第一篇：關(guān)于代表議案和建議、批評(píng)、意見的檢查報(bào)告

關(guān)于代表議案和建議、批評(píng)、意見的檢查報(bào)告

關(guān)于代表議案和建議、批評(píng)、意見的檢查報(bào)告

主任、各位副主任、委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，9月14日至5日，縣人大常委會(huì)組成由副主任劉欣慶為組長(zhǎng)、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負(fù)責(zé)人為成員的檢查組，深入本布圖鎮(zhèn)、查干諾爾鄉(xiāng)、博湖鎮(zhèn)采取代表座談、征求意見等方式，對(duì)縣八屆人大三次會(huì)議代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣八屆人大三次會(huì)議代表所提交的3件議案和60件建議、批評(píng)和意見中，屬

農(nóng)林水牧類10件，屬城建交通環(huán)保類6件，屬科教文衛(wèi)類11件，屬財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)類36件。這些建議、批評(píng)和意見涉及面廣，內(nèi)容豐富，為我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出謀獻(xiàn)策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

從檢查的整個(gè)情況看，縣人民政府及有關(guān)承辦單位對(duì)議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規(guī)范程序、層級(jí)負(fù)責(zé)、跟蹤查辦、綜合協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質(zhì)量和效率，使代表建議辦復(fù)工作取得了實(shí)效。今年人大議案和建議、批評(píng)、意見辦理工作質(zhì)量與往年相比有進(jìn)一步的提高，代表對(duì)辦復(fù)情況的滿意和基本滿意率達(dá)到100％。參加檢查的代表對(duì)今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。

截止到目前，關(guān)于控制輟學(xué)生工作、保持骨干教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)凱澤公司及時(shí)兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評(píng)、意見，經(jīng)過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占%；一時(shí)難以解決的建議，已經(jīng)納入計(jì)劃，力爭(zhēng)盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內(nèi)難以解決的7件，占%。對(duì)難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關(guān)承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對(duì)代表不滿意的答復(fù)，責(zé)成辦理單位進(jìn)行重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。

二、存在的主要問題 當(dāng)前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規(guī)范化、制度化，但這項(xiàng)工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：

仍有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復(fù)意見沒有明朗的態(tài)度，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，實(shí)際辦理成效仍有待提高；

有些代表議案和建議、批評(píng)、意見質(zhì)量不高，直接影響到有關(guān)機(jī)關(guān)承辦和解決問題的效果；檢查中代表還反映了一些當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有的是代表所提建議、批評(píng)、意見至今未得到很好落實(shí)的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉(xiāng)農(nóng)民甜菜款、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村葦區(qū)和草場(chǎng)界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉(xiāng)村少數(shù)民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發(fā)展中新出現(xiàn)的問題，如：農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助款未到位；查干諾爾鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因中低產(chǎn)田改造世行貸款未按時(shí)歸還致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資六個(gè)月未發(fā)；輟學(xué)生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶中修建棚圈、青貯窖、購(gòu)買鍘草粉碎機(jī)和多功能青貯機(jī)個(gè)數(shù)較多、從事馬鹿等特色養(yǎng)殖

應(yīng)給予的補(bǔ)助未到位；博湖中學(xué)民漢合校食堂建設(shè)、縣城蘆花小區(qū)居民房產(chǎn)證辦理、縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問題，亟待縣人民政府研究解決。

三、幾點(diǎn)建議 抓認(rèn)識(shí)，提高做好辦理工作的自覺性和主動(dòng)性。代表議案和建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性很強(qiáng)的工作。縣人民政府要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進(jìn)一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進(jìn)工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個(gè)新水平。抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務(wù)工作等；三是扎實(shí)開展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，深入群眾調(diào)查

研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的議案和建議、批評(píng)、意見。抓督辦，增強(qiáng)辦理工作的質(zhì)量。在議案和建議規(guī)定的承辦時(shí)限內(nèi)，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理的進(jìn)度。對(duì)代表議案和建議辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復(fù)辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進(jìn)承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時(shí)，更有效。

抓宣傳，推動(dòng)辦理工作向深層次發(fā)展。要加強(qiáng)外部宣傳。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)加大對(duì)代表議案和建議辦理工作的宣傳報(bào)道力度。對(duì)答復(fù)及時(shí)、辦理成效好的承辦單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)不依法答復(fù)，辦理不力，敷衍塞責(zé)，代表意見較大的承辦單位予以公開曝光。通過這些富有成效的輿論監(jiān)督，逐步推動(dòng)辦

