第一篇：誠(chéng)信是建立食品安全的保障

誠(chéng)信是建立食品安全的保障

莊金敏

（天津龍威糧油工業(yè)有限公司）

摘要：介紹了天津龍威糧油工業(yè)有限公司建立誠(chéng)信體系的過(guò)程。還介紹了誠(chéng)信體系的建立是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的治本之策 關(guān)鍵詞：誠(chéng)信 誠(chéng)信體系 食品質(zhì)量安全

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題較為突出，影響了人民群眾的切身利益、身心健康甚至生命安全，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的高度重視。2014年全國(guó)政協(xié)、人大會(huì)議上，“食品安全問(wèn)題”成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)。[1] 食品企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理。樹立誠(chéng)信意識(shí)。培訓(xùn)以“合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信”為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化。以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，結(jié)合已有的管理體系實(shí)施、建立健全原輔料的管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售、質(zhì)量追溯到責(zé)任研究的全員、全過(guò)程、全方位的內(nèi)部誠(chéng)信管理制度。[1] 天津龍威糧油工業(yè)有限公司建立誠(chéng)信體系的過(guò)程

作為天津市第一家誠(chéng)信體系被認(rèn)證的油脂企業(yè)，誠(chéng)信體系的建立并沒(méi)有固定的的運(yùn)行模式可以遵循，所以我們是第一個(gè)吃螃蟹的人。盡管如此，公司高層認(rèn)為，誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

第一：我們建立誠(chéng)信誠(chéng)信體系大致可以分為以下幾個(gè)階段

1、在天津市工信部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可研究所（以下簡(jiǎn)稱CCAI）的大力宣貫和組織下。2012年3月在我集團(tuán)總部召開了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南編寫的啟動(dòng)會(huì)。2、2012年4月份在天津市嘉里糧油工業(yè)有限公司再次將食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南再次進(jìn)行商討起草的工作。3、2012年5月由CCAI在哈爾濱組織的的誠(chéng)信管理體系的專題培訓(xùn)班。我司派專人前往進(jìn)行培訓(xùn)，將誠(chéng)信管理體系的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。4、2012年6月。我司組織兩名人員參加了由工信部、中糧集團(tuán)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的全國(guó)工業(yè)“十二五” 食品 發(fā)展交流會(huì)。由代表天津龍威糧油工業(yè)有限公司的質(zhì)檢部經(jīng)理周青與全國(guó)4000余家食品企業(yè)一道簽署了“2012年食品企業(yè)誠(chéng)信宣言”。為我司建立誠(chéng)信體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

/ 7 5、2012年11月。我司再次參加了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南最后定版工作。其中我司人員周青對(duì)要求的細(xì)節(jié)進(jìn)行了大量的參與編訂。受到了CCAI于海峰老師大力表?yè)P(yáng)。6、2013年3月企業(yè)高層最后確定我司建立誠(chéng)信管理體系機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)層是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要保障：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在決定企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針的過(guò)程中處于舉足輕重的地位,而且企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針本身就是企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)層的意志轉(zhuǎn)化。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于誠(chéng)信建設(shè)的效果和成效發(fā)揮著重要保障作用。從這個(gè)意義來(lái)看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不僅是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的設(shè)計(jì)者和倡議者，而且成為身體力行者，他們也必將通過(guò)示范引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)員工誠(chéng)信自律，成為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換的帶動(dòng)者。[2] 7、2013年5月進(jìn)行公司內(nèi)外部現(xiàn)狀評(píng)估，為誠(chéng)信體系建設(shè)提供決策依據(jù)。完善企業(yè)誠(chéng)信體系，企業(yè)有必要對(duì)自身已開展的誠(chéng)信建設(shè)狀況進(jìn)行梳理，及內(nèi)部診斷和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)政策，以指導(dǎo)企業(yè)更加系統(tǒng)、規(guī)范、有效地推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)工作。企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)診斷一般可分為以下3個(gè)步驟：(1)準(zhǔn)備階段

召開企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)內(nèi)部溝通會(huì)；制定企業(yè)誠(chéng)信調(diào)研計(jì)劃。(2)實(shí)施階段

企業(yè)內(nèi)部調(diào)研：企業(yè)各級(jí)內(nèi)部人員訪談；收集內(nèi)部誠(chéng)信相關(guān)資料。

企業(yè)外部調(diào)研：行業(yè)誠(chéng)信情況調(diào)研；產(chǎn)業(yè)鏈誠(chéng)信調(diào)研；利益相關(guān)方情況調(diào)研。(3)分析與匯報(bào)階段

收集的信息歸納及分析；分析結(jié)果總結(jié)并撰寫匯報(bào)材料；調(diào)研匯報(bào)；企業(yè)誠(chéng)信體系總體[2] 8、2013年7月建立全面企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)體系。

企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到了法律、道德、經(jīng)濟(jì)、行為等不同層面的問(wèn)題，因此需要通過(guò)建立相關(guān)制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和持續(xù)改進(jìn)。在對(duì)現(xiàn)有誠(chéng)信建設(shè)診斷分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)因企制宜，深入討論，精心構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)體系，并在實(shí)踐中不斷探索和完善，不斷發(fā)展。從共性來(lái)講，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容通常包括以下4個(gè)方面：法律層面、道德層面、行為層面、經(jīng)濟(jì)層面。而且四個(gè)方面不是相互割裂的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充，共同組成企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)容。[2](企業(yè)管理雜志)9、2013年8月設(shè)立組織架構(gòu)，明晰職責(zé)分工。

如何結(jié)合自身的特點(diǎn), 建立有效的誠(chéng)信建設(shè)管理組織架構(gòu),已成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在誠(chéng)信體系建設(shè)中必須要考慮的重要問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)設(shè)立相關(guān)的企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該遵循以下原則：結(jié)合實(shí)際和靈活性原則、集中管理和全員參與原則、權(quán)責(zé)明確原則、信息暢通原則、嵌入性原則（也就是誠(chéng)信建設(shè)

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活動(dòng)必須與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合）。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和信用管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著舉足輕重的職能和作用。[2] 10、2013年9月在CCAI的全力協(xié)助配合下全力開展誠(chéng)信體系（1）成立CMS領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)（2）明確誠(chéng)信管理體系負(fù)責(zé)人

（3）確信企業(yè)內(nèi)的誠(chéng)信方針并發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)外營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。（4）按照CMS建立誠(chéng)信體系文件（包括手冊(cè)、程序文件、管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、檔案）形成六大機(jī)制，重點(diǎn)做好誠(chéng)信因素的識(shí)別的和合規(guī)性評(píng)價(jià)。

（5）進(jìn)行誠(chéng)信體系模擬實(shí)施運(yùn)行階段 11、2013年11月6-7日邀請(qǐng)審專家甄劍對(duì)我司的誠(chéng)信管理體系進(jìn)行全面有效的指導(dǎo)性審核。12、2013年11月15日將審核的一般不符合項(xiàng)進(jìn)行整改并及時(shí)提報(bào)。2013年11月25日最后在為期7個(gè)工作日的公示下,2013年12月5日我司獲得了誠(chéng)信管理體系證書。

13、執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)考核評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)

成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明：5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。在當(dāng)前企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)中，只有通過(guò)執(zhí)行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)有序管理，在管理過(guò)程中不斷完善制度，才是誠(chéng)信建設(shè)的根本意義所在?？己嗽u(píng)估是企業(yè)誠(chéng)信體系構(gòu)建中必不可缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是不斷總結(jié)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為不斷持續(xù)改進(jìn)提供重要的基礎(chǔ)和依據(jù)，是推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信良性提升的不竭動(dòng)力

二、誠(chéng)信體系的建立是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的治本之策 改革開放以來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，在政府大力推動(dòng)和全社會(huì)積極參與下，食品企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。然而近年來(lái)，一系列食品安全事件的發(fā)生，為我們敲響了誠(chéng)信建設(shè)的警鐘。深度解析這些食品安全事件，我們發(fā)現(xiàn)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的血液中遺失了誠(chéng)信的養(yǎng)分，喪失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑、制假、售假，給人民生命健康造成嚴(yán)重的威脅。我們正面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——誠(chéng)信貶值，失信嚴(yán)重！

當(dāng)前，企業(yè)誠(chéng)信存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：[3] 一是企業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，誠(chéng)信文化匱乏。許多企業(yè)已經(jīng)把誠(chéng)信作為重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略加以考慮，但企業(yè)誠(chéng)信管理的人員和資源相對(duì)缺乏，組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和程序得不到落實(shí)；普遍存在著企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低，信用管理不完善，誠(chéng)信總體水平滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化普遍匱乏。

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二是誠(chéng)信現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)損失驚人。企業(yè)重大失信事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，來(lái)自社會(huì)各領(lǐng)域的誠(chéng)信問(wèn)題令人擔(dān)憂，也在全社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)了 “失信”所帶來(lái)的沉重代價(jià)觸目驚心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)每年我國(guó)因?yàn)槭旁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元人民幣，其中因?yàn)橹萍偈奂佟a(chǎn)品質(zhì)量失信的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2000多億元。[4] 三是主體責(zé)任尚未落實(shí)，企業(yè)積極性差。一些企業(yè)對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，企業(yè)誠(chéng)信主體責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)。企業(yè)誠(chéng)信制度尚未建立，措施不得力，企業(yè)參與積極性尚待提高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信與信用是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。

四是誠(chéng)信建設(shè)缺乏引導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)制滯后。“守信者榮、失信者恥；守信者得益，失信者受制”的誠(chéng)信環(huán)境還沒(méi)有形成。我國(guó)缺少在誠(chéng)信管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)誠(chéng)信管理體系的建立還在探索之中；缺乏完善統(tǒng)一的企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)體系；企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作推動(dòng)進(jìn)展還不均衡，誠(chéng)信體系推動(dòng)機(jī)制滯后。

五是宣傳工作力度不夠，誠(chéng)信管理落后。宣傳教育工作較為薄弱，這是誠(chéng)信體系建設(shè)工作中一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系，信息交換等方面難以“對(duì)接”與“兼容”，導(dǎo)致信息不能共享，誠(chéng)信信息的使用效率低，誠(chéng)信管理和公共服務(wù)體系仍然落后。

六是監(jiān)督機(jī)制缺乏，獎(jiǎng)懲機(jī)制乏力。食品安全失信事件的背后是我們的監(jiān)督機(jī)制不完善的深刻體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，廠家必定以自身利益為中心，失信企業(yè)將消費(fèi)者的健康拋諸腦后，采取各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。種種事實(shí)表明，缺乏有力的監(jiān)督，對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒措施乏力時(shí),廠家很難以消費(fèi)者的利益為中心，從而失去誠(chéng)信，食品質(zhì)量安全也就無(wú)從談起。

我國(guó)政府在誠(chéng)信體系方面保證食品質(zhì)量安全方面所采取的措施[5] 令人欣慰的是誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)引起了黨中央的高度重視。黨中央對(duì)我們提出的意見(jiàn)是：“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。

