第一篇：淺談確保程序正當?shù)闹匾?/a>

第二篇：正當法律程序

正當法律程序原則

正當法律程序（due process 或 due process of law）是美國旨在保護公民權利，具有廣泛含義和適應性的一項重要憲法原則，其淵源可追溯到1215年英國《大憲章》第39條。規(guī)定正當法律程序的憲法條款，即修正案第5條“非經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產”，以及修正案第14條第1款“任何州非經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產”。第5條修正案是針對聯(lián)邦政府行為設定的限制，第14條修正案是為約束各州。

正當程序分為程序的正當和實質的正當。起初,正當程序在美國最高法院的判例中被解釋為僅具有程序性含義，即個人有權按照法律規(guī)定獲得公正和恰當?shù)膶徟?，?873年的“屠宰場案”。然而隨后的發(fā)展大大超越了這個局限，最高法院在判決中逐漸將正當程序的適用范圍擴大，使之具有了實質性含義，即最高法院可以以正當程序為依據(jù)對各州和聯(lián)邦立法的實質性內容進行審查，如果法院認為立法侵犯了人民的生命、自由或財產權即可宣布該法因違反正當程序而無效(見1897年“奧爾蓋耶訴路易斯安那州案”和1905年“洛克納訴紐約州案”)。正是由于實質性含義,才使得正當程序條款具有了限制政府權力的重大意義。在本世紀20年代以前，正當程序主要用于對財產權的保護。在“生存競爭”的法律達爾文主義思想支配下，最高法院運用正當程序的判決對于維護契約自由、私有財產不可侵犯等資本主義原則發(fā)揮了極為重要的作用。通過將正當程序所保護的“人”(自然人)擴大解釋為公司(法人)，正當法律程序成為維護個人和公司經濟利益不受政府干預的有力武器，成為美國商業(yè)的“大憲章”，政府對于私人財產或契約自由的任何限制都被視為違反正當法律程序而無效。這種情況的發(fā)展最終造成了自由主義的泛濫。無視社會的進步，忽視勞工福利等對現(xiàn)代社會要求的作法遭到強烈抨擊，在本世紀上半期得到了糾正，而法院也從強調對于財產權的保護開始轉向強調對于人身權利的保護，“人權法案”所保障的基本人權被聯(lián)邦最高法院判例解釋為已合并在正當法律程序條款之中，從而發(fā)揮了正當法律程序條款在保障公民權利方面的作用。

第三篇：從茂名PX事件看正當運用法律程序重要性

從茂名PX事件看正當運用法律程序重要性

威廉姆.道格拉斯曾說過：“正是程序決定了法治與恣意的人治之的基本區(qū)別。” 顧名思義，這里的程序是指法律程序，按照學者季衛(wèi)東的解釋即從事法律行為、做出法律決定的過程、方式和關系，其中最主要的是“關系”——人民遵循法定時限和時序并按照法定方式和關系進行法律行為。在我國這樣一個建設中的法治國家，法律程序的重要性已經不言而喻。

法律程序包括審判、立法、調解、仲裁、行政、選舉等活動的程序。法的制定到修改、現(xiàn)代政治和社會公共問題的決策、市場行為、普通主體之間的相互關系都需要程序來規(guī)范。缺乏程序要件的法制是難以協(xié)調運作的,其結果,往往是“法制”存、“法治”亡。因此,程序應當成為中國法制建設乃至社會發(fā)展的一個真正的焦點。

程序的實體意義主要表現(xiàn)在“正當過程”原則和“程序正義”原則，一種法律行為即使結果存在漏洞，但只要是嚴格按照法定程序進行的，那么這個結果就可以被人所接受。正如J·羅爾斯認為：公正的法治秩序是正義的基本要求,而法治取決于一定形式的正當過程,正當過程又主要通過程序來體現(xiàn)。

有社會即有糾紛。實在法起源于消彌糾紛的實踐。最初是由審判者根據(jù)習慣、道德和理性來宣示法律的。但這樣做具有極大的恣意性。因此，人們設想出兩種基本方式來限制:一種是審級制度,在審判者之上

設立審判者,以資補救；另一種是分權制度,使制定法律的機構與適用法律的機構相互分離。而這些制度的操作都離不開程序。隨著社會的進化,法律現(xiàn)象日益復雜,相應地,程序也越來越精致。很多學者強調,法的發(fā)展是通過程序體系的嚴密化而實現(xiàn)的。

