第一篇：廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法

廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法

廣州市財政局文件

穗財綜 [ 2003 ] 1364號

關(guān)于印發(fā)《廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法》的通知

各區(qū)、縣級市財政局，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)

行。

二OO三年八月一日

廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法中沒收物品的處理，加強對沒收物品處理收入的管理，根據(jù)《廣東

省行政執(zhí)法沒收物品處理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者經(jīng)依法委托具有行政執(zhí)法

職能的其他組織（統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）在行政執(zhí)法中沒收物品的處理。

第三條 本辦法所稱沒收物品，是指行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中依法沒收的物品、追繳的贓

物和視為無主財產(chǎn)的物品。

第四條 各級財政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督部門，負責(zé)管理監(jiān)督本級行政執(zhí)法部門沒

收物品的拍賣、銷毀、處理收入的繳庫等工作。價格主管部門負責(zé)沒收物品的價格鑒定。行

政執(zhí)法部門應(yīng)積極配合財政部門按規(guī)定做好沒收物品管理。

第五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全沒收物品的交接、驗收、登記、專倉保管、定期結(jié)算、清

倉等各項管理制度，對沒收物品設(shè)立專門的賬冊送行登記，指定專人負責(zé)管理，必要時拍照

或錄像存檔。任何人不得隱瞞、私分、挪用、調(diào)換或擅自處理沒收物品。

第六條 沒收物品根據(jù)不同的性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支彈藥以及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，由行政執(zhí)

法部門按國家規(guī)定及時移交文物管理部門、公安部門處理，同時將移交資料送同級財政部門

備案。

（二）毒品和吸毒用具以及淫穢書刊、光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認后，由行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定予以銷毀。

（三）不適宜拍賣的易腐爛物品、鮮活品和動植物，經(jīng)衛(wèi)生檢疫合格的，由行政執(zhí)法部門直

接送交有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購；檢疫不合格、無法送檢的，或亂擺亂賣無照經(jīng)營商販經(jīng)

營的易腐爛物品、鮮活品以及有疫病的動植物，由行政執(zhí)法部門按國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

（四）對經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬于按國家規(guī)定須予以銷毀的假冒偽劣物品或其他物品，由行政執(zhí)

法部門負責(zé)組織銷毀。對假冒產(chǎn)品或者質(zhì)量達不到標(biāo)識要求的物品，仍有一定使用價值的，在不損害權(quán)利人合法利益的前提下，經(jīng)財政部門同意后，可去除非法標(biāo)識，經(jīng)拆卸、分解等

技術(shù)處理后，由行政執(zhí)法部門交由特定的接收單位回收或捐贈給福利機構(gòu)。

（五）除以上物品外，其余能拍賣的沒收物品必須委托具有沒收物品拍賣資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公

開拍賣，確實無法拍賣的，經(jīng)財政部門同意后，由行政執(zhí)法部門交具備資質(zhì)的物資回收機構(gòu)

收購。行政執(zhí)法部門不得擅自將沒收物品交由其他商業(yè)機構(gòu)收購或內(nèi)部作價處理。

第七條 行政執(zhí)法部門對負責(zé)銷毀的沒收物品，應(yīng)填寫《廣州市沒收物品銷毀情況表》（見附件1），報同級財政部門備案。在銷毀沒收物品時，要做好現(xiàn)場監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，并拍照存檔。

第八強 對于第六條第四項所列的仍有一定使用價值的假冒物品或者質(zhì)量達不到標(biāo)識要求的物品，由行政執(zhí)法部門按月填寫《廣州市沒收物品上繳拍賣情況表》（見附件2），經(jīng)財政部門同意后，由行政執(zhí)法部門交由特定的單位回收或捐贈給福利機構(gòu)，并將福利機構(gòu)收到捐贈物品的有關(guān)證明報財政部門備案。

第九條 拍賣的沒收物品，由同級財政部門或財政部門授權(quán)的行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定委托具有沒收物品拍賣資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣：

（一）由財政部門委托拍賣機構(gòu)公開拍賣的沒收物品，根據(jù)實際情況可采取以下兩種方式處理：

1．體積小、易搬動的沒收物品，由行政執(zhí)法部門按月填寫《廣州市沒收物品上繳拍賣情況表》，并提供有關(guān)的行政處罰決定書或必要的證明文件、材料，于月度終了后十個工作日內(nèi)報財政部門，經(jīng)財政部門清點核對后委托拍賣機構(gòu)公開拍賣。

2．體積大、難搬動的沒收物品（包括車輛等），由行政執(zhí)法部門負責(zé)保管。行政執(zhí)法部門按月填寫《廣州市沒收物品上繳拍賣情況表》，并提供有關(guān)的行政處罰決定書或必要的證明文件、材料，于月度終了后十個工作日內(nèi)報財政部門，由財政部門委托拍賣機構(gòu)公開拍賣。

（二）種類繁多、數(shù)量較大的沒收物品，財政部門可授權(quán)行政執(zhí)法部門直接委托具有沒收物品拍賣資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣。行政執(zhí)法部門在拍賣處理后十天內(nèi)，填寫《廣州市沒收物品上繳拍賣情況表》，連同有關(guān)拍賣合同、證明材料等，報財政部門備案。

第十條 沒收物品的拍賣，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

沒收物品屬國家所有，拍賣標(biāo)的經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估后，由財政部門根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的保留價。拍賣機構(gòu)應(yīng)根據(jù)沒收物品的拍賣底價進行公開拍賣。對專營、專賣商品，可采取定向拍賣方式，拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

第十一條 沒收物品送交有關(guān)單位收購或拍賣所得款項應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，由收購單位或拍賣機構(gòu)按規(guī)定扣除傭金等相關(guān)費用后直接上繳同級國庫。

第十二條 行政執(zhí)法部門在處理沒收物品過程中所需的費用（不含評估費用）應(yīng)向同級財政部門編報預(yù)算，由財政部門核撥，列為年度預(yù)算專項支出。

第十三條 對擅自處理沒收物品的，由各級檢查監(jiān)督機關(guān)處以違法所得總額2倍以下的罰款，但最高罰款額不得超過3萬元。情節(jié)嚴重者，由監(jiān)督檢查機關(guān)報請其上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。除此以外，財政部門還應(yīng)扣減其經(jīng)費。

