第一篇:鎮(zhèn)便民服務(wù)中心崗位責(zé)任制度
***鎮(zhèn)便民服務(wù)中心崗位責(zé)任制度
為促進(jìn)***鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)建設(shè),明確崗位職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量,特制訂本制度:
第一條 中心設(shè)經(jīng)委、計(jì)生、民政、社保等窗口,主要承擔(dān)本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的行政審批及相關(guān)便民服務(wù),工作人員必須每天在崗。
第二條 中心各窗口受理的事項(xiàng),如屬于本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)行直接辦理制;如屬于本級(jí)職權(quán)范圍以外的上報(bào)事項(xiàng),實(shí)行全程代理制。
第三條 中心受理的所有事項(xiàng)均應(yīng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。第四條 窗口工作人員在接待咨詢及需協(xié)調(diào)辦理、協(xié)助辦理項(xiàng)目時(shí),應(yīng)向服務(wù)對(duì)象問(wèn)清情況,查看所提供的村料,一次性告知能否辦理、手續(xù)是否齊全。條件不符或手續(xù)不全的,應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件及應(yīng)提交的材料。
第五條 受理的各類事項(xiàng)及辦理結(jié)果資料齊全。第六條 崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評(píng)內(nèi)容,不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí),提高依法行政的自覺(jué)性。
第二篇:便民服務(wù)中心制度
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心
工作制度
一、堅(jiān)持依法辦事原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村牧區(qū)工作路線、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)為農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧民服務(wù)的宗旨意識(shí),不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二、實(shí)行窗口集中式辦理與進(jìn)村入戶上門(mén)服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制,切實(shí)做到工作平臺(tái)前移,服務(wù)重心下沉。
三、積極開(kāi)展全程代理服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、委托辦理、跟蹤回訪等便民服務(wù)措施,最大限度地方便辦事群眾。
四、便民服務(wù)中心工作人員必須做到一專多能,窗口辦公適應(yīng)一人多崗工作要求,進(jìn)村入戶上門(mén)服務(wù)滿足群眾全方位服務(wù)需要。
五、辦理各種證照證件,要認(rèn)真受理,嚴(yán)格照章辦事,執(zhí)行規(guī)范的操作程序,快捷高效地辦理。
六、接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,要文明熱情,不推諉,不拖沓,妥善解決,讓群眾滿意。
七、積極提供各種涉農(nóng)政策、科技信息、勞務(wù)輸出、民事調(diào)解等咨詢服務(wù),更新服務(wù)觀念,拓寬服務(wù)內(nèi)容。
八、佩證上崗,禮貌服務(wù),耐心誠(chéng)懇對(duì)待辦事群眾,想農(nóng)民所想,急農(nóng)民所急,信守服務(wù)承諾。
九、增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,自覺(jué)遵守各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律,維護(hù)良好的辦公秩序。
十、公道正派,廉潔自律,不違規(guī)違紀(jì)辦件,嚴(yán)禁利用工作之便謀取私利,自覺(jué)接受監(jiān)督。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心
聯(lián)合辦理制度
為進(jìn)一步提高便民服務(wù)工作效率和服務(wù)水平,加速打造服務(wù)型、效能型政府,特制定本制度。
第一條 本制度所稱聯(lián)合辦理,是指依法由兩個(gè)或兩個(gè)以上窗口部門(mén)分別實(shí)施的便民服務(wù)事項(xiàng),由我鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)組織各相關(guān)部門(mén)窗口,按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作模式,根據(jù)各自權(quán)限,由主辦窗口會(huì)同有關(guān)其他辦理部門(mén)從受理到辦結(jié)實(shí)行一條龍審批或?qū)徍松蠄?bào)。
第二條 聯(lián)合辦理的范圍:鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審批權(quán)限內(nèi)和需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)初審并上報(bào)的服務(wù)事項(xiàng)。
第三條 聯(lián)合辦理的職責(zé):統(tǒng)一受理聯(lián)合辦理事項(xiàng)的申請(qǐng);辦理申請(qǐng)事項(xiàng);對(duì)各聯(lián)辦階段的審批服務(wù)跟蹤,并做好相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)工作;項(xiàng)目辦結(jié)后,負(fù)責(zé)統(tǒng)一送達(dá)辦理結(jié)果。
第四條 主辦窗口的主要職責(zé):由中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和具體類型,確定主辦窗口,由主辦窗口負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)受理;牽頭召集相關(guān)窗口主持聯(lián)審會(huì)議;協(xié)調(diào)、督促相關(guān)窗口及時(shí)辦理;及時(shí)向相關(guān)窗口反饋辦理進(jìn)度和結(jié)果。第五條 與聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的部門(mén)窗口為聯(lián)合辦理相關(guān)窗口。相關(guān)窗口要積極配合主辦窗口的工作,按照要求規(guī)范工作程序,確定專人負(fù)責(zé),及時(shí)參加聯(lián)合辦理并出具辦理意見(jiàn),保證聯(lián)合辦理工作有序?qū)嵤?/p>
第六條 重大聯(lián)合辦理事項(xiàng)由中心領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭辦理,召集、主持聯(lián)審會(huì)議,相關(guān)聯(lián)窗口負(fù)責(zé)人參加。
第七條 聯(lián)合辦理工作流程
(一)一門(mén)受理。主辦窗口受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后,向申請(qǐng)人發(fā)放受理通知書(shū),列出所需審批的事項(xiàng)、相關(guān)聯(lián)部門(mén)及傳遞程序,一次性告知申請(qǐng)人在本階段審批中需要提交的全部材料,并告知辦理時(shí)限。
(二)抄告相關(guān)。主辦窗口對(duì)受理的事項(xiàng),可根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)行抄告制或聯(lián)審制。實(shí)行抄告制的,由主辦窗口通過(guò)中心審批網(wǎng)絡(luò)向相關(guān)窗口發(fā)送聯(lián)辦通知,移送相關(guān)資料;實(shí)行聯(lián)審制的,由主辦窗口召集聯(lián)審會(huì)議,進(jìn)行聯(lián)合審查。
(三)同步審查。實(shí)行抄告制的審批事項(xiàng),各相關(guān)窗口收到聯(lián)辦通知后,及時(shí)進(jìn)行同步審查,并將審查結(jié)果抄告主辦窗口。實(shí)行聯(lián)審制的審批事項(xiàng),由主辦窗口確定聯(lián)審會(huì)議時(shí)間,指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備好有關(guān)資料,并及時(shí)召集相關(guān)窗口參加聯(lián)審,必要時(shí)可通知申請(qǐng)人參加會(huì)議。
聯(lián)審會(huì)議由主辦窗口主持,相關(guān)聯(lián)窗口參加。一般事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);特殊情況不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的限時(shí)辦結(jié),作好備忘登記。
多個(gè)窗口需要審查相同的資料,由主辦窗口組織相關(guān)窗口統(tǒng)一審查。需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的,由主辦窗口組織聯(lián)合勘察。聯(lián)合辦理中涉及多個(gè)部門(mén)收取費(fèi)用的,由主辦窗口一次性告知申請(qǐng)人所需繳納費(fèi)用的種類、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、金額。
