第一篇：2011年代表提出建議、批評意見辦理檢查方案

關(guān)于組織對縣十四屆人大六次會議代表提出

建議、批評和意見辦理情況進(jìn)行檢查活動的實施方案

根據(jù)《東蘭縣人大常委會2011年工作要點》的安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，決定于今年11月份，組織部分縣人大代表對縣第十四屆人大六次會議代表建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行檢查。為使檢查工作順利進(jìn)行,特制定本方案。

一、檢查的目的全面了解縣人民政府貫徹落實《東蘭縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理實施細(xì)則》情況，保障人大代表依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，督促政府提高辦理代表建議、批評和意見效率，推進(jìn)政府工作。

二、檢查的步驟和內(nèi)容、要求

檢查共分三個階段進(jìn)行。

第一階段：縣人民政府及其職能部門自查階段（11月8日—16日）

主要是按照集中重點檢查內(nèi)容,對代表建議、批評和意見的辦理落實情況進(jìn)行自查。縣人民政府要于11月20日前將代表建議、批評和意見的辦理落實情況書面報告（含各種統(tǒng)計表）送縣人大常委會聯(lián)絡(luò)工委。

第二階段：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢查階段（11月17日--22日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)組織駐本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣人大代表對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

1代表在縣第十四屆人大四次會議上提出的建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行檢查，著重了解各承辦單位的辦理落實及代表的滿意度情況，認(rèn)真填報《東蘭縣第十四屆人大六次會議代表建議、批評和意見辦理情況統(tǒng)計表》，書寫辦理情況匯報材料，于11月23日前送縣人大代表聯(lián)絡(luò)工委（也可網(wǎng)絡(luò)傳送）。

第三階段：組織代表集中重點檢查階段（11月24-30日）縣人大常委會將根據(jù)縣人民政府的自查匯總和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求代表意見上報情況確定重點抽查單位，于11月24日至28日，組織部分常委會組成成員和縣人大代表集中對抽查單位和重點督辦的建議進(jìn)行逐一檢查，并將檢查情況向常委會報告。

（一）重點檢查內(nèi)容

1、了解縣人民政府在收到縣人大送交的建議、批評和意見后，是否及時召開交辦會，督促各承辦部門及時研究辦理。

2、查看會議記錄，了解各承辦部門是否召開班子會研究制定辦理落實工作方案，是否落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，是否在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)代表，辦理過程中是否與代表聯(lián)系溝通。

3、了解各承辦單位解決落實代表建議、批評和意見情況。如有條件解決并得到及時解決落實的有多少件，條件尚不成熟但經(jīng)過努力得到解決的有多少件，確因條件不具備或者政策法令不允許而無法解決的有多少件。

4、各承辦單位是否整理歸檔代表建議、批評和意見，是否建立健全代表建議、批評和意見辦理責(zé)任制和責(zé)任追究制。

5、實地查看重點建議的辦理落實情況，聽取代表對各承辦單位辦理工作的意見和建議，了解代表對各承辦單位辦理工作的滿意度。

（二）重點督辦的建議

縣人大常委主任會議確定的第8、34、120、129、133、146、191、192號等共8條重點建議（建議標(biāo)題詳見附表）。

（三）抽檢的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

縣府辦 縣財政局 縣市政局 土管局 縣交通局 扶貧辦 水利局 糧食局 縣安監(jiān)局 東蘭鎮(zhèn)隘洞鎮(zhèn)長樂鎮(zhèn)三石鎮(zhèn)武篆鎮(zhèn)泗孟鄉(xiāng)

（四）集中檢查方式這次檢查主要采取聽、看、訪的方式進(jìn)行。聽取縣人民政府的工作匯報，實地察看具有代表性的部分建議、批評和意見的辦理落實情況，查閱抽樣單位辦理建議、批評和意見的相關(guān)檔案，走訪群眾并與提出建議、批評和意見的部分代表見面，了解代表對辦理落實及答復(fù)情況和滿意程度，征求代表意見。

（五）檢查人員分組安排

第一組：組 長黃高線

成 員陳華堂 韋應(yīng)錄 韋智靈陳建寧（司機）負(fù)責(zé)檢查：縣府辦縣財政局 縣市政局隘洞鎮(zhèn)長樂鎮(zhèn)第二組：組 長韋升松

成 員 韋啟德 廖家鵬覃保新黃甫柒(司機)

負(fù)責(zé)檢查：土管局 縣交通局 扶貧辦泗孟鄉(xiāng)武篆鎮(zhèn)第三組：組 長梁鎮(zhèn)

成 員韋軍王黃莉珍 覃建寧韋志泰（司機）

負(fù)責(zé)檢查: 水利局 糧食局 縣安監(jiān)局東蘭鎮(zhèn)三石鎮(zhèn)

三、其他

（一）縣人大辦公室負(fù)責(zé)通知被抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門寫好辦理情況匯報和配合代表開展檢查工作。

（二）各組工作人員負(fù)責(zé)做好聯(lián)系和服務(wù)工作。

（三）檢查結(jié)束后，各檢查組要及時將檢查情況書面報代表聯(lián)絡(luò)工委，以便綜合匯總。

附：《東蘭縣第十四屆人大六次會議代表建議、批評和意見辦理情況統(tǒng)計表》。

東蘭縣人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工委二O一一年十月二十五日

第二篇：代表建議、批評和意見辦理情況的報告

關(guān)于市第十四屆人大第一次會議議案 及代表建議、批評和意見辦理情況的報告

市人民政府秘書長 肖仲偉

2008年9月23日

主任、各位副主任，各位委員：

受市人民政府的委托，我向市人大常委會匯報去年市第十四屆人大第一次會議議案及代表建議、批評和意見的辦理情況，請予審議。

在去年的市第十四屆人大第一次會議上，市人大代表圍繞改進(jìn)政府工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，向政府提出了許多寶貴的建議和意見，其中議案1件，建議、批評和意見88件。

