第一篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為，保障社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

廣州市規(guī)劃局和各規(guī)劃分局（以下簡稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”）的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布”是指，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和管理職責過程中，通過一定的方式和渠道公開城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和審批信息，接受公眾監(jiān)督的行為；包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的公示及公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關政府信息公開的其他工作，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應當遵循依法、公開、便民和注重實效的原則，接受社會監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和合理性。

公民、法人和其他組織有權對規(guī)劃公示提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，認真聽取公眾意見和建議。

公示的有效反饋意見應當作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、規(guī)劃管理的參考依據(jù)。第五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應當遵守國家有關保密規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得進行公示公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公示公布

第六條

規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取座談會、論證會、聽證會等方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，可以采取批前公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見。

第七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定及修改批前公示的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容、主要規(guī)劃圖紙等。

公示期不得少于30日。在展示期間及展示期滿后5日內(nèi)，任何單位或者個人都可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將采納情況向?qū)徸h機構或者審批機關作出說明，對不予采納的意見和建議應當說明理由。

第八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自批準之日起30日內(nèi)公布。

公布內(nèi)容除本辦法第七條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還包括批準文件。經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當在政府網(wǎng)站、廣州市政府公報、新聞媒體或者專

門場所公告。

第九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當定期編制經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果圖冊，并建立城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案，保存在城市建設檔案管理機構，方便社會公眾查閱。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公示公布

第十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理，進行規(guī)劃行政許可和審批，應當按照本辦法的規(guī)定開展受理公示、批前公示和批后公布。

第十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃驗收合格證》等申請后，應當在政府網(wǎng)站進行受理公示。受理公示自受理后的第2個工作日開始進行，公示期不得少于5個工作日。

受理公示的內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、用地項目名稱、用地位臵、用地面積。

（二）申請《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、建設項目名稱、建設位臵。

第十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的行

政許可、行政審批事項時，應當在作出決定前組織進行批前公示，聽取利害關系人的意見，公示內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）審定涉及城市舊城改造的建設項目的修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規(guī)模、配套公建、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（二）修改已預售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設單位名稱、規(guī)劃地塊位臵、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（修改方案對比圖）或模型以及變更前后內(nèi)容的說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（三）申請已預售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的改建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（變更前后對比圖）或模型，以及變更前后內(nèi)容說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為直接關系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據(jù)實際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

已預售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照前款第（二）項的規(guī)定，在修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第（三）項的規(guī)定進行建設工程規(guī)劃許可前的公示。

第十三條

規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的公示期不少于10日。

除有特別要求外，規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的有效期為1年，自批前公示開始之日起計算。規(guī)劃行政許可、行政審批申請人無正當理由，未在有效期內(nèi)申請辦理許可審批事項的，同一事項應當重新進行批前公示。

第十四條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政審批、行政許可決定外，下列行政許可、審批事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出準予許可、審批的決定后，應當進行公布，公布內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核發(fā)的《建設項目選址意見書》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地位臵、選址用地范圍和規(guī)劃強制性指標。

（二）核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標。

（三）核發(fā)的規(guī)劃條件，公布如下內(nèi)容：復文編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標。變更規(guī)劃條件的，還應公布變更前后的內(nèi)容。

（四）核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（五）審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖，公布如下

內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設單位（個人）名稱、規(guī)劃地塊位臵、規(guī)劃強制性指標、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（六）核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規(guī)模。

（七）核發(fā)的《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，公布如下內(nèi)容：合格證編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規(guī)模、公建配套、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

批后公布自送達行政許可（行政審批決定）之日起15個工作日內(nèi)開始進行。

建設工程現(xiàn)場公布時間自建設工程開工之日起至通過規(guī)劃驗收之日止。

第四章 公示公布的實施

第十五條

在政府網(wǎng)站、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所和媒體進行的公示公布由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織實施。

在建設用地或者建設工程現(xiàn)場進行的公示由建設單位（個人）實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)（縣級市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會等基層政府和組織開展規(guī)劃制定和規(guī)劃管理的公示公布工作。

第十六條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布可以采取以下方式：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所公示公布，指在規(guī)劃展覽館或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他展示場所進行的公示公布。

（二）政府網(wǎng)站公示公布，指在廣州市政府門戶網(wǎng)站（004km.cn）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的政務公開網(wǎng)站進行的公示公布。

（三）建設項目現(xiàn)場公示公布，指在建設用地或者建設工程現(xiàn)場通過設立規(guī)劃公示牌進行的公示公布。

（四）媒體公示公布，指通過廣播、電視、報紙等各種媒體進行的公示公布。

（五）論證會、座談會、媒體通氣會、新聞發(fā)布會等其他公示公布方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示公布內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進行公示公布。其中，受理公示僅須進行政府網(wǎng)站公示；城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示應當包含政府網(wǎng)站公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的批前公示應當包含建設項目現(xiàn)場公示；批后公布方式應當包含在政府網(wǎng)站公布，其中，經(jīng)審定的建設項目修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖以及《建設工程規(guī)劃許可證》的批后公布還應當進行建設工程現(xiàn)場公布。

第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃公示公布圖查詢系統(tǒng)，匯集規(guī)劃公示公布信息，為公民、法人或其他組織提供方便、快捷的公示公布信息查詢服務。

第十八條

公示公布牌除應包含本辦法第三章規(guī)定的各類公示公布的內(nèi)容外，還應當包括以下內(nèi)容：

（一）建設用地及周邊情況。

（二）用地紅線、地下室邊（輪廓）線、規(guī)劃路邊線（路中線）、道路名稱、道路尺寸、建筑出入口。

（三）擬建建筑與四周邊界及用地內(nèi)、外其他相關建筑的間距。

（四）用地內(nèi)的公建配套、城鎮(zhèn)公共道路情況和具體設臵要求。

（五）屬于受理公示、批前公示的，還應當公示反饋意見的方式和期限；依法需要告知聽證權利的，還應當告知聽證權利，及申請聽證的方式和期限。

第十九條

規(guī)劃公示公布牌應當全面、清晰反映規(guī)劃公示公布圖的內(nèi)容，牌面規(guī)格為不小于65cm×90cm，應滿足防水、防曬、防涂改等要求。