財政、審計、監(jiān)督部門應(yīng)加強對沒收物品的監(jiān)督，對行政執(zhí)法部門執(zhí)行省市有關(guān)規(guī)定和本辦法的情況進行檢查。

第十四條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。各區(qū)、縣級市財政局可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際情況，制定具體的操作辦法，并上報市財政局備案。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第二篇：廣州市工商行政管理局扣留,沒收物品處理試行辦法

廣州市工商行政管理局

扣留、沒收物品處理試行辦法

第一條為加強對扣留、沒收物品的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法制度，根據(jù)國家工商總局《工商行政管理機關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》（第100號令）、廣州市財政局《廣州市行政執(zhí)法沒收物品處理試行辦法》（穗財綜?2003?1364號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的扣留、沒收物品，是指工商行政管理機關(guān)在行政執(zhí)法中依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處并按照法定程序予以扣留、沒收的物品。

第三條市工商局和各分局由辦公室牽頭，財務(wù)、監(jiān)察、法規(guī)、經(jīng)檢等部門參加成立扣留、沒收物品處理小組，負責(zé)本單位扣留、沒收物資的處理工作。

（一）辦公室負責(zé)倉庫的日常管理和沒收物品的處理工作，包括倉庫的安全保衛(wèi)、保管人員的管理、倉內(nèi)物品管理及物品進出倉管理、沒收物品拍賣、銷毀等工作。

（二）財務(wù)部門負責(zé)監(jiān)督管理沒收物品的拍賣及非拍賣處理所得收入的上繳國庫等工作。

（三）監(jiān)察部門負責(zé)對扣留、沒收物品的管理和處理情況進行監(jiān)督。

（四）法規(guī)、經(jīng)檢部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好扣留、沒收物品的管理及處理等工作。

第四條各單位扣留、沒收的假冒偽劣商品統(tǒng)一存放在市局設(shè)立的公物倉，其余物品統(tǒng)一存放在各分局自行專設(shè)的公物倉。

邊遠地區(qū)工商所經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)同意，可自行設(shè)立公物倉，倉庫的管理參照本辦法的原則。

第五條扣留、沒收的物品由于本身特性需要冷凍、防輻射等特殊保管形式的，經(jīng)辦公室同意，可存放在特殊倉庫，物品管理仍由辦公室負責(zé)。

第六條各單位應(yīng)按照以下要求，對扣留、沒收物品進行管理：

（一）扣留、沒收物品，必須統(tǒng)一使用財政部門印發(fā)的《暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)》、《沒收財物收據(jù)》。

（二）使用扣留、沒收財物票據(jù)時，必須加蓋單位公章，嚴格按照票據(jù)所列項目填寫。票據(jù)第一聯(lián)作存根，第二聯(lián)交被暫扣（或凍結(jié)）、沒收財物單位（或個人），第三聯(lián)交執(zhí)法單位財務(wù)部門入帳，第四聯(lián)隨案存檔。

（三）扣留、沒收物品統(tǒng)一由辦公室指定專人管理。要建立扣留、沒收物品的交接、驗收、登記、保管、出入倉、定期結(jié)算、清倉和對帳等制度。

（四）扣留、沒收的物品，必須立即入公物倉，不得由辦案人員自行保存。案件承辦人要憑《暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)》或《沒收財物收據(jù)》，并填寫《扣留或罰沒物品

清單》，憑單將扣留、沒收物品交倉管員。倉管員在核實扣留、沒收物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等與罰沒扣留、罰沒財物票據(jù)記錄一致后，應(yīng)在《罰沒（扣留）物品入庫驗收單》上簽字或蓋章。

對突發(fā)性案件扣留的物品，確有特殊原因不能立即入公物倉的，經(jīng)分管局長同意，可在3日內(nèi)入倉。

對保管有特別要求的物品，承辦單位須向保管人員說明，并在《罰沒（扣留）物品入庫驗收單》上注明。

（五）倉庫存放的扣留、沒收物品要實行帳物分管，設(shè)管帳員管帳，倉管員負責(zé)物品的進出倉及保管工作。管帳員和倉管員要每月清點物品一次，并編制報表（一式三份）送部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（六）將扣留物品發(fā)還當(dāng)事人或處理沒收物品，案件經(jīng)辦人憑《解除行政強制措施通知書》或《處理物品意見書》與倉管員共同辦理有關(guān)物品出倉手續(xù)，同時填寫《罰沒（扣留）物品出倉單》。

第七條沒收物品根據(jù)不同的性質(zhì)和用途，按以下原則處理：

（一）沒收的文物、禁止流通的易燃易爆危險品，交文物管理部門或者公安部門處理，同時將移交資料分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。

（二）毒品和吸毒用具以及淫穢書刊、光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認后，交市政府指定的機構(gòu)

予以銷毀。

（三）不適宜拍賣的易腐爛物品、鮮活品和動植物，經(jīng)衛(wèi)生檢疫合格的，直接送交有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購；檢疫不合格、無法送檢的，按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

（四）對已喪失使用價值和回收價值的或不能消除侵權(quán)影響的假冒偽劣商品，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須銷毀的沒收物品，按有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

（六）對仍有一定使用價值、不危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的物品，且不適合拍賣和再進入市場流通的商品，在不損害權(quán)利人合法權(quán)益的前提下，經(jīng)分管局長決定可依法另行處理。

（七）對宣傳單張、紙箱、包裝物等紙類制品，報廢汽車、摩托車、非法組（拼）裝汽車、摩托車、劣質(zhì)鋼材和機器等廢舊金屬應(yīng)交有經(jīng)營權(quán)的紙廠或金屬回收公司作回爐或壓損處理。

（八）專營、專賣物品采取定向拍賣的方式，拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的單位。

（九）除以上物品外，其余能拍賣的物品應(yīng)當(dāng)公開拍賣，確實無法拍賣的，經(jīng)扣留、沒收物品處理小組上報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交具備資質(zhì)的物資回收單位收購。

第八條對需要拍賣沒收物品的案件，辦案單位在理結(jié)案件前，須經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬拍賣物品進行估價。

