第一篇：惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法(48號(hào)令)

惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法

（市政府令第48號(hào)）

《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》業(yè)經(jīng)2008年7月21日十屆56次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2008年8月15日起施行。

第一章 總則

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化，改革、創(chuàng)新全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制，制定本辦法。

第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“惠民之州”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、便民利民、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，明確市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理職責(zé)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

第三條 “惠州市規(guī)劃建設(shè)局”更名為“惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”?；葜菔谐青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局增設(shè)“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科”。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科的工作職責(zé)：

（一）對(duì)各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）制訂全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制（修編）計(jì)劃。

（三）制訂村莊規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）負(fù)責(zé)審查、呈批各縣城和中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃建設(shè)的培訓(xùn)和宣傳工作。

（六）完成市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局交辦的其它工作。

第四條 各縣、區(qū)要整合現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組建“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局”。各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局增設(shè)“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股”。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理股的工作職責(zé)：

（一）對(duì)本縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制（修編）計(jì)劃制訂本縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制（修編）計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)審查、呈批本縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃建設(shè)的培訓(xùn)和宣傳工作。

（五）完成本縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局交辦的其它工作。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，中心鎮(zhèn)統(tǒng)一組建“規(guī)劃建設(shè)分局”，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組建“規(guī)劃建設(shè)辦公室”。行政上，“規(guī)劃建設(shè)分局”和“規(guī)劃建設(shè)辦公室”為其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的直屬工作機(jī)構(gòu)；業(yè)務(wù)上，“規(guī)劃建設(shè)分局”同時(shí)接受市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的監(jiān)督和指導(dǎo)，“規(guī)劃建設(shè)辦公室”接受縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的監(jiān)督和指導(dǎo)?！耙?guī)劃建設(shè)分局”和“規(guī)劃建設(shè)辦公室”的工作職責(zé)：

（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的要求，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊規(guī)劃的組織編制（修編）工作。

（二）根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)部門共同制定土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利、交通、供電等專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的五年建設(shè)規(guī)劃。

（四）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的要求，具體負(fù)責(zé)按本辦法第十六、十七條的規(guī)定審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按照縣、區(qū)政府（管委會(huì)）的要求，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)查處。

（六）完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門交辦的其他工作。

第六條 市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)人員的編制和經(jīng)費(fèi)由同級(jí)編委和財(cái)政統(tǒng)籌解決。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第七條 總體規(guī)劃的制定。

惠州市城市總體規(guī)劃由市政府組織編制（修編），報(bào)省政府審批；市區(qū)各鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批。各縣城總體規(guī)劃由縣政府組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)縣、區(qū)政府審批。

各級(jí)總體規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或鎮(zhèn)人民代表大會(huì)）審議通過。

第八條近期建設(shè)規(guī)劃的制定。

惠州市城市近期建設(shè)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織編制（修編），報(bào)市政府審批；市區(qū)各鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃由各鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批。各縣城近期建設(shè)規(guī)劃由縣政府組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)縣、區(qū)政府審批。

各級(jí)近期建設(shè)規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)先征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或鎮(zhèn)人民代表大會(huì)）的意見，并報(bào)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。

第九條 專項(xiàng)規(guī)劃的制定。

惠州市市區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局或市政府相關(guān)職能部門組織編制（修編），報(bào)市政府審批；縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局或縣政府相關(guān)職能部門組織編制（修編），報(bào)縣政府審批。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。

（一）惠城區(qū)：中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制（修編），報(bào)市政府審批，報(bào)市人大常委會(huì)和省政府備案；中心區(qū)以外的控制性詳細(xì)規(guī)劃由所屬鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)區(qū)政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局備案。

（二）惠陽區(qū)：中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由惠陽區(qū)政府組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批，報(bào)市人大常委會(huì)和省政府備案；中心區(qū)以外的控制性詳細(xì)規(guī)劃由所屬鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)區(qū)政府審批，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局備案。

（三）大亞灣開發(fā)區(qū)：控制性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制（修編），經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)市政府審批，報(bào)市人大常委會(huì)和省政府備案。

（四）惠東縣、博羅縣、龍門縣：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織編制（修編），報(bào)縣政府審批，報(bào)縣人大常委會(huì)和市政府備案；縣城規(guī)劃區(qū)以外的控制性詳細(xì)規(guī)劃由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制（修編），經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后報(bào)縣政府審批。

（五）上述

（一）至

（四）款不適用于中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局組織編制（修編），報(bào)中心鎮(zhèn)政府審批，報(bào)縣、區(qū)政府備案。

第十一條 村莊規(guī)劃的制定。

（一）中心鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分局組織編制（修編），報(bào)中心鎮(zhèn)政府審批，報(bào)縣、區(qū)政府備案。規(guī)劃報(bào)審前，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