第二十條

現(xiàn)場的公示公布牌應當擺放在選址或者用地紅線范圍內(nèi)、小區(qū)（建筑物）出入口、公告欄、物業(yè)管理用房入口、社區(qū)公告欄等人流相對集中、方便利害關系人閱知的顯著位臵，且公示公布牌上邊沿距離地面高度不得超過2.5米。用地范圍較大的，應根據(jù)實際情況，在重要位臵適當增設公示公布牌。存在多個出入口的，應當在主要出入口設臵公示公布牌。公示公布牌在公示公布期間應當固定，不得隨意移動。

現(xiàn)場公示公布的首日，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應會同規(guī)劃編制單位或建設單位（個人）到建設工程現(xiàn)場審定規(guī)劃公示圖、公示牌內(nèi)容、規(guī)格等，并確定規(guī)劃公示圖、公示牌擺放位臵。必要時，可邀請當?shù)鼗鶎咏M織參加。

第五章 公示反饋意見及處理

第二十一條

受理公示和批前公示期間及公示期滿后5日內(nèi)，任何單位和個人可以在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定方式針對公示事項提出意見和建議。

第二十二條

本辦法第二十一條規(guī)定的公示意見反饋方式包括：

（一）通過電子意見反饋表方式在政府網(wǎng)站直接反饋意見。

（二）通過信件（郵寄至廣州市規(guī)劃局或者相應規(guī)劃分局）反饋意見。

（三）直接到指定辦公場所和政務中心窗口提交書面意見。

通過前款第（三）項的方式提交意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具回執(zhí)。第二十三條

公眾應當在規(guī)定的時間內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出反饋意見，并應滿足以下條件：

（一）留下提意見者的真實姓名（單位名稱）、有效的聯(lián)系方式。

（二）說明意見及理由或者依據(jù)。

（三）說明意見所針對的公示事項，標明案件受理號。

（四）就提意見者與公示事項之間的利害關系進行說明。第二十四條

有下列情形之一的，應當認定為提意見者與公示事項之間有利害關系：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個人。

（二）舊城改造項目范圍內(nèi)的單位和個人。

（三）涉及經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖作為商品房預（銷）售合同附件的商品房建設項目的，為受直接影響的業(yè)主和建設項目抵押權人。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設工程規(guī)劃許可的，為周邊利益受影響的單位和個人。

（五）其他與公示事項有利害關系的單位和個人。

第二十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公示期間收集到的意見按照下列規(guī)定作出處理：

（一）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項直接相關的，應予以研究處理；

（二）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項無直接關系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

（三）在規(guī)定期限以內(nèi)提出，但缺乏法律和事實依據(jù)的意見，或者超出規(guī)定期限提出的意見，不予采納。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在案件辦理經(jīng)過中就反饋意見情況及采納情況進行說明，反饋意見須整理后并入案件檔案一并呈批。必要時，可以將反饋意見及采納情況在政府網(wǎng)站公布。

第二十六條

公示中依法告知了利害關系人聽證權利，利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在20日內(nèi)組織聽證。

對反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項，可以舉行聽證或者座談會進一步聽取意見，進行充分論證。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》規(guī)定的需要舉行聽證的情形的，應當舉行聽證。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設立投訴信箱及電子郵箱，受理有關違規(guī)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作的投訴。投訴信箱和電子郵箱應有專人負責管理。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作不符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門投訴。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對投訴情況進行核查和處理，并將處理情況書面或者通過電子郵件答復投訴人。

第二十八條

公示期間，規(guī)劃編制單位或者建設單位（個人）應當保持規(guī)劃公示公布牌的整潔、清晰和完整。規(guī)劃公示公布牌如遭毀損，不能完整反映公開公示內(nèi)容的，規(guī)劃編制單位或者建設單位（個人）應當及時修復或者重新制作，并順延公示期。

建設單位（個人）在規(guī)劃公示過程中存在弄虛作假或者其他不當行為的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查證后，應認定規(guī)劃公示行為無效，由此產(chǎn)生的相關責任由項目申請人承擔。

第二十九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員不按照本辦法的規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的，依法追究行政責任。

第七章 附則

第三十條

本辦法中所規(guī)定的時間，除有明確規(guī)定外，均指自然日。

公示時間少于或者等于10日的，3天或者3天以上的公眾假期應予扣除。

公示時間超過10日的，7天或者7天以上的公眾假期應予扣除。

因不可抗力導致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復計算公示期限。第三十一條

本辦法自2014年5月1日起施行，有效期三年。《關于城市規(guī)劃成果公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?926號）、《關于試行規(guī)劃公示制度的通知》（穗規(guī)?2002?927號）、《關于建筑工程實行規(guī)劃公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?973號）和《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》（穗規(guī)?2007?896號）同時廢止。

第二篇：廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

印發(fā)廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一一年一月十九日

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能相關活動及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第四條 市建設行政主管部門是本市民用建筑節(jié)能行政主管部門，負責全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。區(qū)(縣級市)建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。

市、區(qū)(縣級市)建筑節(jié)能管理機構具體實施民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、稅務、金融等相關主管部門按照各自職責，協(xié)同做好本市民用建筑節(jié)能相關管理工作。

第五條 政府投資的建設項目應當應用建筑節(jié)能和綠色建筑技術。

第六條 市財政主管部門會同市建設行政主管部門制定建筑節(jié)能專項資金的具體管理和使用辦法。

每年按照上一市本級財政一般預算收入情況，安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于民用建筑節(jié)能活動：

(一)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定;

(二)政府投資項目的建筑節(jié)能和綠色建筑技術應用;

(三)建筑節(jié)能的科學技術研究與推廣應用、標準制定和示范工程;

(四)節(jié)能建筑能效評估和標識;

(五)建筑能耗統(tǒng)計、能效審計和能耗監(jiān)測平臺建設工作;

(六)既有建筑節(jié)能改造;

