第一篇：全球氣候變化——中國面臨的挑戰(zhàn)、機遇及對策解讀

全球氣候變化——中國面臨的挑戰(zhàn)、機遇及對策

氣候變化是一個典型的全球尺度的環(huán)境問題。早在20世紀70年代，科學家們就已經(jīng)把氣候變暖作為全球性環(huán)境問題提出。自20世紀80年代以來，國際科學界和世界上大多數(shù)國家政府都高度關(guān)注和重視全球氣候變化對各國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生的影響。由于全球氣候變化問題涉及到氣候、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、政治、科技等眾多領(lǐng)域，時間跨度又很長，因此，響應(yīng)全球氣候變化對策的制定應(yīng)從國家長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，并把氣候變化問題放到國家對外政治、經(jīng)濟與外交政策的大框架下統(tǒng)一考慮，以期氣候變化問題朝著有利于可持續(xù)發(fā)展的方向前進。在全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面的過程中，如何從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來有效應(yīng)對全球氣候變化面臨的挑戰(zhàn)是＿個擺在我們面前的重要課題.一、全球氣候變化問題對中國發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

中國是﹁個發(fā)展中國家，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展、消除貧困是首要和壓倒一切的優(yōu)先事項。在未來相當長時期內(nèi)，中國經(jīng)濟仍將保持快速增長，人民的生活水平必將有一個較大幅度的提高，能源需求和二氧化碳排放量不可避免地還將增長，作為溫室氣體排放大國的形象將更加突出，無疑將對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.發(fā)達國家要求中國承擔溫室氣體限控的壓力增大。京都會議后，一些發(fā)達國家試圖以《京都議定書》已規(guī)定發(fā)達國家的減排指標為由，集中全力向中國和印度等“主要的”發(fā)展中國家施壓。有的發(fā)達國家甚至明確提出將發(fā)展中國家“有意義的參與”作為其批準議定書的前提條件之一，并與公約的資金機制掛鉤。發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與全球減排的理由包括：環(huán)境原因、競爭力原因、政治原因等。雖然這些理由嚴重背離了公約“共同但有區(qū)別的責任”原則，以及公約特別強調(diào)的：“發(fā)展中國家能在多大程度上有效履行其在本公約下的義務(wù)，將取決于發(fā)達國家對其在本公約下所承擔的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟和社會發(fā)展以及消除貧困是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)。”但從另一個側(cè)面，我們也不難發(fā)現(xiàn)減輕這種壓力的艱巨性。

2.對中國現(xiàn)有發(fā)展和消費模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟優(yōu)勢。中國人口基數(shù)大，發(fā)展起點低，到2003年底，仍有59.5%的人口為鄉(xiāng)村入口，面臨著繼續(xù)完成工業(yè)化和城市化的長期發(fā)展任務(wù)，人均資源短缺是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。傳統(tǒng)的消費和生產(chǎn)模式是一種資源耗竭型、不可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式，這種模式已經(jīng)對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。從發(fā)展模式的選擇看，雖然各國有權(quán)根據(jù)本國的具體情況來選擇自己的發(fā)展道路，但在其發(fā)展過程中，都遵循某些帶有普遍性的規(guī)律，很少有國家發(fā)生例外。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均商品能源消費和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯相關(guān)關(guān)系，可以說，在目前的技術(shù)水平和消費方式下，達到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費必然達到較高的水平。世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費和排放水平的先例，中國面臨開創(chuàng)可持續(xù)消費和生產(chǎn)新模式的挑戰(zhàn)。

3.對中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的繼續(xù)增長，中國能源消費和二氧化碳排放將繼續(xù)增加。有關(guān)預測表明，中國二氧化碳排放總量有可能在2025年左右就超過美國，成為世界第十排放大國。盡管中國目前的人均二氧化碳排放量仍很低，但由于中國人均二氧化碳排放年均增長率高于世界平均水平，按照目前的發(fā)展趨勢，預計在2030年左右，中國的人均二氧化碳排放量就有可能超過世界平均水平。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家，2002年中國煤炭產(chǎn)量13.93億噸，接近世界煤炭消費總量的30%。同石油、天然氣相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到能源資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的壓力，以煤為主的能源資源和消費結(jié)構(gòu)，使中國控制二氧化碳排放的前景不容樂觀。

二、全球氣候變化問題對中國能源發(fā)展帶來的機遇

全球氣候變化問題給中國帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也給中國帶來了新的發(fā)展機遇。當前國際社會提出的減緩二氧化碳排放的政策和措施主要集中在提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源，這些不僅符合中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且其直接結(jié)果也將在一定程度上促進高效能源技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品更加迅速地向全球擴展和傳播，這一趨勢也將有利于促進中國能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們應(yīng)當抓住全球氣候變化問題給中國發(fā)展可能帶來的新的發(fā)展機遇，積極參與相關(guān)領(lǐng)域的國際合作，推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的國際政治和經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境。

1.有利于推進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。針對全球氣候變化可能給中國帶來的各種影響，采取適應(yīng)氣候變化的各種趨利避害措施，如改善中國的生態(tài)與環(huán)境條件，增加生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，從而對中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。同時，在《氣候公約》背景下，制定和實施中國應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略和行動計劃，也可以進一步推動中國在計劃生育、節(jié)約和優(yōu)化能源等方面的進程。

