢查涉水產(chǎn)品30種，25種持有衛(wèi)生許可批件；消毒產(chǎn)品15種，10種持有衛(wèi)生許可批件。

浙江省桐鄉(xiāng)市鳳棲供水有限公司果園橋水廠在當(dāng)?shù)厮此廴緡?yán)重的情況下，增加了原水微生物預(yù)處理和臭氧活性深度處理工藝，使出廠水水質(zhì)有了顯著提高，達(dá)到了國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

2.自建水廠檢查情況：8家自建水廠均持有有效衛(wèi)生許可證，建立衛(wèi)生管理制度，配備專職衛(wèi)生管理人員?，F(xiàn)場抽查的供管水人員38人，均持有健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。

3.二次供水單位檢查情況：11家二次供水單位制定了衛(wèi)生管理制度，10家建立水污染事件報(bào)告制度和飲水衛(wèi)生安全防范措施，6家二次供水設(shè)施投入使用前經(jīng)衛(wèi)生部門審查驗(yàn)收，10家二次供水蓄水池周圍無污染源，9家二次供水的蓄水池專用，11家對儲水設(shè)施定期全面清洗，9家儲水設(shè)施清洗后進(jìn)行了消毒，9家開展了水質(zhì)檢驗(yàn)工作，現(xiàn)場檢查供管水人員均持有健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。

（二）公共場所衛(wèi)生管理。

現(xiàn)場檢查公共場所36家，其中游泳場所、洗浴場所、美容美發(fā)場所各12家，大部分公共場所環(huán)境整潔，做到了亮證經(jīng)營，并建立衛(wèi)生管理制度，配備衛(wèi)生管理人員；檢查現(xiàn)場從業(yè)人員均持有健康體檢合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。檢查12家游泳場所，11家具有池水循環(huán)凈化設(shè)施，10家具有池水消毒設(shè)施，有9家正常運(yùn)行，5家強(qiáng)制淋浴設(shè)施符合衛(wèi)生要求，檢查游泳場所消毒產(chǎn)品17種，10種持有衛(wèi)生許可批件。檢查沐浴場所消毒產(chǎn)品18種，9種持有衛(wèi)生許可批件；化妝品37種，34種標(biāo)識標(biāo)示符合衛(wèi)生要求。檢查美容美發(fā)場所消毒產(chǎn)品11種，5種持有衛(wèi)生許可批件；化妝品64種，56種標(biāo)識標(biāo)示符合衛(wèi)生要求。

（三）傳染病防治監(jiān)督工作。

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查情況：檢查12家市級或縣級綜合醫(yī)院均有專門部門和專職人員負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告和醫(yī)療廢物處置工作。醫(yī)院均建立了感染性疾病科，設(shè)立了發(fā)熱門診、腸道門診等?？崎T診，并開展傳染病預(yù)檢分診工作。醫(yī)院胃鏡室使用后的器械能夠做到清洗消毒，胃鏡數(shù)目和日檢查人數(shù)以及消毒時(shí)間基本符合要求。12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)能按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，將醫(yī)療廢物實(shí)行分類收集、暫時(shí)貯存和集中處置，并有交接記錄，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物遺失的現(xiàn)象。

被檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了門診日志微機(jī)化管理。河北省石家莊市第一醫(yī)院實(shí)行疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物“雙簽字制度”有效防止疫情漏報(bào)和醫(yī)療廢物遺失的問題。

2.疾病控制機(jī)構(gòu)檢查情況：檢查12家市級疾病預(yù)防控制中心能按照《傳染病防治法》開展轄區(qū)內(nèi)傳染病的疫情報(bào)告工作，設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)疫情報(bào)告的審核、動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和疫情分析，并做到定期開展對疫情報(bào)告管理質(zhì)量的評價(jià)，疾病控制中心均設(shè)有疫情報(bào)告咨詢電話，保證24小時(shí)值班。11家疾病控制中心根據(jù)轄區(qū)傳染病發(fā)病的特點(diǎn)開展流行病學(xué)調(diào)查并對區(qū)縣疾病控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