(七)可再生能源在建筑中的應用;

(八)低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展;

(九)促進節(jié)能型的建筑結構、材料、設備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;

(十)建筑節(jié)能公益性宣傳、教育與培訓、表彰獎勵;

(十一)其他建筑節(jié)能相關支出。

第七條 建立民用建筑節(jié)能示范工程推廣制度。凡節(jié)能效果優(yōu)于國家標準和地方規(guī)定的，可以申報市級民用建筑節(jié)能示范工程。經(jīng)市建設行政主管部門評定為民用建筑節(jié)能示范工程的，享受財政補貼等優(yōu)惠政策并授予廣州市建筑節(jié)能示范工程稱號，在各類獎項評選中優(yōu)先考慮。

使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

本市政府通過接受企業(yè)、個人的捐贈、資助等方式，設立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，建立獎勵、扶持制度，重點資助建筑節(jié)能示范項目建設、建筑節(jié)能新技術和新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理的具體辦法另行制定。

第二章 新建建筑節(jié)能

第八條 本市實施從規(guī)劃源頭控制高耗能建筑的建設，促進節(jié)能建筑和綠色建筑建設發(fā)展。

編制新城區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)更新規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃，應當將總體布局、朝向、能源綜合利用效率、可再生能源應用、容積率、自然通風效果、建筑體形系數(shù)、垃圾處理與回收、水資源綜合利用、土地資源有效利用等因素納入規(guī)劃編制內(nèi)容。

第九條 建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理單位在項目建設過程中應當嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)有關建筑節(jié)能的規(guī)定。

第十條 建設單位應當組織設計、監(jiān)理等相關單位一起進行節(jié)能驗收，節(jié)能驗收通過后方可進行工程竣工驗收。

建設單位辦理民用建筑工程驗收備案的，應當包括建筑節(jié)能的專項內(nèi)容。

第十一條 結合本市夏熱冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特點，逐步推行按照用冷量收費制度。采用集中供冷的民用建筑末端獨立用戶應當安設分戶計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計費，公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。

計量裝置應當依法檢定合格。

第十二條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在1萬平方米以上或者空調(diào)冷負荷1200千瓦以上的新建、改建、擴建旅館、酒店、醫(yī)院等類型建筑，應當安裝空調(diào)廢熱回收裝置，提高能源的整體利用率。鼓勵其他類型建筑按照技術分析情況應用空調(diào)熱回收技術。

建設、設計單位應當選用具有溫度設定及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設備。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。住宅公共部位應設節(jié)能自熄開關。

第十三條 實施建設工程節(jié)能信息公示制度。

建設單位應在施工現(xiàn)場公示建設項目采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設備、節(jié)能設計指標等信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在銷售現(xiàn)場公示所銷售房屋的能耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，在住宅使用說明書、質(zhì)量保證書上載明節(jié)能公示的內(nèi)容，并在房屋銷售合同中約定。

第三章 既有建筑節(jié)能

第十四條 既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范的既有建筑的圍護結構、用能設施等實施節(jié)能改造的活動。

既有建筑節(jié)能改造應當對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行綜合科學論證，針對不同情況遵循相應改造原則：

(一)建筑物進行圍護結構和用能系統(tǒng)改造時應當同步進行節(jié)能改造;

(二)應當符合建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施;

(三)充分考慮采用可再生能源;

(四)實施城市舊區(qū)改建、城中村改造的，應當同步進行建筑節(jié)能改造;

(五)確保結構安全，不影響建筑使用功能。

第十五條 市、區(qū)(縣級市)建設行政主管部門應當逐步對本轄區(qū)內(nèi)既有大型公共建筑組織調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，制定改造的目標和要求，編制改造計劃，報同級人民政府批準后實施。

各級機關事務管理部門負責組織實施所轄政府機關辦公建筑的節(jié)能改造;各大型公共建筑所有權人負責組織實施其所有的大型公建的節(jié)能改造。

第十六條 政府機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由市、區(qū)(縣級市)各級人民政府納入本級財政預算。

教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費用由各級政府財政、業(yè)主共同負擔。

其他建筑的節(jié)能改造費用由業(yè)主自籌，政府根據(jù)實際情況給予貸款貼息等政策扶持。

鼓勵采用合同能源管理等模式引導社會資金參與既有建筑節(jié)能改造。

第十七條 鼓勵對建筑屋頂?shù)炔课粚嵤┚G化，降低建筑能耗，鼓勵平屋頂改造為坡屋頂。

第十八條 市發(fā)展改革、建設行政主管部門和機關事務管理部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行管理實施以下方面的監(jiān)督措施：(一)建立和完善政府機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；

(二)組織電力、供水、供氣等能源供應部門，制定政府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗定期報送制度；

(三)規(guī)范建設單位對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑設置完善的自動控制與調(diào)節(jié)功能，降低運營能耗，同時滿足人體舒適性要求；

(四)制定政府機關辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額標準；

(五)建立政府機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度；

(六)政府機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當制定相應的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，建立建筑運行能耗統(tǒng)計檔案，配合政府有關部門調(diào)查統(tǒng)計，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

第四章 可再生能源利用

第十九條 本市鼓勵在民用建筑中推廣應用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術，充分利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、地能等可再生能源。

鼓勵可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。

第二十條 建設、設計單位在建設工程項目規(guī)劃設計階段應充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應用預留條件。既有建筑所有權人或者使用權人應積極支持可再生能源在建筑中的應用。政府投資的建設項目應當優(yōu)先應用可再生能源。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 本市新建12層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的醫(yī)院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑應當優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術設計，并按照相關規(guī)定和技術標準配置太陽能熱水系統(tǒng)。

第二十二條 小區(qū)、村鎮(zhèn)、綠地廣場、風景區(qū)內(nèi)的庭院燈、草坪燈應優(yōu)先選用太陽能、LED(發(fā)光二極管)等節(jié)能環(huán)保的燈具。

政府投資工程項目應優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電技術。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 實行民用建筑建設報批監(jiān)督檢查制度。不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得通過建設項目的法定審批環(huán)節(jié)。

