第一篇：教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(教職成[2011]13號(hào))

教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見

教職成[2011]13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、人社廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、糧食廳（局）：為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，現(xiàn)就加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育提出如下意見。

一、加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意義重大。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，其中“農(nóng)業(yè)”包括農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、糧食以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，對(duì)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）進(jìn)一步明確農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)校教育與技能培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，逐步形成適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系。

（三）著力改善辦學(xué)條件，大幅提升農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。各地要以職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等文件為依據(jù)，努力改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目要積極推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，組織開展城市對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)口支持，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金、設(shè)備等方式支持農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。

（四）緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深化農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新。改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)。改革農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式，根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村職業(yè)教育深度融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，允許學(xué)生通過送教下鄉(xiāng)、工學(xué)交替等多種形式完成學(xué)業(yè)；改革農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)模式，大力推進(jìn)具有縣域特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)；圍繞農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，推進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)、生產(chǎn)一線教學(xué)；充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。改革農(nóng)村職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，建立健全以學(xué)生為中心、以能力為本位，多元主體參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，提升支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力

（五）重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。探索有關(guān)部門通過合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬人，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬人的目標(biāo)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，優(yōu)先扶持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，辦好1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，普遍提升農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，使其成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的重要基地；13個(gè)糧食主產(chǎn)省、21個(gè)重點(diǎn)市和800個(gè)產(chǎn)糧大縣，600個(gè)大城市郊區(qū)和蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)；加快建立農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校、科研院所對(duì)口幫扶農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)的機(jī)制。特別是要加大對(duì)水利、林業(yè)和糧食等行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。

圍繞新時(shí)期國家加快水利改革發(fā)展的需要，辦好一批水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)。支持水利職業(yè)學(xué)校和水利類專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)；在職業(yè)學(xué)校及農(nóng)村人口中開展水情教育，提高水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

按照生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)十大生態(tài)屏障和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，辦好一批林業(yè)職業(yè)學(xué)校和林業(yè)類專業(yè)，大力開展針對(duì)林農(nóng)的職業(yè)培訓(xùn)。

圍繞保障國家糧食安全的要求，服務(wù)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批糧食職業(yè)學(xué)校和糧食類專業(yè)。依據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，在糧食主產(chǎn)省辦好一批糧食類職業(yè)學(xué)校。

（六）組建一批農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)類行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。按照以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)、以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為紐帶、以資源共享為核心、以互利共贏為基礎(chǔ)的原則，在人才需求分析、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、企業(yè)職工在職培訓(xùn)和產(chǎn)教研一體化等方面開展合作，促進(jìn)產(chǎn)教深度合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（七）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育吸引力。落實(shí)好國家中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，吸引更多學(xué)生接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；完善招生考試制度，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生對(duì)口升學(xué)比例；制定實(shí)施優(yōu)惠政策，提高職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生到農(nóng)業(yè)類企事業(yè)單位的就業(yè)鞏固率；推動(dòng)地方各級(jí)人民政府落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法給予稅收優(yōu)惠政策。

三、堅(jiān)持三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合，努力培育新型農(nóng)民

（八）加強(qiáng)三教統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育要分工協(xié)作，形成合力，共同培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。農(nóng)村中小學(xué)在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的同時(shí)，要充分利用師資、設(shè)備、場(chǎng)所支持開展農(nóng)民教育培訓(xùn)；農(nóng)村職業(yè)教育要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)；農(nóng)村成人教育要積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育，提升農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在城市確定一批職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地，開展農(nóng)民工職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。每年開展各類農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)8000萬人次。

（九）健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。辦好縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，使其成為指導(dǎo)縣域新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦好已有的鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科技推廣站，使其成為鄉(xiāng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要陣地；沒有舉辦成人文化技術(shù)學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)的師資和遠(yuǎn)程教育設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，依托農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資源發(fā)展農(nóng)村成人教育。各級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備專兼職管理人員，組織引導(dǎo)農(nóng)民參加教育培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代教育手段在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用。