理工作向深層次發(fā)展。抓落實(shí)，提高辦理工作的實(shí)效?？h人民政府及各承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行回顧、總結(jié)，對(duì)存在的問題采取措施認(rèn)真整改，抓緊今年有限的時(shí)間做好各項(xiàng)掃尾和補(bǔ)辦工作，努力使代表建議的辦理質(zhì)量有較大的提高。同時(shí)，要對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查，分析研究對(duì)策，盡快研究解決，克服財(cái)力緊張等困難，千方百計(jì)多為各族人民群眾辦些實(shí)事、好事。dvnews_ad_begin

第二篇：代表議案建議批評(píng)辦理講話稿

代表議案建議批評(píng)辦理講話稿

同志們：

今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間，通過了代表議案、建議、批評(píng)和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個(gè)辦法，也聽取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告。因?yàn)轳R上就要開人代會(huì)，所以利用今天這個(gè)時(shí)間，我就代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來說，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國(guó)家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期望。從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的一種方式，是地方國(guó)家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對(duì)代表提出的議案和建議，要上升到地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待，切實(shí)辦好，絕對(duì)不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國(guó)家要項(xiàng)目，要投資，或要求解決某項(xiàng)專款等事項(xiàng)。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，并征詢相關(guān)單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開會(huì)才突擊一下）。代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)，都要組織討論，確定哪些事項(xiàng)作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專題小組活動(dòng)，綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況，確定提交人代會(huì)的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個(gè)工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見的辦理時(shí)間，法律上沒有規(guī)定，全國(guó)人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)代表說明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿意的，由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度，強(qiáng)化督辦力度，尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵(lì)各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見來處理。

在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問題放在一個(gè)議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人民代表大會(huì)期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會(huì)秘書處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類，經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)來處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議。

第三篇：烏魯木齊市人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理規(guī)定(200

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

烏魯木齊市人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理規(guī)定

（2005年2月1日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自2005年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表依法行使提出議案和建議、批評(píng)、意見的權(quán)利，做好代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《 中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱代表議案，是指符合法定人數(shù)要求的市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，書面向市人民代表大會(huì)提出的屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案，主要包括：

（一）制定、修改、廢止地方性法規(guī)案；

（二）重大事項(xiàng)的決定、決議案；

（三）選舉候選人提名案；

（四）罷免案；

（五）特定問題調(diào)查案；

（六）符合本條第一款規(guī)定的其他議事原案。

第三條第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評(píng)、意見，是指代表個(gè)人或者聯(lián)名以書面形式，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)、意見。

第四條第四條 人民代表大會(huì)代表依法提出的代表議案和建議、批評(píng)、意見，是履行法律賦予的權(quán)利，代表人民管理國(guó)家事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式，必須依法認(rèn)真辦理。

第二章 代表議案

第五條第五條 在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表依照法律規(guī)定，可以在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出代表議案。議案應(yīng)有領(lǐng)銜代表和聯(lián)名代表簽名。

第六條第六條 議案應(yīng)一事一案，要求明確，有案由、案據(jù)和方案。

第七條第七條 要求制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)有制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的說明及法規(guī)草案。

第八條第八條 向人民代表大會(huì)提出的選舉候選人提名案、罷免案、特定問題調(diào)查案按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條第九條 對(duì)所提問題不屬市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，作為代表建議、批評(píng)、意見處理。

第十條第十條 代表提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

第十一條第十一條 經(jīng)主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程的代表議案，由議案領(lǐng)銜人向大會(huì)作關(guān)于該項(xiàng)議案的說明，并提供必要的資料。議案交各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。必要時(shí)可以做出相應(yīng)的決議、決定。

第十二條第十二條 代表議案在交付大會(huì)表決前，提案人書面要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該議案的審議即行終止。

第十三條第十三條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入大會(huì)議程的代表議案，由主席團(tuán)交市人大常委會(huì)。

交市人大常委會(huì)的代表議案，在人民代表大會(huì)閉會(huì)一個(gè)月內(nèi)分別交市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)辦理。