第一，要營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境，培育企業(yè)誠(chéng)信文化。單從字面上看，食品的“食”上面是一個(gè)“人”，下面是一個(gè)“良”，象征一個(gè)有良心的人在生產(chǎn)食品。只有用良心、用誠(chéng)信去生產(chǎn)，這樣才能長(zhǎng)久保障食品安全。我們可以放心地吃東西，是建立在一種以誠(chéng)信為前提的認(rèn)可和信任，我們?cè)谝砸环N不需要親身參與生產(chǎn)的方式獲得生活必需品，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加需要誠(chéng)信。

1是要營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境。道德約束是誠(chéng)信體系的內(nèi)在要求。在誠(chéng)信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。道德主要通過(guò)社會(huì)輿論呼喚

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人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量引導(dǎo)和教育人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。良好道德環(huán)境對(duì)于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)提高都具有潛移默化的作用。

2是要培育誠(chéng)信文化和提高誠(chéng)信水平。采取多種方式，加強(qiáng)食品企業(yè)的誠(chéng)信文化培育，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，逐步形成以守法、履責(zé)、誠(chéng)信為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化。盡管各行各業(yè)的誠(chéng)信文化往往有不同特點(diǎn)，但都不能忽視誠(chéng)信原則，都必須把誠(chéng)信理念、誠(chéng)信精神放在企業(yè)文化的核心地位。

3是加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)提高誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則，積極參加誠(chéng)信教育培訓(xùn)，帶頭講誠(chéng)信，弘揚(yáng)誠(chéng)信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠(chéng)信意識(shí)，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠(chéng)信管理隊(duì)伍，為食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供人才保障。

誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。誠(chéng)信更是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族的未來(lái)！如何營(yíng)造食品企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德環(huán)境，是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第二，要樹立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)責(zé)任人主體地位。食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的重要性。保障食品安全既是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。

1是正確看待利潤(rùn)拋棄唯利是圖思想。就企業(yè)內(nèi)部而言，誠(chéng)信可以降低管理成本，提高管理效率；就企業(yè)外部而言，誠(chéng)信有助于企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)展知名度和美譽(yù)度。食品企業(yè)只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能不斷做強(qiáng)做大，才有可能做成百年老店。

2是深刻領(lǐng)悟誠(chéng)信是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信作為一種經(jīng)濟(jì)資源，體現(xiàn)在企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)、品牌塑造、客戶資源運(yùn)用、融資等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是信譽(yù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，那些中華老字號(hào)都是上百年積淀的碩果，企業(yè)信譽(yù)比有形資產(chǎn)更加珍貴。諸多實(shí)踐證明：“失去誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)品牌的無(wú)邊苦?！?，“質(zhì)量誠(chéng)信能決定企業(yè)生死存亡”。

3是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的主體地位。企業(yè)生命力的源泉在于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。食品行業(yè)誠(chéng)信自律是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全食品的主體責(zé)任在企業(yè)，企業(yè)失去了誠(chéng)信，也就失去了立業(yè)之本，必將被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰。因此，要以誠(chéng)信強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的第一責(zé)任人的主體地位，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變“要求企業(yè)誠(chéng)信”為“企業(yè)要求誠(chéng)信”，自覺(jué)樹立“誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念。

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第三，要完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律體系，逐步建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。有評(píng)論者認(rèn)為“企業(yè)家的良心不是靠他自覺(jué)自愿產(chǎn)生的，而是被法律約束出來(lái)的”。誠(chéng)信體系的建立離不開法律作保障。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠(chéng)信原則、信用機(jī)制的法律法規(guī)體系有待于進(jìn)一步的完善。當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)制定食品安全誠(chéng)信法律法規(guī)，用國(guó)家的意志強(qiáng)制賦予食品安全誠(chéng)信體系以相應(yīng)的法律地位，構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)！誠(chéng)信體系建設(shè)不能流于口號(hào)，而必須出臺(tái)量化企業(yè)誠(chéng)信管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個(gè)誠(chéng)信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建立健全企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信管理體系就真的“很給力”。另外我國(guó)信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺(tái)。

第四，采用嚴(yán)刑重典治理失信行為，提高誠(chéng)信違法成本。企業(yè)責(zé)任人缺乏對(duì)生命的敬畏、對(duì)法律的敬畏、對(duì)道德的敬畏，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因?yàn)檫`法成本過(guò)低。要想真正讓生產(chǎn)者對(duì)食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強(qiáng)誠(chéng)信和道德建設(shè)的同時(shí)，重拳出擊，形成強(qiáng)大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對(duì)待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴(yán)格制度，“一次惡意失信，一次惡意違法，一次惡性事故，就被列入黑名單，永遠(yuǎn)從食品行業(yè)出局”。在食品安全面前，根本就不應(yīng)該有“下不為例”。

第五，要建立完善的誠(chéng)信管理體系，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共享。

1、是建立完善的企業(yè)誠(chéng)信管理體系。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)部門先后建立了本行業(yè)的誠(chéng)信體系，雖各自發(fā)揮一定作用，但由于沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧和信息共享，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果。在2011年的全國(guó)兩會(huì)上就有多位代表委員呼吁：將眾多部門的誠(chéng)信資源整合起來(lái)，由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會(huì)誠(chéng)信體系，在不同部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對(duì)接”與“兼容”，消除信息孤島和信息割據(jù)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，向社會(huì)有序、分層次開放的企業(yè)誠(chéng)信管理體系數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、是依法征集和完善誠(chéng)信信息披露。負(fù)責(zé)誠(chéng)信信息征集的各食品安全監(jiān)管部門，要依據(jù)食品企業(yè)誠(chéng)信狀況，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠(chéng)信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的食品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示披露系統(tǒng)。

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3、是加強(qiáng)協(xié)作和綜合利用誠(chéng)信信息。誠(chéng)信體系建設(shè)，有很多工作涉及相關(guān)部門，要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系與配合，開展誠(chéng)信信息交流，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息的互通共享。在此基礎(chǔ)上要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，將眾多部門聯(lián)合起來(lái)行動(dòng)，讓失信者付出應(yīng)有代價(jià)，使誠(chéng)信者收獲應(yīng)得利益。

第六，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信行為的監(jiān)督管理，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府要全面樹立“質(zhì)量是大計(jì)，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象”的執(zhí)政理念。政府不僅需要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，也需要在誠(chéng)信體系方面加大建設(shè)力度，督促食品企業(yè)把對(duì)社會(huì)的食品安全責(zé)任化為真正的自律意識(shí)。

1、是要建立誠(chéng)信協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系中的重要作用。政府部門要協(xié)調(diào)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段制定全面覆蓋的食品安全政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制；組織開展食品安全專項(xiàng)治理整頓，營(yíng)造以食品安全誠(chéng)信為標(biāo)志的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境氛圍。

2、是要建立誠(chéng)信政策扶持機(jī)制。各地政府主管部門要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠(chéng)信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資源向誠(chéng)信企業(yè)傾斜。在政府采購(gòu)、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會(huì)宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予優(yōu)先支持。

3、是要建立誠(chéng)信宣傳教育機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品和誠(chéng)信企業(yè)的模范典型，曝光生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和失信嚴(yán)重的典型案例。通過(guò)卓有成效的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)、守法意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚，積極引導(dǎo)全社會(huì)樹立良好的誠(chéng)信意識(shí)，崇尚社會(huì)主流價(jià)值觀，努力營(yíng)造“誠(chéng)信為本、守信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂”的社會(huì)氛圍。

4、是要建立企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。由政府綜合管理部門依法做出公示性懲戒，如公布“黑名單”等；由政府監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，采取警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政管理手段，打擊失信行為，弘揚(yáng)誠(chéng)信行為。

總之，要從自律、監(jiān)管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉(zhuǎn)食品企業(yè)失信嚴(yán)重的局面。

[1]《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建立實(shí)施通用要求》（CMS）應(yīng)用指南 [2]企業(yè)管理雜志

[3] 中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng) 2012-01-18 [4] 《2004-2010社會(huì)力量推動(dòng)質(zhì)量信用體系建設(shè)白皮書》 [5]中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)—國(guó)內(nèi)資訊

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第二篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制 保障食品安全（定稿）

建立長(zhǎng)效機(jī)制 保障食品安全

自開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，食品安全問(wèn)題得到有效緩解，剛剛破獲的利用地溝油制售食用油特大案件更是大快人心。然而我們也應(yīng)該看到解決食品安全問(wèn)題不是僅僅依靠幾次專項(xiàng)行動(dòng)就可以解決的，更需要建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制需要有關(guān)部門高度重視?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，各級(jí)部門首先要在思想上高度重視，明確食品安全問(wèn)題是關(guān)系到人民切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事；同時(shí)，還要從制度上引起各級(jí)部門的重視，推動(dòng)食品安全一把手負(fù)責(zé)制，把食品安全列為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)保障工作落實(shí)。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制需要以法律的完善為保障。長(zhǎng)期以來(lái)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是法律對(duì)于此類情況的處罰過(guò)輕，違反犯罪成本過(guò)低使得違反犯罪份子無(wú)所顧忌。因此可借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)違法犯罪行為以重罰、重處，并且還要加大監(jiān)管力度，使嚴(yán)查嚴(yán)檢食品安全成為常態(tài)工作，讓違法犯罪者無(wú)力作案，無(wú)膽作案。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制要以建立誠(chéng)信檔案機(jī)制為重要舉措。公安、工商、質(zhì)檢等部門與超市、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售部門明確其進(jìn)貨渠道和從事生產(chǎn)運(yùn)輸產(chǎn)品的單位、個(gè)人信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)立刻將相關(guān)人員和單位記入誠(chéng)信檔案，對(duì)于誠(chéng)信檔案記錄在案的單位和個(gè)人一律禁止從事食品相關(guān)工作，使其一步失信、寸步難行！

建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障食品安全是一項(xiàng)涉及民生的大事，各級(jí)相關(guān)部門一定要通力合作，多管齊下，還食品領(lǐng)域一篇凈土。

第三篇：建立可追溯體系_保障食品安全

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食品安全已成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題，給食品加貼信息豐富的“身份證”，是確保全球食品安全的有效工具。

為食品加貼信息豐富的“身份證”，便于跟蹤與追溯，這是確保全球食品安全的有效工具，也是國(guó)內(nèi)食品安全工作需要承擔(dān)的新課題。

目前，在許多國(guó)家（尤其是歐盟成員國(guó)及部分發(fā)展中國(guó)家），從政府機(jī)構(gòu)到消費(fèi)者群體，都在迫切要求和關(guān)注在食品生產(chǎn)和食品供應(yīng)鏈中應(yīng)用可追溯測(cè)量方式。

通過(guò)食品安全可追溯體系的建立，可識(shí)別出發(fā)生問(wèn)題的根本原因，實(shí)行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，由此有利于食品鏈過(guò)程的透明化，提高食品安全，并增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。