三、存在的主要問題

（一）新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查率低。

在6個省檢查的集中式供水單位23家，6家集中式供水單位有新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目，2家沒有經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審查驗(yàn)收，寧波市江東水廠、株洲市自來水公司第四水廠、吉林省遼源市東遼縣水廠的水源地不符合國家有關(guān)規(guī)定。吉林省遼源市東遼縣水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建有旅游項(xiàng)目，2005年、2006年吉林省東遼縣衛(wèi)生局連續(xù)兩年下達(dá)監(jiān)督意見書要求東遼縣水廠整改，至今仍未整改。檢查的8家二次供水單位中，浙江省寧波市、江西省上饒市、貴州省貴陽市、河北省承德市和湖南省長沙市的5家單位的二次供水設(shè)施投入使用前未經(jīng)衛(wèi)生部門審查驗(yàn)收。吉林省吉林市東方游泳館、江西省南昌市南海大浴場所附設(shè)游泳池的浸腳消毒池不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）衛(wèi)生管理工作不到位。

1.水質(zhì)監(jiān)測不能達(dá)到衛(wèi)生要求。浙江省江東水廠、果園橋水廠未能按照《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》要求進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測工作，水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目及頻次不符合《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》要求。抽查的吉林省、河北省的3個自建水廠均未建立水質(zhì)檢測室。江西省上饒市自來水公司信江水廠和上饒市廣豐縣自來水廠等2個水廠的水處理設(shè)施簡陋，檢驗(yàn)設(shè)備不全，與水廠的規(guī)模不匹配，無法保證水質(zhì)安全。

2.供水設(shè)施清洗后不消毒，防護(hù)措施不完善。浙江省桐鄉(xiāng)錢塘新世紀(jì)大酒店、貴陽市佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司二次供水水箱存在水箱清洗后不消毒，清洗記錄不詳細(xì)，且水箱清洗后無水質(zhì)檢測報(bào)告等問題。檢查的浙江省和江西省集中式供水水廠貯水池和二次供水貯水池衛(wèi)生防護(hù)措施不到位，排氣孔和觀察口無防護(hù)罩，存在二次污染安全隱患。江西省上饒市三清山大酒店的二次供水水箱水質(zhì)現(xiàn)場檢測結(jié)果，余氯指標(biāo)為零。

3.公共場所衛(wèi)生管理制度不落實(shí)。

在江西省上饒市現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，沐浴場所碧水藍(lán)天娛樂有限公司池水循環(huán)凈化設(shè)施不能正常使用。抽查的吉林省遼源市，湖南省長沙市，貴州省貴陽市、安順市，江西省上饒市、南昌市，浙江省寧波市的7家游泳場所未設(shè)置強(qiáng)制淋浴裝置或淋浴裝置不符合衛(wèi)生要求。貴州省貴陽市、安順市，江西省上饒市、南昌市，吉林省遼源市，浙江省桐鄉(xiāng)市的6家游泳場（館）水質(zhì)消毒仍然采用人工投藥方式，計(jì)量不準(zhǔn)確，池水消毒不均勻，現(xiàn)場檢測游泳池池水質(zhì)余氯合格率僅為35％（見附件2）。在南昌市隨機(jī)抽查的美容美發(fā)場所衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康合格證均過期無效。江西省上饒市名媛美容美發(fā)有限公司、河北承德市新世界美發(fā)、吉林省遼源市新偶像美容美發(fā)城、湖南省株洲施燕形象生活館等美容美發(fā)場所未設(shè)置染燙發(fā)專區(qū)或安裝通風(fēng)設(shè)施，江西省上饒市名媛美容美發(fā)有限公司未設(shè)置皮膚病專用理發(fā)工具，吉林省遼源市新偶像美容美發(fā)城毛巾配比不符合要求，消毒方式不正確，消毒效果不能達(dá)到衛(wèi)生要求。

（三）傳染病疫情漏報(bào)嚴(yán)重，實(shí)驗(yàn)室缺乏必備實(shí)驗(yàn)安全設(shè)備。

檢查的河北省承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，抽查10例肺結(jié)核報(bào)告1例，5例丙肝報(bào)告4例，5例乙肝未報(bào)告，總計(jì)漏報(bào)15例；吉林省吉林市中心醫(yī)院5例丙肝和5例乙肝均未上報(bào)，漏報(bào)10例；貴州省安順市人民醫(yī)院抽查傳染病疫情報(bào)告20例，漏報(bào)8例。浙江省桐鄉(xiāng)市疾病預(yù)防控制中心開展二級生物安全防護(hù)要求的實(shí)驗(yàn)活動，但沒有配備二級生物安全柜。