（十）實(shí)施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)能力；繼續(xù)開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，改善農(nóng)村民生；開展生產(chǎn)技能加文化基礎(chǔ)的農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育工程，有效提升農(nóng)民的受教育年限；開展思想道德、時(shí)事政策、文化、衛(wèi)生、科普常識(shí)和社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)，提高全體農(nóng)民綜合素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式開展農(nóng)民培訓(xùn)，依托衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育，推廣“送教下鄉(xiāng)”、“流動(dòng)課堂車”等培訓(xùn)新模式。努力做到培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定、長效的保障機(jī)制

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）主管部門要采取積極措施，吸引優(yōu)秀人才和高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校任教。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織中具有一定理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干、帶頭人補(bǔ)充到職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)師資隊(duì)伍。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占專任教師的比例應(yīng)不低于70%，兼職教師承擔(dān)的專業(yè)教學(xué)任務(wù)原則上不少于工作總量的30%，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)教師配備生師比逐步達(dá)到20：1。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)?！奥殬I(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。各?。▍^(qū)、市）要加快組織對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的輪訓(xùn)。建立教師到高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和生產(chǎn)合作組織實(shí)踐的基地，完善教師到企業(yè)和生產(chǎn)一線實(shí)踐制度，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。各職業(yè)學(xué)校要積極開展校本培訓(xùn)。建立和完善教師考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，把師德師風(fēng)、專業(yè)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)教師通過“送教下鄉(xiāng)”、技能競(jìng)賽、在職攻讀相關(guān)碩士學(xué)位等方式，提升專業(yè)水平和實(shí)踐能力。各級(jí)教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地選派農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師到國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，造就一批農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師。

（十三）深化人事制度改革，努力提高教師待遇。各地要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置實(shí)際，逐步完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教師管理制度，全面推行教職工聘用制度和崗位管理制度，探索固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，建立充滿活力的學(xué)校用人機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校做好工資收入分配，保證教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。職業(yè)學(xué)校教師表彰要適當(dāng)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校傾斜。

（十四）加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入。督促各級(jí)人民政府增加對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）研究制訂農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)較大幅度增長。各地要加大對(duì)與職業(yè)教育相關(guān)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)村科技普及的支持力度。依法督促農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校舉辦者按時(shí)足額撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各地在安排職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。進(jìn)一步落實(shí)和完善國家中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。推動(dòng)省級(jí)人民政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求統(tǒng)籌安排農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)。

（十五）加強(qiáng)資金管理，多種渠道籌資辦學(xué)。督促地方各級(jí)人民政府確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校事業(yè)性收入全額用于學(xué)校發(fā)展，各有關(guān)部門不得收取調(diào)節(jié)基金，不得沖抵財(cái)政撥款，不得截留或挪作他用，不得亂收費(fèi)、濫罰款、亂集資和亂攤派。規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金的發(fā)放與管理工作。企業(yè)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)足額向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付報(bào)酬，不得拖欠、克扣，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人捐助面向農(nóng)村的職業(yè)教育，捐贈(zèng)必須用于指定用途，不得挪用、克扣，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制，營造良好發(fā)展環(huán)境（十六）建立健全有關(guān)部門合作共建、共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門定期研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展重大問題。落實(shí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和糧食等行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、校企合作和人才培養(yǎng)等方面的工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)在人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材建設(shè)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面的指導(dǎo)作用。有關(guān)部門要統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在行業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。

