第一篇：如何建立律師誠信制度

如何建立律師誠信制度

作者：李國梁 陳柬

(一)律師執(zhí)業(yè)與誠信

1993年律師體制改革后，律師事務(wù)所脫鉤改制成為市場經(jīng)濟(jì)中的中介組織，逐步實(shí)現(xiàn)由國家行政事業(yè)單位向合伙、合作制律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)變，律師則由國家行政事業(yè)人員逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)中的自由執(zhí)業(yè)者。律師的執(zhí)業(yè)生命與市場生命息息相關(guān)，法律服務(wù)的商品化、規(guī)模化令每一位律師首先成為一個市場的主體，在競爭中求業(yè)務(wù)、求生存。簡單地來講，就是沒有了市場，律師的生活都成問題!在廣州地區(qū)，全市律師總數(shù)占了整個廣東省律師總數(shù)的近四成，業(yè)務(wù)量占了三分之一，律師事務(wù)所名稱中有一個“信”字的就有19家，由此可以看出，律師隊(duì)伍是很注重“誠信取人”的。因?yàn)檎\信是市場經(jīng)濟(jì)的生命維系，正常的法律服務(wù)市場的建立與維持也需要誠信作為奠基，而律師服務(wù)標(biāo)的的特殊性決定了首先，律師本身就是誠信制度的維護(hù)者，見證著司法的公正；其次，律師也是誠信制度的受益者，如果失去了誠信，整個律師業(yè)的社會公信度便將隨之喪失，這個職業(yè)所依托的社會基礎(chǔ)也不復(fù)存在。

當(dāng)前社會上最可怕的是，不誠信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而因此得到好處，當(dāng)謊言和虛偽在一些時候總是比真、誠、信、實(shí)更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時，就必然導(dǎo)致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信。在律師隊(duì)伍中，也有極少數(shù)人將目光不是放在如何提高自身綜合素質(zhì)以贏取業(yè)務(wù)，而是聚焦于如何營造這種可怕的投機(jī)環(huán)境以逸待勞：一些律師拜金舍義，違反職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律，虛假承諾，玩忽懈怠，甚至作偽證以達(dá)目的；一些律師吃喝嫖賭，生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象；還有個別律師利欲熏心，不惜冒著違法犯罪的風(fēng)險去送禮行賄；律師同行之間相互詆毀，通過不正當(dāng)競爭手段爭搶案源；不少律師事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，搞“承包”、“掛靠”經(jīng)營，名為“合伙”，實(shí)為“單干”，賬本、發(fā)票人手一本；以及律師行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象等等，都涉及到一個誠信的問題。

律師，毋庸置疑是一個市場人，但其本質(zhì)是為社會提供法律服務(wù)的社會主義法律工作者。整個社會誠信體制的內(nèi)容有著根本的一致，但是在不同的歷史時期、不同的行業(yè)中需要突出強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)卻是不一樣的。律師誠信的重點(diǎn)就是依法治國。

(二)如何建立律師誠信制度

1、以思想政治工作為突破口，強(qiáng)化律師黨建工作。

思想政治工作是律師隊(duì)伍維護(hù)法律公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明，我國的律師隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的隊(duì)伍。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新歷史條件下，律師隊(duì)伍面臨著來自經(jīng)濟(jì)、社會、文化、思想等領(lǐng)域的巨大沖擊和挑戰(zhàn)。律師們只有從思想上堅(jiān)定正確的政治立場，認(rèn)真領(lǐng)會全國律協(xié)《關(guān)于在全體律師中深入開展學(xué)習(xí)江澤民總書記慶祝建黨八十周年重要講話，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的決定》，及張福森部長在第五次全國律師代表大會上講話的精神，以國家的法律和政策指導(dǎo)業(yè)務(wù)，有效提高法律 1

服務(wù)質(zhì)量，才能適應(yīng)新時代的發(fā)展趨勢。

其中，重點(diǎn)應(yīng)抓好律師隊(duì)伍的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。首先，要建立健全基層黨組織結(jié)構(gòu)，律師協(xié)會要挑選具有代表性、群眾性、先進(jìn)性的律師黨員共同組成律師協(xié)會黨總支，并根據(jù)各地實(shí)際，規(guī)定擁有一定黨員人數(shù)的律師事務(wù)所建立基層黨支部，確保每一個律師黨員都能過上正常的組織生活；其次，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，努力提高律師隊(duì)伍的政治理論水平，律師協(xié)會黨總支及律師事務(wù)所黨支部要不定期地組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，積極討論，及時匯報，形成合力，共同進(jìn)步；第三，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，寓教于樂，充分調(diào)動律師黨員的主觀能動性；第四，不斷向黨組織輸送新鮮血液，充實(shí)律師黨員隊(duì)伍，對廣大律師實(shí)行黨性化的知識管理，保持律師隊(duì)伍的生機(jī)與活力。第五，廣泛建立黨員基本信息自動化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代辦公設(shè)備建章立檔，將黨總支的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、信息化管理的軌道。