2.有利于獲得先進的節(jié)能與新能源技術(shù)，加快中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。若發(fā)達國家能在國內(nèi)進行實質(zhì)性減排，無疑將對世界能源產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和能源技術(shù)產(chǎn)生重大影響。發(fā)達國家有可能由以石油為主向以天然氣為主要能源過渡，各種可再生能源也將得到較大的發(fā)展，這可能為中國逐漸將目前以煤為主的高排放、高污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以油氣為主要能源提供了機遇。另一方面，發(fā)達國家的這種減排壓力也勢必會促進其在節(jié)能與新能源技術(shù)上的創(chuàng)新，節(jié)能與新能源技術(shù)的市場競爭力也會得到加強，氣候變化無疑將為新一代能源技術(shù)發(fā)展提供機遇。同時，如果發(fā)達國家的能源消費受到抑制，將在一定程度上為中國未來的發(fā)展騰出更多的能源消費空間。

3.采取減緩溫室氣體排放的政策手段，也有利于減少中國大氣污染。據(jù)分析，在中國目前的大氣污染物中，大約75%來自于燃料燃燒，是一種比較典型的煤煙型污染。近年來，中國政府在控制大氣污染方面作出了巨大的努力，采取了法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多項措施，但大氣污染問題仍沒有得到有效控制。因此，用低碳燃料或無碳能源替代煤炭，提高能源利用效率，這不僅是未來中國減緩二氧化碳排放的需要，也是中國保護環(huán)境和減少大氣污染的需要。

4.積極開展全球氣候變化領(lǐng)域的國際合作，有利于提高中國的國際地位。中國是溫室氣體排放大國，在履約活動中具有較強的國際合作優(yōu)勢。積極參與全球氣候變化領(lǐng)域的國際活動，認真履行與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)，有利于樹立中國保護全球氣候的國際形象，擴大中國的國際影響，提高中國的國際地位。同時通過開展國際合作，努力推動發(fā)達國家履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，可爭取我國所需要的部分先進技術(shù)和資金。

三、中國處理全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略框架

1.指導思想。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導思想應(yīng)是：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高中國減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.戰(zhàn)略目標。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標是：減緩溫室氣體凈排放增長率取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領(lǐng)域的科學研究水平達到國際先進水平。

3.近期任務(wù)。顯著降低單位GDP溫室氣體排放強度，明顯提高減緩氣候變化的能力。要以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，降低單位GDP的排放強度，不斷提高中國減緩氣候變化的能力，為保護全球氣候作出積極的貢獻。

四、關(guān)于未來中國碳排放的幾點對策建議

1.應(yīng)充分認識到全面建設(shè)小康社會，中國未來溫室氣體排放增長的必然性。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及能源效率改善等原因，在過去二十多年，中國以較低的能源消費水平，實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟發(fā)展目標。但我們應(yīng)該看到，中國的人口在未來三四十年里還將繼續(xù)增長，影響未來中國能源需求的其他一些主要驅(qū)動因子，如城市化、生活質(zhì)量和人均能源消費水平等目前仍處于較低的水平，未來中國的能源需求將有一個顯著的增長，由此產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放也不可避免將有較大的增長。根據(jù)美國能源部信息署(EIA)的統(tǒng)計，從1980~2001年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量從3.94億噸碳增長到8.32億噸碳，21年間年均增長速度為3.62%。2001年，中國二氧化碳排放量為8.32億噸碳，占世界總排放量的12.7%，在美國之后，位居世界第2位。雖然中國的排放總量大，但人均排放水平還很低。2001年中國人均碳排放為0.65噸碳／人，僅相當于世界平均水平(1.07噸碳／人)的61%。按照到2020年“全面建設(shè)小康社會”的目標，中國的經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持高速增長，碳排放也將隨之增加。根據(jù)《2020年中國能源需求情景分析》和EIA的情景預測，到2020年，中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量將達到17億-18億噸碳，在全球排放總量中所占的份額也上升到18%-19%，仍位居世界第2，但排放大國的形象將更加突出。在“全面建設(shè)小康社會”的情景下，中國2020年人均排放將達到1噸-1.23噸碳，雖然仍低于屆時的世界人均排放水平(約為1.43噸碳)，但這將使中國逐步喪失人均排放低的談判優(yōu)勢。

2.應(yīng)充分認識到降低單位GDP二氧化碳排放強度所面臨的壓力與挑戰(zhàn)。與世界上其他國家相比，中國單位GDP的碳排放強度很高，而且在1990-2001年期間，中國的碳排放強度下降了52%，這將在一定程度上成為某些發(fā)達國家拉、壓中國承擔有限的減、限排義務(wù)的理由。雖然未來20年內(nèi)，中國仍然存在著比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整空間及技術(shù)節(jié)能潛力，GDP能源消費強度和二氧化碳排放強度的下降趨勢將會繼續(xù)。據(jù)美國能源部EIA的預測，到2020年，中國GDP--氧化碳排放強度將下降到0.40噸碳／千美元，比2000年下降了47%，是世界上下降幅度最快的國家之一。但考慮到中國未來的技術(shù)進步、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)化和城市化進程與規(guī)模、能源資源、生活方式等諸多方面尚存在許多不確定性，根據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》的初步研究結(jié)果，到2020年，三個情景的GDP二氧化碳排放強度分別為每萬元人民幣0.56噸碳、0.49噸碳和0.38噸碳，比1998年分別下降了51%，57%和67%。即使未來20年中國有可能繼續(xù)實現(xiàn)能源翻一番保障經(jīng)濟翻兩番，但GDP二氧化碳排放強度的下降速度將減緩，從1998年到2020年的22年里，中國GDP--氧化碳排放強度的降低幅度將低于1978-2000年的22年，也將低于美國能源部EIA的預測值。