（十七）推動(dòng)地方各級(jí)人民政府把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育省級(jí)政府宏觀指導(dǎo)、市（地）級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展、縣級(jí)政府為主管理的責(zé)任。推動(dòng)省級(jí)人民政府調(diào)控各市（地）職業(yè)教育資源布局和發(fā)展規(guī)模。充分發(fā)揮市（地）級(jí)人民政府在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理作用，按照“今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”原則，調(diào)整招生比例，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理整合各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育資源，規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布點(diǎn)。落實(shí)縣級(jí)人民政府管理和發(fā)展本地職業(yè)教育的責(zé)任，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校）。沒有舉辦中等職業(yè)學(xué)校的縣要努力辦好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（十八）推動(dòng)縣級(jí)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的力度。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)規(guī)劃并納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全新型農(nóng)民培訓(xùn)管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)、科技、教育、人社、扶貧等部門要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、明確分工、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，共同培育新型農(nóng)民的工作機(jī)制。有關(guān)部門要依托現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選一批培訓(xùn)規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)效益好的基地。

（十九）建立統(tǒng)籌城市與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取各方面支持，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與城市職業(yè)學(xué)校、用工企業(yè)簽訂對(duì)口合作辦學(xué)協(xié)議。在聯(lián)合招生、師資培訓(xùn)、教學(xué)資源、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)等方面開展深入、穩(wěn)定的合作。積極推動(dòng)實(shí)行農(nóng)村學(xué)生第一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，第二年和第三年到城市對(duì)口職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的制度，充分發(fā)揮城市職業(yè)學(xué)校在組織教學(xué)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育增強(qiáng)培養(yǎng)能力，提高教學(xué)質(zhì)量。

（二十）加強(qiáng)督導(dǎo)和宣傳，形成發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的良好社會(huì)環(huán)境。國家有關(guān)部門要對(duì)部分?。▍^(qū)、市）面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作開展聯(lián)合督查。各?。▍^(qū)、市）要對(duì)面向農(nóng)村的職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)水平等開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并作為對(duì)市、縣教育工作督導(dǎo)評(píng)估和教育領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。研究制訂農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展國家級(jí)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，表彰面向農(nóng)村的職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個(gè)人。廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才和優(yōu)秀學(xué)員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，形成全社會(huì)重視、支持面向農(nóng)村的職業(yè)教育的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部國家發(fā)展和改革委員會(huì)科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部水利部 農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國家糧食局 二○一一年十月二十五日

第二篇：教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見Document

教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見

教職成[2014]5號(hào)

日期：2014-07-08來源：教育部網(wǎng)站瀏覽次數(shù)：16

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民政廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳、局）、文明辦、團(tuán)委、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、民政局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局，人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、文明辦、團(tuán)委、老齡辦：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單

一、質(zhì)量參差不齊等問題，一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，按照“積極發(fā)展、多種形式、全面加強(qiáng)、突出重點(diǎn)”的原則，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

二、工作目標(biāo)

到2020年，基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)和滿足我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。

——人才培養(yǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)和輸送一大批各層次齊全的專門人才。

——人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)課程改革和教材建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批改革創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

——從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)“雙證書”制度，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。積極發(fā)展面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的各類學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，大力提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的受教育水平和職業(yè)能力。

三、任務(wù)措施

（一）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)

1．?dāng)U大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)。通過實(shí)行單獨(dú)招生、增加招生計(jì)劃等，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。通過國家獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)捐助等資金支持，吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專門人才。

2．加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科教育。加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度，積極探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)，開設(shè)老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。

3．積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。適當(dāng)增加社會(huì)工作等碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量，鼓勵(lì)和支持有條件的高校在社會(huì)學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、家庭發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校等輸送業(yè)務(wù)骨干和高層次教學(xué)科研人員。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升理論研究水平，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐與智力支持。

（二）全面提高養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

4．支持養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工作流程、管理規(guī)范同步的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)方案。強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)裝備的合理配置與共享，提高實(shí)訓(xùn)基地使用效益。

5．推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)支持一批有條件的學(xué)校開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，建成一批教育觀念先進(jìn)、改革成效顯著、特色鮮明的專業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)整體水平。