2、誠信問題的解決，要同深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相結(jié)合。發(fā)展是硬道理，在發(fā)展中才能有效解決誠信問題。我們必須認(rèn)識到，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，確實(shí)會經(jīng)歷一個失信的漫長過程。哄騙和欺詐是市場經(jīng)濟(jì)的早期特征，但從現(xiàn)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的高度來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種欺詐和哄騙的手段將越來越受到排斥，市場道德必然發(fā)展到一定水平。市場經(jīng)濟(jì)不但要求有良好的市場道德，而且它能為良好的市場道德的建立提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以在這個意義上，要有效的解決目前律師服務(wù)市場中存在的失信問題，除了提高律師的誠信意識外，還必須進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。從中國的現(xiàn)狀來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，隨著政治體制改革的推進(jìn)，隨著市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)、法律調(diào)節(jié)、道德調(diào)節(jié)的共同發(fā)揮作用，中國的法律服務(wù)市場將會日趨規(guī)范化。

3、法治須加強(qiáng)，體系須建立，制度須規(guī)范。

現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，完善的法律體系是律師誠信制度健康發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。

律師誠信制度的建立需要一個過程。目前部分律師主體信用差，行業(yè)秩序比較亂，原因很多，律師的誠信意識差是一方面，另一個更重要的原因是律師誠信體系和制度建設(shè)滯后。加強(qiáng)律師誠信制度建設(shè)，要以黨中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以中華全國律師協(xié)會的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)“誠實(shí)守信，服務(wù)群眾”的精神。根據(jù)中國的國情，從律師執(zhí)業(yè)活動和律師管理工作的角度看，律師誠信體系建設(shè)應(yīng)包含四方面內(nèi)容：一是法律法規(guī)制度體系的建設(shè)。重點(diǎn)是制定律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即由執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范構(gòu)成的社會對律師誠信度的基本判斷?？梢越梃b國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有關(guān)立法工作，考慮到律師誠信體系建設(shè)剛剛開始，可先以條例或具體規(guī)則的方式，來規(guī)范律師誠信制度的發(fā)展。如：各地應(yīng)盡快出臺有關(guān)律師的會員處分規(guī)則、收費(fèi)管理規(guī)則，強(qiáng)化律師事務(wù)所的委托代理制度，更加規(guī)范、具體地明確律師對當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)等；二是律師事務(wù)所和律師管理部門監(jiān)督體系的建設(shè)。從提高思想認(rèn)識入手，端正“兩手抓，兩手都要硬”和“重管理”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，密切“兩結(jié)合”管理，突出行業(yè)管理優(yōu)勢；三是信用反饋評價體系的建設(shè)。如：律師管理部門通過電腦對所有律師和律師事務(wù)所建檔立卡，形成信用檔案；律師事務(wù)所推行所務(wù)公開，將律師執(zhí)業(yè)的誠信情況更好地置于當(dāng)事人的監(jiān)督之下；加大對違法違紀(jì)現(xiàn)象的懲罰力度；對開展各項(xiàng)工作實(shí)行質(zhì)量反饋跟蹤，落實(shí)到位，及時整改；

還可以逐步推出類似“美國公平信用報告法”(InFileCreditReport)這樣的法律來推動律師個人信用制度的建設(shè)。四是推行強(qiáng)制性律師執(zhí)業(yè)責(zé)任賠償和保險制度。這是樹立律師良好社會形象，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，強(qiáng)化律師行業(yè)的責(zé)任意識，降低律師執(zhí)業(yè)的社會風(fēng)險的有效途徑。

簡而言之，律師誠信體系的建設(shè)即可按照如下程序推進(jìn)：

全社會廣泛參與→建立包括所有律師會員的信用信息資料庫→實(shí)行信用信息的公開化→動員社會力量來監(jiān)督失信行為。但這些措施的實(shí)施，沒有健全的法律作為保障都是不可能得到實(shí)現(xiàn)的。

誠信不僅是道德的問題，還是一個契約化、制度化管理的問題。不誠不信的現(xiàn)象屢有發(fā)生，主要在于沒有相應(yīng)的獎懲機(jī)制，杜絕背信行為光靠說教是無濟(jì)于事的，只有實(shí)行契約化、制度化的管理，使依靠損害他人而獲利的行為得到法律的制裁，才不至于令那些在利益的驅(qū)動下缺乏誠信的行為習(xí)慣化、普遍化。

4、誠信制度的建立，政府是關(guān)鍵。

世界上的信用制度已經(jīng)建立了150年，而在我國，社會信用水平還比較低下，主要依靠千百年來的孔孟之道予以約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。律師誠信，從一定程度上來講就是法制倫理。法制倫理就是一個依法治國的倫理。政府作為依法治國的主體，在律師誠信制度建設(shè)中是核心的核心。政府帶頭遵守諾言、講信用，可給社會帶來良好的示范效應(yīng)，反之則帶來很大的負(fù)面影響。北京、天津等地人民法院對破產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“債權(quán)憑證制度”，規(guī)定對那些破產(chǎn)企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)其有財(cái)產(chǎn)，就可以隨時追究，并將這些企業(yè)公布于眾，這個政策一出臺，馬上便有20多家企業(yè)主動提出還債。由此說明政府為誠信制度的建立提供足夠的法律保障，非常必要。

沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。政府對律師隊(duì)伍的監(jiān)管，主要表現(xiàn)為律師行政管理部門對律師的管理，其工作職能包括律師服務(wù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法兩大方面。在律師誠信體系的建立中，律師行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)：一是律師服務(wù)市場主體“入門”的守門員；二是市場運(yùn)行中的裁判員；三是市場效益的“衛(wèi)士”。因此，律師行政管理部門必須端正意識，在加強(qiáng)對律師管理工作的宏觀指導(dǎo)與業(yè)務(wù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，具體應(yīng)重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是完善律師“戶口”的管理，由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管變化；二是建立律師信用公示制，建立律師信用的“紅名單”和“黑名單”，定時公布律師行業(yè)的信用信息，對于防范失信行為有著重大意義。

當(dāng)然，誠信制度的建立主要還是依靠律師市場化的力量來完成，政府的作用也只有與市場的作用結(jié)合起來才能使這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起來。單憑政府的號召，而沒有市場的支持，誠信體系是不可能建立起來的。此外，建立律師誠信制度，一定要體現(xiàn)公平原則和市場原則，在市場競爭中自然地形成，政府的作用主要是制定規(guī)則，行使監(jiān)管職能。中國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，世貿(mào)組織規(guī)則主要約束的是政府。當(dāng)前社會，市場經(jīng)濟(jì)秩序比較亂，需要出臺相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范政府和社會各界的行為，國務(wù)院已經(jīng)開始著手制定，相應(yīng)地，各地司法行政部門也可以成立律師誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，專門就此類問題進(jìn)行調(diào)研與落實(shí)。

5、行業(yè)組織責(zé)無旁貸。

政府的職能主要在于制定市場游戲規(guī)則，并監(jiān)督這些規(guī)則的具體實(shí)施。作為政府的助手，律師行業(yè)協(xié)會在建立律師誠信體系中起著非常重要的作用。近年來，律師協(xié)會對于“兩結(jié)合”體制的貫徹執(zhí)行已經(jīng)取得了一定的成績，全國各省、市律師協(xié)會管理人員架構(gòu)中，執(zhí)業(yè)律師占大多數(shù)，但律師行業(yè)監(jiān)督、監(jiān)控力度還遠(yuǎn)

遠(yuǎn)不夠，如何發(fā)揮行業(yè)管理的優(yōu)勢，真正做到律師自己管理自己，還需要一個相當(dāng)長的過程。律師行業(yè)管理重點(diǎn)是行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的前提就必須建立一個完整的律師誠信體系。律師協(xié)會在此方面重點(diǎn)應(yīng)做好下列幾項(xiàng)工作：

(1)用規(guī)章制度規(guī)范律師的信用行為，在繼續(xù)做好服務(wù)工作的同時強(qiáng)化行業(yè)管理。繼續(xù)制訂和完善各級行業(yè)管理規(guī)范、律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和律師業(yè)務(wù)規(guī)則，并付諸實(shí)施，爭取在幾年內(nèi)形成比較全面的全國律師自律規(guī)則體系。

(2)根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步推動律師工作改革的若干意見》的要求，加強(qiáng)律師協(xié)會對律師的監(jiān)督職能，加大對律師違法違紀(jì)行為的查處力度，建立律師行業(yè)管理的長效機(jī)制。當(dāng)今中國社會，律師違約現(xiàn)象屢有發(fā)生，究其原因，這與律師管理制度、國家法律建設(shè)水平以及國家的政治制度緊密相關(guān)。其中，違約成本低，也是違約現(xiàn)象比較普遍的原因之一，因此要減少違約的發(fā)生，必須加大對律師違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本。

(3)建立律師誠信評審委員會，培育有權(quán)威的誠信評審機(jī)構(gòu)。由執(zhí)業(yè)信譽(yù)良好的優(yōu)秀律師及本系統(tǒng)內(nèi)外的一批社會知名人士組成，對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)信用、執(zhí)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評價和審核，積極開展評審技術(shù)基礎(chǔ)研究，并結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具體情況，完善評審體系。定期向社會公示，加強(qiáng)評審文化的宣傳，傳播信用理念，提高全體律師隊(duì)伍的信用意識，接受社會監(jiān)督。

(4)建立統(tǒng)一的誠信評級記錄庫，但在信用信息體系中，不是所有信息都要予以記載，可以只記錄違約記錄，并永久保存不可更改，獎罰褒貶均依此為據(jù)。此外，在實(shí)行部門間信息共享的過程中，要防止這些信息被應(yīng)用于其他目的，特別是要注意個人隱私權(quán)的保護(hù)。政府可以運(yùn)用行政權(quán)力把信息收集起來，然后制定資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些評級機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)有資格使用這些信息。鑒于律師行業(yè)自律的發(fā)展趨勢，此項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)由律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)管，用5年時間來完成這個過程是可行的。

(5)建立律師執(zhí)業(yè)保險制度。將這項(xiàng)制度的建立歸入律師協(xié)會工作重點(diǎn)之一，是有其道理的。一方面，責(zé)任保險想律師之所想，為當(dāng)事人和律師創(chuàng)造了雙向保護(hù)，真正體現(xiàn)律師協(xié)會——“律師之家”的溫暖；另一方面，強(qiáng)制推行，業(yè)務(wù)公開，有利于律師協(xié)會在律師及社會公眾中樹立行業(yè)權(quán)威，為完全實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。

6、建立律師事務(wù)所管理的理念和基本原則。

在律師事務(wù)所不斷向著集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展的今天，要把這些具有專業(yè)法律知識、個性很強(qiáng)的律師組織到一起接受市場的考驗(yàn)，并不是一件容易的事情。律師執(zhí)業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)的發(fā)展，要求每一個律師事務(wù)所必須建立起自己的管理理念和具體操作規(guī)程的基本原則，而誠信就是這一理念與原則的核心。