3.應(yīng)充分認識到美國提出的溫室氣體強度目標對中國的影響。美國溫室氣體強度目標不僅使《京都議定書》的生效和執(zhí)行效果帶來了新的不確定性，而且也使公平、責任分擔與承諾方式成為目前氣候變化爭論的焦點問題。美國溫室氣體強度目標的提出，使目前公約下的減排目標談判出現(xiàn)了雙規(guī)制、甚至多種承諾方式并存的局面，也必將對公約未來的走向產(chǎn)生重大影響。同時也將在一定程度上影響中國的履約進程和方式：有可能把中國是否承諾降低排放強度的政治意愿與美國未來減排承諾目標直接掛鉤；也有可能為中國在適當時間承諾適當方式限排義務(wù)提供借鑒。

五、關(guān)于在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的對策建議

1.應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認識全球氣候變化問題的重要性。首先，《氣候公約》及《京都議定書》有效實施，不僅有利于全球轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路，同時也有利于中國走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標。其次，《氣候公約》和《京都議定書》的有效實施，可以積極促進世界各國的技術(shù)進步，從而有可能開創(chuàng)一種低污染、低資源消費的可持續(xù)發(fā)展模式。這些技術(shù)的擴散，也有利于中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。此外，《京都議定書》以定量的方式，對發(fā)達國家提出了具有法律約束力的具體減、限排目標，有利于****少數(shù)發(fā)達國家對國際能源資源的實際壟斷和進一步瓜分，為發(fā)展中國家爭取更多的資源空間提供可能，也為中國利用世界石油和天然氣資源提供了有利的條件。我們應(yīng)對《氣候公約》和《京都議定書》的積極作用有充分的認識，并利用上述因素，為中國實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標創(chuàng)造有利條件。

2.應(yīng)盡快制定在可持續(xù)發(fā)展下應(yīng)對全球氣候變化問題的中長期戰(zhàn)略。中國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的指導思想應(yīng)為：堅持以遠促近，以保障經(jīng)濟發(fā)展為核心，以促進可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，以提高能源效率和加強生態(tài)建設(shè)為突破口，堅持不懈地全面推進中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高減緩與適應(yīng)氣候變化的能力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標和保護全球氣候奠定堅實的基礎(chǔ)。中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的總體目標應(yīng)為：減緩溫室氣體凈排放增長率取得顯著成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強，公眾的氣候變化意識顯著提高，氣候變化領(lǐng)域的科學研究水平達到國際先進水平。

3.以可持續(xù)發(fā)展政策和措施為基礎(chǔ)，為減緩全球氣候變化作出積極的貢獻。應(yīng)本著對全球環(huán)境負責的精神，在保證長遠社會經(jīng)濟發(fā)展的情況下，抓住全球氣候變化問題這一新的發(fā)展機遇，加快實施促進中國可持續(xù)發(fā)展的政策和措施的速度和力度。應(yīng)充分利用好外國直接投資，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進的步伐，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高能源利用效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，最大限度地降低二氧化碳的排放增長率。應(yīng)加快退耕還林還草速度，大力加強植樹造林，進一步制止對森林的過度砍伐，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳的巨大潛力。

4.控制人口增強，提高公眾保護全球氣候的意識，建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式。中國巨大的人口數(shù)量及其過快的增長速度，給能源消費和二氧化碳排放帶來了沉重的壓力。因此，要繼續(xù)貫徹計劃生育的基本國策，進一步控制人口增長。同時，要努力提高人們的資源環(huán)境意識，應(yīng)利用電視、報紙、書刊、影像等各種宣傳工具和手段，提高公眾保護全球氣候的參與意識，引導公眾建立有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式，如使用較高效率的家用電器、充分利用公共交通設(shè)施、購買和使用再生紙以及分類存放可回收利用生活垃圾等。

5.反對將在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化作為發(fā)展中國家承諾減、限排義務(wù)的方式。在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化問題，既對當今世界高度依賴自然資源發(fā)展物質(zhì)文明的社會經(jīng)濟發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，又為《氣候公約》未來的談判走向指明了具體方向。由于不同發(fā)展階段的國家，對可持續(xù)發(fā)展的要求是不一樣的。對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展是第一位的，二氧化碳排放量的增長是必然的。在發(fā)展中國家，氣候變化并不是優(yōu)先的領(lǐng)域，而更多關(guān)注的是滿足基本發(fā)展需求所面臨的挑戰(zhàn)。對于許多發(fā)展中國家來說，從發(fā)展的目標出發(fā)，尋求更加可持續(xù)的發(fā)展道路，而且這種道路同時也考慮了氣候變化，雖然這是比較容易采取的一步，但這并不意味著溫室氣體排放量的必然減少，更不能作為要求發(fā)展中國家在下一承諾期接受任何方式減、限排承諾的理由。

六、關(guān)于中國參與清潔發(fā)展機制項目活動對策建議

1.利用CDM項目的資金額外性準則，促進外資的有效利用。首先，應(yīng)敦促發(fā)達國家嚴格執(zhí)行COP有關(guān)CDM項目資金的相關(guān)政策，這是保證CDM項目資金額外性的前提條件；其次，應(yīng)明確要求發(fā)達國家將ODA以及公約資金機制以外的公共資金用于CDM項目活動，這是保證CDM項目資金額外性的前提，至少是用于CDM項目的公共資金應(yīng)該是額外于目前已達到的0.7%GDP的ODA水平；最后，要求用于CDM項目的私人投資應(yīng)高于一般商業(yè)項目的投資，以克服減排的增量成本，而不能是一般商業(yè)項目的“帶帽”。