從中我們可以看出，程序在調解社會糾紛方面的重要作用。而茂名PX事件更說明了程序在當今社會的重要意義。

2014年3月30日上午，茂名市區(qū)一些群眾為了表達對擬建芳烴項目的關切，在市委門前大草坪聚集，并在個別路段慢行，整體情況理性、平和。下午，有小部分人上路堵塞交通，后逐步散去。但晚上10點半之后，一群不法分子開始在市區(qū)攔車輛，實施打砸行為，事后開始沖擊茂名市委北門和東門。晚11時許，違法分子將停在市委東門附近一輛正在執(zhí)勤的警車燒毀，隨后小部分鬧事者開始乘摩托車繼續(xù)在市區(qū)多個地方打砸沿街商鋪、廣告牌，縱火燒毀多輛執(zhí)勤警車及無線電通訊車、拖車等。公安機關迅速行動，果斷處置，有效控制了局面，事件中沒有人員死亡。

廣東茂名是中國重要的石油化工基地。2012年10月，茂名芳烴（PX）項目正式獲得國家發(fā)展改革委批準，由茂名市政府與茂名石化公司采取合資方式共同建設。作為基礎化工產品，PX已經成為當今人們生活中必不可少的元素，融入人們日常生活的衣食住行之中。全球生產的3000多萬噸PX，絕大部分都成為聚酯纖維的原料。大量的聚酯纖維被加工成服裝，不僅滿足全球60多億人口的穿衣，還解決了自然

纖維與糧食爭地的問題，為我國節(jié)約近2億畝耕地。PX不僅與人們的衣著有關，它也是可以直接入口之物，比如藥物膠囊，PX就是原料之一。在美國、澳大利亞等很多國家，PX不算危險化學品。資料顯示，無論是危險標記、健康危害性、毒理學資料，還是在職業(yè)災害防護等標準下，PX都不屬高危高毒產品。然而，在部分“環(huán)保人士”的反對中，中國PX項目停滯不前。在2013年5月，中國石油在昆明安寧的1000萬噸/年煉油項目遭到民眾的反對。其中人們反應最強烈的，是這個煉油廠將生產PX。這不是PX項目第一次遭到抵制。2007年6月廈門PX項目、2011年8月大連PX項目，以及2012年10月寧波PX項目都在公眾抗議聲中停擺。

2014年4月3日，茂名市政府召開茂名市PX項目新聞發(fā)布會。主要內容如下：第一，市委、市政府一直高度重視人民群眾身體健康和環(huán)境保護。當初提出茂名芳烴項目的設想，是立足于芳烴項目安全可靠這一科學認定以及學習借鑒國內外成功經驗做法為前提的。第二，市政府沒有制定開工建設芳烴項目的具體時間表。只是處于科普階段，項目環(huán)評、立項等前期工作還沒開展，遠未具備國家有關部委同意施工建設的基本條件，離啟動為時尚早。在這次事件中我們看到，部分市民在這個問題上還沒有共識，下來，我們將尊重民意、民情，在社會沒有達成充分共識前我們決不會啟動該項目。第三，在項目普及知識階段，部分群眾表達了對這個項目的關切。在這次事件中，絕大多數(shù)表達訴求的群眾是理性平和的。廣大人民群眾對芳烴項目所表達的關切和意愿，充分體現(xiàn)了大家對茂名的無比熱愛，對茂名未來發(fā)展的

深切關注，與市委、市政府的工作和愿望是完全一致的。但在事件中，極少數(shù)不法分子編造謠言、借機鬧事，采取打砸燒等暴力手段破壞市政設施，擾亂社會秩序，危害公共安全，既違反了國家法律，又嚴重背離了廣大群眾理性表達對芳烴項目關切的初衷。對這些違法行為，公安機關必將依法嚴厲打擊。

從市民角度看，正如茂名市政府的公告所言，“茂名人關心茂名這座城市”。公眾對工程項目可能帶來的環(huán)境影響表達關注和焦慮，完全可以理解。但也應承認，很多這樣的焦慮，更多是從個人主觀的判斷、先入為主的經驗而來，并不一定正確。實際上，關于PX項目的重要性和安全問題，已多有討論，PX并非危險化學品，相同濃度下，它對接觸者可能產生的健康危害，還不及醋酸和尿素。近年來，我國每年都要從日本、韓國等地進口大量PX產品，而在這些地方，很多PX工廠與居民區(qū)的距離相當接近。這樣的事實，對于能不能、要不要建PX工廠，應該是很有說服力的了。

