第一篇：如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

呂風(fēng)霞

發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是人類社會(huì)的主旋律，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在充分顧及人民群眾生存環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的基本平衡，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力嚴(yán)重失衡。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國20多年的時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)。就我省而言，改革開放以來，發(fā)展速度快速增長，但生態(tài)環(huán)境承載能力也已接近飽和。如果到2010年，GDP在2005年的基礎(chǔ)上再翻一番，即使萬元GDP主要污染物排放量降低35%，全省的污染物排放總量也將是2005年的1.3倍。這將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我省的生態(tài)環(huán)境承載能力。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，為新的發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必需在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從源頭上減少對(duì)環(huán)境的破壞上狠下功夫。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的首要環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放，才能推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須顧及人民群眾的生存環(huán)境。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在。但是，發(fā)展絕不等同于單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是要在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，真正提高人民群眾的生活質(zhì)量。國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和國內(nèi)改革開放的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不能單純追求GDP的增長。過去那種拼資源、拼投入、高消耗、高污染和不計(jì)環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)人民群眾的生存環(huán)境帶來了極大損害。這種所謂的發(fā)展，只顧眼前利益而不顧子孫后代，實(shí)際上是竭澤而漁、殺雞取卵，最終是不可持續(xù)的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。一要樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。綠水青山意味著優(yōu)美的人居環(huán)境、清潔的水源和清新的空氣，可以大大減少因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態(tài)恢復(fù)所需付出的巨大代價(jià)，大大緩解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要樹立結(jié)構(gòu)決定功效的宏觀調(diào)控理念，著力在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，要根據(jù)我省不同區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。要著力合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。三要樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。我省人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和深刻的教訓(xùn)告訴我們，樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已迫在眉睫。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)三個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這是削減污染和保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，是解決資源危機(jī)和體現(xiàn)新型資源價(jià)值的迫切需要，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的有償使用是保護(hù)資源的強(qiáng)力措施。一方面，發(fā)揮政府部門的作用，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償制度的管理，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)法制化。國家及地方政府要建立健全防護(hù)林和特種用途林補(bǔ)助資金管理辦法和制度。另一方面，完善有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的立法程序，提高立法的質(zhì)量和水平，切實(shí)保障人民的切身利益。再一方面，國家地方有關(guān)部門要加快有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的立法工作，要做到森林生態(tài)效益的補(bǔ)償有法可依，有法必依。

盡快推行綠色GDP考核體系，形成發(fā)展與保護(hù)并重的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了校正傳統(tǒng)GDP缺陷，世界銀行在1997年推出了“綠色GDP國民經(jīng)濟(jì)核算體系”，用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（包括環(huán)境）損失之后的真實(shí)國民財(cái)富?！熬G色GDP”不是主張將一種東西計(jì)入GDP，而是主張將“另一種東西”從GDP中剔除。而這“另一種東西”就是“生態(tài)成本”。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反過來也一樣。如果用生態(tài)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量地方領(lǐng)導(dǎo)為官一任的政績時(shí)，“綠色GDP”無疑是多了一把“生態(tài)尺子”，可以更加客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。衡量官員的政績不單和經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，而要用一整套綜合社會(huì)指標(biāo)來考察干部：不僅要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考核環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)、健康指標(biāo)等；不僅要考核經(jīng)濟(jì)的增長數(shù)量，還要考核經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量；不僅要考核當(dāng)代人擁有的財(cái)富，還要考核給子孫后代留下了什么。用綠色GDP考核體系，可以在效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只求數(shù)量、不求質(zhì)量、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的問題，逐步形成發(fā)展與保護(hù)并重的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

第二篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

生態(tài)作為一個(gè)時(shí)髦的話題在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中被提到，環(huán)境問題當(dāng)前已經(jīng)成為一個(gè)重要的民生問題，已經(jīng)成為影響中國的可持續(xù)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、影響民生的重要問題。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

生態(tài)環(huán)境問題是指由由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。生態(tài)環(huán)境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害；基本內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展權(quán)利、環(huán)境權(quán)利與保護(hù)環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一，當(dāng)代人及后代人發(fā)展機(jī)會(huì)相平等。具體實(shí)施：第一，在污染控制戰(zhàn)略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉(zhuǎn)移，推行清潔生產(chǎn)；第二，把合理開發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系的組成部分，堅(jiān)持污染防治與自然保護(hù)并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護(hù)的做法；第三，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系二者有機(jī)地結(jié)合起來，建立符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，全面協(xié)調(diào)人類同環(huán)境的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟(jì)優(yōu)先或環(huán)境優(yōu)先的做法。一個(gè)國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，比經(jīng)濟(jì)增長更為廣泛。