有的律師事務(wù)所在從業(yè)過程中，十分看重最大限度的利潤產(chǎn)出，致使“搞承包”、“掛靠”經(jīng)營的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，一旦律師發(fā)生違法違紀(jì)的情況，就會對當(dāng)事人和律師事務(wù)所本身造成嚴(yán)重的損失。中國律師執(zhí)業(yè)，是一個團(tuán)體協(xié)作的合成，律師事務(wù)所能夠立足于矛盾沖突集中的法律服務(wù)領(lǐng)域而不倒，靠的就是“誠信”二字。律師事務(wù)規(guī)模的增長，在市場經(jīng)濟(jì)中必須隨著客戶的增長而成長，要想留住和拓展客戶群，除了需要掌握精湛的法律業(yè)務(wù)技術(shù)之外，還得具備良好的職業(yè)操守，“誠信”就是關(guān)鍵。如果在律師事務(wù)所的管理理念中缺少了“誠信”這一服務(wù)公眾的操作規(guī)則，就必然會導(dǎo)致律師事務(wù)所與客戶之間維系之繩斷裂。因此，律師事務(wù)所需要制定5年或10年規(guī)劃，將這一哲學(xué)理念注入到自身的管理規(guī)則中，形成一種約定俗成的律所文化，并于每年根據(jù)具體情況不斷修正。具體操作

方法應(yīng)重點(diǎn)突出幾項(xiàng)工作：

(1)通過探討與規(guī)范，確立誠信在律師事務(wù)所管理理念的核心地位。組織本所律師在誠信這個問題的背景與前景上，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與探討，緩解律師個人利益與律師事務(wù)所、社會利益之間的沖突，充分認(rèn)識誠信在法律服務(wù)市場中的重要性，建立起以誠信為核心的律師事務(wù)所經(jīng)營理念與文化氛圍，并將這一原則以規(guī)章制度的形式確立下來。

(2)樹立合理的財(cái)務(wù)目標(biāo)?！柏?cái)”與“信”在當(dāng)前社會中經(jīng)常被置于兩個對立的層面上，其實(shí)只要協(xié)調(diào)好兩者的內(nèi)在聯(lián)系，“財(cái)”、“信”也能相輔相成。律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)切合律所發(fā)展的實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)只能滋長不良的職業(yè)道德，出現(xiàn)業(yè)務(wù)振蕩，增加律師執(zhí)業(yè)的風(fēng)險。因此，在確立律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)目標(biāo)之前，律師事務(wù)所必須慎重考慮下列因素：客戶質(zhì)量與規(guī)模、律師事務(wù)所資金實(shí)力、律師人員業(yè)務(wù)水平、律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃。總之，一切業(yè)務(wù)的開展均需“依法執(zhí)業(yè)、誠信為本”，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格管理，“財(cái)”“信”合一。

(3)樹立律師個人的誠信意識。律師事務(wù)所的管理要以人為本，“十年樹木、百年樹人”，在具有較強(qiáng)商業(yè)氣味的法律服務(wù)市場中，律師事務(wù)所要想立于不敗之地，必須擁有一支思想素質(zhì)過硬的律師隊(duì)伍。首先，要把好“入門關(guān)”，在挑選合作對象時，就應(yīng)當(dāng)重視觀察律師的內(nèi)在的職業(yè)品德；其次，要抓好“繼續(xù)教育關(guān)”，通過形式多樣的、不斷的學(xué)習(xí)活動，穩(wěn)固律師個人執(zhí)業(yè)的誠信意識，以點(diǎn)涉面，贏取整體效益；第三，可以效仿醫(yī)務(wù)管理的方法，將本所律師個人業(yè)務(wù)情況向社會公開，如在律師事務(wù)所開辟一個專欄，內(nèi)注明律師的個人基本簡介、業(yè)務(wù)特長、執(zhí)業(yè)年限、信用表現(xiàn)等等內(nèi)容，以便督促律師誠信意識的樹立和增強(qiáng)社會對律師行業(yè)和監(jiān)督。

(4)建立一套完整的律師事務(wù)所管理體制。規(guī)?；陌l(fā)展前提是規(guī)范化的發(fā)展，律師事務(wù)所的運(yùn)作需要一套完整的管理體制來約束。律師事務(wù)所的管理體制就是律師事務(wù)所的“骨”、律師個人就是律師事務(wù)所的“血與肉”，而誠信制度便是律師事務(wù)所的“精、氣、神”，只有這三者得到切實(shí)地統(tǒng)一，律師事務(wù)所的生命才能在這一競爭日益激烈的市場中延續(xù)。