（二）其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村莊規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織編制（修編），報(bào)各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）審批。規(guī)劃報(bào)審前須經(jīng)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十二條 總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的制定必須符合上層次規(guī)劃的要求。

第十三條 總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃的調(diào)整必須按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制（修編）。第十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十六條 工業(yè)項(xiàng)目審批。

市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批發(fā)證，其余工業(yè)項(xiàng)目按屬地管理原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批發(fā)證。

所有項(xiàng)目必須按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在取得環(huán)保等前置審查部門審核同意后，方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十七條 村民住宅、鎮(zhèn)村級(jí)的公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批發(fā)證。

第十八條 惠城區(qū)范圍內(nèi)，除惠城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的項(xiàng)目外，其余建設(shè)項(xiàng)目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批發(fā)證；其他縣、區(qū)范圍內(nèi)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批的項(xiàng)目外，其余建設(shè)項(xiàng)目均由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批發(fā)證。

第十九條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)核發(fā)各自審批項(xiàng)目的《規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在核發(fā)上述有關(guān)證件時(shí)加蓋本部門公章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在核發(fā)上述有關(guān)證件時(shí)加蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的規(guī)劃審批專用章。第二十條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格遵守各層次規(guī)劃和現(xiàn)行的國(guó)家、省、市有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；所有項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格遵照統(tǒng)一規(guī)劃的城市路網(wǎng)，不得占用基礎(chǔ)設(shè)施用地。

第五章 行政規(guī)費(fèi)管理

第二十一條 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建自住的住宅和村屬公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，免收所有行政規(guī)費(fèi)和地理信息圖費(fèi)、測(cè)量費(fèi)。其它建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目審批權(quán)限由其所屬的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門按規(guī)定收取有關(guān)的行政規(guī)費(fèi)。

第二十二條 行政規(guī)費(fèi)的收取及管理使用，應(yīng)接受本級(jí)及以上審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二十三條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施管理。

第二十四條 各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）按照屬地管理原則負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處。

第六章 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)將所負(fù)責(zé)審批發(fā)證項(xiàng)目的檔案資料，上報(bào)縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局備案，并由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)歸集和存檔。

各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)審批發(fā)證項(xiàng)目的檔案資料，由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局自行負(fù)責(zé)歸集和存檔。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)審批發(fā)證項(xiàng)目的檔案資料，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)歸集和存檔。

第七章 罰則

第二十六條 對(duì)未按本辦法規(guī)定制定、審批、調(diào)整各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

第二十七條 對(duì)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制（修編）各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

第二十八條 超越職權(quán)、違反相關(guān)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，原審批單位應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十條 本辦法未盡事項(xiàng)，應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家、省、市有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。第三十一條 本辦法自2008年8月15日起試行。第三十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

繼續(xù)深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建文明城市、建設(shè)惠民之州”為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以不突破省住建廳和市政府下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為目標(biāo)，以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機(jī)械傷害等三類事故為重點(diǎn)，以督促有關(guān)建設(shè)各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全管理制度、加大執(zhí)法檢查力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制為手段，以全面實(shí)行各級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重要抓手，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）確保全市建筑施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)不突破省住建廳和市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

（二）全力遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：張忠明

副組長(zhǎng)：陳訓(xùn)政、陳映業(yè)

成員：侯瑜、顏昌榮、廖友來、陸植康、陳乃仁、胡偉軍

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、一是繼續(xù)組織全市施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安監(jiān)人員參加國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員要積極參加統(tǒng)一安排的政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治思想素質(zhì)和拒腐防變能力；三是安監(jiān)機(jī)構(gòu)每周要安排半天時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高安監(jiān)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、按照“四不放過”原則，督促發(fā)生安全事故的施工企業(yè)、監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員參加省住建廳組織的學(xué)習(xí)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)“三類人員”和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，同時(shí)要充分利用“平安卡”系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，組織建筑工地的工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。

4、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展建筑施工安全法制知識(shí)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工“安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展”的法制觀念。

（二）繼續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理

1、專項(xiàng)治理范圍

在建房屋建筑工程、重點(diǎn)是大型公共建筑工程、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。

2、專項(xiàng)治理內(nèi)容

按照《印發(fā)2011年惠州市建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（惠市規(guī)建函[2011]376號(hào)）的要求遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）加大執(zhí)法力度

1、對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程、施工企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證、建筑施工特種作業(yè)人員無省住建廳發(fā)放的操作資格證等非法違法行為。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，加大對(duì)施工、監(jiān)理及相關(guān)責(zé)任人違規(guī)行為的處罰力度。

（四）加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)