6．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教材建設(shè)。在國家規(guī)劃教材建設(shè)等項(xiàng)目中，加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教材建設(shè)支持力度。組織遴選、開發(fā)一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。鼓勵(lì)相關(guān)院校與行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合編寫?zhàn)B老服務(wù)相關(guān)專業(yè)特色校本教材。引入行企真實(shí)項(xiàng)目和案例，開發(fā)多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。

7．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。在有行業(yè)特色的高等學(xué)校和行業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立一批養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃中開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教師培訓(xùn)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)帶頭人專題培訓(xùn)，促進(jìn)教師之間教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面的交流，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的教學(xué)領(lǐng)軍人才。

8．廣泛開展國際交流與合作。積極開展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)教育合作，通過互派師生、交流研討等形式，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)國外優(yōu)秀課程和教材，結(jié)合國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)際，合作開發(fā)一批具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)課程和教材，促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)水平提高。

（三）大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繼續(xù)教育

9．提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)。重點(diǎn)依托相關(guān)職業(yè)院校、開放大學(xué)和本科院校，開展多樣化的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)骨干在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位。開放大學(xué)要充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快信息化學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索建立面向養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的教學(xué)及支持服務(wù)模式。積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員和社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平。

10．推行養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)“雙證書”制度。推動(dòng)職業(yè)院校與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)深入合作，實(shí)行專業(yè)相關(guān)課程的考試考核與職業(yè)技能鑒定統(tǒng)籌進(jìn)行，推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時(shí)，獲得相關(guān)職業(yè)資格證書。對(duì)于已取得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書，且符合條件的從業(yè)人員，可由職業(yè)院校按相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)免試錄取，經(jīng)考核合格后可獲取相應(yīng)學(xué)歷證書。

（四）積極引導(dǎo)學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

11．推動(dòng)開展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)志愿服務(wù)。積極組織職業(yè)院校、本科院校在校生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等進(jìn)行志愿服務(wù)，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情。采取學(xué)校與城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口服務(wù)等形式，組織學(xué)生關(guān)愛、幫扶孤寡老人、空巢老人、農(nóng)村留守老人。

12．鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。相關(guān)職業(yè)院校、本科院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極改善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)保護(hù)，逐步提高工資福利待遇，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立教育部、民政部牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央文明辦、共青團(tuán)中央、全國老齡辦等部門協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的宏觀指導(dǎo)和政策保障。各地有關(guān)部門和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、基地建設(shè)、繼續(xù)教育等有關(guān)工作。

（二）拓寬投入渠道

積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)投入渠道，建立政府、用人單位、社會(huì)籌措等多元化的投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)或?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)提供捐助或其他支持。

（三）制定配套政策

各地教育、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的政

策支持力度，根據(jù)本地實(shí)際和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、招生就業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)助、基地建設(shè)等方面制定并落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制

建立各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任制，完善意見實(shí)施監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。各地教育部門、民政部門要建立實(shí)施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。要根據(jù)反饋信息以及監(jiān)督評(píng)估情況，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳

通過各級(jí)各類媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造全社會(huì)關(guān)心、尊重、認(rèn)同和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的氛圍，形成全社會(huì)尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。

教育部

民政部

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

國家衛(wèi)生計(jì)生委

中央文明辦

共青團(tuán)

中央全國老齡辦

2014年6月10日

第三篇：教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(教職成[2011]9號(hào))

教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教職成[2011]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握方向 適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求 1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命?！笆濉睍r(shí)期國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史新使命。

2．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)。“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

4．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)

5．以科學(xué)定位為立足點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求；必須體現(xiàn)終身教育理念，堅(jiān)持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)；必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。

6．以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。

7．以內(nèi)涵建設(shè)為著力點(diǎn)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。現(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

三、實(shí)施銜接 系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

8．適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

9．緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和不同職業(yè)對(duì)技能型人才成長的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設(shè)置的銜接，逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為技能型人才培養(yǎng)提供教學(xué)基本規(guī)范。推動(dòng)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結(jié)構(gòu)。

10．深化專業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)既要滿足學(xué)生的就業(yè)要求，又要為學(xué)生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè)，要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。

