第一篇：關(guān)于印發(fā)北京級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置資金預(yù)算管理

北京市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置資金預(yù)算管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)我市行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置資金的管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?(中華人民共和國財(cái)政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?(中華人民共和國財(cái)政部令第36號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于與市財(cái)政局直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的市級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下稱各行政單位、事業(yè)單位)國有資產(chǎn)收益和處置資金收入、支出預(yù)算的管理。

第二章

資金的管理

第三條

市級各行政單位經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)變價(jià)收入和殘值收入，納入政府非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”，并上繳市級財(cái)政專戶。

第四條

市級各行政單位經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并上繳市級財(cái)政專戶。

第五條

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并上繳市級財(cái)政專戶。

第六條

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入納入部門預(yù)算管理。同時(shí)按部門預(yù)算編制的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算.國家另有規(guī)定的除外。

第七條

對于實(shí)行集中處置的市級行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，資產(chǎn)集中處置部門處置后，處置收入上繳市級財(cái)政金庫。

第三章

預(yù)算的編制

第八條

市級各行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入在預(yù)算外資金征收計(jì)劃表中反映；事業(yè)單位國有資本對外投資收益和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入在部門預(yù)算中的收入、支出預(yù)算總表相應(yīng)欄次中反映.具體收入預(yù)算可在上年收入基礎(chǔ)之上，剔出一次性收入因素編制。

第九條

支出預(yù)算按部門預(yù)算編制的具體要求編制。

第四章

資金的收繳

第十條

為保證市級各行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入以及行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入的收繳，現(xiàn)設(shè)立三個(gè)預(yù)算外收入項(xiàng)目:

1.新增“行政單位國有資產(chǎn)處置收入”項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼 “500001”。對應(yīng)在2007年政府收支分類科目103類“非稅收入” 04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入” 99項(xiàng)“其他行政事業(yè)性收費(fèi)收入” 下新增88目“行政單位國有資產(chǎn)處置收入”科目，科目代碼 “103049988”，科目說明為“反映行政單位國有資產(chǎn)變價(jià)收入和 殘值收入”。

2.新增“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入”項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼 “500002”.對應(yīng)在2007年政府收支分類科目103類“非稅收入” 04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入” 99項(xiàng)“其他行政事業(yè)性收費(fèi)收入” 下新增89目“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入”科目，科目代碼 “103049989”，科目說明為“反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入”。

3.新增“行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入”項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼“500003”0對應(yīng)在2007年政府收支分類科目103類“非稅收入” 04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入” 99項(xiàng)“其他行政事業(yè)性收費(fèi) 收入”下新增90目“行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入”科目，科目代碼“103049990”，科目說明為“反映行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入”。

第十一條

納入北京市非稅收入收繳管理制度改革范圍的預(yù)算外資金，按非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未納入北京市非稅收入收繳管理制度改革范圍的預(yù)算外資金，使用《行政事業(yè)性收費(fèi)繳款書?，并按照《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資企和未納入國庫集中支付改革資金收支管理的通知》(京財(cái)預(yù)[2007] 254 號)的相關(guān)規(guī)定上繳。

第五章

附則

第十二條

參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織的國有資產(chǎn)收益及處置資金預(yù)算管理依照行政單位執(zhí)行；其它團(tuán)體組織依照事業(yè)單位執(zhí)行。

第十三條

本辦法自2007年7月1目起施行.

第二篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā) 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施

辦法》的通知

國資事發(fā)[1995]106號

頒布時(shí)間：1995-9-5發(fā)文單位：國家國有資產(chǎn)管理局 國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國資事發(fā)［1995］17號），加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，我們制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》。本辦法已經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告訴我們。

附件一：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表

附件三：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書

國家國有資產(chǎn)管理局 一九九五年九月五日

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法（國資事發(fā)[1995]第106號）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有。使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有，使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件：

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位元償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書）所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底價(jià)”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)。資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入。報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處置，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派。社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有。使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年10月10日

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法

發(fā)布時(shí)間：2007-06-08 13:09:57.217

國資事發(fā)[1995]06號

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)國家國有資產(chǎn)局會同財(cái)政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報(bào)程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報(bào)，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會同財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；

（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報(bào)單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底”的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬國家所有，由單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定管理作用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合發(fā)權(quán)益。對違反實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實(shí)施辦法適用于各組各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占、使用的國有資處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門人同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用：

（一）國家財(cái)政撥款；

（二）上級補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。第五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報(bào)。事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。

辦理早報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料： 1.向主管部門申請報(bào)告； 2.可行性論證報(bào)告； 3.擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議合同； 5.擬投出資產(chǎn)的清單； 6.近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7.《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》； 8.其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并出具下列文件、材料： 1．對申請報(bào)告的批復(fù)； 2．法人代表任命書；

3．對申報(bào)單位提供文件、材料的審查意見； 4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報(bào)單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營作用的行為，出具批復(fù)文件。

一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額巨大的，由國有資產(chǎn)管理部門送同級財(cái)政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部門備案。第六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。第七條 事業(yè)單位對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第八條 事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項(xiàng)管理制度。

（一）專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等；

（二）專項(xiàng)考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第十條 事業(yè)單位在早辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產(chǎn)管理部門不得循私舞弊。對違反本實(shí)施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條 境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理辦法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。

第十二條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實(shí)施辦法另行制定。

第十三條 各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實(shí)施執(zhí)行。

第十四條 本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實(shí)施辦法予以規(guī)范。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本實(shí)施辦法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第十六條 本實(shí)施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本實(shí)施辦法發(fā)布之日施行。

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價(jià)等市場競價(jià)方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財(cái)政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”上繳同級財(cái)政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報(bào)損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（四）省級專項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財(cái)政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評估價(jià)90%的，須報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報(bào)告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實(shí)際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資產(chǎn)評估報(bào)告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報(bào)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報(bào)同級財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財(cái)政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。