第十四條第十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到代表議案后六個(gè)月內(nèi)，向市人大常委會(huì)提出代表議案處理情況的報(bào)告。

第十五條第十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)關(guān)于代表議案處理情況的報(bào)告，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過，或者由市人大常委會(huì)提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

第十六條第十六條 市人大常委會(huì)會(huì)議在審議代表議案處理情況的報(bào)告時(shí)，可邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的有關(guān)代表列席會(huì)議。

第十七條第十七條 經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過的代表議案處理情況的報(bào)告，報(bào)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十八條第十八條 主席團(tuán)對(duì)不符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的代表議案，說明理由后按照代表建議、批評(píng)、意見處理。

第三章 代表建議、批評(píng)、意見

第十九條第十九條 在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表建議、批評(píng)、意見由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)收集、登記、分類、交辦。凡在會(huì)議期間能夠辦理的代表建議、批評(píng)、意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理答復(fù)；會(huì)議期間辦理有困難的，市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)于閉會(huì)后一個(gè)月內(nèi)交市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表建議、批評(píng)、意見由常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、登記、分類，并在一個(gè)月內(nèi)交辦。

第二十條第二十條 代表提出建議、批評(píng)、意見，應(yīng)一事一案，內(nèi)容明確。

第二十一條第二十一條 承辦單位收到代表建議、批評(píng)、意見后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。時(shí)間性較強(qiáng)的建議、批評(píng)、意見，應(yīng)立即研究辦理；涉及面廣、不能在三個(gè)月內(nèi)辦理答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，并向代表說明情況后，可以延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。

第二十二條第二十二條 代表建議、批評(píng)、意見必須書面答復(fù)代表。承辦單位辦理代表建議、批評(píng)、意見，應(yīng)通過走訪、座談、面復(fù)或其他方式征求代表意見。

市人民政府所屬工作部門和區(qū)縣人民政府答復(fù)代表的答復(fù)函，應(yīng)抄報(bào)市人民政府辦公廳。

代表建議、批評(píng)、意見答復(fù)函應(yīng)同時(shí)抄報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)備案。

代表對(duì)建議、批評(píng)、意見答復(fù)不滿意的，應(yīng)及時(shí)向市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)反饋。

第二十三條第二十三條 承辦單位收到不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)、意見，應(yīng)在收到后的五日內(nèi)向交辦單位說明情況，經(jīng)同意后退回，不得滯壓和自行轉(zhuǎn)辦。交辦單位應(yīng)重新確定承辦單位，同時(shí)抄報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。

第二十四條第二十四條 需要由兩個(gè)以上單位承辦的代表建議、批評(píng)、意見，由交辦單位確定主辦單位和會(huì)辦單位。主辦單位應(yīng)及時(shí)與會(huì)辦單位溝通，會(huì)辦單位應(yīng)在兩個(gè)月以內(nèi)向主辦單位提出辦理意見，辦理結(jié)果由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

承辦單位對(duì)內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)、意見，可以并案辦理，分別答復(fù)代表。

第二十五條第二十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)向市人大常委會(huì)報(bào)告市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見辦理情況，市人大常委會(huì)審議后，報(bào)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第四章 代表議案和建議、批評(píng)、意見的督辦

第二十六條第二十六條 市人大常委會(huì)應(yīng)組織代表對(duì)代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理情況進(jìn)行視察和檢查。

第二十七條第二十七條 市人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織承辦代表議案和建議、批評(píng)、意見的情況進(jìn)行檢查、督辦。

第二十八條第二十八條 市人民代表大會(huì)代表可依法對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見的情況，提出詢問或質(zhì)詢。

第二十九條第二十九條 代表對(duì)建議、批評(píng)、意見辦理不滿意的，由市人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)承辦單位重新辦理。

第三十條第三十條 市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院負(fù)責(zé)人，向市人大常委會(huì)述職，應(yīng)將代表議案和建議、批評(píng)、意見辦理情況列為述職內(nèi)容。

市人大常委會(huì)組織代表評(píng)議市人民政府及其部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作時(shí)，應(yīng)將代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理情況列入評(píng)議的范圍。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行?！稙豸斈君R市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人民代表建議、批評(píng)和意見的辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：代表議案建議批評(píng)辦理講話稿

