第一篇：教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》

教育部等九部門印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》

中國新聞來源:央視網(wǎng) 2016年11月11日 13:25A-A+ 我要分享

央視網(wǎng)消息：據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件?！兑庖姟啡?：

教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、團委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、團委、婦聯(lián)：

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府及教育、綜治、公安、司法等有關(guān)部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織的共同努力下，發(fā)生在中小學(xué)生之間的欺凌和暴力事件得到遏制，預(yù)防青少年違法犯罪工作取得明顯成效。但是，由 于在落實主體責(zé)任、健全制度措施、實施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)地方學(xué)生之間欺凌和暴力問題仍時有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良社會影響。為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，切實防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力

1.切實加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》，引導(dǎo)全體中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結(jié)友善、不恃強凌弱，弘揚公序良俗、傳承中華美德。落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》，開展“法治進校園”全國巡講活動，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯誤認識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。切實加強家庭教育，家長要注重家風(fēng)建設(shè)，加強對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。

2.認真開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育。各地要在專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例，集中開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專題教育。要強化學(xué)生校規(guī)校紀教育，通過課堂教學(xué)、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀，做到不實施欺凌和暴力行為。研制學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊，全面加強教職工特別是班主任專題培訓(xùn)，提高教職工有效防治學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識和能力水平。要通過家訪、家長會、家長學(xué)校等途徑，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責(zé)任意識，提高防治能力。要加強中小學(xué)生違法犯罪預(yù)防綜合基地和人才建設(shè)，為開展防治學(xué)生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。

3.嚴格學(xué)校日常安全管理。中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機制。要加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。嚴格落實值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險物品進入學(xué)校，針對重點學(xué)生、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準(zhǔn)確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。

4.強化學(xué)校周邊綜合治理。各級綜治組織要加大新形勢下群防群治工作力度，實現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。要依托全國社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，整合各有關(guān)部門信息資源，發(fā)揮青少年犯罪信息數(shù)據(jù)庫作用，加強對重點青少年群體的動態(tài)研判。進一步加強校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容，推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，加大視頻圖像集成應(yīng)用力度，實現(xiàn)對青少年違法犯罪活動的預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。把學(xué)校周邊作為社會治安重點地區(qū)排查整治工作的重點，加強組織部署和檢查考核。要對中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》要求，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，密切與學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預(yù)防處置。要加強學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并 通知學(xué)校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。

二、依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件

5.保護遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全。各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)介入處置。報告時相關(guān)人員有義務(wù)保護未成年人合法權(quán)益，學(xué)校、家長、公安機關(guān)及媒體應(yīng)保護遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴格保護學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。

6.強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對實施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話，情節(jié)較重的，公安機關(guān)應(yīng)參與警示教育。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。各級公安、檢察、審判機關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預(yù)防工作。

7.實施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)。欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。對實施欺凌和暴力的學(xué)生，要充分了解其行為動機和深層原因，有針對性地進行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過機會，避免歧視性對待。對遭受欺凌和暴力的學(xué)生及其家人提供幫助，及時開展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。對確實難以回歸本校本班學(xué)習(xí)的當(dāng)事學(xué)生，教育部門和學(xué)校要妥善做好班級調(diào)整和轉(zhuǎn)學(xué)工作。要認真做好學(xué)生欺凌和暴力典型事件通報工作，既要充分發(fā)揮警示教育作用，又要注意不過分渲染事件細節(jié)。

三、切實形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力

8.加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把防治學(xué)生欺凌和暴力工作作為全面依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團、婦聯(lián)等部門組織，應(yīng)成立防治學(xué)生欺凌和暴力工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，強化工作職責(zé)，完善防治辦法，加強考核檢查，健全工作機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會三位一體的工作合力。

9.依法落實家長監(jiān)護責(zé)任。管教孩子是家長的法定監(jiān)護職責(zé)。引導(dǎo)廣大家長要增強法治意識，掌握科學(xué)的家庭教育理念，盡量多安排時間與孩子相處交流，及時了解孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，積極與學(xué)校溝通情況，自覺發(fā)揮榜樣作用，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當(dāng)。要落實監(jiān)護人責(zé)任追究制度，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。

10.加強平安文明校園建設(shè)。中小學(xué)校要把防治學(xué)生欺凌和暴力作為加強平安文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強組織協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)。校長是學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的第一責(zé)任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責(zé)任人，要充分調(diào)動全體教職工的積極性，明確相關(guān)崗位職責(zé)，將學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環(huán)節(jié)、每位教職工。要努力創(chuàng)造溫馨和諧、積極向上的校園環(huán)境，重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。加強優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動，形成團結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵學(xué)生愛學(xué)校、愛老師、愛同學(xué)，提高校園整體文明程度。要健全各項管理制度、校規(guī)校紀，落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)校治理水平，推進依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。