7、律師誠信與入世競爭。

中國加入WTO后，很多國外知名律師行陸續(xù)被獲準(zhǔn)在國內(nèi)設(shè)立辦事處，他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和較為完善的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對國內(nèi)原有的法律服務(wù)市場構(gòu)成了一定的威脅，形成了四大挑戰(zhàn)：一是觀念的挑戰(zhàn)，在中國的歷史轉(zhuǎn)軌中，律師在必須適應(yīng)高度市場化挑戰(zhàn)的同時，必須適應(yīng)國際化，應(yīng)對全球律師業(yè)競爭的挑戰(zhàn)；二是業(yè)務(wù)技術(shù)的挑戰(zhàn)，國內(nèi)律師雖然在國內(nèi)法律服務(wù)市場占有絕大部分市場份額，但在業(yè)務(wù)水平的吸收和應(yīng)用上與國際知名律師行還存在相當(dāng)?shù)木嚯x；三是組織管理的挑戰(zhàn)；四是人才的挑戰(zhàn)，國內(nèi)律師界如果不迅速采取措施吸納優(yōu)秀的“五懂”人才，是不可能在與國際法律服務(wù)的競爭中占據(jù)主動的。

誠信，在市場經(jīng)濟(jì)中就是市場競爭力，它能幫你打開知名度，拓展業(yè)務(wù)面，良好的信譽(yù)就是你投資律師行業(yè)的賬戶，當(dāng)社會與政府為你注入第一筆創(chuàng)業(yè)資金后，執(zhí)業(yè)信用與業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了行業(yè)競爭的兩大儲蓄資本。眾所周知，儲蓄業(yè)務(wù)如果總是光出不進(jìn)的話，就會出現(xiàn)赤字，律師的信譽(yù)賬戶如果沒有誠信作為及時補(bǔ)充，僅僅注重提高業(yè)務(wù)水平，也一定入不敷出。一旦耗盡當(dāng)事人對你的原始儲備，那么這個被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的行業(yè)恐怕也只能是日暮夕陽了!所以，面對入世的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，律師行業(yè)必須提高認(rèn)識，建立信息完備的誠信系統(tǒng)，增加行業(yè)運(yùn)行的透明度，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展貼近老百姓的生活，想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)

事人之所急，方能贏得社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

在當(dāng)前社會，律師誠信制度的建立必須按照市場化的方式進(jìn)行運(yùn)作。誠信規(guī)范提出之后，還需要通過相應(yīng)的機(jī)制運(yùn)作使這些規(guī)范要求真正成為律師個人的內(nèi)在素質(zhì)：一方面是誠信的監(jiān)督機(jī)制，一方面就是誠信的養(yǎng)成機(jī)制。因此，作為律師行業(yè)與律師管理行業(yè)來說，任重而道遠(yuǎn)。信用體系是一種威懾力量，對守信者，信用體系是一個“保護(hù)神”，對失信者，信用體系則是一把利劍。我們有理由相信，在完備的誠信體制下，失信者對抗的不僅僅是交易對方，而是整個社會，整個社會都將對其嚴(yán)懲不怠，使之無處藏身。

第二篇：如何建立誠信制度

誠信制度建設(shè)

良好的社會信用是市場經(jīng)濟(jì)的主要特征。完善的市場經(jīng)濟(jì)，需要建立相對健全的誠信制度。我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，會嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。必須加快國家信用管理體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠信精神，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會誠信制度建設(shè)。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下建立完善的誠信制度的必要性

誠實(shí)守信在任何時期對于任何國度、任何民族、任何體制都具有普遍的價值，不誠實(shí)守信，不勤勉敬業(yè)，任何一種制度都難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)而言誠實(shí)守信尤其重要。

（一）建立完善的社會誠信制度是完善市場功能、促進(jìn)市場體制健康發(fā)展的有效保證

資源配臵是市場經(jīng)濟(jì)的主要功能，競爭是市場經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場機(jī)制正是通過優(yōu)勝劣汰的競爭，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配臵的結(jié)果。市場競爭必須公平、相對充分和有序。傳統(tǒng)市場交易方式主要是現(xiàn)貨交易，即一手交錢，一手交貨不同，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的交易方式主要是信用交易。信用交易的出現(xiàn)和發(fā)展克服了時間及空間的分離對交易的限制，從而大大擴(kuò)展了市場交易的范圍。但信用交易的基礎(chǔ)是交易雙方的誠實(shí)守信，否則不僅交易的成本會大大上升，而且交易的廣度和深度也會受到很大影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤滑劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順暢進(jìn)行，節(jié)約社會成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費(fèi)了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂。所以，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準(zhǔn)入證和通行證，誠信是市場經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會誠信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長遠(yuǎn)利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會自覺遵從市場法則，追求利益最大化。利益最大化不是在一次交易中完成的，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)就是這個原因。企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制下，誠信對于企業(yè)來講不僅意味著較好的信譽(yù)，更意味著更高的競爭優(yōu)勢。通過嚴(yán)格履行合同，企業(yè)不僅能夠贏得客戶，而且能夠樹立良好的品牌。對供應(yīng)商的誠信能夠使企業(yè)贏得供應(yīng)商的信任，從而獲得較好的供貨條件。而對債權(quán)人和投資者的誠信意味著能夠以較低的價格獲得更多融資的能力。企業(yè)維護(hù)信譽(yù)是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會成本。

二、誠信制度不健全的主要表現(xiàn)及原因分析

（一）主要表現(xiàn)

如果市場中普遍存在不誠信行為，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的停滯不前和惡性發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會生活會產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。我國一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力，直接增加了整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。概括地講，誠信制度不健全對社會經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴(yán)重影響社會的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁帲黝惤?jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）原因分析

一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)誠信體制失效。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時，使得一些經(jīng)濟(jì)主體無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