而且，就算是表達訴求，也需要堅守一個“法”字、也要經過合法的程序，依照法律規(guī)定行使自己的權利。少數(shù)人渾水摸魚，無端讓沖突加劇、矛盾升級，已經觸碰到法律的底線。以法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾，應是全社會的基本共識。政府依法行事，市民依法維權，只有在法制的框架中、法治的軌道上，才能實現(xiàn)理性對話，那種偏見導致的杯弓蛇影、曲解帶來的風聲鶴唳，才能最終消除。從市政府角度看，茂名不忘廈門、寧波、彭州、昆明PX項目遭遇民

意阻擊的前車之鑒，在信息公開方面做出了很大努力。目前項目仍處于科普宣傳階段，不僅當?shù)孛襟w發(fā)表系列文章“揭開PX的神秘面紗”，還邀請中國工程院、清華大學的相關專家解疑釋惑，卻仍未能阻擋負面情緒的滋生乃至“決堤”，這也說明，復雜現(xiàn)實遠非一句“公開透明”就豁然開朗。如何才能最大程度的避免矛盾和誤解，就是要一切按合理程序進行。和其他政府決策一樣，茂名市政府決定建設PX項目需要經過一系列的程序，如得到國家有關機關的審批、向市民公布征求意見、公布實施等，只有經過了必要的程序，才能得到市民的支持與配合。

程序的對立物是恣意,程序在當今社會的最大作用就是可以限制行政官吏的裁量權、維持法的穩(wěn)定性和自我完結性。當然，程序不是要抑制決策過程與外部環(huán)境的關系,而是要控制這種關系。各種宏觀影響和微觀反應要經過一定的過濾裝置、通過適當?shù)耐緩椒从车經Q策中去 可以說,程序是一種角色分派的體系，程序參加者在角色就位之后,各司其職,互相之間既配合又牽制,恣意的余地自然就受到壓縮。在一項政治決策中，人民和政府就是其中的兩個角色，這也是憲法賦予人民知情權、參與決策權、游行示威和言論自由等權利的意義所在。人民通過聽證會和行使以上權利等方式干預政府決策，讓人民的意見得到關注和尊重，從而使政府決策更加民主性、科學性。正如在此次事件中市民和市政府形成了兩大角色，彼此牽制，相互制約，一切未經合法程序的行為都會被否定。

程序的一個特點是它包括選擇的兩個方面:改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機制?，F(xiàn)代政府調整選擇的主要方式就是公正而合理的程序。亦即，程序平衡了市民和政府之間的關系，是社會穩(wěn)定發(fā)展的根本。通過中立性的程序來重建社會共識、整頓競爭秩序,既是過去實踐發(fā)展的必然結果,又是今后改革深化的重要前提。只要中國仍堅持國家主導型的變革模式，同時又希望避免劇烈的社會動蕩,那么突出程序合理性和程序正義問題就具有特殊的和緊迫的意義。

【討論題】法院怎么啦？

近日蘭州數(shù)位公民向蘭州市中級人民法院提起民事訴訟，要求蘭州威立雅水務集團有限公司對自來水苯污染超標事故進行民事賠償并公開道歉。而法院拒絕受理此案。蘭州中院拒絕立案的理由，是起訴不符合《民事訴訟法》第55條“對污染環(huán)境??等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”，公民個人不具備訴訟原告主體資格。

【 問題】： 你認為蘭州中院的拒絕受理此案的理由是否成立？ 法律意義上的公益訴訟，既可以由該事件的利害關系人提起，亦可以由非利害關系人提起。只有由非利害關系人提起的公益訴訟，才應該

受到民事訴訟法第55條的限制。如果是由利害關系人提起的訴訟，不能因其涉及公益而剝奪利害關系人的訴訟權利，因為對他們來說，這不但是公益訴訟，亦是侵權訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關系人，具備訴訟原告主體資格。因此，蘭州中院的拒絕受理此案的理由不能成立。

第四篇：正當四號少年

國旗下講話稿：鄧福平

爭當四好少年

老師們，同學們： 早上好！

今天國旗下講話的主題是“牢記賀信要求，爭當四好少年”。胡錦濤主席在致中國少年先鋒隊60周年的賀信中飽含深情，對全體少先隊員提出了殷切希望，要求全體隊員要牢記黨和人民的重托，在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，爭當熱愛祖國、理想遠大的好少年，爭當勤奮學習、追求上進的好少年，爭當品德優(yōu)良、團結友愛的好少年，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年。于是全國上下，迅速掀起了一股“學習胡爺爺賀信，爭當四好少年”的熱潮。

爭當四好少年是一種生活態(tài)度，是一種思想境界，是一種高尚品德，更是一份責任。我們學校馬上就要響應上級號召，開展“爭當四好少年”的活動。在此，我對全體同學提出幾點要求：