11．強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過程。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；開設(shè)豐富多彩的課程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化，培育具有職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的校園文化；強(qiáng)化學(xué)生誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人人成才。

12．改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化與職業(yè)教育的深度融合。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，提升學(xué)校管理工作的信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

13．改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會(huì)人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)，規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

14．堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競(jìng)賽活動(dòng)，探索中職與高職學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)的互通互認(rèn)；吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

15．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列；推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實(shí)踐基地，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平。鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。各地要建立職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專業(yè)教師應(yīng)具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。建立健全技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，制定完善企業(yè)和社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施。

16．推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測(cè)，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通；推動(dòng)和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

17．發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。積極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)保障 營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境 18．強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理。省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。地方各級(jí)政府相關(guān)部門要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

19．加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。

20．重視分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)三年基本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生的三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等職業(yè)學(xué)?？缮暾?qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書應(yīng)對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。

21．推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑。鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)課程教學(xué)，中等職業(yè)學(xué)校要為其提供教師、場(chǎng)地、資源等方面的支持，鼓勵(lì)普通高中、初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

22．完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，吸收企業(yè)等參加教育質(zhì)量評(píng)估，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

中華人民共和國教育部 二○一一年八月三十日

第四篇：教職成〔2011〕9號(hào)教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見

教職成?2011?9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力，現(xiàn)就推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、把握方向 適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的迫切要求

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予職業(yè)教育新使命?！笆濉睍r(shí)期國家以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要求職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，提升服務(wù)能力，承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史新使命。

2．發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦予職業(yè)教育新任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．構(gòu)建終身教育體系賦予職業(yè)教育新內(nèi)涵。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。

4．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予職業(yè)教育新要求。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。教育規(guī)劃綱要明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)

5．以科學(xué)定位為立足點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展要求；必須體現(xiàn)終身教育理念，堅(jiān)持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重；必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)；必須明確中等和高等職業(yè)學(xué)校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。

6．以對(duì)接產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。

7．以內(nèi)涵建設(shè)為著力點(diǎn)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平?，F(xiàn)階段中等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

三、實(shí)施銜接 系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

8．適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)格，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為載體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。

9．緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和不同職業(yè)對(duì)技能型人才成長的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設(shè)置的銜接，逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為技能型人才培養(yǎng)提供教學(xué)基本規(guī)范。推動(dòng)各地職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結(jié)構(gòu)。

10．深化專業(yè)教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系和教材。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)既要滿足學(xué)生的就業(yè)要求，又要為學(xué)生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中后五年制和主要招收中等職業(yè)教育畢業(yè)生的高等職業(yè)教育專業(yè)，要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。

11．強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)教育教學(xué)過程。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；開設(shè)豐富多彩的課程，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；研究借鑒優(yōu)秀企業(yè)文化，培育具有職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的校園文化；強(qiáng)化學(xué)生誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人人成才。

12．改造提升傳統(tǒng)教學(xué)，加快信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化與職業(yè)教育的深度融合。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學(xué)資源，建立學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，提升學(xué)校管理工作的信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間。

13．改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑。根據(jù)社會(huì)人才需求和技能型人才成長規(guī)律，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)制度，推廣“知識(shí)＋技能”的考試考查方式。探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定

優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學(xué)校和專業(yè)，探索規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育。研究制定在實(shí)踐崗位有突出貢獻(xiàn)的技能型人才進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。

14．堅(jiān)持以能力為核心，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競(jìng)賽活動(dòng)，探索中職與高職學(xué)生技能水平評(píng)價(jià)的互通互認(rèn)；吸收行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，形成相互銜接的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

15．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系要注重為教師發(fā)展提供空間，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列；推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。完善職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)建立一批專業(yè)教師實(shí)踐基地，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平。鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。各地要建立職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專業(yè)教師應(yīng)具有一定年限的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。建立健全技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，制定完善企業(yè)和社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師措施。