案例

蔬菜和牛肉有了“身份證”

食品安全已成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題，從瘋牛病、口蹄疫到注水肉、毒韭菜、問(wèn)題奶粉、蘇丹紅1號(hào)等，食品安全的警鐘總是出奇不意地響起。而如何在第一時(shí)間里查清“罪魁禍?zhǔn)住?，正是?zhí)法者們必須直面的重要問(wèn)題。那些來(lái)路不明、信息不全的問(wèn)題產(chǎn)品往往讓人大傷腦筋。試想，如果給食品配備一個(gè)身份證，注明其來(lái)龍去脈，也許一切問(wèn)題便可迎刃而解了。

這不僅僅是一個(gè)美好的設(shè)想，在國(guó)家質(zhì)檢總局2003年啟動(dòng)的“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”的大力推動(dòng)下，在中國(guó)物品編碼中心積極進(jìn)行的食品跟蹤與追溯工作籌備中，國(guó)內(nèi)的部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品開始擁有了屬于自己的身份證。

山東壽光是全國(guó)聞名的蔬菜之鄉(xiāng)，也是國(guó)內(nèi)蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)試點(diǎn)的所在地。記者在4月召開的壽光國(guó)際蔬菜節(jié)上，現(xiàn)場(chǎng)感受了一回蔬菜“身份證”的神奇魔力。雖然這所謂的身份證只是一個(gè)簡(jiǎn)單的商品條碼，卻幾乎包含了產(chǎn)品的所有生產(chǎn)信息，要了解這些信息，只要將貼有“身份證”的蔬菜拿到檢測(cè)儀器前掃一下即可，轉(zhuǎn)眼之間，從生產(chǎn)蔬菜的土地、水質(zhì)的取樣化驗(yàn)，到購(gòu)種、用藥、灌溉，甚至包括蔬菜的包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?。所有的檔案一目了然，確保食品安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)到位。

事實(shí)上，這種食品身份證其實(shí)是利用條碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品安全的跟蹤與追溯。它包括兩個(gè)途徑：一是從上往下進(jìn)行追蹤，即從農(nóng)場(chǎng)、食品原材料供應(yīng)商、加工商、運(yùn)輸商到銷售商，這種方法主要用于查找質(zhì)量問(wèn)題的原因，確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征；另一種是從下往上進(jìn)行追溯，也就是消費(fèi)者在銷售點(diǎn)購(gòu)買的食品發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題，可以向上層層進(jìn)行追溯，最終確定問(wèn)題所在，這種方法主要用于問(wèn)題召回。

山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)錢恒告訴記者，在蔬菜產(chǎn)品中建立可追溯體系是一項(xiàng)多方受益的嘗試，不僅滿足了消費(fèi)者的知情權(quán)，更讓試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。目前，這一項(xiàng)目已引起壽光市政府的重視，正在談推廣問(wèn)題，希望能夠成為綠色奧運(yùn)之進(jìn)京蔬菜的技術(shù)保障。

和壽光蔬菜基地的成功經(jīng)驗(yàn)相似，牛肉產(chǎn)品的安全追溯同樣卓見(jiàn)成效，引來(lái)眾多良好反響。據(jù)中國(guó)物品編碼中心的工作人員介紹，他們會(huì)同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《牛肉制品追溯指南》。該《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量追溯的解決方案。在該《指南》的基礎(chǔ)上，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所組織技術(shù)人員在北京金維福仁清真食品有限公司建立了牛肉制品質(zhì)量追溯的試點(diǎn)工程，目前，該企業(yè)在牛的屠宰、分割等過(guò)程中建立標(biāo)識(shí)體系。每個(gè)牛的主要部位在分割后都會(huì)貼有一個(gè)條碼標(biāo)識(shí)，通過(guò)該標(biāo)識(shí)就能快速查詢到該塊肉的一些信息。如：分割時(shí)間、牛的品種、產(chǎn)地、檢疫情況等。同時(shí)，由陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的《牛肉質(zhì)量跟蹤與追溯系統(tǒng)實(shí)用方案》也在西安通過(guò)了驗(yàn)收。目前，牛肉“身份證”已在國(guó)內(nèi)外通行，備受關(guān)注。為牛肉加貼“身份證”，不僅可以優(yōu)化養(yǎng)殖條件，更有利于突破國(guó)外相關(guān)綠色壁壘，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的質(zhì)量管理控制。

食品企業(yè)承擔(dān)追溯責(zé)任

據(jù)中國(guó)物品編碼中心工作人員介紹，由于我國(guó)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)淡薄，加上當(dāng)前比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，農(nóng)藥、獸藥濫用得不到有效管理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留和污染問(wèn)題嚴(yán)重，特別是摻雜使假等不法行為更使食品安全雪上加霜。

正因如此，如果食品信息不全，很可能導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其缺乏信任。同時(shí)，生產(chǎn)者因?yàn)榉稚⒔?jīng)營(yíng)，產(chǎn)品無(wú)標(biāo)識(shí)，也難以追究責(zé)任。當(dāng)然，這一切都需要國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和制約，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期漸進(jìn)的工作。在當(dāng)前的條件下，由食品加工流通企業(yè)來(lái)承擔(dān)這樣的責(zé)任，顯然是最為便捷有效的。企業(yè)作為明確的市場(chǎng)責(zé)任主體，可以以自己的信譽(yù)來(lái)監(jiān)督生產(chǎn)者，并以此向消費(fèi)者擔(dān)保。這是企業(yè)獲取利潤(rùn)的重要手段。所以，一旦建立了這樣的食品安全可追溯體系，明確了食品的來(lái)龍去脈，無(wú)疑是給消費(fèi)者吃下一枚食品安全的定心丸。

從國(guó)際的形勢(shì)看來(lái)，實(shí)施食品安全可追溯體系同樣是刻不容緩。歐盟、美國(guó)早已率先提出建立一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)出口到當(dāng)?shù)氐氖称愤M(jìn)行跟蹤和追溯。歐盟已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟內(nèi)銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時(shí)要求出口到歐盟的肉類產(chǎn)品從2005年1月起必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷售。該法令實(shí)際上對(duì)食品制造業(yè)形成了新的技術(shù)壁壘。美國(guó)食品藥品管理局也要求在美國(guó)國(guó)內(nèi)和外國(guó)從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群或動(dòng)物消費(fèi)的食品部門，于2003年12月12日前向該局進(jìn)行登記，以便進(jìn)行食品安全跟蹤與追溯。

由于這一體系最早由歐盟和美國(guó)提出，所以，如何適應(yīng)歐盟和美國(guó)的新法規(guī)要求就成了世界各主要食品出口國(guó)面臨的共同問(wèn)題。更進(jìn)一步講，建立食品安全跟蹤與追溯體系已是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍要求。

在今年1月20日召開的國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議上，“建立一個(gè)以商品條碼為基礎(chǔ)的物品編碼系統(tǒng)以有效地對(duì)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程進(jìn)行跟蹤與追溯”這一議題得到了參會(huì)各國(guó)編碼組織代表的普遍響應(yīng)，并很快達(dá)成了一項(xiàng)重要共識(shí)，這對(duì)確保食品的質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

正如中國(guó)物品編碼中心常務(wù)副主任張成海所言，加入WTO之后，我國(guó)將有更多的食品出口到歐盟、美國(guó)，為了符合歐盟食品安全跟蹤與追溯要求，更好為出口服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)食品質(zhì)量提高，增加食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要盡早實(shí)施跟蹤與追溯制度。

全面鋪開難度系數(shù)很大

采訪過(guò)程中，幾位專家不約而同地表示，雖然食品安全追溯體系非常先進(jìn)，目前在全國(guó)的試點(diǎn)也卓見(jiàn)成效，但是要想在全國(guó)鋪開需要時(shí)間，要達(dá)到歐盟、美國(guó)那樣以法律法規(guī)形式來(lái)明確食品追溯，更是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

這與國(guó)內(nèi)目前的發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于各行業(yè)均衡發(fā)展，實(shí)施食品安全追溯系統(tǒng)并不難，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)而言，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展不均衡，要不斷完善食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，保證整個(gè)鏈條不脫節(jié)，需要做的工作還有很多。

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師楊毅認(rèn)為，建立這個(gè)系統(tǒng)必然會(huì)增加成本，如果想讓更多的企業(yè)重視該項(xiàng)工作，自覺(jué)地建立質(zhì)量追溯體系，有一定的難度。同時(shí)，建立質(zhì)量追溯體系，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)也有更高的要求。另外，這個(gè)食品安全追溯體系屬于食品安全的一個(gè)保障體系，建立以后，暫時(shí)不會(huì)見(jiàn)到效益，企業(yè)能不能接受，各個(gè)環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)該工作的認(rèn)知度不夠?qū)w系的建立也有所影響。另外，企業(yè)建立了質(zhì)量追溯體系，數(shù)據(jù)也對(duì)外進(jìn)行了公布。怎么讓消費(fèi)者相信該信息是真實(shí)的，管理部門如何監(jiān)督管理企業(yè)公布的信息，這些問(wèn)題都亟待解決。

同時(shí)，可追溯體系的建立將使食品、飼料、畜產(chǎn)加工品、加工食品及飼料原料，或可能成為這些產(chǎn)品的材料，其在生產(chǎn)、加工、流通的所有階段均可追蹤掌控，這好比一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條，涉及到產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品二次加工的企業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、銷售企業(yè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。而供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較脆弱，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，將使整個(gè)鏈條斷開。例如說(shuō)牛肉產(chǎn)品，牛養(yǎng)殖企業(yè)詳細(xì)記錄了牛生長(zhǎng)過(guò)程的信息，通過(guò)牛的耳標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)識(shí)。到牛屠宰企業(yè)后，經(jīng)過(guò)屠宰分割會(huì)破壞了牛耳標(biāo)的標(biāo)識(shí)。如果牛分割企業(yè)不再重新進(jìn)行標(biāo)識(shí)，牛飼養(yǎng)企業(yè)所做的工作到此就白費(fèi)了。如何讓整個(gè)鏈條上的企業(yè)一起行動(dòng)起來(lái)，也是問(wèn)題所在。

專家視點(diǎn) 可追溯的作用

提高了全球供應(yīng)鏈的效率

羅秋科（中國(guó)物品編碼中心主任助理）

實(shí)施食品安全可追溯性工作，可以快速地查出問(wèn)題食品的來(lái)源，縮小問(wèn)題食品的范圍，減少損失。目前國(guó)際上普遍采用全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（EAN·UCC系統(tǒng)）對(duì)食品進(jìn)行食品安全可追溯性的工作。采用EAN·UCC系統(tǒng)對(duì)食品進(jìn)行跟蹤與追溯的優(yōu)點(diǎn)在于它利用了現(xiàn)有的全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，這套系統(tǒng)目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球供應(yīng)鏈中的零售業(yè)和物流業(yè)，避免了眾多互不兼容的系統(tǒng)所帶來(lái)的時(shí)間和資源的浪費(fèi)，降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本，避免造成供應(yīng)鏈的遲緩和不確定性。采用全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，即大家采用一個(gè)共同的數(shù)據(jù)語(yǔ)言可以實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流快速、準(zhǔn)確地?zé)o縫鏈接。