1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略 部署。

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施，優(yōu)先抓好對(duì)全國有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，力爭在短時(shí)期內(nèi)有所突破；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持依靠億萬群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

1.3經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。通過實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城

市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

《中國21世紀(jì)議程》認(rèn)為，在中國人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要有量的擴(kuò)張、也要有質(zhì)的改善。

2.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的富裕,更要實(shí)現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要維護(hù)公眾在個(gè)人物質(zhì)財(cái)富上的合法權(quán)利,更要維護(hù)他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會(huì)公平的國家。由此可見,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。

2.1環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系：從相克到相生

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，環(huán)境污染與生態(tài)惡化是人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)，否則經(jīng)濟(jì)就失去了發(fā)展空間，在經(jīng)濟(jì)增長成為各國重要宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的條件下，這種觀點(diǎn)一度成為破壞環(huán)境的正當(dāng)理由。許多國家，尤其是部分發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的方法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)所面臨 的環(huán)境資源狀況與現(xiàn)在是無法比較的，當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國家是在資源稟賦相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過上百年歷程，環(huán)境資源供給相對(duì)減少，而對(duì)其需求卻在不斷增加，環(huán)境所面臨的壓力增大了。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠消耗的資源在減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此先發(fā)展后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)是假定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間是相克的，在此前提下研究環(huán)境保護(hù)問題。但如果拋開這一假定，還會(huì)有另外一種思路，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展。可以將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標(biāo)相一致，使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然這種轉(zhuǎn)變依賴于環(huán)境保護(hù)制度與管理方式的變遷，充分利用市場機(jī)制的優(yōu)勢，給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)，將環(huán)境問題內(nèi)化到企業(yè)的決策過程中，成為其決策的變量，這樣企業(yè)在做決策之前就會(huì)像考慮勞動(dòng)力與資金成本一樣，將對(duì)所采取的行動(dòng)作為一個(gè)決策因素，或是將保護(hù)環(huán)境本身作為一種可贏利的事業(yè)加以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。因此對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行揚(yáng)棄，將經(jīng)濟(jì)政策與手段引入環(huán)境保護(hù)之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度的創(chuàng)新，應(yīng)是未來環(huán)境政策的重要取向。

2.2保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護(hù)自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護(hù)全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達(dá)國家肩負(fù)著更大的使命。因?yàn)檫@些國家的消費(fèi)水平按照人口平均量計(jì)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴(yán)重?？諝馕廴救绱?其他方面也類似。

另外,發(fā)達(dá)國家需要采取行動(dòng),控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對(duì)因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認(rèn)識(shí)。中國將以全球伙伴的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認(rèn)真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項(xiàng)公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作,以更積極、認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。

生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)好了,不但會(huì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且本身也會(huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)既是環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā) 是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)為主并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

3．結(jié)論生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，二者缺一不可。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，只有綠色的可持續(xù)的發(fā)展才是長遠(yuǎn)的、健康的，有利于人類生存和發(fā)展的。而在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也要顧及到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不能停滯不前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能使人類社會(huì)不斷進(jìn)步。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。

第三篇：正確處理關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正確處理關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

戴南國土資源所

今年以來，我們戴南國土資源所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐

行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)高目標(biāo)，調(diào)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好保護(hù)資源、保障發(fā)展兩者關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)“保增長、保紅線”雙保行動(dòng)，全面提升履職服務(wù)能力，有力地促進(jìn)了戴南經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。值此第19個(gè)“6〃25”土地日到來之際，我所就“雙?！惫ぷ鞯闹饕龇▍R報(bào)如下：

一、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)能力，保障發(fā)展上水平。

如何把國土資源管理融入到戴南經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展中去？我們始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力于“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”這一主題，既熱情服務(wù)、用足政策，又堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，積極服務(wù)于戴南“111”工程建設(shè)之中，努力做到管理、社會(huì)效益的雙贏。一是在為地方黨委政府當(dāng)好參謀和助手上有新位置。我們以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提，著重在全面履行國土資源管理職能上，不斷提高依法行政的管理和服務(wù)水平，主動(dòng)參與戴南小城市和新農(nóng)村等建設(shè)，努力做到工作前移，為戴南新一輪發(fā)展出謀劃策。二是在跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上有新起色。對(duì)重大項(xiàng)目、政府為民工程的用地需求，實(shí)行“事前、事中、事后”的全程跟蹤服務(wù)，認(rèn)真記好用地日記，主動(dòng)切換角色，切實(shí)調(diào)解用地矛盾，上門征求仍需改正的用地服務(wù)建

