第一篇：新中國法治建設(shè)的主要成就

新中國法治建設(shè)的主要成就

60年來，尤其是改革開放30年來，新中國法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發(fā)展，依法治國基本方略得到重視和實施，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家的道路。

一是確立了依法治國基本方略。

實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

二是全民接受依法治國理念，弘揚社會主義法治精神。

法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是60年法治建設(shè)取得成功的重要條件：“從人治到法治”、“從法制到法治”，依法治國的精神理念得到傳播和弘揚。依法治國在改變中國社會的同時，也改變著中國人的觀念，法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價值觀念，融入人們的生活方式。

從1985年起，全國人大常委會先后通過了5個在全民中普及法律知識的決定，并已連續(xù)實施了4個五年的普法規(guī)劃。目前，“五五”普法正在如火如荼地進行中。

普及法律知識的對象是全體公民，重點是國家公務人員。對普通公民，普及法律知識的目的不僅是要讓每個公民知法守法，更重要的是讓廣大公民學會運用法律的武器維護自己的合法權(quán)益;對國家公務人員，要求他們牢固樹立社會主義法治觀念，更加自覺地依法辦事;對于全社會，則要求弘揚法治精神，培育法治文化，形成良好的法治氛圍。

中國始終強調(diào)普及法律知識與依法治理相結(jié)合，廣泛開展“依法治省”、“依法治市”等活動，使法治建設(shè)融入各地方、各部門、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會的法治水平，實現(xiàn)學法和用法的結(jié)合。當今中國，普及法律知識已經(jīng)成為全社會共同參與的行動。

黨的十六大以來，中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學習，對推動全社會特別是國家公務人員學習法律知識、樹立法治觀念，起到良好示范作用。全國人大會常委會、國務院常務會議、全國政協(xié)常務委員會組成人員舉行了一系列法治學習，各級黨組織和國家機關(guān)集體學習法律知識已形成制度。

三是國家堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)。

1982年憲法突出了對公民基本權(quán)利的保障，將“公民的基本權(quán)利與義務”從1954年憲法第三章改為第二章，放在更加顯著的位置。2004年修憲，將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為憲法原則，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。

政治權(quán)利是公民參與國家事務管理的權(quán)利。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人大和地方各級人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級人大的代表由選民直接選舉，全國人大代表和省、自治區(qū)、2

直轄市的人大代表由下一級人民代表大會選舉。各級人大代表、地方各級人大常委會副主任和人民政府副職領(lǐng)導人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。為了加強對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，公民對于任何國家機關(guān)工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于其違法和失職行為，有向國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

人身權(quán)是關(guān)于人身、人身健康、人身自由和人格尊嚴等的權(quán)利，是享有其他基本人權(quán)的前提。憲法明確規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者由人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕;禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。公民的人格尊嚴、住宅不受侵犯，通訊自由和通信秘密受法律保護。刑事訴訟法明確禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查、取證等涉及人身自由和安全的強制方法和手段作了嚴格規(guī)定。1996年和1997年我國先后對刑事訴訟法和刑法進行了修改。有關(guān)人權(quán)保障的兩點重要修改，一是刑法總則規(guī)定了罪刑法定原則;二是刑事訴訟法總則規(guī)定了無罪推定原則。為了保證司法公正，憲法和刑事訴訟法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。國家還通過修改法律，改革司法體制，逐步建立和完善了公開審判制度、人民陪審員制度、辯護制度、法律監(jiān)督制度、死刑復核制度、訴訟代理制度和司法救助制度。

重視人民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障，是社會主義的本質(zhì)要求。在經(jīng)濟權(quán)利方面，憲法規(guī)定，國家堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。還規(guī)定社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯;公民的合法的私有財產(chǎn)不可侵犯;國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。在社會權(quán)利和文化權(quán)利方面，憲法規(guī)定，國家通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，“合理安排積累和消費，兼顧

國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。國家建立健全同國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”。“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全民的科學文化水平”?！皣野l(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)，普及科學和技術(shù)知識，獎勵科學研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造”。依據(jù)憲法，國家制定了勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法等法律，以保障勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全和退休、失業(yè)職工以及城鎮(zhèn)居民的基本生活。國家制定了產(chǎn)品質(zhì)量法、食品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存環(huán)境和健康權(quán)。國家制定了教育法、高等教育法、教師法、科學教育普及法、體育法等，以普及九年制義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，提高公民的文化素質(zhì)和科學技術(shù)知識。

少數(shù)民族權(quán)利的法律保障。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族。漢族占全國人口的92%，其他55個民族占8%。國家一貫重視各民族平等和團結(jié)，憲法對少數(shù)民族的事務和權(quán)利作了更詳細的規(guī)定。依據(jù)憲法制定的民族區(qū)域自治法，標志著我國的民族區(qū)域自治制度進入法治化階段。依照憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治機關(guān)既有一般地方國家機關(guān)的共性，也有其特殊性。自治機關(guān)享有較其他地方國家機關(guān)大的地方法規(guī)和單行條例的制定權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)。少數(shù)民族參加最高國家權(quán)力機關(guān)和地方各級權(quán)力機關(guān)的權(quán)利，一直受到特殊照顧，在最高國家權(quán)力機關(guān)的代表每屆均大大高于占全國總?cè)丝?%的比例。

婦女、兒童和殘疾人權(quán)利的法律保障。憲法規(guī)定：婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?；橐黾彝?、母親和兒童受國家保護。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。依據(jù)憲法規(guī)定，國家頒行婚姻法、繼承法、選舉法、民法通則、民事訴訟法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法等法律，對婦女、兒童的權(quán)利保障作了重要規(guī)定。

四是堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機統(tǒng)一”的方向邁進。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，既是社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。堅持和實行依法治國具有重要意義：第一，依法治國有利于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國有利于促進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當家作主。第三，依法治國有利于促進社會主義精神文明建設(shè)，推動先進文化按照人民的期待和要求進行。第四，依法治國有利于黨和國家的長治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展氛圍。

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以提高黨的執(zhí)政能力、加強與改善黨的領(lǐng)導為目標，提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的三大目標之一，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步探索和深化，是從依法治國出發(fā)對黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型提出的必然要求，是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政是對依法治國基本方略的豐富和發(fā)展，為依法治國基本方略注入了新的活力，拓展了新的發(fā)展空間。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，應當領(lǐng)導人民制定和實施法律，在法治建設(shè)過程中要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，要堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能以黨代政、以黨代法。這是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵一環(huán)。首先，依法執(zhí)政是依法治國的核心。依法治國要求樹立法律至高無上的權(quán)威，在全社會形成尊崇法治的氛圍;而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，模范地遵守憲法和法律，使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。其次，依法執(zhí)政是依法治國的前提。中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期和建國后很長一段時期，長期重視政策而輕視法律，依靠政策而不是法律治理國家，依靠人治而不是法治推動社會變遷，最終導致“文化大革命”悲劇的產(chǎn)生。只有作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政，依法治國才可能成為人民管理國家、社會事務的治國理政方略。再次，依法治國為依法執(zhí)政提供氛圍，對依法執(zhí)政提出新的時代要求。依法執(zhí)政隨著依法治國的發(fā)展而形成和不斷完善。從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深化認識，伴隨的是從人治到法制再到法治的轉(zhuǎn)型。真正落實依法執(zhí)政，我們黨在執(zhí)政方式上應當實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變;從強調(diào)嚴格遵守法律執(zhí)政向既嚴格遵守法律、又主動創(chuàng)制和運用法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變;從加強自身制度建設(shè)與領(lǐng)導國家法治建設(shè)分頭實施向兩者同步推進，統(tǒng)一于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家轉(zhuǎn)變。依法治國理論和實踐的發(fā)展為促進依法執(zhí)政，促進黨的民主法治建設(shè)提供了源源不斷的動力，不斷提出新的時代要求和使命。

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一，是中國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。在“三者有機統(tǒng)一”原則和思想的指導下，從實踐中探索出中國政治體制改革循序漸進的成功模式，政治體制改革的思路、路徑、內(nèi)容、原則更加清晰了。

五是立法成績顯著。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國人大及其常委會制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國務院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了近7 000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國家政治、經(jīng)濟和社會生活的主要方面基本做到有法可依。依照全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效法律各部門立法數(shù)量的多少來排序，它們所占的百分比分別是：行政法79件，占現(xiàn)行有效法律的34.49%;經(jīng)濟法54件，占現(xiàn)行有效法律的23.58%;憲法及憲法相關(guān)法39件，占現(xiàn)行有效法律的17.03%;民商法32件，占現(xiàn)行有效法律的13.97%;6

社會法17件，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的7.42%;訴訟與非訴訟程序法7件，占現(xiàn)行有效法律的3.0%;刑法1件，占現(xiàn)行有效法律的0.43%。

堅持制定法律與修改法律并重，不斷完善法律體系。改革開放以來，由于經(jīng)濟社會關(guān)系不斷變遷，加之法律觀念的轉(zhuǎn)變和立法技術(shù)的提高，導致法律修改的任務越來越重，制定法律與修改法律并重，成為60年立法的主要做法和基本經(jīng)驗。在全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)的31%。按照7個法律部門進行統(tǒng)計，其修改多寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%;民法商法32件，修改15件，修改率46.8%;經(jīng)濟法54件，修改21件，修改率28.8%;訴訟與非訴訟程序法7件，修改2件，修改率28.5%;行政法79件，修改22件，修改率27.8%;憲法及憲法相關(guān)法39件，修改7件，修改率17.9%;社會法17件，修改3件，修改率17.6%。從年份來看，現(xiàn)行有效法律的修改情況是：1978—1982年制定法律22件，沒有修改法律，制定與修改之比率為0;1983—1992年制定70件，修改1件，制定與修改之比率為1.42%;1993—2002年制定98件，修改33件，制定與修改之比率為33.67%;2003—2008年32件，修改37件，制定與修改之比率為115.62%。

六是依法行政穩(wěn)步展開。

依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。2004年3月，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確了用10年左右的時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。依法行政從多方面穩(wěn)步展開并取得了巨大成績。

從1979年到2008年11月底，國務院共提請全國人大及其常委會審議法律議案226件，制定行政法規(guī)1 116件;國務院部門和有立法權(quán)的地方政府共制定規(guī)章26 000多件。

其中，1989年的行政訴訟法規(guī)定法院可以審查具體行政行為的合法性，行政訴訟與日俱增，“民告官”作為一項訴訟制度與刑事訴訟、民事訴訟并列;1994年的國家賠償法首次明確行政機關(guān)的違法行政行為給當事人造成損失的要承擔賠償責任，為政府責任和人權(quán)保障提供了法律依據(jù);1996年的行政處罰法規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)、行政處罰的程序，為行政處罰確立規(guī)矩，建章立制;1999年的行政復議法規(guī)定當事人可以就具體行政行為向上級部門申請復議;2003年的行政許可法明確了行政許可的創(chuàng)設(shè)以及范圍，規(guī)范了政府的行政許可行為，推動了行政審批制度改革;2005年的公務員法規(guī)定競爭上崗、公開選拔、領(lǐng)導干部引咎辭職等制度，充分體現(xiàn)了“責任行政”的理念。行政立法在行政組織法、行政行為法和行政救濟法三個領(lǐng)域都構(gòu)建了基礎(chǔ)性的法律，而且在國防、外交、海關(guān)、人事、民政、僑務、公安、安全、教育、科技、文化、體育、旅游、城市管理、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等各個領(lǐng)域都已制定了相應的行政法律法規(guī)，形成了相對完善的行政法律體系，體現(xiàn)了規(guī)范行政權(quán)力、制約行政權(quán)力的行政法治理念。權(quán)力來自人民，應當為人民服務，因此要通過立法加強權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障權(quán)力為民所用，為民謀利。

1999年，國務院召開全面推進依法行政工作會議，通過了《國務院關(guān)于推進依法行政的決定》，將依法行政的各項要求具體化。2004年3月，國務院頒行《全面推進依法行政實施綱要》，對依法行政、建設(shè)法治政府進行整體布局。綱要對嚴格行政執(zhí)法提出明確要求：合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權(quán)責統(tǒng)一。綱要規(guī)定要采取措施，理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主要措施包括：深化行政執(zhí)法體制改革。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責;健全行政執(zhí)法案卷評查制度;建立健全行政執(zhí)法主體資格制度;推行行政執(zhí)法責任制;加強清理和監(jiān)督紅頭文件。改革開放30年來，尤其是近5年來，行政復議、行政訴訟飛速發(fā)展，繼續(xù)推動廉政高效的政府法治向前發(fā)展。行政復議和行政訴訟是我國為行政行為提供法律救濟、矯正行政失誤的重要機制。根據(jù)綱要的要求，建設(shè)法治政府必須推進行政管理體制改革，提高制度建設(shè)質(zhì)量，理順執(zhí)法體制，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。這也是今后法治政府建設(shè)的方向和道路。

在建設(shè)法治政府進程中，加強對制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督。2008年1月15日，國務院總理簽署國務院令，公布《國務院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，對截至2006年底現(xiàn)行行政法規(guī)共655件進行了全面清理，對主要內(nèi)容被新的法律或者行政法規(guī)所代替的49件行政法規(guī)予以廢止;對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失，實際上已經(jīng)失效的43件行政法規(guī)，宣布失效。國務院在加強法規(guī)、規(guī)章備案審查的基礎(chǔ)上，進一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)“四級政府、三級備案”的規(guī)章、規(guī)范性文件備案體制，促進地方各級政府依法行政。2003年3月至2007年底，國務院對有立法權(quán)的地方和國務院部門報送備案的8 402件地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章進行了審查，對存在問題的323件法規(guī)、規(guī)章依法進行了處理。國務院制定了《行政復議法實施條例》，并積極探索行政復議體制改革，加強各級行政復議工作人員能力建設(shè)。自1999年行政復議法實施以來，全國平均每年通過行政復議解決8萬多起行政爭議。

七是司法改革初見成效。

20世紀90年代中期，司法改革主要是學術(shù)界和媒體談論的話題。1997年，黨的十五大明確提出了“推進司法改革，從制度上保證司法機關(guān)獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”的任務。此后，各個部門開始出臺系統(tǒng)的改革方案，如1999年10月，最高人民法院推出了《人民法院五年改革綱要》(1999—2003);2000年1月，最高人民檢察院推出了《檢察 9