目前，全世界已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超過(guò)100萬(wàn)家公司和企業(yè)加入到了這個(gè)全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中，在制造業(yè)、商業(yè)、物流、醫(yī)療衛(wèi)生、出版、金融保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，極大地提高了全球供應(yīng)鏈的效率。這些企業(yè)中不乏食品企業(yè)，這些食品企業(yè)可以將已經(jīng)獲得的廠商識(shí)別代碼應(yīng)用于其產(chǎn)品的追溯，而不必再開發(fā)新的可追溯系統(tǒng)。目前在法國(guó)100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng)，在澳大利亞和日本也是如此。

采用EAN·UCC系統(tǒng)對(duì)食品原料的生長(zhǎng)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并相互連接，然后將這些標(biāo)識(shí)用條碼與人工可識(shí)讀方式表示出來(lái)。一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題，可以通過(guò)這些標(biāo)識(shí)進(jìn)行追溯，準(zhǔn)確地縮小食品安全問(wèn)題的范圍，查出問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，可追溯到食品的源頭。例如，如果牛肉產(chǎn)品出現(xiàn)了問(wèn)題，可以追溯到牛的出生地、飼養(yǎng)地，直至個(gè)體牛；如果蔬菜出現(xiàn)了問(wèn)題，可以追溯到蔬菜生長(zhǎng)的田地。這樣就可以阻斷這些地方的貨源流入市場(chǎng)，然后進(jìn)行有效的治理。EAN·UCC全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)就像一條紐帶，將食品供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息連接在一起。

發(fā)展前景 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯大勢(shì)所趨

楊毅（北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師）

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量追溯的話題，由來(lái)已久。工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問(wèn)題，已有很成功的案例。比如：汽車制造企業(yè)可以根據(jù)汽車的合格證編號(hào)，確定該車生產(chǎn)的批次，使用的零、配件等相關(guān)的信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)了車輛的質(zhì)量問(wèn)題后，可以方便的召回有問(wèn)題批次的車輛。能做到這些，主要有賴于完備的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。對(duì)于食品，在標(biāo)識(shí)上有很多困難。比如：蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品，在銷售時(shí)往往沒(méi)有包裝，所以對(duì)其標(biāo)識(shí)就有困難。即使一些包裝后出售的肉類農(nóng)產(chǎn)品，在包裝時(shí)也很難了解每塊肉的原始信息。由于各種原因的存在，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問(wèn)題，一直在我國(guó)沒(méi)有引起重視。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平迅速提高，食品的衛(wèi)生安全問(wèn)題被提到了前所未有的高度。目前我國(guó)食品安全衛(wèi)生問(wèn)題非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國(guó)人民的身心健康。我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，將來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，也將面對(duì)進(jìn)口國(guó)法律法規(guī)的限制。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問(wèn)題，引起了各方的重視。

從掌握的信息上分析，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很多差距。首先是行政管理上的差距。歐盟已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國(guó)家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時(shí)要求出口到歐盟國(guó)家的肉類產(chǎn)品從2005年起必須具備可追溯功能。在信息管理上，歐盟國(guó)家的牲畜都建立國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，在其一出生就對(duì)其信息進(jìn)行管理。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格監(jiān)督管理，使得生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品的質(zhì)量非常重視。而在我國(guó)，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的各類標(biāo)準(zhǔn)有很多。但對(duì)其質(zhì)量追溯的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，幾乎沒(méi)有。當(dāng)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后，很難進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題的溯源。在信息管理方面，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的原始記錄很少且不規(guī)范；企業(yè)的信息也是封閉的，消費(fèi)者沒(méi)有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)狀況。在我國(guó)還存在大量的單個(gè)生產(chǎn)農(nóng)戶，其產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度更大。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問(wèn)題不解決，我們將面臨很多問(wèn)題。比如：農(nóng)產(chǎn)品的出口問(wèn)題?，F(xiàn)在我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品要出口到歐盟國(guó)家，就要受到歐盟法規(guī)的限制。國(guó)民的飲食安全問(wèn)題，政府管理部門在監(jiān)督管理時(shí)缺乏手段。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題后，很難快速地確定原因。

蔬菜可追溯的意義 蔬菜安全追溯讓多方受益

錢恒（山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)）

一個(gè)完整的食品安全信息體系包括食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，是食品安全管理不可或缺的有機(jī)組成部分。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院以壽光果菜生產(chǎn)基地為試點(diǎn)所開展的工作正是在這個(gè)體系框架下信息采集與跟蹤環(huán)節(jié)的開拓性的嘗試。

從管理層面上來(lái)看，全面的食品安全信息的收集、分析，可以及時(shí)、可靠的向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供必要的信息，向個(gè)人和組織提供有助于在食品鏈（即投入、生產(chǎn)、加工和消費(fèi)）的各個(gè)層次改進(jìn)食品安全操作的適當(dāng)信息，為有關(guān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)、管理和消費(fèi)提供科學(xué)指導(dǎo)，其目的一方面是為生產(chǎn)者服務(wù)，把安全的標(biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)變成生產(chǎn)者自覺(jué)、自律的行動(dòng)；另一方面，要為消費(fèi)者服務(wù)，為他們提供透明的安全消費(fèi)的基本內(nèi)容。上面提到的試點(diǎn)正是從蔬菜的生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的信息化管理入手，將蔬菜從種植、施肥施藥、收購(gòu)、加工、貯藏等供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中與質(zhì)量安全相關(guān)的信息向社會(huì)共享。

從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的層面上來(lái)看，必要的先進(jìn)IT手段的采用，使信息的高效、準(zhǔn)確、科學(xué)的采集成為可能。在這個(gè)案例中，采用了國(guó)際通用的EAN·UCC編碼體系，配合條碼技術(shù)完成數(shù)據(jù)采集，保證了信息質(zhì)量，同時(shí)也為蔬菜的包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等物流過(guò)程的信息化打下了基礎(chǔ)，更重要的是全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼的采用，為滿足國(guó)際上如歐盟、美國(guó)和加拿大等現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)食品安全跟蹤與追溯的基本要求做好了基礎(chǔ)工作。

保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求，而食品安全則是健康的基礎(chǔ)?？勺匪葑鳛槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)控制管理的有效手段越來(lái)越受到國(guó)家的重視。相信這項(xiàng)技術(shù)能盡快由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向普及，為我國(guó)的國(guó)家食品安全戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

可追溯體系在食品中的應(yīng)用

可追溯的應(yīng)用

《現(xiàn)代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(總 90)文章篇號(hào):1007-2764(2006)04-0189-065 可追溯體系在食品中的應(yīng)用林金鶯 ,曾慶孝（1.廣州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，廣東廣州 510006）（2.華南理工大學(xué)輕工與食品學(xué)院，廣東廣州 510640）摘要：本文主要探討利用先進(jìn)的條形碼或射頻識(shí)別碼電子標(biāo)簽技術(shù)（RFID），采用目前快速發(fā)展的信息技術(shù)——自動(dòng)識(shí)別和數(shù) 據(jù)獲?。ˋIDC）技術(shù)，監(jiān)控食品從生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、配送、零售到消費(fèi)者的情況，建立能從最終產(chǎn)品快速及時(shí)追溯源頭的跟蹤 與召回的管理系統(tǒng)。這是一個(gè)與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)且與國(guó)際接軌的新型食品監(jiān)控體系。關(guān)鍵詞：食品追溯，食品安全，二維標(biāo)簽碼，RFID 標(biāo)簽，AIDC 技術(shù) 1，2 2 Explore the Application of Traceability on Food Products Lin Jin-ying1 2, Zeng Qing-xiao2(1.School of Chemistry and Chemicals, Guangzhou University, Guangzhou 510006)(2.School of Light Industry and Food Science, South China University, Guangzhou 510640)Abstract: This review will explore a quick and thorough product recall procedures by computer managerial system, adding 2D barcode, composite symbologies and RFID technology, for food tracking and food tracing through all steps of production, distribution, and sales.This is a new system for the management of food products which matches with our economy and the globe development.The design of a traceability system will be discussed.Keywords: Food tracing;Food safety;2D symbologies;RFID;AIDC，隨著食品全球化的不斷發(fā)展，以及這幾年來(lái)接連 不斷地爆發(fā)食源性疾病，如英國(guó)的瘋牛病和動(dòng)物口蹄 疫事件、比利時(shí)的雞飼料混入二惡英事件、轉(zhuǎn)基因食 品的急增、最近東南亞禽流感事件等，使得各國(guó)加緊 對(duì)食品安全的研究和投入。另外，我國(guó)最近幾年有關(guān) 食品安全的事件，如大頭嬰兒奶粉、蘇丹紅等引起的 食品安全事件，使得國(guó)人對(duì)食品的質(zhì)量存在不信任感，人們對(duì)食品的恐懼感代替了對(duì)食物缺乏的擔(dān)憂；有些 冒牌產(chǎn)品一經(jīng)報(bào)道，由于難以溯源真假，因此嚴(yán)重?fù)p 害了該生產(chǎn)廠家的聲譽(yù)和利益。對(duì)此，我國(guó)政府采取 了一系列相應(yīng)的措施，并把食品安全作為政府的政績(jī) 工程來(lái)抓，并且出臺(tái)有關(guān)措施，不斷完善食品安全的 監(jiān)控；在 2006 年“兩會(huì)”期間，食品安全問(wèn)題再度成 為關(guān)注的焦點(diǎn)等，表明我國(guó)對(duì)食品安全的重視。GMP、ISO9000 質(zhì)量認(rèn)證和 HACCP 管理系統(tǒng)，QS 準(zhǔn)入制度等，這些管理有效地控制加工過(guò)程中微 生物、化學(xué)和物理性的危害，在質(zhì)量控制方面起到了 極大的作用。從整個(gè)食物鏈的安全管理來(lái)說(shuō)，上述制 度體系仍有不足：主要是，重要的產(chǎn)品信息沒(méi)有與市 場(chǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行交流，缺乏可追溯系統(tǒng)的跟蹤管理，一旦收稿日期：2006-05-26 林金鶯，華南理工大學(xué)在職博士，廣州大學(xué)副教授 發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，需要緊急召回的難度大，消 費(fèi)者對(duì)所消費(fèi)的食品信息缺乏識(shí)別和透明度，因此，食品工業(yè)中除了應(yīng)用上述的管理體系，還應(yīng)引入可追 溯系統(tǒng)，對(duì)于完善食品管理是很有必要的?？勺匪菪?，是指食品在種植（養(yǎng)殖）、加工、分 銷、零售等所有步驟中可提供產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)，原產(chǎn)地和 質(zhì)量，并可提供快速和完全的產(chǎn)品回召，使得消費(fèi)者 在購(gòu)買點(diǎn)或家里通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解更多信息而決定是否購(gòu) 買。“911”事件后，各國(guó)重視包括生物恐怖、消費(fèi)者 對(duì)所購(gòu)買食品的性質(zhì)，產(chǎn)地，和質(zhì)量等要求得到更詳 細(xì)的信息。隨著貿(mào)易的全球化，地方流行的動(dòng)物疾病、來(lái)自核試驗(yàn)場(chǎng)附近的食品、嚴(yán)重污染產(chǎn)地產(chǎn)的食物來(lái) 源缺乏安全感。按目前的操作，要證實(shí)食品原料的產(chǎn) 地和來(lái)歷是困難的，因?yàn)樵谑称窐?biāo)簽只看到生產(chǎn)廠家 和廠址，并沒(méi)有對(duì)主要原料的來(lái)源作說(shuō)明，如雞肉罐 頭，雞肉是否來(lái)自禽流感疫區(qū)，牛肉產(chǎn)品中的牛肉是 否來(lái)自瘋牛病疫區(qū)，食品服務(wù)業(yè)和消費(fèi)者都不得而知 的?？勺匪蒹w系的發(fā)展 世界發(fā)展