拒絕參與聯(lián)合辦理或不接受主辦窗口協(xié)調(diào)的相關(guān)聯(lián)窗口,主辦窗口按既定程序啟動(dòng),視缺席窗口默認(rèn)議定事項(xiàng),由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席窗口部門(mén)承擔(dān)。
(四)限時(shí)辦結(jié)。
各相關(guān)窗口在承諾時(shí)限內(nèi)完成審查工作,并及時(shí)向主辦窗口反饋審查結(jié)果。需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批的,相關(guān)窗口在受理申請(qǐng)后3日內(nèi)完成上報(bào)工作。收到上級(jí)批復(fù)后,2日內(nèi)向申請(qǐng)人反饋意見(jiàn)。因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的,相關(guān)窗口應(yīng)提前告知主辦窗口,并及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
第八條 各有關(guān)窗口應(yīng)履行告知責(zé)任,除依法確需保密的,都要對(duì)審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限和審批責(zé)任人進(jìn)行公示,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第九條 加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合辦理行為的行政監(jiān)督。中心負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,定期通報(bào)情況,提出督辦意見(jiàn),確保各窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行辦理,并接受申請(qǐng)人投訴。凡拒絕執(zhí)行聯(lián)合辦理辦法的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十條 本制度的遵守、執(zhí)行情況納入工作人員的政務(wù)服務(wù)工作考核。
第十一條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心
主任職責(zé)
一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和便民服務(wù)宗旨,確定工作重點(diǎn),突出服務(wù)特色并予以貫徹落實(shí)。
二、組織制定、落實(shí)各項(xiàng)工作制度,確保中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、對(duì)窗口業(yè)務(wù)及工作人員做好組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作,完成中心各項(xiàng)工作目標(biāo)。
四、教育并帶領(lǐng)工作人員牢固樹(shù)立全新的服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,提高服務(wù)效率,塑造一流形象。
五、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的其它工作任務(wù)。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制度
為切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提高辦事效率,降低辦事成本,特制定本制度。
第一條 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)受理,經(jīng)初審合格,需報(bào)上一級(jí)政府或部門(mén)批準(zhǔn)的事項(xiàng),由接件窗口確定代辦員負(fù)責(zé)上報(bào)辦理。第二條 代辦員負(fù)責(zé)上報(bào)事項(xiàng)按程序及時(shí)、準(zhǔn)確地做好上報(bào)項(xiàng)目的代辦工作。
第三條 代辦員與縣政務(wù)服務(wù)中心辦理窗口保持聯(lián)系,督促其按承諾時(shí)限辦理,對(duì)到期未辦結(jié)件進(jìn)行催促,查明原因記錄在案工。
第四條 代辦員向申辦人及時(shí)反饋辦理情況。
第五條 代辦員按承諾辦理時(shí)限向申請(qǐng)人交件,并作好交接件的登記、發(fā)放工作。
第六條 代辦員應(yīng)協(xié)助縣政務(wù)服務(wù)中心辦件窗口作好政策宣傳解釋、矛盾化解工作。
第七條 代辦員應(yīng)學(xué)習(xí)了解各上報(bào)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理單位等業(yè)務(wù)知識(shí)。
第八條 代辦員應(yīng)負(fù)責(zé)保管上報(bào)事項(xiàng)的資料、證照,及時(shí)作好登記造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)、匯總,定期分類整理、歸檔工作,并及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。
第九條 本制度的遵守、執(zhí)行情況納入工作人員的工作考核。
第十條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 首問(wèn)責(zé)任制度
為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,特制定本制度。
第一條 服務(wù)對(duì)象到中心咨詢,或來(lái)電來(lái)訪,被詢問(wèn)的第一位工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人,首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)解答、辦理、轉(zhuǎn)交或引導(dǎo)責(zé)任。
第二條 首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng),要根據(jù)服務(wù)對(duì)象提出的要求,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理或答復(fù),因客觀原因不能當(dāng)即辦理、答復(fù)的,要說(shuō)明原因,做好記錄,已備查詢。對(duì)手續(xù)不完備的,要一次性告知需補(bǔ)充的資料。
第三條 對(duì)屬于本窗口單位業(yè)務(wù)范疇的事項(xiàng),首問(wèn)責(zé)任人就直接受理,或與具體承辦人銜接,做好交接。具體承辦人因事不在辦公室的,要主動(dòng)聯(lián)系承辦人,并將聯(lián)系結(jié)果(如辦理程序、所需材料、辦理時(shí)間、聯(lián)系方式等)告知服務(wù)對(duì)象。
第四條 對(duì)屬于其他窗口單位業(yè)務(wù)范疇的事項(xiàng),首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)熱情說(shuō)明情況并主動(dòng)告知辦理該事項(xiàng)的有關(guān)窗口或直接引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象到承辦窗口。
第五條 首問(wèn)責(zé)任人在接待服務(wù)對(duì)象時(shí),應(yīng)文明禮貌,熱情大方,周到細(xì)致,充分體現(xiàn)公仆品質(zhì)和工作人員良好的精神風(fēng)貌。
第六條 首問(wèn)責(zé)任人本人不能解答或辦理的,嚴(yán)禁以“不知道或辦不了”為由一推了之。首問(wèn)責(zé)任人當(dāng)時(shí)確因公務(wù)繁忙,無(wú)法履行職責(zé)的,應(yīng)予解釋說(shuō)明,并委托他人接待。
第七條 本制度的遵守、執(zhí)行情況納入工作人員的政務(wù)服務(wù)工作考核。
第八條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 限時(shí)辦結(jié)制度
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高辦事效率,特制定本制度。
第一條 工作人員對(duì)受理的事項(xiàng),應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)受理事項(xiàng)。
第二條 工作人員受理對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)、審核材料后,在材料齊全,符合規(guī)定的情況下,可即時(shí)予以辦理的事項(xiàng)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理。對(duì)于材料不齊全的,一次性告知應(yīng)補(bǔ)充的全部材料,待材料補(bǔ)齊后正式受理。對(duì)于不符合規(guī)定不能辦理的,要向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明不予辦理的原因,做好政策宣傳解釋工作。
第三條工作人員受理的申請(qǐng)事項(xiàng)需上報(bào)辦理的,告知當(dāng)事人辦理事項(xiàng)的時(shí)限,按照程序,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
第四條 各窗口單位要根據(jù)有關(guān)辦事時(shí)限的規(guī)定,本著優(yōu)質(zhì)高效的原則,將工作分為即時(shí)辦理事項(xiàng)和限時(shí)辦理事項(xiàng),科學(xué)合理的確定辦理時(shí)限。
第五條 本制度的遵守、執(zhí)行情況納入工作人員的工作考核。
第六條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心 一次性告知制度
為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高辦事效率,降低辦事成本,提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),特制定本制度。
