第一篇：什么是食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全，是“管”出來的。

食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全[1]。

《中華人民共和國食品安全法》第十章附則第九十九條規(guī)定：本法下列用語的含義：食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

中國的食品安全制度

自2004年1月1日起，中國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對第二批十類食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食

保健食品標(biāo)志

品、調(diào)味品、飲料、餅干、罐頭實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。國家質(zhì)檢總局將用3～5年時間，對全部28類食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。說明：

“質(zhì)量安全”的字樣已經(jīng)不再使用，使用“生產(chǎn)許可”來替代。

法律依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動。不包括進(jìn)口食品。包括3項(xiàng)具體制度：生產(chǎn)許可證制度。對符合條件食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加?。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加印（貼）QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

綠色食品標(biāo)志

綠色食品標(biāo)志是由綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理

綠色食品標(biāo)識

總局商標(biāo)局正式注冊的質(zhì)量證明標(biāo)志。它由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。它注冊在以食品為主的共九大類食品上，并擴(kuò)展到肥料等綠色食品相關(guān)類產(chǎn)品上。綠色食品標(biāo)志作為一種產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)。標(biāo)志使用是食品通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可企業(yè)依法使用。

保健食品標(biāo)志

正規(guī)的保健食品會在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出藍(lán)色的，形如“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。下方會標(biāo)注出該保健食品的批準(zhǔn)文號，或者是“國食健字【年號】××××號”，或者是“衛(wèi)食健字【年號】××××號”。其中“國”、“衛(wèi)”表示由國家食品藥品監(jiān)督管理部門或衛(wèi)生部批準(zhǔn)。

凈化市場源頭

重點(diǎn)應(yīng)對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴(yán)加控管，進(jìn)行規(guī)范型、創(chuàng)新型種植、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)保障體系調(diào)整。市場上的食品應(yīng)由大型的、符合質(zhì)量要求的、國家認(rèn)可的種植專業(yè)戶、集團(tuán)，生產(chǎn)廠家的食品占絕大部分，對落后的、零星的、質(zhì)量無保障的種植戶、生產(chǎn)小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場源頭是重點(diǎn)，這一步抓好了，購者放心。建立市場級檢測體系

即在中、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置檢測儀器、提供檢測方法，隨

食品檢測 時對有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應(yīng)投入一定費(fèi)用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認(rèn)質(zhì)量。如此，不合格產(chǎn)品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產(chǎn)品的上市。增加媒體透明度

網(wǎng)上、電視臺、報紙應(yīng)有計(jì)劃、有針對性適時報導(dǎo)食品檢測結(jié)果，對優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品進(jìn)行表彰，引來認(rèn)購者，使其受益，不合格者曝光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產(chǎn)，多方面、全方位展開關(guān)注，持之以恒。

第二篇：食品安全改善,企業(yè)是關(guān)鍵

食品安全改善，企業(yè)是關(guān)鍵

正略鈞策管理咨詢

中國食品安全問題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢，通過媒體的關(guān)注報道與政府加大監(jiān)管力度，公眾對食品安全也逐步提高了認(rèn)識，面對愈演愈烈的食品安全問題，公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過程，食品安全管理效果并未見實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，筆者通過研究分析，提出了以保護(hù)公眾利益為核心，政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。

美國食品安全管理的主要階段

結(jié)合國內(nèi)外近年來的案例，我們發(fā)現(xiàn)，食品安全問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是食品生產(chǎn)企業(yè)在信息不對等的情況下，利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞，過度追求不合理利潤的結(jié)果。在全球范圍內(nèi)，美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴(yán)格、最標(biāo)準(zhǔn)、最完備的，美國政府在食品安全管理上，也經(jīng)歷了爭論——建立管理體系——爭論——完善管理體系的過程。

第一個階段：初步建立起食品監(jiān)管體系。

1870年～1910年間，美國人首次認(rèn)識到工業(yè)化和城市化的進(jìn)程給他們的生活帶來的變化，產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的流通使得建立在熟人社會基礎(chǔ)上的信任和責(zé)任基礎(chǔ)不復(fù)存在，人們無法通過肉眼來判斷食品的質(zhì)量，食品造假已經(jīng)泛濫成災(zāi)，而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應(yīng)對這些變化和處理這些問題，盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到議會，卻被反對管制的意見一再否決，1906年國會終于通過了兩部關(guān)于食品監(jiān)管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。

第二個階段：自由市場與政府管制之間的爭論。

支持自由市場機(jī)制來解決問題的人認(rèn)為“饑餓比造假食品對健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質(zhì)產(chǎn)品將會極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，也擔(dān)心“一旦我們開始對所有假冒和影響公眾健康的東西進(jìn)行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”

支持政府管制的人則回應(yīng)道，“沒有人打算剝奪窮人消費(fèi)低質(zhì)量食品的權(quán)利，而他們往往最容易被欺騙，消費(fèi)者無法準(zhǔn)確地知道他們購買的是什么，可能花了更多的錢但買到的卻是遠(yuǎn)低于預(yù)期價值的劣質(zhì)品”。政府應(yīng)當(dāng)保證他們的消費(fèi)是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預(yù)是解決食品安全最為迅速有效的方法。