議。三是在高效服務(wù)園區(qū)發(fā)展上有新作為。緊緊圍繞千億級(jí)戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、效能、管理”的要求，全力做好江蘇戴南科技園區(qū)用地服務(wù)工作，簡化辦事內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，高效快捷地服務(wù)好重大項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)、供地等服務(wù)工作。四是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾辦事上有新突破。時(shí)刻把群眾利益放在首位，始終堅(jiān)持“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”這一主題，把小事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

二、高效利用、多著并舉，節(jié)約集約有實(shí)招。

近年來，我們緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、促節(jié)能”的要求，正確處理好耕地保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格保護(hù)資源，節(jié)約集約、開源節(jié)流，土地供應(yīng)盡力滿足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效地處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。一是大力推進(jìn)大項(xiàng)目優(yōu)化確保供地。近年來，我們先后為興達(dá)鋼簾線、新宏大、興利來、明璐、新華達(dá)、希爾發(fā)、興海、星火特鋼等一批重大項(xiàng)目企業(yè)，認(rèn)真做好用地手續(xù)服務(wù)，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、量化考核要求，去年下半年我所專門成立了服務(wù)于戴南科技園區(qū)的用地服務(wù)組，由一名副所長任組長，專職其事服務(wù)于園區(qū)建設(shè)，特別是去年下半年興達(dá)鋼簾線公司年產(chǎn)15萬噸，投資10億元子午線輪胎鋼簾線擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，在市局的關(guān)心支持下，爭取了省點(diǎn)供計(jì)劃，確保了企業(yè)順利發(fā)展。二是大力推進(jìn)園區(qū)園中園標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。去年下半年我所在用地計(jì)劃偏緊的宏觀調(diào)控大形勢下，我們積極化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地從緊矛盾，建議鎮(zhèn)政府在戴南科技園區(qū)設(shè)立園中園，將一些環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,投資低于1000萬元，用地10畝以下的利稅高的小企

業(yè)，不予單獨(dú)供地辦手續(xù)，全部進(jìn)入由鎮(zhèn)政府投資的園中園標(biāo)準(zhǔn)廠房中去，分別于去年、今年初由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一辦理了60畝、165畝用地出讓手續(xù)。有力地解決了用地緊張與企業(yè)無序擴(kuò)張、分散經(jīng)營的混亂狀況。三是大力推進(jìn)農(nóng)民公寓樓建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)為提升城鎮(zhèn)品位和有效充分利用土地，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)村符合安排的農(nóng)戶，不再單獨(dú)安排宅基地，全部由各村統(tǒng)一建農(nóng)民公寓樓，目前張萬、趙家、刁家等農(nóng)民公寓進(jìn)行建設(shè)之中。四是加大清理閑置土地和盤活存量土地力度。我們針對(duì)戴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間及平臺(tái)越來越窄小的現(xiàn)狀，在市局和鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下：對(duì)閑置土地嚴(yán)格推進(jìn)“兩強(qiáng)”：強(qiáng)力征收，對(duì)無正當(dāng)理由的，閑置土地滿一年不滿兩年的，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處理政策，對(duì)未充分利用土地，限制其向銀行抵押貸款；強(qiáng)制收回，對(duì)無正當(dāng)理由，閑置二年或二年以上，我們將堅(jiān)持原則，重新進(jìn)行配置使用，從去年下半年推進(jìn)這項(xiàng)工作以來，共盤活清理各類閑置土地13宗，面積達(dá)600畝；同時(shí)限制各村再設(shè)立村工業(yè)區(qū)，并根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，有條件地逐步將老企業(yè)拆遷至鎮(zhèn)園區(qū)，老廠區(qū)土地用于盤活，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃用途實(shí)行掛牌。有效地解決和緩解了我鎮(zhèn)用地矛盾。

三、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格履職，耕地保護(hù)上臺(tái)階。

作為基層國土部門，與用地業(yè)主零距離接觸，如何保護(hù)好土地，特別是耕地，我們始終堅(jiān)持依法行政，耕地保護(hù)取得了明顯成效。一是強(qiáng)化批后監(jiān)管跟蹤力度。對(duì)已批項(xiàng)目用地，特別是工業(yè)用地的供后管理，我們進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤管理，對(duì)容積率低，建筑系數(shù)、密度不高的企業(yè)，沒有按供地要求，督促其正確合理使用