改革三年實施意見》(2000—2004);各地方法院、檢察院也紛紛出臺了相關(guān)的改革方案。2002年，黨的十六大提出要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，防止和克服地方和部門的保護主義。推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度”。根據(jù)黨的十六大關(guān)于推進司法體制改革的戰(zhàn)略決策，中央司法體制改革領(lǐng)導小組于2004年底出臺了中央司法體制改革領(lǐng)導小組《關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見》，對推進司法體制改革做出了全面部署。最高人民法院、最高人民檢察院分別成立了司法改革領(lǐng)導小組，分別推出了《人民法院第二個五年改革綱要》(2004—2008)和《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》(2005—2008)。2006年5月，中央做出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》。2007年黨的十七大報告提出要“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。目前司法改革已成為中央主導的、各部門緊密配合的、社會各界廣泛參與討論的國家統(tǒng)一行動。司法改革是改革開放的邏輯結(jié)果，是我國經(jīng)濟體制由計劃向市場體制轉(zhuǎn)軌和民主與法治建設(shè)發(fā)展的一個必然過程。在某種意義上，司法改革是中國法治進程的集中體現(xiàn)，是透視中國法治發(fā)展狀況的一個聚焦點。

中國不斷建立和完善司法體制和工作機制，加強司法民主建設(shè)，努力通過公正司法保障公民和法人的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平正義，司法改革初見成效。2007年9月，中央司法體制改革領(lǐng)導小組辦公室認為，十六大以來司法體制機制改革取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強了對司法權(quán)的監(jiān)督制約，一些影響司法公正的突出問題得到有效解決。通過進一步完善審判公開、檢務公開、警務公開、獄(所)務公開等司法公開制度，人民群眾的參

與權(quán)、知情權(quán)、訴訟權(quán)有了更好的保障。法律監(jiān)督機制逐步健全，司法機關(guān)接受監(jiān)督的自覺性進一步提高。全國絕大多數(shù)檢察機關(guān)辦理貪污賄賂犯罪案件在訊問嫌疑人時實行了全程同步錄音錄像，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，涉及檢察人員辦案不文明、不規(guī)范的投訴明顯減少。加強職務犯罪偵查工作，司法腐敗犯罪得到遏制。人民監(jiān)督員試點工作平穩(wěn)推進，人民陪審員制度進一步完善。

2.通過改革完善刑事司法制度，在尊重和保障人權(quán)上取得了新進展。改革死刑核準制度，從2007年1月1日起，死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子，體現(xiàn)了懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合的原則。寬嚴相濟的刑事政策進一步落實，未成年人司法制度進一步完善，適合未成年人特點的偵查、批捕、起訴和審判方式逐步建立。刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督更加規(guī)范，超期羈押由2004年的4 947人(次)下降為2006年的210人(次)。監(jiān)獄體制改革試點穩(wěn)妥推進，監(jiān)獄科學文明執(zhí)法的能力進一步增強，教育改造質(zhì)量進一步提高，依法維護了在押犯人的合法權(quán)益，罪犯脫逃率和獄內(nèi)發(fā)案率大幅度下降。積極推進社區(qū)矯正試點工作，社區(qū)服刑人員重新犯罪率僅為0.21%。加強和改進勞動教養(yǎng)審批工作，推出律師代理、全面實行聆詢制度、縮短勞教期限、擴大所外執(zhí)行范圍及強化監(jiān)督等改革措施，有效維護了勞教人員的合法權(quán)益。

3.通過改革和完善工作機制，進一步提高了司法效率。目前，法院適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣堰_38.87%，適用簡易程序?qū)徖砻裆淌掳讣_到71.26%。全國絕大多數(shù)人民法庭實現(xiàn)了直接立案，設(shè)置了11 220個固定巡回審判點，方便了當事人尤其是偏遠地區(qū)當事人的訴訟。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元化矛盾糾紛解決機制，2006年，全國各類人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛400多萬件，95%以上的矛盾糾紛得到及時化解。積極推進司法鑒定體制改革，全國人大常委會做出了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，統(tǒng)一的司法鑒定管理體制正在逐步形成，多頭鑒定、重復鑒定的現(xiàn)象得到初步改變。大力開展信息化建設(shè)，以科技促效率。

4.進一步加大司法救助和法律援助力度，有效緩解了打官司難、執(zhí)行難問題。2007年施行的《訴訟費用交納辦法》平均降低訴訟費用60%，全國每年約減收訴訟費80億元。2006年施行的《律師服務收費管理辦法》，嚴格收費程序，嚴懲違法違規(guī)收費行為。中央政法機關(guān)發(fā)布了刑事、民事訴訟法律援助工作規(guī)定，進一步擴大了法律援助和司法救助的范圍，全國法院在降低訴訟費用的同時，進一步加大司法救助力度，僅從2005年5月至2006年9月，就為經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助393 271人(次)，減免緩訴訟費22.6億元。2006年，司法行政部門的法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件318 514件，接受法律援助咨詢3 193 801人(次)，同比分別增加256%、19.9%，其中為125 290名農(nóng)民工提供了法律援助服務，同比增加65%。采取這些舉措，緩解了人民群眾，特別是困難群眾打不起官司和打官司難的問題。各地通過改革和完善執(zhí)行體制，開展清理執(zhí)行積案專項活動，下大力氣解決執(zhí)行難。

5.改革和完善干部管理體制，政法隊伍的政治素質(zhì)進一步提高。黨中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》、《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，對加強和改進新形勢下黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設(shè)提出明確要求。中央組織部印發(fā)了地方公安機關(guān)領(lǐng)導干部任職條件》，把政治上強、熟悉業(yè)務、作風務實、實績突出的干部及時提拔到各級政法領(lǐng)導崗位。《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，對初任法官、檢察官選拔任用做出具體規(guī)定。最高人民法院、最高人民檢察院進一步完善了司法行政工作與審判、檢察業(yè)務相分離的管理制度。頒布實施的《公安機關(guān)組

織管理條例》，對公安機關(guān)工作人員實行科學的分類管理。中央政法部門相繼制定完善了公開招考、競爭上崗、干部交流等制度，制定實施了干部教育培訓規(guī)劃，切實加強黨風廉政建設(shè)，嚴肅查處違法違紀案件，確保政法隊伍清正廉潔。

6.改革和完善司法保障機制，為政法機關(guān)履行職責提供了更多保障。司法機關(guān)所需經(jīng)費由縣級以上財政保證，公安派出所、人民法庭、司法所經(jīng)費列入縣級財政預算。為了更好地保障縣級特別是中西部地區(qū)縣級政法機關(guān)的正常運行，財政部與中央政法部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求制定縣級政法經(jīng)費基本保障標準，凡地方財政達不到保障標準的，由省級和中央財政予以補助。中央財政進一步完善了專項轉(zhuǎn)移支付方式，并制定了相應的管理辦法。近年來，國家和地方財政對政法機關(guān)的投入大幅度增加，為政法機關(guān)履行職責提供了更多的物質(zhì)保障。中央和地方編制部門為各級政法機關(guān)增加了編制，有效緩解了警力不足的狀況。

進入新世紀以來，我國的司法改革又有新進展。

首先是死刑復核制度的改革。根據(jù)中央關(guān)于司法體制改革的部署和法律規(guī)定，2007年1月，最高人民法院結(jié)束部分死刑案件核準權(quán)下放26年的歷史，順利實現(xiàn)死刑復核權(quán)的回收。2月，最高人民法院公布《關(guān)于復核死刑案件若干問題的規(guī)定》，對死刑復核裁判方式做出重大改革，規(guī)定對于報請復核的死刑案件，最高人民法院原則上只能做出核準死刑或者不核準死刑的裁定;只有在少數(shù)特定情況下，可以依法改判。3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》，要求切實把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。規(guī)定還要求，執(zhí)行死刑應當公布，禁止游街 13

示眾或者其他有辱被執(zhí)行人人格的行為，禁止侮辱尸體。死刑復核權(quán)收回是中國司法改革的突破性舉措，標志著司法改革在朝向公平正義目標上又邁出了實質(zhì)性的一步，標志著中國人權(quán)的巨大進步。

其次是寬嚴相濟刑事政策。2004年12月，中央政法工作會議提出：“正確適用寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動嚴厲打擊，決不手軟;同時，要堅持懲辦與寬大相結(jié)合，才能取得更好的法律和社會效果。”2006年10月，十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要“實施寬嚴相濟的刑事司法政策”。寬嚴相濟刑事政策包括刑事立法政策、司法政策和行刑政策。近年來刑事司法都是圍繞寬嚴相濟展開的，而且它是今后司法改革的一個重要方面。寬嚴相濟刑事政策的提出是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是對嚴打刑事政策的反思，是對刑法機制改革的回應，也是刑事政策合理性的追求。從邏輯和歷史發(fā)展來看，寬嚴相濟刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策的延續(xù)與改革。

八是法律服務日益增多。

改革開放以來，我國法律服務的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對法律服務人員的學歷、專業(yè)知識有越來越高的要求。二是正規(guī)化，即加強了法律服務的制度化建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準入、執(zhí)業(yè)許可、市場監(jiān)管、紀律懲戒等方面，都加強了規(guī)范化建設(shè)。三是市場化，法律服務從國家機關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣招袠I(yè)，人事管理、經(jīng)營機制方面逐步實現(xiàn)市場化。我國的律師制度、基層法律服務、公證制度和法律援助制度均取得了長足進展。

九是法學教育迅猛發(fā)展。

文章來源：中顧法律網(wǎng)004km.cn(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))15

第二篇：暢談新中國60年國防和軍隊建設(shè)成就

暢談新中國60年國防和軍隊建設(shè)成就

中央軍委委員、國務委員兼國防部長梁光烈

梁光烈，四川三臺人，1940年12月出生，1958年1月入伍，曾任中國人民解放軍師司令部作訓科參謀、武漢軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部副部長、師長、集團軍軍長，北京軍區(qū)參謀長、副司令員，沈陽軍區(qū)司令員，南京軍區(qū)司令員，中央軍委委員、中國人民解放軍總參謀長，中央軍委委員、國務委員兼國防部長等職。上將軍銜。

中華人民共和國成立６０周年之際，中央軍委委員、國務委員兼國防部長梁光烈日前在接受新華社記者采訪時指出，６０年來，在以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，我軍經(jīng)過艱苦奮斗，逐步由過去單一軍種發(fā)展到現(xiàn)在的諸軍兵種合成，部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化水平不斷提高，為祖國安寧、國家富強、人民幸福作出了重要貢獻。

我國國防和軍隊建設(shè)取得了輝煌成就

梁光烈說，新中國成立６０年來，我國國防和軍隊建設(shè)發(fā)生了歷史性變化，取得了輝煌成就。這些成就表現(xiàn)在６個方面：

一是思想政治建設(shè)不斷加強。我軍與西方國家軍隊最大的不同，就是我們有黨的領(lǐng)導、有思想政治工作這個特有優(yōu)勢。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，我們弘揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，堅持政治工作的生命線地位，大力培育當代革命軍人核心價值觀，確保我軍經(jīng)受住了各種考驗，始終保持了堅定正確的政治方向。

二是現(xiàn)代條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力大幅躍升。我們十分注重適應形勢的發(fā)展，依據(jù)國家安全的需要，加強現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備。近幾年，針對戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，軍委明確提出，要把軍事斗爭準備的基點進一步轉(zhuǎn)到打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭上來，實現(xiàn)了軍事戰(zhàn)略指導的與時俱進。我軍遵循新時期軍事戰(zhàn)略方針要求，大力提高核心軍事能力，有力地維護了國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

三是體制編制不斷調(diào)整優(yōu)化。新中國成立之初，我軍總員額５５０萬，后來最多時達６００多萬。經(jīng)過多次調(diào)整改革，我軍朝著精兵、合成、高效的方向不斷邁出新的步伐。目前，我軍總員額２３０萬，軍兵種部隊比例趨于合理，部隊編成結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

四是武器裝備水平實現(xiàn)歷史性跨越。新中國成立之初，我軍陸軍裝備大多是從敵人手中繳獲的“ 雜牌”，海、空軍裝備數(shù)量很少，性能也很落后?，F(xiàn)在，我們在天上有軍事衛(wèi)星、先進戰(zhàn)機，地面有新型主戰(zhàn)坦克、各種火炮、導彈，海上有先進艦艇、潛艇，可以說西方發(fā)達國家擁有的各類裝備，我軍基本都有了，而且不少裝備的性能達到或接近世界先進水平。這是非常了不起的成就，既體現(xiàn)了我軍現(xiàn)代化水平，也反映了國家科技實力的巨大變化。

五是軍事外交成果豐碩，較好地服務了國家政治外交大局，服務了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

六是國防動員建設(shè)全面推進，國防動員能力顯著增強，國防動員體系在平時服務、急時應急中發(fā)揮了特殊的優(yōu)勢和作用。

不斷豐富和創(chuàng)新的黨的軍事指導理論為國防和軍隊建設(shè)提供了科學指南

梁光烈指出，國防和軍隊建設(shè)取得的輝煌成就，歸根結(jié)底是黨的軍事指導理論的正確指引。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在領(lǐng)導國防和軍隊建設(shè)的實踐中，不斷豐富和創(chuàng)新黨的軍事指導理論，為國防和軍隊建設(shè)提供了科學指南和強大思想武器。

梁光烈說，毛澤東軍事思想，在指引我們建設(shè)無產(chǎn)階級新型人民軍隊，實行人民戰(zhàn)爭，奪取全國勝利的基礎(chǔ)上，又指引我們正確解決了取得全國政權(quán)后建立現(xiàn)代國防的重大課題。鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，指引我們正確解決了在和平與發(fā)展成為時代主題、我國進行改革開放的歷史條件下走中國特色精兵之路，建設(shè)強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的重大課題。江澤民國防和軍隊建設(shè)思想，指引我們正確解決了在世界新軍事變革蓬勃興起、我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的歷史條件下積極推進中國特色軍事變革，保證人民軍隊打得贏、不變質(zhì)的重大課題。胡錦濤主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊建設(shè)重要論述，主要回答了在世界戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻變化、我國全面建設(shè)小康社會的歷史條件下推進國防和軍隊建設(shè)科學發(fā)展，確保我軍全面履行新世紀新階段歷史使命的重大課題。實踐證明，國防和軍隊建設(shè)取得的一切成就和進步，都是認真學習實踐黨的軍事指導理論的結(jié)果。

我軍武器裝備發(fā)展經(jīng)歷了四個階段

武器裝備是軍隊現(xiàn)代化的重要標志，中國軍隊的裝備發(fā)展歷來備受矚目。梁光烈在接受采訪時專門介紹了新中國成立６０年來我軍裝備發(fā)展的歷程。

梁光烈說，６０年來，我軍裝備發(fā)展大體經(jīng)歷了４個階段：一是新中國成立后到上世紀５０年代末，通過引進仿制，基本實現(xiàn)了我軍武器裝備制式化。二是上世紀６０年代到７０年代，堅定不移走自力更生之路，成功研制出殲８、強５飛機和導彈、驅(qū)逐艦等大批常規(guī)武器裝備，創(chuàng)造出“兩彈一星”的奇跡。三是上世紀８０年代至９０年代后期，軍隊服從服務于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，裝備建設(shè)收縮戰(zhàn)線，多研制、少生產(chǎn)。同時有重點地啟動一批高新技術(shù)武器裝備研制，為后續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。四是上世紀９０年代后期以來，我軍由半機械化向機械化信息化復合發(fā)展轉(zhuǎn)變，武器裝備加快發(fā)展，形成了以二代裝備為主體、三代裝備為骨干的現(xiàn)代武器裝備體系。

