第一篇：FIDIC合同條件的主要變化(2017年第二版)

FIDIC合同條件的主要變化（2017年第二版）

2017年12月5-6日，F(xiàn)IDIC在倫敦正式發(fā)布2017年第二版FIDIC合同系列文件。歷經(jīng)18年的運(yùn)用，F(xiàn)IDIC對(duì)1999版新彩虹版合同條件進(jìn)行了大幅修訂，合同文本的字?jǐn)?shù)也從1987年第四版的23600和1999版的30400增加到50000多字；條款也從1999版的167款增加到174款，使得FIDIC合同條件中相應(yīng)的規(guī)定更加剛性化、程序化，對(duì)索賠、爭(zhēng)議裁決、仲裁作出了更加明確的規(guī)定。2017年第二版FIDIC合同的應(yīng)用，無(wú)疑會(huì)給業(yè)主、承包商和工程師等項(xiàng)目干系人帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)承包商的項(xiàng)目管理和合同管理提出了更嚴(yán)格和更高的要求。

2017年第二版編制原則

FIDIC解釋的2017年第二版合同體系編制原則如下：強(qiáng)化項(xiàng)目管理工具和機(jī)制的運(yùn)用；加強(qiáng)工程師的作用；平衡各方風(fēng)險(xiǎn)分配；更加清晰化，增強(qiáng)透明性和確定性；反映當(dāng)今國(guó)際工程的最佳實(shí)踐做法；解決過(guò)去17年來(lái)使用FIDIC合同1999版產(chǎn)生的問(wèn)題；反映FIDIC合同最新發(fā)展趨勢(shì)，融入金皮書(shū)中的內(nèi)容。

2017年第二版合同的主要變化

2017年第二版合同將1999版合同的第20條進(jìn)行拆分，形成了第20條[業(yè)主和承包商索賠]和第21條[爭(zhēng)議和仲裁]，打破了1999版FIDIC合同20條的體例安排。除此之外，2017年第二版合同的主要變化如下。

一、工程師

在FIDIC合同體系中，工程師的地位和角色發(fā)生了較大的變化。在2017年第二版中，F(xiàn)IDIC合同在第3.7款中仍然青睞于工程師為做出決定的角色，但對(duì)工程師提出以下要求。第一，在對(duì)任何事項(xiàng)或索賠做出決定時(shí)，應(yīng)保持中立。除了2017年第二版合同第3.7款外，工程師依舊是業(yè)主的雇員，因此，在采用2017年第二版合同的實(shí)踐中，工程師如何在做出決定時(shí)保持中立，還需要觀察。另一方面，僅靠增加一個(gè)“中立”的詞語(yǔ)是否能夠真正改變工程師，特別是國(guó)際工程項(xiàng)目中本國(guó)咨詢(xún)工程師的執(zhí)業(yè)道德和標(biāo)準(zhǔn)，在2017年第二版尚未在國(guó)際工程項(xiàng)目中使用的初期，尚無(wú)法得出準(zhǔn)確的結(jié)論或存在很大疑問(wèn)。第二，與業(yè)主和承包商單獨(dú)地或共同地進(jìn)行磋商，鼓勵(lì)業(yè)主和承包商進(jìn)行談?wù)?，盡可能就索賠問(wèn)題達(dá)成一致。第三，嚴(yán)格遵守達(dá)成協(xié)議或做出決定的時(shí)限要求。如果工程師不能在規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出同意或決定的通知，應(yīng)視為工程師已做出了拒絕任何事項(xiàng)或索賠的決定。

2017年第二版合同規(guī)定了“不滿通知”（NOD），要求業(yè)主或承包商必須在工程師做出決定的28天內(nèi)發(fā)出不滿通知，否則，應(yīng)視為雙方當(dāng)事人，即業(yè)主和承包商已經(jīng)最終和完全地接受了工程師的決定。2017年第二版合同中要求工程師必須“在與實(shí)施的工程相適應(yīng)的主要工程領(lǐng)域具有適當(dāng)?shù)馁Y格、經(jīng)驗(yàn)和能力”履行職責(zé)，這項(xiàng)要求可能在業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理履行工程師職責(zé)時(shí)產(chǎn)生問(wèn)題。2017年第二版在新的第3.5款中增加了新的條款，規(guī)定如果承包商認(rèn)為一項(xiàng)指示構(gòu)成變更，則承包商應(yīng)立即并在開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)指示之前通知工程師。如果工程師未能在7天內(nèi)給予回復(fù)，則應(yīng)視為指示被撤銷(xiāo)。

二、索賠及其時(shí)效

2017年第二版合同第20條終于對(duì)業(yè)主的索賠也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，使得1999年版FIDIC合同僅約束承包商索賠的規(guī)定得到了修正。2017年第二版合同條件第20條[業(yè)主和承包商索賠]也規(guī)定了對(duì)業(yè)主索賠的時(shí)效，使得業(yè)主和承包商站在索賠的同一起跑線上，需要滿足同樣的索賠前提條件。除了規(guī)定28天的索賠通知時(shí)效外，2017年第二版合同第20條還規(guī)定了應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的42天之內(nèi)遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告，否則第一個(gè)索賠通知時(shí)效將因此失效，承包商因此喪失了索賠的所有權(quán)利。但考慮到在英國(guó)法或大陸法系中對(duì)索賠時(shí)效的規(guī)定和理解不同，第20條設(shè)定的索賠時(shí)效能否實(shí)現(xiàn)FIDIC的意圖仍有待觀察。

在索賠通知中，2017年第二版合同要求承包商需發(fā)出“有效的”索賠通知。因此，對(duì)于承包商而言，在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，發(fā)出標(biāo)題為“索賠通知”或者“索賠意向通知”是避免今后發(fā)生索賠通知是否有效的最為妥善的解決方法。

2017年第二版“雙時(shí)效”的規(guī)定，是否會(huì)引起承包商更多的索賠，大約24%的專(zhuān)家認(rèn)為索賠會(huì)減少，認(rèn)為不會(huì)改變?cè)黾踊驕p少索賠的專(zhuān)家占26%，認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致索賠增加的專(zhuān)家占50%。

三、合同價(jià)款的支付

2017年第二版合同將“成本加利潤(rùn)”規(guī)定為5%。除此之外，2017年第二版合同第13.6款不僅是法律的變化，還包括了任何許可、準(zhǔn)證和批準(zhǔn)的變化。另外，合同還規(guī)定了單價(jià)表可以作為變更估價(jià)的依據(jù)。

四、期中付款證書(shū)

2017年第二版合同第14.6款將1999年版合同修改為工程師可以公平地考慮應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)，并且工程師可以暫扣他認(rèn)為存在明顯錯(cuò)誤或矛盾的任何款項(xiàng)，但工程師必須詳細(xì)計(jì)算暫扣款項(xiàng)并給出暫扣的理由。2017年第二版第14.6.3款規(guī)定工程師和承包商可以修正或修改期中付款證書(shū)，且承包商應(yīng)在付款申請(qǐng)中標(biāo)注那些有爭(zhēng)議的金額，以便工程師根據(jù)第3.7款的規(guī)定做出決定。

五、爭(zhēng)議避免/裁決委員會(huì)（DAAB）

2017年第二版合同第21條引入了爭(zhēng)議避免/裁決委員會(huì)，目的是更為有效地避免爭(zhēng)議，有效地解決爭(zhēng)議。第21條DAB的有關(guān)規(guī)定如下：規(guī)定DAB是常設(shè)DAB，而非臨時(shí)DAB；規(guī)定雙方當(dāng)事人可以要求協(xié)助或經(jīng)正式協(xié)商但未能達(dá)成協(xié)議的問(wèn)題共同提交給DAB；如果DAB了解任何問(wèn)題或未能達(dá)成協(xié)議時(shí)，DAB可以邀請(qǐng)當(dāng)事人共同將爭(zhēng)議提交DAB解決；如果一方當(dāng)事人對(duì)DAB的決定不滿，他可以在收到?jīng)Q定后的28天發(fā)出不滿通知，否則，DAB的決定將對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力；要求當(dāng)事人在發(fā)出或收到不滿通知后的182天之內(nèi)開(kāi)始仲裁。如果當(dāng)事人未能在182天內(nèi)開(kāi)始仲裁，則不滿通知將失效并不再有效。

六、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和責(zé)任限額

2017年第二版第17.7款將承包商的保障擴(kuò)大到了對(duì)“導(dǎo)致工程不能滿足使用功能的設(shè)計(jì)工作和其它專(zhuān)業(yè)服務(wù)”，這將使得承包商的保障義務(wù)超過(guò)合同規(guī)定的責(zé)任限額。為此，許多國(guó)際承包商組織向FIDIC表達(dá)了不滿。

2017年第二版第17.1款規(guī)定了“除第17.1款之外的所有風(fēng)險(xiǎn)”由承包商承擔(dān)，這將承包商置于所有的不確定的風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以外的剩余風(fēng)險(xiǎn)之中，這與NEC合同的規(guī)定相一致，無(wú)疑加大了承包商承擔(dān)不確定風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

七、進(jìn)度計(jì)劃要求和共同延誤

2017年第二版第8.3款對(duì)承包商提供的進(jìn)度計(jì)劃提出了多個(gè)要求，包括需要提供關(guān)鍵線路、浮時(shí)等信息。在第8.5款中，F(xiàn)IDIC合同引入了可能引發(fā)極大爭(zhēng)議的、涉及極為專(zhuān)業(yè)的共同延誤的概念，但FIDIC并未給出明確的規(guī)定，而將該問(wèn)題引入到專(zhuān)用條款之中，由專(zhuān)用條款解決共同延誤的問(wèn)題，或者，如果專(zhuān)用條款沒(méi)有規(guī)定共同延誤，則“應(yīng)考慮所有有關(guān)的情況”。承包商需要注意的是，根據(jù)國(guó)際工程的普遍做法，在業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的延誤和承包商承擔(dān)責(zé)任的延誤競(jìng)合時(shí)，則承包商只能要求工期延長(zhǎng)而不能索賠任何額外費(fèi)用，即適用time no money原則。

八、爭(zhēng)議的解決機(jī)制

為了有效地避免和減少業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議，2017年第二版采用了以下措施：區(qū)分索賠和爭(zhēng)議；改變工程師的角色；強(qiáng)調(diào)DBA的避免爭(zhēng)議的作用；引入早期預(yù)警機(jī)制。盡管2017年第二版合同在避免和解決爭(zhēng)議方面做出了努力，但由于第20條設(shè)定了嚴(yán)格的索賠時(shí)效以及爭(zhēng)議定義的限制，F(xiàn)IDIC合同的上述努力是否會(huì)減少共計(jì)工程項(xiàng)目的爭(zhēng)議，現(xiàn)在給出結(jié)論為時(shí)尚早。

國(guó)際業(yè)界對(duì)2017年第二版的看法

CICA、歐洲國(guó)際承包商會(huì)（EIC）、韓國(guó)國(guó)際承包商協(xié)議（ICAK）、日本承包商協(xié)會(huì)（OCAJI）于2017年1月26日聯(lián)合向FIDIC發(fā)出公開(kāi)信，呼吁FIDIC秉承平等的立場(chǎng)編制2017年第二版合同文本，指出以下問(wèn)題。