土地，加大監(jiān)管和處理力度，盡量減少廠區(qū)職工宿舍用地比例，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，向空間要土地、尋發(fā)展，并且建立了跟蹤管理臺(tái)帳，確保每宗在建項(xiàng)目用地均現(xiàn)場懸掛了用地批準(zhǔn)通知書，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化全社會(huì)齊抓共管耕地保護(hù)意識(shí)。今年以來，本著依法管地的原則，建立了以政府主抓的執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任體系。鎮(zhèn)政府分別于2月份、4月份召開了全鎮(zhèn)國土資源管理專題會(huì)議、及在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”兩次專題會(huì)議，會(huì)上簽訂了09年全鎮(zhèn)國土資源管理工作考核、基本農(nóng)田及耕地保護(hù)考核雙責(zé)任書，建立了全鎮(zhèn)三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察和耕地保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)組織，在全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管的良好氛圍。三是強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察力度。我們強(qiáng)化責(zé)任人對(duì)各責(zé)任片區(qū)域執(zhí)法巡查管理力度，落實(shí)了土地巡查周報(bào)、月結(jié)制度，明確了巡查的目的、職責(zé)、應(yīng)采取的措施，對(duì)一些違法用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，同時(shí)加強(qiáng)群眾的來信來訪工作，其中對(duì)重點(diǎn)信訪，我所明確專人，落實(shí)責(zé)任，密切注視動(dòng)態(tài)，確保控制在萌芽狀態(tài)。

以上是我所在“雙?！鄙系囊恍┐譁\做法，在今后的工作中，特別是在“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為興化作貢獻(xiàn)”和戴南“111”工程建設(shè)中，我們將進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，為更好地服務(wù)于戴南和興化新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們不懈努力。

二00九年六月十一日

第四篇：如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

“如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重點(diǎn)是什么”“如何提高市民素質(zhì)，讓人民群眾成為美麗天津建設(shè)的主體”??昨天(1日)，市委十屆三次全會(huì)的分組討論現(xiàn)場氣氛熱烈，與會(huì)人員圍繞建設(shè)美麗天津，以凝心聚力、求真務(wù)實(shí)的精神進(jìn)行深入探討。努力把天津建設(shè)成為人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園，成為大家的共識(shí)。

與會(huì)人員認(rèn)為，市委十屆二次全會(huì)以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，凝心聚力，接力奮斗，鞏固和發(fā)展了天津的好形勢?！按禾m書記的講話全面闡述了建設(shè)美麗天津的重大意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)涵非常豐富，指導(dǎo)我們提高了對(duì)建設(shè)美麗天津重大意義的認(rèn)識(shí)?！贝蠹壹娂姳硎?，“要把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，更加自覺更加主動(dòng)地走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果?！?/p>

“抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是建設(shè)美麗天津的必經(jīng)之路?！?“現(xiàn)在人民群眾的需求是由奔小康到要健康，水質(zhì)保護(hù)、空氣污染防治、環(huán)境綠化、市容整治，一個(gè)都不能少?！薄耙罅ν茝V使用節(jié)能材料，提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使綠色建筑成為天津城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。”大家結(jié)合各自工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)、找不足，定目標(biāo)、出招法，集思廣益，思想火花不斷迸發(fā)。

討論中，與會(huì)人員一致表示，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)美麗天津建設(shè)至關(guān)重要。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高群眾工作水平，即知即改，善做善成，以優(yōu)良作風(fēng)取信于民?！吧角逅愕毟F落后不行，殷實(shí)富足但環(huán)境退化也不行。只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式創(chuàng)新，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)天津更高水平的發(fā)展！”大家信心滿滿地說。(記者高羽)

第五篇：正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

【摘 要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不等同于單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是要在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)步。而甘肅省民勤縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我們提供了一種發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的啟示，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展不能以破壞環(huán)境為為代價(jià)，只有做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的均衡，才是長久之計(jì)。

【關(guān)鍵詞】民勤；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是人類社會(huì)發(fā)展的主旋律，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分顧及人類生存環(huán)境，保持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本平衡，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

一、甘肅民勤生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

民勤的歷史就是治沙造林的歷史。民勤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是和防沙治沙緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在處理生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)，民勤縣始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)建全國防沙治沙示范縣。民勤縣堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣”三大戰(zhàn)略；大力推進(jìn)石羊河流域的治理；加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極；培育煤電化工、清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)；著力建設(shè)石羊河流域生態(tài)屏障區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)和潔凈能源開發(fā)區(qū)、科教人文示范區(qū)；民勤縣勾勒出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范樣板。