第一條 受理政務(wù)服務(wù)對(duì)象咨詢事項(xiàng)時(shí),窗口工作人員必須向服務(wù)對(duì)象一次性告知辦理該事項(xiàng)所需要的全部材料和辦理程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者方法、途徑。
第二條 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本窗口職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人應(yīng)受理該事項(xiàng)的窗口或其他途徑。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,及時(shí)辦理。
第三條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本窗口職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定條件,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理。
第四條 服務(wù)對(duì)象提交的材料不符合要求時(shí),窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、完善的全部材料及其方法或途徑。確實(shí)不能當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)告知,最長(zhǎng)不超過(guò)5日。
第五條 一次性告知要做到耐心、細(xì)致、表述準(zhǔn)確、告知全面,對(duì)較為復(fù)雜的事項(xiàng)或?qū)斫饽芰^弱、記憶力較差的對(duì)象應(yīng)出具書(shū)面告知書(shū)。
第六條 本制度的遵守、執(zhí)行情況納入工作人員的工作考核。
第七條 本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
切吉鄉(xiāng)便民服務(wù)中心
責(zé)任追究制
第一條
為規(guī)范工作人員的行政行為,追究行政過(guò)錯(cuò),促進(jìn)依法行政,提高行政效能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
第二條 違反行政許可實(shí)施主體,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施行政許可的;
(二)以法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)組織實(shí)施行政許可的;
(三)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),自行委托其他行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施行政許可的;
(四)不實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中受理或者聯(lián)合辦理的;
第三條
不按行政許可的實(shí)施程序受理、辦理行政許可、行政審批,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)不按規(guī)定公示辦理事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料目錄,行政許可申請(qǐng)書(shū)示范文本等與申請(qǐng)行政許可有關(guān)的全部信息的;
(二)工作人員對(duì)申請(qǐng)人提出的疑問(wèn),不提供準(zhǔn)確信息或答復(fù)的;
(三)工作人員要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料的。
(四)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,不執(zhí)行一次性書(shū)面告知的。
(五)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤,不允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,而以此為由拒絕受理申請(qǐng)的。
(六)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式應(yīng)當(dāng)受理而不受理的;
(七)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)受理后不出具受理通知書(shū)的;
(八)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時(shí)不能正確使用書(shū)面檢查、實(shí)地核查、當(dāng)面詢問(wèn)、聽(tīng)證、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)、召開(kāi)專家論證會(huì)等方式,導(dǎo)致審查決定錯(cuò)誤的;
(九)利用職權(quán)對(duì)申請(qǐng)人吃、拿、卡、要的;
(十)不依據(jù)法定條件和標(biāo)準(zhǔn)辦理的;
(十一)不按承諾時(shí)限辦理的;
(十二)準(zhǔn)予辦理決定不公開(kāi)、不允許公眾查閱的;
(十三)不予辦理不說(shuō)明理由,不告知的;
(十四)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)而不辦的;
第四條 違反行政許可收費(fèi)規(guī)定,有下列情形之一的。應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)提供行政許可申請(qǐng)格式文本收取費(fèi)用的;
(二)不按公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(三)對(duì)所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不按下限收取的;
(四)在公布的法定項(xiàng)目以外巧立名目、擅自增加或修改收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)截留、挪用、私分或者變相私分收費(fèi)的。第五條 責(zé)任追究辦法
(一)情節(jié)輕微,未造成后果的,并有一定認(rèn)識(shí),給予批評(píng)教育;
(二)情節(jié)較輕,造成后果的,給予批評(píng)教育,取消先進(jìn)評(píng)選資格;
(三)情節(jié)較嚴(yán)重,造成后果,但未能觸及法律的,按照干部職工教育管理的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,并納入便民服務(wù)工作考核。
(四)情節(jié)嚴(yán)重,造成后果,觸及法律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第六條
本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:便民服務(wù)中心制度
**字〔2014〕14號(hào)
中共****回族鄉(xiāng)委員會(huì) ****回族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于建立****回族鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作五項(xiàng)
制度的通知
為進(jìn)一步提高服務(wù)水平和群眾滿意程度,優(yōu)化服務(wù)職能,打造“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的政府形象,特制定本制度。
一、遵循公開(kāi)、公平、公正和便民與效能相結(jié)合的原則,從方便群眾的角度,處處、事事、時(shí)時(shí)為群眾考慮,簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、便民服務(wù)中心提供的審批服務(wù)職能向企業(yè)和個(gè)人公開(kāi)承諾內(nèi)容:
1.屬于鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),材料齊全的,中心即時(shí)辦理。
2.屬區(qū)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng),審查材料是否齊全,不全的一次性告知所需材料;材料齊全的由中心工作人員全程代理,辦事者只需在承諾時(shí)限內(nèi)取件即可。
3.除有明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,即辦、代辦均不收取任何費(fèi)用。
三、進(jìn)駐中心的工作人員需按承諾內(nèi)容辦理各項(xiàng)審批服務(wù)業(yè)務(wù),在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)。
四、工作人員承諾的內(nèi)容和履行的情況均需向中心辦公室備案。
五、便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人應(yīng)督促工作人員嚴(yán)格履行服務(wù)承諾。
六、接待來(lái)訪者要做到舉止文明、禮貌周到、文明用語(yǔ),對(duì)提出的問(wèn)題耐心解答。
七、對(duì)不按首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、接待群眾來(lái)信來(lái)訪制等制度辦事的工作人員和工作效率低下、辦事拖拉、不熱情服務(wù)的工作人員,將嚴(yán)格按照服務(wù)中心責(zé)任追究制度和管理制度執(zhí)行。
首問(wèn)責(zé)任制度
一、群眾到便民服務(wù)中心請(qǐng)求解決問(wèn)題和要求提供服務(wù)時(shí),無(wú)論涉及哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)窗口的業(yè)務(wù),首次接待來(lái)電或來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人,首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待。屬于本職工作的事應(yīng)及時(shí)辦理,不得拖延;屬于本中心其它窗口辦理的,應(yīng)將來(lái)人介紹到該窗口,并協(xié)助辦理;對(duì)不屬于本服務(wù)中心的事項(xiàng),應(yīng)向當(dāng)事人作出解釋,并告知受理部門(mén)。
