2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

第一篇：2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

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申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

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2014年6月，有網(wǎng)友反映，陜西米脂縣水資源管理辦王某吃空餉十余年，還在縣里的聯(lián)通公司兼職，領(lǐng)雙份工資。米脂縣紀(jì)委以“長期在外兼職、從事第二職業(yè)”，決定給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。該縣水資源管理辦一位負(fù)責(zé)人表示，“多年來，單位安排的工作，王某均能順利完成，只是偶爾會提前下班”，“王某的妻子沒有工作，家庭情況困難，所以才利用其他時間賺取外快”。此事一出，引起網(wǎng)友熱議。

2014年1月，陜西省渭南市委全會通報稱，大荔縣副縣長任某在其他縣任副縣長期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計領(lǐng)取財政資金4.5萬余元。事件最終處理結(jié)果是，違規(guī)領(lǐng)取的工資全額上繳，任某被給予黨內(nèi)警告處分。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】-治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力 [政府官員吃“空餉”危害]

家庭困難，當(dāng)然值得同情，但這種同情，不能成為違規(guī)兼職的借口，更不能成為從輕處罰的理由。家庭困難和違規(guī)兼職原本是完全不相干、不容混為一談的兩碼事。

頻頻曝光的吃空餉事件，不僅嚴(yán)重增加財政負(fù)擔(dān)，而且敗壞著社會風(fēng)氣。

一是對在崗人員不公平。只占編制不做事，只領(lǐng)工資不干活，讓在崗人員工作量增大，心里的怨氣增加，攀比心理滋生，長此下去，不利于國家公職人員隊伍規(guī)范健康發(fā)展。

二是對納稅人不公平。吃空餉者的工資和福利全部來自于納稅人。一個沒有為納稅人做出貢獻(xiàn)的人隨便拿納稅人的錢，這是對辛辛苦苦貢獻(xiàn)稅收的納稅人最大的不公平。

三是對公平正義的社會原則不公平。公平正義是各級黨委政府正在努力維護(hù)和構(gòu)建的社會原則，吃空餉，不管出于什么原因，都違反了這一原則。如果任由此現(xiàn)象蔓延，將對本就脆弱的公平正義環(huán)境產(chǎn)生巨大沖擊中公.教育版權(quán)。

[原因分析]

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一是部分官員誠信缺失和道德底線失守?！俺钥震A”是嚴(yán)重違背公平公正價值觀的權(quán)力腐敗，是與“多勞多得，少勞少得，有勞動能力不勞不得”分配原則相背離的。部分官員為了自身利益，用身份特權(quán)將人員編制變?yōu)樽约业淖粤舻兀颜\信和道德丟到一邊。

二是人事及財政管理在制度存在漏洞。地方政府部門和事業(yè)單位的用人信息不透明，編制管理混亂，給招考環(huán)節(jié)的暗箱操作和權(quán)力尋租提供了便利。財政支出不公開，工資薪酬支出不透明，讓吃空餉的人有可隱藏之處?！肮藏斦?、“財務(wù)公開”雖然早已寫進(jìn)中央文件，實行卻步履維艱。

三是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。沒有一種人事管理制度是完美無缺的，而強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，則可彌補(bǔ)相關(guān)制度的漏洞。吃空餉之所以成為頑癥，就在于長期以來監(jiān)督手段不到位，監(jiān)督體系不完善，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。

四是懲戒力度不強(qiáng)。對“吃空餉”者處罰力度不夠，責(zé)任追究制度缺乏足夠懲戒力與威懾力，極易形成“扎堆兒腐敗”。

[對策措施]

一是要加強(qiáng)對公職人員的宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育，將干部編制管理、干部任用工作納入干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增強(qiáng)公職人員依法依規(guī)管理任用人員的責(zé)任意識。真正讓權(quán)為民所用，利為民所謀。

二是規(guī)范編制的管理。陽光是最好的防腐劑。編制管理的混亂和不透明是造成“吃空餉”的重要原因。國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的在編人員，其工資和福利待遇都源于政府稅收，屬于公共財政的范疇，這些部門的編制規(guī)劃、編制使用，以及員工的錄用、升遷、離崗離職等情況，自然應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，甚至可以考慮逐步推行編制實名制，推動編制管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。

四是要完善監(jiān)督機(jī)制。要著力改變治理“吃空餉”自上而下的單一格局，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，落實快速查辦及信息反饋機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵社會各界特別是媒體、廣大群眾對“吃空餉”的監(jiān)督，構(gòu)建較為完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)(事務(wù))、財務(wù)公開，將編制、崗位、人員、工作信息等曬在陽光下，確保群眾知情權(quán)，解決當(dāng)前普遍存在的“怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么”的難題。

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五是要強(qiáng)化懲治的威懾力。只有懲治有力，預(yù)防才能有效。要做到有案必查、查必從嚴(yán)，加大“吃空餉”者的違法成本，不僅要向“吃空餉”者追繳違法所得，還要清理出干部隊伍，并追以刑責(zé)。同時還是對“吃空餉”行為實行源頭追溯問責(zé)，對“吃空餉”行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對涉及幫助“吃空餉”者違規(guī)操作的單位或干部職工，按照問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，給予組織處理、黨政紀(jì)處分或追究刑責(zé)，從而始終保持高壓態(tài)勢，遏制“吃空餉”的發(fā)生。