1、嚴(yán)格按照建筑施工生產(chǎn)安全警示約談制度，對(duì)事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱地區(qū)和事故頻發(fā)的施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行約談，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。

2、積極建立企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)，開展建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制檢查。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理

1、健全市、縣（區(qū)）二級(jí)建筑施工生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、建立施工安全專家?guī)?，?qiáng)化施工安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急教育和救援演練，提高施工安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

2、施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的投入，研究制定安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理的有效措施。

3、推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“雙優(yōu)”工地評(píng)審。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，積極組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙優(yōu)”工地達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、組織本地安監(jiān)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)管理人員去外地參觀學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)。

2、根據(jù)省住建廳的要求，開展對(duì)縣、區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的考核，督促縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員、費(fèi)用、設(shè)備的投入，不斷提高安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理水平。

3、督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定配備專職安全員，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)施工安全突發(fā)事件的處置能力，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

五、工作要求

（一）部署動(dòng)員階段

2011年5月15日—30日各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要成立“安

全生產(chǎn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織本轄區(qū)工作有序開展；各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也要成立“安全生產(chǎn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作措施和工作計(jì)劃，把工作落實(shí)到所有承建的工作項(xiàng)目。

（二）全面開展階段

2011年6月11日至11月1日，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)、監(jiān)理公司要按照省住建廳和我局的工作部署，積極開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，并將工作落實(shí)到每個(gè)在建項(xiàng)目、施工班組和一線施工人員，同時(shí)各施工企業(yè)和監(jiān)理公司要開展自查自組工作，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員開展檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為、重大安全隱患或降低安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令整改，并派專人跟蹤落實(shí)，對(duì)拒不整改或整改不到位的要予以嚴(yán)肅處理。我局將在各地檢查基礎(chǔ)上組織督察（具體時(shí)間另行通知）。

（三）總結(jié)階段

2011年11月15日前，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)本地區(qū)開展“安全生產(chǎn)年”工作情況進(jìn)行歸納、分析、評(píng)估實(shí)際效果，同時(shí)，查找不足，提出改進(jìn)措施個(gè)建議，形成書面總結(jié)材料報(bào)我局建管科。

第三篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為，保障社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

廣州市規(guī)劃局和各規(guī)劃分局（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”）的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布”是指，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和管理職責(zé)過程中，通過一定的方式和渠道公開城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和審批信息，接受公眾監(jiān)督的行為；包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的公示及公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關(guān)政府信息公開的其他工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、便民和注重實(shí)效的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)規(guī)劃公示提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽取公眾意見和建議。

公示的有效反饋意見應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、規(guī)劃管理的參考依據(jù)。第五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息不得進(jìn)行公示公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公示公布

第六條

規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式充分征求公眾意見，對(duì)公眾意見進(jìn)行收集、整理和反饋，并在報(bào)送組織編制機(jī)關(guān)的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，可以采取批前公示、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求意見。

第七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定及修改批前公示的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容、主要規(guī)劃圖紙等。

公示期不得少于30日。在展示期間及展示期滿后5日內(nèi)，任何單位或者個(gè)人都可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將采納情況向?qū)徸h機(jī)構(gòu)或者審批機(jī)關(guān)作出說明，對(duì)不予采納的意見和建議應(yīng)當(dāng)說明理由。

第八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)公布。

公布內(nèi)容除本辦法第七條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還包括批準(zhǔn)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、廣州市政府公報(bào)、新聞媒體或者專

門場(chǎng)所公告。

第九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果圖冊(cè)，并建立城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案，保存在城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，方便社會(huì)公眾查閱。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公示公布

第十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理，進(jìn)行規(guī)劃行政許可和審批，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展受理公示、批前公示和批后公布。

第十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行受理公示。受理公示自受理后的第2個(gè)工作日開始進(jìn)行，公示期不得少于5個(gè)工作日。

受理公示的內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、申請(qǐng)單位（個(gè)人）名稱、用地項(xiàng)目名稱、用地位臵、用地面積。

（二）申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、申請(qǐng)單位（個(gè)人）名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位臵。

第十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的行

政許可、行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出決定前組織進(jìn)行批前公示，聽取利害關(guān)系人的意見，公示內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、配套公建、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（二）修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、規(guī)劃項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位臵、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（修改方案對(duì)比圖）或模型以及變更前后內(nèi)容的說明、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（三）申請(qǐng)已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（變更前后對(duì)比圖）或模型，以及變更前后內(nèi)容說明、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（四）申請(qǐng)具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目立案號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按照前款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第（三）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。