歐共體是首先引進(jìn)食品的可追溯系統(tǒng)，《歐共體食 品法律規(guī)定》（178/2002，章程 18），從 2005 年 1 月 起，要求所有食品、飼養(yǎng)動(dòng)物的飼料、加入食品和飼 料的原輔料，在生產(chǎn)、加工和流通的每個(gè)環(huán)節(jié)需要建 立可追溯制度，同樣要求每次交易中記錄相應(yīng)的供應(yīng) 189 《現(xiàn)代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(總 90)者與消費(fèi)者，并提供相應(yīng)的資料。《美國(guó) 2002 農(nóng)場(chǎng)安 全和農(nóng)業(yè)投資條例》規(guī)定：美國(guó)要求所有牛肉、羊肉、豬肉、魚、容易變質(zhì)的食品、和花生必須標(biāo)上原產(chǎn)地，2006 年 9 月 30 日后全面強(qiáng)制執(zhí)行[1]。日本從 2001 年 起對(duì)肉牛供應(yīng)體制中全面引入信息可追蹤系統(tǒng)，2002 年擴(kuò)大到水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)[2]。

在中國(guó)的發(fā)展

我國(guó)在食物供給和食品工業(yè)生產(chǎn)中政府、行政部 門、監(jiān)督部門對(duì)食品質(zhì)量和安全實(shí)施管理與控制，有 關(guān)法規(guī)、條例和辦法的實(shí)施對(duì)食品質(zhì)量與安全的規(guī)范 有了很大的提高?？勺匪葜贫仍谖覈?guó)也逐漸引起重視，如北京市商委制定的可追溯制度，要求食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu) 進(jìn)和銷售食品有明細(xì)臺(tái)賬，便于追查供貨源頭。但各 環(huán)節(jié)之間信息尚未共享[3]；有幾個(gè)蔬菜公司也建立對(duì) 其產(chǎn)品源頭的可追溯系統(tǒng)，產(chǎn)品主要銷到大型超市和 出口[4]。對(duì)于擁有十三億人口的食品消費(fèi)大國(guó)，建立 食品的召回制度，采用食品的可追溯系統(tǒng)，逐步建立 我國(guó)食品安全信息系統(tǒng)，以提高民眾的信心，幫助企 業(yè)出口到已經(jīng)實(shí)施可追溯性的國(guó)家，具有深遠(yuǎn)的社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)意義。

目前快速發(fā)展的信息技術(shù)——自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù) 獲?。ˋIDC）技術(shù)，被認(rèn)為可實(shí)現(xiàn)食品的可追溯能力 和快速召回的主要技術(shù)。在歐洲一些國(guó)家，已經(jīng)開始 采用這個(gè)系統(tǒng)對(duì)食品進(jìn)行追蹤和召回。1 可追溯系統(tǒng)的發(fā)展 可追溯能力在 ISO9000 條款 3.5.4 中指追蹤產(chǎn)品 的來(lái)歷、應(yīng)用或所在地點(diǎn)的能力。可追溯能力也可認(rèn)為是把食品設(shè)計(jì)成從來(lái)源到 銷售的任何一個(gè)環(huán)節(jié)中能迅速召回的可識(shí)別和可追蹤 產(chǎn)品的記錄體系。術(shù)語(yǔ)“產(chǎn)品跟蹤 product tracking” 和“產(chǎn)品追溯 product tracing”在可追溯的內(nèi)容上意義 不同?！爱a(chǎn)品跟蹤” 屬于當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入流通過(guò)程中各個(gè)環(huán) 節(jié)的信息記錄，并且能知道該產(chǎn)品所走過(guò)的路線和實(shí) 時(shí)蹤跡（現(xiàn)在在哪里）“產(chǎn)品追溯”則屬于通過(guò)這些。步驟從消費(fèi)者來(lái)溯源產(chǎn)品的生產(chǎn)者。產(chǎn)品跟蹤 供應(yīng)商(生產(chǎn)商)分銷商 零售商 消費(fèi)者 產(chǎn)品追溯 圖 1 產(chǎn)品跟蹤和產(chǎn)品追溯的方向圖 中以準(zhǔn)確、快速的方式回收未消費(fèi)的食品，從而降低 危害。從來(lái)源到消費(fèi)者的可追溯產(chǎn)品的概念已經(jīng)有幾 十年的歷史，我們經(jīng)常從報(bào)紙上看到，某某公司召回 某批有問(wèn)題的汽車，就是應(yīng)用可追溯系統(tǒng)；所購(gòu)買的 手機(jī)或者電視機(jī)，都標(biāo)有獨(dú)特的系列數(shù)字，使得生產(chǎn) 商和政府部門能夠識(shí)別和確認(rèn)其位置。食品供應(yīng)安全 性控制引入可追溯系統(tǒng)，實(shí)際是借鑒和發(fā)展其它消費(fèi) 品的可追溯系統(tǒng)。