一、關(guān)于議案的辦理情況

在市第十四屆人代會第一次會議上，由邱云觀等代表聯(lián)名提出的“完善我市住房保障制度，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難”議案被立為一號議案。為了認(rèn)真辦理這個議案，我們積極行動，扎實工作，努力推動住房保障工作的實施。主要做了以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一對住房保障工作重要性的認(rèn)識

住房是事關(guān)民生的大問題。黨的十七大要求“健全廉租 住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，做到“住有所居”。省委十一屆三次全會提出“努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房”。應(yīng)該說，我市第十四屆人大第一次會議確定的一號議案與中央和省委的要求是完全一致的。作為政府，認(rèn)真辦好該項議案，建立健全我市住房保障制度，加快解決城市低收入及中等偏低收入家庭住房困難，對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“和諧吳江”具有十分重要的意義。為此，市政府十分重視，徐明書記、溫祥華代市長就做好我市住房保障工作，多次聽取了匯報。今年以來市政府也數(shù)次就此召開由相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）參加的會議，在思想上對住房保障工作的重要性達(dá)成高度統(tǒng)一，并要求各地各部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，按照市政府部署積極開展工作，把住房保障工作迅速落到實處。

（二）逐步完善住房保障各項政策

為將議案辦理工作抓好抓實，推動“住有所居”目標(biāo)的實現(xiàn)，市政府組建了由市建設(shè)局牽頭的工作班子，會同市發(fā)改委、建設(shè)局、國土局、民政局、物價局等部門，組織參觀了昆山等周邊縣市的成功經(jīng)驗，提出了切合我市實際的兩步走方案：一是擴大廉租住房保障覆蓋面，將廉租住房保障對象由最低收入住房困難家庭，擴大到人均月收入560元以下、人均建筑面積20平方米以下的低收入住房困難家庭；二是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設(shè)，建造600套、45000平方米經(jīng)濟適用住房。同時在一季度完成了?吳江市經(jīng)濟適用房管理實施辦法?、?吳江市廉租住房制度實施辦法?兩個政策文件討論稿，并在市政府第三次常務(wù)會議上原則通過。5月21日，市政府印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號），自2008年7月1日起施行。

（三）周密部署認(rèn)真貫徹廉租住房制度

市政府?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號）出臺后，立即著手開展各項工作：一是建立住房保障工作網(wǎng)絡(luò)，成立吳江市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長擔(dān)任組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長擔(dān)任組員，確定市建設(shè)局為住房保障管理機構(gòu)，市民政局為收入審核機構(gòu)，各鎮(zhèn)、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相應(yīng)明確了建設(shè)管理服務(wù)所為鎮(zhèn)一級職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的住房保障申請受理和初審工作；二是大力宣傳政策，在依托一報兩臺對?辦法?進(jìn)行解讀的同時，還要求各鎮(zhèn)職能機構(gòu)依托街道辦事處及所屬社區(qū)居委會進(jìn)行廣泛宣傳；三是認(rèn)真制定審批表、公示樣表等全套工作表單，印刷了2000份審批表向各鎮(zhèn)發(fā)放；四是召開了由各鎮(zhèn)職能機構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員參加的廉租住房保障工作培訓(xùn)會議，培訓(xùn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)文件、明確受理審批流程、學(xué)習(xí)軟件操作；五是印發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真貫徹實施?吳江市廉租住房制度實施辦法?的通知?（吳房保辦?2008?1號），明確了2008年的廉租住房保障工作計劃。7月21日，各鎮(zhèn)建管所開始了廉租住房第一輪申請受理工作。目前，第一輪申請初審已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入復(fù)審階段。

8月份，市政府召集各鎮(zhèn)職能部門召開了工作推進(jìn)會，交流了各地廉租住房工作的進(jìn)展情況，就受理審核中的疑難問題進(jìn)行了商討，并再次發(fā)動各職能機構(gòu)組織第二輪申報工作，明確了三方面的要求：一要繼續(xù)加大宣傳力度；二要加快工作進(jìn)度；三要真正把民生工程落到實處。會議以后，各 鎮(zhèn)職能部門積極行動，再次部署，進(jìn)一步加大了工作力度。截止目前，已申請廉租住房保障的戶數(shù)近200戶。

（四）積極啟動經(jīng)濟適用住房建設(shè)

經(jīng)濟適用住房第一期工程計劃開工600套、45000平方米，明確由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，規(guī)劃定點和施工圖設(shè)計已基本完成，場地平整工作完成50%，基本完成施工現(xiàn)場通水通電，計劃10月份開工。

（五）下一步的設(shè)想和措施

一是繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房保障工作，加強各職能部門間的協(xié)調(diào)，落實各職能部門責(zé)任，加大廉租住房的宣傳力度，做到符合條件的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

二是以全力推進(jìn)動遷為突破口，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐，由松陵鎮(zhèn)成立專門工作班子，靠前指揮，全力推進(jìn)動遷工作，確保第四季度完成基礎(chǔ)工程的設(shè)計及招標(biāo)等工作，及早開工經(jīng)濟適用住房，并爭取10月份下發(fā)?吳江市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法?，11月份正式啟動經(jīng)濟適用住房供應(yīng)程序，以確保在年內(nèi)完成人代會確定的廉租房和經(jīng)濟適用住房500戶的目標(biāo)。