第九條辦案單位申請拍賣處理沒收物品，應(yīng)在沒收依據(jù)生效之日起30日內(nèi)，填好《沒收物品拍賣處理呈批表》，連同該案的《行政處罰決定書》或《無主財產(chǎn)處理呈批表》復(fù)印件一并交給扣留、沒收物品處理小組，由其統(tǒng)一組織實施。

第十條扣留、沒收物品處理小組接到申請后，組織辦案單位等人員現(xiàn)場核實物品，并研究決定處理方式，在《沒收物品拍賣處理呈批表》上加具意見（包括確定委托拍賣物品搖珠現(xiàn)場會的時間；根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)的估價結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價），報分管局長審批。

第十一條沒收物品變價處理意見經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由扣留、沒收物品處理小組組織拍賣物品搖珠現(xiàn)場會，采取“搖珠選定”的方法確定委托拍賣機構(gòu)，并與其簽定合同。拍賣機構(gòu)根據(jù)沒收物品的拍賣底價進行公開拍賣。

第十二條沒收物品變價處理所得款項，扣留、沒收物品處理小組須在成交之日起10日內(nèi)送交財務(wù)部門或劃入財務(wù)帳戶，并填寫《廣州市沒收物品上繳拍賣情況表》，連同有關(guān)拍賣合同、非拍賣處理所得收入憑據(jù)、物品處理證明材料等，分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。財務(wù)部門應(yīng)及時將款項上繳財政。

第十三條對應(yīng)銷毀的沒收物品，由扣留、沒收物資處理小組負責(zé)組織實施銷毀。銷毀時必須有兩名以上工作人員參加，制作銷毀筆錄，記錄銷毀的時間、地點、方式，銷毀

物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人員等。執(zhí)行人員應(yīng)在銷毀筆錄上簽字，拍攝銷毀現(xiàn)場的照片或錄像存入檔案，并填寫《廣州市沒收物品銷毀情況表》，分別報本單位辦公室、財務(wù)部門備案。

第十四條辦公室負責(zé)統(tǒng)計沒收物品銷毀、拍賣情況；財務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)計拍賣及非拍賣處理所得收入上繳國庫情況。各分局辦公室、財務(wù)科于每季度最后一個月的25日前將填寫的《廣州市沒收物品銷毀情況表》、《廣州市沒收物品拍賣收入上繳情況表》上報市局辦公室和財務(wù)處。市局財務(wù)處匯總綜合上報市財政局。

第十五條市局扣留、沒收物品處理小組應(yīng)定期和不定期對全市工商系統(tǒng)的扣留、沒收物品管理和處理情況進行檢查、監(jiān)督。

第十六條任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分和遺失扣留、罰沒物品或占用沒收物品變價款。

第十七條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令退還沒收物品或款項，并視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十九條 本辦法由廣州市工商局辦公室負責(zé)解釋。

二○○三年十二月十五日

第三篇：寧波市城市管理行政執(zhí)法扣押和沒收物品管理辦法

甬城管法〔2010〕28號

關(guān)于印發(fā)寧波市城市管理行政執(zhí)法 扣押和沒收物品管理辦法的通知

各區(qū)城管執(zhí)法局，寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、余姚市、慈溪市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法支隊直屬大隊：

現(xiàn)將《寧波市城市管理行政執(zhí)法扣押和沒收物品管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十月十五日

—1— 寧波市城市管理行政執(zhí)法 扣押和沒收物品管理辦法

第一條 為了加強對扣押和沒收物品的管理，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級城市管理行政執(zhí)法局對依法扣押或沒收的物品進行處置和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

城市管理行政執(zhí)法局確定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責(zé)本單位扣押、沒收物品的管理工作，紀(jì)檢和財務(wù)部門負責(zé)日常監(jiān)督。

第三條 城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對扣押、沒收物品實行統(tǒng)一管理，設(shè)立扣押、沒收物品存儲倉庫，并由專人負責(zé)保管。

倉庫保管人員對入庫的扣押、沒收物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，發(fā)現(xiàn)物品缺損、變質(zhì)或有變質(zhì)傾向的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

辦案人員不得擔(dān)任倉庫保管員。

第四條 辦案機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在實施扣押、沒收后兩個工作日內(nèi)將扣押、罰沒物品移交入庫。移交入庫前，辦案機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將物品予以妥善保管。

辦案機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員將扣押、沒收物品移交入庫時，應(yīng)當(dāng)與倉庫保管員當(dāng)場清點物品，將物品的名稱、數(shù)量、性狀和

—2— 入庫時間等信息予以登記，并在交接單據(jù)上共同簽名。

倉庫保管人員認為扣押、沒收物品不宜入庫的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并報城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人決定。

第五條 倉庫保管人員應(yīng)當(dāng)對入庫的物品予以統(tǒng)一編號、分類放置，要定期對物品予以清點、統(tǒng)計。

第六條 任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分扣押、沒收物品，不得自行拍賣或在本單位內(nèi)部變價處理扣押、沒收物品。

任何單位和個人提取物品的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)文書，與倉庫保管員當(dāng)場清點物品，將物品的名稱、數(shù)量、性狀和出庫時間等信息予以登記，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第七條 對于扣押物品的處置，按照以下原則進行：

（一）不再需要繼續(xù)扣押的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除扣押，返還財物。

（二）對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管、不宜長期保存的扣押物品，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣。

（三）被依法沒收的，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知倉庫保管人員對該物品予以變更登記。

（四）依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，按規(guī)定予以銷毀。

（五）依法應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理的，將扣押物品移送相關(guān)

—3— 部門處理。

第八條 對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的扣押物品，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，并按下列情形處理：

（一）經(jīng)調(diào)查當(dāng)事人沒有違法行為或者不再需要扣押的，變賣或者拍賣的價款全額返還當(dāng)事人。

（二）被扣押物品依法沒收的，變賣或者拍賣的價款上繳財政。

（三）當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)依法接受處理的，城市管理行政執(zhí)法局可以將變賣或者拍賣的價款全額返還當(dāng)事人，由當(dāng)事人自行向指定銀行繳納罰款；也可以代為繳納罰款，并將變賣或者拍賣的價款扣除罰款后的余額返還當(dāng)事人，變賣或者拍賣的價款不足以繳納罰款的，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)向指定銀行繳納不足款額。