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1.治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力 2.全面治理“吃空餉”還需信息公開 [開頭示例]

“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在于一些黨政及事業(yè)單位中。“吃空餉”事件的危害與影響不容低估，因為空餉吃掉的不只是公共財政和國家稅收，還在一定程度上“吃壞”了政府的形象，“吃穿”了民眾的心理承受底線。

[結(jié)尾示例]

治理基層“吃空餉”現(xiàn)象，需依黨紀(jì)更應(yīng)靠國法。黨的十八大要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。由此，有關(guān)部門須樹立法治理念，不能用黨紀(jì)處分替代依法追責(zé)，更不能利用黨紀(jì)處分逃避刑事責(zé)任。唯黨紀(jì)國法“兩手抓、都要硬”，才能真正“打虎滅蠅”，提升黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，贏得老百姓的認(rèn)可和擁護(hù)。

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第二篇：2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

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2015年國家公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

第三篇：2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試熱點：讓“吃空餉”成為“空想

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【背景鏈接】-“吃空餉”事件頻頻曝光

【標(biāo)準(zhǔn)表述】-治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力

[政府官員吃“空餉”危害]

頻頻曝光的吃空餉事件，不僅嚴(yán)重增加財政負(fù)擔(dān)，而且敗壞著社會風(fēng)氣。

[原因分析]

四是懲戒力度不強(qiáng)。對“吃空餉”者處罰力度不夠，責(zé)任追究制度缺乏足夠懲戒力與威懾力，極易形成“扎堆兒腐敗”。

[對策措施]

三是要強(qiáng)化法規(guī)制度的約束力。著重加強(qiáng)對人事和財政監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范停薪留職、借用借調(diào)等行為，健全層層審批及動態(tài)跟蹤管理制度，特別要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，推動“吃空餉”行為入罪量刑，使查處時能有章可循，有法可依。四是要完善監(jiān)督機(jī)制。要著力改變治理“吃空餉”自上而下的單一格局，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，落實快速查辦及信息反饋機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵社會各界特別是媒體、廣大群眾對“吃空餉”的監(jiān)督，構(gòu)建較為完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)(事務(wù))、財務(wù)公開，將編制、崗位、人員、工作信息等曬在陽光下，確保群眾知情權(quán)，解決當(dāng)前普遍存在的“怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么”的難題。

【文章素材】以“吃空餉”為主題的精彩文章素材

[標(biāo)題示例]

1.治理“吃空餉”關(guān)鍵在于規(guī)制公權(quán)力

2.全面治理“吃空餉”還需信息公開

[開頭示例]

“光拿錢不做事”對許多人來說，簡直無異于天方夜譚。然而，這種不勞而獲的事情，卻真實地存在于一些黨政及事業(yè)單位中?！俺钥震A”事件的危害與影響不容低估，因為空餉吃掉的不只是公共財政和國家稅收，還在一定程度上“吃壞”了政府的形象，“吃穿”了民眾的心理承受底線。

[結(jié)尾示例]

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點：另類吃空餉

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公務(wù)員考試申論熱點：另類吃空餉

【背景鏈接】

11月15日，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng)，同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單，其中還包括兩名“正值政法工作黃金年齡的”司法系統(tǒng)干部。此事在社會上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

這種不到退休年齡而強(qiáng)制退休，然后回家吃空餉的現(xiàn)象，并不僅僅關(guān)涉到官員個人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都會產(chǎn)生負(fù)面影響。首先，此舉有違程序正義，與《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重沖突，有違法之嫌；其次，這種毫無緣由就普漲三級工資的做法，不但涉嫌浪費(fèi)納稅人的錢，而且也找不到法律和制度依據(jù)；最后，大批科級干部回家“退養(yǎng)”不干活，卻照拿工資，照享福利，同樣有違社會的公平正義。

一方面，干部年輕化不能靠集體“吃空餉”。干部年輕化、階梯化是值得肯定的，年輕干部在解放思想，干勁闖勁上，都要比“老干部”更勝一籌。但是干部年輕化也不能搞一刀切，不能搞大躍進(jìn)，不能為了“年輕的”就隨意犧牲“年老的”。尤其是對于一些對專業(yè)、技術(shù)和經(jīng)驗都要求很高的崗位來說，50歲左右正是職業(yè)上的黃金年齡，現(xiàn)在被一刀切地要求“離崗?fù)损B(yǎng)”，這不但會給黨政機(jī)關(guān)正常的人才結(jié)構(gòu)造成破壞，實際上也是一種人力資源上的損失。