“目前，三代主戰(zhàn)坦克、殲１０飛機、預警機、巡航導彈、新型驅(qū)逐艦和新型戰(zhàn)略核導彈等高新技術(shù)裝備已在一些部隊列裝?！绷汗饬覐娬{(diào)，“我們還將適應國家安全需要，繼續(xù)發(fā)展更先進的武器裝備，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐?！?/p>

我軍信息化條件下的戰(zhàn)略威懾和實戰(zhàn)能力顯著提升

武器裝備與軍隊的戰(zhàn)斗力息息相關(guān)。人民解放軍的作戰(zhàn)能力如何？梁光烈說：“軍隊建設(shè)就是要提高戰(zhàn)斗力，這是一個基本要求。我軍經(jīng)過戰(zhàn)爭年代的千錘百煉及和平時期的長期建設(shè)，在衡量戰(zhàn)斗力最基本的人和物這兩個方面建設(shè)上都有很大提高?？梢院敛豢鋸埖刂v，我軍是有強大戰(zhàn)斗力的。特別是近年來，我軍圍繞打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要，大力提高官兵素質(zhì)，加快發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，扎實開展實戰(zhàn)化訓練，信息化條件下的戰(zhàn)略威懾和實戰(zhàn)能力顯著提升。尤其是戰(zhàn)略預警能力、機動能力、中遠程精確打擊能力和信息化對抗能力有了很大提高，陸海空軍和第二炮兵的聯(lián)合作戰(zhàn)能力明顯增強，確保了有效維護國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整?！?/p>

談到近期舉行的“跨越-２００９”軍事演習時，梁光烈介紹說，演習是和平時期部隊的“磨刀石”，通過演習，能夠檢驗部隊的訓練成果、提高部隊戰(zhàn)斗力。這次大規(guī)?？鐓^(qū)實兵檢驗性演習，沈陽、蘭州、濟南、廣州４個軍區(qū)有數(shù)萬名官兵參加，機動距離遠，演練課目多，設(shè)置的電磁環(huán)境復雜，對抗難度較大，既檢驗各級指揮員的組織指揮能力，又全面檢驗部隊的遠程機動、火力打擊、信息對抗和綜合保障能力，對部隊是一次很大的鍛煉和提高。類似的機動檢驗性演習，近幾年各軍區(qū)、軍兵種都組織過，特別是復雜電磁環(huán)境下的演練活動開展得比較活躍，標志著我軍進一步興起了大抓軍事訓練的熱潮，正在加速推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變。

國慶６０周年首都閱兵將展示我軍威武之師、文明之師、勝利之師良好形象

即將舉行的國慶６０周年首都閱兵，國內(nèi)外十分關(guān)注。梁光烈介紹說，這是新中國成立以來第１４次國慶首都閱兵。屆時，數(shù)十個徒步和裝備方隊、上百架飛機、數(shù)百件新型主戰(zhàn)裝備，將通過天安門接受檢閱。

“受閱人員和裝備方隊訓練水平很高，場面壯觀，氣勢雄偉，令人振奮?！币呀?jīng)到閱兵村看過２次合練的梁光烈認為這次閱兵主要有４個特點：

——參閱力量齊全。陸軍、海軍、空軍、第二炮兵和武警、民兵預備役部隊都有方隊參加，涵蓋了我國武裝力量體系的各個方面。

——參閱裝備先進。全部是中國自主研制，其中大多數(shù)是新型主戰(zhàn)裝備，技術(shù)戰(zhàn)術(shù)性能先進，有的已達到世界先進水平。

——閱兵準備充分。從５月份受閱人員和裝備進駐閱兵村起，閱兵方隊至今已進行了４個多月的封閉式訓練，經(jīng)過多次合練。

——官兵精神面貌好。盡管天氣炎熱，但受閱官兵士氣高昂，訓練非常嚴格，在單個動作、方隊排面和整體協(xié)調(diào)等方面始終堅持了最高標準。

“我們相信，這次閱兵，一定能夠向黨和人民匯報好，展示新中國成立以來特別是改革開放以來國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就，展示我軍威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象，壯我國威、軍威?！?/p>

在參加搶險救災和支援地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用

中國是一個自然災害頻發(fā)的國家。６０年來，人民子弟兵始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極參加搶險救災和支援地方經(jīng)濟建設(shè)，哪里有重大險情和災害，哪里就有他們的身影。

其中兩件親身經(jīng)歷的事情，梁光烈印象深刻?！耙皇牵保梗梗改昕购?，當時我在沈陽軍區(qū)任司令員，軍區(qū)參加抗洪的部隊，有的已被確定撤編，有的擬由師改為旅，但命令一下，從軍師團領(lǐng)導干部到普通士兵，都沖到抗洪第一線，哈爾濱市一些復員退伍的老兵也紛紛趕回連隊，參加搶險救災。在松花江大堤出現(xiàn)管涌的危急時刻，那些十八九歲的戰(zhàn)士，背著一兩百斤的填塞物堵管涌，誰也不甘落后，一干就是一晝夜，提前完成了堵管涌的任務?！?/p>

“二是２００８年我到四川汶川抗震救災一線慰問部隊，親眼目睹了廣大官兵全力救助群眾的感人場面。在德陽受災群眾安置點，一位老大娘拉著我的手，連聲感謝解放軍，最后泣不成聲。這個場景，我永遠不會忘記。我軍還積極參加社會主義建設(shè)，在支援西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全軍各大單位積極籌措資金，為西部地區(qū)對口支援了１０５所縣級醫(yī)院，沿長征路援建了１１２所‘八一愛民學?！??！?/p>

軍事外交形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域格局

近年來，我軍軍事外交十分活躍，人們在國際舞臺上越來越多看到人民解放軍的身影。對此，梁光烈認為，軍事外交是國家外交的重要組成部分。我們堅持軍事外交服務于國家外交大局的原則，積極發(fā)展與世界各國的軍事關(guān)系，為國家外交作出了應有貢獻。

梁光烈說，服務于國家外交大局，我軍軍事外交工作已形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局：一是廣泛開展高層交往和互訪，加深友誼，增進軍事互信。二是不斷深化與外軍務實性交流與合作，互派留學人員、專業(yè)團組考察，學習借鑒有益經(jīng)驗，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。三是積極參與多邊安全對話，宣示政策，擴大影響。特別是在軍事透明問題上，我們做了許多增信釋疑的工作，先后發(fā)表了６版國防白皮書，建立了國防部新聞發(fā)言人制度，最近又開通了國防部網(wǎng)站，這些都在國際社會引起了良好的反響。四是認真履行國際義務，堅定支持國際軍控、裁軍與防擴散努力，積極參加國際維和行動和人道主義救援活動，先后派出官兵１.３萬多人次參加了聯(lián)合國１８項維和行動，成為聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家之一。從２００８年１２月開始，我們先后組織３批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域，為７００多艘船舶實施了護航，成功救援了９艘遇襲外國船只。

２１世紀中葉基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化

展望國防和軍隊建設(shè)，梁光烈說，新世紀新階段，黨中央、中央軍委和胡錦濤主席高瞻遠矚，準確把握我國安全環(huán)境的發(fā)展變化，敏銳洞察世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，及時作出了一系列重大決策部署，為國防和軍隊建設(shè)進一步指明了方向。

梁光烈強調(diào)，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力建設(shè)一支能夠打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭、有效應對多種安全威脅的強大人民軍隊，建設(shè)與維護國家安全和發(fā)展利益相適應的強大國防。

“我們要堅持革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，全面加強、協(xié)調(diào)推進軍隊各項建設(shè)。尤其要始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，確保我軍的性質(zhì)、本色和作風。”

梁光烈說：“國防和軍隊建設(shè)要堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，按照‘三步走’的戰(zhàn)略構(gòu)想，２０１０年前打下堅實基礎(chǔ)，２０２０年前基本實現(xiàn)機械化并使信息化建設(shè)取得重大進展，２１世紀中葉基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。根據(jù)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，陸軍要從區(qū)域防衛(wèi)型向全域機動型轉(zhuǎn)變，海軍要具備較強近海防御能力以及一定的遠海作戰(zhàn)手段，空軍要由國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，第二炮兵要真正成為一支精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略力量?！?/p>

“我們要認真落實黨的十七大關(guān)于國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持走中國特色的軍民融合式發(fā)展路子，努力在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”

梁光烈最后強調(diào)：“胡主席深刻指出：‘建立鞏固的國防，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。’我們堅信，在黨中央、國務院、中央軍委正確領(lǐng)導下，在全國各族人民大力支持下，國防和軍隊建設(shè)發(fā)展一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越，我軍現(xiàn)代化水平和防衛(wèi)作戰(zhàn)能力一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的躍升，我軍一定能夠肩負起黨和人民賦予的神圣歷史使命。”

第三篇：軍事博物館-新中國國防和軍隊建設(shè)成就館解說詞

新中國國防和軍隊建設(shè)成就館解說詞

歡迎參觀《新中國國防和軍隊建設(shè)成就館》。這里是序廳，中心雕塑和兩側(cè)巨幅照片分別反映國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程與嶄新風貌。

畫外音：

《新中國國防和軍隊建設(shè)成就館》，是在中共中央宣傳部和解放軍四總部為紀念建軍80周年聯(lián)合主辦的《我們的隊伍向太陽》展覽的基礎(chǔ)之上，修改調(diào)整并重新開放，目的在于展示人民解放軍在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，大力加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，積極參加我國社會主義建設(shè)和改革事業(yè)，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和保衛(wèi)國家安全所建立的豐功偉績，旨在激勵全軍官兵忠實履行新世紀新階段歷史使命，鼓舞全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團結(jié)奮斗！

請看第一部分——戰(zhàn)略決策輝煌歷程。

隨著新中國的誕生（照片），我軍的使命由武裝奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)祖國、建設(shè)祖國。為了適應這一歷史性轉(zhuǎn)變，黨中央高瞻遠矚，作出了一系列戰(zhàn)略決策。

確定軍隊建設(shè)的總方針總?cè)蝿?，制定積極防御軍事戰(zhàn)略。1953年12月全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，明確把“建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊”作為軍隊建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?。這是朱德總司令致開幕詞（照片）。1956年3月，中央軍委擴大會議確定了積極防御的戰(zhàn)略方針。這是國防部長彭德懷在會上作的報告（文獻），這是會議簽到簿（文物）。

確立黨和國家軍事領(lǐng)導體制，實現(xiàn)單一陸軍向諸軍兵種合成軍隊轉(zhuǎn)變。1954年9月，中共中央政治局決定成立黨的軍事委員會（文件），作為軍隊最高領(lǐng)導機構(gòu)，由毛澤東同志任主席（表）。

“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍”（制字）。從1949年11月起，空軍、海軍、第二炮兵等軍兵種相繼成立（滾動片）。這是1950年12月，朱德總司令為工兵組建問題寫給周恩來總理的信（文獻）。

實行軍事整編，編制體制逐步合理化正規(guī)化。1950年5月，全軍參謀會議確定整編（照片），使陸軍初步完成由分散領(lǐng)導向集中統(tǒng)一指揮、從單一步兵體制向諸兵種合成體制的轉(zhuǎn)變（圖表）。

1954年12月，中央軍委決定實行軍銜制、薪金制、義務兵役制（標題）。1955年9月，毛澤東主席為元帥授銜（照片），周恩來總理為大將授銜（照片）。這是毛澤東主席授予羅榮桓、賀龍元帥軍銜命令（文物）。

1955年1月，毛澤東主席主持中共中央書記處擴大會議，決定發(fā)展原子能事業(yè)、研制核武器。這是劉少奇等同志接見國防科技人員（照片）。1962年12月，中共中央成立以周恩來為主任的專門委員會。這是毛澤東主席為此做出的批示（文照）。

1958年3月，中央軍委決定成立軍事科學院，開展軍事理論研究（文件）。

黨的十一屆三中全會以后，黨中央決定實現(xiàn)軍隊建設(shè)指導思想戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走中國特色精兵之路。1981年9月，鄧小平主席（照片）提出為建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊而奮斗，確立了新時期軍隊建設(shè)總目標（題詞）。

1985年5月，中央軍委確定軍隊建設(shè)指導思想從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來。（照片）。

1985年6月，鄧小平主席宣布裁軍100萬（照片）。我軍走上精兵合成、質(zhì)量建軍之路（圖表）。陸軍組建了諸兵種合成的集團軍，增強了現(xiàn)代條件下作戰(zhàn)能力（照片）。這是新組建的人民武裝警察部隊和預備役部隊（照片）。

上世紀90年代，世界新軍事變革風起云涌，黨中央審時度勢，積極推進中國特色軍事變革。1990年12月，江澤民主席（照片）提出軍隊建設(shè)總要求（題詞），后來又確定國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標（文摘）。這是中央政治局常委研究國防和軍隊建設(shè)（照片）。

1995年12月，中央軍委提出科技強軍方針。這是江澤民主席和軍委其他領(lǐng)導觀看訓練模擬器材（照片）。這是中央軍委關(guān)于組建總裝備部的決定（文件）。

積極推進“兩個根本轉(zhuǎn)變”（制字）?？哲娭鸩綄崿F(xiàn)由國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變（照片）、海軍由近岸防御型向近海防衛(wèi)型轉(zhuǎn)變（照片）、第二炮兵由單一核力量向核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略力量轉(zhuǎn)變（照片）。

進入新世紀，中央軍委著眼黨和國家工作全局以及世界軍事發(fā)展走向，提出新世紀新階段軍隊歷史使命，明確把科學發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針。中央政治局常委研究國家安全和軍事戰(zhàn)略問題（照片）。

舉辦戰(zhàn)略問題研究班，探討國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題（照片）。

胡錦濤主席強調(diào)，要把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針，努力推進國防和軍隊建設(shè)又好又快地向前發(fā)展（照片）。這是全軍樹立和落實科學發(fā)展觀高級干部理論研討班（照片）。

人民解放軍大力弘揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決完成黨和人民賦予的任務。這是部隊官兵在四川汶川抗震救災現(xiàn)場（照片）。

2008年12月，胡錦濤同志提出“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。這是2009年3月十一屆全國人大二次會議解放軍代表團討論培育當代革命軍人核心價值觀問題（照片）。