二是信用約束機(jī)制尚不健全，失信成本低。誠信首先要有司法系統(tǒng)的保護(hù)，司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等，使不法之徒有恃無恐，就會變本加利破壞誠信。失信者不能及時得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，就導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，正徘徊在“信用經(jīng)濟(jì)”的臺階之下，人們可以選擇“守信”，但當(dāng)人們感覺“守信”將付出更大的代價，而“不守信”并沒什么懲罰，反而獲大利時，必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽(yù)，不僅導(dǎo)致個人、企業(yè)交易成本和社會總成本的大大提高，導(dǎo)致市場秩序混亂，而且會嚴(yán)重地侵蝕“社會誠信資源”。誠信需要完善的產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)是人們誠信、講求道德操守的基礎(chǔ)。明晰的產(chǎn)權(quán)是人們追求長遠(yuǎn)利益的動力，從某種意義上說，只有追求長遠(yuǎn)利益的人才會講求信譽(yù)。如果產(chǎn)權(quán)不清，人們就無須對自己的行為承擔(dān)責(zé)任，自然就沒有必要講信譽(yù)。

三是沒有建立全國統(tǒng)一信用檔案和信用評估體系。對企業(yè)約束機(jī)制的內(nèi)容之一就是要建立企業(yè)信用檔案和企業(yè)信用評估系統(tǒng)。只有每個企業(yè)都有信用檔案，才能使企業(yè)的信用狀況有案可查。在建立企業(yè)信用檔案的同時，還必須建立專門機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信用程度進(jìn)行評估，評出企業(yè)守信的等級。目前盡管我國已有數(shù)百家征信公司和信用評級公司，但它們的規(guī)模都比較小，信息也不完整，而且各自為戰(zhàn)，沒有形成全國統(tǒng)一的完善的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，也沒有建立完善的富有效率的企業(yè)資信評估體系。因而“哪個企業(yè)守信用，那個企業(yè)曾經(jīng)失信”的信息很難獲得。企業(yè)或消費(fèi)者因?qū)灰椎膶Ψ降男庞脿顩r缺乏了解而上當(dāng)受騙的事例層

出不窮。因怕再次受騙，許多企業(yè)只好采取“一手交錢，一手交貨”的落后的交易方式。而許多失信者的失信行為由于沒有檔案加以記錄，無案可查，因而它還有條件和可能再次失信。

四是政府行為不規(guī)范間接影響誠信制度建設(shè)。社會信用的內(nèi)容包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用。這三種信用的關(guān)系是相互依存、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。每一種信用狀況的好壞既影響其它兩種信用，又受其它兩種信用的制約。因此企業(yè)信用狀況如何，除了企業(yè)信用制度的自身建設(shè)外，也受政府行為及政府信用的影響。如果政府“政出多門，政策多變”，這種行政方式給企業(yè)以不確定因素。當(dāng)企業(yè)不能確定現(xiàn)行政策的有效性會持續(xù)到何時的時候，就會導(dǎo)致企業(yè)行為的短期化。一些地方的地方保護(hù)主義不僅是阻礙自由競爭的重要因素，也是不講信用企業(yè)的保護(hù)傘和失信行為的溫床。改革開放后出現(xiàn)了大量制售假冒偽劣商品、欠賬不還等失信行為，其原因之一就是地方保護(hù)主義。一些地方政府為了局部的經(jīng)濟(jì)利益，不僅在本地區(qū)不打假，甚至還支持本地企業(yè)造假售假。對本地企業(yè)的賴賬、毀約行為千方百計(jì)地給予包庇，當(dāng)本地企業(yè)因資不抵債而進(jìn)入破產(chǎn)程序時，與企業(yè)合謀隱匿破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。這些行為無異于為失信企業(yè)開了綠燈，致使一些地方甚至出現(xiàn)了失信者取代守信者的逆淘汰現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)誠信制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。加強(qiáng)社會誠信制度建設(shè)，要堅(jiān)持立法先行，通過立法和嚴(yán)格執(zhí)法建立企業(yè)失信懲罰機(jī)制。完備的誠信管理法律體系是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和約束企業(yè)失信行為發(fā)生的前提。借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和法律制度，制定出一套完整、規(guī)范的企業(yè)誠信管理法律體系，以法律手段對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范、約束，對失信企業(yè)及企業(yè)管理人員和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的必須依法追究其刑事責(zé)任。在立法的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持公正嚴(yán)格執(zhí)法、加大執(zhí)行力度，增大失信成本，使失信成本大于或等于失信利益，并對失信者的長遠(yuǎn)利益造成影響。使得法律真正成為維護(hù)債權(quán)人的合法利益、追究債務(wù)人違約侵權(quán)責(zé)任的有力武器。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，樹立誠信意識。進(jìn)一步加大宣傳和教育的力度，大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信的文化傳統(tǒng)。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。重視培養(yǎng)公民的契約精神。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機(jī)結(jié)合。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力普及信用管理的基礎(chǔ)知識，宣傳建立信用制度、加強(qiáng)信用管理、防范信用風(fēng)險，以及建立失信懲戒機(jī)制等方面的知識和內(nèi)容。

