第一篇：廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土規(guī)劃委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年8月7日

廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進城市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 除國家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。

第三條 農(nóng)民集體所有土地的征收補償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補償公平、妥善安置的原則。

第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護的區(qū)域。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。

市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作，各區(qū)人民政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。

發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實施本辦法。

第六條 征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時予以核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與征地補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征地程序

第八條 建設(shè)項目經(jīng)審批同意后，屬非儲備用地的，由用地單位持立項批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向土地行政主管部門提出用地申請。屬儲備用地的，由儲備機構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地界址坐標(biāo)和土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書，向土地行政主管部門提出用地申請。

第九條 用地申請經(jīng)審查通過后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。

征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補償。

第十條 征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

（五）改變土地、房屋用途；

（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補償安置費用的支付方式等進行協(xié)商。

第十二條 征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。

未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補償安置方案。

第十三條 征地報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補償安置費用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ?。

實施征地補償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》（粵國土資發(fā)〔2005〕153號）等規(guī)定，在征地報批前將征地補償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶，取得進賬憑證后，方可辦理征地報批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補償安置費用。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

征地報批時，應(yīng)當(dāng)同時報批留用地安置方案，除折算貨幣補償款、等價置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過3畝無法獨立選址的，征地項目可先行辦理報批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計合并使用。

征地報批時，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會保障落實情況相關(guān)材料，包括社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等內(nèi)容。

第十五條 征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，必要時進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

在征地報批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報批的同時，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對征地補償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案。

擬訂征地補償安置方案時，對在征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補償。

征地補償安置方案應(yīng)載明土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費、社會保障費用、留用地安置等事項。

第十六條 在征地補償安置方案報批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對征地補償安置方案有申請聽證的權(quán)利。

符合國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）的規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請組織聽證。

第十七條 土地行政主管部門將征地補償安置方案報市人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附上屬地區(qū)政府的意見和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。

征地補償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)就征地方案和征地補償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時間為1個月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。

征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、面積、地類、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補償?shù)怯浀钠鹬箷r間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。

征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地張貼公示。

負(fù)責(zé)張貼公示的部門，應(yīng)當(dāng)對公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進行公證，并對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。

第十九條 對征地補償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第二十一條 征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補償安置方案簽訂補償安置協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償方式、補償金額、安置地點、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。

第二十二條 征地補償安置費用應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補償安置協(xié)議之日起3個月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。

在申請辦理征地項目社會保障審核手續(xù)時，應(yīng)按國家、省、市政策規(guī)定及時足額落實被征地農(nóng)民社會保障費用。

第二十三條 征地各項補償安置費用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法》的規(guī)定管理和使用。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度，并設(shè)立征地補償費專用賬戶，對征地補償安置費用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市和區(qū)的農(nóng)業(yè)、財政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償安置費用分配和使用的監(jiān)督。

第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在決定各項補償安置費用分配、使用時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（省政府令第189號）第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論決定。

第二十五條 征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書。

（一）簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補償、安置的；

（二）在征地補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門按照征地補償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機構(gòu)申請辦理證據(jù)保全、征地補償安置費用提存手續(xù)的。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補償安置費用未按規(guī)定支付的，社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕交付土地。

第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適當(dāng)獎勵，但每畝最高不得超過被征地補償標(biāo)準(zhǔn)的10％。

征地的經(jīng)濟獎勵由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟發(fā)展。

第二十七條 依法實施征地補償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十八條 征收部門足額支付補償費、實際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補償安置協(xié)議約定，及時申請辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證的注銷登記。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機關(guān)或者行政機關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項記載于不動產(chǎn)登記簿，原不動產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。

實行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三章 征地補償

第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長遠(yuǎn)生計和未來發(fā)展的需要。

第三十條 征地補償安置費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物的補償費。

第三十一條 土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過，支付給村（聯(lián)社）；屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟組織。

青苗、水產(chǎn)品的補償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補償。

除房屋外的一般地上附著物的補償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費和安置補助費按照本市征地補償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報省國土資源廳備案。

在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)原則上相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

同一征地項目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補償。青苗補償費包括一般青苗補償和長生青苗補償，以土地面積（畝）為計算單位，按照本市青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）予以補償。

一般青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

長生青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）予以補償。

第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價（附件4）予以補償。

第三十五條 征地補償中涉及地上附著物需要評估的，估價機構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價機構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

評估時點為征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布之日。

第三十六條 征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實施，滿足同等功能需要的原則進行補償。對因改造、擴容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機費標(biāo)準(zhǔn)（附件4）予以補償。

涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價機構(gòu)，按評估價格予以補償。

第三十七條 被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實行貨幣或者物業(yè)補償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。