二、對(duì)到中心辦事人員反映的問(wèn)題,屬于業(yè)務(wù)范疇的事項(xiàng),不能說(shuō)“不知道,不清楚,不歸我管”等語(yǔ)言,要做到當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。對(duì)條件不符合或手續(xù)不全的,應(yīng)當(dāng)一次性清楚告知相關(guān)規(guī)定和應(yīng)提交的材料及辦事程序、手續(xù)等。
三、首問(wèn)責(zé)任人要做好首問(wèn)記錄,認(rèn)真辦理。如辦事人員反映的問(wèn)題比較復(fù)雜,一時(shí)難以解決的,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),并給予準(zhǔn)確答復(fù)。對(duì)確實(shí)不符合政策規(guī)定或確實(shí)解決不了的,向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況,耐心做好解釋工作。
四、首問(wèn)責(zé)任人確因公務(wù)繁忙無(wú)法及時(shí)辦理應(yīng)辦事項(xiàng)時(shí),要主動(dòng)說(shuō)明原因,也可轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理。
限時(shí)辦結(jié)制度
一、服務(wù)對(duì)象到便民服務(wù)中心辦事時(shí),在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下,經(jīng)辦人應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所請(qǐng)求事項(xiàng)。
二、對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的,工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的時(shí)限要求,并在保證工作質(zhì)量的前提下,盡量提前辦結(jié)。沒(méi)有規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的,要在15個(gè)工作日內(nèi)完成,并將辦結(jié)結(jié)果及時(shí)向中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
三、申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定,提交的材料齊全并符合法定形式的,中心能夠當(dāng)場(chǎng)解決的,工作人員應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。需上報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)審批、辦理的,有明確規(guī)定時(shí)限的,按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié),沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的,在15個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。
四、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)材料不全的,工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知其需補(bǔ)辦的全部材料內(nèi)容,對(duì)需要實(shí)地核實(shí)的,要在10個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地核實(shí)。
五、信函件(包括領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件、批評(píng)、意見(jiàn)、群眾來(lái)信等)有明確時(shí)限的、按照時(shí)限辦理,未明確時(shí)限的,在登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
六、特殊事務(wù)、事項(xiàng)的辦理要本著效能的原則,特事特辦,注重結(jié)果。如到下班時(shí)間還有辦理的事項(xiàng),則實(shí)施延時(shí)服務(wù);如有特別需要,可在事前與中心工作人員預(yù)約,實(shí)行預(yù)約服務(wù)。
七、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的,按責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任追究制度
一、中心向辦事群眾公開(kāi)“服務(wù)情況監(jiān)督登記冊(cè)”,讓辦事群眾隨時(shí)給中心工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)和監(jiān)督,中心把群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲工作人員的重要依據(jù)。
二、中心工作人員因不負(fù)責(zé)任、故意或者過(guò)失、不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),致使服務(wù)對(duì)象或者國(guó)家、公共利益遭受損失或造成不良影響的,必須追究工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任。
三、中心工作人員在工作中具有下列情形之一的,應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究:
1.首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任,貽誤辦事者辦事的;2.對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)受理而拒不受理的;3.服務(wù)態(tài)度不熱情,與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的;4.私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù),違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的;5.超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可,或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的;6.未履行辦事承諾制度,無(wú)特殊原因和理由,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的;7.對(duì)明顯虛假的材料,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;8.故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的;9.辦理業(yè)務(wù)明顯違背法律、法規(guī)或者其他規(guī)定的;10.擅自離崗,又未事先向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的,造成崗位無(wú)人,群眾辦事不便的;11.其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。
四、責(zé)任追究方式按造成責(zé)任后果的大小依次為:
1.責(zé)令作出書(shū)面檢查;2.通報(bào)批評(píng);3.取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;4.扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金;5.輪崗或暫停服務(wù)資格離崗培訓(xùn);6.引咎辭職、責(zé)令辭職或取消服務(wù)資格;7.給予黨紀(jì)或行政紀(jì)律處分;8.觸犯刑法的,按法律處理。以上追究方式可以單處或并處。
投訴受理制度
一、投訴受理部門(mén)、電話
受理部門(mén):鄉(xiāng)黨政辦公室
投訴電話:
二、投訴事由
服務(wù)對(duì)象到窗口辦理事項(xiàng)時(shí),對(duì)窗口工作人員在執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等方面有意見(jiàn),均可投訴。具體到有下列情形之一的,可投訴:
1.首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任,貽誤辦事者辦事的;
2.對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的;
3.服務(wù)態(tài)度不熱情,與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的;
4.私自進(jìn)行有償咨詢或服務(wù),違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的;
5.超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可,或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的;
6.未履行辦事承諾制度,無(wú)特殊原因和理由,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的;
7.對(duì)明顯虛假的材料,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的;
8.故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的;
9.辦理業(yè)務(wù)明顯違背法律、法規(guī)或者其他規(guī)定的;