2004年12月，著眼維護國家安全統(tǒng)一和發(fā)展利益，胡錦濤主席提出新世紀新階段軍隊歷史使命（題詞）。人民解放軍忠實履行新使命，努力開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面（照片）。

請看第二部分——軍事過硬鋼鐵長城

履行使命，捍衛(wèi)國家主權(quán)和安全（組標）。新中國成立之初，仍有140余萬國民黨軍隊占據(jù)西南、中南、西北、華東部分地區(qū)及東南沿海部分島嶼，另有260萬土匪分散在各地。為鞏固新生的人民政權(quán)，黨中央做出“向全國進軍”的戰(zhàn)略部署。這是朱德總司令在開國大典上宣讀命令（照片）。我軍以摧枯拉朽的磅礴氣勢，實施戰(zhàn)略追殲（照片），解放了除臺灣等島嶼以外的國土。1955年2月，我陸?？杖娛状温?lián)合作戰(zhàn)，解放一江山島（油畫）。這是插上203高地的紅旗（文物）。

同時，我軍先后抽調(diào)150余萬兵力，展開大規(guī)模剿匪作戰(zhàn)。至1953年末，在全國范圍內(nèi)清除了匪患（組照）。

1950年6月25日，朝鮮爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。以美國為首的“聯(lián)合國軍”進行武裝干涉，直接威脅朝鮮民主主義人民共和國的存亡和我國的安全。應朝鮮領(lǐng)導人請求（文獻），黨中央為維護世界和平與正義，毅然作出抗美援朝的戰(zhàn)略決策（油畫、文獻）。10月，中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)。參戰(zhàn)部隊不畏強敵、浴血奮戰(zhàn)，與朝鮮人民軍一道，經(jīng)過五次戰(zhàn)略性戰(zhàn)役和一系列攻防作戰(zhàn)，共斃傷俘敵109.3萬人（圖表），將戰(zhàn)線穩(wěn)定在“三八”線附近，徹底粉碎了美帝國主義的侵略擴張企圖（組照）。1953年7月27日，戰(zhàn)爭雙方在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字（文獻）。這是繳獲的美軍軍旗和手槍（文物）。

建國初期至60年代末，我軍在人民群眾的支持配合下，粉碎了臺灣國民黨軍隊一系列竄擾破壞。1965年8月6日，我海軍在東山島海域進行了新中國成立后最大的一次海上殲滅戰(zhàn)，一舉擊沉國民黨海軍獵潛艦“劍門號”和“章江號”（照片）。毛澤東主席親切接見了“八·六”海戰(zhàn)有功人員代表（照片）。1958年7月29日，我空軍在汕頭上空擊落敵機2架，擊傷1架，取得“三比○”的戰(zhàn)績（示意圖），毛澤東主席高興地對空軍司令員劉亞樓說：“祝賀你們旗開得勝！”1959年10月7日，空軍某營擊落國民黨軍新型高空偵察機一架，在世界防空作戰(zhàn)史上首開地空導彈擊落飛機的先例（照片）。

在反竄擾斗爭中，我軍共進行陸地戰(zhàn)斗近1400次，殲敵3萬余人；海上戰(zhàn)斗241次，擊沉擊傷艦船141艘，繳獲207艘；擊落飛機150多架（照片）。

根據(jù)國際形勢和臺灣海峽局勢，為粉碎敵對勢力制造“兩個中國”的陰謀，1958年8月，黨中央決定炮擊金門（照片）。這是周恩來總理親自擬定的關(guān)于炮擊金門的廣播稿（文獻）。

“敵人從哪里來，就把他從哪里趕出去”。我軍牢記神圣使命，給入侵者以沉重打擊。上個世紀50年代初至70年代初，共擊落入侵我國領(lǐng)空的美軍飛機48架，擊傷75架（照片）。上世紀60年代至80年代，先后進行了多次邊境自衛(wèi)防御作戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護了中華民族的尊嚴（組照）。

近年來，我軍大力加強邊?？辗阑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高戰(zhàn)備執(zhí)勤水平，履行使命任務的能力顯著增強（組照）。

我軍堅決履行憲法賦予的維護國家安全穩(wěn)定的職能使命（標題）。1989年，軍隊參與制止北京政治**后，鄧小平主席接見首都戒嚴部隊軍以上干部（照片）。新世紀新階段，解放軍和武警部隊著眼應對“三股勢力”給國家安全穩(wěn)定帶來的現(xiàn)實威脅，積極開展以反恐為重點的演習演練，有效提高了遂行多種任務的能力（組照）。

我軍堅決制止分裂國家的武裝叛亂（標題）。1959年3月，駐西藏部隊平息了西藏上層反動集團發(fā)動的武裝叛亂（照片、文獻、文物）。我軍進駐香港、澳門，是中國政府恢復對香港、澳門行使主權(quán)的象征和標志。1997年7月1日零時，五星紅旗在添馬艦等營區(qū)冉冉升起（照片）。1999年12月20日，進駐澳門部隊受到熱烈歡迎（照片）。為維護香港、澳門的繁榮穩(wěn)定，駐港澳部隊不負重托，不辱使命，圓滿完成了各項任務，樹立了威武之師、文明之師的良好形象（照片）。這是駐香港、澳門部隊進駐先導軍旗、首次在營區(qū)升起的國旗和港澳各界贈送的牌匾、錦旗（文物）。完成多樣化軍事任務（標題）。新世紀新階段，人民解放軍和武警部隊積極應對多種安全威脅，不斷提高完成多樣化軍事任務的能力。這是執(zhí)行赴亞丁灣、索馬里海域護航、國際維和、奧運安保、反恐維穩(wěn)任務的情況（照片）。

加強軍事訓練，提高作戰(zhàn)能力（組標）。軍事訓練是戰(zhàn)斗力生成的基本途徑。人民解放軍和武警部隊以黨的軍事指導理論為依據(jù)（制字），始終把軍事訓練擺在戰(zhàn)略地位，提高了部隊戰(zhàn)斗力，促進了軍隊全面建設(shè)。

1964年6月，毛澤東主席視察全軍大比武時，站在訓練用的沙袋前說，我也來打一打（照片）。半個多世紀以來，全軍部隊堅持把軍事訓練作為和平時期經(jīng)常性的中心工作，黨委議訓（照片）、主官上陣（照片）、機關(guān)合力（照片）、官兵苦練（照片），確保了軍事訓練的有效落實。軍委首長深入一線指導軍事訓練。這是中央軍委副主席郭伯雄參加“礪劍——2005”演習（照片）。

“仗怎么打，兵就怎么練”。根據(jù)國家安全形勢的變化和軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，我軍不斷發(fā)展和完善軍事訓練指導方針和訓練內(nèi)容，堅持從難從嚴苦練精兵，掀起波瀾壯闊的練兵熱潮。這是葉劍英元帥檢查參謀“六會”訓練（照片）。

無論是上世紀50年代的正規(guī)化訓練、60年代的“大比武”（照片）、70年代的“三打三防”訓練（組照、實物），、80年代的合同戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓練、90年代以打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭為目標的訓練（組照），還是新世紀新階段打贏信息化戰(zhàn)爭訓練，都緊扣時代脈搏、緊隨戰(zhàn)爭演變、緊貼使命任務，實現(xiàn)了一次又一次歷史性的跨越。

這是1981年9月，鄧小平主席觀看華北大演習時，檢閱參演部隊（照片）。

戰(zhàn)爭是流血的訓練，訓練是戰(zhàn)爭的預演。我軍幾十年如一日，在復雜困難環(huán)境下摔打磨煉部隊，夏練“三伏”，冬練“三九”（組照），擺難局、布僵局、設(shè)危局，練技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、練指揮協(xié)同、練謀略戰(zhàn)法、練綜合保障，全面提高了官兵的整體素質(zhì)和部隊的實戰(zhàn)能力。這是1996年7月，中央軍委委員、總參謀長傅全有檢查部隊訓法改革（照片）。

強軍必須興訓，治訓務必從嚴。這是中央軍委委員、總參謀長梁光烈檢查遠程數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)（照片）。我軍嚴格依法治訓、按綱施訓，完善訓練法規(guī)體系（實物）、建立訓練評估系統(tǒng)（示意圖）、健全訓練獎懲機制（實物），強化訓練全過程全要素精細管理，建立起了戰(zhàn)斗力生成的有效機制。這是中央軍委副主席郭伯雄和四總部領(lǐng)導接見被評為軍事訓練一級單位的代表（照片）。

“科技大練兵，一切為打贏”。90年代，我軍緊盯高技術(shù)戰(zhàn)爭發(fā)展趨向，把科技興訓、科技練兵作為軍事訓練的主旋律。在這場具有劃時代意義的深刻變革中，廣大官兵充分發(fā)揮創(chuàng)造精神（組照）,學科技、用科技、謀打贏、求發(fā)展。這是江澤民主席和軍委其他領(lǐng)導參觀全軍高科技模擬訓練器材展覽（照片）。

我軍高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)和訓練理論有了長足的發(fā)展，形成了以新的作戰(zhàn)條令、軍事訓練條例、軍事訓練與考核大綱、軍事訓練學為標志的作戰(zhàn)訓練理論體系（實物）。

沈陽軍區(qū)某集團軍的“以劣勝優(yōu)三兩招”活動（照片），是基層官兵立足現(xiàn)有裝備主動適應高技術(shù)戰(zhàn)爭的一個創(chuàng)造，軍委總部迅速予以推廣。全軍興起了新“三打三防”和參謀新“六會”訓練熱潮（組照、實物），科技練兵之風吹遍陸海空天。

我軍一直把錘煉官兵強健體魄和頑強意志作為軍事訓練的重要內(nèi)容，結(jié)合作戰(zhàn)任務和地域特點，開展多種形式的軍事體育訓練（組照），官兵個個都像“小老虎”。

在軍事體育競技場上，我軍健兒頑強拼搏（組照），奪金牌、創(chuàng)紀錄、振軍威，捧回了一個又一個耀眼的獎杯（實物），五星紅旗一次又一次在五洲高高升起。他們先后奪得431個國際比賽冠軍、262個洲際比賽冠軍。涌現(xiàn)出了以“英雄軍事五項隊”為代表的英模群體（組照）。

“治軍必先治?！?。建國之初，毛澤東主席就作出了創(chuàng)辦軍事院校、培養(yǎng)建軍人才的戰(zhàn)略決策，先后選調(diào)一批戰(zhàn)功卓著的將帥籌建軍事院校。幾十年來，逐步形成了以初、中、高三級任職教育為主體、以學歷教育為基礎(chǔ)，軍事特色鮮明的院校教育體系。1950年10月，毛澤東主席親令西南軍政委員會主席、第二野戰(zhàn)軍司令員劉伯承創(chuàng)辦南京軍事學院。這是劉伯承院長和華東軍區(qū)司令員陳毅觀摩聯(lián)合作戰(zhàn)演習（照片）。1952年6月，毛澤東主席將志愿軍副司令員陳賡從朝鮮戰(zhàn)場調(diào)回創(chuàng)辦軍事工程學院，并親自頒發(fā)了訓詞（照片）

進入80年代，全軍院校積極探索各類新型軍事人才培養(yǎng)模式，建立了現(xiàn)代化教學體系。進行了“指技合訓”（照片）、“中高級軍官交叉培訓”（照片）、開放辦學（照片）等改革試點，著力培養(yǎng)適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的復合型人才和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才。

學科建設(shè)成效顯著，56個學科增列為國家重點學科（圖表）。國防科技大學信息與通信工程等學科在全國名列前茅（照片）。

全軍院校取得了一大批重要科研成果，成為軍隊科技創(chuàng)新的重要基地和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。這是打破國外技術(shù)封鎖、具有世界先進水平的“銀河系列巨型計算機”（照片）和高性能大型程控交換機（照片）。

科技強軍，人才為本。幾十年來，全軍院校不辱使命，勵精圖治，培養(yǎng)了數(shù)十萬高素質(zhì)新型軍事人才，成為軍隊建設(shè)的中堅力量（照片）。

著眼打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，胡錦濤主席在全軍軍事訓練會議上（照片），號召全軍“積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉(zhuǎn)變”（照片）。全軍部隊迅速展開了理論研究和實踐探索（報照），把復雜電磁環(huán)境下訓練作為突破口（組照），一場推進軍事訓練轉(zhuǎn)變的熱潮正如火如荼全面鋪開。

現(xiàn)代化方法手段成為軍事訓練轉(zhuǎn)變的“助推器”。基地訓練磨礪雄師勁旅（組照），模擬訓練創(chuàng)設(shè)逼真環(huán)境（組照），網(wǎng)絡訓練演練三軍聯(lián)動。

使命決定任務，任務牽引訓練。人民解放軍和武警部隊圍繞多樣化軍事任務需要，在針對傳統(tǒng)威脅加強訓練的同時，突出維護國家海洋和太空安全訓練、反恐維穩(wěn)和搶險救災訓練、國際維和和應急救援訓練，軍事訓練正向更寬領(lǐng)域和更高層次拓展（組照）。

一體化聯(lián)合作戰(zhàn)是當今作戰(zhàn)方式的最高發(fā)展階段。全軍部隊大力加強聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設(shè)，強化聯(lián)合訓練，軍事斗爭準備扎實有效。陸軍精干合成，這是陸軍航空兵雙機編隊對地攻擊訓練（照片）；海軍靈敏多能，這是近海攻擊訓練（照片）；空軍攻防兼?zhèn)?，這是遠程轟炸訓練；第二炮兵核常兼?zhèn)?，這是常規(guī)導彈發(fā)射訓練（照片）。

陸地猛虎、海上蛟龍、藍天雄鷹、空中神箭聯(lián)為一體；戰(zhàn)場感知、指揮控制、信息對抗、火力打擊高效聚合——實兵、實彈、實裝的諸軍兵種聯(lián)合演習，勾畫出一幅陸、海、空、天、電一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的“全景圖”（組照）。

堅持依法從嚴治軍，推進軍隊正規(guī)化建設(shè)（組標）。正規(guī)化是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊絕不可少的基本條件。黨中央和中央軍委對軍隊正規(guī)化建設(shè)高度重視。1952年，毛澤東主席提出“五統(tǒng)四性”(制字)，為我軍正規(guī)化建設(shè)指明了發(fā)展方向，使我軍實現(xiàn)了高度集中統(tǒng)一，走上正規(guī)化軌道。

逐步建立和完善的軍事法規(guī)體系，為正規(guī)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。這是毛澤東主席、鄧小平主席、江澤民主席、胡錦濤主席先后簽發(fā)頒布的軍事法規(guī)文件（文獻）和條令條例(實物)。這是不同時期部隊學習貫徹條令條例、統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務秩序和軍人行為舉止的情景(組照)。