另一方面，“提前離崗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年齡之前，“一刀切”地強(qiáng)令干部“全部提前離崗”，這種做法無疑既不合理也不合法。首先，從公務(wù)員管理角度，這既不符合法定的公務(wù)員退休程序，也涉嫌侵犯公務(wù)員法定職業(yè)權(quán)利，如據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職”。其二，從干部選拔任用角度，簡單按年齡一刀切地“提前離崗”，也明顯曲解、違背了黨的干部政策，勢必會造成干部資源的浪費(fèi)。為此，中組部此前曾明確強(qiáng)調(diào)，“要堅決糾正干部任職年齡‘一刀切’的錯誤做法，調(diào)動各個年齡段干部的積極性”。其三，從“政府精簡、打造簡樸政府”角度，通過“提前離崗”人為制造大量干部“吃空餉”，不僅會大大增加財政供養(yǎng)人員總量、糜費(fèi)公帑、加重納稅人負(fù)擔(dān)，也會帶來領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量的不斷膨脹。因為所謂“提前離崗”，在很大程度上實質(zhì)就是為了“給下面的人騰出位置，讓更多的人能享受干部待遇”。

[啟示]

干部“提前離崗”現(xiàn)象的普遍存在，實際上也暴露了現(xiàn)行公務(wù)員管理制度中的許多深層次弊端。這主要體現(xiàn)在，一方面，公務(wù)員職業(yè)評價激勵機(jī)制，過于單一依賴“官位”的體制弊端。對一個公職人員來說，無論是褒揚(yáng)獎勵，還是福利待遇的供給，都取決于官位級別。

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而在金字塔式行政體系結(jié)構(gòu)下，官位數(shù)量總是有限的，并且愈往上愈有限。這種背景下，為了能讓“更多的人能享受干部待遇”，辦法勢必只能是，或者增設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者讓現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)“提前離崗”，“給下面的人騰出位置”。

另一方面，公務(wù)員退出機(jī)制不暢，普遍存在“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”的體制弊端。雖然《公務(wù)員法》給出了不少公務(wù)員退出渠道，如開除、辭職、辭退、退休，但在現(xiàn)實中，能有效保證公務(wù)員流動的退出渠道實際上并不多，正因此，一刀切的“提前離崗”才會時常出現(xiàn)。

[措施]

“求木之長必固其根本,欲流之遠(yuǎn)必浚其源”根治“領(lǐng)空餉”頑疾也應(yīng)從癥結(jié)入手。對此，中公教育專家建議：

只有從根本上完善公務(wù)員的退出機(jī)制，擊破“領(lǐng)空餉”者的心理防線，才能讓他們鋪下心去干工作；只要完善體制內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，尤其是讓“一把手”的權(quán)力得到有效的監(jiān)督，鏟除“領(lǐng)空餉”現(xiàn)象賴以生存的土壤，只有這樣“領(lǐng)空餉”現(xiàn)象才能真正偃旗息鼓。只有根治“領(lǐng)空餉”行為，政府的工作效率才會得到提高，群眾的質(zhì)疑才能得到一個滿意的答復(fù)。

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第五篇：2014廣州公務(wù)員考試申論熱點：另類吃空餉

2014廣州公務(wù)員考試申論熱點：另類吃空餉

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【背景鏈接】

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 這種不到退休年齡而強(qiáng)制退休，然后回家吃空餉的現(xiàn)象，并不僅僅關(guān)涉到官員個人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都會產(chǎn)生負(fù)面影響。首先，此舉有違程序正義，與《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重沖突，有違法之嫌;其次，這種毫無緣由就普漲三級工資的做法，不但涉嫌浪費(fèi)納稅人的錢，而且也找不到法律和制度依據(jù);最后，大批科級干部回家“退養(yǎng)”不干活，卻照拿工資，照享福利，同樣有違社會的公平正義。

[啟示] 干部“提前離崗”現(xiàn)象的普遍存在，實際上也暴露了現(xiàn)行公務(wù)員管理制度中的許多深層次弊端。這主要體現(xiàn)在，一方面，公務(wù)員職業(yè)評價激勵機(jī)制，過于單一依賴“官位”的體制弊端。對一個公職人員來說，無論是褒揚(yáng)獎勵，還是福利待遇的供給，都取決于官位級別。而在金字塔式行政體系結(jié)構(gòu)下，官位數(shù)量總是有限的，并且愈往上愈有限。這種背景下，為了能讓“更多的人能享受干部待遇”，辦法勢必只能是，或者增設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者讓現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)“提前離崗”，“給下面的人騰出位置”。

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“求木之長必固其根本,欲流之遠(yuǎn)必浚其源”根治“領(lǐng)空餉”頑疾也應(yīng)從癥結(jié)入手。對此，中公教育專家建議：只有從根本上完善公務(wù)員的退出機(jī)制，擊破“領(lǐng)空餉”者的心理防線，才能讓他們鋪下心去干工作;只要完善體制內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，尤其是讓“一把手”的權(quán)力得到有效的監(jiān)督，鏟除“領(lǐng)空餉”現(xiàn)象賴以生存的土壤，只有這樣“領(lǐng)空餉”現(xiàn)象才能真正偃旗息鼓。只有根治“領(lǐng)空餉”行為，政府的工作效率才會得到提高，群眾的質(zhì)疑才能得到一個滿意的答復(fù)。

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2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點：讓“吃空餉”成為“空想”

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