發(fā)展改革主管部門負責民用建筑工程項目立項階段的節(jié)能評估審查。

規(guī)劃主管部門負責對民用建筑工程進行規(guī)劃審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設行政主管部門負責建筑節(jié)能設計審查和核查施工圖設計文件節(jié)能備案，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建設項目，不予核發(fā)施工許可證。

第二十四條 建設行政主管部門在竣工驗收備案過程中應當對竣工驗收資料進行核查，對不按建筑節(jié)能強制性標準施工的項目，責令停止使用，并要求建設單位重新組織竣工驗收。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當將建筑節(jié)能納入建設工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應當提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)、工商、建設等主管部門應當加強對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

建設行政主管部門應當按照國家和省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄，結合本市經(jīng)濟發(fā)展情況，制定廣州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄。鼓勵建設單位優(yōu)先選用推薦目錄中的節(jié)能材料和產(chǎn)品。

第二十六條 市建設行政主管部門負責編制適用于本市的建筑節(jié)能構造圖集、設計指引，建立技術信息庫，加快太陽能光伏發(fā)電、集中供冷等經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保技術的推廣應用。

第二十七條 建筑節(jié)能管理機構負責對建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督抽查和建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。建立建筑節(jié)能信息公布、通報等制度，對檢查情況及時通報。

第六章 綠色建筑推廣

第二十八條 本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第二十九條 政府投資和以政府投資為主的民用建筑項目應當全面應用綠色建筑技術，符合國家、省綠色建筑相關標準。

鼓勵其他項目建設中采用綠色建筑新技術、新材料和新產(chǎn)品，政府對綠色建筑項目在審批、建設、銷售各環(huán)節(jié)提供便利條件和實施優(yōu)惠政策。

第三十條 本市推行綠色建筑認證和標識制度。新建、擴建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建設單位自愿向市建設行政主管部門申請綠色建筑認證，市建設行政主管部門按照國家相關規(guī)定對符合綠色建筑標準的項目頒發(fā)相應等級的綠色建筑標識或者向國家推薦申請更高等級的綠色建筑標識。

具體認證工作由市建設行政主管部門委托市建筑節(jié)能管理機構組織實施。

第七章 法律責任

第三十一條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章等有關民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的，依法予以追究責任。第三十二條 建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、物業(yè)、材料等單位違反本辦法規(guī)定，有關主管部門可將其違法行為作為不良記錄予以公示。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法追究責任。

(一)對立項階段未經(jīng)節(jié)能評估審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目出具同意立項批復意見的；

(二)對未進行規(guī)劃審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；

(三)對建筑節(jié)能施工圖設計文件審查不通過或未經(jīng)備案的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

(四)對不符合建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑工程項目同意竣工驗收備案的。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法進行評估修訂。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 建筑節(jié)能 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年1月31日印發(fā)

第三篇：廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

撰寫時間：2012-09-07來源：宣傳和政策法規(guī)處 瀏覽量： 次

關于印發(fā)《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法》的通知

文

統(tǒng)一編號 GZ0320120113

號

發(fā)布機關 廣州市民政局,廣州市人力資源和社會保障局,廣州市財政局,廣州市衛(wèi)生局

實施

發(fā)文日期 2012-08-31

日期 穗民〔2012〕262號 文件類型 市民政局 2012-09-01 失效日期 2015-08-

31各區(qū)（縣級市）民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局，市直各有關單位：

《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

二○一二年八月二十三日

廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

第一章總則

第一條 為完善本市醫(yī)療救助體系，解決患重特大疾病居民醫(yī)療難問題，根據(jù)民政部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部《關于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》（民發(fā)〔2012〕21號）和本市有關醫(yī)療救助的政策精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、經(jīng)《廣州市醫(yī)療救助試行辦法》有關規(guī)定救助，其醫(yī)療救助金額達到或超過最高限額，需繼續(xù)住院或治療特定門診項目的居民，可申請重特大疾病醫(yī)療救助。

第三條重特大疾病醫(yī)療救助遵循以下原則：

（一）政府主導、社會（慈善）力量參與；

（二）公平公正、以人為本；

（三）救助水平與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；

（四）及時高效。

第四條廣州市民政局主管本市重特大疾病醫(yī)療救助工

作，負責制訂相關政策和工作制度并組織實施。

廣州市醫(yī)療救助服務中心負責重特大疾病醫(yī)療救助工

作的審核、審批、醫(yī)療費用核算、處理群眾醫(yī)療救助投訴等工作。

各區(qū)（縣級市）民政局負責本轄區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助的申請、調(diào)查、核實、上報等工作。

第五條 市、區(qū)（縣級市）社會保障、衛(wèi)生、財政等有關部門，按照各自職責協(xié)同實施本辦法。

第六條重特大疾病醫(yī)療救助的起止點與救助對象

參加的社會醫(yī)療保險保持一致。

第二章 救助申請和審批

第七條重特大疾病醫(yī)療救助申請人應如實填寫《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，攜帶以下材料，向市醫(yī)療救

助服務中心提出申請：

（一）由重特大疾病協(xié)議醫(yī)療機構（下稱協(xié)議醫(yī)療機構）和戶口所在區(qū)（縣級市）民政局加具意見的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》（一式三份）；

（二）申請人身份證、戶口簿原件及復印件；

（三）協(xié)議醫(yī)療機構出具的疾病診斷證明原件及復印

件；

（四）其他需要提供的資料。

第八條市醫(yī)療救助服務中心在收到申請材料后，在3個

工作日內(nèi)完成對申請材料的審批，并通知申請人。

第九條申請人憑已批準的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》到協(xié)議醫(yī)療機構就醫(yī)。