留用地按實際征地面積的10％安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補償：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將留用地折算貨幣補償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進行等價置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國有建設(shè)用地進行評估給予貨幣或者同等價值的物業(yè)補償，具備條件的，也可以由征收部門按等價值或者等面積重新安排留用地。

第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會保障體系，加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。

第三十九條 對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵以征地補償安置費用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四章 房屋安置

第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。

征收部門對房屋給予補償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)难a償安置方式。

除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置外，對被征地農(nóng)民非住宅房屋不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償。

選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。

第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

不動產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對認(rèn)定結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。

第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價購買。

被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補償，該部分貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價加區(qū)位補償價給予貨幣補償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

貨幣補償金額的計算公式為：被征收房屋重置單價（附件5）×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積＋區(qū)位補償單價×征收部門核定的土地補償面積。

第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)，可以進行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。

對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

第四十七條 對下列情形的房屋不予補償：

（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；

（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建設(shè)房屋；

（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

（四）征地預(yù)告或者建設(shè)通告發(fā)布后的搶建部分。

對2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令〔2001〕第5號），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建 安置，按被征收房屋重置價給予貨幣補償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價給予貨幣補償。

對2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補償。

第四十八條 對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員建造或者購買房屋的補償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補償對象，由補償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。

第四十九條 被征收房屋權(quán)利人對按照本辦法貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)計算出來的補償金額有異議的，可以向征收部門申請復(fù)核。

第五十條 征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補償及安排。

第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國有土地上房屋征收的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第五章 附

則

第五十二條 本辦法所稱“建安成本價”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價每年公布1次，建筑工程實務(wù)量勞務(wù)綜合單價、機械設(shè)備租賃及銷售價格每季度公布1次）。

本辦法所稱“房屋重置價”，是指在征收時點的經(jīng)濟市場環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費用，包含建安成本、前期以及其他費用，不包含購買房屋所占土地的成本。

本辦法所稱“區(qū)位補償價”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價級別價的50％計算。

本辦法所稱“單價”，是指每平方米建筑面積的價格。

第五十三條 本辦法第三十二、三十三、三十四、三十六、四十五條和附件1—5所指補償標(biāo)準(zhǔn)均為參考標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況在參考標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上合理確定具體執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)。其中，征地補償標(biāo)準(zhǔn)不得低于廣東省征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）。

本辦法中未明確的補償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)人民政府另行確定。

本辦法施行前政府及其職能部門已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補償安置協(xié)議的，可以繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕2號）同時廢止。

附件：1.廣州市征地補償標(biāo)準(zhǔn)

2.廣州市青苗補償標(biāo)準(zhǔn)

3.廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補償標(biāo)準(zhǔn)

4.廣州市一般地上附著物（除房屋）補償標(biāo)準(zhǔn)

5.廣州市房屋重置補償標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：征收集體所有的土地的補償辦法

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。

《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。即征收土地補償?shù)膬?nèi)容分為土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等三項補償費用。

⑶補償標(biāo)準(zhǔn)

《土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。即：

①征收耕地的土地補償費、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，在《土地管理法》中確定了一個幅度；

②征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

③地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，亦由省級人民政府規(guī)定。

④土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費具體的補償標(biāo)準(zhǔn)均由省級人民政府制定。

第三篇：山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法

《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》已經(jīng)2005年10月17日省人民政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

代省長 于幼

軍

2005年10月18日 山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦

法

第一條 為維護被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，依法做好被征地農(nóng)民的補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收征用農(nóng)民集體所有土地，征地補償費的分配使用和管理適用本辦法。

第三條 征地補償費是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費。本辦法所稱被征地農(nóng)戶是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

第四條 征地補償費的分配使用應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。

征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權(quán)益。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費分配使用的監(jiān)督管理。

第六條 在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。

縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，其共同確認(rèn)的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)作為征地報批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地事項，應(yīng)當(dāng)予以公示。

第七條 在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后５個工作日內(nèi)提出聽證申請。

國土資源部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第八條 征收或者征用農(nóng)村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時足額支付征地補償費。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

第九條 省人民政府批準(zhǔn)制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，應(yīng)當(dāng)增加安置補助費，確實保護農(nóng)民的利益。

征地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府制定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 征地單位應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起３個月內(nèi)將征地補償費全額支付給被征地農(nóng)戶；經(jīng)被征地農(nóng)戶同意，也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補償費。征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強行使用土地，項目不得開工建設(shè)，被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。

第十一條 土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補償費；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條 土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費80％分配給被征地農(nóng)戶；其余20％平均分配給征地補償方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟組織。第十三條 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20％留給村集體經(jīng)濟組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80％的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員；其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第十四條 地上附著物補償費和青苗補償費應(yīng)當(dāng)全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條 安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)全部支付給失地農(nóng)民。第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補償費專戶，專賬核算、?？顚Ｓ茫瑧?yīng)當(dāng)將征地補償費依法進行分配使用。