第一，增加了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

第17.1款明確規(guī)定了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，而第17.2款規(guī)定“第17.1款列明的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)”是承包商的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑將不確定風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包商。我們懷疑第17.1款規(guī)定的業(yè)主的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)取決于“無(wú)法獲得保險(xiǎn)”的情形。能否保險(xiǎn)的問(wèn)題不同于一般風(fēng)險(xiǎn)分配，不能影響一般風(fēng)險(xiǎn)分配。

第17.7款規(guī)定：“承包商應(yīng)保障并保證使業(yè)主免受承包商根據(jù)第4.1款[承包商責(zé)任]的規(guī)定，在設(shè)計(jì)和任何專(zhuān)業(yè)服務(wù)所導(dǎo)致的未能滿足使用功能的的所有錯(cuò)誤或?qū)е聵I(yè)主發(fā)生的任何損失和/或損害（包括法律費(fèi)用）”。這是一個(gè)范圍十分廣泛的救濟(jì)，將使得業(yè)主要求補(bǔ)償所有的損失，而這些損失可能是不能預(yù)期的或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的后是無(wú)關(guān)的損失，也有可能是業(yè)主因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致承包商設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤。由于第17.6款明確排除了第17.7款規(guī)定的限制，承包商將為此承擔(dān)無(wú)限的風(fēng)險(xiǎn)。因此，無(wú)論是損失金額和損失類(lèi)型，盡管第17.6款規(guī)定了責(zé)任限額，且規(guī)定了任何間接損失不適用保障條款，但承包商將可能承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

根據(jù)上下文的規(guī)定，合同規(guī)定的滿足使用功能令人疑惑不解。可能的理解是：如果業(yè)主確定工程的任何一部分不能滿足預(yù)期的目的，無(wú)論業(yè)主是否與承包商對(duì)此進(jìn)行了實(shí)際的交流，業(yè)主都可以根據(jù)保障條款向承包商進(jìn)行索賠。令人遺憾的是，F(xiàn)IDIC從來(lái)沒(méi)有就EIC提出的第4.1款滿足使用功能的義務(wù)的條件，即“如果合同沒(méi)有確定工程，工程??應(yīng)在移交時(shí)滿足業(yè)主需求中規(guī)定和描述的預(yù)期的使用功能”。藍(lán)皮書(shū)已將此類(lèi)條件進(jìn)行了規(guī)定，黃皮書(shū)卻沒(méi)有此類(lèi)規(guī)定。

第二，助長(zhǎng)合同管理的官僚主義。

承包商應(yīng)遵守第20.2.4款規(guī)定的新的時(shí)效。除了第20.2.1款規(guī)定的28天索賠通知時(shí)效外，承包商還應(yīng)在42天期限之內(nèi)提交“索賠的合同和/或其他依據(jù)”。如果承包商未能在規(guī)定的期限內(nèi)遞交索賠詳情，則承包商無(wú)權(quán)索賠工期延長(zhǎng)和/或額外費(fèi)用。這個(gè)新增加的時(shí)效條款只能導(dǎo)致索賠咨詢(xún)和律師的早期介入。

第3.7.5款規(guī)定的在工程師作出決定后的28天內(nèi)遞交不滿通知（NOD）的義務(wù)以及在28天發(fā)出不滿通知后開(kāi)始DAB裁決程序的規(guī)定將使當(dāng)事人喪失友好解決爭(zhēng)議的機(jī)會(huì)。

其次，第21.4.4款規(guī)定一方當(dāng)事人應(yīng)在發(fā)出不滿通知之后的182天之內(nèi)開(kāi)始仲裁，如果未能開(kāi)始仲裁，則應(yīng)視為不滿通知失效并不再有效。這將導(dǎo)致一系列的實(shí)際問(wèn)題，并增加將爭(zhēng)議提交仲裁的數(shù)量。

最后，我們十分關(guān)注DAB決定的執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。我們誠(chéng)摯地要求FIDIC修改第21.4.4款的規(guī)定，將不滿的一方當(dāng)事人已經(jīng)遵守了DAB決定的條件的“不滿通知”作為仲裁的前提條件。

需要特別注意的是，如果合同如此規(guī)定，這將導(dǎo)致合同管理的官僚主義，并在工程實(shí)施過(guò)程中將當(dāng)事人推入耗時(shí)、昂貴的和費(fèi)力的爭(zhēng)議解決和仲裁程序之中。

中國(guó)業(yè)界對(duì)2017年第二版的看法

中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)在2017年4月6日給FIDIC秘書(shū)長(zhǎng)的致函中指出以下問(wèn)題。

第一，爭(zhēng)議的定義。

在2017年第二版合同第1.1.29款中，F(xiàn)IDIC給出了“爭(zhēng)議”的定義。但是，該定義顯然定義過(guò)窄，并沒(méi)有反映工程施工爭(zhēng)議的實(shí)際問(wèn)題。第1.1.29款規(guī)定的“爭(zhēng)議”的定義的可能影響是促使承包商將任何分歧以承包商索賠的方式向業(yè)主或工程師提出。否則，如果承包商未能將爭(zhēng)議以承包商索賠的方式遞交給工程師，則承包商無(wú)法通過(guò)DAB或仲裁解決爭(zhēng)議。因此，建議對(duì)爭(zhēng)議的理解僅能按照其通常的含義進(jìn)行理解，而不是特定的或特殊的含義。

第二，第4.1款規(guī)定的滿足使用功能的義務(wù)。

鑒于業(yè)主和工程師可能按照自己的意愿解釋業(yè)主需求的功能要求，因此，第41款規(guī)定的滿足使用功能的義務(wù)增加了承包商的額外風(fēng)險(xiǎn)，而且，一份準(zhǔn)備不足的業(yè)主需求可能會(huì)大幅度增加承包商的設(shè)計(jì)和施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)在滿足使用功能的設(shè)計(jì)義務(wù)中設(shè)定前提條件。考慮到在設(shè)計(jì)施工、EPC和交鑰匙合同中業(yè)主和承包商濫用業(yè)主需求的情況，也考慮到不同司法管轄地的不同法律規(guī)定，建議在第4.1款中增加限制解釋業(yè)主需求的條款。

第三，第17.2款規(guī)定的承包商風(fēng)險(xiǎn)。第17.2款規(guī)定“第17.1款列明的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)”是承包商的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑將不確定風(fēng)險(xiǎn)和剩余風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包商。第17.1款規(guī)定的業(yè)主的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)取決于“無(wú)法獲得保險(xiǎn)”的情形。能否保險(xiǎn)的問(wèn)題不同于一般風(fēng)險(xiǎn)分配，不能影響一般風(fēng)險(xiǎn)分配。

第四，第20條規(guī)定的承包商索賠時(shí)效。

1999年版FIDIC合同第20.1款要求承包商應(yīng)在知道和應(yīng)當(dāng)知道的導(dǎo)致工期延長(zhǎng)和/額外付款的事件或情形發(fā)生后的28天發(fā)出索賠通知，否則承包商無(wú)權(quán)索賠任何工期延長(zhǎng)和/或額外付款。此款規(guī)定了索賠的前提條件。在2017年第二版合同中，第20.2.1款規(guī)定在索賠事件發(fā)生后承包商應(yīng)遞交索賠詳情，未能遞交則導(dǎo)致索賠通知失效，承包商喪失索賠權(quán)利。顯然，第20.2.1款設(shè)定了承包商索賠的第二個(gè)時(shí)效。對(duì)于承包商和業(yè)主而言，這項(xiàng)規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，將可能導(dǎo)致雙方?jīng)_突和爭(zhēng)議的發(fā)生，增加雙方合同管理的成本。設(shè)定第二個(gè)索賠時(shí)效并不是一項(xiàng)很好的減少業(yè)主和承包商爭(zhēng)議的最好方式，而且會(huì)導(dǎo)致適得其反的后果。

第二篇：新版FIDIC合同條件及其應(yīng)用

新版FIDIC合同條件及其應(yīng)用

隨著我國(guó)加入WTO和改革開(kāi)放的不斷深入，工程項(xiàng)目雇主、工程咨詢(xún)、勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，都面臨著國(guó)內(nèi)外兩個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。一個(gè)是按照“國(guó)際慣例要求”的國(guó)內(nèi)外資項(xiàng)目、國(guó)際基金組織和外國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的融資項(xiàng)目的承發(fā)包市場(chǎng)；一個(gè)是按照國(guó)際慣例要求的國(guó)際項(xiàng)目承發(fā)包市場(chǎng)。

企業(yè)要在狹縫中求生存，在擦肩中求發(fā)展，無(wú)論是雇主還是承包商，都要與國(guó)際合同條件接軌，以更好的保護(hù)各自的應(yīng)得權(quán)益，而FIDIC合同條件正是承發(fā)包行業(yè)國(guó)際接軌的重要方面。

從雇主的角度來(lái)看，為了雇主項(xiàng)目的投資利益，面臨著國(guó)內(nèi)外承包商的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，如何維護(hù)雇主項(xiàng)目的投資利益，其重要的武器之一就是應(yīng)用FIDIC合同條件。雇主應(yīng)尋求——既熟悉全過(guò)程的項(xiàng)目管理技能，又熟悉FIDIC合同條件的咨詢(xún)實(shí)體或咨詢(xún)工程師，所以，F(xiàn)IDIC合同條件又是工程咨詢(xún)實(shí)體和工程咨詢(xún)工程師應(yīng)必備的技能。

從承包商的角度來(lái)看，盡管FIDIC主要是為雇主、咨詢(xún)工程師、國(guó)際基金機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)家咨詢(xún)業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)的，但是，各類(lèi)承包商都要受到按國(guó)際慣例招標(biāo)的雇主的FIDIC合同條件的促進(jìn)和約束。而且，1999年版本的FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)。

一、1999年新版FIDIC招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件

(一)FIDIC于1999年為適應(yīng)不同發(fā)包項(xiàng)目?jī)?nèi)容的國(guó)際招標(biāo)編制了《EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件》、《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工合同條件》和《簡(jiǎn)明合同格式》4個(gè)新版本。

1、新的FIDIC合同條件基本上統(tǒng)一了條款名稱(chēng)、定義、界定和措詞，條款數(shù)目統(tǒng)一為20條，定義和界定分別為40—60個(gè)左右／普遍為160款左右，提高了不同版本之間條款解釋的統(tǒng)一性和一致性。

2、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同條件的最新版本：

——新“銀皮本”(EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件，適用于工程總承包的發(fā)包項(xiàng)目，與原1995年

“設(shè)計(jì)、建造和交鑰匙項(xiàng)目合同條件”有諸多類(lèi)似之處，但是，合同條件更趨嚴(yán)密詳盡，并做了大量的補(bǔ)充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等)；

——新“紅皮本”(施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發(fā)包項(xiàng)目，在原土木工程施工合同條件的基礎(chǔ)上涵蓋了土建和安裝施工的發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；——新“黃皮本”(工程設(shè)備、設(shè)計(jì)和施工合同條件，適用于成套設(shè)備發(fā)包或分項(xiàng)工程的成套設(shè)備發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)；

——新“綠皮本”(合同的簡(jiǎn)單格式，適用于中小的簡(jiǎn)單項(xiàng)目的發(fā)包，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡)。

(二)合同價(jià)格。

“新銀皮本”、“新黃皮本”采用總價(jià)合同，有法律變化及雇主原因等調(diào)價(jià)條件；

“新紅皮本”仍然是單價(jià)合同，在通用條件中列出了調(diào)價(jià)公式；

“新綠皮本”列出了計(jì)價(jià)方式，但合同價(jià)方式需雙方約定。

(三)四個(gè)版本串換應(yīng)用的體會(huì)和看法。

實(shí)行分項(xiàng)工程中的成套設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮本”招標(biāo)和簽約；如果承包商(或雇主)對(duì)土木或安裝施工實(shí)行招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用?紅皮本”招標(biāo)和簽約；當(dāng)承包商(或雇主)對(duì)工程中的中小或單專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，可參考與雇主的合同條件，以“綠皮本”實(shí)行招標(biāo)和簽約。