第十三條

規(guī)劃行政許可、行政審批事項(xiàng)批前公示的公示期不少于10日。

除有特別要求外，規(guī)劃行政許可、行政審批事項(xiàng)批前公示的有效期為1年，自批前公示開始之日起計(jì)算。規(guī)劃行政許可、行政審批申請(qǐng)人無正當(dāng)理由，未在有效期內(nèi)申請(qǐng)辦理許可審批事項(xiàng)的，同一事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行批前公示。

第十四條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政審批、行政許可決定外，下列行政許可、審批事項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出準(zhǔn)予許可、審批的決定后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布，公布內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地單位（個(gè)人）名稱、用地位臵、選址用地范圍和規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。

（二）核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地單位（個(gè)人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。

（三）核發(fā)的規(guī)劃條件，公布如下內(nèi)容：復(fù)文編號(hào)、用地項(xiàng)目名稱、用地單位（個(gè)人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)。變更規(guī)劃條件的，還應(yīng)公布變更前后的內(nèi)容。

（四）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（五）審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，公布如下

內(nèi)容：批文文號(hào)、規(guī)劃項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、規(guī)劃地塊位臵、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（六）核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模。

（七）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，公布如下內(nèi)容：合格證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、公建配套、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

批后公布自送達(dá)行政許可（行政審批決定）之日起15個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行。

建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)公布時(shí)間自建設(shè)工程開工之日起至通過規(guī)劃驗(yàn)收之日止。

第四章 公示公布的實(shí)施

第十五條

在政府網(wǎng)站、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)所和媒體進(jìn)行的公示公布由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織實(shí)施。

在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的公示由建設(shè)單位（個(gè)人）實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會(huì)同規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)（縣級(jí)市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層政府和組織開展規(guī)劃制定和規(guī)劃管理的公示公布工作。

第十六條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布可以采取以下方式：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)所公示公布，指在規(guī)劃展覽館或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他展示場(chǎng)所進(jìn)行的公示公布。

（二）政府網(wǎng)站公示公布，指在廣州市政府門戶網(wǎng)站（004km.cn）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行的公示公布。

（三）建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示公布，指在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)通過設(shè)立規(guī)劃公示牌進(jìn)行的公示公布。

（四）媒體公示公布，指通過廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行的公示公布。

（五）論證會(huì)、座談會(huì)、媒體通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等其他公示公布方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示公布內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進(jìn)行公示公布。其中，受理公示僅須進(jìn)行政府網(wǎng)站公示；城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示應(yīng)當(dāng)包含政府網(wǎng)站公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的批前公示應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示；批后公布方式應(yīng)當(dāng)包含在政府網(wǎng)站公布，其中，經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖以及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的批后公布還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)公布。

第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃公示公布圖查詢系統(tǒng)，匯集規(guī)劃公示公布信息，為公民、法人或其他組織提供方便、快捷的公示公布信息查詢服務(wù)。

第十八條

公示公布牌除應(yīng)包含本辦法第三章規(guī)定的各類公示公布的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)用地及周邊情況。

（二）用地紅線、地下室邊（輪廓）線、規(guī)劃路邊線（路中線）、道路名稱、道路尺寸、建筑出入口。

（三）擬建建筑與四周邊界及用地內(nèi)、外其他相關(guān)建筑的間距。

（四）用地內(nèi)的公建配套、城鎮(zhèn)公共道路情況和具體設(shè)臵要求。

（五）屬于受理公示、批前公示的，還應(yīng)當(dāng)公示反饋意見的方式和期限；依法需要告知聽證權(quán)利的，還應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利，及申請(qǐng)聽證的方式和期限。

第十九條

規(guī)劃公示公布牌應(yīng)當(dāng)全面、清晰反映規(guī)劃公示公布圖的內(nèi)容，牌面規(guī)格為不小于65cm×90cm，應(yīng)滿足防水、防曬、防涂改等要求。

第二十條

現(xiàn)場(chǎng)的公示公布牌應(yīng)當(dāng)擺放在選址或者用地紅線范圍內(nèi)、小區(qū)（建筑物）出入口、公告欄、物業(yè)管理用房入口、社區(qū)公告欄等人流相對(duì)集中、方便利害關(guān)系人閱知的顯著位臵，且公示公布牌上邊沿距離地面高度不得超過2.5米。用地范圍較大的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在重要位臵適當(dāng)增設(shè)公示公布牌。存在多個(gè)出入口的，應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)臵公示公布牌。公示公布牌在公示公布期間應(yīng)當(dāng)固定，不得隨意移動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)公示公布的首日，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃編制單位或建設(shè)單位（個(gè)人）到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)審定規(guī)劃公示圖、公示牌內(nèi)容、規(guī)格等，并確定規(guī)劃公示圖、公示牌擺放位臵。必要時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織參加。

