第一篇：哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的規(guī)定

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-02-26 【生效日期】2002-02-26 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的規(guī)定

2002年2月26日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)

第一章 總 則

第一條第一條 為保障人大代表依法行使職權(quán)，做好代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《哈爾濱市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)反映人民群眾的愿望和要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按規(guī)定的時(shí)間和程序提出。

第三條第三條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)和各級(jí)組織必須尊重代表的民主權(quán)利，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第二章 代表議案

第四條第四條 本規(guī)定所稱(chēng)的代表議案是指：市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表十人以上聯(lián)名，在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前向大會(huì)提出的屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

議案的范圍是：

（1）本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)，執(zhí)行本級(jí)或上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的重大事項(xiàng)；

（2）本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中的重大事項(xiàng)；

（3）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中的重大事項(xiàng)；

（4）對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院實(shí)施監(jiān)督方面的重大事項(xiàng)；

（5）本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國(guó)計(jì)民生和公民權(quán)益的重大事項(xiàng)。

第五條第五條 議案應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序提出，一事一案，并寫(xiě)明案由、案據(jù)和方案，只提出問(wèn)題，沒(méi)有方案（草案），不能作為議案提出。

第六條第六條 代表提出的議案，由大會(huì)秘書(shū)處收集，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

經(jīng)主席團(tuán)決定，授權(quán)市人大常委會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)以后進(jìn)行審議的代表議案，先由市人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，并在大會(huì)閉會(huì)后三個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

主席團(tuán)認(rèn)為不符合本《規(guī)定》第四條、第五條規(guī)定的代表議案和超過(guò)時(shí)限收到的代表議案，均作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理。

第七條第七條 已列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。

第八條第八條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的代表議案具有法律效力，承辦單位必須認(rèn)真組織實(shí)施，并向下一次人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施結(jié)果。常務(wù)委員會(huì)及有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督促、檢查。

第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)

第九條第九條 本規(guī)定所稱(chēng)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)是指：人大代表個(gè)人或者聯(lián)名以書(shū)面形式，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。

第十條第十條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由大會(huì)秘書(shū)處受理、交辦。承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起四個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。

代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理，并在接到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)十日內(nèi)交有關(guān)方面辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)使用市人大常委會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的專(zhuān)用紙，逐項(xiàng)填寫(xiě)，一事一件。

有關(guān)各類(lèi)案件的申訴，應(yīng)依法送交司法機(jī)關(guān)，代表不能作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。群眾請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交市人民代表大會(huì)的信件，可送交大會(huì)秘書(shū)處，不作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。對(duì)市委或市各民主黨派各級(jí)組織的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)直接向市委和相關(guān)組織反映，不要向大會(huì)提出。

第十一條第十一條 辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，確定承辦單位。

需市人大常委會(huì)辦理的，由市人大常委會(huì)辦公廳交市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或綜合辦事部門(mén)承辦。需市人民政府辦理的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)交政府有關(guān)職能部門(mén)承辦。需市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理的，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)直接交辦。

第十二條第十二條 承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)代表提出的涉及面廣、辦理難度大的重要建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)起十日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回，然后由交辦機(jī)關(guān)重新交辦。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。

第十三條第十三條 對(duì)涉及兩個(gè)以上承辦單位辦理的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)研究辦理，并聯(lián)合答復(fù)代表。

第十四條第十四條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，凡能解決的要抓緊解決；暫時(shí)不能解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件有計(jì)劃、有步驟地解決；確實(shí)受客觀(guān)條件限制不能解決的，要向代表作出說(shuō)明，取得代表的理解。對(duì)不屬于本市國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明。

第十五條第十五條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)做出答復(fù)之前，可以采取走訪(fǎng)、信函、電話(huà)溝通或者召開(kāi)座談會(huì)等方式直接聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。

第十六條第十六條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文，經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)，注明聯(lián)系人姓名和電話(huà)號(hào)碼，書(shū)面答復(fù)代表，并抄報(bào)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。對(duì)內(nèi)容相同的建議，可以并案辦理。對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。

第十七條第十七條 代表對(duì)承辦單位辦理結(jié)果不滿(mǎn)意或者要求重新辦理的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或者市政府辦公廳提出處理意見(jiàn)，對(duì)確需重新辦理的，發(fā)出督辦通知書(shū)，責(zé)成有關(guān)單位重新辦理。如果代表仍不滿(mǎn)意，可以提出約見(jiàn)承辦單位主要負(fù)責(zé)人。

代表提出約見(jiàn)承辦單位主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)約見(jiàn)專(zhuān)用紙，寫(xiě)明約見(jiàn)的對(duì)象和要求，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)、市政府辦公廳進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