1.治沙造林，建設(shè)生態(tài)屏障

近幾年，民勤縣制定實(shí)施了《民勤縣沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營辦法》，加大治沙造林力度，穩(wěn)步推進(jìn)荒漠化治理進(jìn)程，構(gòu)筑防沙治沙生態(tài)屏障。民勤縣立足項(xiàng)目，綜合防治，初步實(shí)現(xiàn)了防沙治沙由純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變；啟動(dòng)了石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙精神，統(tǒng)籌實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、公益林建設(shè)，整體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)保護(hù)與建設(shè)。

民勤縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)和資源利用一體化的沙產(chǎn)業(yè)，全縣完成農(nóng)戶承包治理經(jīng)營21.68萬畝，種植甘草、梭梭、枸杞等沙生藥草15萬畝，梭梭接種肉蓯蓉2.51萬畝，白茨接種鎖陽500畝，建成了1.34萬畝沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范生態(tài)園。完成防風(fēng)固沙林建設(shè)6.13萬畝，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)5.02萬畝，封沙育林草19萬畝。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式

在加快治沙的同時(shí)，民勤縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式，著力培育以日光溫室為重點(diǎn)的瓜菜產(chǎn)業(yè)；暖棚養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)；釀造葡萄、紅棗、枸杞為重點(diǎn)的特色林果業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶均2座棚、3畝特色經(jīng)濟(jì)林，人均1畝高效節(jié)水大田，農(nóng)民年人均收入達(dá)到1萬元。到“十二五”末，建成設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地6萬畝、養(yǎng)殖暖棚7萬畝、釀造葡萄10萬畝、紅棗10萬畝、枸杞2萬畝，把民勤建成河西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)、全國品質(zhì)一流的釀造葡萄基地和優(yōu)質(zhì)紅棗、枸杞的主產(chǎn)區(qū)。

3.大力推廣高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。民勤縣還按照“面積調(diào)小、水耗調(diào)低、效益調(diào)高”的原則，以配水面積和水權(quán)總量為依據(jù)，大力壓縮畝產(chǎn)值在2000元以下、畝耗水在400立方米以上的小麥、洋蔥等高耗水作物種植面積，積極發(fā)展棉花、雜交食葵、小茴香、黃白蜜瓜、制干辣椒等高效節(jié)水作物，推動(dòng)高效節(jié)水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)豐產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中，建立了與水資源承載能力相適應(yīng)、與節(jié)水增收目標(biāo)相配套的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.工業(yè)強(qiáng)縣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)治理。民勤在對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足全縣煤炭、石墨、光能、風(fēng)能優(yōu)勢和農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全力“引項(xiàng)目、建園區(qū)、找礦藏、上規(guī)模、增效益”。

同時(shí)，民勤縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用縣城交通、通訊便捷和人流、物流量大、服務(wù)水平較高的有利條件，打造城東工業(yè)集聚區(qū)，著力培育以釀造、食品加工、中藥材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、彩印包裝、棉紡、建筑建材、裝備制造等為主的八大產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不等同于單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是要在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)步，真正提高老百姓的生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不能單純追求GDP的增長，過去那種高耗能、高污染、不計(jì)破壞環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式，只顧眼前利益而不顧子孫后代，實(shí)際上是竭澤而漁、殺雞取卵，最終我們將為此付出沉重的代價(jià)。

而民勤縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我們提供了一種借鑒的思路、一種發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的啟示，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展不是以環(huán)境破壞為前提的，也不應(yīng)該、必須以污染環(huán)境為代價(jià)的，只有做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的均衡，才是可持續(xù)的，才是長久之計(jì)。所以，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力推行生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的根本出路。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本特征

生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。就是要在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量多層利用的原理以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的原則，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，形成環(huán)境優(yōu)良、資源再生產(chǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有以下特征：

1.協(xié)調(diào)性。無論在自然社會(huì)還是人類社會(huì)，協(xié)調(diào)都是普遍存在的，而且也是必不可少的重要因素。只有協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮出整體效應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效應(yīng)。

2.系統(tǒng)性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)，是由諸多要素組成的。

（1）生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是個(gè)開放的系統(tǒng)。這種開放系統(tǒng)的存在，使整個(gè)自然界處于良性循環(huán)狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于自然界的正常循環(huán)，否則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生諸多難以解決的后患問題。