（三）要盡快建立社會化信用信息服務(wù)體系，努力改善信息不對稱情況。加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)。目前我國尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。要建立信用公開制度，利用媒體、網(wǎng)站等手段公布失信者名單，在一定期限內(nèi)使失信者喪失市場資格；對嚴(yán)重失信者，可訴諸法律，強(qiáng)化法院執(zhí)行力度，并由失信者負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等。要鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資金投資設(shè)立各類征信機(jī)構(gòu)，建立有效的社會化信用信息服務(wù)體系，并通過市場化的方式提供信用信息服務(wù)。要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高失信成本。如人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，使失信者不能辦理貸款等銀行業(yè)務(wù)，對企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)活動起到規(guī)范作用，有效促進(jìn)了誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、重合同講信用的社會風(fēng)氣的形成和信用意識不斷提升。

（四）完善政府職能，推動社會誠信。政府要促進(jìn)政務(wù)信息公開，率先垂范，做誠信的榜樣；要保持政策的相對穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。國家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率，樹立良好的社會道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會誠信制度建設(shè)。

第三篇：律師誠信檔案制度

律師誠信檔案制度

第一條 律師誠信檔案由律師個人和律師事務(wù)所誠信檔案構(gòu)成。律師個人和律師事務(wù)所的誠信檔案內(nèi)容包括基本信息、誠信信息、警示信息三部分。

第二條 律師個人信息包括：

（一）姓名（包括從業(yè)開始以來是否有曾用名及起時問）、性別、民族、出生日期、業(yè)務(wù)持長；

（二）律師資格證明、法律執(zhí)業(yè)證號、取得方式及時間；

（三）律師執(zhí)業(yè)證號及取得時間；

（四）學(xué)歷、記載律師獲得的國家承認(rèn)的學(xué)歷、畢業(yè)院校、畢業(yè)時間；

（五）執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，記錄律師從執(zhí)業(yè)開始以來在律師事務(wù)所任何職務(wù)（合伙人、專職律師或兼職律師）、中斷執(zhí)業(yè)及轉(zhuǎn)換職業(yè)的情況。

第三條 律師個人誠信信息包括：

（一）律師誠信執(zhí)業(yè)監(jiān)督卡反饋的信息；

（二）律師的信用等級；

（三）律師參加社會公益活動的情況；

（四）律師事務(wù)所及其他法定代理人、主要責(zé)任人所獲得的有關(guān)榮譽(yù)和稱號；

（五）該律師獲得的有關(guān)榮譽(yù)或者稱號。第四條 律師個人警示信息包括：

（一）年檢、注冊申報、考核中提供虛假材料，年檢未通過的；

（二）受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的記錄；

（三）受到長沙市律師協(xié)會維權(quán)紀(jì)律委員會處分的記錄；

（四）被追究刑事責(zé)任的記錄；

（五）保險公司依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險協(xié)議》進(jìn)行理賠民事理賠的記錄；

（六）多次輕微違規(guī)行為經(jīng)律師管理部門限期改正而未改正的記錄；

（七）司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為對行業(yè)誠信度有響的其他情形。第五條 律師事務(wù)所基本信息包括：

（一）成立時間、名稱（包括原名稱、變更日期及變更原因）、性質(zhì)（合伙、國企或個人）；

（二）主任律師姓名及變更情況；

（三）注冊辦公室地址及變更情況、律師事務(wù)所規(guī)模（資產(chǎn)、收入、人數(shù)）、主要業(yè)務(wù)范圍；

（四）主要合伙人的請況；

（五）注冊律師人員的名單。第六條 律師事務(wù)所誠信信息包括：

（一）律師誠信執(zhí)業(yè)監(jiān)督卡反饋信息；

（二）律師事務(wù)所的信用等級；

（三）律師事務(wù)所參加社會公益活動的情況。第七條 律師事務(wù)所警示信息包括：

（一）注冊申報、考核中提供虛假材料，年檢未通過的；

（二）律師事務(wù)所受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的記錄；

（三）律師事務(wù)所被長沙市律師協(xié)會維權(quán)懲戒委員會處分的記錄；

（四）律師事務(wù)所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任的記錄；

（五）保險公司依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險協(xié)議》進(jìn)行理賠的民事償?shù)挠涗洠?/p>

（六）多次犯有輕微行為經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)限期改正而未改正的；

（七）司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為對行業(yè)信譽(yù)有影響的其他情形。第八條 律師誠信檔案記錄限期至律師不再執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所注銷、律師不繼續(xù)在長沙市執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所遷出長沙時止；

第九條 長沙市司法局負(fù)責(zé)誠信檔案的管理指導(dǎo)工作； 第十條 本制度自公布之日起生效。

第四篇：律師誠信檔案制度

律師誠信檔案制度

第一條 律師誠信檔案有個人和律師誠信檔案構(gòu)成，律師個人和律師事務(wù)所的誠信檔案包括基本信息、誠信信息、警示信息三部分。

第二條 律師個人信息包括:(一)姓名(包括從業(yè)開始以來是否有曾用名及起訖時間)、性別、民族、出生日期、業(yè)務(wù)特長；

(二)律師資格證明、法律職業(yè)證號、取得方式及時間；(三)律師執(zhí)業(yè)證號及取得時間

(四)學(xué)歷、記載律師獲得的國家承認(rèn)的學(xué)歷、畢業(yè)院校、畢業(yè)時間；

(五)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，記錄律師從執(zhí)業(yè)開始以來在何律師事務(wù)所任何職務(wù)(合伙人、專職律師或兼職律師)、中斷職業(yè)及轉(zhuǎn)換職業(yè)的情況。