16．推進(jìn)產(chǎn)教合作對(duì)接，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測(cè)，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)課程內(nèi)容和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融通；推動(dòng)和督促企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建教學(xué)與生產(chǎn)合一的開放式實(shí)訓(xùn)基地，合作開展兼職教師選聘；組織指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦等工作。

17．發(fā)揮職教集團(tuán)作用，促進(jìn)校企深度合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體。積極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)保障 營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境

18．強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理。省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。地方各級(jí)政府相關(guān)部門要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

19．加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)學(xué)校按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積

極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。

20．重視分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)三年基本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生的三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等職業(yè)學(xué)校可申請(qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書應(yīng)對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。

21．推進(jìn)普職滲透，豐富學(xué)生發(fā)展途徑。鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)課程教學(xué)，中等職業(yè)學(xué)校要為其提供教師、場(chǎng)地、資源等方面的支持，鼓勵(lì)普通高中、初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

22．完善制度建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，吸收企業(yè)等參加教育質(zhì)量評(píng)估，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

教 育 部

二〇一一年八月三十日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，有關(guān)部門（單位），各行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

第五篇：教育部等6部門：加快發(fā)展青少年校園足球

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教育部等6部門：加快發(fā)展青少年校園足球

教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年

校園足球的實(shí)施意見

教體藝[2015]6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、新聞出版廣電局、體育局、團(tuán)委：

加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。近年來，校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，校園足球定點(diǎn)學(xué)校達(dá)到5000多所，舉辦各種比賽10萬多次，青少年足球人口不斷擴(kuò)大。但總體上看，校園足球發(fā)展還比較緩慢，發(fā)展不平衡，存在普及面不廣、競(jìng)賽體系不健全、保障能力不足等問題。為進(jìn)一步落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求和《中國足球改革發(fā)展總體方案》，現(xiàn)就加快發(fā)展青少年校園足球提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

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把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動(dòng)，培育健康足球文化，弘揚(yáng)陽光向上的體育精神，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，為提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目引導(dǎo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展活力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。樹立科學(xué)發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè)，持久用力、久久為功，促進(jìn)青少年校園足球健康發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。

堅(jiān)持因地制宜。立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。

（三）工作目標(biāo)

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到2020年，基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色青少年校園足球發(fā)展體系。

普及程度大幅提升。學(xué)校普遍開展足球運(yùn)動(dòng)，學(xué)生廣泛參與足球活動(dòng)，校園足球人口顯著增加，學(xué)生身體素質(zhì)、技術(shù)能力和意志品質(zhì)明顯提高，形成有利于大批品學(xué)兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。支持建設(shè)2萬所左右青少年校園足球特色學(xué)校，2025年達(dá)到5萬所。重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右高等學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

教學(xué)改革更加深入。形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學(xué)體系，課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材教法和教學(xué)資源等教學(xué)要素更加銜接配套，校園足球教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

競(jìng)賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的青少年校園足球競(jìng)賽體系，球隊(duì)建設(shè)、課余訓(xùn)練、賽事運(yùn)行等更加規(guī)范高效，校園足球運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高。

條件保障更加有力。師資配備補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)措施等更加多樣有效，完成5萬名青少年校園足球?qū)＜媛毥處煹囊惠喤嘤?xùn)；鼓勵(lì)學(xué)生習(xí)練足球的綜合評(píng)價(jià)體系更加健全；場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)安全管理更加完善，財(cái)政資金和社會(huì)資本多元投入，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

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（一）提高校園足球普及水平

加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)普及。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)籌各級(jí)各類學(xué)校，統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的地方和學(xué)校探索實(shí)踐，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校幫扶力度，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面。鼓勵(lì)支持各年齡段學(xué)生廣泛參與，積極開展青少年女子足球運(yùn)動(dòng)，讓更多青少年體驗(yàn)足球生活、熱愛足球運(yùn)動(dòng)、享受足球快樂。以普及校園足球示范帶動(dòng)校園田徑、籃球、排球等其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