第三章 救助標準

第十條救助對象應在協(xié)議醫(yī)療機構治療，其醫(yī)療費用按以下方式分擔：

救助對象個人負擔的基本醫(yī)療費用（包括起付標準及以下的費用、基本醫(yī)療費用共付段中應由個人按比例負擔的費用）按分段報銷的方式，在5萬元（含5萬元）以下的，由醫(yī)療救助金負擔50%；在5萬-10萬元（含10萬元）的，由醫(yī)療救助金負擔60%；在10萬元以上的，由醫(yī)療救助金負擔70%；未成年人（18周歲以下）、老年人（男60周歲、女55周歲或以上）醫(yī)療救助金負擔比例相應增加10%；城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對象，由救助金負擔100%。

第十一條救助對象在醫(yī)療救助每人累計的重特大

疾病醫(yī)療救助最高限額為10萬元。

第四章 救助金的籌集和管理

第十二條重特大疾病醫(yī)療救助金的籌集由以下途徑解決：

（一）廣州市醫(yī)療救助金；

（二）社會籌集的用于重特大疾病醫(yī)療救助的資金。

第十三條救助金必須全部用于醫(yī)療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。救助金的籌集、管理和使用等情況，應當定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五章 就醫(yī)管理

第十四條救助對象按其參加的社會醫(yī)療保險有關規(guī)定就醫(yī)。

第十五條協(xié)議醫(yī)療機構憑市醫(yī)療救助服務中心批復的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，核定救助對象身份，制定合理的治療方案，并給予救助對象醫(yī)療費用優(yōu)惠減免。

第十六條救助對象達到出院條件而無正當理由拒絕出院的，自收到醫(yī)療機構的出院通知起，所發(fā)生的醫(yī)療費用由救助對象個人負擔。協(xié)議醫(yī)療機構應及時將情況書面報市醫(yī)療救助服務中心。區(qū)（縣級市）民政部門、社會醫(yī)療保險經(jīng)辦機構應協(xié)助市醫(yī)療救助服務中心做好救助對象的工作，對拒不接受處理的，民政部門暫停其醫(yī)療救助。

第六章救助費用結算和支付

第十七條救助對象在協(xié)議醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費

用，在享受社會醫(yī)療保險待遇后，應由醫(yī)療救助金支付的費用部分，由協(xié)議醫(yī)療機構先予記賬，其余部分由救助對象支付。

第十八條協(xié)議醫(yī)療機構每月10日前匯總上月救助對象

就醫(yī)記賬結算情況，按規(guī)定格式填寫《廣州市重特大疾病住院月結算申報匯總表》、《廣州市重特大疾病住院月結算申報明細表》、《廣州市重特大疾病門特月結算申報匯總表》、《廣州市重特大疾病門特月結算申報明細表》，匯同廣州市社會保險醫(yī)療費用結算單（無結算單的由協(xié)議醫(yī)療機構提供人工模擬核算單和費用清單）、《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，報送市醫(yī)療救助服務中心。

第十九條市醫(yī)療救助服務中心對協(xié)議醫(yī)療機構報送的申報資料進行審核結算，并按規(guī)定格式制作《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助金撥付匯總表》報送市財政部門。

第二十條市財政部門對市醫(yī)療救助服務中心報來的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助金撥付匯總表》進行審核后，以直接支付的方式，向各有關協(xié)議醫(yī)療機構撥付救助金。市醫(yī)療救助服務中心應及時將醫(yī)療救助金核撥情況反饋給各區(qū)（縣級市）民政局。

第二十一條協(xié)議醫(yī)療機構收到救助金后應及時將收費票據(jù)送交市醫(yī)療救助服務中心存檔。

第二十二條救助對象因治療需要等特殊情況在其他醫(yī)療機構診治疾病時，應及時按本辦法第七條規(guī)定向有關部門提出申請，對符合本辦法規(guī)定的醫(yī)療費用按第十條、第十一條規(guī)定執(zhí)行，以零星報銷方式實施。

第七章附則

第二十三條市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局制定醫(yī)療救助商業(yè)保險辦法，作為重特大疾病醫(yī)療救助的補充。

第二十四條協(xié)議醫(yī)療機構是指市民政局和市衛(wèi)生局聯(lián)

合確定的負責重特大疾病醫(yī)療救助的醫(yī)療機構。

第二十五條重特大疾病醫(yī)療救助工作的信訪、投訴，由市醫(yī)療救助服務中心和區(qū)（縣級市）民政局醫(yī)療救助工作部門按有關規(guī)定依法處理。

第二十六條本辦法自2012年9月1日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策法規(guī)依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

信息公開選項：主動公開

廣州市民政局辦公室2012 年8月31日印發(fā)

第四篇：嘉峪關城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示細則

嘉峪關市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示實施細則

第一章 總 則

第一條 為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、等有關法律、行政法規(guī)，按照住建部《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔2013〕166號）文件要求，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃公開是指市人民政府及其有關部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關信息進行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改的批后公布，實施規(guī)劃許可的批后公告和違法建設查處的公布等，有主動公開和依申請公開等方式;城鄉(xiāng)規(guī)劃公示是指市、鎮(zhèn)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改、實施規(guī)劃許可的批前公示和聽證會、論證會等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的內(nèi)容指城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可、違法建設查處等行政行為中依法公開公示的信息。第三條

進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示遵循公開、公正、公平、明確、便民的原則，堅持多渠道和多方式公開公示，提高公眾參與水平，推動廉政風險防控。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示內(nèi)容由市人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示可在項目現(xiàn)場、展示廳進行，也可采用政府網(wǎng)站、新聞媒體等發(fā)布，或采取聽證會、論證會等方式，方便利害關系人知曉。每種方式均必須注明起訖時間、意見反饋途徑和聯(lián)系方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示和批后公布應當至少采用政府網(wǎng)站公示和展示廳公示，其中控制性詳細規(guī)劃在批準前還應當在所在地塊的主要街道或公共場所進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的批前公示和批后公布可根據(jù)當?shù)貙嶋H采用現(xiàn)場公示或政府網(wǎng)站公示。有關建設項目許可、審批及其變更的公開公示應當至少采用現(xiàn)場公示和政府網(wǎng)站公示。鼓勵使用網(wǎng)絡等新媒體多種方式進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開公示不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第七條 除行政機關主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示主體申請獲取相關信息。第八條 在制定、修改規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示主體應當充分考慮公眾反饋的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示