1、制訂“爭當四好少年”行動計劃。每位同學在家長或班主任老師的幫助下，制訂好爭當“四好少年”的行動計劃，對照自己的不足之處提出切實可行的做法，從細節(jié)入手，從小處做起，激勵自己按照計劃不斷努力。

2、參加“爭當四好少年”主題活動。全體同學要積極參加學?；虬嗉壗M織的“爭當四好少年”主題活動，如參加主題隊會、參與“爭當四好少年”主題黑板報的設計、排版和書寫，參加班上和學校組織的主題活動等，使自己在活動中不斷進步。

3、分享“爭當四好少年”心得體會。各班級要積極組織同學交流和分享“學習賀信要求，爭當四好少年”的實際行動和心得體會，可利用主題隊會、學習園地、隊角、宣傳欄以及各種喜聞樂見的形式來交流學習心得。

4、向“四好少年”榜樣學習。各班要組織評比“四好少年”榜樣，并鼓勵學生向榜樣學習。

同學們，讓我們從身邊小事做起，為爭當四好少年而努力吧！讓我們常懷一顆向上之心、常注一腔感激之情，以飽滿的熱情、昂揚的斗志刻苦學習，用優(yōu)良的品質、強健的體魄、良好的行為習慣來回報學校、回報社會！謝謝大家！

第五篇：正當國際企業(yè)簡介

正當國際企業(yè)簡介

山東正當國際實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱正當國際）成立于2014年九月，總部位于山東省煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū)黃河路二十七號。公司注冊資本6000萬元，主要運營養(yǎng)老健康產業(yè)。

我國正在快速進入人口老齡化社會，基數(shù)龐大的老齡人口對于養(yǎng)老的需求十分強烈，而原有的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和以房養(yǎng)老方式無法滿足這些需求。于是催生了新的黃金商機----大健康、大養(yǎng)老產業(yè)。正當國際以敏銳的商業(yè)直覺、周密的商業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新的運作模式、雄厚的資金實力、強大的人才隊伍，果斷把握了這一千載難逢的商業(yè)機會，創(chuàng)造性地提出“抱團養(yǎng)老”的理念、文化和運作模式，穩(wěn)健進入養(yǎng)老健康產業(yè)。正當國際旗下運營四大板塊：養(yǎng)老超市、老年學堂、聚樂團和抱團創(chuàng)業(yè)。

養(yǎng)老超市將在全國連鎖開設，規(guī)劃五年內在全國開設四百家。超市優(yōu)惠提供老年人生活用品系列、居家環(huán)保系列、居家護理系列和健康營養(yǎng)系列產品。

老年學堂與養(yǎng)老超市相伴而生，為老年人士搭建學習新知識、拓展新視野、結交新朋友、圓夢新生活的學習交流平臺。老年學堂有專門的大教室、小教室和休閑空間，配置完善的音響設備和多媒體器材。根據(jù)老人們的興趣愛好和實際需要，聘請專家、教授、行業(yè)高手講授各種課程。課程開設豐富多樣，教材設計簡明科普，教學氛圍快樂融洽，教學方法靈活互動。聚樂團根據(jù)老年人士的興趣愛好，組成一個個的小團隊。因為共同的興趣愛好而聚，因為共同的興趣愛好而樂，因為共同的興趣愛好而團。聚樂團設置攝影、書畫、電腦、茶道、曲藝、歌舞、手工、登山、游泳、自行車、太極拳等。每個聚樂團有獨立的活動空間和活動時間，有公司派出的訓練有素的員工進行協(xié)助。

大學生原來被稱為“天之驕子”，寄托了國家和民族的厚望。近年來，為了滿足高入學率的指標性要求，公立私立大學院校數(shù)量急劇增加，學生急速擴招，伴生出現(xiàn)了院系專業(yè)設置與社會實際需求脫節(jié)，師資青黃不接，教材粗制濫造，教學能力教學風氣、學習能力學習風氣普遍下降的情況。學而無能、高分低能、眼高手低、能力單

一、不懂社會、不善溝通等現(xiàn)象，高頻率地發(fā)生在大學生身上。結果是企業(yè)招不到合適的人才，大學生找不到合適的工作。正當國際專項成立大學生創(chuàng)業(yè)基金，與大學（院校）合作，提供一定的員工編制，成為大學生抱團創(chuàng)業(yè)實訓和孵化基地。為大學生搭建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的平臺，提供系統(tǒng)培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃，提供運營模式、提供創(chuàng)業(yè)啟動資金，幫助優(yōu)秀大學生團結起來共同創(chuàng)業(yè)。抱團養(yǎng)老，人生正好；抱團創(chuàng)業(yè)，歲月當歌！