建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，是軍隊正規(guī)化建設(shè)的經(jīng)常性工作。在長期的和平環(huán)境中，嚴格執(zhí)行各項戰(zhàn)備制度(組照),保持了正規(guī)的戰(zhàn)備秩序。這是戰(zhàn)備物資“三分四定”(組照)，保證了部隊隨時拉動，齊裝滿員。

部隊依據(jù)訓練大綱和訓練教案、教范的要求，制定訓練計劃，規(guī)范訓練實施，嚴格訓練考核，保持了正規(guī)的訓練秩序(組照)。

從戰(zhàn)備需要出發(fā)，嚴格按條令條例，實施規(guī)范化的日常管理，保持了正規(guī)的工作和生活秩序(組照)。優(yōu)良的作風和嚴明的紀律是正規(guī)化建設(shè)的核心。從一舉一動嚴格軍人的日常養(yǎng)成，培養(yǎng)了官兵嚴守紀律、一切行動聽指揮的軍人素質(zhì)(組照)。這是視紀律重于生命的邱少云烈士犧牲時壓在身下的沖鋒槍（文物）。

把鐵的紀律建立在廣大官兵高度自覺的基礎(chǔ)之上，做到令行禁止、英勇頑強，確保了戰(zhàn)斗勝利和重大任務圓滿完成(組照)。98抗洪部隊堤上嚴防死守、堤下秋毫無犯，為使群眾安睡家中，寧可自己露宿大堤（照片）。

1999年9月，全軍實行了新的士官制度。士官已占士兵總數(shù)的一半，成為部隊建設(shè)的重要力量(組照)。全軍部隊堅持依法從嚴治軍，積極探索科學管理的特點規(guī)律，建立民主和諧的內(nèi)部關(guān)系，牢固樹立安全發(fā)展理念，有力地增強了部隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動了軍隊全面建設(shè)的發(fā)展(組照)。

堅持人民戰(zhàn)爭思想，國防后備力量建設(shè)不斷加強（組標）。國防后備力量是打贏人民戰(zhàn)爭的堅實基礎(chǔ)。黨中央、國務院、中央軍委歷來重視國防后備力量建設(shè)，毛澤東主席強調(diào)民兵工作要“三落實”，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”（制字）。這是毛澤東主席、周恩來總理和首都民兵在一起（照片）。

民兵、預備役部隊，在保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國中發(fā)揮著重要作用。建國初期，僅華南、華中就有185萬民兵參加了剿匪，殲匪36.4萬人（圖表）。長期以來，廣大民兵、預備役人員在守衛(wèi)邊海防中發(fā)揮了衛(wèi)士作用（照片）、完成急難險重任務中發(fā)揮了突擊作用（照片）、振興當?shù)亟?jīng)濟中發(fā)揮了骨干作用（照片）。

這座沙盤顯示的是青藏鐵路建成后，當?shù)孛癖晃犯吆毖鯀⒓予F路護路的場景。目前，整個青藏線上共有1000多名民兵擔負著護路任務。

1978年，鄧小平主席指出：“民兵就是要提到戰(zhàn)略地位”（制字）。經(jīng)過幾次調(diào)整改革，總量800萬人的基干民兵隊伍，已經(jīng)發(fā)展成為專業(yè)種類較全、科技含量較高、能夠有效擔負配合作戰(zhàn)、勤務保障和應急維穩(wěn)任務的強大群眾武裝（照片）。這是廣東深圳民兵應急分隊（照片）、江蘇南京民兵導彈分隊（照片）。

江澤民主席強調(diào)：“建設(shè)一支訓練有素的預備役部隊”（制字）。預備役部隊不斷加強質(zhì)量建設(shè)，初步形成了陸海空軍、第二炮兵諸軍兵種齊全的力量格局（照片），已經(jīng)成為配屬和支援現(xiàn)役部隊作戰(zhàn)的重要力量。

近幾年來，征兵制度進一步改革，逐步加大了征集大學生入伍比例，開展了從地方青年直接招收士官的試點，建立了退伍軍人專業(yè)技術(shù)兵員儲備區(qū)（照片），既源源不斷地為軍隊輸送了優(yōu)質(zhì)兵員，又儲備了大批后備兵員（照片）。全國有1600余所高等學校、2.6萬余所高級中學施行軍訓，每年訓練學生近1200萬人（照片）。

著眼于信息化條件下人民戰(zhàn)爭的需求，胡錦濤主席強調(diào)：要“建立健全快速高效的國防動員體制機制，提高后備力量質(zhì)量，積極探索和發(fā)展人民群眾參戰(zhàn)支前的新途徑?！保ㄖ谱郑?。國防動員工作以經(jīng)濟社會發(fā)展為依托（照片），不斷提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、快速動員、持續(xù)保障和綜合防護能力，使人民武裝動員、國民經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備和國防教育等都取得了顯著成績（照片），步入了全面快速發(fā)展的軌道。這是溫家寶總理主持召開國家國防動員委員會第五次全體會議（照片）。

請看第三部分——鑄牢軍魂，永葆本色

我軍所以能夠成為真正的新型人民軍隊，所以能夠以劣勝優(yōu)、打敗國內(nèi)外一切敵人；所以能夠克服一切艱難困苦、不斷發(fā)展壯大，歸根結(jié)底是因為黨在軍隊中建立了政治工作。政治工作是我軍的生命線，是我軍區(qū)別于其他一切軍隊的根本標志。

新中國成立后，面對進入現(xiàn)代化建設(shè)的偉大轉(zhuǎn)變，毛澤東主席在審批第一部政治工作條例時，親筆加上政治工作“是我軍的生命線”（照片）。

進入改革開放新時期，鄧小平主席要求：“要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松?！保ㄖ谱郑?/p>

在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟條件下，江澤民主席指出：“必須把思想政治建設(shè)擺在全軍各項建設(shè)的首位”（制字）

在新世紀新階段，胡錦濤主席強調(diào)：“思想政治建設(shè)是革命化建設(shè)的核心，是軍隊最根本的建設(shè)?！保ㄖ谱郑?/p>

我軍政治工作在繼承創(chuàng)新中發(fā)展，“生命線”在創(chuàng)新發(fā)展中永續(xù)。半個多世紀以來，我軍始終不渝地用黨的科學理論武裝官兵、指導工作，打牢聽黨指揮的思想基礎(chǔ)（組標）。

在學習毛澤東思想的熱潮中，涌現(xiàn)出以雷鋒（照片）、“學習毛主席著作的模范紅九連”等為代表的先進典型（文物）。

某部在深圳現(xiàn)地教學，學習鄧小平理論（照片）。

濟南軍區(qū)某部在訓練現(xiàn)場組織學習“三個代表”重要思想（照片）?？哲娔巢拷M織開展群眾性學習科學發(fā)展觀活動（照片）。這是軍委、總部關(guān)于加強政治理論學習研究和教學的文件（文獻）。

在傳播黨的創(chuàng)新理論中，出現(xiàn)了“忠誠黨的創(chuàng)新理論的模范教員”方永剛等一大批積極學習、傳播、實踐科學理論的先進典型（照片）。

軍委領(lǐng)導帶頭學習落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本的建軍、治軍理念。這是軍委副主席徐才厚看望基層戰(zhàn)士（照片）。

深入學習貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致（要點標題）。1953年，面對社會主義改造的歷史任務，全軍官兵努力學習黨在過渡時期

總路線（實物），在思想上實現(xiàn)了由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變（照片）。黨的十一屆三中全會后，全軍積極學習貫徹黨的基本理論和基本路線，保持了堅定正確的政治方向（照片）。這是鄧小平主席在全軍政工會上講話（照片）。

上世紀90年代，全軍持續(xù)深入地開展了建設(shè)中國特色社會主義教育，堅定了官兵的社會主義信念（照片）。中央軍委委員、總政治部主任于永波到部隊檢查教育情況（照片）。

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是建軍之本、強軍之道、制勝之源。黨中央、中央軍委高度重視軍隊黨的建設(shè)，在發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用等方面制定了一系列法規(guī)制度。這是1999年7月，江澤民主席在全軍政治工作座談會上，強調(diào)堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，大力推進軍隊黨的建設(shè)（照片）。

黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，是黨領(lǐng)導軍隊的根本制度。這是某部黨委會集體議事（照片）。這是各個不同歷史時期頒發(fā)的黨委、支部條例（實物）。

軍隊各級黨組織注重加強自身建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力（照片）。這是某連黨支部在軍事訓練中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用（照片）。

努力加強軍隊黨組織的先進性建設(shè)（要點標題）?？傉匍_全軍加強黨的先進性教育座談會，總結(jié)交流教育成果（照片）。航空兵某師黨委深入一線進行“三講”教育（照片）。中央軍委委員、總政治部主任李繼耐深入基層，檢查先進性教育（照片）。這是十六大以來獲得全國、全軍表彰的軍隊先進黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者的統(tǒng)計表（圖表）。

我軍著眼履行職能使命，大力培育戰(zhàn)斗精神（組標）。1950年，全國戰(zhàn)斗英雄代表會議在北京召開（照片）。1987年，又召開了我軍歷史上第二次英模表彰大會（照片）。

上世紀五六十年代,全軍普遍開展的爭當“神槍手”、“神炮手”、“技術(shù)能手”活動，對推動軍事訓練深入開展、培育戰(zhàn)斗精神起了很好的作用。這是“神槍手四連”和“硬骨頭六連”（照片）。

新的歷史條件下，全軍開展了“四有”、“三講”、“兩不怕”等一系列教育（照片）。2002年3月，軍委委員、總政治部副主任王瑞林在全國人大解放軍代表團小組會議上就抓好部隊思想政治教育發(fā)言（照片）。

2006年，全軍深入開展“我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀”教育，促進了部隊的全面建設(shè)(照片)。

近年來，在“強素質(zhì)、練打贏、當尖兵”活動中，涌現(xiàn)出一大批先進典型。這是胡錦濤主席題寫的“愛軍精武標兵”手跡（實物）。這是首屆全軍十大愛軍精武標兵（照片）。

按照中央軍委指示要求，全軍廣泛開展大力培育當代革命軍人核心價值觀活動。這是總政印發(fā)全軍的當代革命軍人核心價值觀宣傳畫（組畫照）。

軍委、總部制定的軍隊基層建設(shè)綱要（實物），有力地促進了基層全面建設(shè)。這是成都軍區(qū)某炮兵團落實綱要、苦練精兵（照片）。前身為“葉挺獨立團”的濟南軍區(qū)某師，兩次被總部評為軍事訓練一級師（照片）。

戰(zhàn)以才勝，軍以才興。人才是我軍第一資源。黨中央、中央軍委一直把培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才作為軍隊建設(shè)的重中之重。

1950年，中央確定在全軍實施文化教育。這是察哈爾軍區(qū)速成文化學校開學典禮（照片）。上世紀80年代初，中央軍委決定干部提拔必須經(jīng)過院校培訓（照片），大規(guī)模培養(yǎng)軍地兩用人才（照片）。2003年5月，全軍實施人才戰(zhàn)略工程，加速人才培養(yǎng)（照片）。形成了院校教育與部隊訓練銜接、軍事教育與依托國民教育并舉、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓結(jié)合的人才培養(yǎng)格局（照片）。2004年至2006年，就有20多萬人次的干部接受培訓（圖表）。至2006年底，作戰(zhàn)部隊軍級領(lǐng)導班子成員，大學以上文化程度占81.7%，本級培訓率達到74.3%，有出國留學經(jīng)歷的占10%（圖表）。這是具有雙碩士學位的某師師長率領(lǐng)部隊進行新裝備實戰(zhàn)演練（照片）。

吸引保留高層次人才，為科技強軍、打贏信息化戰(zhàn)爭，提供了強大智力支撐。這是胡錦濤主席與軍委其他領(lǐng)導親切接見軍隊科技人員（照片）。這是空軍聘請的地方院士顧問在部隊工作（照片）。

從2001年至2006年，全軍獲國家最高科學技術(shù)獎3人，獲國家科技進步特等獎2項、一等獎28項。到2007年，全軍共有“兩院”院士91名，入選百千萬人才工程國家級人才200余人（圖表）。

為適應形勢發(fā)展需要，我軍不斷進行調(diào)整改革，干部制度日趨完善。改革開放以來，先后制定、修訂政策法規(guī)100余部，初步形成了以《現(xiàn)役軍官法》等為主干的政策制度體系（實物）。這是1988年恢復軍銜制后，中央軍委授予上將軍官軍銜儀式（照片、實物）。全國各地培養(yǎng)國防生的116所普通高校分布圖（照片）；

我軍實行文職干部（照片）、文職人員（照片）制度，保留和吸收了一大批專業(yè)技術(shù)人才。

大力弘揚先進文化，積極傳播精神文明（組標），是我軍建設(shè)的一大特色。這是海軍某艦隊軍史館（照片），某部業(yè)余演出小分隊深入基層演出（照片），基層連隊的腰鼓表演（照片），全軍普遍開展軍人道德組歌和“八榮八恥”歌曲演唱活動（照片）。

2004年7月，中央軍委批準文化裝備列編列裝。這是配發(fā)部隊的野戰(zhàn)宣傳文化車（照片）。

軍事宣傳影響廣泛，軍隊媒體成為對廣大官兵和人民群眾進行愛國主義教育和國防教育、傳播先進文化的重要平臺。這是軍隊出版的部分報紙、刊物、圖書（照片）。這是某部官兵在全軍政工網(wǎng)上查詢資料（照片）。紀念紅軍長征勝利七十周年展覽，引起轟動（照片）。

這里陳列的是建國以來創(chuàng)作出版的軍事題材經(jīng)典圖書（書塔）。

軍隊文藝工作欣欣向榮，先后創(chuàng)作了《萬水千山》、《黨的女兒》、《紅梅贊》等一大批優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品（照片）。

這是部分軍事影視作品集錦（電視墻）。這是軍旅歌曲點播臺（點播設(shè)備）。軍隊競技體育碩果累累。這是新中國成立以來軍隊運動員打破世界紀錄和獲得世界冠軍情況一覽表（圖表）。這是軍隊運動員在比賽中獲得的部分獎杯、獎牌、獎旗等（實物）。這是為祖國贏得榮譽的我軍部分優(yōu)秀運動員（照片）。

人民軍隊英雄輩出。在新中國成立以來我軍建設(shè)的光輝歷程中，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的英雄模范人物（圖表）。這8位是經(jīng)中央軍委批準在全軍基層部隊掛像的英模。這24位是建國以來全軍部隊涌現(xiàn)的著名英模。他們是人民軍隊的突出代表，是我們學習的光輝榜樣！