第三個階段：持續(xù)完善階段。

為應(yīng)對新問題與新技術(shù)所導(dǎo)致的食品安全問題，100多年來，美國政府通過制定法律與完善監(jiān)管體系，持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系及效果。2011年1月6日，奧巴馬總統(tǒng)還簽署食品安全法，使原法案能夠升級為法律，全面加強(qiáng)了美國食品安全管理系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，針對2010年8月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。

新法中將加強(qiáng)對食品強(qiáng)制性檢驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)對問題食品召回的力度和速度，提高政府部門對違反食品安全法廠家的整頓力度以及對因食品引發(fā)疾病案例的及時觀察和長期追蹤等等。

對犯罪者的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。新法的具體細(xì)則目前正在美國國會研討，經(jīng)過國會通過后，將在全美實(shí)施。

一旦該法獲得通過，對在食品、寵物食品和添加劑中造假的所有人員，將從法律上輕罪判罰，升級為重罪處罰。明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。

這項(xiàng)法律的重要之處在于，要求各級企業(yè)和管理者在所有食品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)里，都加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從進(jìn)料、制作到能否進(jìn)入流通領(lǐng)域，都必須負(fù)起責(zé)任。如果對自家生產(chǎn)的產(chǎn)品有疑問，但是仍然放任其進(jìn)入商業(yè)渠道，那么該企業(yè)不能逃避問責(zé)。

發(fā)達(dá)國家的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上，建立和完善了產(chǎn)品信息資料庫和責(zé)任的可追查制度，一旦出事，能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。

第一，明確管理部門。

發(fā)達(dá)國家食品安全最具代表性的監(jiān)管模式有三種：一是政府部門按不同職能分別監(jiān)管的模式（以美國、日本為代表）；二是以一個部門為主協(xié)調(diào)監(jiān)管的模式（歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表）；三是獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管的模式（以英國為代表）。

所謂發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的“三種模式”，實(shí)則都在相互吸收與借鑒，顯示出全球食品安全監(jiān)管體系設(shè)置由分散到統(tǒng)一、最終實(shí)現(xiàn)“一體化監(jiān)管”的發(fā)展趨勢。如美國成立了“總統(tǒng)食品安全委員會”，強(qiáng)化了各個食品安全機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對食品安全監(jiān)管體系的“糾偏”，日本設(shè)立了食品安全委員會，實(shí)現(xiàn)了食品安全一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制。

第二，全過程監(jiān)管。

從食品的種植、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并對食品從原料到成品儲存、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)節(jié)都提出了具體和明確的要求，明確了食品生產(chǎn)、加工與銷售者在保證食品安全過程中的法律責(zé)任，目標(biāo)是全面防止食品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的任何污染，實(shí)現(xiàn)了食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。

第三，完善法律體系建設(shè)。

一是法律體系較為完備，歐盟關(guān)于食品安全方面的法律已有20余部，同時還有13類170余個有關(guān)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組成了一個非常嚴(yán)格的法律法規(guī)體系；二是不斷提升食品安全犯罪的懲戒力度，美國在35部聯(lián)邦法律食品衛(wèi)生安全法律的基礎(chǔ)上，將食品安全由輕罪判罰升級為重罪處罰；三是以消費(fèi)者為中心，日本的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》把消費(fèi)者利益放到了一個極其重要的位置上，明確規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)要求國家和地方政府，建立有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利。

第四，食品安全可追溯。

發(fā)達(dá)國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上，建立和完善產(chǎn)品信息資料庫和責(zé)任的可追查制度，目的是一旦發(fā)生食品安全事故，能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。如比利時聯(lián)邦食品安全署從最初的養(yǎng)殖場到最終的屠宰場實(shí)施信息化檔案管理，家畜家禽一出生就要向食品安全署申報，食品安全署為豬、牛按頭編碼，為羊按20只一組編碼，為雞鴨鵝按100只一組編碼，同時建立成長檔案，即養(yǎng)殖時實(shí)行身份登記，屠宰時實(shí)行身份鑒定。

第五，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

食品安全重在預(yù)防，可食品安全問題一旦發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家管理體制是以消費(fèi)者為核心，確保消費(fèi)者的利益不再被侵害或得到相應(yīng)補(bǔ)償。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益分為兩個方面，一是強(qiáng)制召回制度，奧巴馬食品監(jiān)管改革要點(diǎn)之一就是強(qiáng)制召回權(quán)，可以直接下令召回而無需生產(chǎn)廠家自愿。二是法律維權(quán)索賠，美國許多州都有私人的律師事務(wù)所，專門從事因?yàn)槭称钒踩鴮?dǎo)致人身受到傷害的索賠業(yè)務(wù)，這些律師事務(wù)所的承諾是，“不打贏，不收費(fèi)”，因?yàn)檫@種官司“贏面很大”。

改善中國食品安全管理體系的建議

企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對等是信息的不對等，所以一是要建立全過程監(jiān)管信息保管體系，使食品安全問題可追溯，二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級別信息，便于消費(fèi)者做出選擇。

明確政府是第一責(zé)任人，建立以預(yù)防為目標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)與管理體系，使企業(yè)生產(chǎn)的全過程均在政府的監(jiān)管之下，一旦出現(xiàn)食品安全問題，政府通過可追溯機(jī)制懲戒食品生產(chǎn)單位，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。第一，建立三軌制責(zé)任體系