食品可追溯體系的設(shè)計(jì)內(nèi)容 食品工業(yè)的可追溯能力，主要指跟蹤和追蹤飼 料、食物、和飼養(yǎng)動(dòng)物在生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的所 有階段。可追溯體系包括既要追蹤產(chǎn)品也要追蹤過(guò)程 的能力。這要求系統(tǒng)有能力(1)通過(guò)各個(gè)銷售環(huán)節(jié)可追 溯產(chǎn)品，(2)提供產(chǎn)品配方組分，(3)掌握和連接生產(chǎn)過(guò) 程和銷售各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量與安全。要取得整個(gè)食物 供應(yīng)鏈的可追溯能力，需要建立食物鏈和目前食品業(yè) 內(nèi)之間的緊密聯(lián)合，同時(shí),在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方面主要使用 新型的儲(chǔ)存信息更多的識(shí)別碼,包括 2D 條形碼、混合 條形碼、方陣條形碼和無(wú)線電頻率識(shí)別碼（RFID）等，配合使用 AIDC 掃描技術(shù)。使每一個(gè)環(huán)節(jié)都知道貨物 來(lái)自哪里，下一步的去向也有記錄，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能隨時(shí)知道質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品分布在什么地方，很快就能 召回，盡可能杜絕食品危害人體健康。2.1 食品追溯系統(tǒng)的方案 可追溯系統(tǒng)的建立必須以信息技術(shù)為基礎(chǔ)。這個(gè) [5] 系統(tǒng)可分為多數(shù)據(jù)系統(tǒng)和單數(shù)據(jù)系統(tǒng)。多數(shù)據(jù)庫(kù)系 統(tǒng)可以追溯，但缺點(diǎn)是每一個(gè)環(huán)節(jié)要了解食品信息，必須到上游供應(yīng)商的數(shù)據(jù)庫(kù)查閱，透明度不高，追溯 速度慢些。采用單數(shù)據(jù)中央信息，食品供應(yīng)鏈中的所 有企業(yè)和物流商共用一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié) 需要了解該產(chǎn)品的信息，輸入該產(chǎn)品的代號(hào)，從中央 數(shù)據(jù)庫(kù)即可得到，追溯速度很快，透明度高，如圖 2 所示。每個(gè)參與者要求的基本內(nèi)容： 商家的注冊(cè)號(hào)，地 址；原料接收的數(shù)量、性質(zhì)和貿(mào)易單元；原料供應(yīng)商 的信息；原料接收的時(shí)間、地點(diǎn)。生產(chǎn)商把相關(guān)的質(zhì)量信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，也可以 獲得供應(yīng)鏈中其它環(huán)節(jié)的信息；物流商和分銷商把食 品的運(yùn)輸信息和保藏信息輸入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。消費(fèi)者根 據(jù)包裝的產(chǎn)品信息碼，在分銷點(diǎn)或家庭網(wǎng)絡(luò)查到該食 品的相關(guān)信息，透明度高，一旦出現(xiàn)食品問(wèn)題，很快 地查到源頭。一旦發(fā)現(xiàn)那一批產(chǎn)品在那一步有問(wèn)題，信息立即 返回上一步，直至告知供應(yīng)商，供應(yīng)商則通過(guò)產(chǎn)品蹤 跡，根據(jù)各環(huán)節(jié)所記載的信息，追蹤流向，在供應(yīng)鏈 190 《現(xiàn)代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(總 90)中央數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)庫(kù) 物流 配送 物流 配送 物流 配送 食品原 輔料 食品 加工 分銷圖 2 單數(shù)據(jù)庫(kù)中央信息系統(tǒng) 零售 消費(fèi)者 2.2 實(shí)現(xiàn)食品可追溯系統(tǒng)的技術(shù) 進(jìn)行食品的跟蹤與追溯的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要將 本環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行標(biāo)記，還要采集前面環(huán)節(jié)的已有信 息，并將全部信息標(biāo)識(shí)在產(chǎn)品標(biāo)簽上，以備下一個(gè)環(huán) 節(jié)的使用。2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)識(shí) 產(chǎn)品標(biāo)簽是追溯的關(guān)鍵。食品的品質(zhì)信息包括成 品的成分（和營(yíng)養(yǎng)成分）與定義、保存條件、運(yùn)輸要 求、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)處理過(guò)程、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)批次和批量等；食品的物理信息包括重量、形態(tài) 等；有害物質(zhì)的信息包括微生物含量、農(nóng)藥、藥物和 激素殘留量等?？筛鶕?jù)不同的產(chǎn)品、不同的產(chǎn)品價(jià)值和信息量來(lái) 選擇不同的標(biāo)識(shí)碼?？墒褂玫臉?biāo)識(shí)碼有：2D 條形碼，混合條形碼，矩陣碼，電子標(biāo)簽碼（磁條信息標(biāo)簽，無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）等），電子標(biāo)簽可讀可寫。2D 條形碼、混合條形碼和矩陣碼可以記錄 2000 個(gè)字符的信息，包括供應(yīng)商代碼和身份、修改日期、批數(shù)量、毛重和其它信息。混合條形碼可用在 EAN.UCC 系統(tǒng)，每步驟可加貼身份標(biāo)簽。其操作是 供應(yīng)商分別貼上產(chǎn)品的各種信息和接收方信息的 2D 條形碼，接收方只有在接受方信息一致才接收，防止 供應(yīng)和接收錯(cuò)誤。這些條形碼制作成本低，閱讀設(shè)備 的成本也低，只可讀，不能寫。許多信息量不大的食 品可采用這樣的標(biāo)識(shí)碼。在實(shí)際操作中貨值不高的食 品可采用這些條形碼。磁卡也可以廣泛應(yīng)用于食品標(biāo)識(shí)，磁卡信息量很 大，可讀可寫。供應(yīng)鏈接收方不僅將卡內(nèi)原有的信息 掃描進(jìn)中央數(shù)據(jù)庫(kù)，還可以將自身的信息加進(jìn)去，如 流通方的身份，食品的保藏信息等，可以重復(fù)使用?？捎糜诟邫n食品如嬰兒奶粉的標(biāo)簽。無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）由于能夠儲(chǔ)存數(shù)百萬(wàn)個(gè)字 節(jié)，并可以根據(jù)需要制作食品的溫度、時(shí)間、顯示產(chǎn) 品所走過(guò)路徑的蹤跡。RFID 分被動(dòng)型和主動(dòng)型，被 動(dòng)型不裝有電源，主動(dòng)型裝有電源，被動(dòng)型 RFID 需 要閱讀器下載資料信息，而主動(dòng)型 RFID 進(jìn)入接收范 圍，就能自動(dòng)閱讀信息而不需要等待信號(hào)。雖然 RFID 價(jià)格不低，但有它的特殊用途，不需要掃描，一次就 能將幾百個(gè)標(biāo)簽輸入電腦而且不會(huì)出錯(cuò)，節(jié)省時(shí)間。目前澳大利亞 Natl 家禽畜牧識(shí)別協(xié)會(huì)用于牛和家禽的 追蹤，歐共體用于肉類工業(yè)。所以 RFID 很快在食品 工業(yè)和其它行業(yè)的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越廣泛。無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）適合于產(chǎn)品（貿(mào)易單元）、包裝箱（物流單 元）和/或可回收物品。2D 信息碼和無(wú)線電信息碼可記載條款信息、實(shí)時(shí) 地點(diǎn)信息，而且這些能夠即時(shí)獲得。對(duì)于可讀可寫的 標(biāo)簽，產(chǎn)品出貨時(shí)，已經(jīng)將接收方的信息輸入標(biāo)識(shí)碼，用手提掃描器掃描信息標(biāo)簽，信息標(biāo)簽上的資料就自 動(dòng)傳送到供應(yīng)商中央數(shù)據(jù)處理器。電子標(biāo)簽信息儲(chǔ)存量大，不容易受損壞，不容易 受污染，可存放于整個(gè)食品物流的全過(guò)程。電子標(biāo)簽 能清楚地還原食品的歷史生產(chǎn)過(guò)程，能準(zhǔn)確確定食品 的品質(zhì)和存放位置，容易對(duì)食品安全問(wèn)題溯源。2.2.2 食品運(yùn)輸過(guò)程中的追蹤管理 司機(jī)用手提感應(yīng)器掃描運(yùn)輸貨物標(biāo)識(shí)碼，然后車 上的計(jì)算機(jī)接收這個(gè)信息，傳送至無(wú)線電通訊終端，不到 1 秒鐘完成信息轉(zhuǎn)移。歐洲采用多工業(yè)運(yùn)輸標(biāo)簽（ANSI materials handling label），那樣，產(chǎn)品標(biāo)簽加 上運(yùn)輸標(biāo)簽，產(chǎn)品的去向一目了然。采用全球定位系 統(tǒng)（GPS）來(lái)追蹤產(chǎn)品的野外去向，數(shù)秒鐘系統(tǒng)能測(cè) 191 《現(xiàn)代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(總 90)定貨物在什么區(qū)域，如果有指令，手提閱讀器很快就 知道。將貨物的去向設(shè)定好，貨物操作直接指令貨物 去合適的地方，否則，會(huì)有報(bào)警響聲。目前，佳吉貨運(yùn)公司就采用 GPS 來(lái)追蹤運(yùn)輸貨物 的去向，只有輸入你的發(fā)貨單號(hào)，就知道你的貨物到 那里。2.2.3 存放地點(diǎn)的追蹤管理 在歐洲，采用 EANUCC 全球定位數(shù)碼（GLN）來(lái)確定產(chǎn)品所放位置。GLN 數(shù)字符號(hào)代表某個(gè)倉(cāng)庫(kù)，甚至裝卸貨臺(tái)的代碼，還包括地址、郵編、電話、聯(lián) 系人、銀行信息、交貨要求和限制條款等。因此要追 蹤一批產(chǎn)品，可由實(shí)時(shí)放置系統(tǒng)（RTLS）就知道建筑 物內(nèi)要找的食品。由于 EAN.UCC 系統(tǒng)能夠?yàn)橘Q(mào)易項(xiàng) 目、物流單元、流通鏈中的各個(gè)參與方以及位置提供 全球唯一標(biāo)記，所以非常適合用于實(shí)施食品的追溯[6]。每次進(jìn)出貨物，都需要手提閱讀器或者數(shù)據(jù)傳感 器接收該產(chǎn)品的信息，閱讀器或傳感器與中央數(shù)據(jù)庫(kù) 立即感應(yīng)的。這樣全面記錄物流者的物流方式、物流 時(shí)間和物流路線，追溯過(guò)程準(zhǔn)確和快捷。2.2.4 食品零售的追蹤管理 采用每次交易中記錄相應(yīng)的供應(yīng)者與消費(fèi)者，并 提供相應(yīng)的個(gè)人資料。那么，如果有問(wèn)題，可追蹤到 某個(gè)消費(fèi)者。食品的可追溯是一個(gè)多層次的活動(dòng)，需政府部門 組織，許多部門參與，包括質(zhì)量部門、物流、IT 部門、營(yíng)銷部門等。只有在生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè) 環(huán)節(jié)建立無(wú)縫的聯(lián)接并進(jìn)行有效的管理才能實(shí)現(xiàn)。

2.3 食品的可追溯系統(tǒng)的局限和困難

2.3.1 可追溯系統(tǒng)的局限 食品采用這套可追溯制度本身不提供質(zhì)量保證，因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)只是在跟蹤方面很有效，它不能提高食 品的質(zhì)量，但它重要的是提供食品安全、質(zhì)量和產(chǎn)品 標(biāo)簽之間的關(guān)系。一個(gè)有效的可追溯制度同樣可提供 整個(gè)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的有效流向信息，ISO9000 認(rèn)證和 HACCP 能提高食品的質(zhì)量，因此，質(zhì)量管理與產(chǎn)品 的快速召回相結(jié)合，對(duì)于食品的完善管理很有必要。2.3.2 可追溯系統(tǒng)的困難（1）資金問(wèn)題。要設(shè)計(jì)和采用標(biāo)準(zhǔn)化的可追溯 系統(tǒng)，需要投入比較大的資金。為了解決這些復(fù)雜的 事情，歐共體從 2000－2002 籌措一個(gè)叫做 “魚產(chǎn)品的 可追溯能力”的基金，由 24 個(gè)出口商，加工商，進(jìn)口 商和研究機(jī)構(gòu)的公司，機(jī)構(gòu)和辦事處組成的協(xié)會(huì)[1]。他們的做法值得借鑒的。上?！笆晃逵?jì)劃”準(zhǔn)備出 資對(duì)上海的食品，特別是肉類制品使用 RFID 技術(shù)管 192 理。（2）兼容性問(wèn)題。在可追溯系統(tǒng)是排在第一位，它必須可以從一個(gè)單位到另一個(gè)單位追蹤產(chǎn)品。這要 求所有涉及產(chǎn)品的單位能夠有效地進(jìn)行交流與數(shù)據(jù)傳 送。一旦兼容建立，數(shù)據(jù)必須進(jìn)行識(shí)別和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家級(jí)和國(guó)際級(jí)的可追溯系統(tǒng)，必須建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳 送模型。（3）商業(yè)秘密問(wèn)題。由于主要原料的來(lái)源和一 些技術(shù)指標(biāo)和有關(guān)操作過(guò)程必須在標(biāo)簽上標(biāo)明，產(chǎn)品 流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，和最終消費(fèi)者等重要信息都容易 讓同行所知道；加上現(xiàn)在代理產(chǎn)品市場(chǎng)的混亂，生產(chǎn) 商知道了具體的分銷商，有可能直接插手，讓分銷商 辛辛苦苦開拓的市場(chǎng)被收回。這種情況對(duì)中小型企業(yè) 不利。因此如何解決信息與工業(yè)秘密問(wèn)題，有待探討。3 結(jié)論

食品可追溯體系的建立，對(duì)我國(guó)十三億人口的食 品消費(fèi)極其重要，對(duì)于完善我國(guó)食品安全管理有重大 作用與意義。隨著全球化的不斷深入，精明的企業(yè)家 會(huì)走在別人的前面，率先應(yīng)用可追溯系統(tǒng)，贏得眾多 消費(fèi)者的信任。雖然存在挑戰(zhàn)，由于各部分的整合會(huì) 使消費(fèi)者對(duì)所消費(fèi)的食品獲得更多的信息，對(duì)食品的 安全性和質(zhì)量的滿意程度會(huì)導(dǎo)致今后各相關(guān)單位的更 多的合作，更高的效率和長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)占有率。對(duì)食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，在食品安全方面一定要滿足先 進(jìn)國(guó)家的相應(yīng)規(guī)則，是打破技術(shù)壁壘的需要。這是大 勢(shì)所趨。參考文獻(xiàn) [1] M.Thompson, G.Sylvia, and M.Tmorrissey.Seafood Traceability in the United States: Current Trends, System Design, and Potential Application.Comprehensive Reviews in Food Science and Food Safety.Vol.1,2005 [2] 郭斌,楊昌舉,宋林.食品信息可追蹤系統(tǒng)及其在轉(zhuǎn)基因食 品管理中的應(yīng)用.中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)[J],2004(1):4-6 [3] 貴州省人民政府駐重慶辦事處.北京建立食品可追溯制度.貴州黨的生活[J],2002(7):22 [4] 曾燕舞.條碼菜－探索我國(guó)蔬菜質(zhì)量安全可追溯之路.蔬菜

http://cache.baidu.com/c?m=9f65cb4a8c8507ed4fece7631053803a401397634b87834e29938448e435061e5a22b8ec623f1605d5c17e6201ae4908eef26024665276e49ac2db48deed852858d2616b2e08c31c528516b8ba3532b121872bedb869e2adf14284dea6c4ae5f44cb23120c85e7fb5f1765ba78866226e2d68e39644867bdfa4111e82970&p=87398d5991db12a05dbd9b7b074f&user=baidu&fm=sc&query=%CA%B3%C6%B7%BF%C9%D7%B7%CB%DD%CC%E5%CF%B5&qid=a0e9144a04e0b721&p1=1