市政府將圍繞這項議案提出的各項任務(wù)要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案，精心組織，同時，我們非常希望繼續(xù)得到市人大常委會的支持以及各位人大代表的批評和建議，監(jiān)督和支持我們實施好這項“民心工程”、“惠民工程”。

二、關(guān)于建議、批評和意見的辦理情況

今年市政府共承辦人大代表建議、批評和意見88件。為高質(zhì)量、高效率地完成今年人大代表建議的辦理工作，市 4 政府于3月7日專門召開了人大代表建議政協(xié)委員提案交辦工作會議，將全部建議、批評和意見交由包括市政府辦公室在內(nèi)的各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）辦理，并明確了辦理時限、辦理程序和辦理要求。各承辦部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照人大代表建議辦理的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實，較好地完成了今年建議辦理工作任務(wù)。截止6月底，全部建議已辦理完畢。根據(jù)目前反饋的情況看，滿意的72件占81.8%，基本滿意的16件占18.2%?？偨Y(jié)今年的建議辦理工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

人大代表在深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層和群眾意見的基礎(chǔ)上提出了許多切合吳江實際的建議，這些建議反映了廣大人民群眾的呼聲和要求。高度重視并做好人大代表建議辦理工作，是各級政府及其部門實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府部門接受人大法律監(jiān)督的一個重要方面，是體現(xiàn)人民政府“為人民服務(wù)”宗旨的最佳切入點。市政府高度重視人大代表建議辦理工作，當(dāng)時的徐明市長和現(xiàn)在的溫祥華代市長多次過問人大代表建議的辦理工作，指示要認(rèn)真辦理，狠抓落實，常務(wù)副市長吳煒同志在交辦會議上，明確要求各承辦單位要把人大代表建議辦理工作當(dāng)成一項重要工作擺上重要議事日程抓緊、抓實，既要認(rèn)真答復(fù)，更要嚴(yán)格落實，努力解決實際問題。

各承辦部門和單位在接到辦理任務(wù)后，均成立了以一把手為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、具體科室負(fù)責(zé)同志為成員的 5 辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題辦公會議，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，詳細(xì)制定辦理計劃，落實具體承辦部門和責(zé)任人，有條不紊地開展辦理工作。

在辦理過程中，我們堅持強化工作責(zé)任制，保證辦理工作的效率和質(zhì)量。一是實行“一把手”責(zé)任制。各承辦單位的“一把手”不僅僅是掛名組長，而是對每個建議親自閱件批示、親自布置、親自協(xié)調(diào)，對難點建議親自參與辦理，及時解決建議辦理過程中碰到的困難和矛盾。二是強調(diào)主辦單位責(zé)任制。對于涉及多個單位辦理的建議，市政府辦公室與市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委協(xié)商，確定主辦單位和協(xié)辦單位。各相關(guān)單位都很好地承擔(dān)起主辦、協(xié)辦的責(zé)任。主辦單位主動牽頭，積極發(fā)揮主辦作用，協(xié)辦單位自覺配合，認(rèn)真提供協(xié)辦情況，確保建議辦理任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。今年，對于情況比較復(fù)雜、內(nèi)容涉及面較廣、辦理落實難度較大、需要在宏觀層面來考慮并解決問題的12件建議直接由市政府辦公室辦理，占建議總數(shù)的13％以上，是歷年來市政府辦公室直接辦理建議件數(shù)最多的一次。這些建議經(jīng)專題會議討論分解后，由各相關(guān)副秘書長具體負(fù)責(zé)辦理，包括前期調(diào)研、文稿起草、與代表見面等均直接參與，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也親自過問，對各建議的辦理提出具體要求，對每一件建議的答復(fù)稿市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和秘書長都進(jìn)行審核?？梢哉f“一把手”負(fù)責(zé)制增強了辦理工作力度，主辦單位責(zé)任制減少了部門間的推諉扯皮，提高了辦理工作效率，而市政府領(lǐng)導(dǎo)的親自過問，促進(jìn)了一些疑難建議及時得到落實解決。例 6 如：關(guān)于加強夜排擋管理，改善市容環(huán)境的建議每年都有，群眾的呼聲也很高，同時這也是一個棘手的老大難問題。今年華衛(wèi)良代表又提出了此方面的建議。從現(xiàn)實的角度看，市民確實也有這種需求，單純靠堵是不能解決根本問題的。市政府對此相當(dāng)重視，溫祥華代市長親自過問此事，要求盡快落實專門的夜排擋場地，同時加強管理，堅持堵疏結(jié)合，解決問題。目前，選址工作已經(jīng)完成，地點定在老汽車站北邊廣場，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段，規(guī)劃面積8000㎡，設(shè)計攤位120個以上。多年以來的老大難問題終于有了突破性的進(jìn)展，代表提出的建議也有望得到徹底解決。

（二）改進(jìn)方式，提高辦理質(zhì)量

人大建議是政府了解社情民意的重要渠道，是人民群眾反映問題、表達(dá)愿望的重要途徑。雖然人大換屆后有許多新代表，但總體上人大代表的建議質(zhì)量和水平都在不斷提高，這也對建議辦理工作提出了更高的要求。如有的建議內(nèi)容涉及宏觀政策和法律法規(guī)等，有的建議內(nèi)容帶有前瞻性、綜合性、長期性的特點，難以在短時期內(nèi)明確答復(fù)并需長期不懈的努力，也有的建議涉及到財力問題，按照輕重緩急和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則可能不能馬上解決等等。面對這些新情況、新問題、新矛盾和新要求，我們本著“與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的原則，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)辦理方式，提高辦理工作水平。