一是明確政府是食品安全問題的第一責(zé)任人，改變過去只重監(jiān)管利益，不理監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)狀。這樣一來，政府就必須擔(dān)負(fù)起建立保護(hù)食品安全的行政體制和相關(guān)法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過失”這樣的理念。二是企業(yè)是執(zhí)行者與責(zé)任主體，政府通過明確食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定法律法規(guī)、實(shí)施全程監(jiān)控、建立管理體系與司法執(zhí)行等手段，當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)后能夠找到責(zé)任廠家，依據(jù)法律法規(guī)等手段對其加大懲戒力度。如韓國就規(guī)定造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)，法國也規(guī)定賣過期食品立刻關(guān)門的法規(guī)，發(fā)達(dá)國家很多企業(yè)也出現(xiàn)了因?yàn)槭称钒踩鹿时恢嘏小⒆詺⒒蛘咂髽I(yè)倒閉的案例。三是建立以消費(fèi)者為中心的食品安全管理體系，食品安全工作的核心是預(yù)防食品安全問題的發(fā)生，而一旦發(fā)生了食品安全事故，政府也能通過全過程監(jiān)管系統(tǒng)，界定責(zé)任單位，使消費(fèi)者也能依法得到補(bǔ)償，如德國政府就規(guī)定了刑事訴訟外加巨額賠償。

第二，公開食品安全信息。

企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對等是信息的不對等，也就是買的永遠(yuǎn)沒有賣的精。一是建立全過程監(jiān)管信息保管體系，使食品安全問題可追溯。如從食品供應(yīng)的源頭開始，法國就實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施，供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測，屠宰場還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源，肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級別信息，便于消費(fèi)者做出選擇。新西蘭的奧克蘭，食品安全監(jiān)測部門將飯店按照不同衛(wèi)生等級分為A、B、D、E四級，顧客可以據(jù)此選擇餐館，被評為E級的餐廳生意清淡，很快被迫關(guān)張。三是企業(yè)生產(chǎn)信息公開透明，并通過監(jiān)管部門將檢查信息結(jié)果對公眾進(jìn)行公布。

今年8月22日，海底撈發(fā)表聲明承認(rèn)了“勾兌”事實(shí)，解釋“骨頭湯為什么不是現(xiàn)熬”，并表示向消費(fèi)者道歉。李寧、NIKE、匡威、優(yōu)衣庫、阿迪達(dá)斯等14個知名品牌的產(chǎn)品中含有“環(huán)境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，NPE進(jìn)入環(huán)境中會迅速分解成壬基酚(NP)，NP會導(dǎo)致男性精子數(shù)量減少，而消費(fèi)者對此并不知情。

第三，提升國民收入與道德素養(yǎng)。

國民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，國民購買能力的增強(qiáng)會提升食品質(zhì)量與衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，擠壓大量不清潔小攤販的生存空間，使監(jiān)管盲點(diǎn)能夠通過市場機(jī)制得到解決。同時應(yīng)該加強(qiáng)國民道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使全社會的主流價值觀不支持為追求企業(yè)利潤而導(dǎo)致食品安全與造假問題的產(chǎn)生。

企業(yè)如何在食品安全風(fēng)潮中履行社會責(zé)任

第一，建立食品安全為第一風(fēng)險的意識

中國食品企業(yè)由于在食品安全法制與監(jiān)管尚不完全規(guī)范的社會環(huán)境中，存在很大程度的僥幸心理，將利潤與成本放置在第一要素，忽略了伴隨著監(jiān)管的進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，一旦出現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險企業(yè)將面臨不可承受的風(fēng)險中，雙鹿的企業(yè)負(fù)責(zé)人就陷入牢獄之災(zāi)，雙匯則因?yàn)槭萑饩录l臨倒閉。在鄰國日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨，而不敢越雷池半步。

第二，樹立安全綠色產(chǎn)品的競爭定位

食品企業(yè)參與市場競爭的過程中有很多定位選項(xiàng)，如質(zhì)量、綠色、口味、價格、包裝、品牌、產(chǎn)地等，尚未見企業(yè)將食品安全作為首選定位，如果加以綠色，安全綠色牌必將贏得消費(fèi)者的青睞，這個不光是大企業(yè)，在食品小店同樣有著巨大的感召力，只不過很多食品企業(yè)均愿意在欺騙中降低成本，獲取僅存的那一點(diǎn)點(diǎn)利潤，而忽略的產(chǎn)品產(chǎn)品差異化競爭將給企業(yè)帶來的巨大規(guī)模效應(yīng)，也將支持企業(yè)更為長久的發(fā)展。

第三，履行社會責(zé)任做百年老店

全聚德這樣的百年老店，將鴨油賣給食品小企業(yè)，也只能出面公開道歉。食品企業(yè)的社會責(zé)任第一要務(wù)就是為公眾提供安全的食品，為了更好的履行食品安全責(zé)任，必須將產(chǎn)業(yè)鏈管理能力向工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，如工業(yè)企業(yè)對供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管，并派出質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行檢查。食品企業(yè)也應(yīng)向產(chǎn)品鏈的最前端的前移，對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)間地頭的宣傳策略，企業(yè)通過控制農(nóng)戶、收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，使農(nóng)間地頭的食品安全處于可控狀態(tài)。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案，農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費(fèi)者查詢，而中國企業(yè)則可以將這個標(biāo)準(zhǔn)直接記錄下來，依托本企業(yè)內(nèi)部的信息查詢系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠及時查詢，這可以是很多中國綠色產(chǎn)品可以借鑒的安全健康策略。