第十七條 留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的土地補償費屬于集體資產(chǎn)，應(yīng)納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務(wù)。

留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當(dāng)及時公布，并接受群眾監(jiān)督。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當(dāng)依法對征地補償費分配使用情況進行審計監(jiān)督。

第十九條 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后，征收征用農(nóng)民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補償費尚未分配的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定分配使用；尚未全部分配的，應(yīng)當(dāng)先保證被征地農(nóng)戶依法所得，剩余部分留給集體經(jīng)濟組織。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補償費尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 涉及承包地征收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本辦法由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。

第四篇：武漢江夏區(qū)征收集體所有土地房屋

武漢市江夏區(qū)征收集體所有土地房屋

拆遷補償辦法

(征求意見稿)第一章 總 則

第一條 為了維護征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范征收集體土地房屋拆遷補償安置行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《武漢市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范征地工作的意見》（武政規(guī)〔2016〕28號）《武漢市被征收集體土地上房屋拆遷申請強制執(zhí)行規(guī)定》（武政規(guī)〔2017〕6號）等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)征收集體所有土地并實施房屋拆遷補償工作。

第三條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)征收集體土地房屋拆遷補償工作。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的合法所有人。第四條 區(qū)國土資源和規(guī)劃部門（以下簡稱征收部門）負(fù)責(zé)辦理本區(qū)集體土地征地手續(xù)，組織落實用地報批前告知、確認(rèn)、聽證和批后的公告及登記等工作。

被征收集體土地所在地的街道辦事處、江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各辦事處、金水辦事處、梁子湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(以下簡稱征收實施單位)負(fù)責(zé)組織對征地范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀進行調(diào)查，收

集、整理和保存征地拆遷過程中的各種數(shù)據(jù)資料，對集體土地上房屋拆遷補償安置方案進行初審，實施房屋補償安置，并對征地拆遷補償資金的使用進行監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門等部門依據(jù)各自職責(zé)，配合征收部門和征收實施單位做好征收集體土地房屋拆遷補償安置工作。

第二章 征收管理

第五條 征收部門核準(zhǔn)用地單位申請后，應(yīng)在征地范圍內(nèi)發(fā)布公告，暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理戶口的遷入、分戶；

（四）以被拆遷房屋為住所辦理工商注冊登記；

（五）改變房屋、土地用途。

暫停辦理有關(guān)事項期限自公告之日起，最長不超過12個月。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項之一的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。

暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁，復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生和刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應(yīng)及時抄告征收部門。

第六條 征收部門擬定征收土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容的征地方案，以書面通知或者在被征地村組張貼公布等形式，征求聽取意見并留存現(xiàn)場照片等資料。告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，對擬征收土地房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式有申請聽證的權(quán)利。

告知后，在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽、搶種的青苗和搶建的房屋及其他地上附著物，征地時不予補償。

第七條 被征地的村集體經(jīng)濟組織在征收部門書面通知或者張貼公布等告知之日起10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)就征地相關(guān)事宜組織召開村民大會或村民代表大會，并形成會議記錄或者紀(jì)要。

第八條 村集體經(jīng)濟組織配合征收實施單位做好征地項目土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織被征地農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)，擬定集體土地上房屋拆遷補償安置方案，依法征求被征地農(nóng)民意見；加強對擬征收土地的管控，對“搶栽、搶種、搶建”等行為予以制止，并將“搶栽、搶種、搶建”的具體數(shù)據(jù)信息及時書面報告征收實施單位。

征地范圍包括多個村集體經(jīng)濟組織的，由征收實施單位組織本次征地所涉及的村集體經(jīng)濟組織共同擬定集體土地上房屋拆遷補償安置方案。

第九條 征收實施單位應(yīng)當(dāng)組織對擬征收土地、房屋的現(xiàn)狀進行調(diào)查、核實，調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認(rèn)。

被拆遷人不能親自確認(rèn)的，可以委托他人確認(rèn)；與被拆遷

人無法聯(lián)系或者其拒絕確認(rèn)的，可以邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)見證人在調(diào)查結(jié)果上簽字或者蓋章確認(rèn)，并載明無法聯(lián)系被拆遷人或者被拆遷人拒絕確認(rèn)的具體情況。

第十條 征收部門應(yīng)對征收實施單位提交的集體土地上房屋拆遷補償安置方案（征求意見稿）進行審查，并在被征地村組張貼公布，征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 被拆遷人對擬征收土地房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式有異議并提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)在在征地方案、房屋拆遷補償安置方案(征求意見稿)公布之日起10個工作日內(nèi)向征收部門提出。征收部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的要求，及時組織聽證。

第十二條 征收部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地方案、房屋拆遷補償安置方案(征求意見稿)的不同意見，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進行修改。