第九條 由市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和相關部門組織編制的專項規(guī)劃（主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，歷史街區(qū)保護規(guī)劃，風景名勝區(qū)規(guī)劃，城市道路交通規(guī)劃，園林綠化規(guī)劃，基礎設施或公共服務設施規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，中小學布點規(guī)劃等必須公示的專項規(guī)劃），以及以上規(guī)劃的修改、重大變更，應當在上報審批前進行公示并在批準后予以公開，上報審批前組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設和發(fā)展條件綜合評價圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、資源與生態(tài)環(huán)境保護圖、市域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖；

(二)城市總體規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，城市總體規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，城市現(xiàn)狀及用地評定圖、城市總體規(guī)劃圖，近期建設規(guī)劃圖和遠景發(fā)展規(guī)劃圖；(三)城市分區(qū)規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，分區(qū)規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖和道路廣場規(guī)劃圖；

(四)控制性詳細規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，控制性詳細規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃地段位置圖、土地使用規(guī)劃圖和各地塊控制性詳細規(guī)劃圖；

(五)修建性詳細規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，規(guī)劃說明書主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃地段位置圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖和表達規(guī)劃設計意圖的效果圖；

(六)單獨編制的專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重大變更批前公示內(nèi)容由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

批準后予以公開的內(nèi)容除與批前公示的內(nèi)容相同外，需增加規(guī)劃審批文件及其主要內(nèi)容和公示中征求的公眾意見及其處置情況。

第十條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制過程中出現(xiàn)較大意見分歧或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等特殊情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關可以采取召開座談會、論證會或者聽證會等方式聽取意見。

第十一條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向市人民代表大會常務委員會、省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃委員會和省政府等審批機關提自評估報告并附具征求意見的情況。

第十二條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示時間:

(一)組織編制的各類規(guī)劃報送審批前，公示的時間不得少于三十日;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃批準并備案后二十日內(nèi)應當向社會公告，運用政府網(wǎng)站和固定場所進行批后公布的，批后公布的時間不得少于三十日，在規(guī)劃期內(nèi)應當納入政府信息公開渠道，向社會公開。總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及重要地段修建性詳細規(guī)劃應永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示

第十四條 市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對規(guī)劃實施管理項目進行批前公示和批后公布。

第十五條 下列城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理項目應當進行批前公示：

(一)重大項目的規(guī)劃選址；

(二)以下建設項目(不包括個人建造自用住宅)的規(guī)劃設計方案：

1、居住建筑周邊的建筑項目；

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目；

3、歷史街區(qū)、文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的建設項目；

4、風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目；

5、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目；

6、全市重點建設項目；

7、其他重要地段的建設項目；

(三)“一書三證（建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）”許可變更。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批前公示的內(nèi)容為：(一)重大項目規(guī)劃選址批前公示內(nèi)容：是否符合城市總體規(guī)劃，建設項目的基本情況(項目名稱、建設單位、建設地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃選址說明主要內(nèi)容簡介(包括環(huán)境保護、公共安全等有關方面內(nèi)容)，位置圖；

(二)第十五條所述之建設項目規(guī)劃設計方案批前公示內(nèi)容：是否符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，建設項目的基本情況(項目名稱、建設單位、建設地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃方案說明主要內(nèi)容簡介(包括環(huán)境保護、公共安全、涉及公眾利益的市政公用設施和公共服務設施以及風景名勝、文物保護等有關方面內(nèi)容)，位置圖(含相鄰用地和建筑)；

(三)“一書三證”許可變更批前公示內(nèi)容：具體公示內(nèi)容由負責許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定，但應包括原許可和計劃變更的主要內(nèi)容。

第十七條 下列城市規(guī)劃實施管理項目應當進行批后公告：

(一)“一書三證”許可及變更；

(二)第十五條所述之建設項目規(guī)劃設計方案；(三)建設項目規(guī)劃竣工驗收。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批后公告的內(nèi)容為：(一)建設項目選址意見書批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設項目基本情況(項目名稱、建設單位、建設地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，位置圖；

(二)建設用地規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設項目基本情況(建設項目名稱、建設單位、建設地點、項目規(guī)模)，規(guī)劃設計要點(用地面積、建筑面積、建筑密度、容積率、房屋間距、綠地率、交通和停車、市政公用設施和社區(qū)服務設施配置等主要內(nèi)容和指標)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，位置及用地紅線圖；(三)建設工程規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設項目基本情況(建設項目名稱，建設單位，建設地點)，規(guī)劃設計條件(建筑面積，建筑層數(shù)，建筑高度等 主要內(nèi)容和指標)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，總平面圖、建筑立面圖；

(四)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，建設項目基本情況(項目名稱、建設單位、地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，總平面圖、建筑立面圖；

(五)第十五條所述之建設項目規(guī)劃設計方案批后公告內(nèi)容：除第十六條所包括的批前公示內(nèi)容外，還應增加規(guī)劃審批文件及其審批內(nèi)容；

(六)“一書三證”許可變更批后公告內(nèi)容：具體公告內(nèi)容由負責許可的規(guī)劃行政主管部門確定，應當包括原許可和批準變更的內(nèi)容；

（七）建設項目規(guī)劃竣工驗收批后公告內(nèi)容：主要指規(guī)劃審批要求和建設項目實施情況,包括建設工程規(guī)劃許可證批準文號和主要內(nèi)容；建設工程項目是否按規(guī)劃審批要求全部建成；建筑總平面布局、技術經(jīng)濟指標、建筑立面造型及使用性質(zhì)是否符合原批準的規(guī)劃要求，并滿足使用條件；公共配套設施、市政公用基礎設施、綠化等工程是否均按規(guī)劃要求建成，并符合使用條件；規(guī)劃用地范圍內(nèi)按規(guī)定要拆除的建筑物、構筑物、臨時建筑、暫時工棚等是否已全部拆除。

第十九條 當建設項目許可及其變更直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出許可決定前，應當聽取利害關系人的意見，必要時可采取召開座談會、聽證會等方式，征詢利害關系人意見。