第五章 公示反饋意見及處理

第二十一條

受理公示和批前公示期間及公示期滿后5日內(nèi)，任何單位和個(gè)人可以在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定方式針對(duì)公示事項(xiàng)提出意見和建議。

第二十二條

本辦法第二十一條規(guī)定的公示意見反饋方式包括：

（一）通過電子意見反饋表方式在政府網(wǎng)站直接反饋意見。

（二）通過信件（郵寄至廣州市規(guī)劃局或者相應(yīng)規(guī)劃分局）反饋意見。

（三）直接到指定辦公場(chǎng)所和政務(wù)中心窗口提交書面意見。

通過前款第（三）項(xiàng)的方式提交意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。第二十三條

公眾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出反饋意見，并應(yīng)滿足以下條件：

（一）留下提意見者的真實(shí)姓名（單位名稱）、有效的聯(lián)系方式。

（二）說明意見及理由或者依據(jù)。

（三）說明意見所針對(duì)的公示事項(xiàng)，標(biāo)明案件受理號(hào)。

（四）就提意見者與公示事項(xiàng)之間的利害關(guān)系進(jìn)行說明。第二十四條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為提意見者與公示事項(xiàng)之間有利害關(guān)系：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個(gè)人。

（二）舊城改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的單位和個(gè)人。

（三）涉及經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖作為商品房預(yù)（銷）售合同附件的商品房建設(shè)項(xiàng)目的，為受直接影響的業(yè)主和建設(shè)項(xiàng)目抵押權(quán)人。

（四）申請(qǐng)具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，為周邊利益受影響的單位和個(gè)人。

（五）其他與公示事項(xiàng)有利害關(guān)系的單位和個(gè)人。

第二十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)公示期間收集到的意見按照下列規(guī)定作出處理：

（一）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項(xiàng)直接相關(guān)的，應(yīng)予以研究處理；

（二）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項(xiàng)無直接關(guān)系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

（三）在規(guī)定期限以內(nèi)提出，但缺乏法律和事實(shí)依據(jù)的意見，或者超出規(guī)定期限提出的意見，不予采納。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理經(jīng)過中就反饋意見情況及采納情況進(jìn)行說明，反饋意見須整理后并入案件檔案一并呈批。必要時(shí)，可以將反饋意見及采納情況在政府網(wǎng)站公布。

第二十六條

公示中依法告知了利害關(guān)系人聽證權(quán)利，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

對(duì)反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項(xiàng)，可以舉行聽證或者座談會(huì)進(jìn)一步聽取意見，進(jìn)行充分論證。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》規(guī)定的需要舉行聽證的情形的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)立投訴信箱及電子郵箱，受理有關(guān)違規(guī)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作的投訴。投訴信箱和電子郵箱應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門投訴。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴情況進(jìn)行核查和處理，并將處理情況書面或者通過電子郵件答復(fù)投訴人。

第二十八條

公示期間，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)保持規(guī)劃公示公布牌的整潔、清晰和完整。規(guī)劃公示公布牌如遭毀損，不能完整反映公開公示內(nèi)容的，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作，并順延公示期。

建設(shè)單位（個(gè)人）在規(guī)劃公示過程中存在弄虛作假或者其他不當(dāng)行為的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查證后，應(yīng)認(rèn)定規(guī)劃公示行為無效，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由項(xiàng)目申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員不按照本辦法的規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的，依法追究行政責(zé)任。

第七章 附則

第三十條

本辦法中所規(guī)定的時(shí)間，除有明確規(guī)定外，均指自然日。

公示時(shí)間少于或者等于10日的，3天或者3天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

公示時(shí)間超過10日的，7天或者7天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計(jì)算公示期限。第三十一條

本辦法自2014年5月1日起施行，有效期三年。《關(guān)于城市規(guī)劃成果公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?926號(hào)）、《關(guān)于試行規(guī)劃公示制度的通知》（穗規(guī)?2002?927號(hào)）、《關(guān)于建筑工程實(shí)行規(guī)劃公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?973號(hào)）和《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》（穗規(guī)?2007?896號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：惠州市地方稅務(wù)系統(tǒng)納稅評(píng)估管理試行辦法

惠州市地方稅務(wù)系統(tǒng)納稅評(píng)估管理試行辦

法

第一條為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理要求，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理新模式，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<納稅評(píng)估管理辦法（試行）>的通知》（國(guó)稅發(fā)【2005】43號(hào)）和相關(guān)文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

第三條開展納稅評(píng)估工作的主要目的，是完善納稅申報(bào)的后續(xù)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)納稅的錯(cuò)誤和疑點(diǎn)問題，加強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高征管效能；同時(shí)，優(yōu)化納稅人關(guān)系管理，就申報(bào)納稅的一般性問題進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo)，宣傳稅收政策，引導(dǎo)納稅人自行糾正，幫助納稅人準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅款，提高依法履行納稅義務(wù)的能力。