征收部門將征地方案、房屋拆遷補償安置方案區(qū)人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第十三條 征收部門在收到區(qū)人民政府對征地方案、房屋拆遷補償安置方案的批準(zhǔn)文件之日起5個工作日內(nèi)，一并發(fā)布征地公告和房屋拆遷補償安置方案公告，組織實施征地補償?shù)怯浌ぷ鳌?/p>

第十四條 征地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

第十五條 集體土地上房屋拆遷補償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收集體土地房屋拆遷補償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）征地拆遷的目的；

（三）征地拆遷的范圍；

（四）征地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查摸底情況；

（五）被拆遷房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；

（六）房屋拆遷補償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

（七）補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（八）安置房屋的基本情況及相關(guān)資料、證明；

（九）房屋拆遷補償安置的簽約期限；

（十）征地拆遷實施單位名稱；

（十一）其他事項。

第三章 補償安置

第十六條 房屋拆遷補償安置協(xié)議由征收實施單位與被拆遷人根據(jù)集體土地上房屋拆遷補償安置方案協(xié)商簽訂。被拆遷人以征地公告之日合法有效的房屋權(quán)屬證書登記的所有權(quán)人為準(zhǔn)。

被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途，以不動產(chǎn)登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未記載或者記載與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第十七條 被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照規(guī)定給予被拆遷人以下補償：

（一）被拆遷房屋價值的補償；

（二）因拆遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因拆遷房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第十八條 對被拆遷房屋價值的補償，不得低于征地公告之日被拆遷房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由按照本辦法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，評估時點為征地公告之日。

對房屋評估價值有異議的，應(yīng)當(dāng)自評估結(jié)果公告或者收到評估結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價師協(xié)會房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十九條 征地公告后，征收實施單位應(yīng)當(dāng)及時組織被拆遷人以協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，由征收實施單位通過組織被拆遷人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。采取搖號、抽簽方式確定的，應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場予以公證。

第二十條 被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收實施單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人結(jié)算被拆遷房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

第二十一條 征收實施單位與被拆遷人在房屋拆遷補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被拆遷房屋所有權(quán)人不明確的，由征收實施單位根據(jù)房屋拆遷補償安置方案形成房屋拆遷補償安置具體意見，送達(dá)被拆遷人，并要求其在30日內(nèi)作出答復(fù)。

在答復(fù)期限內(nèi)，征收實施單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)單位，與被拆遷人就房屋拆遷補償安置事宜進行充分溝通和協(xié)商，并做好記錄。

答復(fù)期限屆滿，被拆遷人未作出答復(fù)或者答復(fù)不同意的，按照房屋拆遷補償安置具體意見實施補償。

第二十二條 被拆遷人已經(jīng)依法獲得補償安置或者無正當(dāng)理由拒絕接受補償安置，且拒不搬遷和交出土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門將有關(guān)證據(jù)資料通過公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全公證后，由征收實施單位向征收部門提供下列材料：

（一）作出責(zé)令交出土地決定的申請及相關(guān)依據(jù)；

（二）被征收集體土地上房屋拆遷補償安置方案；

（三）被拆遷房屋的基本情況；

（四）針對被拆遷人的房屋拆遷補償安置具體意見，且確

定的補償內(nèi)容已履行或者已提存的證據(jù)；

（五）溝通協(xié)商記錄材料；

（六）土地主管部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

第二十三條 征收部門收到征收實施單位提供的上述材料后，經(jīng)研究認(rèn)為符合作出責(zé)令交出土地決定情形的，應(yīng)當(dāng)向被拆遷人發(fā)出《交出土地通知書》，被拆遷人在《交出土地通知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出異議的，征收部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解；被拆遷人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提出書面聽證申請，由征收部門負(fù)責(zé)組織聽證。

《交出土地通知書》規(guī)定期限屆滿，被拆遷人未提出異議或者異議不能成立，且拒不搬遷和交出土地的，征收部門應(yīng)當(dāng)作出《責(zé)令限期交出土地決定書》，并依法送達(dá)被拆遷人。

第二十四條 被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行《責(zé)令限期交出土地決定書》的，征收部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

征收部門在向人民法院申請強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)書面催告被拆遷人履行交出土地義務(wù)，同時由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織征收實施單位按照相關(guān)規(guī)定對強制執(zhí)行進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第二十五條 征地過程中，已依法獲得青苗及地上附著物補償或者無正當(dāng)理由拒絕接受補償，且拒不交出土地，影響征收工作正常進行，需要申請強制執(zhí)行的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第四章 補償對象和面積認(rèn)定

第二十六條 下列對象有選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償或者貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償與貨幣補償相結(jié)合補償?shù)臋?quán)利：