扶持特色引領(lǐng)普及。遴選一批全國青少年校園足球特色學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一批普通高等學(xué)校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持其加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建全國青少年校園足球試點(diǎn)縣和足球綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展。

培育文化鞏固普及。把開展競(jìng)賽、游戲等形式多樣的足球活動(dòng)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，讓足球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活、扎根校園。大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)。鼓勵(lì)學(xué)校充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺(tái)，報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍。

（二）深化足球教學(xué)改革

各級(jí)各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式的多樣化。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰斌w育教學(xué)改革。足球特色學(xué)?？蛇m當(dāng)加大學(xué)時(shí)比重，每周至少安排一節(jié)足球課，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要科學(xué)統(tǒng)籌足球教學(xué)與其他學(xué)科教學(xué)，在課時(shí)分配、教師配備、教學(xué)管理、績效評(píng)價(jià)等方面為足球教學(xué)改革創(chuàng)造良好條件。發(fā)布青少年校園足球教學(xué)指南、學(xué)生足

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球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)校園足球教學(xué)。建設(shè)全國青少年校園足球教學(xué)資源庫，鼓勵(lì)各地各校因地制宜采取多種方式開發(fā)共享高質(zhì)量的足球教學(xué)資源，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)足球教學(xué)資源全覆蓋。依托有條件的單位建立校園足球運(yùn)動(dòng)研究基地，加強(qiáng)理論與與實(shí)踐研究，提升校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（三）加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練

要把足球運(yùn)動(dòng)作為學(xué)校大課間和課外活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，積極參加校外足球運(yùn)動(dòng)。有條件的學(xué)校要建立班級(jí)、年級(jí)和校級(jí)足球隊(duì)。鼓勵(lì)組建女子足球隊(duì)。妥善處理好學(xué)生足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。教育部門會(huì)同體育等部門指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)的校園足球訓(xùn)練計(jì)劃，合理組織校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

（四）完善校園足球競(jìng)賽體系

開展豐富多樣的賽事。各地各校要廣泛開展多樣化的足球競(jìng)賽活動(dòng)，形成“校校參與、層層選拔、全國聯(lián)賽”的足球競(jìng)賽格局。要組織小學(xué)低年級(jí)學(xué)生參加趣味性足球活動(dòng)。從小學(xué)3年級(jí)以上到初、高中學(xué)校，要組織班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽，開展校際邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)。高等學(xué)校組織開展院系學(xué)生足球聯(lián)賽和校際交流活動(dòng)等。鼓勵(lì)學(xué)校參加社會(huì)組織舉辦的足球賽事和公益活動(dòng)，加強(qiáng)與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動(dòng)。

形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競(jìng)賽管理，構(gòu)建包括校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的青少年校園足球競(jìng)賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學(xué)四級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。實(shí)行賽事分級(jí)管理，建立

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縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)青少年校園足球競(jìng)賽制度。小學(xué)階段聯(lián)賽范圍原則上不超出地市，初中階段聯(lián)賽范圍原則上不超出?。▍^(qū)、市）。高校足球競(jìng)賽成績要納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。從2015年起，各地教育部門要按照全國青少年校園足球競(jìng)賽方案，依托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)或社團(tuán)等分級(jí)組織實(shí)施本地競(jìng)賽活動(dòng)。注重校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事的有機(jī)銜接。

維護(hù)公正嚴(yán)明的賽紀(jì)。完善競(jìng)賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽，文明競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。規(guī)范青少年觀賽行為，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣。