這里展示的是建國以來我軍各個歷史時期頒發(fā)的各種勛章、獎章、證章。這是胡錦濤主席題寫章名的“中國武警忠誠衛(wèi)士”獎章（實物）。

在保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的壯麗事業(yè)中，我軍有數(shù)十萬官兵獻出了寶貴的生命。山河永在，浩氣長存，共和國永遠銘記著烈士的英名！

請看第四部分——勤儉建軍保障有力

新中國成立不久，毛澤東主席就強調(diào)：“對于現(xiàn)代化的軍隊，組織良好的后方勤務工作有極其重大的意義”（制字），并做出了一系列戰(zhàn)略部署，我軍后勤建設(shè)由此逐步走上現(xiàn)代化發(fā)展道路。這是1955年，毛澤東主席與國防部長彭德懷，在總后勤部部長洪學智的陪同下，審定新軍服（照片）。

后勤戰(zhàn)線的官兵不負重托、艱苦奮斗，發(fā)揚“一切為了前線、一切為了勝利”的光榮傳統(tǒng)，立足打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭，綜合保障能力不斷躍升（組標）。經(jīng)過半個多世紀的建設(shè)，形成了與作戰(zhàn)力量相匹配、陸海空相銜接、基地與機動相結(jié)合、現(xiàn)役與后備相協(xié)調(diào)的保障體系，形成全時空、全方位的保障能力，圓滿完成了黨在各個時期賦予的艱巨任務。

在抗美援朝戰(zhàn)爭中，毛澤東主席極為重視后勤保障。1951年，他親筆致電彭德懷司令員：“在最前線修建多數(shù)糧彈儲備庫，為九月戰(zhàn)役儲備充分的糧彈，使作戰(zhàn)時能隨缺隨補，此點極關(guān)重要”（文獻）。

“打不斷、炸不爛”的鋼鐵運輸線，為奪取抗美援朝戰(zhàn)爭勝利提供了強有力的后勤保障（照片）。上甘嶺戰(zhàn)役中，某部副排長張全合沖破敵人的狂轟濫炸，往返上萬里，用這副背架運送彈藥1200多斤，后送傷員13名，被譽為“萬里運輸員”（文物）?？箵簟胺堑洹倍窢幹?，僅用7天時間，就從全軍抽調(diào)1383名“白衣戰(zhàn)士”，組建成小湯山醫(yī)院（照片）。先后收治680名患者，從死神手里奪回了672個寶貴生命，創(chuàng)造了高治愈率和工作人員零感染的奇跡。

總后青藏線官兵50多年如一日，堅守世界屋脊，保衛(wèi)西藏、建設(shè)西藏、繁榮西藏，形成了“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐”的高原精神，被中央軍委授予“模范高原兵站部”榮譽稱號，成為后勤戰(zhàn)線的一面旗幟（照片）。

這是07式軍服展臺。軍服是軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化的標志之一。新中國成立以來，經(jīng)過10多次調(diào)整改革，新配發(fā)的07式軍服實現(xiàn)了歷史性跨越，形成禮服、常服、作訓服和標志服飾4個系列、600多個品種，為我軍威武之師、文明之師的形象增添了新的光彩（景觀）。

軍港機場功能齊全。多艦種、多機種配套兼容、攻防結(jié)合的大中型軍港、機場，大大提升了新式武器裝備的作戰(zhàn)效能。這是能夠保障多艦種駐泊、補給、訓練的大型軍港（照片）。這是可以保障多機種作戰(zhàn)的機場（照片）。

陣地設(shè)施完善配套，可以有效地保障多彈種導彈作戰(zhàn)和通信指控、情報技偵、預警探測、電子對抗等信息作戰(zhàn)需要。這是第二炮兵某導彈野戰(zhàn)陣地工程（照片），這是海拔5300米的高山雷達觀通站（照片）。這是反映南沙礁堡陣地設(shè)施更新完善的景觀（景觀）。

投送手段立體運用。構(gòu)成了鐵路（照片）、公路（照片）、水運（照片）、空運（照片）緊密銜接、指揮調(diào)度綜合配套的軍交運輸保障體系，全面提升了我軍戰(zhàn)略投送和快速反應能力。這是大型運輸機實施快速遠程投送（照片）。

應急力量快速反應。抽組了一批要素齊全、模塊組合、裝備精良、機動靈活的后勤應急保障力量，部隊打到哪里，就能保障到哪里。

這是部隊機動途中實施快速油料補給（照片）、野戰(zhàn)裝備快速維修（照片）、空運救護隊快速救護（照片）、道路緊急搶修（照片）和伴隨飲食保障（照片）、防核生化衛(wèi)勤分隊快速檢測環(huán)境（照片）。這是野戰(zhàn)功能全、負荷輕、攜行方便的單兵裝具，大大提高了單兵作戰(zhàn)和防護生存能力（實物）。

保障基地布局合理、規(guī)模適度、穩(wěn)固可靠，具有持續(xù)支援能力，構(gòu)成戰(zhàn)略戰(zhàn)役保障的可靠依托（要點標題）。這是容量大、收發(fā)快的機械化立體倉庫（照片）。這是大型導彈洞庫（照片）。這是功能先進的直升機機庫（照片）。這是現(xiàn)代化的輸油管線和泵站（照片），可確保在惡劣環(huán)境條件下全天候?qū)嵤┹斢捅Ｕ稀?/p>

教育訓練貼近實戰(zhàn)。著眼建設(shè)信息化后勤、打贏信息化戰(zhàn)爭，積極推進教育訓練轉(zhuǎn)型，后勤隊伍綜合素質(zhì)和保障能力不斷跨上新臺階。

全軍后勤部隊緊緊圍繞軍事斗爭后勤準備，廣泛開展實戰(zhàn)條件下的戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤支援保障演練。這是全軍高技術(shù)條件下作戰(zhàn)后勤保障法集訓（照片）。這是空中輸送演練（照片）。這是戰(zhàn)役后勤保障集群演練和后勤裝備綜合保障演練（照片）。

面對世界新科技革命的蓬勃興起，鄧小平主席強調(diào)：“過去是小米加步槍，對后勤依賴還不算很大?，F(xiàn)在不同了，無論是軍需給養(yǎng)、武器彈藥、裝備器材，都得靠強大的后方供應?！保ㄖ谱郑┻@是1987年，鄧小平主席接見國防和軍隊科技專家（照片）。

上世紀90年代初，中央軍委確定大力實施科技興后勤發(fā)展戰(zhàn)略，后勤建設(shè)逐步走上機械化信息化復合發(fā)展道路。后勤裝備更新?lián)Q代，保障效能全面提升。

后勤科研碩果累累。20多年來，全軍后勤獲國家科技進步獎802項（圖表），軍隊醫(yī)藥科研成果占全國衛(wèi)生系統(tǒng)的50%。連續(xù)4次舉辦國際軍事后勤裝備技術(shù)大型展覽，有力促進了后勤科技裝備的創(chuàng)新發(fā)展。

這是肝膽外科專家吳孟超院士榮獲的國家最高科技獎獎杯（實物）。軍事醫(yī)學科學院研制成功的特種武器傷害防護成果，獲國家科學技術(shù)進步特等獎（實物）。?？哲姶笮鸵M裝備用油全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，徹底擺脫了受制于人的局面，被譽為“爭氣”工程（實物）。

這是中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍接見后勤新裝備演練人員（照片）。

科研平臺位居前沿。目前，全軍后勤擁有10個系列的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，其中國家和軍隊重點實驗室67個。這是國家生物學分析中心（照片），高氣壓與潛水生理實驗室（照片），特種防護服裝（照片）、軍用油料（照片）、野營裝備檢測中心（照片）。這些基礎(chǔ)平臺在后勤科研創(chuàng)新、裝備發(fā)展等方面發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。后勤裝備更新?lián)Q代。保障手段從建國初期主要靠人背、肩扛、馬馱，發(fā)展到今天具有較高機械化水平和一定信息化含量，成系列、成建制的第二代后勤裝備。這是1995年10月，中央軍委委員、總后勤部部長王克觀看后勤新裝備（照片）。

這是第二代后勤裝備8大系列的模型（景觀）。

海上補給和海上救治取得重大突破?？赏瑫r實施縱橫立體伴隨補給，大型醫(yī)療救治船能同時展開200張床位、8臺手術(shù)，被譽為“海上醫(yī)院”（組照）。

拼裝棧橋碼頭、岸灘機動靠泊平臺，構(gòu)成了岸對艦、艦對岸的保障紐帶（組照）。

增壓式管道加油車，10分鐘就能為蘇30戰(zhàn)機或伊爾76大型運輸機加滿油料（照片）?？战底鲬?zhàn)保障裝備，1小時內(nèi)可完成1個空降團的空投物資收集（照片）。這是便攜式海水淡化裝置和無電源多功能凈水車（照片）。

導彈部隊機動伴隨保障裝備，滿足了應急機動、隱蔽待機、陣地發(fā)射等需要（照片）。

戰(zhàn)役支援保障裝備實現(xiàn)集裝化、方艙化、野戰(zhàn)化。衛(wèi)勤保障裝備，能在2小時內(nèi)迅速展開一個100張床位的野戰(zhàn)醫(yī)院（照片）；自動控制面包加工方艙，一晝夜可加工5000人份主食（照片）；一套野戰(zhàn)輸油管線裝備，晝夜輸送量達2500噸，全線指揮調(diào)度基本實現(xiàn)信息化（照片）。一臺大噸位集裝化物資裝載車，一名司機在40秒內(nèi)可裝卸22噸作戰(zhàn)物資，效能是普通運輸車的40倍（照片）。

新型生物偵察車，可在20分鐘內(nèi)完成8種生物戰(zhàn)劑的檢測（照片）。

工程搶修裝備具有野戰(zhàn)防護、排彈清障和修復構(gòu)建等多種功能（照片）。新型玻璃鋼道面板，搶修一個直徑8米的跑道彈坑僅需30分鐘，達到美軍同類裝備水平（照片）。

黨中央、中央軍委時刻把官兵的冷暖放在心上。這是江澤民主席和其他軍委領(lǐng)導考察連隊生活情況（照片）。

全軍后勤堅持面向基層、服務官兵的根本方向，集中財力物力向基層、向邊遠艱苦地區(qū)、向作戰(zhàn)部隊傾斜，辦實事、做好事、解難題，增強了部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力（組標）。

上世紀80年代以來，投入經(jīng)費上百億，實施一系列綜合治理工程，徹底解決了邊遠艱苦地區(qū)部隊吃水、用電、洗澡、取暖、看病難等問題（照片）。

基層連隊炊事設(shè)備基本實現(xiàn)機械化，被譽為“廚房革命”；野戰(zhàn)炊事車的配備，結(jié)束了埋鍋造飯的歷史（照片）。

先進的取暖設(shè)備使駐藏部隊不再靠燒牛糞取暖，海拔五千多米的營區(qū)冬季室溫保持20度，官兵的高原病發(fā)生率下降了5個百分點，參訓率提高20%（照片）。

這是為高原部隊配發(fā)的制氧設(shè)備和吸氧裝具（照片）。這是巍然屹立在“生命禁區(qū)”的新疆帕米爾高原神仙灣哨所新貌（照片）。

部隊飲食營養(yǎng)豐富，戰(zhàn)士伙食標準比改革開放前提高了23倍，達到每人每天11元。這是地處荒漠高原某邊防團自建的日光溫室，連隊能常年吃上新鮮蔬菜（照片）。這是直接為連隊服務的生活服務中心（照片）。

營區(qū)建設(shè)逐步走向美觀和諧，部隊執(zhí)勤訓練和工作生活設(shè)施配套齊全（照片）。這是部分作戰(zhàn)部隊的生態(tài)化營區(qū)（照片）。

在新的歷史起點上，我軍進入全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的新階段（組標）。胡錦濤主席號召后勤戰(zhàn)線，要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)后勤工作新局面，為有效履行新世紀新階段我軍歷史使命提供堅強保障。這是胡錦濤主席接見全軍后勤工作會議代表（多媒體）。這是胡錦濤主席和其他軍委領(lǐng)導審查07式新軍服（照片）。

全軍后勤積極謀求科學發(fā)展，銳意改革創(chuàng)新，努力推進三軍分散保障向一體化保障轉(zhuǎn)變，自我保障向依托社會保障轉(zhuǎn)變，人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，后勤現(xiàn)代化取得歷史性突破。這是部署全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的報道（實物）。

保障體制向一體化推進。先行改革試點的濟南戰(zhàn)區(qū)大聯(lián)勤體制（圖表），實現(xiàn)了聯(lián)勤機構(gòu)三軍一體、保障實體統(tǒng)管共用、供應保障統(tǒng)一組織、后勤管理分工協(xié)作。減少了保障環(huán)節(jié)，整合了保障資源，優(yōu)化了保障力量，提高了保障效能（照片）。在“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習中經(jīng)受了檢驗。這是大聯(lián)勤保障體制改革前后對比（圖表）。

這是反映三軍一體保障的一組照片（組照）。保障方式向社會化拓展。胡錦濤主席要求全軍“能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障?！保ㄎ墨I）

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須作好這篇大文章。

這是近年來國務院、中央軍委下發(fā)的關(guān)于推進軍隊后勤保障社會化的幾個重要文件（文獻）。

后勤保障社會化取得了突破性進展，用兵少了，攤子小了，負擔輕了，效益高了。這是反映社會化成果的一組照片（組照）。

這是反映全軍和武警部隊全面落實黨中央、中央軍委關(guān)于軍隊停止一切經(jīng)商活動戰(zhàn)略決策的情況（圖表）。

保障手段向信息化邁進。堅持以作戰(zhàn)需求為牽引，走復合式發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障活動實時可控。

各項業(yè)務管理實現(xiàn)系統(tǒng)集成，信息共享。全軍和武警部隊的“軍財工程”，實現(xiàn)經(jīng)費供應保障全系統(tǒng)、全過程、全人員的信息管理和監(jiān)控（照片）。全軍汽車運輸部隊依托衛(wèi)星和地面網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和精確管理（照片）。軍用物資網(wǎng)上招標采購，保證了高效、透明、公正（照片）。700多個遠程醫(yī)療站點，覆蓋了從漠河到西沙的邊遠艱苦部隊，已成功開展遠程會診和手術(shù)指導16000多例（圖照）。

后勤管理向科學化轉(zhuǎn)變。著眼實現(xiàn)法制化決策、標準化供應、規(guī)范化運作和精確化保障，建立起與國家政策制度相銜接、與軍隊條令條例相配套、覆蓋各專業(yè)各層次的軍事后勤法規(guī)框架和集供應、消耗、管理于一體的標準制度體系（圖照）。

堅持一保戰(zhàn)備、二保生活，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，狠抓科學理財，強化審計監(jiān)督，把有限軍費用在刀刃上。