11.全社會共同保護未成年學(xué)生健康成長。要建立學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲侵蝕、影響學(xué)生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。要依托各地12355青少年服務(wù)臺，開設(shè)自護教育熱線，組織專業(yè)社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導(dǎo)和法律咨詢。堅持標(biāo)本兼治、常態(tài)長效，凈化社會環(huán)境，強化學(xué)校周邊綜合治理，切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環(huán)境。

第二篇：教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見-國家規(guī)范性文件

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第三篇：開展防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作活動簡報

開展防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作活動

簡

報

黑石頭鎮(zhèn)大橋小學(xué)

2017年3月28日

為了創(chuàng)建平安校園，我校抓住全鎮(zhèn)開展校園及周邊治安綜合治理工作活動的契機，積極配合上級相關(guān)部門，齊抓共管，開展了校園及周邊環(huán)境綜合治理整治行動，全面檢查了校園周邊治安環(huán)境情況、餐飲衛(wèi)生情況、道路交通安全情況、消防安全情況。凈化了我們的環(huán)境衛(wèi)生，營造一個美麗的校園。

此次集中開展社會管理綜合整治活動由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭組織，綜治中心、派出所、教管中心、衛(wèi)生院、供電所單位、部門共同參與，開展社會管理檢查整治活動。排查整治重點：一是影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪活動；二是校園及其周邊出租屋、網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲廳、臺球室；三是校園周邊存在安全隱患的二三輪摩托車；四是地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生、傳染病防控、消防安全對校園造成的隱患；五是加強校園治安管理與學(xué)生的安全法制教育，提高學(xué)生自我保護能力。

整治活動開展以來，對存在安全隱患的下達了安全整改通知書，特別是對學(xué)校提出食品衛(wèi)生安全監(jiān)督意見書，同時確定專人對不牢固的門窗，有安全隱患的在建的旗臺進行限期整改。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保按期整改。檢查整改同時還對學(xué)校提出的加大值班巡邏力度和整改做好記錄，全力消除校園周邊環(huán)境隱患。

第四篇：教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見

教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、文化廳（局）、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游委（局）、保監(jiān)局、團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、財務(wù)局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局、團委，各鐵路局：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，現(xiàn)就推進中小學(xué)生研學(xué)旅行提出如下意見。

一、重要意義

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

近年來，各地積極探索開展研學(xué)旅行，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經(jīng)驗。但一些地區(qū)在推進研學(xué)旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協(xié)調(diào)機制不完善、責(zé)任機制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學(xué)旅行有效開展。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學(xué)旅行正處在大有可為的發(fā)展機遇期，各地要把研學(xué)旅行擺在更加重要的位置，推動研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源為突破口，因地制宜開展研學(xué)旅行。讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

三、基本原則

——教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

——實踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

——安全性原則。研學(xué)旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責(zé)任，落實安全保障措施，確保學(xué)生安全。

——公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學(xué)生要減免費用。

四、主要任務(wù)

1.納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各地教育行政部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，要精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學(xué)習(xí)有效，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。

2.加強研學(xué)旅行基地建設(shè)。各地教育、文化、旅游、共青團等部門、組織密切合作，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，探索建立基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。教育部將建設(shè)研學(xué)旅行網(wǎng)站，促進基地課程和學(xué)校師生間有效對接。

3.規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，負責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的委托企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任(此處所指應(yīng)該為負責(zé)運輸?shù)穆眯猩绾吐糜尉皡^(qū))。

4.健全經(jīng)費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制。交通部門對中小學(xué)生研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策，鐵路部門可根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館、景區(qū)、景點門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。

5.建立安全責(zé)任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負責(zé)確認出行師生購買意外險，必須投保校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門負責(zé)督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等相關(guān)產(chǎn)品。

五、組織保障

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦事機構(gòu)可設(shè)在地方校外教育聯(lián)席會議辦公室，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實際情況制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

2.強化督查評價。各地要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價，并將評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

3.加強宣傳引導(dǎo)。各地要在中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國研學(xué)旅行實驗區(qū)，積極宣傳研學(xué)旅行的典型經(jīng)驗。各地要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

教育部 國家發(fā)展改革委 公安部 財政部 交通運輸部 文化部

食品藥品監(jiān)管總局 國家旅游局 保監(jiān)會 共青團中央 中國鐵路總公司

2016年11月30日

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第五篇：XX縣教育系統(tǒng)防治中小學(xué)生欺凌和暴力專項整治工作方案