（五）暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道

各地要注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)苗子，認(rèn)真組建本地學(xué)生足球代表隊(duì)，開展多種形式的集訓(xùn)、比賽和交流活動(dòng)。有條件地方的體育、教育部門聯(lián)合創(chuàng)建青少年足球訓(xùn)練中心，為提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)水平提供綜合服務(wù)。組織全國性校園足球夏（冬）令營，聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平教練集中培訓(xùn)各地選送的優(yōu)秀學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員。建立教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國家足球后備人才梯隊(duì)、有關(guān)足球職業(yè)俱樂部和選派到國外著名足球職業(yè)俱樂部的通道。依托全國學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立全國青少年校園足球工作管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)、升學(xué)和流動(dòng)情況，并提供相應(yīng)支持服務(wù)。研究制定學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理辦法。

三、保障措施

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（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

多渠道配備師資。各地要采取多種方式，配足補(bǔ)齊校園足球教師。制訂校園足球兼職教師管理辦法，鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師。完善政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件。建立教師長期從事足球教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

多方式培養(yǎng)培訓(xùn)師資。加強(qiáng)體育教育專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生主修、輔修足球?qū)ｍ?xiàng)，培養(yǎng)更多的合格足球教師。制定校園足球教師培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開展足球教師教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。2015年起，組織開展國家級(jí)青少年校園足球骨干師資專項(xiàng)培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際開展多種方式的教師培訓(xùn)。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤?xùn)校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。

（二）改善場(chǎng)地設(shè)施條件

加快場(chǎng)地設(shè)施改造建設(shè)。各地要把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)要求。鼓勵(lì)建設(shè)小型多樣化足球場(chǎng)地設(shè)施。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實(shí)踐基地建設(shè)中，規(guī)劃和建設(shè)好足球場(chǎng)地設(shè)施。

推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享。各地要統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵(lì)各地依托學(xué)區(qū)建立青少年足球活動(dòng)中心，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向

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社會(huì)開放和社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。

（三）健全學(xué)生參與足球激勵(lì)機(jī)制

把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的參考。加強(qiáng)足球特長生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。研究完善高校高水平足球隊(duì)管理辦法和招生政策，增加高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)數(shù)量，適度擴(kuò)大招生規(guī)模。拓展青少年出國交流機(jī)會(huì)，經(jīng)過選拔推薦可以參加國際校園足球賽事和交流活動(dòng)。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持力度

各地應(yīng)當(dāng)加大對(duì)青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道對(duì)校園足球改革發(fā)展給予傾斜。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地要優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球特色學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平，支持學(xué)校開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽。

（五）完善安全保險(xiǎn)制度

各地要加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

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各地要加大規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)力度，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持校園足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部、足球?qū)W校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的積極作用，鼓勵(lì)有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會(huì)組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動(dòng)。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入校園足球領(lǐng)域。在中國教育發(fā)展基金會(huì)設(shè)立青少年校園足球發(fā)展基金，多渠道吸收社會(huì)資金。創(chuàng)新校園足球利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織、外國政府以及其他組織的支持。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分發(fā)揮全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用

教育部門應(yīng)履行好青少年校園足球主管責(zé)任，負(fù)責(zé)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理。體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃與實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定推動(dòng)校園足球工作的相關(guān)支持政策。宣傳部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營造社會(huì)輿論氛圍。共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織或者參與開展校園足球文化活動(dòng)。教育督導(dǎo)部門要將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，制定校園足球?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)辦法，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策、協(xié)調(diào)成員單位積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成立全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，加強(qiáng)對(duì)校園足球的指導(dǎo)。

（二）把發(fā)展青少年校園足球納入重要工作日程

各地要高度重視青少年校園足球工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，參照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織模式，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定本地區(qū)青少年校園

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足球發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施青少年校園足球發(fā)展項(xiàng)目，明確支持政策，增強(qiáng)管理能力，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)各地成立青少年校園足球協(xié)會(huì)，承擔(dān)本地校園足球的具體工作。加強(qiáng)青少年校園足球工作質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布全國和各地區(qū)青少年校園足球發(fā)展水平報(bào)告。

（三）優(yōu)化發(fā)展青少年校園足球輿論環(huán)境

大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)道和播出學(xué)生足球賽事，鼓勵(lì)影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

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