一是切實提高思想認(rèn)識，努力實現(xiàn)辦理工作由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變。今年，各承辦部門和單位進(jìn)一步克服應(yīng)付思想 7 和任務(wù)觀點，把辦理建議過程作為推進(jìn)和促進(jìn)工作的重要內(nèi)容和契機，作為切切實實為人民群眾解決困難的實際行動，強化落實率，提高解決率。目前，88件建議中涉及到的具體問題，凡是政府職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的絕大多數(shù)已得到解決，部分也在落實之中，其余也已列入今后工作的重點予以考慮。例如：接到呂榮林代表“關(guān)于常用藥品在我市醫(yī)療機構(gòu)實行零差價銷售的建議”后，市政府相當(dāng)重視，將試行藥品零差價銷售列為市政府實事項目，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集衛(wèi)生、財政等部門作專題研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府辦公室出臺了?吳江市居民常用藥品政府補貼暫行辦法?，對參加我市社會醫(yī)療保險的居民，即持有吳江市民卡的參保人員到全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的病人，給予藥品目錄內(nèi)的100種常用藥品政府補貼的優(yōu)惠價格，通過政府補貼零售限價的15％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心讓利5％，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100種常用藥品比零售價低20％，讓利于民，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題。市政府就此安排專項財政補貼預(yù)算500萬元。代表對此表示滿意，群眾也得到了實惠。

二是不斷加大調(diào)查研究力度，加強與代表的聯(lián)系溝通。各承辦單位不斷改進(jìn)辦理方法，積極采取“走出去，請進(jìn)來”等多種形式，實行開門辦理、現(xiàn)場辦理，通過走訪、座談、邀請視察等，加強與代表的聯(lián)系，在辦前、辦中、辦后經(jīng)常與代表溝通交流，確保“見面率”達(dá)到100%，有些建議辦理的見面次數(shù)3次以上，虛心聽取代表意見，摸透代表提出建 8 議的初衷，努力把辦理工作做細(xì)、做好、做到位。同時，深入實際了解情況，進(jìn)入現(xiàn)場解決問題，把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的全過程，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，尋求解決問題的最佳途徑和方法，形成切合實際的辦理方案，取得實實在在的辦理效果。例如：針對王平代表“關(guān)于明確社區(qū)工作職責(zé)，提高人員待遇”的建議，市民政局非常重視，首先是進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)體制改革，理順政府機關(guān)與社區(qū)居委會的關(guān)系，逐步減輕社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。其次，市民政局和財政局聯(lián)合到各地進(jìn)行調(diào)查研究，到外地學(xué)習(xí)考察，并多次協(xié)商，根據(jù)形勢的發(fā)展和工作需要，提出了?關(guān)于增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費并建立自然增長機制的建議?，經(jīng)市政府同意，市民政局和財政局聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于2008年社區(qū)經(jīng)費補助的通知?，對全市211名社區(qū)專職人員的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)從每年2.75萬元/人提高到4萬元/人,其中人頭經(jīng)費2.8萬元,辦公活動經(jīng)費1.2萬元,市鎮(zhèn)兩級財政增加經(jīng)費支出130多萬元,改善了社區(qū)經(jīng)費緊張的局面,促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。對此，代表表示滿意。

三是規(guī)范要求，提高辦理質(zhì)量。在3月初的交辦會議上，除了市領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)工作要求外，市政府辦公室把有關(guān)答復(fù)的格式和相關(guān)要求等繼續(xù)印發(fā)給各承辦單位，要求各承辦單位在辦理過程中必須增強法制觀念，嚴(yán)格按照有關(guān)辦理規(guī)定執(zhí)行，該走的程序必須走完，該做的工作必須做到，不能怕麻煩、圖省事。針對辦理過程中，個別單位辦理格式不符合規(guī)范的情況，市政府辦公室及時糾正，要求有關(guān)單位重新予以 9 答復(fù)，保證辦理工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（三）跟蹤督辦，確保工作落實

建議辦理過程中，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，市政府辦公室積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)和督辦力度。一是規(guī)范管理。安排專人對承辦的建議按單位部門進(jìn)行仔細(xì)的分類造冊，對部分承辦單位調(diào)整的建議及時進(jìn)行登記，為跟蹤督辦做好基礎(chǔ)性工作。二是加強催辦。做到定期了解情況，隨時掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度，定期通報各單位的辦理情況，既保證辦理質(zhì)量，又督促辦理進(jìn)度，確保各承辦單位按時保質(zhì)完成辦理任務(wù)。三是加大協(xié)調(diào)。對于承辦單位遇到的需要協(xié)調(diào)解決的問題，安排專人與承辦單位共同研究、商量解決的辦法。對有多個部門共同承辦而在承辦過程中有不同意見或想法時召集有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，盡量取得各承辦部門的一致意見，確保建議及時辦理。特別是對今年一次辦理不滿意的1件建議案，市政府辦公室會同市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委召集承辦的3個部門與代表面對面座談，共商解決問題的辦法，取得初步共識，并要求主辦單位進(jìn)行二次辦理，代表表示基本滿意。四是嚴(yán)格督辦。為跟蹤督查各承辦單位的建議辦理情況，市政府辦公室除了全面了解掌握各承辦單位完成進(jìn)度、格式內(nèi)容等方面的情況外，還主動與市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委聯(lián)系，征求意見，同時，專門召開部分人大代表、政協(xié)委員座談會，積極聽取代表意見和建議。在聽取意見建議的基礎(chǔ)上，組織開展辦理落實工作“回頭看”，帶著代表的意見和要求，對市城 10 管局、公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、民政局、勞動社保局和文廣局等9個單位進(jìn)行檢查督辦，推動建議辦理后的落實工作。