第四，建立企業(yè)可以追查的機(jī)制 食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵在于法律懲處，加上可以追根溯源的倒查機(jī)制。目前國外這套機(jī)制已經(jīng)建立，中國由于各種原因尚未建立，但是個別有能力的企業(yè)可以先行建立。如在德國的雞蛋企業(yè)，企業(yè)為了表示不同雞蛋的價值信息，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字，比如2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式（放養(yǎng)、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)等），DE表示德國，第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞籠的編號，一旦出現(xiàn)食品安全問題，消費(fèi)者與監(jiān)管機(jī)關(guān)即可將相關(guān)企業(yè)給予懲處。

食品安全的關(guān)鍵在于政府、企業(yè)與消費(fèi)者，政府建立一套監(jiān)管機(jī)制需要時間，國外政府也花了上百年來建立食品安全監(jiān)管體制，苛求政府一日建成很難。消費(fèi)者雖然可以用腳投票，但苦于沒有可以被投票的對象，及時是雙匯這樣的大企業(yè)也頻頻出現(xiàn)問題，乳制品企業(yè)則集體出現(xiàn)誠信危機(jī)。關(guān)鍵在于企業(yè)，尤其是大企業(yè)如果能帶頭建立食品安全機(jī)制，向國外企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)不但能成為百年老店，還能為公共安全帶來無限利益，這樣的企業(yè)必將載入中國食品安全史冊。

第三篇：食品安全是重大的民生問題

食品安全是重大的民生問題

11月1日至7日是全國《食品衛(wèi)生法》實(shí)施十周年宣傳周。衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人在1日召開的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會上，充分肯定了十年來中國食品安全工作所取得的明顯成效，同時也坦陳目前食品衛(wèi)生安全尚存在著五大具體問題，即：微生物污染仍是影

響我國食品衛(wèi)生和安全的最主要因素；從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴(yán)重；食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視；食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患；食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。

民以食為天。食品安全不啻是重大的民生問題。但在日常生活中，我們卻遭遇到了太多與食品衛(wèi)生有關(guān)的煩心事。衛(wèi)生部提供的資料顯示：近兩年來，全國范圍內(nèi)微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)有逐年增加的趨勢；食物鏈源頭污染問題較嚴(yán)重（如農(nóng)藥、獸藥濫用，典型如瘦肉精殘留等）；食物鏈環(huán)境污染日趨嚴(yán)重（如重金屬污染和水污染，典型如二惡英等）；違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品（如阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件等）；此外，還有食品保鮮膜問題、油炸淀粉類食品等等，不一而足。

而最近的兩條消息更是讓消費(fèi)者喟嘆不已：一是，“重出江湖”半年的南京冠生園月餅再次登上“黑榜”—在今年江蘇省衛(wèi)生廳的抽檢中，南京冠生園一款月餅的菌落總數(shù)超標(biāo)。二是，廣東省在食品污染監(jiān)測行動中發(fā)現(xiàn)，市面上皮蛋的鉛平均含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量值的1.2—8.0倍；蔬菜的鎘平均含量略高于國家標(biāo)準(zhǔn)限量值；17.17％的蔬菜樣品和20％的水果樣品有擬除蟲菊酯農(nóng)藥殘留。

這樣的食品衛(wèi)生安全狀況，確實(shí)不盡如人意。對此，民間有很多說法，值得有關(guān)方面深思。從人的基本生存角度看，吃是人生第一性的需求。所謂開門七件事：柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，六件都跟食品衛(wèi)生有著直接的關(guān)系。無論貧賤富貴，概莫能外。生存權(quán)是最基本的人權(quán)，要保障最廣大人民群眾的根本利益，首先就要確保他們的食品衛(wèi)生安全。舍此，什么都無從談起。

從建設(shè)和諧社會的角度看，確保食品衛(wèi)生安全，對政府來說，也是一件天大的事—不僅僅事關(guān)民生大計(jì)，而且也事關(guān)穩(wěn)定大局。（朱達(dá)志）

第四篇：誠信是建立食品安全的保障

誠信是建立食品安全的保障

莊金敏

（天津龍威糧油工業(yè)有限公司）

摘要：介紹了天津龍威糧油工業(yè)有限公司建立誠信體系的過程。還介紹了誠信體系的建立是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的治本之策 關(guān)鍵詞：誠信 誠信體系 食品質(zhì)量安全

近年來，我國食品安全問題較為突出，影響了人民群眾的切身利益、身心健康甚至生命安全，引起了黨中央、國務(wù)院和地方各級政府的高度重視。2014年全國政協(xié)、人大會議上，“食品安全問題”成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)。[1] 食品企業(yè)建立誠信管理體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠信管理。樹立誠信意識。培訓(xùn)以“合法經(jīng)營、誠實(shí)守信”為核心的企業(yè)誠信文化。以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點(diǎn)，結(jié)合已有的管理體系實(shí)施、建立健全原輔料的管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、儲運(yùn)銷售、質(zhì)量追溯到責(zé)任研究的全員、全過程、全方位的內(nèi)部誠信管理制度。[1] 天津龍威糧油工業(yè)有限公司建立誠信體系的過程