10.找不到服務(wù)承辦人的;
11.其他應(yīng)當(dāng)追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。
三、投訴方法
投訴可采用口頭或書(shū)面形式。涉及重大事項(xiàng)的投訴,應(yīng)采用書(shū)面形式。
四、投訴受理
投訴由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)接待受理。對(duì)投訴者的接待要禮貌、熱情、誠(chéng)懇,并認(rèn)真做好投訴登記。
五、投訴處理
鄉(xiāng)黨政辦公室對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴,應(yīng)馬上進(jìn)行調(diào)查,盡可能當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。對(duì)較為復(fù)雜或涉及兩個(gè)以上部門(mén)的投訴,鄉(xiāng)黨政辦公室和窗口要密切配合,在5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴處理方法:口頭投訴以口頭答復(fù)為主,書(shū)面投訴必須書(shū)面答復(fù)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的,鄉(xiāng)黨政辦公室應(yīng)向投訴人說(shuō)明情況,并負(fù)責(zé)此項(xiàng)投訴的追蹤處理,直至處理完畢。超過(guò)5個(gè)工作日未作答復(fù)或鄉(xiāng)黨政辦公室未向投訴人說(shuō)明事由的,投訴人可直接向區(qū)行政效能建設(shè)熱線或區(qū)效能監(jiān)察中心投訴。
村黨員干部幫辦服務(wù)站工作制度
1、按照當(dāng)?shù)貙?shí)際,村干部輪流或定時(shí)在便民服務(wù)代辦站值班;值班時(shí)間之外,村干部也要隨時(shí)隨地受理和解決群眾提出的要求,實(shí)行全天候服務(wù)。
2、群眾來(lái)辦事時(shí),對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,應(yīng)立即辦理。對(duì)于手續(xù)不齊全或其他原因不能辦理的,應(yīng)耐心說(shuō)明原因,并一次性講清楚需要補(bǔ)齊的手續(xù)、要求等。
3、對(duì)需要代辦的事項(xiàng),應(yīng)向群眾說(shuō)明原因,并根據(jù)代辦事項(xiàng)的時(shí)間需要等填寫(xiě)《代辦承接單》,向群眾作出代辦承諾。
4、在服務(wù)中態(tài)度熱情,誠(chéng)懇待人,認(rèn)真受理,準(zhǔn)確填寫(xiě)《便民服務(wù)登記簿》,對(duì)確實(shí)不能辦理的事項(xiàng),要向群眾說(shuō)明原因,耐心細(xì)致地做好解釋工作,絕不向服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要”。
村便民服務(wù)代辦站工作程序
1、群眾申辦事項(xiàng)先由村便民服務(wù)代辦站工作人員受理、登記,當(dāng)面歸類(即辦件、代辦件)。
2、對(duì)歸類為即辦件的,應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
3、對(duì)歸類為代辦件的,需根據(jù)代辦需要清理材料是否完備,完備的當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《代辦承接單》;不完備的需一次性告知群眾需要補(bǔ)充的材料。
4、代辦站收取代辦件后,即進(jìn)入代辦程序,由村干部或指定人員移交到鄉(xiāng)以上辦理,直至辦理結(jié)束返還群眾。
中共****回族鄉(xiāng)委員會(huì) ****回族鄉(xiāng)人民政府 2014年9月1日
第四篇:便民服務(wù)中心制度
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制度
一、單位和個(gè)人到中心來(lái)辦事,第一個(gè)接待的工作人員為首問(wèn)負(fù)責(zé)人。
二、首問(wèn)責(zé)任人必須對(duì)前來(lái)辦事的人員熱情接待,主動(dòng)了解辦理事項(xiàng),給辦事人員滿意的答復(fù);不得“不知道、不清楚、不歸我管、找別人去”等推諉性語(yǔ)言。
三、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事,若來(lái)訪人手續(xù)完備,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以受理、處理;若手續(xù)不完備,應(yīng)一次性告知來(lái)訪人全部辦理要求和所需的文書(shū)材料;對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情,要負(fù)責(zé)介紹到相關(guān)窗口,直接落實(shí)具體接待人員。
四、遇有相關(guān)窗口工作人員不在或有事外出時(shí),首問(wèn)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)接待,記錄辦理事項(xiàng)和要求,并盡快聯(lián)系具體承辦人員,確定辦理時(shí)間,辦理要求和聯(lián)絡(luò)方式。
五、相關(guān)窗口對(duì)首問(wèn)責(zé)任人轉(zhuǎn)辦的事情仍需進(jìn)行督辦,直到事情辦理結(jié)束。
六、違反本制度,依照中心責(zé)任追究管理制度規(guī)定,追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度
為進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)行為,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高辦事效率,促進(jìn)依法行政,特制定本制度。
一、本制度所指限時(shí)辦結(jié),是指窗口單位在申請(qǐng)對(duì)象符合法律法規(guī)規(guī)定,資料齊全、符合條件的前提下,窗口人員按照對(duì)外公示的時(shí)限,及時(shí)辦結(jié)(上報(bào))服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)效辦事項(xiàng)。
二、進(jìn)駐中心的辦事事項(xiàng)須明確窗口辦事時(shí)限,窗口負(fù)責(zé)了解該事項(xiàng)上級(jí)辦結(jié)所須時(shí)限,經(jīng)中心審核后公示。
三、特殊原因不能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),需延期辦結(jié)的事項(xiàng),須向服務(wù)群眾出個(gè)延期辦結(jié)通知書(shū),并說(shuō)明延期的理由。
四、延期辦結(jié)不得超過(guò)10天,延期承諾后,須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
五、各窗口應(yīng)建立便民服務(wù)登記臺(tái)帳,詳細(xì)填寫(xiě)受理時(shí)間、受理編號(hào)、辦結(jié)時(shí)間、取件人等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。
六、未按時(shí)辦結(jié)的,按相關(guān)制度進(jìn)行考核;情況嚴(yán)重的,按中心責(zé)任追究制度追究有關(guān)人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任;因過(guò)錯(cuò)引發(fā)的行政復(fù)議或者行政訴訟,造成不良影響或嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全程代辦制度
一、群眾在便民服務(wù)中心辦理后須到市及以上單位辦理、審批、核定的不須本人親自到場(chǎng)可辦理的事項(xiàng),均可實(shí)行代辦服務(wù)。
二、代辦服務(wù)堅(jiān)持群眾自愿原則,不違規(guī)接件。
三、實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù),嚴(yán)禁利用代辦收取任何代辦費(fèi)、車船費(fèi)、招待費(fèi)以及與辦事成本無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
四、代辦服務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié),須代辦的事項(xiàng),在中心運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間一般不得超過(guò)7個(gè)工作日。
五、代辦服務(wù)辦理程序
(一)窗口受理的上報(bào)件屬于代辦服務(wù)范圍,應(yīng)開(kāi)具上報(bào)件告知書(shū),填寫(xiě)中心代辦件交接表,中心確認(rèn)后,由中心統(tǒng)一代辦。
(二)項(xiàng)目辦結(jié)后,中心與窗口辦理交接手續(xù)。
六、責(zé)任追究
有以下行為之一的,按照中心的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(一)屬代辦服務(wù)范圍的項(xiàng)目,未實(shí)行全程代辦的。
(二)代辦窗口推諉、不積極配合,造成項(xiàng)目辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的。
(三)項(xiàng)目辦結(jié)后,窗口向辦事群眾攤派費(fèi)用的。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心并聯(lián)審批制度
為進(jìn)一步提高行政效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《大冶市行政服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批,具體規(guī)定如下:
一、并聯(lián)審批的內(nèi)容