（一）本村組戶籍且有房屋和承包土地的村民，本村現(xiàn)役義務(wù)軍人、大中專院校在讀學(xué)生和服刑人員；

（二）戶口遷入本村3年以上且有房屋和承包土地達(dá)到本組人均承包面積或者林地100畝以上（以戶口簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證為依據(jù)）的遷入戶；

（三）2003年底以前經(jīng)村民委員會同意，在農(nóng)民集體土地上建房屋的農(nóng)村村民。

第二十七條 下列對象只有選擇貨幣補償?shù)臋?quán)利：

（一）戶口遷入本村組，有房屋，但沒有承包土地或者承包土地達(dá)不到本辦法第二十六條

（二）項規(guī)定條件的遷入戶；

（二）2004年-2006年底未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在集體土地上建房屋的農(nóng)村村民。

第二十八條 下列對象無權(quán)獲取補償：

（一）戶口遷入本村組，但沒有房屋也沒有承包土地的遷入戶；

（二）2007年1月1日以后未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在集體土地上建房屋的農(nóng)村村民。

第二十九條 被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)類型分為：簡易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、鋼和鋼混結(jié)構(gòu)等。結(jié)構(gòu)類型以房產(chǎn)登記類型為準(zhǔn)。

被拆遷房屋用途分為：居住、商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。房屋用途以規(guī)劃許可為準(zhǔn)；未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的，以原批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)。

第三十條 被拆遷房屋按《房產(chǎn)測量規(guī)范》測量數(shù)據(jù)并結(jié)合下列規(guī)定認(rèn)定建筑面積：

（一）辦有土地證、建房許可證、房產(chǎn)證（統(tǒng)稱有效證件，下同）之一的房屋，其建筑面積以有效證件為準(zhǔn)。實際建筑面積超過有效證件建筑面積部分，對照本條第一款

（二）或者

（三）項和第二款認(rèn)定；

（二）2003年底以前經(jīng)村委會同意建設(shè)的房屋，與有效證件房屋同等對待，其建筑面積以實測為準(zhǔn)；

（三）2004年至2006年底未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，其建筑面積以實測面積的70%計算；

2007年1月1日以后，未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，其建筑測量數(shù)據(jù)作為有關(guān)部門認(rèn)定為違法建設(shè)的證據(jù)之一。

房屋的面積和層高以具有法定資質(zhì)的測量機構(gòu)的測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五章 補償標(biāo)準(zhǔn)

第三十一條 集體土地住宅被拆遷按下列規(guī)定給予補償。

（一）下列房屋可以按登記或者按實測建筑面積選擇1:1房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償或者按被拆遷房屋評估價給予貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償與貨幣補償相結(jié)合的補償：

1、用于居住的主體房屋；

2、房屋天面永久性房屋整體層高超過2.2米（含本數(shù)）且用于居住的房屋；

3、地下層整體層高超過2.2米（含本數(shù)）且用于居住的房屋。

（二）下列房屋按層高和評估價給予貨幣補償：

1、簡易結(jié)構(gòu)房屋；

2、房屋隔熱層整體層高低于2.2米（不含本數(shù)，或者局部層高超過2.2米）高于0.8米（含本數(shù)）的；

3、地下架空層整體層高低于2.2米（不含本數(shù)，或者局部層高超過2.2米）高于0.8米（含本數(shù)）的。

（三）下列情形不予補償：

1、房屋隔熱層檐口距頂層低于0.8米（不含本數(shù)）的；

2、地下架空層層高低于0.8米（不含本數(shù)）的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)在房屋天面搭蓋的房屋。

4、拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。第三十二條 與主體房屋分建的廚房、廁所、農(nóng)（工）具房和牲畜房等附屬房屋，按評估價格給予貨幣補償。

第三十三條 商業(yè)門面房被拆遷，按下列方式給予補償。

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)為商業(yè)用途的門面房和經(jīng)依法批準(zhǔn)住宅改為商業(yè)用途的門面房被拆遷：

1、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按批準(zhǔn)的商業(yè)門面房使用面積確定房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，并按各自房屋評估價互找差價。

2、選擇貨幣補償?shù)?，按批?zhǔn)的商業(yè)門面房使用面積評估價給予補償。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，住宅改為商業(yè)用途的房屋被拆遷：

1、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅1:1給予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償。

2、選擇貨幣補償?shù)?，按住宅評估價貨幣補償。

第三十四條 符合房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件，且被拆遷人的戶籍人口及其共同居住人除被拆遷房屋外在本區(qū)農(nóng)村集體土地上沒有其他住房的，按下列方式給予補償：

（一）被拆遷房屋面積人均低于30平方米（不含本數(shù)）的，可以選擇人均達(dá)到30平方米的近似房型；但超過被拆遷房屋原有面積的，由被拆遷人按還建房的市場評估價補足差價。