作為天津市第一家誠信體系被認(rèn)證的油脂企業(yè)，誠信體系的建立并沒有固定的的運(yùn)行模式可以遵循，所以我們是第一個吃螃蟹的人。盡管如此，公司高層認(rèn)為，誠信建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿企業(yè)經(jīng)營的全過程，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

第一：我們建立誠信誠信體系大致可以分為以下幾個階段

1、在天津市工信部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證認(rèn)可研究所（以下簡稱CCAI）的大力宣貫和組織下。2012年3月在我集團(tuán)總部召開了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南編寫的啟動會。2、2012年4月份在天津市嘉里糧油工業(yè)有限公司再次將食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南再次進(jìn)行商討起草的工作。3、2012年5月由CCAI在哈爾濱組織的的誠信管理體系的專題培訓(xùn)班。我司派專人前往進(jìn)行培訓(xùn)，將誠信管理體系的實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。4、2012年6月。我司組織兩名人員參加了由工信部、中糧集團(tuán)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的全國工業(yè)“十二五” 食品 發(fā)展交流會。由代表天津龍威糧油工業(yè)有限公司的質(zhì)檢部經(jīng)理周青與全國4000余家食品企業(yè)一道簽署了“2012年食品企業(yè)誠信宣言”。為我司建立誠信體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

/ 7 5、2012年11月。我司再次參加了食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》植物油及油脂制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施指南最后定版工作。其中我司人員周青對要求的細(xì)節(jié)進(jìn)行了大量的參與編訂。受到了CCAI于海峰老師大力表揚(yáng)。6、2013年3月企業(yè)高層最后確定我司建立誠信管理體系機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)層是企業(yè)誠信建設(shè)的重要保障：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在決定企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針的過程中處于舉足輕重的地位,而且企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針本身就是企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)層的意志轉(zhuǎn)化。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于誠信建設(shè)的效果和成效發(fā)揮著重要保障作用。從這個意義來看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不僅是企業(yè)誠信建設(shè)的設(shè)計(jì)者和倡議者，而且成為身體力行者，他們也必將通過示范引導(dǎo)整個企業(yè)誠信經(jīng)營，帶動員工誠信自律，成為企業(yè)誠信建設(shè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換的帶動者。[2] 7、2013年5月進(jìn)行公司內(nèi)外部現(xiàn)狀評估，為誠信體系建設(shè)提供決策依據(jù)。完善企業(yè)誠信體系，企業(yè)有必要對自身已開展的誠信建設(shè)狀況進(jìn)行梳理，及內(nèi)部診斷和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)誠信建設(shè)政策，以指導(dǎo)企業(yè)更加系統(tǒng)、規(guī)范、有效地推動誠信建設(shè)工作。企業(yè)誠信體系建設(shè)診斷一般可分為以下3個步驟：(1)準(zhǔn)備階段

召開企業(yè)誠信體系建設(shè)內(nèi)部溝通會；制定企業(yè)誠信調(diào)研計(jì)劃。(2)實(shí)施階段

企業(yè)內(nèi)部調(diào)研：企業(yè)各級內(nèi)部人員訪談；收集內(nèi)部誠信相關(guān)資料。

企業(yè)外部調(diào)研：行業(yè)誠信情況調(diào)研；產(chǎn)業(yè)鏈誠信調(diào)研；利益相關(guān)方情況調(diào)研。(3)分析與匯報階段

收集的信息歸納及分析；分析結(jié)果總結(jié)并撰寫匯報材料；調(diào)研匯報；企業(yè)誠信體系總體[2] 8、2013年7月建立全面企業(yè)誠信建設(shè)體系。

企業(yè)誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到了法律、道德、經(jīng)濟(jì)、行為等不同層面的問題，因此需要通過建立相關(guān)制度，并對實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)考核和持續(xù)改進(jìn)。在對現(xiàn)有誠信建設(shè)診斷分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)因企制宜，深入討論，精心構(gòu)建企業(yè)誠信建設(shè)體系，并在實(shí)踐中不斷探索和完善，不斷發(fā)展。從共性來講，企業(yè)誠信建設(shè)內(nèi)容通常包括以下4個方面：法律層面、道德層面、行為層面、經(jīng)濟(jì)層面。而且四個方面不是相互割裂的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充，共同組成企業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)容。[2](企業(yè)管理雜志)9、2013年8月設(shè)立組織架構(gòu)，明晰職責(zé)分工。

如何結(jié)合自身的特點(diǎn), 建立有效的誠信建設(shè)管理組織架構(gòu),已成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在誠信體系建設(shè)中必須要考慮的重要問題。一般來說，企業(yè)設(shè)立相關(guān)的企業(yè)誠信管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該遵循以下原則：結(jié)合實(shí)際和靈活性原則、集中管理和全員參與原則、權(quán)責(zé)明確原則、信息暢通原則、嵌入性原則（也就是誠信建設(shè)

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活動必須與企業(yè)的日常經(jīng)營活動相結(jié)合）。國際經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)誠信建設(shè)和信用管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮著舉足輕重的職能和作用。[2] 10、2013年9月在CCAI的全力協(xié)助配合下全力開展誠信體系（1）成立CMS領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)（2）明確誠信管理體系負(fù)責(zé)人

（3）確信企業(yè)內(nèi)的誠信方針并發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)外營造誠信氛圍。（4）按照CMS建立誠信體系文件（包括手冊、程序文件、管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、檔案）形成六大機(jī)制，重點(diǎn)做好誠信因素的識別的和合規(guī)性評價。