并聯(lián)審批是由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心牽頭,統(tǒng)一受理申請(qǐng),并行或聯(lián)合審批進(jìn)行的行政服務(wù)方式。
二、并聯(lián)審批工作流程和操作程序
并聯(lián)審批的要求是“一口受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合審批、限時(shí)完成、超時(shí)問(wèn)責(zé)”。由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的受理、抄告、催辦、匯兌和咨詢工作,各有關(guān)業(yè)務(wù)窗口負(fù)責(zé)所涉事項(xiàng)的審批或上報(bào)和反饋工作。
(一)一口受理
在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理并聯(lián)審批申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人要求或受理申請(qǐng)的服務(wù)窗口工作人員認(rèn)為有必要進(jìn)行并聯(lián)審批的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)為其提供并聯(lián)審批相關(guān)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)。
(二)抄告相關(guān)
受理窗口收到申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》后,即將寫(xiě)有申請(qǐng)人名稱、地址、審批事項(xiàng)、聯(lián)系人及通信方式等內(nèi)容通過(guò)傳真或計(jì)算機(jī)傳送給相關(guān)審批部門(mén)。
(三)聯(lián)合審批
1、現(xiàn)場(chǎng)查勘。需現(xiàn)場(chǎng)查勘的由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心組織有關(guān)審批部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
2、聯(lián)合會(huì)審。相關(guān)項(xiàng)目需要聯(lián)合會(huì)審的,由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,形成會(huì)審意見(jiàn)。
(四)限時(shí)完成。相關(guān)項(xiàng)目審批的各責(zé)任窗口,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限完成各環(huán)節(jié)的審查工作。
(五)超時(shí)問(wèn)責(zé)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成相關(guān)審批工作,影響整個(gè)并聯(lián)審批程序的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、建立健全并聯(lián)審批責(zé)任制
(一)政務(wù)公開(kāi)制
凡涉及并聯(lián)審批的事項(xiàng),要按照政務(wù)公開(kāi)的要求,除印制辦事須知,對(duì)外公開(kāi)審批依據(jù)、審批條件外,要對(duì)并聯(lián)審批程序、審批時(shí)限、審批結(jié)果特別加以說(shuō)明。
(二)分工負(fù)責(zé)制
各責(zé)任窗口要按照并聯(lián)審批要求,各司其職,并按相關(guān)的工作程序,確定專人負(fù)責(zé),保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤?。并?lián)審批的實(shí)施由各部門(mén)負(fù)責(zé)窗口協(xié)調(diào)上級(jí)對(duì)應(yīng)部門(mén)進(jìn)行審批,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(三)服務(wù)承諾制
各責(zé)任窗口必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成審批工作;要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系,解答有關(guān)問(wèn)題;加強(qiáng)各窗口之間的協(xié)調(diào),爭(zhēng)取對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門(mén)支持,提高辦事效率。
(四)行政審批責(zé)任追究機(jī)制
對(duì)責(zé)任處室及其工作人員違反并聯(lián)審批要求的,依照《曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心責(zé)任追究制》等制度予以追究。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心效能評(píng)估制度
一、為提高辦事效率,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理,提升效能建設(shè)水平,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、廉潔型、創(chuàng)新型的便民服務(wù)中心,特制定本制度。
二、效能考評(píng)是根據(jù)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)的目標(biāo)要求和實(shí)施的具體內(nèi)容,對(duì)服務(wù)窗口和工作人員進(jìn)行考核評(píng)估??荚u(píng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和實(shí)事求是原則,采用自評(píng)、互評(píng)和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合,定性和定量相結(jié)合,平日和年終相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
三、效能考評(píng)的項(xiàng)目為:組織學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新意識(shí)和制度執(zhí)行落實(shí)。
四、效能考核評(píng)估的具體方案是:根據(jù)鎮(zhèn)政府與各服務(wù)窗口(相關(guān)部門(mén))制訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,制訂工作人員效能評(píng)估考核評(píng)分表。對(duì)照《曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心效能評(píng)估考核管理辦法》,對(duì)全年的工作進(jìn)行考核評(píng)分。
五、考評(píng)結(jié)果與個(gè)人考核、評(píng)優(yōu)和服務(wù)窗口評(píng)優(yōu)掛鉤??荚u(píng)后,服務(wù)窗口及個(gè)人必須針對(duì)存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),限期整改??荚u(píng)結(jié)果為后位或?qū)ο嚓P(guān)部門(mén)造成較嚴(yán)重的不良影響的,必須查找原因,徹底整改,并將追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
六、本制度由鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心效能評(píng)估考核
管 理 辦 法
第一條為進(jìn)一步完善管理服務(wù)制度,提升服務(wù)質(zhì)量,提高管理水平,加強(qiáng)我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口規(guī)范化建設(shè),確保中心正常、有序運(yùn)行,爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)便民服務(wù)示范中心,特制定本考核管理辦法。
第二條 窗口服務(wù)人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)行為規(guī)范,堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、接電話時(shí)或者與當(dāng)事人交流時(shí)未按規(guī)定使用文明用語(yǔ)的每次扣1分;因此造成不良影響的扣5分;
2、無(wú)故遲到、早退、離崗的每次扣2分;曠工每次(半天)扣5分;
3、因公或因私請(qǐng)假,未按鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的規(guī)定提交請(qǐng)假條的,每次扣1分。
4、上班時(shí)間玩電腦游戲或炒股的每次扣6分。
第三條 窗口服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉崗位業(yè)務(wù)知識(shí),熱情服務(wù),并依法辦理行政服務(wù)事項(xiàng)。
1、因業(yè)務(wù)不熟悉造成行政服務(wù)事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的,每次扣5分;
2、因工作態(tài)度問(wèn)題引起投訴或者與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵的每次扣2分,情節(jié)嚴(yán)重的,扣6分。第四條 窗口服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代辦制等管理制度,細(xì)心解答當(dāng)事人提出的問(wèn)題咨詢,努力提高辦事效率。
1、對(duì)當(dāng)事人的咨詢進(jìn)行推諉,導(dǎo)致不滿意的,每次扣5分;
2、將當(dāng)事人推到部門(mén)去咨詢的,每次扣10分;
3、向當(dāng)事人解答問(wèn)題不一次性完整地告知應(yīng)提交的申報(bào)材料的,分別扣2 分;