（四）當(dāng)事人在扣押物品變賣或者拍賣之日起3個月內(nèi)不接受處理的，變賣或者拍賣的價款上繳財政。

其他不宜長期保存的扣押物品，當(dāng)事人在規(guī)定接受處理期限屆滿之日起1個月內(nèi)不接受處理的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)人批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法局可以拍賣、變賣；當(dāng)事人在扣押物品變賣或者拍賣之日起3個月內(nèi)仍不接受處理的，變賣或者拍賣的價款上繳財政。

—4— 第九條 城市管理行政執(zhí)法局已將扣押物品變賣或者拍賣的價款依照本辦法第八條的規(guī)定上繳財政后，當(dāng)事人來接受處理的，依法應(yīng)當(dāng)將扣押物品的變賣或者拍賣價款返還當(dāng)事人的，由城市管理行政執(zhí)法局提出，經(jīng)財政部門審核同意后出具收入退還書，按處置金額從國庫退還資金。

第十條 對扣押物品進行拍賣處理的，必須由財政部門指定的拍賣單位進行公開拍賣。

對扣押物品進行變賣處理的，應(yīng)當(dāng)簽訂買賣合同，約定物品的名稱、數(shù)量、性狀、價格和交付方式、地點等條款。買受人應(yīng)當(dāng)提供身份證或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔備查。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)對沒收物品妥善保管，于結(jié)案后30個工作日內(nèi)，將沒收物品清冊報送財政部門，并按規(guī)定將沒收物品移交相關(guān)單位處理。

第十二條 沒收物品根據(jù)其性質(zhì)和用途，按照以下原則規(guī)定進行處置：

（一）屬于自由流通的一般性物品，由城市管理行政執(zhí)法局會同財政部門依照《寧波市罰沒物品管理和處置暫行辦法》（甬財政綜〔2009〕17號）的有關(guān)規(guī)定采用拍賣和變賣等方式進行處理。

（二）依法沒收的建筑物等不動產(chǎn)，由城市管理行政執(zhí)法局

—5— 會同財政部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（三）屬于專管機關(guān)管理或?qū)I機構(gòu)經(jīng)營的物資按下列方式處理：

1.外幣、國庫券、債券等有價證券，由城市管理行政執(zhí)法局會同財政部門送金融機構(gòu)或者證券經(jīng)營機構(gòu)予以兌現(xiàn)，變價款上繳國庫。

2.禁止買賣的文物移交文物部門管理。

3.危險物品、放射性物質(zhì)、槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具、毒品與吸毒用具等，交公安部門處理或銷毀。

4.淫穢物品、盜版光盤、非法出版物等交由公安、文化廣電新聞出版部門處理。

5.金銀（不含金銀首飾、工藝品、紀(jì)念幣）等專營物資，交專管部門處理，變價款上繳國庫。

6.其他屬于專管機關(guān)管理的物品（包括藥品、動植物等），交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

（四）對水果、蔬菜、魚類、肉類、冰凍物品等易腐、易爛和其他不易長期保存物品，由城市管理行政執(zhí)法局及時處理，變價款上繳國庫。

（五）對少量不易變現(xiàn)或經(jīng)技術(shù)處理后仍有使用價值的沒收物品，由城市管理行政執(zhí)法局報經(jīng)財政部門同意后，可捐助社會福利機構(gòu)處理。

—6—

（六）經(jīng)有關(guān)部門檢驗或鑒定，沒收物品屬于下列情況之一的，由城市管理行政執(zhí)法局監(jiān)督銷毀，并在銷毀后15個工作日內(nèi)將銷毀記錄抄送財政部門備案。

1.不能做技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、公共安全的；

2.屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的； 3.已經(jīng)失效變質(zhì)，失去使用和回收利用價值的；

4.不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；

5.屬于偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識、產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志和包裝物的；

6.屬于國家禁止使用的計量器具及殘次器具零配件； 7.偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的； 8.其他應(yīng)銷毀的沒收物品。

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。第十三條 城市管理行政執(zhí)法局監(jiān)督銷毀沒收物品，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法局2名以上行政執(zhí)法人員參加，并制作銷毀筆錄，注明銷毀時間、地點、方式，以及銷毀沒收物品的名稱、種類、數(shù)量等信息。參與物品銷毀的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)簽名確認。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔備查。必要時可請公證機關(guān)現(xiàn)場公證，并將公證書歸檔。

—7— 第十四條 經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟后改變或撤銷行政處罰，依法應(yīng)將沒收物品返還當(dāng)事人的，依照以下規(guī)定處理：

（一）尚未上報財政部門的，由城市管理行政執(zhí)法局依法直接予以退還；

（二）已經(jīng)上報財政部門的，但尚未對沒收物品進行處置的，由城市管理行政執(zhí)法局提出，經(jīng)財政部門審核同意后予以退還；

（三）沒收物品已作處置的，由城市管理行政執(zhí)法局提出，經(jīng)財政部門審核同意后出具收入退還書，按處置金額從國庫退還資金。

城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)作出的行政處罰有錯誤，主動改正，依法應(yīng)將沒收物品返還當(dāng)事人的，依照前一款規(guī)定處理。

第十五條 對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的財物，城市管理行政執(zhí)法局可參照本辦法規(guī)定進行登記保管。

當(dāng)事人難以查明或者未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，應(yīng)當(dāng)予以公告。自公告之日起滿60日不能查明當(dāng)事人或者不接受處理的，可以依照本辦法規(guī)定予以拍賣、變賣并將拍賣、變賣的價款上繳財政或者按照國家相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 因條件限制，辦案機構(gòu)不能將扣押、沒收物品移交所在城市管理行政執(zhí)法局倉庫統(tǒng)一保管的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門場所存儲物品，由專人負責(zé)保管，并依照本辦法的規(guī)定做好物品出入庫管理。

—8— 辦案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在實施扣押、沒收24小時內(nèi)將扣押、沒收物品移交所在辦案機構(gòu)。

城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強對其所屬辦案機構(gòu)扣押、沒收物品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

第十七條 本辦法自2010年11月1日起施行，《寧波市城市管理行政執(zhí)法扣押（暫扣）和罰沒物品處置管理辦法》（甬城管法〔2004〕6號）同時廢止。

—9—

主題詞：司法 城市 管理 行政 方法 通知 抄送 ：市政府法制辦，市公安局，市財政局。

寧波市城市管理行政執(zhí)法局辦公室

2010年10月15日印發(fā)