當(dāng)然，雇主也可以根據(jù)自己發(fā)包項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，來(lái)決定使用哪個(gè)更加適合發(fā)包項(xiàng)目的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件版本。

二、新版PIDIC合同條件應(yīng)用

應(yīng)關(guān)注的主要方面

(一)新版FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)格，對(duì)雇主工程利益是極大保護(hù)。

對(duì)承包商一般義務(wù)的要求，提到的許多方面屬于正常義務(wù)。但是，為保護(hù)雇主的工程利益，新版FIDIC合同條件寫(xiě)的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。其提法是從工程的完備性、穩(wěn)定性、安全性和有效運(yùn)行性等含意內(nèi)容廣泛的用詞出發(fā)，為實(shí)施中追究承包商的任何責(zé)任隱含了諸多責(zé)任條款。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)FIDIC合同條件具有與項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程相融的特點(diǎn)。下面僅以“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”為例談?wù)効捶ǎ?/p>

1、雇主關(guān)注的主線條款：

1一般規(guī)定(合同協(xié)議書(shū))——5設(shè)計(jì)——7生產(chǎn)設(shè)備、材料和加工工藝質(zhì)量——8開(kāi)工、延誤和暫停——9竣工試驗(yàn)——10接收工程——12竣工后試驗(yàn)——11缺陷責(zé)任(含缺陷修復(fù)期)。

2、雇主關(guān)注的保障工程順利實(shí)施的約束性控制條款：

17風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任(指非保險(xiǎn)方面的)、18保險(xiǎn)(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)。信譽(yù)險(xiǎn)在保函方面已經(jīng)提出)、11缺陷責(zé)任、13變更和調(diào)整、14合同價(jià)格和付款、2．5款<雇主的索賠>一正反23個(gè)條款和條款、3．5條款<確定>，正反22個(gè)條款。

3、實(shí)施工程的法人實(shí)體和實(shí)體條款：

2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇員)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6職員和工人。

4、非保險(xiǎn)方面的意外、偶然、或非簽約本意的條款：

15由雇主終止、16由承包商暫停和終止、19不可抗力。

5、雇主的應(yīng)對(duì)條款：

20．1款<承包商的索賠>---正反16個(gè)條款和條款。

6、合同雙方爭(zhēng)端解決的條款

20索賠、“爭(zhēng)端和仲裁”。

(三)FIDIC合同條件的談判和管理應(yīng)由項(xiàng)目部全權(quán)負(fù)責(zé)。

1、FIDIC合同條件是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)約束，有條款根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序、條款的相互啟動(dòng)程序、能夠證實(shí)的合法性的條款根據(jù)的證據(jù)及時(shí)限、時(shí)效和相應(yīng)文件的格式要求等，以保障雇主項(xiàng)目有效完成。所以，必須由項(xiàng)目部在承包工程的實(shí)施中負(fù)責(zé)合同管理。這與國(guó)內(nèi)成文法合同條件下的合同管理是有根本區(qū)別的。

2、項(xiàng)目經(jīng)理，不能僅僅以組織設(shè)計(jì)和施工能力作為項(xiàng)目經(jīng)理選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是項(xiàng)目全過(guò)程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際慣例規(guī)則和設(shè)計(jì)施工組織能力等相結(jié)合能力的人員。

(四)努力提高索賠能力。

在新的FIDIC合同條件中，已經(jīng)明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款。解決索賠，由雇主按“確定”條款的規(guī)定，首先與承包商進(jìn)行商定、協(xié)商、談判和調(diào)解等方法來(lái)解決雙方的索賠問(wèn)題。一旦無(wú)法奏效，雇主可“確定”，對(duì)確定的結(jié)果無(wú)法達(dá)成一致，方能啟動(dòng)“一人或三人爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”(英文簡(jiǎn)稱(chēng)DAB)進(jìn)行“決定”，對(duì)決定仍有“爭(zhēng)端”后，以雙方同意的(國(guó)際)規(guī)則，最終以DAB的仲裁方式來(lái)解決。所以，雇主和承包商對(duì)索賠條件應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)。不能一談到“索賠”就認(rèn)為是“仲裁或打官司”!

但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫(xiě)出了幾個(gè)(EPC是雇主5個(gè)承包商2個(gè))索賠條款，應(yīng)將其余10幾個(gè)(EPC是雇主18個(gè)承包商14個(gè))反向索賠的聯(lián)系條款和其他“阿是”(即與有關(guān)事項(xiàng)相關(guān)的)索賠條款全部找出來(lái)，深入研討，熟練地掌握索賠條款的根據(jù)、條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序和其相互啟動(dòng)程序、時(shí)限時(shí)效和文件格式的要求，以及能夠證實(shí)的證據(jù)，方能達(dá)到為遵守合同條件實(shí)行索賠的約束目的。

索賠時(shí)限的規(guī)定是不對(duì)等的，雇主可隨時(shí)發(fā)出索賠通知，而承包商必須在事件或情況發(fā)生后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包商逾期提出索賠通知雇主應(yīng)免除承包商索賠的全部責(zé)任。但，對(duì)雇主沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。

應(yīng)對(duì)上述“雇主的索賠”或“承包商的索賠”條款深入研究措施和對(duì)策，建立在雇主或承包商責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的信譽(yù)基礎(chǔ)上，減少或杜絕雇主或承包商不必要的原因引起的索賠，對(duì)雇主或承包商都是非常重要的。

(五)尋找雇主“確定”條款的反向聯(lián)系條款，做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取主動(dòng)。

在EPC合同條件中，雇主要行使，“確定”條款的正反向條款有22個(gè)，但在“確定”條款中正面指出的僅僅是一個(gè)條款。掌握反向聯(lián)系的21個(gè)條款，便于雇主或承包商抓住實(shí)施合同項(xiàng)目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見(jiàn)，雙方進(jìn)行商定或確定，誰(shuí)抓住這方面的條款，誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取部分主動(dòng)，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方能夠得到更好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

(六)FIDIC合同條件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，是雇主、承包商和咨詢(xún)工程師與國(guó)際接軌的重要方面。對(duì)雇主、承包商和咨詢(xún)工程師來(lái)說(shuō)，加入WTO后與國(guó)際接軌的主要方面是：現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)，與工程有關(guān)的國(guó)際規(guī)則(服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、有形貿(mào)易、無(wú)形貿(mào)易、投資貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸和國(guó)際保險(xiǎn)等)、IT技術(shù)，以及合同條件等，而FIDIC合同條件是國(guó)際接軌的重要方面之一。它將起到依據(jù)國(guó)際慣例適用的法律來(lái)保護(hù)雇主或承包商應(yīng)得利益的法律條款根據(jù)。咨詢(xún)工程師掌握了FIDIC合同條件，就會(huì)對(duì)一次性的雇主或沒(méi)有上述經(jīng)驗(yàn)的承包商提供有益的咨詢(xún)服務(wù)。

(七)FIDIC合同條件學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)把握其精髓，學(xué)會(huì)使用和躲藏“明槍暗箭”。

1、從“成文法”觀念上轉(zhuǎn)到“案例法”與部分成文法相結(jié)合的觀念上來(lái)。

——東西方的思維差距，東方人往往更關(guān)注全面的思考問(wèn)題，關(guān)注背景，關(guān)注關(guān)系，更多的借助于經(jīng)驗(yàn)，而不是抽象的邏輯推理，既能容忍反駁意見(jiàn)，更能艱苦奮進(jìn)；西方人更具有分析性、創(chuàng)新性和冒險(xiǎn)精神。傾向于事物本身脫離其背景，研究假想的意外和偶然情況的影響，避開(kāi)矛盾，更多的依賴(lài)邏輯推理。這也是FIDIC合同條件產(chǎn)生的邏輯思維基礎(chǔ)。

——案例法強(qiáng)調(diào)的是合同雙方在合同條件中“約定的責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的法律邏輯聯(lián)系、法律邏輯推理和違規(guī)的法律責(zé)任”，所以合同條件詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、冗長(zhǎng)。因?yàn)?，在案例法?guó)度中的歷史上，國(guó)家就是以類(lèi)同的諸多歷史悠久、有權(quán)威的法官的“案例”中悟出該類(lèi)事項(xiàng)的法律規(guī)律及其法律規(guī)則的，國(guó)家法律明文規(guī)定的事項(xiàng)較少，故，案例法國(guó)度有一句通語(yǔ)：“合同是法律的唯一依據(jù)?！苯鷩?guó)際間的工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的增多和交流，促使了案例法的合同條件與成文法的合同條件有了更好的結(jié)合。但，F(xiàn)IDIC合同條件仍具有案例法的濃厚色彩，對(duì)承包商較為嚴(yán)格。

——成文法國(guó)度的合同中，是依據(jù)國(guó)家立法部門(mén)的有關(guān)法律規(guī)定來(lái)簽約的，因?yàn)閲?guó)家在諸多方面都有頒布的法律、法規(guī)、條例和有法律約束的細(xì)則，法官的依據(jù)主要是國(guó)家的法律規(guī)定，而不是案例。故，在合同中總是寫(xiě)出“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理”，合同條件簡(jiǎn)捷，簡(jiǎn)單，對(duì)承包商較寬松。所以，國(guó)內(nèi)的雇主和各類(lèi)承包商必須在成文法的基礎(chǔ)上來(lái)適應(yīng)案例法的合同條件的特點(diǎn)，才能確立學(xué)習(xí)應(yīng)用FIDIC合同條件的英美法的法律觀念。但是，在爭(zhēng)端中會(huì)出現(xiàn)按各自法律基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)分歧繼續(xù)爭(zhēng)端，所以，在FIDIC合同條件中規(guī)定了爭(zhēng)端的仲裁事項(xiàng)應(yīng)依據(jù)國(guó)際商會(huì)的規(guī)則。

2、應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同條件之間法律關(guān)系的聯(lián)系密切頻繁和互為根據(jù)的特點(diǎn)。

因?yàn)榘咐v史上的通語(yǔ)：“合同是法律的唯一依據(jù)?！蹦敲春贤瑮l件的根據(jù)就具有其法律根據(jù)，條件之間就具有相互的法律根據(jù)，有規(guī)定的啟動(dòng)程序、相互的啟動(dòng)程序、證據(jù)、時(shí)限和時(shí)效等法律。

為什么國(guó)內(nèi)雇主和承包商對(duì)外國(guó)國(guó)際承包商或雇主的索賠顯得蒼白無(wú)力!重要的原因是，我們“總以為國(guó)家有法律規(guī)定，干什么要那么羅嗦!”其實(shí)不然，用案例法講，“簽約之日起，就是賭博開(kāi)始之時(shí)”。因?yàn)椋昂贤欠傻奈ㄒ灰罁?jù)”，故，合同雙方就是“扣字眼!”往往會(huì)指出，我們的條款根據(jù)不足，條款的相互根據(jù)不足，啟動(dòng)程序不對(duì)等等。他們向我們索賠的文件是厚厚的幾大本或是幾箱文件，有充足的條款根據(jù)、條款間的相互根據(jù)、能證實(shí)的合法的證據(jù)和估算證據(jù)等等，這就是我們對(duì)條款的密切而頻繁的法律聯(lián)系依據(jù)、條款間的法律邏輯推理等等的差距所在!也是我們教學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)運(yùn)用FIDIC合同條件差距的根本所在！