代表議案建議批評(píng)辦理講話稿

同志們：

今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間，通過了代表議案、建議、批評(píng)和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個(gè)辦法，也聽取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告，代表議案建議批評(píng)辦理講話稿。因?yàn)轳R上就要開人代會(huì)，所以利用今天這個(gè)時(shí)間，我就代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來說，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國(guó)家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期望。從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的一種方式，是地方國(guó)家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對(duì)代表提出的議案和建議，要上升到地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待，切實(shí)辦好，絕對(duì)不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國(guó)家要項(xiàng)目，要投資，(004km.cn)或要求解決某項(xiàng)專款等事項(xiàng)。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，并征詢相關(guān)單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材，發(fā)言稿《代表議案建議批評(píng)辦理講話稿》。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開會(huì)才突擊一下）。代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)，都要組織討論，確定哪些事項(xiàng)作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專題小組活動(dòng)，綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況，確定提交人代會(huì)的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個(gè)工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見的辦理時(shí)間，法律上沒有規(guī)定，全國(guó)人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)代表說明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿意的，由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度，強(qiáng)化督辦力度，尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵(lì)各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見來處理。

在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問題放在一個(gè)議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人民代表大會(huì)期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會(huì)秘書處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類，經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)來處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議?！洞碜h案建議批評(píng)辦理講話稿》

第五篇：關(guān)于代表提出議案和建議、批評(píng)、意見的注意事項(xiàng)

關(guān)于代表提出議案和建議、批評(píng)、意見的注意事項(xiàng)

一、按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十八條第二款和第十九條規(guī)定，代表10人以上聯(lián)名可以向自治縣人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，可以向人民代表大會(huì)提出建議、批評(píng)和意見。

二、按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第九條之規(guī)定，代表10人聯(lián)名提出的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。議案，一要寫明所要解決的問題，二要寫明解決該問題的根據(jù)，三要提出解決該問題的建議方案。

提出制定地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案及其說明全文。

三、以代表團(tuán)名義提出的議案應(yīng)由代表團(tuán)全體三分之二以上多數(shù)代表通過，并有團(tuán)長(zhǎng)簽署。議案必須在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出，并送交大會(huì)秘書組。超出本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案和超出議案截止時(shí)間送交的議案作為建議、批評(píng)、意見處理。

四、10人以上的代表聯(lián)名提出議案時(shí)，聯(lián)名提出議案的代表要逐一簽字，領(lǐng)銜提出議案的代表姓名應(yīng)填寫在第一格。

五、代表對(duì)本次大會(huì)審議的各項(xiàng)工作報(bào)告的意見，請(qǐng)不要作為議案和建議提出。修改報(bào)告的建議，可向大會(huì)秘書組書面反映。

六、對(duì)黨的各級(jí)組織的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)向有關(guān)黨組織反映，不在自治縣人民代表大會(huì)上提出。

七、有關(guān)各類案件的申訴，應(yīng)依法送交司法機(jī)關(guān)處理，請(qǐng)不要作為議案或建議、批評(píng)、意見提出。代表代轉(zhuǎn)的群眾信件，應(yīng)直接交大會(huì)秘書組，不要作為議案或建議、批評(píng)、意見提出。

八、代表團(tuán)（組）將準(zhǔn)備議案和建議的具體要求提前告知代表本人，使代表明確填寫議案、建議的格式、注意事項(xiàng)和具體要求。

九、應(yīng)由自治縣人民政府及其所屬工作部門或有關(guān)組織、團(tuán)體解決的問題，可作為代表建議提出。建議也要緊緊圍繞自治縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題。建議要實(shí)事求是，一事一議，案題清晰，案由簡(jiǎn)明扼要，解決問題的建議要符合客觀實(shí)際。屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，如代表個(gè)人的困難及所在村、組要求解決資金、物資等問題，一般不要向自治縣人代會(huì)提出。

十、填寫議案和建議，請(qǐng)用鋼筆或碳素筆書寫，字跡要工整，署清代表姓名、住址，少數(shù)民族代表要寫全名。

十一、代表提出的建議、批評(píng)和意見，由代表團(tuán)（組）負(fù)責(zé)人在大會(huì)閉幕前送交大會(huì)秘書組。

十二、少數(shù)民族代表用本民族文字寫的議案或建議、批評(píng)、意見，原則由所在代表團(tuán)的翻譯譯成漢文，隨原議案或建議一起附送。