（5）進(jìn)行誠信體系模擬實(shí)施運(yùn)行階段 11、2013年11月6-7日邀請審專家甄劍對我司的誠信管理體系進(jìn)行全面有效的指導(dǎo)性審核。12、2013年11月15日將審核的一般不符合項(xiàng)進(jìn)行整改并及時提報。2013年11月25日最后在為期7個工作日的公示下,2013年12月5日我司獲得了誠信管理體系證書。

13、執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)考核評估，持續(xù)改進(jìn)

成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明：5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。在當(dāng)前企業(yè)誠信建設(shè)中，只有通過執(zhí)行制度來實(shí)現(xiàn)有序管理，在管理過程中不斷完善制度，才是誠信建設(shè)的根本意義所在?？己嗽u估是企業(yè)誠信體系構(gòu)建中必不可缺的一個重要環(huán)節(jié)，是不斷總結(jié)企業(yè)誠信建設(shè)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為不斷持續(xù)改進(jìn)提供重要的基礎(chǔ)和依據(jù)，是推動企業(yè)誠信良性提升的不竭動力

二、誠信體系的建立是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展的治本之策 改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，在政府大力推動和全社會積極參與下，食品企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。然而近年來，一系列食品安全事件的發(fā)生，為我們敲響了誠信建設(shè)的警鐘。深度解析這些食品安全事件，我們發(fā)現(xiàn)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的血液中遺失了誠信的養(yǎng)分，喪失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質(zhì)、濫用食品添加劑、制假、售假，給人民生命健康造成嚴(yán)重的威脅。我們正面臨著一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——誠信貶值，失信嚴(yán)重！

當(dāng)前，企業(yè)誠信存在的問題主要表現(xiàn)在以下六個方面：[3] 一是企業(yè)誠信基礎(chǔ)薄弱，誠信文化匱乏。許多企業(yè)已經(jīng)把誠信作為重要的經(jīng)營戰(zhàn)略加以考慮，但企業(yè)誠信管理的人員和資源相對缺乏，組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和程序得不到落實(shí)；普遍存在著企業(yè)誠信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低，信用管理不完善，誠信總體水平滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化普遍匱乏。

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二是誠信現(xiàn)狀不容樂觀，經(jīng)濟(jì)損失驚人。企業(yè)重大失信事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，來自社會各領(lǐng)域的誠信問題令人擔(dān)憂，也在全社會范圍內(nèi)引發(fā)了 “失信”所帶來的沉重代價觸目驚心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)每年我國因?yàn)槭旁斐傻慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元人民幣，其中因?yàn)橹萍偈奂?、產(chǎn)品質(zhì)量失信的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2000多億元。[4] 三是主體責(zé)任尚未落實(shí)，企業(yè)積極性差。一些企業(yè)對誠信體系建設(shè)緊迫性的認(rèn)識還不到位，企業(yè)誠信主體責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。企業(yè)誠信制度尚未建立，措施不得力，企業(yè)參與積極性尚待提高，沒有認(rèn)識到誠信與信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。

四是誠信建設(shè)缺乏引導(dǎo)，推動機(jī)制滯后?！笆匦耪邩s、失信者恥；守信者得益，失信者受制”的誠信環(huán)境還沒有形成。我國缺少在誠信管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)誠信管理體系的建立還在探索之中；缺乏完善統(tǒng)一的企業(yè)誠信建設(shè)評價體系；企業(yè)誠信建設(shè)工作推動進(jìn)展還不均衡，誠信體系推動機(jī)制滯后。

五是宣傳工作力度不夠，誠信管理落后。宣傳教育工作較為薄弱，這是誠信體系建設(shè)工作中一個不可忽視的問題。由于缺乏統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系，信息交換等方面難以“對接”與“兼容”，導(dǎo)致信息不能共享，誠信信息的使用效率低，誠信管理和公共服務(wù)體系仍然落后。

六是監(jiān)督機(jī)制缺乏，獎懲機(jī)制乏力。食品安全失信事件的背后是我們的監(jiān)督機(jī)制不完善的深刻體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，廠家必定以自身利益為中心，失信企業(yè)將消費(fèi)者的健康拋諸腦后，采取各種方式來實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。種種事實(shí)表明，缺乏有力的監(jiān)督，對守信激勵和失信懲戒措施乏力時,廠家很難以消費(fèi)者的利益為中心，從而失去誠信，食品質(zhì)量安全也就無從談起。

我國政府在誠信體系方面保證食品質(zhì)量安全方面所采取的措施[5] 令人欣慰的是誠信缺失問題已經(jīng)引起了黨中央的高度重視。黨中央對我們提出的意見是：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”。

第一，要營造誠信經(jīng)營的道德環(huán)境，培育企業(yè)誠信文化。單從字面上看，食品的“食”上面是一個“人”，下面是一個“良”，象征一個有良心的人在生產(chǎn)食品。只有用良心、用誠信去生產(chǎn)，這樣才能長久保障食品安全。我們可以放心地吃東西，是建立在一種以誠信為前提的認(rèn)可和信任，我們在以一種不需要親身參與生產(chǎn)的方式獲得生活必需品，因此市場經(jīng)濟(jì)更加需要誠信。