3、把握FIDIC合同條件的索賠條件，是學(xué)習(xí)應(yīng)用FIDIC合同條件的突破口。

首先從雇主與承包商的索賠條款、雇主的“確定”條款的“明槍暗箭”的分析研究起步，再逐步關(guān)

注FIDIC的其他合同條件，對(duì)雇主或承包商就不會(huì)出現(xiàn)大的威脅，將會(huì)順利保障合同項(xiàng)目的實(shí)施完成。以EPC交鑰匙合同條件為例：

該條款共20條，166款?？鄢丿B條款僅為37個(gè)條款。本人的看法是，先深入的有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)<雇主的索賠)、<承包商的索賠>和雇主的<確定>三個(gè)主要合同條件與37個(gè)主要條款的關(guān)系、聯(lián)系和約束。在學(xué)習(xí)這37個(gè)條款中，將會(huì)引出相互關(guān)聯(lián)的其他諸多合同條款，就會(huì)更好的領(lǐng)會(huì)其他條款與關(guān)鍵條款的互為根據(jù)，互為關(guān)聯(lián)的依賴(lài)關(guān)系。

——2．5款<雇主的索賠>，正向5款，反向18款，將會(huì)明了雇主的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及與其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等?？梢允构椭骰虺邪滩扇〈胧┖蛯?duì)策，減少或避免雇主應(yīng)得到的索賠而遺漏，同時(shí)，也可使承包商減少或避免不必要引起<雇主的索賠>；

——20.1款<承包商的索賠)，正向2款，反向14款，將會(huì)明了承包商的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及其他條款之間相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等?？梢允钩邪叹S護(hù)應(yīng)得的索賠利益，同時(shí)，也可使雇主減少或避免不必要引起<承包商的索賠>；

——3．5款<確定>，正向1款，反向21款，將會(huì)使雇主或承包商明了雇主要“與承包商商定或確定”的關(guān)鍵條款內(nèi)容和問(wèn)題，雇主的條款啟動(dòng)根據(jù)，以及其他條款相互聯(lián)系的互為根據(jù)的條款啟動(dòng)程

序、相互啟動(dòng)程序、時(shí)限、時(shí)效、證據(jù)等根據(jù)和依據(jù)要求，解決雙方在索賠方面，以及項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)重要問(wèn)題。可以使雇主或承包商明了雇主應(yīng)解決的索賠和條款規(guī)定中重要問(wèn)題。使雙方都可提前采取措施、對(duì)策或辦法，爭(zhēng)取主動(dòng)，爭(zhēng)取順利實(shí)施項(xiàng)目和履行合同。

(八)應(yīng)關(guān)注的其他主要方面。

1、雇主在頭一次使用FIDIC合同條件招標(biāo)時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)咨詢(xún)工程師進(jìn)行咨詢(xún)，同時(shí)選擇有經(jīng)驗(yàn)的熟練FIDIC合同條件和項(xiàng)目全過(guò)程管理的工程師作為雇主代表為宜。

2、新版FIDIC合同條件比老版本更全面、更細(xì)致、更具體、更嚴(yán)謹(jǐn)、更便于發(fā)包方對(duì)具體項(xiàng)目的普遍參考，以便提示、思索、修改和補(bǔ)充。使得承包商不得不進(jìn)一步發(fā)揮自己的技術(shù)、設(shè)計(jì)、施工、試車(chē)、項(xiàng)目管理、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，努力在專(zhuān)用條件的方面結(jié)合具體情況，發(fā)揮修改、修正和補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取使某些合同條件對(duì)實(shí)施合同更加有利。特別是承包商為雇主的融資項(xiàng)目，要堅(jiān)持按付

款計(jì)劃付款，要堅(jiān)持到場(chǎng)的設(shè)備、材料不能拒收拒付，要堅(jiān)持雇主出具合同價(jià)格付款的保函，要堅(jiān)持誤期損害賠償費(fèi)的免賠額等。但是，雇主在承包商代為融資的項(xiàng)目中應(yīng)堅(jiān)，持多留“保留金”，應(yīng)堅(jiān)持各種試驗(yàn)的“缺陷責(zé)任”，應(yīng)堅(jiān)持誤期損害的賠償費(fèi)和違約損害賠償費(fèi)的最低限額，盡管可能減少損害賠償費(fèi)的免賠額。

3、新版FIDIC合同條件使雇主的權(quán)利更加集中，權(quán)利更大。在所有的費(fèi)用增減方面、竣工期延長(zhǎng)縮短方面和試驗(yàn)的質(zhì)量方面等由雇主根據(jù)<確定>條件的規(guī)定，予以商定或確定。

4、新版FIDIC合同條件在合同管理方面，使雇主代表(或工程師代表)的權(quán)利大為降低，雇主的權(quán)利高度集中，除?綠皮書(shū)?基本沒(méi)變外，已降為“雇主的受托人員”，行使的權(quán)利比以前大為減少。但雇主也可指定某公司或個(gè)人管理。新的FIDIC合同條件的主要發(fā)包合同條件中，雇主對(duì)雇主代表(或工程師代表)的授權(quán)范圍給予限制，站在雇主的立場(chǎng)上，這種改變是有原由的。對(duì)撤換雇主代表應(yīng)征得承包商的同意，有條件的限制了雇主的隨意性。

5、FIDIC合同條件具有通用條件和專(zhuān)用條件相結(jié)合的特點(diǎn)。從文件的優(yōu)先次序來(lái)看，專(zhuān)用條件要比通用條件更具有解釋的優(yōu)先權(quán)或依據(jù)。專(zhuān)用條件增加了與實(shí)際情況相結(jié)合的靈活性、適用性和具體化。這一點(diǎn)對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的承包商或有經(jīng)驗(yàn)的雇主是有利的。但是，對(duì)為雇主

安排融資的承包商或是國(guó)際基金組織成員國(guó)的承包商將更為有利。

6、FIDIC合同條件具有標(biāo)準(zhǔn)范本的特點(diǎn)。發(fā)包方可依據(jù)具體的項(xiàng)目情況和特點(diǎn)，對(duì)合同條件進(jìn)行增減，有利于發(fā)包方。承包商應(yīng)對(duì)分包商采用與雇主條件中的責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)相一致的FIDIC合同條件。同時(shí)，應(yīng)增加對(duì)自己有利的合同條件，刪減對(duì)自己不利的合同條件，并對(duì)相應(yīng)的合同條件進(jìn)行一致性的修改。學(xué)會(huì)運(yùn)用FIDIC“合同條件約定”的上述特點(diǎn)，保護(hù)自己的利益。當(dāng)然，這不是FIDIC的本意。

7、新版FIDIC合同條件具有權(quán)利的“相對(duì)”均衡分配特點(diǎn)：

——應(yīng)該說(shuō)，F(xiàn)IDIC是在保障發(fā)包方項(xiàng)目順利建成的立場(chǎng)上寫(xiě)就的，但是，在新的版本中普遍加入了某些重要的保護(hù)承包商的條款。

——強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及合同雙方在不損害對(duì)方利益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對(duì)外的立場(chǎng)規(guī)定。

——履約擔(dān)保，是以專(zhuān)用合同條件約定的格式和經(jīng)雇主確認(rèn)的其他格式，這符合世界銀行等國(guó)際基金組織的慣例作法；將“有條件的履約保函格式”去掉了；對(duì)保函的不合理或無(wú)理罰沒(méi)做了嚴(yán)格規(guī)定，不能針對(duì)履約擔(dān)保進(jìn)行索賠，只能根據(jù)承包商不符合履約保證的規(guī)定和其他問(wèn)題提出索賠。防止并限制了對(duì)履約擔(dān)保隨意沒(méi)收或詐騙履約擔(dān)保的行為。

——對(duì)雇主、雇主代表和承包商的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都有了較嚴(yán)格的明確規(guī)定。

——關(guān)于施工過(guò)程的試驗(yàn)、竣工試驗(yàn)、雇工接收工程、竣工后試驗(yàn)和缺陷修復(fù)期的提法，在各個(gè)不同版本中對(duì)上述的質(zhì)量要求條件，趨于一致?！熬G皮本”是針對(duì)施工的。——對(duì)缺陷的修復(fù)和試驗(yàn)要求更嚴(yán)格。

——對(duì)重新試驗(yàn)仍然不合格，并對(duì)工程和設(shè)備的主要部分使雇主喪失了原設(shè)計(jì)意圖或使用意圖的，雇主有權(quán)延長(zhǎng)缺陷修復(fù)責(zé)任期。

——對(duì)竣工后試驗(yàn)，有主要保證值指標(biāo)罰款的計(jì)算公式的合同條件。

——對(duì)所在國(guó)家的法律、法規(guī)、條例和據(jù)有法律約束的細(xì)則的變化影響，特別是有關(guān)勞務(wù)方面的問(wèn)題寫(xiě)入了通用條件。承包商應(yīng)注意，法律在“基準(zhǔn)日”之后的變化，可能對(duì)承包商的費(fèi)用增加、竣工期

延長(zhǎng)和利潤(rùn)的索賠。

——新的各類(lèi)版本中風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)趨于一致。雇主承擔(dān)不可抗力、法律(稅、外匯、費(fèi)等)變化、公共機(jī)構(gòu)影響、惡劣的自然條件等風(fēng)險(xiǎn)。其余的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是工程承包商的。其中，“EPC交鑰匙”項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多些。

第三篇：FIDIC合同價(jià)格和付款

FIDIC“金皮書(shū)”系列講座之五：

FIDIC《設(shè)計(jì)，建造及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目合同條件》中的

合同價(jià)格和付款

本文主要介紹“金皮書(shū)”中設(shè)計(jì)－建造期和運(yùn)營(yíng)服務(wù)期付款的相關(guān)手續(xù)和規(guī)定。主要為第十四條“合同價(jià)格和付款”的相關(guān)內(nèi)容。

1．合同價(jià)格[14.1] 合同價(jià)格應(yīng)是由承包商為設(shè)計(jì)－建造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)、在基準(zhǔn)日期時(shí)提交的報(bào)價(jià)金額（包括資產(chǎn)更換資金）和按照合同以及根據(jù)變更或索賠產(chǎn)生的調(diào)整應(yīng)支付給承包商的全部款額，其中包括應(yīng)由承包商支付的所有稅費(fèi)和關(guān)稅。

可以說(shuō)，合同價(jià)格是考慮了各種費(fèi)用調(diào)整后，工程項(xiàng)目合同的最終結(jié)算價(jià)格。2．預(yù)付款證書(shū)的申請(qǐng)頒發(fā)和支付[14.2、14.7、14.8] 業(yè)主應(yīng)向承包商支付一筆用于動(dòng)員和設(shè)計(jì)的無(wú)息預(yù)付款。合同數(shù)據(jù)中應(yīng)規(guī)定預(yù)付就總額和適用貨幣。

業(yè)主代表在收到承包商的預(yù)付申請(qǐng)表、履約保函和由業(yè)主批準(zhǔn)國(guó)家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的預(yù)付款保函后，應(yīng)在收到預(yù)付款申請(qǐng)的14天內(nèi)簽發(fā)預(yù)付款期中付款證書(shū)，并在之后的2l天內(nèi)付款。