食品可追溯體系

食品可追溯體系主講教師 趙 芃 第一節(jié) 食品可追溯問(wèn)題的由來(lái)一、二惡英月比利時(shí)、■1999年1-4月比利時(shí)、荷蘭、年 月比利時(shí) 荷蘭、法國(guó)、法國(guó)、德國(guó)四國(guó)相繼發(fā)生因飼 料被二惡英污染，料被二惡英污染，導(dǎo)致畜禽類 產(chǎn)品及乳制品含高濃度二惡英 事件。事件?！觥岸河?”是一種有機(jī)化 合物，合物，主要產(chǎn)生于化工冶金工 垃圾焚燒、業(yè)、垃圾焚燒、造造紙以及生 產(chǎn)殺蟲劑等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)殺蟲劑等產(chǎn)業(yè)。■ 1997年，世界衛(wèi)生組織國(guó)際 年癌癥研究中心將其確定為一級(jí) 致癌物。致癌物。2

二、瘋牛病 3 克－雅氏癥全稱為克羅伊茨費(fèi)爾德—雅各布氏 雅氏癥全稱為克羅伊茨費(fèi)爾德 雅各布氏 癥(Creutzfeldt-Jakob Disease--CJD)，是 一種罕見(jiàn)的、致命的神經(jīng)系統(tǒng)疾病。１９２０ 一種罕見(jiàn)的、致命的神經(jīng)系統(tǒng)疾病。德國(guó)神經(jīng)病學(xué)家漢斯格哈德·克羅伊茨費(fèi)爾 年，德國(guó)神經(jīng)病學(xué)家漢斯格哈德 克羅伊茨費(fèi)爾 特最早記錄了此病的癥狀。１９２１年 特最早記錄了此病的癥狀。１９２１年，德國(guó) 的另一名神經(jīng)病學(xué)家阿爾方斯·雅各布也發(fā)現(xiàn)了 的另一名神經(jīng)病學(xué)家阿爾方斯 雅各布也發(fā)現(xiàn)了 個(gè)類似的病例。因此，４個(gè)類似的病例。因此，此病被稱為克羅伊茨 費(fèi)爾特—雅各布氏癥 雅各布氏癥。費(fèi)爾特 雅各布氏癥。克－雅氏癥的典型臨床癥狀為出現(xiàn)癡呆或神 經(jīng)錯(cuò)亂，視覺(jué)模糊，平衡障礙，肌肉收縮等。經(jīng)錯(cuò)亂，視覺(jué)模糊，平衡障礙，肌肉收縮等。神經(jīng)病理檢查發(fā)現(xiàn)病人的腦神經(jīng)發(fā)生海綿狀變 性。雅氏癥的發(fā)病率約為百萬(wàn)分之一，克－雅氏癥的發(fā)病率約為百萬(wàn)分之一，潛伏 期為１０ １５年 病人在發(fā)病后１ １０－ 期為１０－１５年。病人在發(fā)病后１至２年內(nèi) 死去。死去。4

三、食品可追溯體系的建立 ■從政治上看，瘋牛病危機(jī)使歐盟國(guó)家之間產(chǎn)生了矛盾。從政治上看，瘋牛病危機(jī)使歐盟國(guó)家之間產(chǎn)生了矛盾?！?歐盟的權(quán)威性在這場(chǎng)混戰(zhàn)中受到挑戰(zhàn)。歐盟的權(quán)威性在這場(chǎng)混戰(zhàn)中受到挑戰(zhàn)?！鰪慕?jīng)濟(jì)上看，瘋牛病危機(jī)使歐盟損失慘重。從經(jīng)濟(jì)上看，瘋牛病危機(jī)使歐盟損失慘重。■瘋牛病導(dǎo)致公眾對(duì)政府產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。瘋牛病導(dǎo)致公眾對(duì)政府產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。5 ■歐盟于是于2000年出臺(tái)了（EC）No.1760/2000號(hào) 歐盟于是于2000年出臺(tái)了 EC）年出臺(tái)了（1760/2000號(hào)法規(guī)（又稱新牛肉標(biāo)簽法規(guī)），要求自2002年 法規(guī)（又稱新牛肉標(biāo)簽法規(guī)），要求自2002年1月1日），要求自 起，所有在歐盟國(guó)家上市銷售的牛肉產(chǎn)品必須要具備 可追溯性，在牛肉產(chǎn)品的標(biāo)簽上必須標(biāo)明牛的出生地、可追溯性，在牛肉產(chǎn)品的標(biāo)簽上必須標(biāo)明牛的出生地、飼養(yǎng)地、屠宰場(chǎng)和加工廠，否則不允許上市銷售。飼養(yǎng)地、屠宰場(chǎng)和加工廠，否則不允許上市銷售?！?2002年又制定了EU Regulation 178/2002 2002年又制定了 年又制定了EU [Regulation 178/2002],從法律上確定了食品的可追溯。178/2002],從法律上確定了食品的可追溯 從法律上確定了食品的可追溯。這部法律于2005年一月一日 在歐盟生效。這部法律于2005年一月一日 在歐盟生效。6 第二節(jié) 食品可追溯的涵義 Traceability Farm to Table 7

一、食品可追溯的定義 《國(guó)際食物法典》中采用“追溯/產(chǎn)品追查”的說(shuō)法，國(guó)際食物法典》中采用“追溯/產(chǎn)品追查”的說(shuō)法，在美國(guó)則簡(jiǎn)單地稱之為“記錄保存” 在美國(guó)則簡(jiǎn)單地稱之為“記錄保存”，還有一種則稱 之為“跟蹤與追溯” 之為“跟蹤與追溯”?！?8 9001：2000中提及了追溯問(wèn)題 9001：2000中提及了追溯問(wèn)題，中提及了追溯問(wèn)題，認(rèn)為追溯是質(zhì)量管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部 并定義為：回溯目標(biāo)對(duì)象的歷史、分，并定義為：回溯目標(biāo)對(duì)象的歷史、應(yīng)用或 位置的能力。位置的能力。■國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9 General Food Law(Regulation(EC)No.178/2002)法規(guī)中(EC)No.178/2002)法規(guī)中，可追溯就是在食品 法規(guī)中，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，從對(duì)食品生產(chǎn)的原材 牛的飼養(yǎng)）的生產(chǎn)培育、料（如牛肉類制品的 牛的飼養(yǎng)）的生產(chǎn)培育、食品的生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、銷售的所有過(guò) 食品的生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、程的記錄回溯能力。程的記錄回溯能力?！鲈贓U's 10 第一 跟蹤（tracking）跟蹤（tracking）是指從食品供應(yīng)鏈的上游至下游，是指從食品供應(yīng)鏈的上游至下游，跟蹤一個(gè)特定 的單元或一件食品（一批食品）運(yùn)行過(guò)程的能力； 的單元或一件食品（一批食品）運(yùn)行過(guò)程的能力； 追溯（tracing）第二 追溯（tracing）是指從供應(yīng)鏈下游至上游識(shí)別一個(gè)特定的單元或一 件食品（一批食品）來(lái)源的能力，件食品（一批食品）來(lái)源的能力，即通過(guò)記錄標(biāo)識(shí) 的方法回溯某個(gè)實(shí)體的來(lái)源、用途和位置的能力。的方法回溯某個(gè)實(shí)體的來(lái)源、用途和位置的能力。11 跟蹤（tracking）跟蹤（tracking）12 追溯（tracing）追溯（tracing）13 第一 對(duì)從“農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食品供應(yīng) 對(duì)從“農(nóng)田到餐桌” 鏈的全過(guò)程進(jìn)行記錄； 鏈的全過(guò)程進(jìn)行記錄； 記錄的所有信息保存； 第二 記錄的所有信息保存； 第三 所有的信息可以方便的查詢;所有的信息可以方便的查詢;第四 按照這些記錄的信息可以方便的查詢 到每一件食品的具體位置和在食品供應(yīng)鏈中 的位置。的位置。14 第一章 食品追溯的基本概念 15

二、食品可追溯的基本單元 生產(chǎn) 運(yùn)輸 倉(cāng)儲(chǔ) 零售 物流方向 16 生產(chǎn) 運(yùn)輸 倉(cāng)儲(chǔ) 零售 追蹤的信息流向 17 銷售單元或者貿(mào)易單元 運(yùn)輸單元 倉(cāng)儲(chǔ)單元 生產(chǎn)單元------批次 生產(chǎn)單元------批次-----18 第三節(jié) 食品可追溯必備的基本信息和作用

一、食品可追溯信息的價(jià)值分析食品的生產(chǎn)制造商（包括食品的初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)商）第一 食品的生產(chǎn)制造商（包括食品的初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)商）第二 食品的運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)方 第三 食品的銷售商 第四 食品的監(jiān)督管理部門 19 20 牛 胴體 信息流 零售分割 最初的分割 21 食品的消費(fèi)者： ■食品的消費(fèi)者： 第一 消費(fèi)者的知情權(quán) 第二 愿意用較高的成本得到更加安全健康的食品 22 ■食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ： 包括政府管理部門、包括政府管理部門、社會(huì)監(jiān)管組織 第一 更加有效地管理食品生產(chǎn)加工銷售工作 食品生產(chǎn)銷售的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品生產(chǎn)銷售的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品召回制度的建立 第二 獲得消費(fèi)者更高的信任 第三 國(guó)家安全的需要 23 ■食品的生產(chǎn)加工銷售者一般來(lái)講，不管法律法規(guī)是否要求，一般來(lái)講，不管法律法規(guī)是否要求，生產(chǎn)銷售企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn) 銷售活動(dòng)都有記錄，這種記錄可能是紙制的，銷售活動(dòng)都有記錄，這種記錄可能是紙制的，也可能是電子的信 息記錄，息記錄，以保證企業(yè)可以對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有清楚的記錄和 控制?？刂?。本身就是消費(fèi)者，第一 本身就是消費(fèi)者，和普通的消費(fèi)者有同樣的價(jià)值 判斷 第二 企業(yè)管理的要求 企業(yè)供應(yīng)鏈管理 第三 食品安全控制的必然要求 第四 企業(yè)利潤(rùn)的要求 24 食品召回