第三條 律師個人誠信信息包括:(一)律師誠信執(zhí)業(yè)監(jiān)督卡反饋的信息；(二)律師的信用等級；

(三)律師參加社會公益活動的情況； 第四條 該律師獲得的有關(guān)榮譽(yù)或者稱號。第五條 律師個人警示信息包括:(一)年檢、注冊申報、考核中提供虛假材料，年檢未通過的；

(二)受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的記錄；

(三)受到呼倫貝爾市律師協(xié)會維權(quán)紀(jì)律委員會處分的記錄；

(四)被追究刑事責(zé)任的記錄

(五)中國平安保險公司內(nèi)蒙古分公司依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險協(xié)議》進(jìn)行理賠民事理賠的記錄；

(六)多次輕微違規(guī)行為經(jīng)律師管理部門限期改正而未改正的記錄；

(七)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為對行業(yè)誠信度有影響的其他情性。第五條 律師事務(wù)所基本信息包括：

(一)成立時間、名稱（包括原名稱、變更日期及變更原因）、性質(zhì)（合伙、國資或個人）；

(二)主任律師姓名及變更情況；

(三)注冊辦公室地址及變更情況、律師事務(wù)所規(guī)模（資產(chǎn)、收入、人數(shù)）、主要業(yè)務(wù)范圍；

(四)主要合伙人的情況；(五)注冊律師人員的名單； 第六條 律師事務(wù)所誠信信息包括：(一)律師誠信執(zhí)業(yè)監(jiān)督卡反饋信息；(二)律師事務(wù)所的信用等級；

(三)律師事務(wù)所參加社會公益活動的情況；

（四）律師事務(wù)所及其他法定代理人、主要責(zé)任人所獲得的有關(guān)榮譽(yù)或者稱號。

第七條 律師事務(wù)所警示信息包括：

（一）注冊申報、考核中提供虛假材料，年檢未通過的；

（二）律師事務(wù)所受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的記錄；

（三）律師事務(wù)所被呼倫貝爾市律師協(xié)會維權(quán)懲戒委員會處分的記錄；

(四)律師事務(wù)所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任的記錄；

(五)保險公司依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險協(xié)議》進(jìn)行理賠的民事賠償?shù)挠涗洠?/p>

(六)多次犯有輕微行為經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)限期改正而未改正的；

（七)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為對行業(yè)信譽(yù)有影響的其他情形。第八條 律師誠信檔案記錄限期至律師不在執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所注銷律師不繼續(xù)在呼倫貝爾市執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所遷出呼倫貝爾時止。

第九條 呼倫貝爾市司法局負(fù)責(zé)誠信檔案的管理工作。第十條 本制度由設(shè)立人負(fù)責(zé)人解釋，自內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳做出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定之日起生效。

第五篇：關(guān)于建立律師工作聯(lián)席會議制度的通知

銅司（2010）號

關(guān)于建立律師工作聯(lián)席會議制度的通知

縣區(qū)法院、檢察院，縣區(qū)公安局（分局），各律師事務(wù)所：

為加快我市律師業(yè)發(fā)展，完善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督，根據(jù)《律師法》等法律的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特建立我市律師工作聯(lián)席會議制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為準(zhǔn)繩，積極探索和創(chuàng)造必要的外部執(zhí)業(yè)環(huán)境，以推動我市律師爭做中國特色社會主義的法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者的進(jìn)程。大大改善和提升銅陵律師的形象，使我市律師業(yè)步入全省司法良性循環(huán)發(fā)展的快車道。

二、聯(lián)席會議內(nèi)容

（一）通報全市律師工作情況。

（二）研究全市律師業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。

（三）探索建立律師法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系。

（四）協(xié)調(diào)解決律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題。

（五）協(xié)調(diào)解決全市法律服務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)問題。

（六）通報律師執(zhí)業(yè)過程中遵守職業(yè)道德方面存在的問題。

（七）通報律師參與政府接訪、化解社會矛盾等情況。

（八）其他需要通報、研究和解決的問題。

三、會程安排

原則上每年召開兩次會議，視情況可適時召開。

四、人員組成由銅陵市中級人民法院、市人民檢察院，市公安局、市政府法制辦、市信訪局、市司法局、律師代表為聯(lián)席會議成員單位。各成員單位確定分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門工作人員為聯(lián)席會議組成人員。成員名單如下：

王祥生（市司法局局長）

洪維助（市中級人民法院副院長）

吳世軍（市人民檢察院副院長）

周躍安（市公安局副局長）

林大平（市政府法制辦副主任）

劉鵬（市信訪局副局長）

何艾萍（市司法局副局長）

洪海水（市律師協(xié)會副會長）

劉策（市中級人民法院政策研究室主任）

王克啟（市人民檢察院公訴處處長）

姚勇（市人民檢察院民事行政檢察處副處長）

汪小琴（市公安局法制科科長）

陳宏（市信訪局辦公室主任）

孫習(xí)軍（市法制辦法制監(jiān)督科科長）

錢景洲（市司法局公證與律師管理科科長）

特此通知

市中級人民法院市人民檢察院市 公 安 局

市政府法制辦市 信 訪 局市 司 法 局

二〇一〇年七月二十八日

主題詞：律師聯(lián)席會議通知

司法廳、省律協(xié)

市司法局辦公室2010年7月28日印發(fā)共印40份