承包商應(yīng)保證預(yù)付款保函在歸還全部預(yù)付教前一直有效，但保函額度可隨預(yù)付款的歸還而減少。

如合同數(shù)據(jù)中末規(guī)定預(yù)付款扣還方式，則按以下規(guī)定扣還：

當(dāng)期中付款超過(guò)中標(biāo)合同金額與暫定金額之差的10％時(shí)開(kāi)始扣還；按預(yù)付款貨幣種類(lèi)與比例，扣還每次月支付證書(shū)金額的25％，直到還清為止（以上付數(shù)和扣還均不包括預(yù)付款和保留金的扣減與退還）。

如在頒發(fā)試運(yùn)行證書(shū)前，由業(yè)主或承包商提出終止、或由特殊風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致終止，在終止前預(yù)付款尚未還清，則承包商應(yīng)立即償還剩余部分。

3．期中付款證書(shū)的申請(qǐng)頒發(fā)和支付[14.3、14.7、14.8、14.9]（1）期中付款證書(shū)的申請(qǐng)。

承包商應(yīng)在每個(gè)月末之后，按業(yè)主代表批準(zhǔn)的格式向其提交報(bào)表，詳細(xì)說(shuō)明承包商認(rèn)為他有權(quán)得到的款額，標(biāo)明應(yīng)付的貨幣，并附證明文件。該報(bào)表包括：

（a）截至月末已實(shí)施的工程和承包商文件的估算合同價(jià)值（含變更）（b）由于法律，費(fèi)用和技術(shù)改變，應(yīng)增減的款額；

（c）保留金的減扣（按合同數(shù)據(jù)中規(guī)定的百分比乘以上進(jìn)兩項(xiàng)款額之和），直至限額為止；

（d）預(yù)付款的支付和償還；

（e）按照14.6款[擬用于工程的生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款]的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和材料的預(yù)支和扣還款；

（f）暫定金額中，因承包商購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)而應(yīng)付給承包商的數(shù)額；

（g）運(yùn)營(yíng)服務(wù)的應(yīng)付款；

（h）使用資產(chǎn)更換資金支付的款額；（i）因維修保留金作出的調(diào)整；

（j）根據(jù)合同或其它規(guī)定（包括索賠）應(yīng)付的其它增減款額；（k）扣除所有以前期中付款證書(shū)中已確認(rèn)的款額；（2）期中付款證書(shū)的頒發(fā)。

業(yè)主代表應(yīng)在收到期中付款申請(qǐng)報(bào)表和證明文件后28天內(nèi)。向業(yè)主送交期中付款證書(shū)，說(shuō)明業(yè)主代表確定的應(yīng)付款額（包括由DAB決定的應(yīng)付給承包商或由承包商返還的款額），并附證明資料。該款額應(yīng)在業(yè)主代表收到相應(yīng)的報(bào)表和證明文件后56天內(nèi)支付。

在頒發(fā)試運(yùn)行證書(shū)前，如承包商期中付款證書(shū)申請(qǐng)的款額（在扣除保留金后）少于合同數(shù)據(jù)中規(guī)定的期中付款最低限額，業(yè)主代表可通知承包商，不頒發(fā)期中付款證書(shū)。除此之外，不得扣發(fā)期中付款證書(shū)。

但如承包商提供的物品或完成的工作不符合合同要求，可以扣發(fā)修正或重置的費(fèi)用，直到改正為止；如承包商來(lái)完成合同規(guī)定的工作或義務(wù)，可以扣除該工作或義務(wù)的價(jià)值，直到完成為止。

業(yè)主代表可以在任何付款證書(shū)中修改以前的付款證書(shū)。

付款證書(shū)不應(yīng)被視為業(yè)主代表對(duì)工程的接受，批準(zhǔn)、同意或滿意。（3）最終付款證書(shū)的支付。設(shè)計(jì)－建造的最終付款證書(shū)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的最終付款證書(shū)中確認(rèn)的款額（含DAB決定的應(yīng)支付的款額），應(yīng)在業(yè)主收到最終付款證書(shū)后56天內(nèi)支付。

（4）支付貨幣的匯入銀行。

每種貨幣的應(yīng)付款額應(yīng)被匯人合同指定的付款國(guó)境內(nèi)承包商指定的銀行賬戶。

（5）融資費(fèi)。

如承包商不能按時(shí)收到業(yè)主付款，他有權(quán)按合同規(guī)定的應(yīng)付款日期，就來(lái)收到的款額按月計(jì)復(fù)利收取融資費(fèi)。除非合同數(shù)據(jù)另有規(guī)定，融資費(fèi)應(yīng)以高出支付貨幣所在國(guó)中央銀行貼現(xiàn)率的3％（年利率）計(jì)算，以同樣貨幣支付。承包商有權(quán)得到上述付款而無(wú)需正式通知和證明，同時(shí)也不損害他的其它權(quán)利。

4．付款計(jì)劃表[14.4] 如本合同包括了一份在設(shè)計(jì)－建造期和/或運(yùn)營(yíng)服務(wù)期分期支付總價(jià)和/或單價(jià)的付款計(jì)劃表，則表中所列的分期付款額應(yīng)為申請(qǐng)期中付款證書(shū)而估算的價(jià)值。此時(shí)，14.6款[擬用于工程的生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款]將不再適用。

如分期付款額不是參照實(shí)際進(jìn)度確定的，且發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與付款計(jì)劃表中所依據(jù)的進(jìn)度不一致時(shí)，業(yè)主代表可商定或確定修改分期付款額。

如合同中未包括付款計(jì)劃表，承包商應(yīng)按季度提交他預(yù)計(jì)每個(gè)季度應(yīng)付款的估算單，直到頒發(fā)試運(yùn)行證書(shū)為止。

5．資產(chǎn)更換計(jì)劃與資產(chǎn)更換資金[14.5、14.18] 資產(chǎn)更換計(jì)劃是由承包商編制的包含資產(chǎn)更換清單和時(shí)間安排的計(jì)劃。資產(chǎn)更換資金是在資產(chǎn)更換計(jì)劃中列出的為更換生產(chǎn)設(shè)備提供的資金，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)期間工程持續(xù)有效的運(yùn)營(yíng)。

（1）在運(yùn)營(yíng)服務(wù)期，承包商按規(guī)定提交每一期中付款證書(shū)申請(qǐng)時(shí)，有權(quán)將按資產(chǎn)更換計(jì)劃表更換項(xiàng)目時(shí)應(yīng)得的資金列入其中。使用資產(chǎn)更換資金支付的金額不能高于資產(chǎn)更換計(jì)劃表中規(guī)定的應(yīng)付款額。任何未按資產(chǎn)更換計(jì)劃表上的日期或列出的其它運(yùn)營(yíng)里程碑進(jìn)行更換的項(xiàng)目，在更換完成前不予支付。

如資產(chǎn)更換在資產(chǎn)更換計(jì)劃中規(guī)定日期之前，在規(guī)定日期到達(dá)前不予支付。如資產(chǎn)在規(guī)定的日期到達(dá)前或到達(dá)時(shí)未被更換，需在更換后才予支付。除變更外，在資產(chǎn)更換計(jì)劃中未注明的資產(chǎn)更換不予支付。（2）如按照更換計(jì)劃，在合同完成時(shí)資產(chǎn)更換資金仍有剩余，各方共同商定不再需要或使用時(shí)，剩余款額應(yīng)由各方平等分享，承包商有權(quán)在其申請(qǐng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)中包括此分享款額。

（3）下列費(fèi)用應(yīng)包含在合同價(jià)格中，由承包商承擔(dān)，不允許使用資產(chǎn)更換資金支付：

（a）與修補(bǔ)缺陷相關(guān)的日常維修；

（b）壽命少于5年的生產(chǎn)設(shè)備和材料的更換；（c）在規(guī)定期間為主要生產(chǎn)設(shè)備更換提供備件；（d）資產(chǎn)更換表中未確定的生產(chǎn)設(shè)備和材料的更換。

（4）當(dāng)承包商計(jì)劃更換資產(chǎn)更換表中列出的生產(chǎn)設(shè)備的任何更換項(xiàng)時(shí)，他至少應(yīng)提前28天通知業(yè)主代表。

業(yè)主應(yīng)按照業(yè)主代表在期中付款證書(shū)中確認(rèn)的款額用資產(chǎn)更換資金付款。該資產(chǎn)更換資金中的資金將僅按照資產(chǎn)更換表中確定的更換價(jià)值和時(shí)間間隔進(jìn)行支付。如生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目需要提前更換．則在表中規(guī)定的更換日期到達(dá)前，相應(yīng)的款額不予支付。

如合同價(jià)格因費(fèi)用改變而進(jìn)行了調(diào)整，資產(chǎn)更換資金部分的應(yīng)付款額也應(yīng)同樣進(jìn)行調(diào)整。

（5）如合同根據(jù)第15條[由業(yè)主終止]或第16條[由承包商暫?；蚪K止]的規(guī)定予以終止。則資產(chǎn)更換資金的剩余部分，包括自然增長(zhǎng)的利息，應(yīng)被視為業(yè)主所有。

6．?dāng)M用于工程的生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款[14.6] 期中付款證書(shū)中應(yīng)包括已運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和材料的預(yù)支金額，當(dāng)這些生產(chǎn)設(shè)備和材料已構(gòu)成永久工程的一部分時(shí)，再將預(yù)支金額從期中付款證書(shū)中扣除。

業(yè)主代表決定生產(chǎn)設(shè)備和材料預(yù)支金額的前提是：

（a）承包商已準(zhǔn)備好生產(chǎn)設(shè)備和材料的可供檢查的記錄（如訂單、收據(jù)等）以及購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用報(bào)表和證據(jù)}（b）對(duì)于屬于合同數(shù)據(jù)中所列的裝運(yùn)付費(fèi)的生產(chǎn)設(shè)備和材料，如已運(yùn)抵工程所在國(guó)，正運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)途中，則應(yīng)向業(yè)主代表提交裝船的清潔提單或其它證明和該生產(chǎn)設(shè)備和材料的保函，有效期至生產(chǎn)設(shè)備和材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)并采取妥善保管措施時(shí)；

（c）對(duì)于屬于合同數(shù)據(jù)中所列的現(xiàn)場(chǎng)交付時(shí)付費(fèi)的材料和生產(chǎn)設(shè)備，已運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)并妥普保管。

生產(chǎn)設(shè)備和材料的預(yù)支額度為實(shí)際費(fèi)用（包括運(yùn)費(fèi)）的80％，支付貨幣與涉及合同價(jià)值予以支付時(shí)的貨幣相同。

如合同數(shù)據(jù)中未列有預(yù)支金額的生產(chǎn)設(shè)備和材料清單，則以上規(guī)定不適用。7．保留金與維修保留金[14.10、14.19]（1）保留金：頒發(fā)試運(yùn)行證書(shū)時(shí)，業(yè)主代表應(yīng)返還承包商前一半保留金。如某區(qū)段頒發(fā)了試運(yùn)行證書(shū)，應(yīng)就保留金前一半的相應(yīng)百分比返還承包商。承包商可將后一半保留金計(jì)入設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表中。

（2）維修保留金：在運(yùn)行服務(wù)期間，業(yè)主每次從給承包商的期中付款中扣減5％，從頒發(fā)試運(yùn)行證書(shū)后的第一筆付款開(kāi)始，持續(xù)到最后一個(gè)期中付款證書(shū)被頒發(fā)，或直到達(dá)到合同數(shù)據(jù)中規(guī)定的限額，以較早者為準(zhǔn)。承包商可用維修保留金保函代替維修保留金。