二、食品可追溯的基本信息原材料的基本信息，我們以一般的蔬菜種植為例，原材料的基本信息，我們以一般的蔬菜種植為例，必須有如農(nóng) 田的基本信息、耕作者的基本信息、種籽的來(lái)源、田的基本信息、耕作者的基本信息、種籽的來(lái)源、耕作過(guò)程中 的基本情況（化肥使用、各種病蟲害等）、采摘情況等等。）、采摘情況等等 的基本情況（化肥使用、各種病蟲害等）、采摘情況等等。在生產(chǎn)加工過(guò)程中必須有生產(chǎn)者的基本信息、原材料的來(lái)源、在生產(chǎn)加工過(guò)程中必須有生產(chǎn)者的基本信息、原材料的來(lái)源、輔助材料的來(lái)源、食品添加劑信息、生產(chǎn)的基本信息。輔助材料的來(lái)源、食品添加劑信息、生產(chǎn)的基本信息。運(yùn)輸過(guò)程中要有運(yùn)輸者基本信息、班次信息等等。運(yùn)輸過(guò)程中要有運(yùn)輸者基本信息、班次信息等等。譬如目前各國(guó)規(guī)定牛肉的可追溯。譬如目前各國(guó)規(guī)定牛肉的可追溯。必須所有牛肉包裝必須具有 八大主要信息： 八大主要信息： 牛肉所屬性別、出生年月、飼養(yǎng)地、加工者、零售商、牛肉所屬性別、出生年月、飼養(yǎng)地、加工者、零售商、無(wú)瘋牛 病病變說(shuō)明、病病變說(shuō)明、25

三、食品可追溯的作用（1）減少食源性疾病的感染；）減少食源性疾病的感染；（2）在食品質(zhì)量安全危機(jī)暴發(fā)時(shí)，廠商可以減少承擔(dān)自）在食品質(zhì)量安全危機(jī)暴發(fā)時(shí)，己產(chǎn)品被禁止銷售、固定資產(chǎn)被沒(méi)收、己產(chǎn)品被禁止銷售、固定資產(chǎn)被沒(méi)收、喪失企業(yè)信譽(yù)和 自身質(zhì)量管理體系崩潰等負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)； 自身質(zhì)量管理體系崩潰等負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)；（3）當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，公司與政府都可以快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)而）當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，減少對(duì)人類健康的 危害 26 http://cache.baidu.com/c?m=9f65cb4a8c8507ed4fece7631053803a401397634b87834e29938448e435061e5a22b8ec623f475582c6283301af1a08ecf76673350677bd9ecb834f8eb1852858d2616b2e08c31c528516b8ba3532b121872bedb869e2adf14284dea6c4ae5f44cb23120c85e7fb5f1765ba78866226e2d68e39644867bdfa4111e82970&p=8b2a941e949f09bc08e293755356&user=baidu&fm=sc&query=%CA%B3%C6%B7%BF%C9%D7%B7%CB%DD%CC%E5%CF%B5&qid=a0e9144a04e0b721&p1=3

第四篇：國(guó)考申論：建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)考申論范文：建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制

綜觀目前食品市場(chǎng)，從“蘇丹紅”、“三鹿問(wèn)題奶粉”到“一滴香”，無(wú)不表明食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。究其原因，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺失信用而引發(fā)的信用危機(jī)是造成這種狀況的重要因素之一。因此，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)刻不容緩。

食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又全新的系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。對(duì)食品安全信用體系的建設(shè)，應(yīng)立足實(shí)際，著力做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)輿論宣傳。誠(chéng)信是食品企業(yè)生存發(fā)展的根基，是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最大的資本。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，大力普及食品安全知識(shí)，努力提高食品從業(yè)人員的食品安全信用意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化“信譽(yù)第一、質(zhì)量至上、誠(chéng)信興業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

二是樹立誠(chéng)信觀念。樹立誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念，是社會(huì)信用體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。講信用作為最起碼的社會(huì)道德底線，應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)守信為榮的觀念，形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，要把信用觀念作為一種道德價(jià)值來(lái)看待，發(fā)揮信用資本的市場(chǎng)價(jià)值。

三是健全信用法制。我國(guó)現(xiàn)行涉及食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，均未能從法制的角度對(duì)信用體系建設(shè)提供有力的保障。在食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注之時(shí)，建立健全食品安全信用法制體系已是當(dāng)務(wù)之急。

四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)建立嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從制度和法規(guī)上保證講信譽(yù)、守信用者得到應(yīng)有的回報(bào)，獲得長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力與支持；讓喪失信用者承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能有效地減少失信違規(guī)行為的發(fā)生，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

五是加強(qiáng)行業(yè)信用管理。企業(yè)自身的信用管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)自律與信用管理，不僅有利于拓展市場(chǎng)和擴(kuò)大需求，更有利于控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，贏得廣闊的發(fā)展空間。

六是強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管。不但要完善法制、體制建設(shè)，更要強(qiáng)化政府職能部門的行政監(jiān)管職能，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法。

此外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。

食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，誠(chéng)信建設(shè)更不是一蹴而就，需要在政府推動(dòng)下全社會(huì)的參與。這樣才能建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使食品安全形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)。

第五篇：保障食品安全是我們共同的責(zé)任

保障食品安全是我們共同的責(zé)任

蔬菜、水果和食用菌三類食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入

從2010年4月1日起，成都市將在全市范圍的批發(fā)市場(chǎng)和五城區(qū)及成都高新區(qū)的商場(chǎng)（超市），對(duì)蔬菜、水果和食用菌三類食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，雙流縣首先在西航街道成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、華陽(yáng)紅旗連鎖旗艦店超市、華陽(yáng)尚林超市、華陽(yáng)摩爾百盛農(nóng)產(chǎn)品專柜、東升街道好又多超市實(shí)施準(zhǔn)入試點(diǎn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按市上要求逐步擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍。準(zhǔn)入辦法

（一）認(rèn)證有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，憑有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志入市銷售。商場(chǎng)（超市）、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保留相關(guān)認(rèn)證證書復(fù)印件備查。

（二）未經(jīng)認(rèn)證的三類食用農(nóng)產(chǎn)品，憑本批次產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件和縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)主體或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出具的產(chǎn)地證明入市銷售。列入《實(shí)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單》（農(nóng)業(yè)部公告第1216號(hào)）的，還應(yīng)出具檢疫證書。

（三）未取得任何認(rèn)證或無(wú)任何產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告的三類食用農(nóng)產(chǎn)品，由市場(chǎng)開辦方設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)三類食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后入市銷售。

（四）從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)銷售的三類食用農(nóng)產(chǎn)品，憑批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷者出具的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售單據(jù)入市銷售。

（五）農(nóng)民自產(chǎn)自銷的三類食用農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)檢測(cè)的，只能在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)內(nèi)由市場(chǎng)開辦者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)銷售的三類食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)管理責(zé)任。市場(chǎng)開辦者對(duì)每日在專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者及其銷售的品種進(jìn)行登記建檔，并由市場(chǎng)開辦方設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)。

購(gòu)買蔬菜、水果、食用菌三類食用農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)建議

建議消費(fèi)者在購(gòu)買蔬菜、水果、食用菌三類食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一是要認(rèn)準(zhǔn)有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志；二是關(guān)注商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者出示的相關(guān)認(rèn)證證書及產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)證書等符合準(zhǔn)入要求的相關(guān)票證；三是注意國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，購(gòu)買放心農(nóng)產(chǎn)品。

雙流縣食品安全職能部門舉報(bào)、投訴電話 雙流縣農(nóng)發(fā)局：86505003 雙流縣工商局：85833315 雙流質(zhì)監(jiān)局：85804812 雙流縣商務(wù)局：85810337 雙流縣食品藥品監(jiān)督管理局：85809379 雙流縣衛(wèi)生局（執(zhí)法大隊(duì)）：85810708 雙流縣水務(wù)局：85815791

國(guó)家、省、市關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定摘錄：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦（2011）20號(hào)）和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國(guó)食藥監(jiān)食[2011）188號(hào)）。

一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

（一）嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

（二）加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。

（三）依法從重懲處非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)：對(duì)故竟非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償：對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。

（四）加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

（五）完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。

四川省食品藥品監(jiān)督管理局川食藥監(jiān)明電[2011）2號(hào)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)的緊急通知

一、整治目標(biāo)是： 嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。

二、整治重點(diǎn)是：

重點(diǎn)場(chǎng)所：大型餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、火鍋店、小餐飲店。重點(diǎn)品種：火鍋、涼鹵菜、糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料添加劑使用情況。重點(diǎn)項(xiàng)目：加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

三、工作要求是：

（一）采取更加堅(jiān)決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為和國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識(shí)和銷售管理。

（二）地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾。

（三）地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時(shí)備案或末及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對(duì)消費(fèi)者詢問(wèn)食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。

（四）地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門2011年底前，對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全信用檔案。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、食品安全綜合監(jiān)督部門和省食品藥品監(jiān)督管理局。

（五）地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)要求生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”（農(nóng)業(yè)部公布）中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對(duì)制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說(shuō)明書上加印或加貼。

（六）地方各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和食品藥品監(jiān)督管理局要加大宣傳工作力度，2011年5月底前，要組織張貼國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；將國(guó)家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個(gè)餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。組織開展案例警示教育，進(jìn)一步提高食品安全責(zé)任意識(shí)。

四、主要任務(wù)是：

（一）嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》（國(guó)食藥監(jiān)食（2011）178號(hào)）等規(guī)定，對(duì)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用以及食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改，青況，要及時(shí)報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。

（二）全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點(diǎn)。要對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度。

（三）各市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際情況，確定檢查的頻次和方式，每季度應(yīng)不少于1次，確保重點(diǎn)單位無(wú)遺漏。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五?！保▽Ｈ瞬少?gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。

（四）增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為2011年四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種。加大對(duì)各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢頻次，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。要針對(duì)集體用餐配送單位、中央廚房、保健食品生產(chǎn)企業(yè)，提出加強(qiáng)企業(yè)自檢的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促企業(yè)建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。

五、嚴(yán)厲查處違法案件

（一）始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰。對(duì)故意非法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷相關(guān)許可證，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，并立即移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。省食品藥品監(jiān)管局將組織對(duì)各地重大案件進(jìn)行抽查復(fù)核，確保處罰到位。

（二）在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用。

成都市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)單位備案公示自制火鍋 底料、自制飲料、自制調(diào)味料工作實(shí)施方案的通知

要求嚴(yán)厲打擊在自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。

（一）成都市《餐飲服務(wù)單位備案公示自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料工作實(shí)施方案》規(guī)定，餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味實(shí)行備案公示制度。

（二）于2011年5月31日前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示，對(duì)餐飲服務(wù)單位使用的非自制火鍋底料、飲料、調(diào)味料等食品及食品原料應(yīng)在食品原料公示欄中公示進(jìn)貨渠道等信息。凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改：

（三）縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格對(duì)照餐飲服務(wù)單位備案公示內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。凡不如實(shí)公示的，要責(zé)令其進(jìn)行整改，并追蹤整改情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)厲查處，如涉嫌犯罪，應(yīng)及時(shí)向公安部門移送。