第十八條第十八條 市人大常委會(huì)可以組織代表對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作進(jìn)行評(píng)議和視察，對(duì)重要建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤督辦。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和市政府辦公廳要對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作進(jìn)行督促、檢查。要把辦理工作列入單位年終的考評(píng)內(nèi)容之一。市人大常委會(huì)對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)，貽誤工作的單位及個(gè)人，建議其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分。對(duì)辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的單位及個(gè)人予以表彰。

第十九條第十九條 在市人民代表大會(huì)舉行下一次會(huì)議前，由市人大常委會(huì)辦公廳、市人民政府辦公廳、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，分別向市人大常務(wù)委員會(huì)做辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作情況的報(bào)告，并向下一次代表大會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。

第二十條第二十條 由市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表對(duì)本市工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及市人大代表持證視察時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，依照本規(guī)定辦理。

第四章 附 則

第二十一條第二十一條 本規(guī)定由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條第二十二條 本規(guī)定自通過(guò)之日起施行?！豆枮I市人民代表大會(huì)關(guān)于辦理議案、質(zhì)詢(xún)案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的暫行辦法》同時(shí)廢止。

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第二篇：烏魯木齊市人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理規(guī)定(200

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

烏魯木齊市人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理規(guī)定

（2005年2月1日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自2005年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表依法行使提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱(chēng)代表議案，是指符合法定人數(shù)要求的市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，書(shū)面向市人民代表大會(huì)提出的屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案，主要包括：

（一）制定、修改、廢止地方性法規(guī)案；

（二）重大事項(xiàng)的決定、決議案；

（三）選舉候選人提名案；

（四）罷免案；

（五）特定問(wèn)題調(diào)查案；

（六）符合本條第一款規(guī)定的其他議事原案。

第三條第三條 本規(guī)定所稱(chēng)代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是指代表個(gè)人或者聯(lián)名以書(shū)面形式，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)、意見(jiàn)。

第四條第四條 人民代表大會(huì)代表依法提出的代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，是履行法律賦予的權(quán)利，代表人民管理國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式，必須依法認(rèn)真辦理。

第二章 代表議案

第五條第五條 在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表依照法律規(guī)定，可以在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出代表議案。議案應(yīng)有領(lǐng)銜代表和聯(lián)名代表簽名。

第六條第六條 議案應(yīng)一事一案，要求明確，有案由、案據(jù)和方案。

第七條第七條 要求制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)有制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的說(shuō)明及法規(guī)草案。

第八條第八條 向人民代表大會(huì)提出的選舉候選人提名案、罷免案、特定問(wèn)題調(diào)查案按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條第九條 對(duì)所提問(wèn)題不屬市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，作為代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)處理。

第十條第十條 代表提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

第十一條第十一條 經(jīng)主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程的代表議案，由議案領(lǐng)銜人向大會(huì)作關(guān)于該項(xiàng)議案的說(shuō)明，并提供必要的資料。議案交各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。必要時(shí)可以做出相應(yīng)的決議、決定。

第十二條第十二條 代表議案在交付大會(huì)表決前，提案人書(shū)面要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第十三條第十三條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入大會(huì)議程的代表議案，由主席團(tuán)交市人大常委會(huì)。

交市人大常委會(huì)的代表議案，在人民代表大會(huì)閉會(huì)一個(gè)月內(nèi)分別交市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)辦理。

第十四條第十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到代表議案后六個(gè)月內(nèi)，向市人大常委會(huì)提出代表議案處理情況的報(bào)告。

第十五條第十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于代表議案處理情況的報(bào)告，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，或者由市人大常委會(huì)提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

第十六條第十六條 市人大常委會(huì)會(huì)議在審議代表議案處理情況的報(bào)告時(shí)，可邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的有關(guān)代表列席會(huì)議。

第十七條第十七條 經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)的代表議案處理情況的報(bào)告，報(bào)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十八條第十八條 主席團(tuán)對(duì)不符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的代表議案，說(shuō)明理由后按照代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)處理。

第三章 代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)

第十九條第十九條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)由大會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)收集、登記、分類(lèi)、交辦。凡在會(huì)議期間能夠辦理的代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理答復(fù)；會(huì)議期間辦理有困難的，市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)于閉會(huì)后一個(gè)月內(nèi)交市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)由常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、登記、分類(lèi)，并在一個(gè)月內(nèi)交辦。

第二十條第二十條 代表提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，應(yīng)一事一案，內(nèi)容明確。

第二十一條第二十一條 承辦單位收到代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。時(shí)間性較強(qiáng)的建議、批評(píng)、意見(jiàn)，應(yīng)立即研究辦理；涉及面廣、不能在三個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，并向代表說(shuō)明情況后，可以延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十二條第二十二條 代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)必須書(shū)面答復(fù)代表。承辦單位辦理代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，應(yīng)通過(guò)走訪(fǎng)、座談、面復(fù)或其他方式征求代表意見(jiàn)。