（四）消毒產(chǎn)品索證率低。

本次檢查的供水單位、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在消毒產(chǎn)品索證不全，索證率最高只有66.7％（見附件3），使用的消毒產(chǎn)品沒有衛(wèi)生批件或與衛(wèi)生批件批準(zhǔn)的內(nèi)容不相符合。吉林省遼源市第二人民醫(yī)院、河北省承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院使用的消毒劑存在無標(biāo)示、無名稱、無使用劑量、無配制日期和有效期等問題，違反《消毒管理辦法》的規(guī)定。

（五）監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，工作不規(guī)范。

部分地市衛(wèi)生許可工作不規(guī)范，衛(wèi)生許可證未填寫有效期限，許可證的編號、許可用語、復(fù)核周期、許可證格式不統(tǒng)一；衛(wèi)生執(zhí)法文書未按《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求書寫，衛(wèi)生監(jiān)督意見書針對性不強(qiáng)，不能指出管理相對人存在的問題或提出針對性的整改意見；衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案中資料不完整，缺少衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰案件卷宗中沒有監(jiān)測報(bào)告、無審查報(bào)告、復(fù)議記錄和結(jié)案報(bào)告等資料。有些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不申報(bào)，水質(zhì)檢測結(jié)果不合格，涉及飲用水安全產(chǎn)品無有關(guān)批件等違法行為沒有給予衛(wèi)生行政處罰，僅下達(dá)監(jiān)督意見書。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改

被督查省份要根據(jù)通報(bào)中指出的問題，結(jié)合督查組反饋的意見，督促被檢查單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，對多次檢查仍未采取整改措施的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T及通報(bào)相關(guān)主管部門。請被督查省份將落實(shí)整改情況及監(jiān)督處罰情況于2007年10月31日前上報(bào)我部。

附件：1.供水單位、公共場所及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查單位名錄

2.水質(zhì)余氯監(jiān)測結(jié)果匯總表

3.消毒產(chǎn)品索證現(xiàn)場檢查結(jié)果匯總表

二○○七年八月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部辦公廳

【發(fā)布文號】衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2007〕121號 【發(fā)布日期】2007-07-06 【生效日期】2007-07-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督督查工作的通知

(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2007〕121號)

河北省、浙江省、湖南省、貴州省、江西省、吉林省衛(wèi)生廳：

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2007年國家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]55號）的要求，我部決定對你省飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及傳染病防治監(jiān)督工作進(jìn)行督查。現(xiàn)將督查方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

附件：1.2007年飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督檢查督查方案

2.飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理調(diào)查表

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作程序

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（試行）第一章 總 則 第一條 為保證衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正確實(shí)施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì) 則》）制定本程序。第二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門和衛(wèi)生防疫站實(shí)施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)，必須遵守本程序。第二章 辦理“衛(wèi)生許可證” 第三條 申請辦理“衛(wèi)生許可證”的經(jīng)營單位到衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)：

一、登記要求：準(zhǔn)備開業(yè)的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)持其主管部門證明。已開業(yè)需補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證的公共場所，經(jīng)營者應(yīng)攜帶介紹信和工商營業(yè)執(zhí)照。上述手續(xù)齊全者，發(fā)給 “衛(wèi)生許可證申請書”一式２份。

二、“衛(wèi)生許可證申請書”填寫應(yīng)符合以下要求：

（一）經(jīng)營者要提供經(jīng)營場所的平面圖、衛(wèi)生設(shè)施等有關(guān)資料及從業(yè)人員情況；

（二）“衛(wèi)生許可證申請書”必須用鋼筆或墨筆填寫，字跡工整、內(nèi)容準(zhǔn)確。填好后由經(jīng)營者的主管部門簽署意見并加蓋公章，送衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。第四條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接到申報(bào)材料后，在４５日內(nèi)逐項(xiàng)檢查申報(bào)材料是否齊全、準(zhǔn)確，若有漏項(xiàng)、錯誤處應(yīng)通知其補(bǔ)正。對申報(bào)材料合格者，派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理 衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于１名）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、監(jiān)測，在“衛(wèi)生許可證申請書”上填寫衛(wèi)生評價(jià)意見，報(bào)送同級衛(wèi)生行政部門。第五條 發(fā)放“衛(wèi)生許可證”和通過復(fù)核的條件：