第四條納稅評(píng)估的范圍包括由地稅部門征管的所有納稅人往年和當(dāng)年或當(dāng)期（包括所得稅匯算清繳，下同）的所有稅種的申報(bào)納稅情況。采取定期定額征收方式納稅人的納稅評(píng)估相關(guān)要求按照國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》規(guī)定實(shí)施。

第五條納稅評(píng)估工作按照“全面開展、三管齊下、部門聯(lián)動(dòng)、健全機(jī)制”的原則全面規(guī)范開展工作?！叭骈_展”是在全市范圍內(nèi)全面開展評(píng)估工作；“三管齊下”是經(jīng)濟(jì)數(shù)字模型評(píng)估、軟件評(píng)估和人工案頭評(píng)估三種模式一并應(yīng)用；“部門聯(lián)動(dòng)”是各級(jí)、各業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門和人教監(jiān)察部門共同參與，互動(dòng)協(xié)作；“建立機(jī)制”是探索和逐步形成稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制。

第六條市、縣（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)廣東省地方稅務(wù)局《關(guān)于全面開展納稅評(píng)估工作的通知》（粵地稅發(fā)【2009】102號(hào)）文件的要求，成立納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，包括納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管的局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括征管、稅政、計(jì)財(cái)、信息、人教、監(jiān)察和稽查等部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估辦公室（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估辦”），由征管部門的主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，并配備若干名稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)骨干作為專職成員。評(píng)估辦設(shè)在征管部門, 縣（區(qū)）局評(píng)估辦與各縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)的納稅評(píng)估組合署設(shè)置。有條件的單位應(yīng)該設(shè)置評(píng)估辦為獨(dú)立運(yùn)作的專職機(jī)構(gòu)，選配專職人員擔(dān)任評(píng)估辦主任，其人員的日常管理及考核由評(píng)估辦負(fù)責(zé)，以提高納稅評(píng)估工作的水平和效率。

第七條市、縣（區(qū)）局評(píng)估辦為專職臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照專人、專職、專門辦公場(chǎng)所（“三?！保┑墓ぷ饕?，落實(shí)專門辦公場(chǎng)所，配備專職評(píng)估人員，明確職責(zé)，完善納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制，提供專設(shè)機(jī)構(gòu)、專職人員的“專業(yè)化”組織保障，切實(shí)將納稅評(píng)估工作常規(guī)化。

第八條全市地稅系統(tǒng)設(shè)立市、縣（區(qū)）局評(píng)估辦、基層分局納稅評(píng)估組（崗）三級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。各級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)為：

(一)市局納稅評(píng)估辦負(fù)責(zé)制定全市納稅評(píng)估工作的相關(guān)管理制度；負(fù)責(zé)全市各階段納稅評(píng)估方案的制定；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市納稅評(píng)估工作的開展；負(fù)責(zé)全市性重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶的集中評(píng)估和稅源分析監(jiān)控；負(fù)責(zé)宏觀稅源信息的采集和分析；負(fù)責(zé)申報(bào)資料稽核環(huán)節(jié)評(píng)估指標(biāo)的維護(hù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第三方涉稅信息采集和綜合應(yīng)用，落實(shí)和實(shí)施市級(jí)評(píng)估任務(wù)；規(guī)范納稅評(píng)估業(yè)務(wù)流程和評(píng)估規(guī)則，總結(jié)歸納評(píng)估方式方法；負(fù)責(zé)全市納稅評(píng)估典型案例的采集和上報(bào)；負(fù)責(zé)全市納稅評(píng)估分析報(bào)告的總結(jié)及報(bào)表的上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）納稅評(píng)估工作開展情況的考核；優(yōu)化納稅評(píng)估軟件，完善評(píng)估指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)上級(jí)大企業(yè)稅收管理部門定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)信息采集、分析和納稅調(diào)查。

(二)縣（區(qū)）局評(píng)估辦根據(jù)本地區(qū)納稅人行業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本縣（區(qū)）局各階段納稅評(píng)估方案，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督本縣（區(qū)）范圍內(nèi)

納稅評(píng)估工作開展；根據(jù)上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)或?qū)嶋H稅收征管需要制定臨時(shí)專項(xiàng)納稅評(píng)估計(jì)劃；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶的集中評(píng)估和稅源分析監(jiān)控；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）范圍內(nèi)宏觀稅源信息的采集和分析；；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第三方涉稅信息采集和綜合應(yīng)用，落實(shí)和實(shí)施縣（區(qū)）級(jí)評(píng)估任務(wù)；規(guī)范納稅評(píng)估業(yè)務(wù)流程和評(píng)估規(guī)則，總結(jié)歸納評(píng)估方式方法；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）從事納稅評(píng)估工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）局納稅評(píng)估典型案例的采集和上報(bào)；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）納稅評(píng)估分析報(bào)告的總結(jié)及報(bào)表的上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)各基層征管單位納稅評(píng)估工作開展情況的考核。