2.利用CDM項目的技術(shù)額外性準則，加速國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。首先，應(yīng)要求CDM項目執(zhí)行理事會制定一些減排潛力比較巨大的行業(yè)技術(shù)先進性標準，如火力發(fā)電行業(yè)等，以確保不同國家或地區(qū)同一類型CDM項目技術(shù)水平的整體一致性，同時，也可以避免一些技術(shù)相對而言比較落后的發(fā)展中國家，即使是發(fā)達國家已經(jīng)淘汰的落后技術(shù)也可以產(chǎn)生一定的減排量的現(xiàn)象，這種規(guī)范的CDM技術(shù)先進性標準有利于保證真正的減排技術(shù)通過CDM項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。其次，由于CDM項目是締約方間的雙邊項目，CDM項目的技術(shù)額外性不僅要求發(fā)達國家政府通過CDM項目轉(zhuǎn)移公有技術(shù)，也要求發(fā)達國家政府通過各種政策和措施，鼓勵私人企業(yè)為了獲得CERs而轉(zhuǎn)讓一些通過正常商業(yè)途徑無法轉(zhuǎn)讓或企業(yè)不愿轉(zhuǎn)讓的減排技術(shù)，這就要求發(fā)達國家締約方政府為了確保CDM項目的技術(shù)額外性，必須采取一些行之有效的政策和措施，并建立具體的機構(gòu)，促進與CDM有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，為這種先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.從促進可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加強CDM項目的科學評估。COP7通過的有關(guān)CDM的決定序言中，重申了東道締約方有權(quán)確認某一CDM項目活動是否有助于實現(xiàn)本國的可持續(xù)發(fā)展，這是CDM的一項重大原則。因此，從中國的實際情況出發(fā)，判斷CDM項目能否促進中國的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性和社會可持續(xù)發(fā)展，對CDM項目是否有助于促進中國的可持續(xù)發(fā)展，特別是中國能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展等原則進行評估。具體來說，對能源領(lǐng)域的CDM項目可以在以下幾個方面進行評價：增加經(jīng)濟產(chǎn)出；增加有效能源供應(yīng)總量；采用技術(shù)的先進性；減少局部環(huán)境污染；增加就業(yè)機會。評價的指標建議采用：產(chǎn)值／CERs；有效能／CERs；CERs／基準排放水平；污染物／CERs；就業(yè)人口／CERs。

4.加強組織機構(gòu)和能力建設(shè)，做好參與CDM項目應(yīng)對措施。參與CDM項目活動是近階段中國參與全球氣候變化國際合作的一個重要內(nèi)容。因此，有必要在CDM相關(guān)的組織機構(gòu)、管理辦法、能力建設(shè)以及備選項目評估等各個方面做好相應(yīng)的準備。由于參與CDM項目的締約方被要求指定一個CDM的國家主管機構(gòu)，履行參與CDM項目活動締約方政府的職責，為此，建議在國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組下，成立專門的CDM項目管理機構(gòu)。考慮到一些締約方政府已經(jīng)就合作開展CDM項目進行了類似的招投標工作，這就要求國內(nèi)有關(guān)部門做好CDM備選項目的評估工作，結(jié)合國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部發(fā)展戰(zhàn)略，盡快提出可供談判人員選擇的、具體的CDM項目庫。

第二篇：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3.2抓住機遇迎接挑戰(zhàn)

課時安排：二課時

第一課時：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

一、學習目標

1、中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)；

2、國際競爭的實質(zhì)

二、重點、難點：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

三、教學過程

1．中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)新世紀，國際局勢變化

2、國際競爭日益激烈機遇和挑戰(zhàn)并存國際競爭歸根到底是人才的競爭

3、我們應(yīng)該抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

P74環(huán)球視點

立意：

使學生明確國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。作為國家的未來的主人，中學生必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的新型人才。

設(shè)三個問：

1.根據(jù)上述材料，你對當前國際競爭有什么認識？

2.我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對新世紀的國際競爭？

3作為國家未來的主人，我們應(yīng)該做些什么準備？

參考答案：

第一，世界格局的變化，各國目標的調(diào)整，形成了國家間既合作又競爭的局面。國家間在加強合作的同時，競爭也在加劇。國際競爭表現(xiàn)在各個領(lǐng)域，有經(jīng)濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭等。當前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。新世紀多數(shù)國家都以發(fā)展科技和經(jīng)濟作為國家的戰(zhàn)略重點，努力增強自己的綜合國力，力圖在世界格局中占據(jù)有利地位。

第二，我國要應(yīng)對新世紀的國際競爭，必須落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學技術(shù)和提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。

第三.作為中學生，必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才，在日益激烈的國際競爭中，為再創(chuàng)中華民族的輝煌貢獻自己的力量。

小結(jié)。

四、練習或作業(yè)

第三篇：中國在面臨經(jīng)濟全球化時應(yīng)如何把握機遇和挑戰(zhàn)

中國在面臨經(jīng)濟全球化時應(yīng)如何把握機遇和挑戰(zhàn)

內(nèi)容摘要：經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。經(jīng)濟全球化是在特定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的一種潮流和趨勢，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，既給發(fā)展中國家?guī)砹藱C遇，同時又給發(fā)展國家?guī)砹颂魬?zhàn)。作為發(fā)展中國家，應(yīng)該采取符合本國實際的開放步驟和措施，以更加積極的姿態(tài)走向世界，融入經(jīng)濟全球化的大潮，以便于加速實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化 發(fā)展中國家 利弊 對策