—10—

第四篇：廣東省行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品處理暫行辦法

廣東省行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品處理暫行

辦法

2008年12月6日 粵財綜〔2008〕196號 發(fā)布

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我省沒收物品的處理，根據(jù)? 中華人民共和國行政處罰法? 和? 中華人民共和國拍賣法? 等法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對本省行政執(zhí)法機關(guān)（含行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織，下同）執(zhí)法中依法沒收物品的處理。

第三條本辦法所稱沒收物品，是指本省各級行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法中依法沒收和追繳的、應(yīng)當(dāng)上繳國庫的物品。沒收物品屬走私物品的，按規(guī)定移交海關(guān)處理，不適用此辦法。

任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分或者擅自處理沒收物品。

第四條沒收物品變價收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，物品處理、拍賣所得款項，全額上繳國庫。第五條各級財政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督機關(guān)，負責(zé)管理監(jiān)督本地區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品的銷毀、拍賣、變價收入的入庫等有關(guān)工作，并簽署相關(guān)的記錄和報告。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)其沒收物品處理，由省財政廳委托當(dāng)?shù)刎斦块T監(jiān)管。

第六條各級行政執(zhí)法機關(guān)依法查扣、沒收物品，負責(zé)對查扣、沒收物品進行現(xiàn)場清點、登記和沒收物品的保管或移送等工作，并按本辦法相關(guān)條款規(guī)定積極配合財政部門做好沒收物品管理工作。

第七條沒收物品實行公物倉管理（不可移動或不適宜移動物品除外），公物倉類型包括：一是由政府出資建設(shè)或由財政部門對外租賃的公物倉，統(tǒng)一稱為政府公物倉（以下同），其日常管理工作由財政部門負責(zé)；二是由行政執(zhí)法機關(guān)對外租賃和自有的公物倉，其日常管理工作由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)。

第二章沒收物品處理方式及程序

第八條沒收物品處理方式。行政執(zhí)法機關(guān)依法沒收的物品，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按以下方式處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支、彈藥、毒品、藥品、野生動物及其他禁止流通的易燃、易爆危險品等物品，由各行政執(zhí)法機關(guān)按照國家相關(guān)規(guī)定及時交由專管機關(guān)單位處理，同時抄送同級財政部門備案。

（二）非法書籍報刊、光碟、錄音帶、錄像帶、吸毒用具等物品，以及無使用價值或雖有使用價值但存在安全隱患的假冒偽劣物品，由行政執(zhí)法機關(guān)填寫? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品銷毀表?（見附表一）報同級財政部門核準(zhǔn)后，由行政執(zhí)法機關(guān)直接進行銷毀，當(dāng)?shù)刎斦块T視情況派員監(jiān)銷。銷毀物品時要做好現(xiàn)場監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，并拍照存檔。? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品銷毀表?經(jīng)監(jiān)銷的有關(guān)部門簽署后，由同級行政執(zhí)法機關(guān)、財政部門各留一份存檔。

（三）易腐爛物品和鮮活品，經(jīng)檢驗檢疫部門檢驗檢疫合格的，原則上由行政執(zhí)法機關(guān)直接委托當(dāng)?shù)刎斦块T選取的拍賣機構(gòu)現(xiàn)場公開拍賣處理；拍賣底價由行政執(zhí)法機關(guān)會同拍賣行按質(zhì)議定；拍賣所得款項由拍賣行直接匯繳入財政部門指定的賬戶。因條件限制，實行拍賣將使其價值降低或滅失以及單案價值低于2000 元的，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，可由行政執(zhí)法機關(guān)采取“價比三家”方式直接送有關(guān)經(jīng)營（使用）單位收購，所得款項由行政執(zhí)法機關(guān)全額繳入財政部門指定的賬戶。檢驗檢疫不合格的，由行政執(zhí)法機關(guān)按本條第（二）項規(guī)定程序予以銷毀。

（四）低值易耗品由行政執(zhí)法機關(guān)填報? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品（低值易耗品）自行處理意見表?（見附表二），提出處理意見報同級財政部門；財政部門審核后由行政執(zhí)法機關(guān)直接交由接收單位回收，回收款由接收單位全額上繳行政執(zhí)法機關(guān)同級財政（省垂直管理部門的回收款直接上繳省國庫）o 本辦法所稱的低值易耗品是指單案沒收物品市場評估總價值為2000 元（含2000 元）以下的用具物品。如辦公用品、工具、玻璃器皿、包裝物容器等等。

（五）對國家規(guī)定需有特許使用、生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)的物品，并確定不適宜拍賣的，通過有關(guān)部門技術(shù)鑒定、質(zhì)量認證、價格評估后，按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)撥。

（六）確有使用價值且不存在安全隱患的假冒物品，除按規(guī)定必須銷毀以外，可由政府公物倉或行政執(zhí)法機關(guān)向社會（第三方）購買服務(wù)，對物品進行拆件、分解及去除非法標(biāo)識等技術(shù)處理后，由財政部門委托拍賣行公開拍賣。

除本條

（一）至

（五）項規(guī)定的物品外，其余沒收物品由財政部門委托拍賣行公開拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價收購，更不允許行政執(zhí)法機關(guān)在本系統(tǒng)內(nèi)部作價處理。對國家規(guī)定需要注冊登記方可使用的物品，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)先確定物品是否已登記，再按上述相關(guān)方式進行處理。第九條沒收物品處理程序。根據(jù)當(dāng)?shù)毓飩}建設(shè)情況，沒收物品按以下程序處理：

（一）建有政府公物倉的地區(qū)沒收物品的處理，除本辦法第八條第（一）至

（五）項規(guī)定的物品外，其他沒收物品，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出沒收物品決定生效后或公告期滿10 日內(nèi)，將沒收物品隨同? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品移交處理函?（見附表三）并附行政處罰決定書（復(fù)印件）及其他必要的證明文件、材料，移送到政府公物倉，經(jīng)政府公物倉清點核查，交接雙方簽名蓋章后按有關(guān)規(guī)定處理。政府公物倉應(yīng)于2 個工作日內(nèi)將（(4 于政執(zhí)法機關(guān)沒收物品移交處理函? 隨同? 沒收物品移交清單及處理意見表?第一聯(lián)送交同級財政部門。