(三)基層征管單位設(shè)置納稅評(píng)估組（崗），主要職責(zé)是：根據(jù)本單位實(shí)際情況制定納稅評(píng)估工作計(jì)劃；督促和輔導(dǎo)納稅人糾正申報(bào)資料的邏輯錯(cuò)誤；對(duì)異常申報(bào)納稅人做好數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，確定疑點(diǎn)戶；定期開展數(shù)據(jù)采集、分析和評(píng)估工作；根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和本級(jí)工作計(jì)劃開展納稅評(píng)估工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)納稅戶的日常稅收檢查；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估、質(zhì)疑約談等相關(guān)涉稅事項(xiàng)的調(diào)查、審核和處理；負(fù)責(zé)欠稅（費(fèi)）追繳；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)重大稅收違法嫌疑的移送稽查部門立案處理工作；負(fù)責(zé)稅收政策及征收管理制度的貫徹執(zhí)行情況的跟蹤反饋，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估典型案例的撰寫和上報(bào)；負(fù)責(zé)本單位納稅評(píng)估分析報(bào)告的總結(jié)和報(bào)表上報(bào)；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估資料的收集和整理，制作評(píng)估檔案；負(fù)責(zé)組織開展納稅評(píng)估員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第九條納稅評(píng)估計(jì)劃制定。市、縣（區(qū)）二級(jí)評(píng)估辦根據(jù)全市工作部署和各縣（區(qū)）局納稅評(píng)估工作計(jì)劃以及稽查部門的評(píng)估需求制定本級(jí)納稅評(píng)估工作計(jì)劃，并可在下列情況下制定臨時(shí)專項(xiàng)評(píng)估計(jì)劃：

(一)實(shí)際稅收征管工作需要；

(二)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)；

(三)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)發(fā)起對(duì)某一行業(yè)或某一類納稅人發(fā)起專項(xiàng)評(píng)估；

(四)在專項(xiàng)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)群體性征管問題，需要擴(kuò)大專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)；

(五)組織跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)評(píng)估。

第十條納稅評(píng)估與征管質(zhì)量監(jiān)控并軌運(yùn)行。征管部門根據(jù)征管質(zhì)量監(jiān)控的需求，向納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)派發(fā)納稅評(píng)估任務(wù)；評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)任務(wù)實(shí)施評(píng)估，并對(duì)納稅評(píng)估個(gè)案或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的征管問題進(jìn)行分析，視情況拓展為行業(yè)或稅種納稅評(píng)估；同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)或稅種納稅評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地提出征管建議，不斷提高征管質(zhì)量和水平。

第十一條納稅評(píng)估和征收管理、稅務(wù)稽查之間的關(guān)系。納稅評(píng)估是稅源管理新模式下的重要征管環(huán)節(jié)，要通過評(píng)估事前提出征管規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也要在事后對(duì)征收管理和納稅遵從情況進(jìn)行評(píng)價(jià)以及查缺補(bǔ)漏。市、縣（區(qū)）二級(jí)評(píng)估辦為同級(jí)稽查部門提供有效案源，稽查部門負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)評(píng)估疑案，評(píng)估辦根據(jù)稽查部門反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估方法；評(píng)估辦定期向征管等業(yè)務(wù)部門總結(jié)分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)的稅收管理問題，提出管理意見和建議。通常情況下，除舉報(bào)案件和專項(xiàng)稽查外，納稅評(píng)估可作為稅務(wù)稽查的前置環(huán)節(jié)，納稅評(píng)估結(jié)果是稽查選案的重要依據(jù)之一。

第十二條創(chuàng)新多樣化納稅評(píng)估手段。各級(jí)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取不同手段積極開展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估，以及逐步實(shí)施軟件評(píng)估?；鶎蛹{稅評(píng)估組（崗）應(yīng)當(dāng)開展稅管員平臺(tái)預(yù)警信息、國(guó)稅交換數(shù)據(jù)、第三方涉稅信息評(píng)估分析等日常評(píng)估工作，以及做好申報(bào)材料審核、下戶調(diào)查、輔導(dǎo)自查和質(zhì)疑約談工作；同時(shí)，根據(jù)工作任務(wù)要求，積極開展人工案頭評(píng)估、第三方涉稅信息評(píng)估、行業(yè)模型評(píng)估和軟件評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估工作。