主任、各位副主任，各位委員，今年的議案和建議辦理工作在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委的大力幫助下，在全體人大代表的理解支持下，市政府及各承辦部門、鎮(zhèn)（區(qū)）在規(guī)定時間內(nèi)較好地完成了辦理任務(wù)。但是，我們也清醒地看到辦理過程中仍然存在的一些不足之處，如個別單位重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)單位為追求滿意率要求代表當(dāng)面簽署反饋意見表；今年尚有一次辦理代表不滿意的。對此，我們將根據(jù)本次常委會的審議意見，不斷認(rèn)真聽取代表的批評和意見，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步盡心盡責(zé)做好人大建議辦理工作，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。

第三篇：關(guān)于辦理市四屆人大五次會議代表提出的建議、批評和意見

某市第四屆人民代表大會第五次會議期間及會后，代表提出建議、批評和意見（含議案轉(zhuǎn)建議37件，以下統(tǒng)稱建議）84件中，屬市委有關(guān)部門辦理的2件，市人大常委會辦公室辦理的2件，共計4件，均已按照有關(guān)規(guī)定辦理完畢并答復(fù)了代表。我們采取電話聯(lián)系和上門聯(lián)系的方法，征求了代表意見，書面回復(fù)代表后，代表表示滿意的3件，基本滿意的1件。

一、陳淑珍等13名代表提出的“關(guān)于請求市人大制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的議案”（議案轉(zhuǎn)建議第28號）市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視代表建議，專門召集市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談，聽取了意見；又在辦理代表建議工作中征求了部分代表的意見。鑒于社會保險費征繳涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的時機還不成熟，加之該條例是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，應(yīng)由政府或其職能部門制定規(guī)范性文件實施更為妥當(dāng)。市人大常委會將對《勞動法》貫徹實施情況進(jìn)行檢查，著重對全市社會保險費征繳情況進(jìn)行調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上，督促市政府早日出臺我市的社會保險費征繳的具體實施規(guī)定。對此辦理情況，代表表示基本滿意。

二、楊文代表提出的“建議《某日報》設(shè)立商會之窗欄目”（建議第70號）市委宣傳部對此建議十分重視，專門召集某日報負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定暫不開辟此欄目，并向代表說明了原因。一是近幾年，《某日報》在營造親商、扶商、安商氛圍，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展和對外開放上，做了許多讓社會各界肯定的工作。2001年一版專門開辟了“大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟”欄目，2002年開辟了“大力發(fā)展民營經(jīng)濟”欄目，其中“創(chuàng)業(yè)故事”等典型報道，獲得了社會各界好評，其聲勢和力度在日常宣傳報道中是少有的。二是《某日報》一直在宣傳商會工作，連續(xù)推出的兩個典型人物都是商會會長。三是營造親商、扶商、安商氛圍的工作涉及社會各界，如果只開設(shè)“商會之窗”，不利于報社工作的全面開展。對此答復(fù)，代表表示滿意。

三、唐邦雄代表提出的“關(guān)于把辦理市人大代表建議工作納入市工作目標(biāo)考核內(nèi)容的建議”（建議第77號）市委、市政府目標(biāo)管理辦公室進(jìn)行了認(rèn)真辦理。市委、市政府歷來重視人大代表建議辦理工作，已將人大代表建議辦理工作列入了市級部門的目標(biāo)進(jìn)行考核，實行扣分制。明確由市委督查室和市政府督辦室負(fù)責(zé)交辦、督查、考評，年終由市委辦公室、市政府辦公室將承辦單位辦理人大代表建議的考核得分交市目標(biāo)辦，計入縣（市、區(qū)）和市級部門目標(biāo)總分。根據(jù)代表建議，市目標(biāo)辦表示要改進(jìn)考核辦法，更進(jìn)一步做好代表建議辦理目標(biāo)考核工作。對此，代表表示滿意。

四、李正庸、趙大邦2名代表提出的“請為孤兒孤老人討回車禍賠償金”的建議（建議第76號）市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視，責(zé)成市人大常委會內(nèi)司工委負(fù)責(zé)督促市中區(qū)人民法院辦理。經(jīng)市中區(qū)人民法院審理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫婦（原告李玉群生父母）駕乘摩托車途中，與雷照兵駕駛的同向行駛的貨車相撞，李承彬、代秀英夫婦當(dāng)場死亡。交警部門認(rèn)定，當(dāng)事人李承彬負(fù)全部責(zé)任，代秀英、雷照兵無責(zé)任。同年6月，雷照兵與死者李承彬的父親李明修，死者代秀英的父親代增華簽訂了《交通事故賠償協(xié)議》，約定由雷照兵一次性賠償李承彬、代秀英人民幣22000元。此賠償金由代增華獨自領(lǐng)走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父親）、宋家俊（李承彬母親）向市中區(qū)人民法院起訴代增華返還賠償金。經(jīng)區(qū)法院審理調(diào)解，雙方達(dá)成了協(xié)議：代增華付給李玉群人民幣7200元，付給李明修、宋家俊人民幣6800元，其余8000元歸代增華所有，雙方當(dāng)事人均表示滿意，區(qū)法院依法免收案件訴訟費用1320元。此案已執(zhí)行完畢。將以上情況回復(fù)代表后，兩位代表表示滿意。

第四篇：關(guān)于代表所提建議批評和意見辦理情況的報告

關(guān)于代表所提建議、批評和意見

辦理情況的報告

——2010年10月20日在麟游縣第十五屆

人大常委會第二十一次會議上

麟游縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向大會報告縣十五屆人大四次會議期間代表所提建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況，請予審議。