1是要營造企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)境。道德約束是誠信體系的內(nèi)在要求。在誠信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。道德主要通過社會輿論呼喚

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人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量引導(dǎo)和教育人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。良好道德環(huán)境對于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識提高都具有潛移默化的作用。

2是要培育誠信文化和提高誠信水平。采取多種方式，加強(qiáng)食品企業(yè)的誠信文化培育，弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。盡管各行各業(yè)的誠信文化往往有不同特點(diǎn)，但都不能忽視誠信原則，都必須把誠信理念、誠信精神放在企業(yè)文化的核心地位。

3是加強(qiáng)誠信隊(duì)伍建設(shè)提高誠信意識。加強(qiáng)誠信隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則，積極參加誠信教育培訓(xùn)，帶頭講誠信，弘揚(yáng)誠信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠信意識，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊(duì)伍，為食品企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。

誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)。誠信更是關(guān)系到一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家乃至一個民族的未來！如何營造食品企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)境，是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第二，要樹立誠信為本的經(jīng)營理念，落實(shí)責(zé)任人主體地位。食品安全問題的出現(xiàn)凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。保障食品安全既是食品企業(yè)的社會責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。

1是正確看待利潤拋棄唯利是圖思想。就企業(yè)內(nèi)部而言，誠信可以降低管理成本，提高管理效率；就企業(yè)外部而言，誠信有助于企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)展知名度和美譽(yù)度。食品企業(yè)只有誠信經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能不斷做強(qiáng)做大，才有可能做成百年老店。

2是深刻領(lǐng)悟誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信作為一種經(jīng)濟(jì)資源，體現(xiàn)在企業(yè)的市場開發(fā)、品牌塑造、客戶資源運(yùn)用、融資等多個領(lǐng)域。企業(yè)的競爭，最終是信譽(yù)和品牌的競爭，那些中華老字號都是上百年積淀的碩果，企業(yè)信譽(yù)比有形資產(chǎn)更加珍貴。諸多實(shí)踐證明：“失去誠信是一個企業(yè)和一個品牌的無邊苦?！保百|(zhì)量誠信能決定企業(yè)生死存亡”。

3是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的主體地位。企業(yè)生命力的源泉在于企業(yè)的社會責(zé)任感，有社會責(zé)任感的企業(yè)才會有強(qiáng)大的生命力。食品行業(yè)誠信自律是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全食品的主體責(zé)任在企業(yè)，企業(yè)失去了誠信，也就失去了立業(yè)之本，必將被市場經(jīng)濟(jì)淘汰。因此，要以誠信強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的第一責(zé)任人的主體地位，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，變“要求企業(yè)誠信”為“企業(yè)要求誠信”，自覺樹立“誠信為本”的經(jīng)營理念。

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第三，要完善誠信經(jīng)營的法律體系，逐步建立評價標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)既是誠信經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。有評論者認(rèn)為“企業(yè)家的良心不是靠他自覺自愿產(chǎn)生的，而是被法律約束出來的”。誠信體系的建立離不開法律作保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠信原則、信用機(jī)制的法律法規(guī)體系有待于進(jìn)一步的完善。當(dāng)務(wù)之急是通過制定食品安全誠信法律法規(guī)，用國家的意志強(qiáng)制賦予食品安全誠信體系以相應(yīng)的法律地位，構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系，加快制訂相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)！誠信體系建設(shè)不能流于口號，而必須出臺量化企業(yè)誠信管理標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)誠信評價制度，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個誠信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于建立健全企業(yè)內(nèi)部誠信管理體系就真的“很給力”。另外我國信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺。

第四，采用嚴(yán)刑重典治理失信行為，提高誠信違法成本。企業(yè)責(zé)任人缺乏對生命的敬畏、對法律的敬畏、對道德的敬畏，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因?yàn)檫`法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強(qiáng)誠信和道德建設(shè)的同時，重拳出擊，形成強(qiáng)大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴(yán)格制度，“一次惡意失信，一次惡意違法，一次惡性事故，就被列入黑名單，永遠(yuǎn)從食品行業(yè)出局”。在食品安全面前，根本就不應(yīng)該有“下不為例”。

第五，要建立完善的誠信管理體系，實(shí)現(xiàn)誠信信息共享。

1、是建立完善的企業(yè)誠信管理體系。目前國內(nèi)有關(guān)部門先后建立了本行業(yè)的誠信體系，雖各自發(fā)揮一定作用，但由于沒有做到統(tǒng)籌兼顧和信息共享，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果。在2011年的全國兩會上就有多位代表委員呼吁：將眾多部門的誠信資源整合起來，由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會誠信體系，在不同部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對接”與“兼容”，消除信息孤島和信息割據(jù)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動，形成合力，向社會有序、分層次開放的企業(yè)誠信管理體系數(shù)據(jù)庫。

2、是依法征集和完善誠信信息披露。負(fù)責(zé)誠信信息征集的各食品安全監(jiān)管部門，要依據(jù)食品企業(yè)誠信狀況，依法加強(qiáng)對企業(yè)誠信體系建立的分類指導(dǎo)和督促檢查。對嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入黑名單實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)。