（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境密切相關(guān)。在生態(tài)系統(tǒng)的諸多組成要素之中，生物是第一位的，沒有生物的存在就不存在生態(tài)系統(tǒng)。而生物與環(huán)境是相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的，它們通過物質(zhì)流、能量流和信息流使得生物得以跟環(huán)境進(jìn)行交換。

（3）生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)，要求人們在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)不能再置身于這一大系統(tǒng)之外，必須將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，只有這樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性特征才能凸顯出來。

3.循環(huán)性。整個(gè)自然界存在著一種循環(huán)，這種循環(huán)是靠自身的力量來完成的。但是由于有了人們的各種干預(yù)，才形成了“惡性循環(huán)”和“良性循環(huán)”的概念。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)則要求必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

4.價(jià)值性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)除了具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、循環(huán)性等特征外，還具有價(jià)值性的特征。

（1）生態(tài)經(jīng)濟(jì)在考慮自然時(shí)，已不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣僅將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)；

（2）在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮對(duì)自然的開發(fā)能力，而且充分考慮對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；

（3）在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，遵循生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立和發(fā)展一種人與自然和諧共處的一種經(jīng)濟(jì)模式。我國在發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的區(qū)域，采用不同的發(fā)展模式。

1.以綠色環(huán)保為方向，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

這里所指的農(nóng)業(yè)除了包括種植業(yè)，還包括：林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、花卉業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、畜牧和農(nóng)業(yè)手工業(yè)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，要根據(jù)區(qū)域的具體情況，進(jìn)行生態(tài)模式的構(gòu)建。

（1）要重視生物的共生特點(diǎn)，發(fā)展立體式種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)。

（2）要實(shí)現(xiàn)有機(jī)物多層利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)效益，達(dá)到廢物的再利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

（3）對(duì)區(qū)域的具體情況進(jìn)行深入地了解，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，以最優(yōu)的種植方式實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（4）重視對(duì)山區(qū)生態(tài)保護(hù)的改變，營造良性的山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2.以生態(tài)資源為依托，培育生態(tài)旅游發(fā)展模式。

旅游業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，依舊有許多需要注意的地方，只有將各個(gè)環(huán)節(jié)都做好，才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展模式。

（1）重視生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境。生態(tài)保護(hù)是旅游業(yè)的生命線，沒有好的、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，就沒有生態(tài)旅游的發(fā)展。

（2）旅游環(huán)境的保護(hù)還必須要規(guī)范游客的行為，杜絕人為的環(huán)境破壞和環(huán)境污染。

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)開發(fā)和建立合理的旅游景點(diǎn)，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)。

3.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，培育生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，就是要以節(jié)能、降耗、減排為基本目標(biāo)，堅(jiān)決取締高污染、高耗能企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、循環(huán)的企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（1）發(fā)展科技型企業(yè)，提高資源的利用效率，最大限度地利用資源。

（2）加強(qiáng)管理，優(yōu)化資源配置，杜絕資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）建立節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)高效工業(yè)生產(chǎn)。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)利用資源，實(shí)現(xiàn)廢品再利用。

四、發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要注意的幾點(diǎn)問題

1.加強(qiáng)生態(tài)教育，樹立生態(tài)觀念

在現(xiàn)代社會(huì)中，人與自然的關(guān)系有三種表現(xiàn)：

（1）熱愛自然的環(huán)保主義者；

（2）凌駕自然的征服者；

（3）自然與社會(huì)持久發(fā)展。

要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首先要加強(qiáng)大家的生態(tài)意識(shí)教育，改變觀念，變“征服”為共生，化“掠奪”為互助，實(shí)現(xiàn)人類生存與社會(huì)發(fā)展的均衡。

2.保護(hù)自然資源，維持生態(tài)平衡，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不能只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略環(huán)境的保護(hù)。因此，工業(yè)就要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，農(nóng)業(yè)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。必須處理好開發(fā)利用資源與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的關(guān)系。充分利用自然資源，保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展科技型生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之走向科技化、生態(tài)化的發(fā)展軌道。這種新型的產(chǎn)業(yè)，不但能夠緩解環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，又能提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然與社會(huì)條件。

總之，構(gòu)建我國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從小處入手、從具體出發(fā)，根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜、和諧共生，將人類活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中。

注釋：

[1]戴備軍，004km.cn，浙江在線，2006年05月15。

[2]康云，武威日報(bào)，2008年04月09日。