這是反映科學理財?shù)匿浵瘢ㄒ曨l）。這是現(xiàn)地審計的情景（照片）。這是反映采購、住房、醫(yī)療保障制度和軍人保險制度改革成果的一組照片（組照）。

全軍部隊依靠科技節(jié)能降耗，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型軍營（照片）。這是第二代后勤裝備檢驗性演習的實況（多媒體）。

請看第五部分——自主創(chuàng)新 跨越發(fā)展

武器裝備是國防和軍事實力的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。早在新中國成立初期，毛澤東主席就指出：“依靠我們過去和較為落后的國內(nèi)敵人作戰(zhàn)的裝備和戰(zhàn)術(shù)是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新戰(zhàn)術(shù)。”“要搞國防工業(yè)的建設(shè)和軍工生產(chǎn)?！?/p>

根據(jù)中共中央的部署，我國堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新，在較短時間內(nèi)，武器裝備實現(xiàn)由引進向自行研制的歷史跨越（組標）。1949年開國大典時，受閱部隊的武器裝備都是從敵人手中繳獲的，號稱“萬國牌”（照片）。國防工業(yè)一窮二白，只能生產(chǎn)維修一般槍械。

為適應抗美援朝戰(zhàn)爭和軍隊建設(shè)的需要，我國進口了大量蘇聯(lián)裝備（照片）。與此同時，抓緊建立自己的裝備科研生產(chǎn)體系，全面開展三軍主戰(zhàn)裝備的仿制。1954年7月，我國成功造出了第一型飛機初教-5教練機（照片）。1956年7月，第一型噴氣式飛機殲-5升上藍天，我國成為世界上少數(shù)幾個能夠制造噴氣式飛機的國家之一。這是毛澤東主席在沈陽飛機制造廠觀看殲—5飛機（照片）。

海軍裝備基本完成了蘇聯(lián)提供的魚雷快艇、魚雷潛艇、護衛(wèi)艦、獵潛艦、掃雷艦等裝備的轉(zhuǎn)讓制造和半成品裝配。這是國產(chǎn)第一型巡邏艇（照片）。

1954年成功仿制第一型大口徑火炮,結(jié)束了我國不能制造大口徑火炮的歷史（照片）。毛澤東主席親筆簽署賀信，稱贊“這對建立我國的國防工業(yè)和增強國防力量上都是一個良好的開端”（照片）。1959年，國產(chǎn)第一型中型坦克——59式坦參加了國慶十周年大閱兵（照片）。這是陳云同志、賀龍同志視察國防工業(yè)企業(yè)（照片）。

廣大裝備建設(shè)者們發(fā)揚戰(zhàn)爭年代“老軍工”的光榮傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻，甘當無名英雄。這是“把一切獻給黨”的“老軍工”杰出代表吳運鐸（照片）。

從上世紀50年代末開始，我國緊緊依托逐步建設(shè)起來的工業(yè)基礎(chǔ)，用較少的投入和較短的時間，建成了比較完整的國防科技工業(yè)體系，實現(xiàn)由仿制為主到自行設(shè)計研制的轉(zhuǎn)變，自主建成武器裝備基本體系（要點標題）。

陸軍裝備。成功研制改進了步兵戰(zhàn)車（照片）、自行加榴炮（照片）、火箭炮（照片）和反坦克導彈（照片）等。上世紀80年代，第二代主戰(zhàn)坦克等開始裝備部隊（照片）。地地導彈裝備。形成了近程、中程（照片）、遠程（照片）相銜接的彈道導彈系列。

海軍裝備。研制出導彈護衛(wèi)艦（照片）、岸艦導彈、常規(guī)潛艇（照片）和水上轟炸機（照片）。上世紀70年代，第一代導彈驅(qū)逐艦等開始裝備部隊（照片）。

空軍裝備。研制出強擊機（照片）、轟炸機（照片）等多型飛機和空空、地空導彈（照片）。上世紀80年代第二代殲擊機等開始裝備部隊（照片）。

上世紀50年代中期，面對國際上的核威脅、核訛詐，毛澤東主席強調(diào)指出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強，以后還要比現(xiàn)在強，不但有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人欺負，就不能沒有這個東西?！保ㄖ谱郑h中央不失時機，果斷決策，開展以“兩彈一星”為代表的尖端武器裝備的研制，奪取世界尖端技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點（要點標題）。

原子彈研制期間，正值國民經(jīng)濟發(fā)生嚴重困難的時期，工作和生活條件極為惡劣。建設(shè)者們在大漠戈壁風餐露宿，艱苦創(chuàng)業(yè)。這是在狂風滾沙中建設(shè)試驗場的情景（照片）。研制人員憑著這樣簡陋的計算機（實物）和算盤，進行了天文數(shù)字般的運算，破解了一道又一道難題。聶榮臻同志曾斬釘截鐵地說：“不搞出兩彈來，死不瞑目”。這是他與科技工作者們在導彈試驗場（照片）。

1964年10月16日，我國成功爆炸了第一顆原子彈（照片）。這一壯舉，打破了少數(shù)國家的核壟斷，大長了中國人民的志氣。這是周恩來第一時間聽到張愛萍（照片）報告后，在人民大會堂宣布這一消息時激動人心的場面（照片）。

1966年10月27日，地地導彈搭載核彈頭飛行試驗取得成功（照片）。1967年6月17日，我國第一顆氫彈爆炸試驗成功（照片），成為世界上第4個掌握氫彈技術(shù)的國家。從第一顆原子彈到第一顆氫彈，美國用了7年零4個月，蘇聯(lián)用了4年，英國用了4年零7個月，我國只用了2年零8個月。這是我國第一顆原子彈、氫彈模型（模型）。

1970年4月24日，我國第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功（照片），遙遠的太空傳來了《東方紅》的樂曲，揭開了我國航天事業(yè)的序幕。1982年10月，潛射導彈試驗取得圓滿成功（照片）。

回顧“兩彈一星”的光輝歷程，鄧小平主席說：“如果60年代以來沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?！保ㄖ谱郑?/p>

偉大的事業(yè)造就偉大的精神。在以“兩彈一星”為代表的尖端武器裝備研制中，形成了“熱愛祖國、無私奉獻、自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”的“兩彈一星”精神。1999年9月18日，黨中央、國務院、中央軍委隆重表彰“兩彈一星”功勛人員（照片）。這23位功臣（照片）是國防科技和武器裝備戰(zhàn)線的杰出代表，他們對國防和軍隊建設(shè)的貢獻彪炳史冊，祖國永遠不會忘記！

進入新時期，面對世界科技革命的洶涌浪潮，鄧小平主席強調(diào)，要在現(xiàn)有國力下加速改進部隊武器裝備。針對世界高技術(shù)戰(zhàn)爭發(fā)展的新局面，江澤民主席提出要千方百計把武器裝備搞上去。為履行我軍新世紀新階段歷史使命，胡錦濤主席要求，武器裝備建設(shè)“要自覺地為推進中國特色軍事變革服務，為維護國家安全和統(tǒng)一服務，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期服務”。經(jīng)過艱苦不懈的努力，基本建成了新型主戰(zhàn)裝備、電子信息裝備和保障裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，具有中國特色的現(xiàn)代化武器裝備體系（組標題）。

這是江澤民主席檢閱裝備新式坦克的部隊（照片）。這是軍委副主席劉華清、張震、張萬年、遲浩田視察裝備（照片）。

陸軍裝備。著眼進一步增強火力壓制、裝甲突擊、野戰(zhàn)防空、立體機動和特種作戰(zhàn)能力，重點發(fā)展了以99式主戰(zhàn)坦克、8×8輪式步兵戰(zhàn)車、新型履帶步戰(zhàn)車為骨干的裝甲突擊裝備（照片）；發(fā)展了以遠程多管火箭炮、大口徑自行火炮、重型反坦克導彈為骨干的壓制武器裝備（照片），發(fā)展了以新型防空導彈紅旗-713、便攜式防空導彈和自行高炮為骨干的野戰(zhàn)防空裝備（照片），發(fā)展了以新型武裝直升機、運輸直升機為骨干的陸軍航空兵裝備（照片）；形成了快速機動、立體突擊的陸軍裝備體系。

這是胡錦濤主席視察海軍裝備（照片）。這是中央軍委委員喬清晨、張定發(fā)、靖志遠視察武器裝備（照片）。

海軍裝備。著眼建設(shè)?？找惑w、適應近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的裝備體系（要點標題），重點發(fā)展新型導彈驅(qū)逐艦（照片）、導彈護衛(wèi)艦（照片）、大型船塢登陸艦、導彈快艇、新型對海攻擊飛機、殲7轟（照片）、海上電子巡邏機、新型核動力潛艇、常規(guī)動力潛艇（照片）、新型兩棲裝甲突擊車、兩棲步戰(zhàn)車（照片），實現(xiàn)了艦載、機載精確打擊兵器的升級換代和水下、水面、空中裝備的協(xié)調(diào)發(fā)展。奪取制空權(quán)對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭至關(guān)重要?？哲娧b備著眼進一步增強制空防空和對地攻擊能力，重點發(fā)展第三代戰(zhàn)斗機（照片）、防空武器和各類精確制導彈藥，形成了作戰(zhàn)飛機和支援保障飛機相配套，空地結(jié)合、攻防兼?zhèn)涞难b備體系（要點標題）。這是第三代輕型殲擊機殲

10、第三代重型殲擊機殲

11、第二代改進型殲擊機殲8-F（照片）。這是空警2000和空警-200兩型預警機，這是戰(zhàn)術(shù)運輸機、新型轟炸機、加油機、空降作戰(zhàn)裝備（照片）。這是新一代近程、中程、中遠程地空導彈（照片）。

地地導彈裝備。著眼建設(shè)精干有效的戰(zhàn)略威懾力量，重點發(fā)展新型中遠程地地常規(guī)導彈東風21丙（照片）、新型地地常規(guī)導彈東風11甲和東風15乙、新型遠程戰(zhàn)略核導彈東風31甲和長劍-10陸基巡航導彈（照片），基本形成了核常兼?zhèn)?、射程銜接的地地導彈裝備體系（要點標題），快速反應、突防攻擊和遠程火力打擊能力得到增強。

構(gòu)建適應外置突發(fā)事件、反恐任務需要的武警裝備體系。這是防爆裝甲車、水炮車、攀登突擊車、綜合指揮車（照片），這是在奧運安保中發(fā)揮重要作用的信息化士兵作戰(zhàn)系統(tǒng)。

這里展示的是陸軍、海軍、空軍和二炮部分新型裝備的模型（展臺、視頻）。太空是國家安全新的戰(zhàn)略制高點。1992年，黨中央果斷決策實施載人航天工程。廣大工程建設(shè)者以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻”的載人航天精神，譜寫了共和國航天事業(yè)的壯麗史詩。

1999年11月，首次無人航天試驗取得成功。2003年10月15日，航天員楊利偉乘“神舟”五號飛向太空（照片），實現(xiàn)了中華民族千年飛天夢想。

2005年10月12日，“神舟”六號飛行取得成功（照片），實現(xiàn)了“多人多天”的太空飛行（照片）。這是中央軍委委員、總裝備部部長常萬全在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心檢查“飛天”艙外航天服研制情況（照片）；這是航天員在太空飛行中使用過的部分用品（實物）。2008年9月25日，神州七號發(fā)射成功，圓滿完成太空行走和釋放伴星等任務。這里是神舟六號軌道艙、工作艙、返回艙的模型（模型）和長征系列運載火箭模型（模型）。

為滿足高技術(shù)武器裝備發(fā)展的需要，我國相繼建成了信息化程度較高，門類齊全、手段先進的裝備科研試驗體系（要點標題）。這是信息裝備試驗室（照片）、艦艇裝備試驗場（照片）、常規(guī)兵器試驗場（照片）、航空裝備試驗場。這是亞洲最大的，為我國科技發(fā)展和國防建設(shè)做出特殊貢獻的風洞試驗基地（照片）。這是航天試驗測控網(wǎng)（照片）。

堅持軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，積極適應社會主義市場經(jīng)濟和武器裝備發(fā)展需要，加快實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，基本形成了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進的國防科技工業(yè)體系（要點標題）。這是中央軍委副主席、國防部長曹剛川在視察地空導彈生產(chǎn)（照片）。這是現(xiàn)代化的飛機總裝車間（照片）、坦克制造廠（照片）、現(xiàn)代化造船廠（照片）。這是1998年以來改組成立的十個集團公司（圖表）。

著眼打贏信息化戰(zhàn)爭，堅持一手抓新裝備發(fā)展，一手抓現(xiàn)有裝備管理，把現(xiàn)有裝備成建制、成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力建設(shè)，擺在部隊裝備工作的中心位置（組標）。

從戰(zhàn)時需要出發(fā)，全面推進裝備戰(zhàn)備工作（要點標題）。建立起與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應的裝備保障指揮體制（照片）。形成了縱深梯次配置、橫向調(diào)劑支持的彈藥和器材儲備供應網(wǎng)絡（照片）。大力加強保障力量建設(shè)，構(gòu)成以建制保障力量為主、預備役力量為輔、后備力量為補充的裝備保障力量體系（照片）。

新裝備配套建設(shè)成效明顯（要點標題）。成套設(shè)計、成套研制、成套定型、成套生產(chǎn)、成套交付，實現(xiàn)主戰(zhàn)裝備和保障裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了部隊裝備自主保障能力（照片）。“寧肯讓人才等裝備，不能讓裝備等人才”，裝備人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)了由單一型向復合型、常規(guī)型向科技型的轉(zhuǎn)變（照片）。建立了結(jié)構(gòu)合理、科學完整的裝備法規(guī)體系（實物）。

裝備維修保障能力建設(shè)穩(wěn)步推進（要點標題），通用裝備維修實現(xiàn)了“不出疆”、“不出藏”、“不出島”（照片）。維修保障技術(shù)和手段由基本適應一、二代裝備，逐步向適應二、三代裝備轉(zhuǎn)變（照片）。新裝備修理能力大幅提升，“十五”以前配發(fā)的主要裝備已形成大修和應急支援保障能力。這是一批新建的裝備修理線（照片）。利用現(xiàn)代技術(shù)使一大批老舊裝備恢復和提高了戰(zhàn)技性能。這是強擊機升級改造（照片）。

“愛裝就是愛生命，管裝就是保勝利?！笨茖W管裝、科學用裝、科學保裝成為廣大官兵的自覺行動。這是部隊進行管裝愛裝教育（照片）。深化裝備科學化、制度化、經(jīng)常化管理，推行裝備管理責任制，部隊裝備管理正規(guī)有序（要點標題），管理水平躍上了一個新臺階。這是一組反映部隊裝備管理的照片（照片）。我軍裝備戰(zhàn)線和國防科技工業(yè)，全面落實胡錦濤主席關(guān)于武器裝備建設(shè)“三個服務”的要求，發(fā)揚愛國奉獻、頑強拚搏、團結(jié)協(xié)作、集智攻關(guān)、科學求實、創(chuàng)新超越的時代精神，正在新的起點上，推動武器裝備建設(shè)又好又快發(fā)展（照片）。