如合同要求的維修未能進(jìn)行，業(yè)主可在通知承包商后自行維修并申請(qǐng)相應(yīng)的維修保留金。如此金額不足以支付維修費(fèi)，則可從向承包商的付款中扣減。

在合同完成證書(shū)頒發(fā)后，維修保留金的全部剩余金額應(yīng)被包括在運(yùn)行服務(wù)最終付款證書(shū)中并支付給承包商。

8．設(shè)計(jì)－建造最終付款證書(shū)的申請(qǐng)和頒發(fā)[14.11、14.12]（1）在保留期結(jié)束后的28天內(nèi)，承包商應(yīng)向業(yè)主代表提交設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表并附證明文件，列出：

（a）設(shè)計(jì)－建造階段所有已完工作的價(jià)值；

（b）承包商認(rèn)為根據(jù)合同涉及設(shè)計(jì)－建造應(yīng)支付給他的任何其它款額。承包商在提交設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表時(shí)應(yīng)提交一份書(shū)面文件，承諾該報(bào)表中包含了根據(jù)合同或與合同中設(shè)計(jì)－建造有關(guān)的應(yīng)解決的全部和最終的工作事項(xiàng)。

如業(yè)主代表不同意或無(wú)法核實(shí)該報(bào)表中的任何部分，他應(yīng)與承包商努力協(xié)商達(dá)成協(xié)議，承包商據(jù)此協(xié)議向業(yè)主代表提交最終報(bào)表。此后業(yè)主代表對(duì)同意款額頒發(fā)設(shè)計(jì)－建造最終支付證書(shū)。如各方對(duì)相關(guān)事項(xiàng)無(wú)法達(dá)成協(xié)議，或承包商在上述28天內(nèi)未提交付款申請(qǐng)，則業(yè)主代表應(yīng)對(duì)其認(rèn)為承包商應(yīng)得的款項(xiàng)頒發(fā)期中付款證書(shū)。如承包商對(duì)證書(shū)中確定的款額不滿意，可將此事件提交DAB作出決定。

（2）在收到承包商攤變（或重新提文）的設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表和書(shū)面承諾后28天內(nèi)，業(yè)主代表應(yīng)向業(yè)主發(fā)送設(shè)計(jì)－建造最終付款證書(shū)，并抄送承包商，同時(shí)加以說(shuō)明：

（a）設(shè)計(jì)－建造最終應(yīng)付的款額；

（b）在對(duì)業(yè)主以前支付過(guò)的所有款額以及業(yè)主有權(quán)得到的全部款額加以核算后，業(yè)主和承包商之間有關(guān)設(shè)計(jì)－建造款相互欠款的余額。

在收到最終付款證書(shū)時(shí)，業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定向承包商付款。設(shè)計(jì)－建造的期中付款和最終付款程序如圖1所示。

設(shè)計(jì)－建造期的期中付款14.3承包商向業(yè)主代表提交報(bào)表14.7業(yè)主代表簽發(fā)期中付款證書(shū)14.8業(yè)主向承包商付款14.11承包商申請(qǐng)最終付款證書(shū)設(shè)計(jì)－建造期的最終付款14.11承包商提交最終付款報(bào)表并附書(shū)面承諾14.12業(yè)主代表向業(yè)主送交最終付款證書(shū)14.8業(yè)主付款<56天申請(qǐng)預(yù)付款支付<28天雙方對(duì)報(bào)表均同意<28天<56天 圖1

9．運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)的申請(qǐng)、頒發(fā)和結(jié)清證明[14.13、14.14、14.15]（1）在收到合同完成證書(shū)后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)向業(yè)主代表提交運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終報(bào)表并附證明文件，列出：

（a）運(yùn)營(yíng)服務(wù)階段所有已完工作的價(jià)值，包括可從資產(chǎn)更換資金得到的款額；

（b）承包商認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其它款額，包括維修保留金中任何未使用的部分。

承包商在提交該報(bào)表時(shí)，應(yīng)提交一份書(shū)面結(jié)清證明。（2）承包商的書(shū)面結(jié)清證明是確認(rèn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終報(bào)表和設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表二者的總額，代表了應(yīng)支付給承包商的全部和最終的結(jié)算款額。

結(jié)清證明可注明，只有在頒發(fā)了運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)和退回了承包商的履約保證后，該結(jié)清證明才生效。

（3）業(yè)主代表在收到承包商的運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終報(bào)表和結(jié)清證明后28天內(nèi)，應(yīng)向業(yè)主發(fā)送運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)，并抄送承包商，同時(shí)加以說(shuō)明：

（a）運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終應(yīng)付的款額；（b）合同最終應(yīng)付的款額；

（c）確認(rèn)業(yè)主先前已付的所有款額以及業(yè)主有權(quán)得到的全部款額后，業(yè)主和承包商之間相互欠款的余額。

如業(yè)主代表不同意或無(wú)法核實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終報(bào)表的某一部分，應(yīng)與承包商協(xié)商，并應(yīng)就商定的款額頒發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)。如無(wú)法商定，業(yè)主代表應(yīng)就他認(rèn)為應(yīng)付給承包商的款額頒發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)。如承包商不同意該款額，他可提交DAB。

收到最終付款證書(shū)時(shí)，業(yè)主應(yīng)按規(guī)定向承包商付款。運(yùn)行服務(wù)期的期中付款和最終付款程序如圖2所示：

運(yùn)營(yíng)服務(wù)期的期中付款14.3承包商向業(yè)主代表提交報(bào)表14.7業(yè)主代表簽發(fā)期中付款證書(shū)14.8業(yè)主向承包商付款運(yùn)營(yíng)服務(wù)期的最終付款14.13承包商申請(qǐng)最終付款證書(shū)（含維修保留金）并提交結(jié)清證明14.15業(yè)主代表向業(yè)主送交最終付款證書(shū)14.8業(yè)主付款<56天14.18包括資產(chǎn)更換資金中的款額<28天業(yè)主代表可修改<28天<56天 圖2

10．業(yè)主責(zé)任的停止[14.16] 除承包商在設(shè)計(jì)－建造最終報(bào)表或運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終報(bào)表中明確包括的款項(xiàng)外，業(yè)主不應(yīng)對(duì)承包商承擔(dān)與合同有關(guān)或工程實(shí)施引起的任何責(zé)任。但業(yè)主因賠償義務(wù)或其它不當(dāng)行為應(yīng)負(fù)的責(zé)任除外。

如承包商在收到業(yè)主代表頒發(fā)的設(shè)計(jì)－建造最終付款證書(shū)或運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)后56天內(nèi)，采將任何事項(xiàng)提交DAB，則應(yīng)視為承包商已接受了該證書(shū)確認(rèn)的款額。

僅當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)最終付款證書(shū)中的款項(xiàng)已支付和已將履約保證金退還承包商時(shí)，業(yè)主被視為對(duì)承包商沒(méi)有進(jìn)一步的責(zé)任。

11．支付的貨幣[14.17] 合同價(jià)格應(yīng)以合同數(shù)據(jù)中指定的貨幣種類(lèi)支付。如指定了一種以上的貨幣，應(yīng)接下述規(guī)定進(jìn)行支付。（a）如中標(biāo)合同金額僅以當(dāng)?shù)貛疟硎荆?/p>

（i）除非雙方另有約定，當(dāng)?shù)貛排c外幣的支付比例或款額以及支付時(shí)使用的固定匯率均按合同數(shù)據(jù)中規(guī)定執(zhí)行；

（ii）暫定金額和因法律變化調(diào)價(jià)時(shí)，按適用的貨幣和比例支付。（iii）支付進(jìn)度款時(shí)，除因法律變化調(diào)整外，本文3.（1）“期中付款證書(shū)的申請(qǐng)”中前四項(xiàng)內(nèi)容按本款規(guī)定（i）執(zhí)行。

（b）誤期損害賠償費(fèi)的支付也按合同數(shù)據(jù)規(guī)定貨幣及比例執(zhí)行。

（c）承包商應(yīng)支付業(yè)主的其它款項(xiàng)以業(yè)主支出的貨幣支付，或由雙方商定。（d）如承包商應(yīng)以某種貨幣支付給業(yè)主的金額超過(guò)業(yè)主應(yīng)以該貨幣支付給承包商的金額，業(yè)主可由以其它貨幣支付給承包商的款額中彌補(bǔ)此差額。

（e）如合同數(shù)據(jù)中未規(guī)定匯率，則使用工程所在國(guó)中央銀行在基準(zhǔn)日期時(shí)的匯率。

（摘自：國(guó)際工程與勞務(wù)，2009年9月刊）

第四篇：FIDIC合同條件下工程進(jìn)度管理.

FIDIC合同條件下工程進(jìn)度管理

摘要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進(jìn)度管理上，設(shè)置專(zhuān)職進(jìn)度管理工程師，采用P3軟件進(jìn)行目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃的編制和修改，審批承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃和資源配置，積極處理對(duì)進(jìn)度工期影響大的合同變更，控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標(biāo)/ 基線計(jì)劃按期或提前完成，保護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益。在進(jìn)水口、導(dǎo)流洞施工進(jìn)度已經(jīng)滯后12個(gè)月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃，改善承包商勞務(wù)組合，在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：FIDIC 進(jìn)度管理 目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃 P3軟件 合同變更

小浪底工程利用世界銀行貸款，3個(gè)土建施工標(biāo)均采用國(guó)際招標(biāo)，合同條件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進(jìn)度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規(guī)定：“依照合同專(zhuān)用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開(kāi)工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細(xì)的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)的施工進(jìn)度表，由工程師批準(zhǔn)。施工進(jìn)度表必須詳細(xì)表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關(guān)系，完成一項(xiàng)工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動(dòng)如何依賴(lài)于其他作業(yè)完成。施工進(jìn)度表還需表明承包商采購(gòu)的設(shè)備及永久工程設(shè)備的情況，以及采購(gòu)這些設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)交貨日期。施工進(jìn)度表一經(jīng)工程師批準(zhǔn)即成為合同的正式進(jìn)度表。”合同特別條件第7.2款還規(guī)定：“考慮到實(shí)際工程進(jìn)度，承包商應(yīng)每3個(gè)月向工程師提交一份實(shí)時(shí)修正的施工進(jìn)度表。”

小浪底工程咨詢(xún)有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個(gè)工程師代表部均設(shè)置了進(jìn)度控制專(zhuān)職工程師，從進(jìn)度計(jì)劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程管理。

一、P3軟件的應(yīng)用為進(jìn)度控制提供了有力保證

1、利用P3軟件制作詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)

FIDIC 條款要求承包商遞交施工計(jì)劃進(jìn)度表報(bào)工程師審批，并根據(jù)工程進(jìn)度情況每3個(gè)月進(jìn)行一次施工進(jìn)度表修正。進(jìn)度工程師為了有效地進(jìn)行進(jìn)度管理，達(dá)到進(jìn)度控制的一致性，3個(gè)國(guó)際標(biāo)承包商和工程師均采用國(guó)際上較為先進(jìn)和流行的P3軟件進(jìn)行進(jìn)度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實(shí)的資源與成本報(bào)告，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖，所需任一時(shí)段內(nèi)工程量直方圖及其累計(jì)曲線，任一作業(yè)的開(kāi)工和完工時(shí)間等圖表。