（二）被拆遷房屋面積人均高于30平方米（含本數(shù)）低于50平方米（不含本數(shù)）的，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的總建筑面積應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋面積近似；但一戶房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換總建筑面積不得超過被拆遷房屋面積的10%，并由被拆遷人對超過被拆遷房屋的面積按還建房的市場評估價補足差價。

（三）被拆遷房屋面積人均高于50平方米（含本數(shù)）的，可以按人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇總建筑面積近似的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房；對被拆遷房屋面積減去產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積的差額面積，按被拆遷房屋的市場評估價給予貨幣補償。

村集體經(jīng)濟組織在擬定房屋拆遷補償安置方案時，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H降低本條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另行確定具體數(shù)額，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定通過。

第三十五條 對符合房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的獨生子女、五保戶等特殊家庭，村集體經(jīng)濟組織在擬定房屋拆遷補償安置方案時，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定制定具體優(yōu)惠措施。

第三十六條 符合房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件，除本辦法另有規(guī)定，還建房面積差額部分，按如下標(biāo)準(zhǔn)補足差價。

（一）還建房面積大于被拆遷房屋面積的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補足差價：

1、超過10平方米以內(nèi)的面積，被拆遷人按還建房的綜合成本價補足差價；

2、超過10平方米以上的面積，被拆遷人按還建房的市場評估價補足差價。

（二）還建房面積小于被拆遷房屋面積的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補足差價：

1、超過10平方米以內(nèi)的面積，按還建房的綜合成本價補足差價；

2、超過10平方米以上的面積，按還建房的市場評估價補足差價。

綜合成本價按征收實施單位核定的所建還建房的綜合成本為準(zhǔn)；市場評估價以按照本辦法選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第三十七條 有效證件房屋的宅基地按評估價予以貨幣補償。

未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)房屋的宅基地，不予補償。

第三十八條 被拆遷房屋室內(nèi)裝飾裝修價值補償由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定，給予貨幣補償。

第三十九條 拆遷經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照評估價給予適當(dāng)貨幣補償。

第四十條

拆遷集體土地上倉庫、工廠、辦公房等非住宅房屋的，協(xié)商一致給予貨幣補償，協(xié)商不成的按評估價給予貨幣補償。

第四十一條

拆遷住宅房屋、辦公用房及其他非生產(chǎn)經(jīng)營性用房，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收實施單位應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補償費或者提供周轉(zhuǎn)用房。選擇貨幣補償?shù)模魇諏嵤﹩挝粦?yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人3個月的臨時安置補償費。

臨時安置補償費由按照被拆遷房屋類似房地產(chǎn)市場租賃價格評估確定，評估時點為征收方案公告之日。超過房屋拆遷補償安置協(xié)議約定的過渡期限，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋還未交付的，應(yīng)當(dāng)按照增加50%的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補償費。

第六章 補助與獎勵

第四十二條 拆遷集體土地上房屋，征收實施單位還應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人下列補助，其補償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，由區(qū)價格認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)定。

（一）拆遷集體土地住宅的補助：

1、運輸補助費；

2、電話、空調(diào)、水表、電表、有線電視、管道燃?xì)獾仍O(shè)施遷移補助費。但還建房已有以上配套設(shè)施的，不予補助。

（二）拆遷集體土地非住宅房屋的補助：

1、設(shè)備拆卸、設(shè)備安裝、設(shè)備和貨物運輸費用；

2、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價與折舊結(jié)合計算的價格；

3、因征收造成的停產(chǎn)、停業(yè)補助費；

第四十三條 征收實施單位對下列情形給予貨幣獎勵：

（一）在規(guī)定的時間內(nèi)被拆遷人與征收實施單位簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的；

（二）被拆遷人主動請求拆遷2007年1月1日以后建設(shè)的房屋的。

具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由征收實施單位另行制定。

第七章 安置房分配

第四十四條 拆遷安置房屋嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中建設(shè)。拆遷安置房屋應(yīng)當(dāng)以劃撥方式使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，否則按“一事一議”原則，報區(qū)土資會批準(zhǔn)確定土地使用權(quán)類型。

第四十五條 以被征地村（社區(qū)）為基本單元進行安置房分配，以簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議并已騰退房屋及土地的村民為分配對象。

第四十六條 征收實施單位成立拆遷安置房分配領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施。召集涉及還建房分配的村（社區(qū)）干部及村（居）

民代表建立還建房安置工作專班，負(fù)責(zé)擬定拆遷安置房分配方案(征求意見稿)，在被征地村組張貼公布10日，宣傳安置政策，聽取群眾意見，完善工作資料，優(yōu)化分配方案及分配流程。