市人民政府所屬工作部門(mén)和區(qū)縣人民政府答復(fù)代表的答復(fù)函，應(yīng)抄報(bào)市人民政府辦公廳。

代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)答復(fù)函應(yīng)同時(shí)抄報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)備案。

代表對(duì)建議、批評(píng)、意見(jiàn)答復(fù)不滿(mǎn)意的，應(yīng)及時(shí)向市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)反饋。

第二十三條第二十三條 承辦單位收到不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，應(yīng)在收到后的五日內(nèi)向交辦單位說(shuō)明情況，經(jīng)同意后退回，不得滯壓和自行轉(zhuǎn)辦。交辦單位應(yīng)重新確定承辦單位，同時(shí)抄報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。

第二十四條第二十四條 需要由兩個(gè)以上單位承辦的代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，由交辦單位確定主辦單位和會(huì)辦單位。主辦單位應(yīng)及時(shí)與會(huì)辦單位溝通，會(huì)辦單位應(yīng)在兩個(gè)月以?xún)?nèi)向主辦單位提出辦理意見(jiàn)，辦理結(jié)果由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，可以并案辦理，分別答復(fù)代表。

第二十五條第二十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向市人大常委會(huì)報(bào)告市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況，市人大常委會(huì)審議后，報(bào)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第四章 代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的督辦

第二十六條第二十六條 市人大常委會(huì)應(yīng)組織代表對(duì)代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行視察和檢查。

第二十七條第二十七條 市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織承辦代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查、督辦。

第二十八條第二十八條 市人民代表大會(huì)代表可依法對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的情況，提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。

第二十九條第二十九條 代表對(duì)建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理不滿(mǎn)意的，由市人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)承辦單位重新辦理。

第三十條第三十條 市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院負(fù)責(zé)人，向市人大常委會(huì)述職，應(yīng)將代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理情況列為述職內(nèi)容。

市人大常委會(huì)組織代表評(píng)議市人民政府及其部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作時(shí)，應(yīng)將代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理情況列入評(píng)議的范圍。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行?！稙豸斈君R市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人民代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法》同時(shí)廢止。

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第三篇：代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

同志們：

今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間，通過(guò)了代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)、質(zhì)詢(xún)案提出和辦理三個(gè)辦法，也聽(tīng)取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。因?yàn)轳R上就要開(kāi)人代會(huì)，所以利用今天這個(gè)時(shí)間，我就代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)方面提出和辦理講幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來(lái)說(shuō)，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國(guó)家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期望。從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的一種方式，是地方國(guó)家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對(duì)代表提出的議案和建議，要上升到地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待，切實(shí)辦好，絕對(duì)不能作為人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容以議案的形式提出來(lái)，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來(lái)處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見(jiàn)由政府部門(mén)和其他組織和部門(mén)來(lái)處理，同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國(guó)家要項(xiàng)目，要投資，或要求解決某項(xiàng)專(zhuān)款等事項(xiàng)。象這類(lèi)屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過(guò)程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說(shuō)，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，并征詢(xún)相關(guān)單位意見(jiàn)，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開(kāi)會(huì)才突擊一下）。代表撰寫(xiě)議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)，都要組織討論，確定哪些事項(xiàng)作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專(zhuān)題小組活動(dòng)，綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況，確定提交人代會(huì)的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿(mǎn)意是一個(gè)工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問(wèn)題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過(guò)6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理時(shí)間，法律上沒(méi)有規(guī)定，全國(guó)人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向有關(guān)代表說(shuō)明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度，強(qiáng)化督辦力度，尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿(mǎn)意的，要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵(lì)各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說(shuō)，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來(lái)說(shuō)，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說(shuō)的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來(lái)看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見(jiàn)來(lái)處理。

在撰寫(xiě)代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問(wèn)題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問(wèn)題放在一個(gè)議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來(lái)許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話(huà)；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專(zhuān)用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書(shū)寫(xiě)要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書(shū)處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人民代表大會(huì)期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會(huì)秘書(shū)處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見(jiàn)報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)來(lái)處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議。