第二十條 核發(fā)建設項目工程規(guī)劃許可證后，在建設項目開工前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督建設單位在施工現(xiàn)場設置建設項目工程規(guī)劃許可公告牌，直至建設項目規(guī)劃竣工驗收完成。建設項目工程規(guī)劃許可公示牌應按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一格式制作，具體要求、內(nèi)容和標準見附件。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公開公示時間為:(一)城市規(guī)劃實施管理批前公示的時間不少于7天；(二)城市規(guī)劃實施管理批后公告的時間為：

1、“一書三證”許可及其變更的批后公告時間：自核發(fā)建設項目“一書三證”及許可變更到建設項目規(guī)劃竣工驗收合格后止；

2、第十二條所述之建設項目規(guī)劃設計方案批后公告時間自批后到建設項目規(guī)劃核實合格后止；

3、建設項目規(guī)劃竣工驗收批后公告時間不少于7天。

第四章 違法建設查處的公開

第二十二條 違法項目查處結果公告內(nèi)容：(一)違法項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、周邊用地和建設情況；

(二)項目違反法律法規(guī)內(nèi)容、法律法規(guī)對違法行為的處罰規(guī)定、行政處罰決定書及其內(nèi)容(責令停止建設、限期改正、限期拆除、罰款、沒收實物或者違法收入等)；

(三)案件處理過程情況(包括立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、執(zhí)行等)、違法項目查處執(zhí)行情況。

第二十三條 違法建設查處情況在違法建設項目現(xiàn)場、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府網(wǎng)站發(fā)布。

第二十四條 違法建設查處有關信息應自作出行政處罰之日起二十個工作日內(nèi)予以公布，至行政處罰執(zhí)行完畢止。

第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的監(jiān)督檢查和責任 第二十五條 省住建廳及市人民政府對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展公開公示的情況進行監(jiān)督檢查和考核。市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當設立投訴信箱和投訴電話，受理有關投訴，及時糾正公開公示過程中的不當行為。

第二十六條 市人民政府負責監(jiān)督全市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的行政主管部門及其工作人員未按照法律規(guī)定進行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的，市人民政府責令城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其有關部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評并責令糾正，并依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》對有關責任人員給予相應處理。第二十七條 違反本規(guī)定第二十條要求，未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求在施工現(xiàn)場設置建設工程規(guī)劃許可公示牌的建設單位由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正。

第六章附 則

第二十八條 本細則中涉及期限的日期是指工作日，不含法定節(jié)假日。本細則規(guī)定公示項目的公示時間不計入城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批周期。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示所需費用列入規(guī)劃編制經(jīng)費；建設項目工程規(guī)劃許可公示牌所需費用列入建設單位現(xiàn)場管理經(jīng)費；其他公示費用列入城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費。

第三十條 本細則由市人民政府負責解釋。

第三十一條 本細則自批準實施之日起施行，有效期5年。

附件：

建設項目工程規(guī)劃許可公示牌相關要求

一、全市建設項目工程規(guī)劃許可公示牌要求統(tǒng)一形式和內(nèi)容，具體要求按照《嘉峪關市建設工程規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法》第四條內(nèi)容執(zhí)行。

二、公示牌由項目所在地規(guī)劃行政主管部門負責監(jiān)制；

公示牌由具有相應資質(zhì)的廣告公司負責制作和收取費用，具體價格由委托單位和廣告公司參考公示牌的設計、安裝、體量、材質(zhì)、工藝、使用時限和市場價格等因素協(xié)商確定。

三、公示牌監(jiān)制部門不得干預或者指定制作單位和取費標準。

四、按照省住建廳要求，結合我市實際，公示牌制作規(guī)格的長度為6米，高度為1.6米。如建設單位有特殊要求，在保證公告牌基本內(nèi)容的情況下，可適當擴大尺寸，但不得縮小。在特殊情況下，可依據(jù)實際情況確定。

五、公告牌設置應當符合防風等安全要求，公告期間如有損壞的，建設單位應及時更換。

第五篇：【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

后附《辦法》全文

【供熱時間】市、縣級人民政府確定

《辦法》規(guī)定，集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應當提前5日通知熱用戶及相關單位，熱用戶及相關單位應當予以配合。

【供熱收費】舉行聽證會聽定價

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應當執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應當舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關方面的意見。

對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應當按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應當按照用熱合同的約定及時交納熱費。對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。

【供熱服務】室溫不低于18℃

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應當保證居民熱用戶有供熱設施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設施部位的室溫應當符合國家住宅設計規(guī)范的要求。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應當承擔檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標的，應當按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應當及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時以上的，應當根據(jù)停熱時間相應減收熱費。

【法律責任】損壞供熱設施受處罰

違反《辦法》規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關部門有“未按照國家有關規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)”，“制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會”等行為的，對責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

有關單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設施或者安全警示標志、在供熱設施安全保護范圍內(nèi)修建建（構）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

附：《河南省集中供熱管理試行辦法》全文

河南省人民政府令第183號

《河南省集中供熱管理試行辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

省長 陳潤兒 2018年2月13日 河南省集中供熱管理試行辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務質(zhì)量，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進集中供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護環(huán)境，改善民生，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、服務、使用和設施保護，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、安全運營、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省的集中供熱管理工作。

市、縣級人民政府確定的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、價格、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關部門，應當在各自職責范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級人民政府應當將集中供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵其他市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況，合理確定供熱方式。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術、新材料的研究開發(fā)和推廣應用。

第七條 集中供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵、引導社會資本參與集中供熱設施的建設和運營。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應當增強服務意識，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。

第二章 規(guī)劃建設

第八條 市、縣級人民政府應當發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應當使用集中供應的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實施集中供熱的市、縣級供熱主管部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等有關部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級政府批準后報上一級供熱主管部門備案。