我們不能否認，在國際經(jīng)濟領(lǐng)域，全球化的腳步已勢不可擋。在經(jīng)濟全球化席卷世界的浪潮中，發(fā)展中國家如何以一種積極的姿態(tài)應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，決定了在新的世紀里發(fā)展中國家能否產(chǎn)生強大的國際競爭力，能否真正的振興并立于世界之林。黨的十八大報告深刻闡明了政治體制改革與全面改革的內(nèi)在關(guān)系以及推進政治體制改革的實踐要求和社會基礎(chǔ)，為我們正確處理政治體制改革與其他方面體制改革的關(guān)系、正確把握政治體制改革進程提供了重要理論和政策指導，對我們繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革、發(fā)展中國特色社會主義民主政治具有十分重大的意義。

我認為，對經(jīng)濟全球化的理解應(yīng)該從生產(chǎn)力運動和發(fā)展的角度出發(fā)，經(jīng)濟全球化是一個歷史過程：一方面，在世界范圍內(nèi)各國和各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織并且相互影響，相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

經(jīng)濟全球化是利是弊，或是利大還是弊大的問題?？芍^仁者見仁，智者見智，但有一點已為大家所公認，即經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。對少數(shù)發(fā)達國家來說，肯定是利大于弊；而對發(fā)展中國家來說，利弊具有不確定性；關(guān)鍵取決于原有基礎(chǔ)和現(xiàn)行對策。所以，發(fā)展中國家則要趨利避害，抓住機遇以促進國家的發(fā)展。作為發(fā)展中國家要清醒地認識到經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，回避經(jīng)濟全球化只能帶來更大程度上的落后。面對經(jīng)濟全球化，既要很好地把握它帶來的機遇，又要趨利避害，規(guī)避它帶來的風險。

現(xiàn)在，讓我們來具體分析一下經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的利弊。

（一）經(jīng)濟全球化帶來的有利因素

1.發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和采用經(jīng)濟全球化的程度之間存在密切的因果關(guān)系，參與經(jīng)濟全球化有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟的增長。在過去的十年里，發(fā)展中國家吸收的外國直接投資穩(wěn)步增長，經(jīng)濟增長率高出發(fā)達國家近一倍。發(fā)展中國家整體在全球制造業(yè)增加值的份額已從17.4%增加到19.8%，向工業(yè)化國家制成品出口中的份額也大為增加。在部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，國際競爭力提高得更加明顯。毫無疑問，發(fā)展中國家群體在經(jīng)濟全球化過程中是受益者。然而，發(fā)展中國家只是個籠統(tǒng)的概念，先天初始條件和后天經(jīng)濟政策的差異使發(fā)展中國家個體參與經(jīng)濟全球化的程度有著天壤之別，各國在全球化面前把握機會能力迥然不同。少數(shù)新興國家和地區(qū)抓住有利時機，借助于外部資金，技術(shù)來源，取得了舉世矚目的成就。

以東亞地區(qū)為例，發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了進口替代型轉(zhuǎn)向出口導向型，通過大批吸收國外直接投資，不僅有效地彌補了國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的資金缺口，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了就業(yè)，而且充分享受到跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓效應(yīng)，打破了本國封閉的技術(shù)平臺，提高了技術(shù)水平，增加了本地區(qū)的出口。1980年該地區(qū)的出口增長率為21.2%，到1990年已上升到27.3%，到1996年更是達到1.2%。而同期外國直接投資同出口的比率也由1.6%上升到1996年的13.4%。

2.可以充分地利用外資大量外資的進入，有助于解決發(fā)展中國家在經(jīng)濟建設(shè)過程中遇到的資本嚴重不足的問題，因此能夠促進經(jīng)濟增長。以中國為例，中國外資依存度(外資投資存量與GDP的比重)1985年僅為1.55%，從1995年起保持在20%左右(1997年為24.4%)。另外，據(jù)資料表明截止到2001年10月底，我國共批準外商投資企業(yè)384894個，合同外資7319.19億美元，實際利用外資3858.77億美元，極大地解決了我國經(jīng)濟發(fā)展中的資金瓶頸問題。

3.資本的進入帶來了實用技術(shù)，管理經(jīng)驗和企業(yè)創(chuàng)新精神。以實用技術(shù)的進入為例，自1994年以來，加拿大北方電信、美國IBM、英特爾、太陽微、寶潔、杜邦、諾基亞、愛立信、松下等知名公司都相繼在發(fā)展中國家成立研究中心，技術(shù)開發(fā)中心或?qū)嶒炇摇?/p>

4.外資進入有助于解決發(fā)展中國家剩余勞動力就業(yè)問題。根據(jù)“區(qū)位優(yōu)勢”理論，發(fā)達國家跨國公司在全球內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源。發(fā)展中國家由于人口眾多，存在勞動力超額供給和勞動力成本普遍偏低的現(xiàn)象，外資進入得以安排大量的工資低廉的過剩勞動力從事有效就業(yè)，從而使發(fā)展中國家發(fā)展自己具有國際分工優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

5.資本的進入有利于非市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。資本進入帶來了市場經(jīng)濟的博弈規(guī)則和慣例，大大縮短了發(fā)展中國家從二元經(jīng)濟向現(xiàn)代化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時間，能夠加快現(xiàn)代經(jīng)濟制度的形成。實踐證明，一個國家越開放，其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進度越快。