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3、是加強(qiáng)協(xié)作和綜合利用誠信信息。誠信體系建設(shè)，有很多工作涉及相關(guān)部門，要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)系與配合，開展誠信信息交流，實(shí)現(xiàn)誠信信息的互通共享。在此基礎(chǔ)上要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，將眾多部門聯(lián)合起來行動，讓失信者付出應(yīng)有代價，使誠信者收獲應(yīng)得利益。

第六，加強(qiáng)對誠信行為的監(jiān)督管理，建立誠信獎懲機(jī)制。各級政府要全面樹立“質(zhì)量是大計(jì)，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象”的執(zhí)政理念。政府不僅需要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，也需要在誠信體系方面加大建設(shè)力度，督促食品企業(yè)把對社會的食品安全責(zé)任化為真正的自律意識。

1、是要建立誠信協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在構(gòu)建食品安全誠信體系中的重要作用。政府部門要協(xié)調(diào)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段制定全面覆蓋的食品安全政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制；組織開展食品安全專項(xiàng)治理整頓，營造以食品安全誠信為標(biāo)志的、公平競爭的市場環(huán)境氛圍。

2、是要建立誠信政策扶持機(jī)制。各地政府主管部門要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予優(yōu)先支持。

3、是要建立誠信宣傳教育機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品和誠信企業(yè)的模范典型，曝光生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品和失信嚴(yán)重的典型案例。通過卓有成效的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、守法意識，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，積極引導(dǎo)全社會樹立良好的誠信意識，崇尚社會主流價值觀，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的社會氛圍。

4、是要建立企業(yè)誠信獎懲機(jī)制。由政府綜合管理部門依法做出公示性懲戒，如公布“黑名單”等；由政府監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，采取警告、處罰、取消市場準(zhǔn)入等行政管理手段，打擊失信行為，弘揚(yáng)誠信行為。

總之，要從自律、監(jiān)管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉(zhuǎn)食品企業(yè)失信嚴(yán)重的局面。

[1]《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立實(shí)施通用要求》（CMS）應(yīng)用指南 [2]企業(yè)管理雜志

[3] 中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 2012-01-18 [4] 《2004-2010社會力量推動質(zhì)量信用體系建設(shè)白皮書》 [5]中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)—國內(nèi)資訊

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第五篇：食品安全是更大的健康威脅

謝謝主席，大家好！

糟糕的食品安全是指食品在生產(chǎn)加工到流通上市的過程中缺乏安全保障。不良的飲食習(xí)慣是指人們對于選擇、食用事物時不正確或帶有偏好。而“當(dāng)今中國公眾”這六個字也代表著雙方的共同前提，顯然中國的食品安全大環(huán)境與公眾的飲食習(xí)慣都已經(jīng)成為了健康的威脅。食品從生產(chǎn)出來到吃進(jìn)我們的嘴巴，途徑兩道重要的關(guān)卡，一道是食品安全，一道是飲食習(xí)慣?，F(xiàn)狀是這兩道門都有了一定程度的破損，我們顯然不能夠單純的比較哪道門的破損程度更厲害就得出哪個對健康威脅就更大，因此今天的比較標(biāo)準(zhǔn)就在于何者危害大且更難排除?；诖?，我方從三個方面向您論述。

首先，糟糕的食品安全導(dǎo)致的健康問題比不良的飲食習(xí)慣更嚴(yán)重。中國人傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣流傳了千年我們甚至習(xí)以為常，可見雖然它不正確，卻也不至于直接危及生命健康。而與之相反的是，加了劇毒農(nóng)藥的火腿居然給人吃，瘦肉精累計(jì)中毒人數(shù)達(dá)1700多人，而加了三聚氰胺的奶粉則是直接將槍口對準(zhǔn)了嬰幼兒，這些對身體健康更直接更可怕的危害正是由于令人堪憂的食品安全。相較而言，食品安全是食品上市需要經(jīng)過的第一道防線，而這道防線是否被攻破對維持健康起著更為關(guān)鍵更為基礎(chǔ)的作用。

其次，解決食品安全問題比改變飲食習(xí)慣更艱難。食品產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)決定了影響其安全的因素復(fù)雜多樣，任何一環(huán)都有可能出現(xiàn)潛在風(fēng)險。而其中各個集團(tuán)部門之間的利益糾葛更是紛繁錯綜。反之，飲食習(xí)慣僅僅受控于公眾個人，而根據(jù)調(diào)查，68%的受訪者表示平時會注重膳食合理搭配，只有2.8%的人很少注意。也就是說隨著中國公民健康養(yǎng)生意識的大幅提升，改變那些傳統(tǒng)的做法已經(jīng)沒有想象中困難。

最后，民以食為天，然而中國飲食安全調(diào)查顯示，八成的中國人對食品缺乏安全感，網(wǎng)上更有戲言稱中國在食品中實(shí)現(xiàn)了化學(xué)掃盲。我們今天強(qiáng)調(diào)食品安全威脅之大不是為了去增加恐慌或者讓大家忽略自身的飲食習(xí)慣，而是真正站在解決的角度去正視問題。呼吁各個部門擔(dān)負(fù)起其應(yīng)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任。重拾起消費(fèi)者對食品的信心，吃的安全，吃的放心！

對方辯友你好，夏天防曬很重要，如果你現(xiàn)在撐著一把破了洞的遮陽傘，涂了劣質(zhì)的防曬霜走在陽光下，你覺得這兩者哪樣對你的皮膚威脅更大呢？

所以我們不能僅僅憑借.。

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