經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按原程序報送批準并備案。

第十條 市、縣級供熱主管部門應當依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并分步實施，加快推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應當按照集中供熱規(guī)劃配套建設供熱設施或者預留供熱設施用地。預留的供熱設施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設施應當與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設用地紅線以外的供熱設施由熱經(jīng)營企業(yè)負責建設、管理。熱用戶整體建筑建設用地紅線內(nèi)的供熱設施由建設單位建設。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家、省有關技術標準和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設施損壞的，建設單位應當及時修復或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計量；既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應當經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設用地紅線以內(nèi)的集中供熱設施建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇諔斖ㄖ獰峤?jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。

竣工驗收合格后，建設單位應當將共用集中供熱設施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設施保修期內(nèi),由建設單位履行保修義務，由熱經(jīng)營企業(yè)負責維護、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負責維護、管理和更新，相關費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔，可以計入經(jīng)營成本。

建設單位在組織竣工驗收時，未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的，熱經(jīng)營企業(yè)有權拒絕接收。

第三章 供熱用熱

第十五條 市、縣級人民政府及其供熱主管部門應當按照國家有關規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)應當簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結算、違約責任等事項。

熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應當簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標準、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第十七條 供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應當按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當補貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到當?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的，熱經(jīng)營企業(yè)應當供熱。

第十八條 集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應當執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價格時，應當舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關方面的意見。

第十九條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應當按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應當按照用熱合同的約定及時交納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)應當利用現(xiàn)代技術手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機構或者其他單位代收熱費的，應當告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設置限制條件。收取額外費用或者設置限制條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應當及時給予處理。

第二十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進行充水試壓時，應當提前5日通知熱用戶及相關單位，熱用戶及相關單位應當予以配合。因熱用戶無正當理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔責任。

第二十一條 熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費，熱經(jīng)營企業(yè)恢復供熱的，應當按照熱用戶的實際用熱天數(shù)或者實際用熱量收取熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應當在每年供熱期結束后2個月內(nèi)結清。

第二十二條 供熱用熱雙方對供熱計量結果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔，無責任方時由申請方承擔。

第二十三條 熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當在當年供熱開始之日6個月前與市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設施管護等事宜作出妥善安排，在當年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設施、技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。

第四章 供熱服務

第二十四條 熱經(jīng)營企業(yè)應當建立供熱服務承諾制度，向社會公開收費標準、服務內(nèi)容、服務標準和辦事程序，設立搶險、搶修和服務電話，確保供熱期間24小時不間斷服務。

熱用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應當及時處理或者答復，不能當日處理或者答復的，應當在2日內(nèi)給予處理或者答復。

第二十五條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應當及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)停熱時間相應減收熱費。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應當保證居民熱用戶有供熱設施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，其他有供熱設施部位的室溫應當符合國家住宅設計規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標準或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十七條 熱用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應當在12小時內(nèi)進行檢測，檢測結果由雙方簽字確認；對檢測結果有異議的，可以委托雙方認可的有室溫檢測資質(zhì)的機構進行檢測。

自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應當承擔檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達標的，應當按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的，按日免收熱費。供熱開始之日后5日和結束之日前5日除外。

第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設施進行檢查、維修時，應當事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時間上門檢查、維修。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設施進行檢查、維修時，應當佩帶統(tǒng)一標志，主動向熱用戶出示有效證件。

第二十九條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣級人民政府制定。

第三十條 熱用戶有權就供熱質(zhì)量、服務、收費等問題向縣級以上供熱、價格等相關部門投訴，相關部門應當在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章 設施保護

第三十一條 供熱應當實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制,由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。

第三十二條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設的供熱設施承擔管理和維護責任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設施的管理和維護由熱經(jīng)營企業(yè)負責。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設施的管理和維護由熱用戶負責；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶供熱設施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應當對其運營管理的供熱設施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設施完好和安全運行。重要供熱設施應當設置明顯、統(tǒng)一的安全警示標志，并采取相應的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設施和安全警示標志。確需改裝、拆除、遷移的，需經(jīng)負有管理責任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)同意，并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條 縣級以上供熱主管部門應當會同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國家有關標準和規(guī)范劃定供熱設施安全保護范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應當設置安全保護范圍界限標志。

在供熱設施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建(構)筑物；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)其他影響供熱設施安全的行為。

第三十五條 熱用戶不得有下列行為:(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施；(二)安裝熱水循環(huán)裝置；(三)從供熱設施中取用熱能；(四)改動熱計量及溫控設施或者擅自開啟鎖閉閥；(五)其他損壞供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導致室溫達不到標準的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔責任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔賠償責任。

第三十六條 市、縣級人民政府應當建立健全集中供熱應急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應急預案，提高集中供熱應急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應當及時采取應急措施，盡快恢復供熱，相關單位和個人應當予以配合。

第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即到達現(xiàn)場組織搶修，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。

第三十八條 供熱設施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告；搶修結束后，應當立即將所占場地恢復原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設施發(fā)生漏水等故障，對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)應當立即采取應急措施，并及時通知相關熱用戶。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準的集中供熱規(guī)劃的；(二)未按照國家有關規(guī)定通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的；(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關方面意見的；(四)接到有關供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的；(五)未按照國家有關標準和規(guī)范劃定供熱設施安全保護范圍的；(六)其他不依法履行職權的行為。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)未按照當?shù)厝嗣裾_定的起止時間進行供熱的；(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達到當?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進行供熱的；(三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費的；(四)未在每年供熱期結束后2個月內(nèi)結清需退還熱用戶熱費的；(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復的；(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的；(七)連續(xù)停熱12小時以上，未根據(jù)停熱時間相應減收熱費的；(八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標，未承擔檢測費用，或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達標，未按照規(guī)定減收熱費的；(九)未按照本辦法規(guī)定設置供熱設施安全警示標志或者安全保護范圍界限標志的；(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達現(xiàn)場組織搶修的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進行處罰。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有關單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設施或者安全警示標志、在供熱設施安全保護范圍內(nèi)修建建(構)筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴重影響的，由縣級以上供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設施的；(二)安裝熱水循環(huán)裝置的；(三)從供熱設施中取用熱能的；(四)改動熱計量、溫控設施或者擅自開啟鎖閉閥的；

(五)其他損壞供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。

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