2、利用P3軟件審查和修改進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃為基準(zhǔn)，對(duì)每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對(duì)所有分項(xiàng)工程進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度計(jì)劃，制作進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比橫道圖，制作任一時(shí)段內(nèi)工程量對(duì)比直方圖及其累計(jì)曲線，比較任一作業(yè)的實(shí)際開(kāi)工和完工時(shí)間與目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃的差異等，從而達(dá)到對(duì)總目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施有效控制的目的。小浪底工程四個(gè)標(biāo)段在目標(biāo)/基線計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，均有多次修改，鑒于各標(biāo)段所承擔(dān)的工程量、工程性質(zhì)不同，計(jì)劃修改的時(shí)段在3～6個(gè)月不等，一標(biāo)修改計(jì)劃10次，二標(biāo)修改25次，三標(biāo)修改12次。進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)的修正使其更符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，便于進(jìn)度工程師以合同目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時(shí)采取果斷措施，確?？偰繕?biāo)進(jìn)度計(jì)劃的按期實(shí)現(xiàn)。

3、利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度

進(jìn)度工程師利用P3軟件優(yōu)化進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵線路工作按期完成。如三標(biāo)合同中的第一個(gè)中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號(hào)、6號(hào)機(jī)組混凝土澆筑任務(wù)，并將此區(qū)域移交給四標(biāo)承包商。

在該工程施工期間，由于承包商自身及設(shè)計(jì)變更等原因，廠房開(kāi)挖進(jìn)度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進(jìn)行廠房下部機(jī)坑開(kāi)挖，則第一個(gè)中間完工日期不能保證。工程師通過(guò)P3軟件建立的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行分析，改變了廠房開(kāi)挖的關(guān)鍵線路，在尾水管洞開(kāi)挖之前進(jìn)行廠房機(jī)坑開(kāi)挖，采取廠房斜坡道方案開(kāi)挖5號(hào)、6號(hào)機(jī)坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個(gè)中間完工日期的實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)真審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃和資源配置

1、目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)

工程師在審查目標(biāo)／基線計(jì)劃時(shí)，充分考慮合同進(jìn)度計(jì)劃、合同規(guī)定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書(shū)有關(guān)內(nèi)容、承包商投標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃、已批復(fù)的施工措施等，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)承包商提交的計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，對(duì)不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進(jìn)行修正。

工程師審查和編制基線計(jì)劃時(shí)，注重了以下幾方面內(nèi)容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結(jié)構(gòu)（wBS）及其編碼有科學(xué)性和完整性；③工程項(xiàng)目、內(nèi)容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規(guī)范要求；⑤資源（設(shè)備、材料和勞動(dòng)力）要滿足施工強(qiáng)度要求；⑥網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強(qiáng)度、施工方法及現(xiàn)金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標(biāo)文件提供的條件要一致；⑨場(chǎng)區(qū)使用、施工進(jìn)度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；⑩主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，與各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃及施工強(qiáng)度、方法和布置對(duì)照。

以一標(biāo)為例，工程師在承包商多次修改、補(bǔ)充其進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，正式批準(zhǔn)了以第3版為準(zhǔn)的合同目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，該計(jì)劃將整個(gè)大壩工程分為33個(gè)單項(xiàng)工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時(shí)段對(duì)加載的831道作業(yè)和1019個(gè)邏輯關(guān)系的主體工程進(jìn)行層次清晰的進(jìn)度管理。

2、施工組織設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)

一個(gè)合理的施工組織設(shè)計(jì)是確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)的必要條件，工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優(yōu)化，②機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置應(yīng)充足、簡(jiǎn)單和高效，③資源配置和材料采購(gòu)要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設(shè)施規(guī)劃的可行性，⑤安全、環(huán)保規(guī)劃的合理性，⑥料場(chǎng)、工作場(chǎng)地及土地的使用要規(guī)范，（0盡量避開(kāi)或減少當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的干擾，⑧與工程有關(guān)的其他事項(xiàng)。通常目標(biāo)／基線計(jì)劃和施工總組織設(shè)計(jì)要同時(shí)報(bào)工程師審批。

3、設(shè)備、材料到場(chǎng)和資源配置審查

設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題是進(jìn)度控制的充要條件，進(jìn)度工程師按照進(jìn)度計(jì)劃提醒承包商應(yīng)該到場(chǎng)的設(shè)備和材料，在不同時(shí)段檢查承包商的設(shè)備運(yùn)行、材料和資源配置情況。對(duì)于不能滿足進(jìn)度計(jì)劃要求的，及時(shí)向承包商提出整改意見(jiàn)，確保施工按照進(jìn)度計(jì)劃完成。主壩填筑設(shè)備到位充足、資源充分，各個(gè)中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標(biāo)設(shè)備配置不足，如進(jìn)水口高程171平臺(tái)的固結(jié)與帷幕灌漿，承擔(dān)任務(wù)的是其分包商，由于設(shè)備到位不足，進(jìn)水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現(xiàn)后，積極督促承包商增加施工設(shè)備，加快灌漿進(jìn)度，挽回延誤的工期。

三、小浪底工程施工中采用的進(jìn)度控制措施和手段

1、控制進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

（1）發(fā)布開(kāi)工令

進(jìn)度工程師通過(guò)發(fā)布工程開(kāi)工令，來(lái)控制承包商關(guān)鍵項(xiàng)目的開(kāi)始時(shí)間，發(fā)布開(kāi)工令前進(jìn)度工程師檢查應(yīng)具備的各項(xiàng)條件，主要包括：組織機(jī)構(gòu)建立、設(shè)備人員進(jìn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準(zhǔn)備充分的情況下順利開(kāi)工，為項(xiàng)目的順利進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。

（2）簽發(fā)進(jìn)度支付憑證

根據(jù)合同，工程師按照工程進(jìn)度及時(shí)簽發(fā)月支付憑證，通過(guò)月支付憑證，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關(guān)鍵線路的工程。

（3）對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、移交

小浪底的合同條款規(guī)定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達(dá)之前，進(jìn)度工程師會(huì)檢查承包商的進(jìn)度，在剩余的一段時(shí)間內(nèi)，進(jìn)度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作。工程師對(duì)承包商完成合同規(guī)定的項(xiàng)目后，各分部工程逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，移交給業(yè)主確認(rèn)的接收單位。

2、及時(shí)召開(kāi)各種進(jìn)度會(huì)議

在施工過(guò)程中，通過(guò)各種進(jìn)度會(huì)議，加強(qiáng)工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進(jìn)度控制的主要手段。

（1）日碰頭會(huì)由現(xiàn)場(chǎng)工程師代表助理和承包商現(xiàn)場(chǎng)代表每天定時(shí)、定點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，主要內(nèi)容有當(dāng)日的施工內(nèi)容、施工進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些問(wèn)題協(xié)商解決。

（2）由工程師代表主持召開(kāi)周進(jìn)度會(huì)議，會(huì)前由主管現(xiàn)場(chǎng)的工程師副代表和承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工進(jìn)度共同確認(rèn)，會(huì)上由承包商負(fù)責(zé)人匯報(bào)上周進(jìn)度情況及其與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比情況，安排下周進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)后發(fā)備忘錄給承包商。

（3）前方總值班室召開(kāi)雙周進(jìn)度會(huì)，重點(diǎn)解決工程的總進(jìn)度協(xié)調(diào)和各標(biāo)段間的施工干擾。施工中出現(xiàn)重大進(jìn)度問(wèn)題時(shí)，由總監(jiān)理工程師組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決。

3、全面及時(shí)采集原始數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃

（1）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理程師全面及時(shí)采集原始數(shù)據(jù)

小浪底施工中各工作部位均采取24小時(shí)旁站監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)工程師隨時(shí)記錄本工作面的工程進(jìn)度以及當(dāng)班中存在的問(wèn)題，形成了完整的班報(bào)和日?qǐng)?bào)，并在此基礎(chǔ)上整理匯總分析形成周報(bào)和月報(bào)，做到了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的全面掌握。

（2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、分析、調(diào)整進(jìn)度工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)通過(guò)整理分析，與目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)比，查找偏差，然后根據(jù)局部進(jìn)度滯后或超前計(jì)劃的情況，對(duì)進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應(yīng)的措施，通過(guò)局部調(diào)整計(jì)劃或改善資源配置等，使實(shí)際進(jìn)度回到基線計(jì)劃上來(lái)，最終按合同計(jì)劃實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程目標(biāo)。

4、積極處理合同變更和進(jìn)度延期

合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現(xiàn)了上百項(xiàng)各類(lèi)變更，工程師和業(yè)主都給予了高度重視，正確對(duì)待各種變更，對(duì)發(fā)生的變更決不回避。對(duì)合同變更帶來(lái)的費(fèi)用增加和進(jìn)度延遲，工程師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件，經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析、研究，客觀、公正地界定費(fèi)用和進(jìn)度延遲的責(zé)任，如果是承包商的責(zé)任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業(yè)主方面的原因，業(yè)主和工程師也通過(guò)暫定支付、計(jì)日工、趕工費(fèi)等方法給承包商增加費(fèi)用，將延遲的工期設(shè)法趕回，確保工程按照目標(biāo)／基線進(jìn)度計(jì)劃完成，保護(hù)承包商和業(yè)主各自的合法權(quán)利和義務(wù)。

5、為潛在發(fā)生的變更項(xiàng)目做好準(zhǔn)備

在工程施工過(guò)程中，還存在一些潛在發(fā)生的合同變更，一旦發(fā)生必然會(huì)影響到工期的進(jìn)度。小浪底工程規(guī)模大，地質(zhì)條件復(fù)雜，潛在發(fā)生的變更因素較多。進(jìn)度工程師根據(jù)以上情況，一是掌握施工的各種信息，對(duì)潛在可能發(fā)牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質(zhì)條件下優(yōu)化或改進(jìn)施工：方法，盡量避免不良地質(zhì)條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發(fā)生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協(xié)商，合理調(diào)整資源配置和進(jìn)度計(jì)劃，越早解決對(duì)目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的影響越小。

6、關(guān)鍵時(shí)刻業(yè)主采取果斷措施是完成目標(biāo)／基線計(jì)劃的必要保證

小浪底工程主體工程開(kāi)工后，二標(biāo)進(jìn)場(chǎng)初期，資源不足，管理混亂，進(jìn)度始終滯后于計(jì)劃，加上地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更等因素，到1996年2月，進(jìn)水口、導(dǎo)流洞的進(jìn)度已滯后基線計(jì)劃12個(gè)月，出水口也拖后4個(gè)月。業(yè)主果斷決策在修改進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，制定一系列的趕工措施，其中最關(guān)鍵的措施就是改善承包商的勞務(wù)組合，將中國(guó)水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯(lián)營(yíng)體，作為3條導(dǎo)流洞的勞務(wù)分包商。“OTFF”聯(lián)營(yíng)體，精心組織施工，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，攻克了一道又一道的難關(guān)。在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且導(dǎo)流洞的工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7、做好信息管理，編寫(xiě)進(jìn)度報(bào)告

工程師在收集各種信息資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行加工整理，按月編寫(xiě)進(jìn)度報(bào)告，主要內(nèi)容有：①工程中的重大事件，②設(shè)計(jì)單位圖紙的發(fā)放情況及新增設(shè)計(jì)項(xiàng)目，③工程師組織機(jī)構(gòu)、人員及現(xiàn)場(chǎng)工作，④成本及預(yù)算情況，⑤工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行及調(diào)整，⑥安全與環(huán)保，⑦質(zhì)量控制，⑧進(jìn)度圖表，⑨氣象，⑩現(xiàn)場(chǎng)照片等。月進(jìn)度報(bào)告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據(jù)實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)／基線計(jì)劃進(jìn)行比較和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的基本資料，是進(jìn)度控制的重要基礎(chǔ)工作。