（二）暫未建有政府公物倉，由行政執(zhí)法機關(guān)對外租賃或使用自有公物倉的，除應(yīng)銷毀的沒收物品、低值易耗品按有關(guān)規(guī)定處理外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在沒收物品收繳后10 個工作日內(nèi)，將沒收物品造冊并按本辦法規(guī)定的沒收物品處理原則提出處理意見，填寫? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品清單及處理意見表?（見附表四）報同級（監(jiān)管）財政部門。財政部門審核同意或者備案后方能處理（易腐爛物品和鮮活品，可先報告同意后，辛卜辦書面手續(xù)）o 除銷毀、移交政府公物倉的沒收物品以外，其他按規(guī)定可由行政執(zhí)法機關(guān)自行處理的沒收物品，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)在各批沒收物品處理完成7 個工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)沒收物品的流向、數(shù)量、單價、收入總額、處理費用等，填寫? 沒收物品處理情況表?（見附表五）連同相關(guān)證明、材料（復(fù)印件）報同級（監(jiān)管）財政部門。

（三）行政執(zhí)法機關(guān)依法暫扣尚未作出沒收處理決定的物品，由行政執(zhí)法機關(guān)保管，并按季度填寫? 暫時扣留（或凍結(jié)）物品清單?（見附表六）于每季度終了10 個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。作出沒收處理決定后，已建有政府公物倉的，按本條第一款規(guī)定辦理；暫未建有政府公物倉的，按本條第二款規(guī)定辦理；依法需退回當(dāng)事人的，函告財政部門銷案。辦理相關(guān)事項時需附原?暫時扣留（或凍結(jié)）物品清單? 復(fù)印件。

（四）暫扣、沒收物品的處理決定存在違法、不當(dāng)事由，被執(zhí)法機關(guān)（或其上級機關(guān)）依法糾正，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟程序被依法撤銷的，相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第十條財政部門對行政執(zhí)法機關(guān)提出的沒收物品處理意見，原則上在7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)，如遇特殊情況，最長不能超過10 個工作日，超期視作同意。第十一條行政執(zhí)法機關(guān)以及財政部門要根據(jù)沒收物品處理原則，按照職能分工，積極配合，加快沒收物品處理速度，提高公物倉運作效率，有效防止沒收物品老化、損壞、變質(zhì)、貶值，避免造成國家財產(chǎn)損失。

第十二條公物倉管理部門對移交入庫的物品應(yīng)指定專人負責(zé)管理并設(shè)立專項賬冊登記，建立健全沒收物品交接、驗收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉等制度。必要時應(yīng)拍照或錄像存檔。各地公物倉的管理辦法由同級財政部門根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報省財政廳備案。

第三章沒收物品價格評估和拍賣

第十三條沒收物品的拍賣保留價格，由財政部門委托政府價格主管部門的價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證。

第十四條政府價格主管部門的價格鑒證機構(gòu)對沒收物品進行價格鑒證后，在7 個工作日內(nèi)出具? 價格鑒證結(jié)論書?一式2 份，一份送財政部門作沒收物品拍賣保留價鑒證依據(jù)，另一份送行政執(zhí)法機關(guān)存檔。

財政部門根據(jù)政府價格主管部門的價格鑒證機構(gòu)出具的鑒證價格為拍賣保留價格。第十五條沒收物品拍賣受托機構(gòu)的選定方法，由各地財政部門會同有關(guān)部門制定。具體沒收物品拍賣受托機構(gòu)可在具備拍賣資格的拍賣行中通過搖珠方式選定。

第十六條財政部門定期將已進行價格鑒證的物品按規(guī)定委托拍賣行公開拍賣，并簽訂委托拍賣合同。財政部門簽訂委托拍賣合同時，應(yīng)將沒收物品拍賣標(biāo)的保留價格一并提交拍賣行。

第十七條拍賣行應(yīng)在地級以上市報刊刊登拍賣公告，并在公告刊登當(dāng)天，將拍賣公告加蓋公章后送交委托財政部門。財政部門應(yīng)在沒收物品拍賣前，將拍賣公告復(fù)印件交相應(yīng)的行政執(zhí)法機關(guān)。公告期滿7 日后才能舉行拍賣。

第十八條拍賣行憑財政部門簽訂的委托拍賣合同和拍賣標(biāo)的清單，與公物倉管理部門預(yù)約后帶競買人看貨看樣。第十九條拍賣行應(yīng)按相應(yīng)拍賣標(biāo)的評估價格的10 ％至30 ％收取競買保證金。

第二十條對法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定專賣、專營及其他在流通或使用上有限制的沒收物品拍賣，競買者必須具備相應(yīng)的資格或條件。拍賣前，由財政部門會同行政執(zhí)法機關(guān)對競買者資格進行審核。第二十一條舉行拍賣會時，財政部門和行政執(zhí)法機關(guān)分別派人到現(xiàn)場監(jiān)督，拍賣結(jié)束后，由拍賣行負責(zé)填寫? 沒收物品現(xiàn)場拍賣情況表?（見附表七）。

第二十二條對當(dāng)期未能拍出的拍賣標(biāo)的保留價格為30 萬元（含30 萬元）以下的物品，可由財政部門和行政執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)場調(diào)價，再次舉行拍賣，調(diào)價幅度不超過15 ％。對當(dāng)期未能拍出的拍賣標(biāo)的保留價格為30 萬元以上和經(jīng)現(xiàn)場調(diào)價一次仍未成交的30 萬元以下的物品，由拍賣行出具調(diào)價報告，財政部門和行政執(zhí)法機關(guān)加具意見后，由政府價格主管部門的價格鑒證機構(gòu)重新出具調(diào)價報告后另行拍賣。