縣十五屆人大四次會議期間，各位代表以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，參政議政，從落實科學(xué)發(fā)展觀、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了許多富有建設(shè)性和前瞻性的建議，經(jīng)縣人大常委會審核，轉(zhuǎn)交縣政府辦理的代表建議82件。建議主要涉及全縣農(nóng)林水牧、交通、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧開發(fā)等12個方面的工作。其中，農(nóng)林水牧方面15件，交通方面23件，文教旅游方面2件，財政金融方面5件，城鄉(xiāng)建設(shè)方面9件，電力郵政方面7件，扶貧開發(fā)方面4件，國土資源方面8件，勞動社會 保障方面3件，干部人事管理方面2件，其它方面4件，這些建議大多數(shù)是全社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，充分體現(xiàn)了人大代表對我縣政治生活和人民群眾切身利益問題的高度關(guān)注。縣政府把辦理人大代表建議作為密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要渠道，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率、樹立良好形象的重要途徑，高度重視，認(rèn)真研究，及時召開“兩案”交辦會，按照歸口管理的原則，交由20個縣級部門具體承辦。各承辦單位堅持依法辦理、分類督辦、務(wù)求實效，把辦理工作同各項中心工作結(jié)合起來，同部署，同安排，同檢查，同落實，較好地完成了辦理任務(wù)。截止2010年10月份，82件建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)到100%，并向各位提案代表作了書面答復(fù)，向附議代表抄送了答復(fù)函件，逐件征求了代表的意見和建議，回訪率達(dá)到100%。建議所提問題已經(jīng)解決或落實的26件，占建議總數(shù)的31.7%。列入計劃正在解決或需要創(chuàng)造條件逐步解決的37件，占建議總數(shù)的45.1%。問題已采納，因目前條件限制暫無法解決19件，占建議總數(shù)的23.2%。從代表反饋的意見看，滿意和基本滿意率為100%，代表對辦理工作表示滿意和理解。現(xiàn)將具體辦理情況報告如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實辦理責(zé)任

縣政府將辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，確定由縣政府常務(wù)副縣長親自抓辦理工作，明確了承辦股室和工作人員，做到建議辦理工作有人抓、有人管、有人問?？h人大四次會議剛一閉幕，縣政府就專門召開 “兩案”交辦工作會議，對代表建議辦理工作進(jìn)行全面安排部署，確定承辦單位和協(xié)辦單位，落實辦理責(zé)任，明確辦理要求和辦理時限。在日常辦理工作中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自上手，牽頭辦理事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題，并結(jié)合自己分管工作實際，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)建議辦理過程中的問題，推動了人大代表建議的落實。

各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)了辦理工作有序開展。如縣人勞局、交通局、水利局、扶貧辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行辦理工作的第一責(zé)任人職責(zé)，直接閱批或參與協(xié)調(diào)、辦理一些辦理難度較大的代表建議，通過召開專題會議的形式，研究部署本部門辦理工作，并建立定期督查機制，及時跟蹤考核辦理進(jìn)展情況，實現(xiàn)責(zé)任到人。縣交通局、扶貧辦還成立了人大代表建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，具體責(zé)任人包干落實，形成一條嚴(yán)密的責(zé)任鏈，保證了代表建議順利辦理落實。

二、狠抓落實，注重辦理實效

縣政府在辦理人大代表建議工作中始終把立足點放在為人民群眾多辦實事、多謀實利，堅持做到重點問題重點辦，熱點問題及時辦，難點問題積極辦，一般問題熱心辦，在解決問題上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和效率，力爭使一切有益的、合理的、可行的建議付諸實施。在具體辦理工作中，縣政府及有關(guān)部門切實做到了把辦理工作同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，同整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項工作相結(jié)合，同促進(jìn)本部門、本單位各方面工作相結(jié)合，做到想代表之所想，急代表之所急，采取得力措施，狠抓落實，使辦理工作取得了實效。

如張延洲代表提出的“整頓農(nóng)村戶口”的建議，針對當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，流動人口增加的現(xiàn)狀，具有很強的建設(shè)意義。對當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城落戶工作有很大的支持作用，接到縣人大轉(zhuǎn)送的代表建議后，縣政府高度重視、迅速分解任務(wù)、及時交辦縣公安局，組織人員深入基層農(nóng)村調(diào)研。通過逐村走訪、查閱資料、整理了我縣農(nóng)村戶口管理存在三個方面的問題。針對這三個問題，召開專題會議研究，對應(yīng)確定了三個方面的整改落實措施：一是結(jié)合今年11月全國第六次人口普查工作，在全縣開展一次戶口整頓，由各警務(wù)室民警和輔警摸清存在的問題，提交縣公安局制定具體解決辦法，由各派出所負(fù)責(zé)具體辦理，確保戶口整頓工作取得實效；二是對一人多戶現(xiàn)象，繼續(xù)加大糾重工作，在戶口整頓工作中把重點戶口作為整頓工作的重點進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)一個注銷一個。派出所日常辦理戶口關(guān)系工作中要進(jìn)行比對，防止再出現(xiàn)重戶；三是各派出所民警在今年戶口管理工作中多與村上干部交流溝通，積極解決戶口管理中存在的問題，把此項工作納入各派出所開展大走訪活動中來去核，確保戶政管理工作落在實處，為已經(jīng)開展農(nóng)村人口進(jìn)城落戶工作提供有力參考和保障。