4、窗口服務(wù)人員未在3日內(nèi)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并以材料不齊為理由不予辦理,并未在本周內(nèi)(節(jié)假日順延)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心報(bào)告的,扣該窗口工作人員和直接責(zé)任人2分;
5、未按規(guī)定辦理行政服務(wù)事項(xiàng),造成不良影響的,每次扣10分。
第五條 窗口服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律,做遵紀(jì)守法的模范。
1、在受理或辦理行政服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)吃、拿、卡、要等不廉潔行為經(jīng)查實(shí)的;受鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)的,其他較嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為的,每次扣20分;
2、以任何形式向中介機(jī)構(gòu)介紹業(yè)務(wù)或者從事其他有償中介活動(dòng)的,每次扣10分,取消所有評(píng)獎(jiǎng)資格,并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。
第六條 窗口服務(wù)人員有下列情形之一的,經(jīng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心查證屬實(shí)的,有年終評(píng)優(yōu)時(shí)可以優(yōu)先:
1、為群眾排憂解難,熱情服務(wù),特事特辦事例較典型的。
2、為促進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作提合理化建議被采納的加5 分;
3、因當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)使窗口服務(wù)人員受到委屈,且該窗口服務(wù)人員未與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵的,加5分;
4、因窗口服務(wù)人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到當(dāng)事人的感謝或表?yè)P(yáng)的,加5分;其他情況受到表?yè)P(yáng)的,加5分(受到省、市級(jí)考察、檢查部門(mén)表?yè)P(yáng)的,加10分)。
第七條 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心每評(píng)出優(yōu)秀窗口1—2個(gè),優(yōu)秀窗口服務(wù)人員1—2名。
第八條 窗口服務(wù)人員違反相關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心效能投訴制度
一、便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)管理辦公室負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象反映“中心”工作人員,進(jìn)駐中心的窗口單位及工作人員違規(guī)違紀(jì)行為、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面問(wèn)題的投訴。
二、投訴可采用口頭、電話或書(shū)面形式,投訴電話為8996046。涉及重大事項(xiàng)的投訴,應(yīng)采用書(shū)面形式。
三、接待投訴者要禮貌、熱情、誠(chéng)懇,認(rèn)真做好口頭投訴的記錄或者書(shū)面投訴的收件登記,并進(jìn)行處理。對(duì)投訴人及投訴事項(xiàng)予以保密。
四、“中心”對(duì)投訴行為調(diào)查核實(shí)后,要按照“中心”管理制度規(guī)定,對(duì)相關(guān)問(wèn)題及負(fù)責(zé)人作出處理,并將處理意見(jiàn)及時(shí)反饋給投訴人。
五、進(jìn)駐“中心”窗口單位及其工作人員應(yīng)積極配合中心的工作,對(duì)中心轉(zhuǎn)來(lái)的群眾投訴,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理,及時(shí)報(bào)告“中心”,并同時(shí)反饋給投訴人。
六、“中心”對(duì)一般投訴,要即時(shí)處理,現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù);不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的,要在當(dāng)日或三天內(nèi)給予答復(fù)。
七、口頭投訴以口頭答復(fù)為主。書(shū)面投訴必須書(shū)面答復(fù)。重大投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向“中心”領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)匯報(bào),按規(guī)定程序查處。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心責(zé)任追究制
一、責(zé)任追究制內(nèi)容
窗口人員在履職過(guò)程中,違反法律、法規(guī)或有關(guān)制度,給國(guó)家、集體、群眾、公共利益造成損害或其他不良后果;辦文辦事超過(guò)規(guī)定時(shí)限,扯皮推諉、耽誤工作,造成不良影響,受到群眾投訴和上級(jí)批評(píng)的,由相關(guān)責(zé)任窗口人員或責(zé)任人承擔(dān)行政和經(jīng)濟(jì)的責(zé)任的制度。
二、責(zé)任追究范圍
有以下情形之一者,予以責(zé)任追究:
(一)違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定;
(二)違反職業(yè)道德,工作作風(fēng)惡劣,服務(wù)態(tài)度生硬,刁難服務(wù)對(duì)象的;
(三)無(wú)不可抗拒因素,未限時(shí)辦結(jié)有關(guān)業(yè)務(wù)工作的;
(四)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃、拿、卡、要、報(bào)”、亂收費(fèi)、亂罰款,亂攤派等損害群眾利益的;
(五)其他違紀(jì)違規(guī)的。
三、責(zé)任追究辦法
對(duì)違反上述責(zé)任追究范圍的行為,視情節(jié)輕重,給予行政處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理;因工作過(guò)錯(cuò)、過(guò)失造成損失的,追究相關(guān)責(zé)任窗口和部門(mén)責(zé)任人相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(一)有下列行為之一者,給予批評(píng)教育。
1、工作人員離開(kāi)本工作崗位未寫(xiě)明或交待去向的;
2、首問(wèn)責(zé)任人工作態(tài)度粗暴、故意刁難的;
3、辦事人員手續(xù)齊全、又符合規(guī)定,應(yīng)及時(shí)辦理而不辦的;
4、工作中出現(xiàn)一般性差錯(cuò)的;
5、未按規(guī)定時(shí)限完成辦文辦事的,但能在第一次催辦期限內(nèi)完成的;
6、對(duì)下屬管理不嚴(yán),造成工作人員違反有關(guān)制度的部門(mén)負(fù)責(zé)人。
(二)有下列行為之一的,通報(bào)批評(píng),調(diào)整工作崗位:
1、無(wú)故曠工、不遵守工作紀(jì)律,致使正在辦理的事項(xiàng)被耽誤的;
2、業(yè)務(wù)水平低,辦事能力差,完不成工作任務(wù)的;
3、辦公差錯(cuò)較多或出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò),造成損失和較大影響的;
4、不執(zhí)行有關(guān)制度,經(jīng)批評(píng)教育仍未改正的;
5、不文明服務(wù),辦事推諉,冷落服務(wù)對(duì)象的。
(三)有下列行為之一者,給予黨紀(jì)行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任:
1、私自收取、截留、滯留公文或申辦資料造成重大損失和影響的;
2、違反保密規(guī)定,泄露機(jī)密,造成重大損失和影響的;
3、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度差,多次(3次及以上)受到投訴的;
4、濫用職權(quán),違反法律、政策規(guī)定的;
5、服務(wù)態(tài)度特別惡劣,侮辱、打罵服務(wù)對(duì)象的;
6、失職、瀆職,以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害服務(wù)對(duì)象利益的;
7、部門(mén)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作人員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)等行為熟視無(wú)睹,不作處理,甚至隱瞞、包庇、護(hù)短、說(shuō)情的。
四、責(zé)任追究由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提出意見(jiàn),按干部管理規(guī)定進(jìn)行處理。
曾家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),保證曾家鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱便民服務(wù)中心)的規(guī)范、高效運(yùn)行,為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)便民服務(wù)示范中心,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 便民服務(wù)中心是曾家鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的面向社會(huì)公眾辦理行政服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