第四章沒收物品出庫、結(jié)算和歸檔

第二十三條拍賣行應(yīng)在沒收物品拍賣成交后5 個工作日內(nèi)將拍賣款扣除約定傭金后匯至財政部門指定賬戶；匯款時，拍賣行應(yīng)按物品成交標(biāo)的逐筆匯款，并將相應(yīng)的?委托拍沒收物品成交結(jié)算清單?（見附表八）送交同級財政部門和行政執(zhí)法機關(guān)。第二十四條財政部門在拍賣成交款到賬后2 個工作日內(nèi)，開出?沒收物品拍賣成交出庫清單?（見附表九）。拍賣行憑財政部門開具的? 沒收物品拍賣成交出庫清單?、成交確認書和拍賣發(fā)票，到公物倉辦理沒收物品的出庫手續(xù)。第二十五條公物倉查驗和核對? 沒收物品拍賣成交出庫清單? 中的相應(yīng)物品，與拍賣行和買受人共同核實清點后辦理物品的出庫手續(xù)，公物倉留存? 沒收物品拍賣成交出庫清單?原件。第二十六條財政部門歸檔的沒收物品資料包括：

（一）? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品移交處理函?；

（二）? 行政執(zhí)法機關(guān)沒收物品清單及處理意見表?；

（三）拍賣公告；

（四）? 價格鑒證結(jié)論書? 及調(diào)價報告；

（五）? 沒收物品現(xiàn)場拍賣情況表?；

（六）? 委托拍賣沒收物品成交結(jié)算清單?；

（七）? 沒收物品拍賣成交出庫清單?。

第五章沒收、暫扣物品退付

第二十七條因在行政復(fù)議或訴訟中撤銷行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)沒收物品的行政處罰決定、暫扣物品在作出沒收處理決定前當(dāng)事人提供了合法手續(xù)，沒收、暫扣物品依法應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的，同級財政部門在有關(guān)手續(xù)齊備的條件下，于10 個工作日內(nèi)作出審核，依照下列規(guī)定處理：

（一）沒收物品尚未處理且由行政執(zhí)法機關(guān)公物倉保管的，由行政執(zhí)法機關(guān)填寫? 沒收物品退庫清單?（見附表十）報財政部門審核后，返還當(dāng)事人；

（二）沒收物品已移交政府公物倉且尚未處理的，由行政執(zhí)法機關(guān)提出書面申請并填寫? 沒收物品退庫清單?，報財政部門審核后，由政府公物倉返還當(dāng)事人；

（三）沒收物品已處理，所得價款已上繳國庫的，由當(dāng)事人填寫? 財政收入退庫申請表?（見附表十一）報行政執(zhí)法機關(guān)，行政執(zhí)法機關(guān)核實后提出書面申請，聯(lián)同?財政收入退庫申請表? 報同級財政部門審核批準(zhǔn)后，從同級國庫退付。

第六章沒收物品變價收入和處理費用

第二十八條沒收物品處理、拍賣所得款項，按“收支兩條線”管理規(guī)定，由收購（接收）單位或拍賣行直接上繳行政執(zhí)法機關(guān)同級國庫；省垂直管理的單位，款項直接上繳省國庫。已實行非稅收入征繳改革的地方，沒收物品變價收入按非稅收入征管系統(tǒng)程序辦理繳庫。

第二十九條行政執(zhí)法機關(guān)在處理沒收物品過程中所發(fā)生的費用（含公物倉費用），由行政執(zhí)法機關(guān)向同級財政編報預(yù)算，由同級財政部門核撥。第三十條政府公物倉在處理沒收物品過程中所發(fā)生的費用，由政府公物倉向同級財政編報預(yù)算，由同級財政部門核撥。第三十一條省季直管理的行政執(zhí)法機關(guān)處理沒收物品過程中所發(fā)生的費用，由省級主管部門統(tǒng)一向省財政廳編報“執(zhí)法辦案”支出預(yù)算，省財政廳審核安排，省級主管部門逐級撥付。其中，沒收物品委托當(dāng)?shù)卣飩}處理的，由當(dāng)?shù)刎斦靠蚴∝斦d編報預(yù)算，省財政廳審核安排。

第七章監(jiān)督與處罰

第三十二條各級監(jiān)察糾風(fēng)、財政部門應(yīng)加強對行政執(zhí)法機關(guān)、公物倉及受托拍賣行沒收物品處理情況的檢查和監(jiān)督。

第三十三條對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，嚴格依照? 財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427 號）和?國務(wù)院關(guān)于?違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定??（國務(wù)院令第281 號）等規(guī)定予以處理；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十四條行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法中的無主物品處理適用本辦法。第三十五條人民法院對行政執(zhí)法機關(guān)查封、扣押物品做出判決的，各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助，配合人民人民法院對涉案物品進行處理，并在協(xié)助處理涉案物品時參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，?廣東省行政執(zhí)法沒收物品處理暫行辦法?（粵財綜? 2001 ? 125 號）同時廢止。

第五篇：河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法

來源：政府法制協(xié)調(diào)處

時間：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省行政執(zhí)法 責(zé)任追究試行辦法的通知 豫政 〔2007〕1號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○○七年一月四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政行為,追究行政執(zhí)法責(zé)任,促進依法行政,根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕37號),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指行政執(zhí)法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員)作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨槎鴳?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任追究,是指縣級以上人民政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中,按照本辦法的規(guī)定,對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施的尚不夠行政處分的違法和不適當(dāng)行政行為,給予的責(zé)令改正、通報批評等處理。

第三條 對全省各級行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究,適用本辦法。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任追究堅持縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、違法必究、教育與懲戒相結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則。第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)制定規(guī)范性文件(含鄭州、洛陽市人民政府制定的規(guī)章)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究該機關(guān)和有關(guān)人員的責(zé)任:

(一)超越法定權(quán)限的;

(二)內(nèi)容違法或者不適當(dāng)引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生負面社會影響,或者給國家和人民生命財產(chǎn)造成損害的;

(三)違法規(guī)定行政確認、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施的;

(四)不按規(guī)定報送備案,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法規(guī)范性文件的;

(五)造成其他負面影響的。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政審批、行政許可有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)擅自增加審批、許可條件或者實施已經(jīng)取消的審批、許可項目的;

(二)對符合法定條件的審批、許可申請不予受理或者不予許可的;

(三)在審批、許可的法定條件之外,附加有償咨詢、培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的;

(四)無法律、行政法規(guī)依據(jù),將資格、資質(zhì)證作為企業(yè)注冊登記前置條件的;

(五)超越法定權(quán)限實施審批、許可,或者對不符合法定條件的申請給予批準(zhǔn)、許可的;

(六)不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)、許可決定的;