又如郭彩琴代表提出的“關(guān)于請求解決退耕還林遺留問題”的建議，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國家退耕還林政策成效的鞏固。對此，縣政府認(rèn)真對待，第一時間分解交辦，督促縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié) 辦，深入摸排，及時上會議決，對解決退耕還林遺留問題制定了5項舉措：一是加大退耕還林的政策宣傳和后續(xù)政策變化，通報2005年后國家對退耕還林工程的計劃的大幅調(diào)減，取得群眾的理解和支持。二是悉心審查統(tǒng)計，深入田間地頭，摸清全縣退耕還林遺留問題的范圍、內(nèi)容等具體情況，為下一步的措施出臺打好基礎(chǔ)。三是從2006年開始，在退耕還林檢查驗收中，對連續(xù)兩年驗收不合格、相關(guān)退耕還林積極性不高的退耕林地進(jìn)行設(shè)計調(diào)整與變更，選擇以往造林成效好、符合造林合格標(biāo)準(zhǔn)，但尚未享受補助政策的退耕林地補充進(jìn)入退耕還林工程計劃，接茬享受國家退耕還林補助政策。四是對郭彩琴代表所反映的南溝河村未納入退耕還林工程的林地進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查，將在今年退耕還林檢查驗收中參照第三條舉措，將符合條件的退耕林地按照造林逐步列入退耕還林工程計劃。五是逐步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場，引導(dǎo)群眾將退耕林地的產(chǎn)能方向由享受補助向市場運作轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)退耕林地被動接受補助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮袌鲩_發(fā)，以從根本鞏固國家退耕還林工程的成效。再如趙朋軍代表提出的“關(guān)于強化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的建議，縣政府責(zé)成縣住建局委托陜西建麗規(guī)劃設(shè)計研究院編制了我縣縣城村莊布局規(guī)劃，并報市政府審批同意，在新農(nóng)村項目實施中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工；晏忠岳代表提出的“關(guān)于給天堂村立項解決零星異地搬遷”的建議，縣發(fā)展計劃局積極爭取，為天堂村增加3戶17人搬遷計劃，關(guān)于2009年12月通過驗收，領(lǐng)取了建房補助款。又通過生態(tài)移民搬遷項目，2010年為天堂村安排了30人的搬遷計劃；劉志誠代表提出的“關(guān)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件”的建議，縣財政2007至2009年共爭取到位省市基層政權(quán)建設(shè)資金180多萬元，解決了常豐、崔木、河西、丈

八、招賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宿辦條件，添建了廚房、餐廳等附屬設(shè)施。2010年繼續(xù)安排30-50萬元資金，重點解決天堂、九成宮、兩亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公樓建設(shè)問題；柏紅星代表提出的“請求解決郭家河村搬遷點用電難問題”的建議，縣政府督促縣電力局深入基層核實情況，經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃，努力爭取，已將該村電網(wǎng)改造列入今年中低改造計劃，目前正處于材料招標(biāo)階段，按照上級統(tǒng)一安排年內(nèi)組織施工。還有40多件意見建議，縣政府認(rèn)為，這些建議所提問題涉及民生問題，事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益和社會和諧，均積極采納，及時督促各相關(guān)部門分別研究，制定辦理方案，明確辦理責(zé)任，并要求各職能部門采取有效措施，狠抓落實，確保代表反映的問題得到有效解決，取得了好的效果，以辦理工作的實效贏得了代表的信任和滿意。

三、強化督查，加快進(jìn)度

為了使代表所提建議在規(guī)定的時間內(nèi)得到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理，縣政府及時下發(fā)了關(guān)于做好“兩案”辦理工作的通知，印發(fā)了復(fù)函公文格式和征詢意見樣表，規(guī)范了辦理工作程序。同時，縣政府辦公室把建議辦理工作作為政務(wù)督辦工作的重點內(nèi)容，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,先后多次通過電話催辦、上門督查等方式，對各部門、各單位的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，有力調(diào)動了各承辦單位辦理工作的主動性和積極性,加快了辦理工作進(jìn)度?？h政府督促縣政府辦公室對建議辦理情況進(jìn)行了集中督查，匯總辦理情況，查找存在問題，針對建議辦理中存在的問題，及時召開會議，專題研究解決，對辦理較差的單位提出批評，責(zé)令其限期采取有效措施盡快辦理。在督促檢查過程中多次召開協(xié)調(diào)會議，及時解 決辦理工作中存在的困難和問題，提高了辦理工作的成效，使代表所提建議按時限全部辦結(jié)。

四、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量

縣政府在辦理人大代表建議中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，每項（件）建議辦理后，都由承辦單位主要負(fù)責(zé)人對答復(fù)函進(jìn)行審核，派專人持答復(fù)函草案親自與提案代表見面，當(dāng)面聽取代表對答復(fù)辦理工作的意見，征得代表本人同意并填寫征詢意見表后，由縣政府辦公室對辦理答復(fù)的公文（附征求意見表），再一次進(jìn)行認(rèn)真審核，在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步征求縣人大常委會代表聯(lián)絡(luò)委員會意見后，由承辦單位正式印發(fā)復(fù)函，分別寄送代表并抄送縣人大常委會辦公室和縣政府辦公室，對沒有按要求辦理或辦理工作不到位的建議退回承辦單位重新辦理，并加強督辦，進(jìn)一步提高了辦理工作的質(zhì)量和效果。經(jīng)過跟蹤督辦和重新辦理，使代表所提問題得到了進(jìn)一步解決和落實。同時，積極加強與代表的聯(lián)系，把征求代表意見作為提高辦理工作質(zhì)量和滿意率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，督促各承辦部門認(rèn)真搞好走訪、回訪工作，廣泛征求提案代表意見，縣政府辦公室嚴(yán)格堅持建議辦理銷號登記制度，并要求抄送縣人大辦和政府辦的建議答 復(fù)函必須附送代表本人簽字的征求意見表，否則不予銷號。從收回的征詢意見表反饋的意見來看，代表均對辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。