第四篇：代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

同志們：

今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間，通過(guò)了代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)、質(zhì)詢(xún)案提出和辦理三個(gè)辦法，也聽(tīng)取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿。因?yàn)轳R上就要開(kāi)人代會(huì)，所以利用今天這個(gè)時(shí)間，我就代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)方面提出和辦理講幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來(lái)說(shuō)，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國(guó)家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期望。從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的一種方式，是地方國(guó)家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對(duì)代表提出的議案和建議，要上升到地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待，切實(shí)辦好，絕對(duì)不能作為人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容以議案的形式提出來(lái)，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來(lái)處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見(jiàn)由政府部門(mén)和其他組織和部門(mén)來(lái)處理，同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國(guó)家要項(xiàng)目，要投資，(004km.cn)或要求解決某項(xiàng)專(zhuān)款等事項(xiàng)。象這類(lèi)屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過(guò)程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說(shuō)，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，并征詢(xún)相關(guān)單位意見(jiàn)，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材，發(fā)言稿《代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿》。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開(kāi)會(huì)才突擊一下）。代表撰寫(xiě)議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)，都要組織討論，確定哪些事項(xiàng)作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專(zhuān)題小組活動(dòng)，綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況，確定提交人代會(huì)的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿(mǎn)意是一個(gè)工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問(wèn)題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過(guò)6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理時(shí)間，法律上沒(méi)有規(guī)定，全國(guó)人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向有關(guān)代表說(shuō)明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度，強(qiáng)化督辦力度，尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿(mǎn)意的，要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵(lì)各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說(shuō)，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來(lái)說(shuō)，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說(shuō)的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來(lái)看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見(jiàn)來(lái)處理。

在撰寫(xiě)代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問(wèn)題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問(wèn)題放在一個(gè)議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來(lái)許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話(huà)；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專(zhuān)用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書(shū)寫(xiě)要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書(shū)處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人民代表大會(huì)期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會(huì)秘書(shū)處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見(jiàn)報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)來(lái)處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議?！洞碜h案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿》

第五篇：海口市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

海口市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)男足挺身而出，向全世界證明：中國(guó)男足還是正常的！

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

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頒布日期：2006/08/03

實(shí)施日期：2006/09/01

時(shí) 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號(hào)：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會(huì)

（2006年6月29日海口市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月3日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布 自2006年9月1日起施行）

第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱(chēng)承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)包括：

（一）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出和在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（二）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的。

第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（一）涉及解決代表本人及其近親屬個(gè)人問(wèn)題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。

第六條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實(shí)意愿。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，意見(jiàn)明確。要按照市人大常委會(huì)印制的專(zhuān)用紙?zhí)顚?xiě)，代表要親筆簽名。

第七條 市人大常委會(huì)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究

辦理。

市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第八條 市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦的期限為：在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，在大會(huì)閉會(huì)之后召開(kāi)的第一次常委會(huì)會(huì)議上交辦；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。

市人民政府對(duì)市人大常委會(huì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第九條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳說(shuō)明情況，經(jīng)同意后及時(shí)退回。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳對(duì)承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。

第十條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時(shí)應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見(jiàn)函告主辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。

第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。

第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列形式辦理：

（一）走訪(fǎng)代表，與代表面對(duì)面直接了解建議和意見(jiàn)；

（二）開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)代表的意見(jiàn)和要求，研究解決措施；

（三）召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)；

（四）邀請(qǐng)代表實(shí)地視察，了解情況；

（五）現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)代表。第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的結(jié)果答復(fù)代表：

（一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀(guān)原因暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)向代表如實(shí)說(shuō)明情況，并提出解決的意見(jiàn)；

（三）確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說(shuō)明原因；

（四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。

第十四條 承辦單位對(duì)答復(fù)代表予以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施落實(shí)。

第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)交辦之日起3個(gè)月內(nèi)就辦理情況和意見(jiàn)向代表作出書(shū)面答復(fù)。需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的應(yīng)向代表說(shuō)明理由，并報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)同意，所延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。

第十七條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的書(shū)面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。市人民政府所屬工作部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。

第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書(shū)面或其他形式向承辦單位和市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋意見(jiàn)。

代表對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)，交市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。

第十九條 市人大常委會(huì)采取下列方式，對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)

行檢查、監(jiān)督：

（一）對(duì)辦理情況進(jìn)行通報(bào)；

（二）通過(guò)新聞媒體公布辦理情況；

（三）必要時(shí)，組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行專(zhuān)題視察；

（四）對(duì)涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面重大問(wèn)題的，由市人大常委會(huì)或主任會(huì)議決定重點(diǎn)督辦；

（五）其他檢查、監(jiān)督方式。

第二十條 市人大常委會(huì)組織對(duì)市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行工作評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況列為評(píng)議的內(nèi)容。

第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，或者約見(jiàn)承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查督促。

第二十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告；市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本的辦理情況，向下一召開(kāi)的市人民代表大會(huì)會(huì)議書(shū)面報(bào)告。

第二十四條 代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)成績(jī)突出的，由市人大常委會(huì)給予表彰。

第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴(yán)重影響辦理工作的；

（三）貽誤辦理工作造成重大損失的；

（四）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的；

（五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。