一、經(jīng)監(jiān)督檢查后主要衛(wèi)生指標(biāo)符合衛(wèi)生要求；

二、從業(yè)人員體檢合格，對傳染病患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作崗位；

三、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格率在８０％以上。第六條 對不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出書面改進(jìn)意見，經(jīng)營單位改進(jìn)后重新申請。第七條 “衛(wèi)生許可證”的發(fā)放：

一、“衛(wèi)生許可證”應(yīng)用墨筆填寫，寫明編號、單位全稱、經(jīng)營項(xiàng)目、發(fā)證日期，并加蓋縣以上衛(wèi)生行政部門公章。如經(jīng)營多種公共場所的單位，要在“衛(wèi)生許可 證”上注明其兼營項(xiàng)目。

二、衛(wèi)生行政部門應(yīng)自衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接到“衛(wèi)生許可證申請書”之次日起兩個月內(nèi)，對審查合格者簽發(fā)“衛(wèi)生許可證”。民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部 門負(fù)責(zé)簽發(fā)本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的機(jī)場、車站、碼頭等候室等公共場所和民航客機(jī)、鐵路客車、客輪以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所“衛(wèi)生許可證”。

三、“衛(wèi)生許可證”每兩年復(fù)核１次。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在期滿前３０日將“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”發(fā)給經(jīng)營單位，經(jīng)營單位應(yīng)在１５日內(nèi)填寫并交回“衛(wèi)生許可證 復(fù)核登記表”。監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”后６０日內(nèi)完成對經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況的復(fù)核審查，在“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”上填寫復(fù)核意見，合格者加 蓋“審核章”。“衛(wèi)生許可證復(fù)核登記表”一式２份，１份存檔，１份交經(jīng)營單位。

四、經(jīng)營單位領(lǐng)證后如有新增經(jīng)營項(xiàng)目，須申報(bào)新增經(jīng)營項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接受衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測。第三章 從業(yè)人員健康檢查 第八條 健康檢查前的準(zhǔn)備工作：

一、向經(jīng)營單位發(fā)健康檢查通知書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)定體檢期限、承擔(dān)體檢單位及體檢地點(diǎn)；

（二）根據(jù)應(yīng)體檢人數(shù)，領(lǐng)取體檢表；

（三）首次體檢人員準(zhǔn)備近期１寸免冠照片１張。

二、健康檢查單位應(yīng)具備的條件：

（一）各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)健康檢查工作，承擔(dān)健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員由內(nèi)科、皮膚科、放射科、化驗(yàn)室等醫(yī)技人員組成；

（二）具有隨時(shí)接受體檢、補(bǔ)檢、復(fù)檢的能力；

（三）體檢后兩周內(nèi)出具體檢結(jié)果報(bào)告；

（四）對體檢工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。第九條 健康檢查工作的實(shí)施：

一、經(jīng)營單位應(yīng)作好體檢的組織工作；衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)體檢工作的監(jiān)督、指導(dǎo)并掌握體檢進(jìn)度。

二、體檢者必須親自持體檢表進(jìn)行體檢和復(fù)檢。

三、查出的疑似傳染病患者應(yīng)及時(shí)復(fù)檢。

四、對傳染病患者的診斷按衛(wèi)生部發(fā)布的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)（試行）執(zhí)行。確診為傳染病患者，承擔(dān)體檢的單位應(yīng)及時(shí)通知衛(wèi) 生防疫機(jī)構(gòu)。

五、體檢完畢，承擔(dān)體檢的單位應(yīng)在健康檢查兩周內(nèi)向受檢者單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報(bào)告。受檢者單位及時(shí)將體檢結(jié)果送交衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。第十條 健康合格證的核發(fā)：

一、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)按人員名單逐人逐項(xiàng)審查，如有漏檢人員及項(xiàng)目或檢出陽性者，應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營單位補(bǔ)檢或復(fù)檢；

二、體檢合格者由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在其健康證上加蓋“體檢合格”章及公章，并注明發(fā)證日期；

三、由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)將體檢表和健康合格證交經(jīng)營單位保存。第十一條 傳染病患者的調(diào)離：