第四十七條 征收實施單位本著公開、公平、公正的原則，根據(jù)各征地項目房屋拆遷補償安置方案，負(fù)責(zé)制定拆遷安置房分配方案，在被征地村組公告。

第四十八條 還建房分配由被拆遷人按戶派遣家庭成員參加搖號抽簽，每戶參加搖號抽簽選房人數(shù)不得超過3人。

被拆遷人因故不能派遣家庭成員參加還建房分配搖號抽簽的，在正式選房前3日內(nèi)，戶主本人到村委會簽署委托書，由委托代理人持村委會見證蓋章的委托書參與選房。

被拆遷人拒絕或者逾期未參加本次還建房分配的，在還建房分配選房大會舉行之日起10日內(nèi)，向征收實施單位提交書面申請可在下一輪還建房分配時參與選房。

第四十九條 拆遷安置房分配流程如下：

（一）村（社區(qū)）還建房安置工作專班調(diào)查核實被拆遷房屋面積（查驗證件及房產(chǎn)測量）、戶籍人口（向派出所核實）、家庭情況（向計生辦核實獨生子女）、承包土地面積（向農(nóng)經(jīng)辦核實面積和經(jīng)營權(quán)證），落實房屋拆遷補償安置協(xié)議騰退房屋土地情況，由村委會對調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后按戶制作征收拆遷申報材料，報征收實施單位的土地管理所審核；

（二）征收實施單位的土地管理所對征收拆遷申報材料審查、建檔、確定房屋還建面積，制作《還建安置房面積核實通知書》，由村（社區(qū)）還建房安置工作專班送達(dá)被拆遷人簽名確認(rèn)；

（三）村（社區(qū)）還建房安置工作專班指導(dǎo)被拆遷人整體調(diào)劑安置房戶型（面積差控制約±10平方米），簽署《還建房安置意向書》；

（四）以村（社區(qū)）為基本單元，公示還建房戶型、分類統(tǒng)計套數(shù)，被拆遷安置人姓名、擬還建安置面積、安置房戶型意向等相關(guān)信息；

（五）按被拆遷戶所選安置房戶型數(shù)量制作選房序號簽，按門棟編號制作選房卡，做好門牌號碼、戶型模型、會場布置、攝影器材等準(zhǔn)備工作，提前7日將統(tǒng)一公開搖號抽簽選房的時間和地點通知被拆遷人，并在村（社區(qū)）張貼公告，拍照存檔；

（六）統(tǒng)一時間和地點舉行還建房分配選房大會，按房屋拆遷補償安置協(xié)議簽訂的先后順序，征收實施單位以村（社區(qū)）為基本單元組織被拆遷戶主或代理人排隊，抽簽確定選房順序號并現(xiàn)場確認(rèn)登記；

（七）征收實施單位查驗被拆遷戶主本人或其委托代理人持有效證件和選房序號，按選房序號排隊抽取所選相應(yīng)戶型的房卡；由公證部門當(dāng)場宣布房卡上的門牌號碼和戶主姓名，現(xiàn)場登記公證；

（八）被拆遷戶主或其委托代理人現(xiàn)場選定房屋面積和房型，不得更改，憑房卡簽訂確認(rèn)書，同時核算還建安置房差價及相關(guān)費用；

（九）被拆遷人在抽簽分配結(jié)束后20日內(nèi)結(jié)清所有費用，領(lǐng)取所選安置房鑰匙。

第五十條 拆遷安置房分配堅持公開透明原則，實行房源公開、安置分配對象公開，舉行還建房分配選房大會過程攝像記錄，安置分配結(jié)果在選房大會結(jié)束后30日內(nèi)在還建房區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

加強對拆遷安置房分配過程監(jiān)管，由紀(jì)檢、監(jiān)察和10名拆遷人代表全程監(jiān)督。

第五十一條 有下列情形之一的，視為自愿放棄房屋產(chǎn)權(quán)置換，選擇貨幣補償：

（一）被拆遷人拒絕或者逾期未參加還建房分配的，又未按規(guī)定向征收實施單位提交書面申請要求下一輪還建房分配時參與選房的；

（二）被拆遷人拒絕領(lǐng)取抽簽所選安置房的；

（三）被拆遷人選房后，未按期支付還建房相關(guān)費用的。視為放棄房屋產(chǎn)權(quán)置換的，其臨時安置補償費（過渡費）從還建房分配選房大會舉行之日起一律取消；征收實施單位根據(jù)房屋拆遷補償安置方案對被拆遷人作出貨幣補償意見，送達(dá)被拆遷人并要求其在30日內(nèi)作出答復(fù)。