第三條 便民服務(wù)中心實(shí)行“五個(gè)公開(kāi)、二件管理、六制辦理”的運(yùn)作模式。
(一)五個(gè)公開(kāi)。指對(duì)辦理事項(xiàng)的審批內(nèi)容公開(kāi)、辦理程序公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi);
(二)二件管理。指對(duì)即辦件(立即辦)、上報(bào)件的管理。
(三)六制辦理,指對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、全程代辦制、效能評(píng)估制和責(zé)任追究制。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 便民中心是鎮(zhèn)黨委、政府的常設(shè)機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委書(shū)記是便民中心工作的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對(duì)便民中心進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào),對(duì)便民中心的不定期考核等。便民服務(wù)中心主任由鎮(zhèn)黨政辦主任、紀(jì)委副書(shū)記兼任,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室,其他工作人員負(fù)責(zé)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心日常工作。
第五條 便民中心的職責(zé):
(一)宣傳解釋各項(xiàng)政策、法律法規(guī),接受群眾咨詢;
(二)發(fā)布各類農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種、農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)輸出等信息;
(三)根據(jù)職能辦理行政服務(wù)、科技服務(wù)、村帳服務(wù)等業(yè)務(wù);
(四)代辦各類外來(lái)投資項(xiàng)目及與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng);
(五)受理對(duì)便民服務(wù)中心工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴。
(六)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的后勤保障服務(wù)等;
(七)組織全鎮(zhèn)重大項(xiàng)目和企業(yè)的聯(lián)合服務(wù);
(八)開(kāi)展基層與人民群眾密切相關(guān)的政務(wù)活動(dòng);
(九)研究和完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理制度改革的有關(guān)問(wèn)題。第六條 便民中心設(shè)臵的窗口為:民政、城建、文化、勞動(dòng)、新農(nóng)合、土地、水利、農(nóng)技畜牧等部門(mén)。
第七條 便民服務(wù)中心除抽調(diào)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員外,其他人員一律進(jìn)入窗口辦公。
第八條 窗口工作人員納入便民服務(wù)中心進(jìn)行日常管理,由便民服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)考核,作為年終獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第三章 考勤制度
第九條 便民服務(wù)中心(室)實(shí)行每周一至五工作制,作息時(shí)間:上午8:00 — 12:00,下午2:30— 5:30(5月1日至9月30日下午2:30-6:00)。
第十條 便民服務(wù)中心(室)實(shí)行上下班考勤。鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)工作人員必須遵守作息時(shí)間,準(zhǔn)時(shí)上、下班,考勤結(jié)果由便民服務(wù)中心(室)主任負(fù)責(zé)匯總。
第十一條 便民服務(wù)中心(室)工作人員不得擅離職守,需離崗?fù)獬龅陌匆韵乱?guī)定執(zhí)行:
1、因公、因病、因事離崗?fù)獬鰧?shí)行留言欄登記或書(shū)面請(qǐng)假制度。半天以上的(含半天)工作人員請(qǐng)假由中心負(fù)責(zé)人審批,并及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案;村(社區(qū))便民服務(wù)代辦員請(qǐng)假由村主任審批,并及時(shí)補(bǔ)充人員上崗。因病請(qǐng)假的,須憑醫(yī)療病歷卡核實(shí)。
2、無(wú)論何種原因,服務(wù)窗口不能缺崗脫人,便民服務(wù)中心(室)至少要有1-2名工作人員在崗,并做好交接工作,服務(wù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究鎮(zhèn)服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)代辦窗口工作人員責(zé)任,并作相應(yīng)適當(dāng)處理。
第四章 監(jiān)督檢查制度
第十二條 便民服務(wù)中心設(shè)立投訴箱和投訴電話,舉報(bào)電話***,受理辦事群眾的投訴舉報(bào),并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 對(duì)未履行或未正確履行工作職責(zé),影響鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理秩序和效率,損害辦事群眾合法權(quán)益的窗口及其服務(wù)人員,鎮(zhèn)便民中心應(yīng)及時(shí)提出批評(píng)意見(jiàn);對(duì)情況嚴(yán)重的,鎮(zhèn)政府視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)等責(zé)任追究。
第十四條 本辦法由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
第五篇:便民服務(wù)中心制度
一、門(mén)牌 濟(jì)源市下冶鎮(zhèn)便民服務(wù)中心
二、制度版面(2個(gè))
(1)便民服務(wù)中心工作制度
一、對(duì)辦事(來(lái)訪)者熱情主動(dòng),文明辦事,服務(wù)規(guī)范,及時(shí)高效。
二、堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制,來(lái)訪群眾首問(wèn)誰(shuí),誰(shuí)接待,誰(shuí)跟蹤,誰(shuí)服務(wù)到底。做到受理、咨詢一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。
三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心工作人員必須按照辦理各項(xiàng)事項(xiàng)的規(guī)定時(shí)限,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)手續(xù)不全的,一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù);不能馬上辦理,需要請(qǐng)示或上報(bào)的事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦理;不符合政策,確實(shí)不能辦理的,耐心細(xì)致地做好解釋工作。
四、實(shí)行代理服務(wù)制。窗口工作人員因事、因會(huì)暫離工作崗位,實(shí)行職位代理,保證每個(gè)窗口人員到位,不得出現(xiàn)缺崗、漏崗現(xiàn)象。
五、實(shí)行延時(shí)服務(wù)制。在臨近下班或下班還未離崗前,若遇群眾來(lái)訪或辦事,應(yīng)熱情接待,主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,按程序辦理。
六、實(shí)行佩證上崗,窗口工作人員上班時(shí)間必須佩戴工作牌。
(2)“十個(gè)一”便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一聲親切的問(wèn)候、一個(gè)深情的迎送聲、一個(gè)甜蜜的微笑、一個(gè)端莊的姿態(tài)、一個(gè)良好的形象、一個(gè)科學(xué)的流程、一個(gè)滿意的答復(fù)、一個(gè)良好的結(jié)果、一個(gè)圓滿的回訪、一個(gè)嚴(yán)格的責(zé)任追究制。
便民服務(wù)中心文明辦公行為準(zhǔn)則
一、中心工作人員應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好本職工作,辦公講求效率。
二、中心工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守作息時(shí)間,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律,上班不遲到、不早退、不準(zhǔn)中間私自離崗,外出辦公說(shuō)明去向。有私事或生病不能上班須事先請(qǐng)假。
三、講究禮貌,注重儀容。服裝莊重、大方、清潔。
四、保持辦公環(huán)境優(yōu)美清潔,不得隨意丟棄雜物,講究衛(wèi)生。
五、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,節(jié)約用水用電。
六、重視保密和防盜、安全工作。
七、辦公時(shí)間要保持肅靜,不準(zhǔn)嘻鬧、高聲喧嘩和爭(zhēng)吵。
八、嚴(yán)格要求自己,遵守便民服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。