XX縣教育系統(tǒng)防治中小學(xué)生欺凌和暴力專項整治工作方案

為進一步加強中小學(xué)生欺凌和暴力防治工作，建立健全長效防治工作機制，確保學(xué)校安全、穩(wěn)定、和諧、文明。決定開展全縣防治中小學(xué)生欺凌和暴力專項整治工作。為做好相關(guān)工作，特制訂本方案。

一、工作目的通過開展防治中小學(xué)生欺凌和暴力專項整治工作，進一步加強學(xué)生法治教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學(xué)生行為，促進學(xué)生身心健康，建立健全長效防治工作機制，切實把學(xué)校建設(shè)成最安全、最陽光的地方。

二、工作內(nèi)容及要求

（一）提高思想認識，部署落實任務(wù)。

各中小學(xué)校要提高政治站位，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，深刻認識到加強中小學(xué)生欺凌和暴力防治工作是事關(guān)廣大中小學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，事關(guān)千家萬戶的幸福和社會和諧穩(wěn)定。要將此次專項整治工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來,嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)和

政策要求，制定整治工作方案，召開會議，動員部署，分解工作任務(wù)，將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實處。

（二）開展全面排查，建立防控體系。

各學(xué)校要組織力量對本校進行拉網(wǎng)式排查。要暢通反映渠道，及時搜集線索，對可能發(fā)生的校園欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強對本轄區(qū)完小、教學(xué)點的排查，切實做到不漏校、不漏人。要加強對校園周邊巷道內(nèi)等重點區(qū)域,上放學(xué)時段、放假前夕等重要時段的排查力度。要密切家校聯(lián)系，及時掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)時，家校雙方要及時溝通，深入了解孩子表現(xiàn)情況，共同分析異常原因，及時采取應(yīng)對措施，共同防范欺凌事件和暴力發(fā)生。

各校要建立網(wǎng)狀巡查機制，對校園實行全方位無死角安全巡查，明確巡查責(zé)任人、職責(zé)要求及時限要求，確保巡查監(jiān)管無死角無盲區(qū)。要加強門衛(wèi)安全管理，嚴格學(xué)生出入管理，嚴防社會不法分子以各種借口進入校園滋事，防止意外傷害事故的發(fā)生。要建立舉報投訴箱，暢通信息上報渠道。安排專人定時獲取并解決投訴信件，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，教育學(xué)生發(fā)現(xiàn)有校園欺凌苗頭或攜帶危險器具的，要及時向?qū)W校舉報。要加強校園欺凌預(yù)防與處置應(yīng)急管理，制定校園欺凌風(fēng)險清單，完善、細化各項應(yīng)急處置預(yù)案。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效應(yīng)對、迅速管控，最大限度降低學(xué)校欺凌事件危害。要強化警校共建，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，開

展法制警示教育，定期開展管制刀收繳活動和校園周邊治理工作，營造法治安全的育人環(huán)境。

（三）抓好問題處置，及時妥善處理。

各學(xué)校對排查出來的學(xué)生欺凌和暴力問題隱患分門別類處置，實現(xiàn)“隱患清零”。要規(guī)范事件判定及處置流程，及時妥善處置欺凌事件，依法依規(guī)嚴肅處理實施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案并配合查處。要深入分析每一起欺凌事件產(chǎn)生的原因，舉一反三，采取針對性的預(yù)防措施。并及時將有關(guān)情況上報縣教育局。同時，要加強心理干預(yù)。充分發(fā)揮學(xué)校群團組織、心理咨詢室和心理輔導(dǎo)教師的作用，特別要針對個別學(xué)生心理波動大、易發(fā)生心理疾病等特點，針對性開展進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

（四）加強教育管理，建立長效機制。

堅持“誰主管、誰負責(zé)，誰開辦、誰負責(zé)”的原則，各中小學(xué)校長為校園欺凌防治和學(xué)生保護第一責(zé)任人、分管副校長和班主任是直接責(zé)任人的責(zé)任。建立健全制度，完善體制機制，加強教育管理。各校要充分發(fā)揮法制副校長（輔導(dǎo)員）的作用，積極邀請公安、檢察院、法院、司法等部門到校開展法治教育活動。要利用國旗下講話、宣傳欄、板報、主題班會、手抄報等形式進行專題教育，切實加強中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,增強學(xué)生的法律素養(yǎng)和自我保護意識，讓學(xué)生入腦入心，不做欺凌之事，不當(dāng)

欺凌之人。嚴格落實值班、巡查制度，完善重點時段和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管，加強寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍巡查及校園周邊治安綜合治理，及時發(fā)現(xiàn)處置學(xué)生欺凌和暴力事件苗頭，推進學(xué)生欺凌和暴力防治科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，切實把學(xué)校建設(shè)成最安全、最陽光的地方。