一、體檢確診的傳染病患者，由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)向患者所在經(jīng)營單位發(fā)出“職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”。經(jīng)營單位應(yīng)將患者調(diào)離直接為顧客服務(wù)的崗位，并于接到“職 業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書”之日起１０日內(nèi)，將患者“健康合格證”及其回執(zhí)送衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。

二、傳染病患者治愈后，到指定體檢單位復(fù)檢，確屬痊愈，將檢驗(yàn)報(bào)告附體檢表后送衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)健康合格證或補(bǔ)蓋“體檢合格”章。第四章 從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn) 第十二條 培訓(xùn)：

一、培訓(xùn)對象同體檢對象，經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、法人代表參加培訓(xùn)，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、擬上崗的從業(yè)人員，由該經(jīng)營單位隨時(shí)組織培訓(xùn)。

三、經(jīng)過經(jīng)營單位自身考試合格后，報(bào)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。第十三條 驗(yàn)收：

一、檢查答卷是否認(rèn)真、準(zhǔn)確，參加考試人員應(yīng)占從業(yè)人員的百分之九十五以上。

二、按從業(yè)人員１０％－２０％的比例抽查進(jìn)行現(xiàn)場考核，對不及格者應(yīng)重新考試。

三、在考試合格者的健康合格證上加蓋“考核合格”章。第五章 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測 第十四條 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

一、衛(wèi)生組織、衛(wèi)生制度是否建立、健全及執(zhí)行情況；

二、基本衛(wèi)生設(shè)施是否具備；

三、公共場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況；

四、消毒制度、消毒設(shè)施是否健全、完好及運(yùn)行情況；

五、公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中“有關(guān)規(guī)定”部分執(zhí)行情況；

六、抽查部分從業(yè)人員健康合格證和“考核合格”章；

七、復(fù)核從業(yè)人員名單是否準(zhǔn)確無誤，以確定直接為顧客服務(wù)人員（含臨時(shí)工）為體檢、培訓(xùn)對象。第十五條 衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)認(rèn)真填寫“現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督記錄”。填寫時(shí)做到用詞適當(dāng)，準(zhǔn)確，不得以結(jié)論代替事實(shí)描述，不能籠統(tǒng)描述衛(wèi)生狀況；要寫明經(jīng)營者全 稱、監(jiān)督檢查時(shí)間；所有項(xiàng)目要在現(xiàn)場填全、不得在離開現(xiàn)場后補(bǔ)填。監(jiān)督檢查記錄填寫后應(yīng)由被監(jiān)督單位的法人代表或陪同人員查看并簽字；如拒簽需問清拒簽理 由，屬用詞不妥或與事實(shí)不符應(yīng)按事實(shí)改正后再簽；如被監(jiān)督單位人員仍拒簽，應(yīng)在監(jiān)督檢查記錄上注明拒簽情況和理由，記錄在場人員姓名，由衛(wèi)生監(jiān)督員簽字，將第二聯(lián)當(dāng)場交給被監(jiān)督單位，如拒收記錄，回單位后用雙掛號信寄出。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，不得當(dāng)場作出行政處罰的決定。第十六條 在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)測時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，認(rèn)真填寫“樣品采集記錄表”，采樣記錄的編號應(yīng)與樣品編號一致。采樣后應(yīng)填寫“衛(wèi)生監(jiān)測樣品送檢單”，連同樣品及時(shí)送至檢驗(yàn)單位。檢驗(yàn)者應(yīng)出具“衛(wèi)生檢測結(jié)果報(bào)告單”退還承辦衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果填寫“衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測評價(jià)書”送被監(jiān)督單位。第六章 行政處罰 第十七條 立案： 凡涉及行政處罰者，都必須立案。

一、有下列情況之一者，應(yīng)立案調(diào)查。

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細(xì)則》的行為。

（二）知情者檢舉揭發(fā)經(jīng)營單位有違反《條例》或《細(xì)則》的行為。

二、立案原則：

（一）在現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有違反《條例》有關(guān)規(guī)定的情況和行為，可立案調(diào)查；