四、啟 示

1、制定一個(gè)完善可行的目標(biāo)／基線計(jì)劃并適時(shí)修正，是工程進(jìn)度控制的基礎(chǔ)

一個(gè)完善可行的基線計(jì)劃既是進(jìn)度控制的基礎(chǔ)，也是實(shí)施過(guò)程中的依據(jù)?；€計(jì)劃是FIDIC條款中進(jìn)度控制的關(guān)鍵條款，計(jì)劃制訂時(shí)首先必須保證業(yè)主和承包商合同的基本利益，同時(shí)要考慮影響進(jìn)度的因素。小浪底工程采用P3軟件達(dá)到了編制完善可行的目標(biāo)／基線計(jì)劃和適時(shí)修正的要求，為進(jìn)度控制奠定了基礎(chǔ)。

2、施工資源的合理配置是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的保證

工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)和目標(biāo)/基線進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，注重承包商的施工設(shè)備、人員、材料等資源的配置，確認(rèn)完成工程的施工能力。在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)施工設(shè)備、勞務(wù)月報(bào)等各種報(bào)表，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)承包商的資源到位率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促承包商及時(shí)采取措施，從而保證施工進(jìn)度資源配置的合理性。

3、及時(shí)處理合同變更是保證目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的重要條件

合同變更是在所難免的，也是影響施工進(jìn)度的重要因素，在保證承包商和業(yè)主各自的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，及時(shí)處理好合同變更，才能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

第五篇：FIDIC合同主要條款的解讀

FIDIC合同主要條款的解讀

本文針對(duì)FIDIC合同條款第1條中“一般規(guī)定”的內(nèi)容進(jìn)行分析。

定義

很多人對(duì)合同的名詞性定義不重視。定義，其目的是要清楚地規(guī)范事物的內(nèi)涵與外延，特別是規(guī)范其外延。只有清楚說(shuō)明名詞的涵蓋范圍（也包括外延）及與其他相關(guān)名詞之間的邊界，才能夠清楚說(shuō)明哪些事情是與本事物關(guān)聯(lián)的，而哪些事情又與之無(wú)關(guān)。對(duì)名詞外延范圍及外延邊界理解有誤，則容易導(dǎo)致合同理解的錯(cuò)誤。比如國(guó)內(nèi)合同工程款（非FIDIC定義）定義，很多人第一感覺(jué)就是把它當(dāng)作一種合同款項(xiàng)，是一筆費(fèi)用，一筆錢(qián)，所以在處理工程款相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，就按款項(xiàng)事件來(lái)處理。實(shí)際上此款項(xiàng)有嚴(yán)格限定，它與工程直接相關(guān)，只有對(duì)應(yīng)于款項(xiàng)的工程相關(guān)事項(xiàng)成立，才會(huì)有工程款這筆費(fèi)用成立。忽視工程事項(xiàng)與工程款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，沒(méi)有清楚理解合同名詞定義，容易導(dǎo)致超付等事件發(fā)生。

合同

本條主要講明合同組件。與國(guó)內(nèi)合同不同，F(xiàn)IDIC合同要求最好把合同組件裝訂在一起，包括投標(biāo)人的中標(biāo)投標(biāo)書(shū)。這個(gè)裝訂過(guò)的合同有時(shí)會(huì)有數(shù)千頁(yè)之厚，其好處是無(wú)論何時(shí)查合同，只需拿出一本資料即可。而且在合同裝訂準(zhǔn)備正式簽訂時(shí)，合同組件包含哪些具體文件，應(yīng)該反復(fù)核查，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。避免本應(yīng)該是合同組件的文件最終沒(méi)能進(jìn)入合同文本的失誤。

關(guān)于“合同”定義的外延，應(yīng)明確其組件涵蓋范圍。合同規(guī)定哪些文件算做合同組件，那么這個(gè)文件就是合同的一個(gè)部分，這個(gè)文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。如果有依據(jù)推斷出某個(gè)文件不是合同組件的一部分，那它就不是合同，其內(nèi)容也非合同范圍。

合同文件能否成為合同組件，還有個(gè)法定生效的問(wèn)題。在法律意義上此規(guī)定很?chē)?yán)格。比如某個(gè)文件，圖章完備齊全，但文件沒(méi)有完成送達(dá)程序，就不能算有效合同文件。完成文件送達(dá)程序需要法定證據(jù)，比如傳真記錄、簽收證明、郵政收據(jù)等。一般快遞公司的收件證明不能作為送達(dá)證明。只有拿到快遞公司送達(dá)對(duì)方的簽收復(fù)印件，才算法定送達(dá)證明。這種名詞定義外延邊界上的細(xì)節(jié)把握，才真正體現(xiàn)了對(duì)合同名詞理解的準(zhǔn)確度。一點(diǎn)點(diǎn)的理解出入，都是“差之毫厘，謬以千里”。合約工程師千萬(wàn)不要忽略這種細(xì)節(jié)的研究與把握，包括定義與程序，否則很容易犯錯(cuò)誤。

機(jī)械工業(yè)出版社出版的《FIDIC施工合同條件》在本條款中把“schedule”翻譯成“資料表”，這個(gè)說(shuō)法容易引起歧義。按國(guó)內(nèi)一般理解“資料”是做參考用，通常不認(rèn)為其具有法定意義而成為合同依據(jù)。雖然“schedule”涵蓋范圍有明確定義，但“schedule”一般指先期提供，后期用來(lái)執(zhí)行的用表，所以不如直接翻譯成“圖表”，或者“工作表”取工作用表之意。這樣翻譯雖然與圖紙定義有重疊，但涵蓋面與理解上更符合國(guó)內(nèi)習(xí)慣。

合同協(xié)議書(shū)

合同協(xié)議書(shū)，簡(jiǎn)單理解即給合同當(dāng)事人一個(gè)簽字的地方。設(shè)計(jì)這樣一個(gè)文件，將合同主架構(gòu)搭起來(lái)：當(dāng)事人、標(biāo)的物、工期、合同價(jià)款、合同組件及其解釋程序等，然后列明簽字人及證明人以供

簽字。所以出現(xiàn)在其中的一些參數(shù)顯得特別重要。“合同主架構(gòu)搭起來(lái)”意味著一部簡(jiǎn)化的合同，同時(shí)這個(gè)簡(jiǎn)化合同又象目錄一樣，指向著對(duì)應(yīng)的細(xì)節(jié)性合同組件，所以構(gòu)架一定要準(zhǔn)確。當(dāng)事人、標(biāo)的物、工期、合同價(jià)款、合同組件及其解釋程序，以及其他的特定承諾項(xiàng)目，這些文件的對(duì)應(yīng)指向需要寫(xiě)得明白無(wú)誤，并注意與合同其他部份有無(wú)沖突關(guān)系。協(xié)議書(shū)不要太長(zhǎng)，否則成了另一份“合同條款”，那就失去它的作用。FIDIC施工合同條件的附錄里有合同協(xié)議書(shū)的推薦格式，不一定要全盤(pán)照搬，但研究一下其措辭以及構(gòu)架一個(gè)“合同主架”的方法，也是不錯(cuò)的選擇。

中標(biāo)函

國(guó)內(nèi)把中標(biāo)函稱(chēng)為中標(biāo)通知書(shū)，而且很多法律文件就定義為中標(biāo)通知書(shū)，所以國(guó)內(nèi)使用FIDIC合同就有必要在本條內(nèi)加一個(gè)中標(biāo)通知書(shū)的定義?？梢源朕o為“中標(biāo)函即中標(biāo)通知書(shū)??”。一般認(rèn)為，中標(biāo)函就是雇主通知承包商“你可以進(jìn)場(chǎng)了”那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上中標(biāo)函的法律意義很重要。我國(guó)的工程合同是要約承諾制，投標(biāo)函是要約，中標(biāo)函是承諾。中標(biāo)函發(fā)出，即意味著要約承諾的法律過(guò)程生效，也即合同已經(jīng)生效。不論合同協(xié)議書(shū)有沒(méi)有簽訂都不影響中標(biāo)函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。所以中標(biāo)函的承諾效應(yīng)，才是它最重大的功能體現(xiàn)。中標(biāo)函承諾功能的準(zhǔn)確體現(xiàn)，在于與之對(duì)應(yīng)的投標(biāo)函上。一定要將中標(biāo)函與投標(biāo)函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴(yán)密：“我方接受貴方在xx年xx月xx日提供的投標(biāo)函及xx年xx月xx日投標(biāo)澄清函所列條件。我方榮幸地通知貴方，依據(jù)上述承諾，你已被接納為本項(xiàng)目中標(biāo)人”。

在招投標(biāo)過(guò)程中，有時(shí)會(huì)操作4-5次甚至更多次的投標(biāo)澄清，其中的某個(gè)過(guò)程甚至?xí)O大地改變招標(biāo)標(biāo)的物以及招標(biāo)要求，如果中標(biāo)函不能明確說(shuō)明是指向哪個(gè)“投標(biāo)承諾”，不能將此對(duì)應(yīng)關(guān)系描述準(zhǔn)確，則很容易出現(xiàn)失誤。中標(biāo)函是“對(duì)應(yīng)投標(biāo)函”的中標(biāo)函，這就是中標(biāo)函的外延范圍，其他次數(shù)的“投標(biāo)函”，就不一定屬于中標(biāo)函范疇。

投標(biāo)函

按招標(biāo)要求投標(biāo)函都需要密封送達(dá)，所以其外延范圍比較容易確定，可以簡(jiǎn)單理解不在“密封文件”內(nèi)的一般都不能算投標(biāo)函內(nèi)容。對(duì)于招標(biāo)澄清進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)的澄清回復(fù)文件也是投標(biāo)函的一種形式。按規(guī)定這種響應(yīng)文件也得密封回復(fù)，包括雙方可能產(chǎn)生的各種洽商紀(jì)要，都應(yīng)該以“密封回復(fù)”的方式進(jìn)行。當(dāng)然有時(shí)也會(huì)依實(shí)際從事。有時(shí)雙方文件來(lái)往很多次，緊急情況下會(huì)使用傳真及快遞方式。文件只有簽署與蓋章后才有效，而快遞只有郵政快遞才有送達(dá)效應(yīng)。白文盡量不要以法定文件的方式操作，至少也要有簽字，否則會(huì)有很多問(wèn)題。有時(shí)操作者用“蓋章的人不在”、“領(lǐng)導(dǎo)出去了”等理由為文件爭(zhēng)取回旋余地，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

規(guī)范要求

這一條主要是指雇主提供設(shè)計(jì)中的“工料規(guī)范”，這屬于設(shè)計(jì)文件。國(guó)內(nèi)使用FIDIC合同，則要增加“法定規(guī)范”的定義。我國(guó)的“法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細(xì)，很多工程的實(shí)施與驗(yàn)收過(guò)程都得按相應(yīng)的法定規(guī)范進(jìn)行，帶有很大強(qiáng)制性。所以理清國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范與合同限定相互之間的關(guān)系很重要。特別是一些住宅工程的雇主會(huì)強(qiáng)制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗(yàn)收，這就直接超越了“驗(yàn)收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運(yùn)作這一塊，需合同當(dāng)事人雙方仔細(xì)權(quán)衡。