（二）經(jīng)濟全球化帶來的弊端

1.大量外資的進入容易造成債務(wù)負擔，可能引發(fā)國際債務(wù)危機。如1995年墨西哥爆發(fā)了重大的國際債務(wù)危機。墨西哥經(jīng)濟與美國的經(jīng)濟聯(lián)系緊密，自1994年2月以來，美國連續(xù)6次提高利率，造成了數(shù)百億美元從墨西哥等國抽走流向美國，極大地損害了墨西哥的金融和經(jīng)濟穩(wěn)定。

2.外資進入對民族資本和民族工業(yè)沖擊較大。由于跨國資本“無國籍”和“無民族認同感”，它不可能完全取代民族資本的功能。因此，外資的過度進入有可能擠垮發(fā)展中國家的民族工業(yè)，因而可能損害經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

3.經(jīng)濟全球化使發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益尖銳。勞動密集型產(chǎn)業(yè)大多屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家跨國公司在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源的同時，把夕陽產(chǎn)業(yè)帶進了發(fā)展中國家，給發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

4.跨國資本的進入增大了金融市場的投機性和風險度，容易給短期投機資本沖擊較虛弱的發(fā)展中國家國內(nèi)市場造成可乘之機。最明顯的例子，如上個世紀末發(fā)生在東南亞的國際金融危機，使許多東南亞國家和地區(qū)的匯市，股市輪番暴跌，金融系統(tǒng)乃至整個社會經(jīng)濟受到嚴重創(chuàng)傷。據(jù)估算，在這次金融危機中，因匯市，股市下跌給東南亞國家和地區(qū)造成的經(jīng)濟損失就達1000億美元以上。受匯市，股市暴跌影響，這些國家和地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟衰退。

5.經(jīng)濟全球化背景下的發(fā)展中國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型充滿了動蕩和起伏。經(jīng)濟全球化使得世界范圍內(nèi)各國之間經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定與否，不僅取決于國內(nèi)因素，還要受到國際因素的巨大影響。因此，發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中充滿了變數(shù)。

6.經(jīng)濟全球化加速了發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貧富差距繼續(xù)擴大。聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計資料表明，富國與窮國人均收入的比例，1960年是30:1，1990年增加到60:1，目前已擴大到74:1。全球收入最高的五分之一人口，占有全球生產(chǎn)總值的86%。

7.經(jīng)濟全球化在一定程度上損害了發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)?？鐕敬罅康膶ν庵苯油顿Y，已經(jīng)以多種形式影響著包括發(fā)達國家在內(nèi)的各個國家的經(jīng)濟主權(quán)。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專家們因此擔心，當前權(quán)力正從政治家手中轉(zhuǎn)向大公司的董事會會議室。但是，由于發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中往往不是規(guī)則的制定者，所以在國家經(jīng)濟主權(quán)的讓與方面，發(fā)展中國家受到的損害較大。

8.發(fā)展中國家受到發(fā)達國家主導的國際經(jīng)濟規(guī)則和秩序的制約。由于發(fā)達國家在國際投資，貿(mào)易和技術(shù)等方面占據(jù)主導地位，經(jīng)濟全球化總體上有利于發(fā)達國家，經(jīng)濟全球化的發(fā)展導致南北經(jīng)濟技術(shù)不斷擴大，總體上削弱了發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟地位。此外，發(fā)達國家利用在經(jīng)濟全球化中的主導地位加緊推行政治，文化霸權(quán)和經(jīng)濟上的新殖民主義，導致南北之間政治，經(jīng)濟和文化等方面更加不平等，勢必引發(fā)一系列新的矛盾，導致國際社會的動蕩。因此，必須正確引導經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使其朝著共存、共贏、平等、公正的方向發(fā)展，最根本的是要建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

9．它加劇了世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貧富差距拉大，也使發(fā)展中國家和發(fā)達國家內(nèi)部的貧富兩極分化加劇。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，最不發(fā)達的國家10年前是36個，5年前是42個，現(xiàn)在則增至48個。從這個角度來講，經(jīng)濟全球化的進程實際上是一個財富不斷集中的過程。在這個過程中，世界的發(fā)展越來越不平衡：發(fā)達國家和發(fā)展中國家人均國民生產(chǎn)總值的差距從1983年的43倍擴大到現(xiàn)在的60多倍；發(fā)達國家的人口僅占世界人口的1/6，卻壟斷了全球近80%的收入。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的信息技術(shù)差距，即“數(shù)字鴻溝”也不能不引起高度重視。由此看來，發(fā)展中國家和發(fā)達國家在經(jīng)濟全球化進程中的得與失，已是一個嚴重失衡的不等式。一方面，經(jīng)濟全球化使得發(fā)達國家變得越來越富；另一方面，卻使最不發(fā)達國家面臨著被“邊緣化”的危險，其貧困人口的生活更加艱難。在過去的10年里，全世界貧困人口的收入在全球人口收入中所占的比例由原來的2.3%降到了1.4%。

（三）發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化的對策

經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家既可能利大于弊，又可能是弊大于利。經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，這不是取決于發(fā)達國家的恩賜和施舍，而是取決于發(fā)展中國家自己。就各個發(fā)展中國家來說，這取決于：對什么是全球化有沒有全面的和足夠的認識；對全球化給本國可能帶來的利弊得失有沒有符合實際的估計；對本國融入全球化有沒有充分的準備；有沒有趨利避害的切實措施。面對經(jīng)濟全球化這一客觀歷史發(fā)展潮流，廣大發(fā)展中國家必須審時度勢，沉著冷靜地予以應(yīng)對。從目前看，廣大發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化，主要采取了以下幾個方面的對策：