總結(jié)我縣建議意見辦理工作，可以說認(rèn)識在不斷深化，質(zhì)量在不斷提高，效果在不斷顯現(xiàn)，積累了一定的經(jīng)驗，基本形成了依法、有序、規(guī)范的管理體系。但是，與形勢發(fā)展的要求和代表們的期望相比，還存在一些問題和不足：一是個別部門對辦理建議意見的重要性認(rèn)識不足，存在責(zé)任落實不夠到位，辦理不夠認(rèn)真的現(xiàn)象；二是對一些上承諾列入計劃逐步解決的問題，跟蹤落實不夠；三是個別部門的答復(fù)過于原則、簡單空泛，缺乏針對性的措施和辦法；四是對一些需要請示上級有關(guān)部門解決的問題，還做得不夠積極主動。五是個別單位由于人員變動，崗位調(diào)整，承辦人員業(yè)務(wù)不熟，給建議意見辦理工作帶來一定負(fù)面影響。

今后，縣政府將認(rèn)真總結(jié)以往建議意見辦理工作經(jīng)驗，針對存在問題，深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大督辦力度，切實推進(jìn)依法辦理，在提高“面商率、解決率、滿意率”上狠下功夫，使建議意見辦理工作再上一個新臺階。一是把建議意見辦理工作真正當(dāng)作密切政 府與群眾聯(lián)系、傾聽社情民意、改進(jìn)政府工作的重要組成部分，切實抓緊抓好。二是倡導(dǎo)辦實事，求實效，反對表面文章。繼續(xù)在建議意見辦理的落實上下功夫，力戒不解決實際問題的形式主義。三是進(jìn)一步建立健全縣政府及各承辦部門建議意見辦理的工作機制，使辦理工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化軌道。四是積極探索新形勢下做好人大建議意見辦理工作的新模式，大力推行現(xiàn)場辦公、面對面座談等辦理模式。五是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地辦理建議意見奠定基礎(chǔ)，努力適應(yīng)新形勢下建議意見辦理工作的要求。

麟游縣十五屆人大四次會議秘書處 2010年3月4日

第五篇：?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定

?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關(guān)鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！

?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定

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頒布日期：2006/08/03

實施日期：2006/09/01

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會

（2006年6月29日?？谑械谑龑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十三次會議通過 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2006年8月3日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布 自2006年9月1日起施行）

第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間分別向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的一項重要工作。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評和意見包括：

（一）代表在市人民代表大會會議期間向大會提出和在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）提出的建議、批評和意見；

（二）代表在市人民代表大會會議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團決定作為代表建議、批評和意見處理的。

第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其近親屬個人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

第六條 代表建議、批評和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實意愿。

代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，意見明確。要按照市人大常委會印制的專用紙?zhí)顚懀硪H筆簽名。

第七條 市人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究

辦理。

市人大常委會代表工作機構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會其他工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第八條 市人大常委會對代表建議、批評和意見交辦的期限為：在市人民代表大會會議期間提出的，在大會閉會之后召開的第一次常委會會議上交辦；在市人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。

市人民政府對市人大常委會交辦的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第九條 承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳說明情況，經(jīng)同意后及時退回。市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳對承辦單位退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。

第十條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見函告主辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。

第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。

第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)通過下列形式辦理：

（一）走訪代表，與代表面對面直接了解建議和意見；

（二）開展調(diào)研，針對代表的意見和要求，研究解決措施；

（三）召開座談會，認(rèn)真聽取代表的意見；

（四）邀請代表實地視察，了解情況；

（五）現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場答復(fù)代表。第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：

（一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀原因暫時不能解決的問題，應(yīng)向代表如實說明情況，并提出解決的意見；

（三）確實不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說明原因；

（四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。

第十四條 承辦單位對答復(fù)代表予以解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時組織實施落實。

第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見涉及國家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會交辦之日起3個月內(nèi)就辦理情況和意見向代表作出書面答復(fù)。需要延長辦理時間的應(yīng)向代表說明理由，并報經(jīng)市人大常委會代表工作機構(gòu)同意，所延長時間不得超過2個月。

第十七條 承辦單位對代表建議、批評和意見辦理的書面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會代表工作機構(gòu)。市人民政府所屬工作部門和直屬機構(gòu)的答復(fù)意見同時抄送市人民政府辦公廳。

第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書面或其他形式向承辦單位和市人大常委會代表工作機構(gòu)進(jìn)行反饋意見。

代表對辦理結(jié)果不滿意的，可以提出書面意見，交市人大常委會代表工作機構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。

第十九條 市人大常委會采取下列方式，對承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況進(jìn)

行檢查、監(jiān)督：

（一）對辦理情況進(jìn)行通報；

（二）通過新聞媒體公布辦理情況；

（三）必要時，組織代表對辦理情況進(jìn)行專題視察；

（四）對涉及本市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等方面重大問題的，由市人大常委會或主任會議決定重點督辦；

（五）其他檢查、監(jiān)督方式。

第二十條 市人大常委會組織對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院進(jìn)行工作評議時，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評和意見的情況列為評議的內(nèi)容。

第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評和意見的辦理情況，或者約見承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見和詢問。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬部門、直屬機構(gòu)和下級人民政府辦理代表建議、批評和意見的情況進(jìn)行檢查督促。

第二十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議、批評和意見辦理情況向市人大常委會報告；市人大常委會應(yīng)當(dāng)將本的辦理情況，向下一召開的市人民代表大會會議書面報告。

第二十四條 代表提出的建議、批評和意見發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評和意見成績突出的，由市人大常委會給予表彰。

第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會主任會議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對代表建議、批評和意見辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴(yán)重影響辦理工作的；

（三）貽誤辦理工作造成重大損失的；

（四）對代表進(jìn)行刁難、無理指責(zé)或者打擊報復(fù)的；

（五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。