(七)行政許可相對人已喪失行政許可條件不及時撤銷行政許可的;

(八)其他違法實施審批、許可的。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政確認有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)超越法定權(quán)限實施行政確認,或者對同一事項給兩個以上行政相對人進行確認并重復(fù)發(fā)證的;

(二)行政確認程序違法,或者根據(jù)不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政確認的;

(三)無正當(dāng)理由對行政相對人的申請不受理或者拖延受理的;

(四)其他違法實施行政確認的。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政征收、征用有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無法定依據(jù)或者不按法定范圍實施征收、征用的;(二)擅自增減征收、征用項目或者改變征收、征用標(biāo)準(zhǔn)的;(三)依法應(yīng)當(dāng)征收而不征收,或者不按規(guī)定使用專用票據(jù)的;(四)其他違法實施行政征收、征用的。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政檢查,有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤z查的;

(二)超越法定權(quán)限和范圍實施檢查,或者對同一行政相對人的同一事項重復(fù)進行檢查的;

(三)違法扣押財物,或者不出示有效行政執(zhí)法證件實施檢查的;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機關(guān)處理的;

(五)其他違法實施檢查的。

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政處罰有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無法定依據(jù)實施行政處罰,或者不按法定種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P的;

(二)下達、變相下達罰沒指標(biāo),或者對依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為不予處罰的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理而不移送,或者以行政處罰代替刑事處罰的;

(四)違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,不開具罰收單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的;

(五)使用、丟失、損毀罰沒財物的;

(六)其他違法實施行政處罰的。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政強制措施有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┎榉?、扣押、凍結(jié)等行為的;

(二)依法應(yīng)當(dāng)實施行政強制措施而不實施的;

(三)其他違法實施行政強制措施的。

第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政裁決有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)以不確鑿、不充分的證據(jù)作出行政裁決決定的;

(二)應(yīng)當(dāng)依法進行裁決而不進行裁決,或者違法不作為引發(fā)集體上訪等案件、事件的;

(三)不按照法定程序進行裁決的;

(四)其他違法實施行政裁決的。

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政給付有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)應(yīng)當(dāng)依法向行政相對人發(fā)放款物而不發(fā)放或者無故拖延發(fā)放的;

(二)發(fā)放款物所依據(jù)的實事、證據(jù)不確鑿、不充分的;

(三)其他違法發(fā)放款物的。

第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的;

(二)出具或者運用虛假的檢驗、監(jiān)測、檢疫、鑒定、勘驗、評估結(jié)論等證明文件的;

(三)妨礙作證,或者指使、支持、授意他人做假證,或者以欺騙、利誘等方式取證的;

(四)其他違法收集、使用證據(jù)的。

第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制不力,或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中消極應(yīng)付、弄虛作假造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員實施行政復(fù)議有下列情形之一尚不夠行政處分的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

(一)對符合法定條件的行政復(fù)議申請不予受理,或者不依法轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的;

(二)不依法審理行政復(fù)議案件,或者無正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的;

(三)不履行或者無故拖延履行行政復(fù)議決定的;

(四)其他違法實施行政復(fù)議的。第三章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式

第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:(一)責(zé)令改正或者限期整改;(二)通報批評;(三)取消當(dāng)年評比先進的資格。

第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的形式:

(一)戒勉談話、批評教育或者寫出書面檢查;

(二)通報批評或者離崗培訓(xùn);

(三)收回《河南省行政執(zhí)法證》;

(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。

前款規(guī)定的追究措施可以根據(jù)違法行為的情節(jié)單獨適用或者合并適用。

違反政紀(jì)的,由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任的劃分,按照《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究程序

第二十條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

縣級以上人民政府和各行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)在本級人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織、實施本行政區(qū)域和本機關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作,并履行下列職責(zé):(一)對舉報和控告行政執(zhí)法的情況進行核查,并決定是否立案;

(二)對已立案的案件進行調(diào)查、審理,并擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書;

(三)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書的執(zhí)行,并擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機關(guān)、司法機關(guān)處理的案件移送書;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)察、人事等機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé),追究執(zhí)法違法人員的責(zé)任。

第二十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)和下一級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進行監(jiān)督或者追究。

縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)直接管理的執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進行追究。

垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)對下級行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進行追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)工作人員有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)情節(jié)輕微、危害后果較小的,批評教育、責(zé)令書面檢查或者通報批評;

(二)多次實施執(zhí)法違法行為,危害后果較重的,收回行政執(zhí)法證件、責(zé)令離崗培訓(xùn),或者調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。

第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的,分別追究相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任:

(一)行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法問題突出的,或者內(nèi)在行政復(fù)議、行政訴訟終審判決中被確認為違法、被變更、被撤銷的比例較高的,給予通報批評或者責(zé)令限期整改;

(二)在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核中較差的,給予通報批評,取消評先資格;

(三)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的,給予通報批評,取消評先資格。

第二十四條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯誤,積極采取補救措施,并有效防止危害后果發(fā)生的,不追究其行政執(zhí)法責(zé)任;采取補救措施,仍未能有效防止危害后果發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任,但可以從輕或者減輕追究。

第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機關(guān)承擔(dān)后,委托機關(guān)再依照本辦法予以追究。

第二十六條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)的責(zé)任追究案件,行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定:

(一)公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的;

(二)法定監(jiān)督機關(guān)、上級機關(guān)要求調(diào)查處理,或者本機關(guān)在清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的;

(三)通過其他法定途經(jīng)發(fā)現(xiàn)的。

第二十七條 對于已經(jīng)立案的案件,本辦法第二十一條規(guī)定的人民政府或者行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,自立案之日起30日內(nèi)依法作出以下處理:

(一)事實清楚、證據(jù)確鑿充分的,作出予以追究的決定;

(二)沒有事實依據(jù)的,或者雖有事實依據(jù),但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)明顯輕微的,作出不予追究的決定;

(三)應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的,作出移送處理的決定。

第二十八條 對責(zé)任追究決定不服的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi),以書面形式向責(zé)任追究機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長時間不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間,責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第二十九條 被追究責(zé)任的機關(guān)和人員收到責(zé)任追究書后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的,建議監(jiān)察機關(guān)依法處理。

第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法獎勵機制,對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。第五章 附 則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。