1.促進地區(qū)經(jīng)濟一體化，聯(lián)合自強的趨勢在不斷加強。在目前經(jīng)濟全球化的過程中，西方發(fā)達資本主義國家占據(jù)主導地位，而發(fā)展中國家經(jīng)濟力量薄弱，單個發(fā)展中國家根本就不具備同發(fā)達國家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟全球化時代獲得本國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，地域相同或情況相似的發(fā)展中國家必須團結(jié)起來，實行地區(qū)經(jīng)濟一體化，彼此開放市場，以求實現(xiàn)更大規(guī)模經(jīng)濟和強化其在全球范圍內(nèi)進行貿(mào)易的能力，共同抵御經(jīng)濟全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，發(fā)展中國家日益真切認識到聯(lián)合自強的重要性，亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟合作組織，用地區(qū)經(jīng)濟一體化的措施回擊發(fā)達國家的經(jīng)濟全球化。當前，我國尤其應(yīng)該注重與亞太地區(qū)國家的區(qū)域合作，注重加強與APEC的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。要善于從戰(zhàn)略的角度去分析，把進入?yún)^(qū)域化的APEC作為我國進入全球化的一個“試驗場”和“練兵站”。

2.重視信息產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些發(fā)展中國家競相發(fā)展經(jīng)濟，希望以此為契機，來適應(yīng)經(jīng)濟全球化的浪潮，追趕西方發(fā)達國家。隨著經(jīng)濟全球化程度的進一步提高，生產(chǎn)和生產(chǎn)力的分配也在國際范圍內(nèi)進行更大的動態(tài)的調(diào)整，我國必須做出與國際經(jīng)濟規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。其中要著重加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重。

3.融監(jiān)管力度，防范金融危機的沖擊。為了防止外部因素對國內(nèi)金融市場的沖擊，一些發(fā)展中國家吸取金融風暴的教訓，紛紛采取措施，促進金融宏觀調(diào)控，加強金融監(jiān)管和防范金融風險。

4.適時進行國內(nèi)政治經(jīng)濟體制改革，提高國際競爭力。面對經(jīng)濟全球化的壓力，發(fā)展中國家通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，改進和加強了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的機制和參與新技術(shù)競爭的條件。通過政府率先推進改革，建立和完善開放性制度，確定進入經(jīng)濟全球化的目標，步驟和方針政策，制定和完善必需的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，以有效地吸取外來的文明成果，同時減少風險，特別是金融風險，確保本國經(jīng)濟安全。

綜上所述，面對經(jīng)濟全球化這把“雙刃劍”，對于發(fā)展中的中國，參加經(jīng)濟全球化是手段，不是目的。中國應(yīng)該采取切合本國實際的開放步驟和措施，以更加積極的姿態(tài)走向世界，是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的唯一正確選擇。只有這樣，才能在激烈的世界經(jīng)濟競爭中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步發(fā)展，保持特色，才能更好地維護自己的國家主權(quán)的獨立、完整和平等。善于抓住機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，才能確保在經(jīng)濟全球化的洶涌潮流中立于不敗之地！

參考文獻：

[1]厲以寧.全球化與中國[J].世界經(jīng)濟與政治,2000,(6).[2]曹榮湘.經(jīng)濟全球化與中國的經(jīng)濟安全[M].北京:社會科學文獻出版社,2003.[3]王永貴.當今全球化的特點與實質(zhì)[J].黃山學院學報, 2006,(12).[4]吳易風.全球化的性質(zhì)和利弊[J].中國人民大學學報,2001,(4).[5]魏玉芝.經(jīng)濟全球化的必然性與發(fā)展中國家的應(yīng)對政策[J].遼寧行政學院學報,2003,(4).

第四篇：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

一、學習目標

1、中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)；

2、國際競爭的實質(zhì)

二、重點、難點：中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)

三、教學過程

1．中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)新世紀，國際局勢變化

2、國際競爭日益激烈機遇和挑戰(zhàn)并存國際競爭歸根到底是人才的競爭

3、我們應(yīng)該抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。P74 環(huán)球視點 立意：

使學生明確國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。作為國家的未來的主人，中學生必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的新型人才。

設(shè)三個問：

1.根據(jù)上述材料，你對當前國際競爭有什么認識？

2.我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對新世紀的國際競爭？

3作為國家未來的主人，我們應(yīng)該做些什么準備？ 參考答案：

第一，世界格局的變化，各國目標的調(diào)整，形成了國家間既合作又競爭的局面。國家間在加強合作的同時，競爭也在加劇。國際競爭表現(xiàn)在各個領(lǐng)域，有經(jīng)濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭等。當前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。新世紀多數(shù)國家都以發(fā)展科技和經(jīng)濟作為國家的戰(zhàn)略重點，努力增強自己的綜合國力，力圖在世界格局中占據(jù)有利地位。

第二，我國要應(yīng)對新世紀的國際競爭，必須落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學技術(shù)和提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。

第三.作為中學生，必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才，在日益激烈的國際競爭中，為再創(chuàng)中華民族的輝煌貢獻自己的力量。小結(jié)。

四、練習或作業(yè)