答復(fù)期限屆滿，被拆遷人未作出答復(fù)或者答復(fù)不同意的，實施貨幣補償。

第五十二條 本辦法第二十七條、第二十八條所列情形之一的遷入戶和農(nóng)村村民的房屋被拆后，可以按本項目還建房的市場評估價購買安置房。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 房屋拆遷補償安置協(xié)議訂立后，一方不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第五十四條 被征收人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)通過合法途徑維護其合法權(quán)益。采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的集體土地征收房屋拆遷補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 征收部門、征收實施單位及其他部門工作人員，在征地拆遷補償過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十六條 依法占用農(nóng)民集體土地或者國有農(nóng)用地，實施房屋拆遷補償安置，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法有關(guān)規(guī)定不作為行政審批、國地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門行政許可和行政處罰的依據(jù)。

第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由區(qū)征收部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

第五篇：征收集體所有土地房屋拆遷委托書

甲方（委托人）：

乙方（動遷機構(gòu)）：

甲方經(jīng)區(qū)計經(jīng)綜（XX）63。64。65。66。67號及批準(zhǔn)征地通知（XX）1、2、3、4、5號批準(zhǔn)，在村一帶進行征地拆遷，建設(shè)現(xiàn)代通信工業(yè)園14—18號地塊前期開發(fā)建設(shè)項目。根據(jù)《市征用集體所有土地房屋拆遷管理條件》、《杭市區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷工作管理暫行辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，甲方將房屋拆遷補償安置事宜委托給乙方辦理。經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂協(xié)議如下：

一、拆遷范圍：乙方負(fù)責(zé)實施甲方現(xiàn)代通信工業(yè)14—18號地塊前期開發(fā)建設(shè)項目范圍內(nèi)107戶農(nóng)居建房審批面積合計約26811平方米房屋的拆遷評估補償工作，并拆除舊房將場地交付給甲方施工。

二、補償原則：拆遷房屋和地上附屬物《市房屋重置價格》、《市市區(qū)征地綜合補償標(biāo)準(zhǔn)》、《市征用集體所有土地房屋拆遷管理條件》等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

三、拆遷期限：暫定在甲方領(lǐng)取拆遷許可證后2個月內(nèi)完成搬遷工作，乙方協(xié)助甲方辦理申領(lǐng)拆遷許可證手續(xù)，具體拆遷實施時間雙方根據(jù)實際情況另行商定。

四、拆遷補償安置費用：暫按每戶萬估算，總費用為萬元人民幣，最終根據(jù)規(guī)定按實結(jié)算。

五、其他費用：

1、獎勵費：被拆遷人在乙方評估后當(dāng)時簽訂協(xié)議的，按被拆遷人常住人口一次性人均獎勵1500元，規(guī)定時間前簽約的，甲方按常住人口人均獎勵1000元，超規(guī)定時間不再獎勵；被拆遷戶按時搬遷完畢交房，并經(jīng)驗收合格的，按常住人口每人獎勵1000元，規(guī)定時間前完成搬遷交房的，經(jīng)驗收合格按常住人口每人獎勵500元，超規(guī)定時間不再發(fā)放獎勵費。

2、被拆遷人搬家補貼費：每戶700元/次，每一次由乙方負(fù)責(zé)支付，第二次根據(jù)乙方提供的清單在安置時予以支付。

六、安置方式：

拆遷農(nóng)戶在予以安置，安置政策根據(jù)安置政策處理。

七、乙方與被拆遷人簽訂《征用集體所有土地房屋拆遷協(xié)議》后，根據(jù)區(qū)紀(jì)要[XX]25號文件，甲方先向乙方支付拆遷補償安置款的20%，計人民幣壹仟壹佰柒拾柒萬元整，簽約時支付總額的30%，余款在騰房屋后結(jié)算，多還少補。

八、乙方的拆遷服務(wù)費按每平方米房屋拆遷建筑面積25元計算（包含丈量、評估費、包含支付給國土局的管理費），在雙方簽訂本協(xié)議后，甲方先向乙方支付5萬無，其余部分在乙方完成拆遷工作后七日內(nèi)支付給乙方。拆遷評估由雙方共同委托有資質(zhì)的評估公司。

九、舊房拆除（含建筑垃圾清運）由乙方負(fù)責(zé)，舊房殘值歸乙方所有。

十、動遷成果：

動遷結(jié)束后，乙方應(yīng)提供給甲方補償安置匯總資料及明細(xì)表。

十一、違給責(zé)任：

1、因甲方原因未按約定期限領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》或者不按協(xié)議約定支付拆遷補償相關(guān)費用，乙方可適當(dāng)順延拆遷時間。

2、因乙方原因延誤拆遷工作的，甲方可拒付拆遷服務(wù)費，并要求乙方經(jīng)濟賠償。

3、因不可抗拒原因延誤拆遷工作的，雙方協(xié)商解決。

十二、未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)二份，區(qū)國土分局一份。

甲方：乙方：

代表：代表：