第十三條納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)流程。納稅評(píng)估主要包括計(jì)劃制定、任務(wù)派發(fā)、實(shí)施評(píng)估、結(jié)果審核、資料歸檔、工作總結(jié)、考核等七個(gè)步驟。

第十四條基層分局納稅評(píng)估組（崗）要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實(shí)際情況，結(jié)合自身納稅評(píng)估的工作能力，制定評(píng)估工作計(jì)劃，合理確定納稅評(píng)估工作量，對(duì)重點(diǎn)稅源戶，每年至少要重點(diǎn)評(píng)估分析一次。

第十五條各級(jí)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，不斷提高評(píng)估工作水平；要經(jīng)常對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)征管工作的建議；要做好評(píng)估資料整理工作，本著“簡(jiǎn)便、實(shí)用”的原則，建立納稅評(píng)估檔案，妥善保管納稅人報(bào)送的各類資料，并注重保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；要建立健全納稅評(píng)估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制、評(píng)估復(fù)查制和責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的日常檢查與考核；要加強(qiáng)對(duì)從事納稅評(píng)估工作人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評(píng)估工作人員的綜合素質(zhì)和評(píng)估能力。

第十六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門（評(píng)估辦）負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評(píng)估規(guī)章制度和反饋機(jī)制，指導(dǎo)基層分局納稅評(píng)估組（崗）開展納稅評(píng)估工作，明確納稅評(píng)估工作職責(zé)分工并定期對(duì)評(píng)估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)；

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評(píng)估方法，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

第十七條市、縣（區(qū)）局對(duì)市、縣（區(qū)）二級(jí)評(píng)估辦工作實(shí)行日?？己伺c按期考核相結(jié)合的考核原則，對(duì)評(píng)估方案、評(píng)估范圍、數(shù)據(jù)分析、有效案源、評(píng)估成效等各環(huán)節(jié)開展考核，并列入本局效能監(jiān)察范圍。具體考核辦法另行制定。

第十八條從事納稅評(píng)估的工作人員，在納稅評(píng)估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán)，或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的，或瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的，或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的，不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法由惠州市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自2010年6月1日起實(shí)施。

第五篇：惠州市林業(yè)局關(guān)于市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)管理的辦法

惠州市林業(yè)局關(guān)于市級(jí)生態(tài)公益林

建設(shè)管理的辦法

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級(jí)生態(tài)公益林，是指區(qū)位特殊，對(duì)環(huán)境影響較大的，而在國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林未能覆蓋的森林。具體包括：防護(hù)林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、紅樹林等；特種用途林——自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林等。

第三條

市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。

第四條 市級(jí)生態(tài)公益林的編制規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)的原則。市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。

第五條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。第六條

在我市行政區(qū)域內(nèi)從事與市級(jí)生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第七條 市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿?；闪謳б肆值囟螒?yīng)成帶造林，不留缺口。

市級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0.3以下的疏殘林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造。

市級(jí)生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達(dá)到0.7以上。

第八條 市級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)。其原來的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第九條 市級(jí)生態(tài)公益林劃定后，實(shí)行生態(tài)公益林效益補(bǔ) 償制度。第十條 自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景觀賞林、國(guó)防林、母樹林、科研林等的建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每200－500公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢(shì)，開設(shè)防火線或營(yíng)造生物防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生率不超過省定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 市級(jí)生態(tài)公益林原則上禁止采伐。因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要采伐市級(jí)生態(tài)公益林的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并實(shí)行專項(xiàng)限額管理和采伐許可證制度。

第十三條 因國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程以及林業(yè)有害生物防治工作需要對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行更新改造的，由森林、林木的所有者逐級(jí)報(bào)林業(yè)行政主管部門審批。

市級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應(yīng)于當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行更新改造，參照《廣東省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)以上生態(tài)公益林更新改造工作的通知》（粵林〔2013〕43號(hào)）執(zhí)行。

申請(qǐng)更新改造市級(jí)生態(tài)公益林，必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供更新改造的可行性報(bào)告。

第十四條 市級(jí)生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)不得征用、占用。因國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目需要征占用市級(jí)生態(tài)公益林林地的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十五條 市級(jí)生態(tài)公益林不得擅自變更，因規(guī)劃調(diào)整、征占用林地等原因需要調(diào)整市級(jí)生態(tài)公益林的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 在市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十七條 在市級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)，禁止從事砍柴、采脂、鏟草、放牧、狩獵、筑墳、開墾、開礦、采石、挖砂、取土及其他毀林行為，禁止非法修筑建筑物和其他工程設(shè)施。

第十八條 違反森林保護(hù)法規(guī)，破壞市級(jí)生態(tài)公益林的，依照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、和《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)查處。

第十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。