（二）如系群眾舉報(bào)，應(yīng)作好口述筆錄，由舉報(bào)人簽字并留下工作單位或地址；如是電話舉報(bào)，應(yīng)認(rèn)真作好電話記錄，記下舉報(bào)人姓名、地址。經(jīng)科主任批準(zhǔn)后，方 可立案。第十八條 現(xiàn)場調(diào)查： 現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督員不少于１名）同行，赴現(xiàn)場時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督員必須著裝整齊，佩帶“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證 章，出示“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證件。人證、物證、地點(diǎn)、時(shí)間及情節(jié)是執(zhí)行行政處罰的主要依據(jù)。取證內(nèi)容主要包括：

一、現(xiàn)場攝影、錄音、錄像；

二、現(xiàn)場采樣并送檢驗(yàn)室檢驗(yàn)（應(yīng)注明采樣地點(diǎn)、日期、樣品名稱及編號）；

三、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果填寫“樣品采集記錄表”；

四、反映違法事實(shí)的檢舉投訴；

五、旁證材料，應(yīng)由旁證人簽字；

六、采集物證（采樣單應(yīng)有雙方簽字）；

七、鑒定結(jié)論，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的技術(shù)鑒定（包括化驗(yàn)證明、醫(yī)院診斷書等）及有關(guān)的衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查資料；

八、當(dāng)事人對事實(shí)經(jīng)過的陳述；

九、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄。在訴訟過程中不得再向被處罰者或證人收集證據(jù)，經(jīng)人民法院同意的除外。涉及國家機(jī)密或技術(shù)專利的證據(jù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及調(diào)查取證人員要予以保密。第十九條 行政處罰：

一、由３名以上衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員（其中衛(wèi)生監(jiān)督

員不少于兩名）對經(jīng)營單位的違法事實(shí)進(jìn)行合議，填寫行政控制或行政處罰審批表，并附上述現(xiàn)場調(diào)查 所得材料，按行政處罰的批準(zhǔn)權(quán)限逐級上報(bào)。

二、行政處罰的批準(zhǔn)權(quán)限： 按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對停業(yè)整頓及超過３０００元的罰款處罰須經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。地、市級以下衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)備案。

三、由衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)已審批的行政控制或行政處罰審批表填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”、行政處罰決定書“送達(dá)回證”。填寫“衛(wèi)生行政處罰決定書”時(shí)對違法事 實(shí)應(yīng)判定準(zhǔn)確，要與《條例》及《細(xì)則》的有關(guān)條款相對應(yīng)。

四、送達(dá)：送達(dá)處罰決定書應(yīng)有送達(dá)回證，由被送達(dá)人在回證上記明收到日期、簽名（蓋章），送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。送達(dá)處罰決定書應(yīng)直接送交被送達(dá)單位法定代表人，法定代表人不在時(shí)交該單位收發(fā)部門簽收。被處罰者是個體經(jīng)營者的，處罰決定書應(yīng)交給本人，本人不在的，交同住成年家屬簽收。被送達(dá)人拒絕接收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被 送達(dá)人處，即視為送達(dá)。直接送達(dá)有困難的可雙掛號郵寄送達(dá)，并將回執(zhí)貼于行政處罰決定書“送達(dá)回證” 上?！八瓦_(dá)回證”注明的收件日期為送達(dá)日期。

五、行政處罰分類及執(zhí)行：

（一）警告、罰款：按規(guī)定送達(dá)“衛(wèi)生行政處罰決定書”。

（二）停業(yè)整頓：送達(dá)“衛(wèi)生行政處罰決定書”，到期派衛(wèi)生監(jiān)督員赴現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。若驗(yàn)收合格，即下達(dá)準(zhǔn)許恢復(fù)營業(yè)通知；若驗(yàn)收不合格，可延長其停業(yè)整頓期 限至９０天止，直至吊銷“衛(wèi)生許可證”。

（三）吊銷“衛(wèi)生許可證”：送達(dá)“衛(wèi)生行政處罰決定書”，同時(shí)通知工商行政部門。對罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰送達(dá)后３個月內(nèi)被處罰單位不履行也不起訴時(shí)，由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行；３個月內(nèi)被處罰 單位不服處罰，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V時(shí)，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。第二十條 結(jié)案： 行政處罰實(shí)施完畢后，由主辦衛(wèi)生監(jiān)督員填寫結(jié)案報(bào)告單，予以結(jié)案。結(jié)案卷宗應(yīng)包括與本案有關(guān)的各種文書、證據(jù)。