第五篇：《中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)》教學設(shè)計

《中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)》教學設(shè)計

教材分析：本課是九年級思想品德第三單元《科學發(fā)展 振興中華》第二課的第一目內(nèi)容。如何才能實現(xiàn)科學發(fā)展，實現(xiàn)中華民族的偉大復興無疑是本單元教學中應(yīng)把握的一條主線。而本課的教學內(nèi)容旨在讓學生對我國現(xiàn)今所面臨的機遇和挑戰(zhàn)有著清醒、全面的認識，有助于學生初步構(gòu)建本單元的知識結(jié)構(gòu)，也為后面知識的學習做好鋪墊。因此本課內(nèi)容具有舉足輕重的地位。

教學目標：（1）知識與能力目標：知道我國發(fā)展面臨哪些難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)；知道國際競爭的實質(zhì)；培養(yǎng)學生采用多種方法搜集、整合資料和信息的能力，提高學生分析和判斷國內(nèi)外社會政治現(xiàn)象的能力。

（2）過程和方法目標：通過播放視頻《中國執(zhí)法船巡航釣魚島》的新聞，引起學生對本課的興趣,引導學生思考并認識到及時把握機遇、勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)對一個國家發(fā)展的重要性。

（3）情感態(tài)度價值觀目標：讓學生認識到當今中國機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)，既樹立信心，又不忘增強憂患意識。

教學重點：戰(zhàn)略機遇期

教學難點：國際競爭及其實質(zhì)；中國面臨的挑戰(zhàn)

學情分析：九年級學生已經(jīng)有一定的是非判斷能力，也比較關(guān)心時事政治，已掌握一定的國際形勢知識。但由于學習壓力逐漸增大，了解國際時事時間較少，而且不能正確地看待一些問題。所以，有必要結(jié)合最新的時政資料，采用多樣的教學方式，使學生更好地了解當今中國面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)。

教學方法：

1、采用多媒體輔助教學法

2、案例分析與研討法 教學過程：

（一）視頻導入：

展示視頻：《中國執(zhí)法船巡航釣魚島

反擊日方海空干擾》

提問：中國該不該打日本？為什么？其他國家希望中日打起來嗎？為什么？ 學生回答

總結(jié)：中國的發(fā)展離不開世界。現(xiàn)在的世界是開放的世界，各國之間的聯(lián)系越來越密切。只有了解世界才能更好的了解中國，今天我們就從國際角度來認識和了解中國，一起來探討《中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)》

（二）講授新課： 第一篇章：局勢篇

提問：進入新世紀，國際局勢發(fā)生了深刻的變化。結(jié)合前面所學知識來談?wù)劗斀駠H局勢有什么特點？

（引導學生通過“國際格局”、“世界經(jīng)濟”、“科技發(fā)展”三個方面來說）第二篇章：機遇篇

提問：中國自身有哪些優(yōu)勢？改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？有了基礎(chǔ)之后，還有什么有利條件？加入WTO，對我們來說有何好處？

總結(jié)：中國面臨的機遇：相對穩(wěn)定的國際和平環(huán)境；經(jīng)濟全球化和新科技革命為我們提供了發(fā)展機遇；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為我們新發(fā)展奠定基礎(chǔ)；我國加入世貿(mào)贏得了參與合作與競爭的有利條件；本世紀頭20年是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機遇期” 第三篇章：挑戰(zhàn)篇

請學生看課本71頁第二段材料。提問：各國都要發(fā)展自己，國與國之間的競爭出現(xiàn)了，各國之間的競爭主要爭什么？實質(zhì)是什么？

總結(jié)：國際競爭主要表現(xiàn)：①原料的爭奪、②市場的份額、③科技的創(chuàng)新、④文化的較量、⑤人才的培養(yǎng)和爭奪，等等

這些競爭歸根結(jié)底就是一個國家綜合實力的競爭，即綜合國力。展示材料：2010年綜合國力的排名

提問：在綜合國力的競爭中，各項指標都同等重要嗎？什么最關(guān)鍵？

總結(jié)：國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。而要發(fā)展經(jīng)濟和科技必須靠人才，接下來我們來看兩則材料： 展示材料：中美人才現(xiàn)狀對比。

提問：為什么我們中國留不住人才？（引導學生從中國的歷史背景和當前的國情展開）

總結(jié)：中國面臨的挑戰(zhàn)：針對我國的貿(mào)易保護主義和能源、資源、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，各種形式的安全威脅，國際敵對勢力利用各種手段加緊對我國政治和意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透等；加上我國在經(jīng)濟、科技上與發(fā)達國家相比仍有很大的差距，自身的建設(shè)也存在不少困難，挑戰(zhàn)可謂相當嚴峻。第四篇章：奮斗篇 我們再來看看兩段材料，①課本71頁第一段；

②上世紀六七十年代，世界正處于因第三次科技革命勃興而促動的資本主義發(fā)展黃金期。但我們中國正在浩浩蕩蕩的進行文化大革命。十年文革，給中國的發(fā)展建設(shè)帶來重大災難的浩劫。提問：這兩段材料給了我們什么啟示？

總結(jié)：一個國家、一個民族要贏得主動，贏得優(yōu)勢，就要重視機遇，善抓機遇。抓住了戰(zhàn)略機遇期，往往可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，躋身世界先進行列；反之，則必定會落到時代潮流的后面，甚至被動挨打。

提問：面對激烈的國際競爭，中國如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)？

總結(jié)：深化改革，擴大開放；以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，大力推進教育創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)……

（三）課堂小結(jié)

按照“通過本節(jié)課的學習，我明白了……我們應(yīng)該……”自主總結(jié)。(四)課堂檢測（見練習冊）

（五）課后思考：面對機遇和挑戰(zhàn)，我們青少年應(yīng)該怎樣做？