請看第六部分——牢記宗旨建設(shè)祖國

人民軍隊既是保衛(wèi)祖國的鋼鐵長城，也是建設(shè)祖國的重要力量。廣大官兵以無私的奉獻和犧牲，為國家繁榮昌盛、人民幸福安寧做出了重要貢獻（導語）。

新中國成立后，百廢待興。大批部隊迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閲医ㄔO(shè)的生力軍。這是毛澤東主席同軍民一起在十三陵水庫參加勞動（照片）。

1950年到1959年，我軍有35個建制師、100多萬官兵屯墾邊疆（圖表）。新疆部隊18個師穴地而居，化雪為炊，使荒原變良田，戈壁起工廠（照片）。這是駐疆某部官兵拉起軍墾第一犁（照片）。10萬官兵艱苦創(chuàng)業(yè)，把“北大荒”變成“北大倉”（照片）。這是駐藏官兵幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)（照片）。

修建川藏、青藏公路（照片），貫通隴海、成渝鐵路（照片），治理長江、黃河、海河（照片），擴建開發(fā)大慶、玉門油田（照片），恢復和建設(shè)鞍鋼、包鋼（照片）等等，部隊在一系列重點工程建設(shè)中做出了杰出貢獻，付出了巨大犧牲。蜿蜒千里的成昆鐵路平均每推進一公里犧牲一名軍人。

1984年，鄧小平主席要求部隊在國家建設(shè)大局下行動，積極參加和支援國家建設(shè)（照片），掀起了新一輪參建重點工程的熱潮。這是鄧小平主席和楊尚昆、余秋里同志在軍委座談會上（照片）。駐湖北10萬官兵參加荊江分洪工程。這是時任湖北軍區(qū)司令員的李先念為工程剪彩（照片）。

這是武警水電部隊參與三峽大壩永久船閘工程（照片）。南京軍區(qū)某部開鑿福馬公路鼓山隧道（照片）。海軍某部援建秦山核電站（照片）。這是武警黃金部隊開采的金礦石和金塊（實物）。這是部隊參與重點工程建設(shè)的數(shù)字統(tǒng)計（圖表）。

為支持國家經(jīng)濟建設(shè)，部隊開放了一批軍港碼頭（照片）、軍用機場（照片）、鐵路專線（照片）、輸油管道（照片）等設(shè)施。

青年官兵積極參加保護母親河行動（照片）。部隊植樹造林（照片）?？哲婏w播造林（照片）。解放軍和武警官兵積極投身西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興（圖表）；參與西氣東輸（照片）；援建沈陽工業(yè)新區(qū)（照片）；承建小流域治理工程（照片）；100所醫(yī)院對口支援西部105所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院（照片）。

踴躍參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)。援建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（照片）；為干旱地區(qū)找水打井（照片）；指導農(nóng)民科學種植（照片）；集團扶貧（照片）；沿長征路援建112所“八一愛民學校”（地圖）。這是云南苦聰族移民新村贈送的錦旗（實物）。

每當災情發(fā)生，解放軍和武警部隊總是搶險救災的突擊隊。官兵們把生的希望留給群眾，把死的危險留給自己，譜寫了無數(shù)催人淚下的愛國愛民之歌。

98抗洪中，江澤民主席冒雨視察長江大堤（照片）。這組照片反映的是建國后，解放軍官兵積極參加湖北、河南、河北、華東等地抗洪搶險的情景（照片）。這是98抗洪中的共產(chǎn)黨員突擊隊隊旗、烈士遺物（實物）。請看大型景觀《驚天動地戰(zhàn)汶川》。

1976年7月，唐山發(fā)生7.8級地震，10萬大軍徒手挖掘廢墟，使16400余人絕處逢生，救治傷員百萬人次（照片）。

1987年5月，大興安嶺發(fā)生森林火災，當?shù)伛v軍、武警部隊與當?shù)厝罕娨黄穑瑠^戰(zhàn)28天，撲滅了烈火（照片）。

空軍出動飛機在黃河炸凌排險（照片）。這是1980年以來救災情況統(tǒng)計（圖表）。

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的三代領(lǐng)導核心和胡錦濤主席十分關(guān)心軍政軍民團結(jié)。維吾爾族老人卡德爾·巴克40年如一日，寫下1000余篇日記（實物），記錄了駐軍的愛民行動。胡錦濤主席兩次親切接見他（照片）。

廣大官兵視人民如親人、把駐地當故鄉(xiāng)。2005年中央軍委副主席徐才厚接見“國防連著千萬家”廣播宣傳活動會議代表（照片）。行軍部隊婉拒群眾的慰問品（照片）。機械化部隊行軍途中避讓羊群（照片）。這些是愛民模范謝臣、王杰、歐陽海、張華等烈士獲得的獎狀和他們的遺物（實物）。1991年1月，鄧小平主席為全國雙擁模范城（縣）親筆題名（照片）。這是歷次命名的雙擁模范城（縣）統(tǒng)計（圖表）。

各地黨委、政府為部隊排憂解難，送科技文化進軍營，免費培訓轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍士兵，設(shè)法安置隨軍家屬就業(yè)和子女入學，大力支持駐軍部隊全面建設(shè)。這是上海擁軍服務車進軍營（照片）。這是山東省開辦的轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心（照片）。

1983年1月，全國興起軍民共建社會主義精神文明活動。這是率先開展這一活動的河北省保定市召開共建活動座談會（照片）。這是邊疆軍民的“千里文明邊防線”（照片）。這是少數(shù)民族地區(qū)的“軍民共建千里文化長廊”（照片）。這是武警部隊與鐵道部的“千里文明鐵路線”（照片）。

軍隊打勝仗，人民是靠山。東南沿海舉行聯(lián)合軍事演習，廣東、浙江、福建、上海等省市給予了有力支持（照片）。山東漁民主動為中俄聯(lián)合軍演讓出黃金養(yǎng)殖海域（照片）。吉林省長春市科技人員為裝甲部隊野戰(zhàn)搶險進行技術(shù)指導（照片）。

國家12部委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)浙江、福建兩省《關(guān)于維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益若干規(guī)定的通知》。

請看第七部分——面向世界維護和平

軍事外交是黨和國家外事工作、國防和軍隊建設(shè)的重要組成部分。新中國成立以來，我軍高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，全方位拓展對外軍事關(guān)系，為國家安全、國防和軍隊建設(shè)發(fā)展，做出了重要貢獻（導語）。

目前，我國與150多個國家建立軍事交往，設(shè)立武官處109個，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的軍事外交格局。（視頻播放、地球儀顯示）

毛澤東主席（照片）、鄧小平主席（照片）、江澤民主席（照片）、胡錦濤主席（照片）時刻關(guān)注國家安全，站在時代的高度，以戰(zhàn)略家的膽識、智慧和謀略，從打破封鎖、開創(chuàng)局面，到推動建設(shè)和諧世界，譜寫了軍事外交的壯麗史詩。

這是1991年至2001年期間，中央軍委副主席劉華清、張震、張萬年、遲浩田分別會見外國防務部門和軍隊領(lǐng)導人（照片）。這是中央軍委副主席郭伯雄（照片）、曹剛川（照片）、徐才厚（照片）分別會見外國國防部長。

改革開放的中國，綜合國力不斷提升，國家對外關(guān)系全面發(fā)展，軍事外交進入了新的發(fā)展階段（組照）。從新中國派駐莫斯科的第一位駐外武官（照片）到今天，我駐外武官忠于職守，為拓展對外關(guān)系做出積極貢獻（照片）。這是駐在國授予武官的勛章（實物）。這是總參謀部授予駐南聯(lián)盟大使館武官處的錦旗（實物）。

我軍貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極推進區(qū)域安全合作（要點標題）。我國發(fā)起建立的上海合作組織，為維護地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。這是“上海合作組織首次國防部長會議”（照片）。這是我國倡導發(fā)起的首屆“東盟地區(qū)論壇安全政策會議”（照片）。

我國軍事外交積極服務國防和軍隊建設(shè)，不斷拓展部隊教育訓練新途徑（組標）。

2005年8月，中俄兩軍成功舉行“和平使命-2005”聯(lián)合軍事演習（照片）。一系列聯(lián)合演習（圖表），提高了我軍在信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

2004年11月，我軍首次組織師旅主官出國考察外軍訓練（照片）。在我軍“北劍－2005”演習中，中外軍官實地開展學術(shù)研討。這是24國軍事觀察員在觀摩演習（照片）。

從1985年開始，中國海軍走出國門，駛向世界（地圖）。2005年，我海軍艦艇編隊首次環(huán)球航行（照片）。

我軍廣泛開展各個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的國際學術(shù)交流（要點標題），密切跟蹤世界軍事變革新動向，努力站在科學技術(shù)和軍事發(fā)展的最前沿（照片）。

我軍先后為100多個國家培訓了數(shù)萬名軍事人才（組照）。

注重展示我軍良好形象，加強國際互信協(xié)作，有效地維護了國家安全（組標）。這是外軍領(lǐng)導人贈送的軍徽（軍徽柱）。

防務與安全磋商是我國實施安全戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域和途徑（要點標題），在營造我國安全環(huán)境中發(fā)揮了積極作用（圖表）。這是與德國、日本、越南、俄羅斯等國進行防務戰(zhàn)略磋商、安全會晤和邊境測量（照片）。1996年，我國首次發(fā)表《中國的軍控與裁軍》白皮書。隨后每兩年一次發(fā)表《中國的國防》白皮書（實物），全面闡述我國防御性的國防政策，為增進軍事互信發(fā)揮了積極作用。這是國防白皮書情況介紹會現(xiàn)場（照片）。

幾十年來，開放部隊充分地展現(xiàn)了我軍文明之師、正義之師、威武之師的形象。這是軍委委員、總參謀長梁光烈檢查開放部隊（照片）。這是駐華武官和外國軍事代表團觀看開放部隊表演（照片）。

大力傳播和弘揚中國優(yōu)秀軍事文化，加深了外軍對中華文明的了解，拉近了雙方的感情距離。這是第七屆“孫子兵法國際研討會”（照片）。我軍文化藝術(shù)團體赴國外交流數(shù)百次。這是解放軍軍樂團赴加勒比五國訪問演出（照片）。

我軍積極履行歷史使命，參與維和、軍控和國際人道主義救援等行動，為推動建設(shè)和諧世界做出貢獻（組標）。

新任聯(lián)合國秘書長潘基文在黎巴嫩視察中國維和部隊（照片）。中國維和部隊在當?shù)亓x診、排除炸彈（照片）。10名中國軍事觀察員、維和官兵和軍控專家，為世界和平事業(yè)獻出了寶貴的生命。這是軍事觀察員杜照宇烈士、軍控專家郁建興烈士生前執(zhí)行任務（照片）。

中國政府和軍隊積極參與國際軍控進程，切實履行承擔的條約義務。這是中國代表團在聯(lián)合國總部參加《不擴散核武器條約》審議大會（照片）。這是中國軍事專家在泰國進行掃雷教學（照片）。這是按照《地雷議定書》銷毀的地雷（照片）。

為了維護地區(qū)與世界的和平穩(wěn)定，共同應對新挑戰(zhàn)新威脅，我軍積極參加中國政府組織的對外援助和國際災難救援。這是我飛行專家在坦桑尼亞指導部隊訓練（照片）。中國救災援助物資抵達肯尼亞（照片）。

歷史昭示未來。我軍將繼續(xù)堅定不移地高舉旗幟、聽黨指揮，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，加速推進中國特色軍事變革，加緊做好軍事斗爭準備，有效履行新世紀新階段歷史使命，永遠做黨和人民利益的忠實捍衛(wèi)者，永遠做社會主義祖國的堅強保衛(wèi)者和積極建設(shè)者，永遠做維護世界和平的堅定力量，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績、鑄造新的輝煌！

第四篇：論新中國的法治建設(shè)

揚州大學廣陵學院法學80801吳彪080001130

論新中國的法治建設(shè)

【內(nèi)容提要】60年來，尤其是改革開放30年來，新中國法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發(fā)展，依法治國基本方略得到重視和實施，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家的道路。

【關(guān) 鍵 詞】中國法治發(fā)展階段

健全的法制是現(xiàn)代社會文明的基石。千百年來，人類社會發(fā)展的歷史已經(jīng)充分證明，法治建設(shè)的完善、法學的昌隆與一個國家、一個民族的命運緊密相連。100多年來，中國人民一直在追求建立一個獨立富強的現(xiàn)代法治國家，無數(shù)仁人志士為此付出了心力。但是，在內(nèi)憂外患不斷的情況下，我們追求依法治國的理想一再破滅，包括法學研究、法學教育等重要內(nèi)容在內(nèi)的法治建設(shè)事業(yè)也與整個國家一起走過了漫長、曲折和艱辛的歷程。直到本世紀70年代末，中國人民從政治動蕩的陰影中走出來，開始用更深邃的目光審視我們周圍的世界，用更理性的態(tài)度思考我們國家和民族的未來，我國的社會主義法治建設(shè)，包括立法、司法、法學研究和法學教育，也由此進入一個全新的、充滿希望的境界。在此，對新中國法治60年作一總體回顧，有著特殊的意義。

一、新中國法治的創(chuàng)立時期（1949年10月至1957年5月）

在新中國成立以后的最初幾年，全國人民以飽滿的政治激情投身于人民共和國的各項建設(shè)中，一種嶄新的社會主義的新中國法治，也在蓬勃興旺的建設(shè)浪潮中逐漸成型。這種開創(chuàng)性的建設(shè)，其意義是非常巨大的。所以，在創(chuàng)立時期的種種創(chuàng)造，往往最讓人難以忘懷。

1954年9月20日新中國第一部《憲法》誕生。為新中國的法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時還頒布了《全國人民代表大會組織法》、《國務院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》與《地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》，將國家機構(gòu)和司法機關(guān)納入法治化的軌道。

隨著國家各項工作逐漸走上正常軌道，新中國的法學教育、法學研究工作也次第展開。1950年，新中國創(chuàng)辦的第一所正規(guī)的高等法學教育機構(gòu)中國人民大學法律系正式招生。自1954年，一些政法院系經(jīng)過重新組合以后也陸續(xù)開展工作。但由于受國家政治生活中存在的“左傾”思想和“法律虛無主義”的影響，當時的法治建設(shè)與法學研究、法學教育也存在不少欠缺。例如在法學研究方面，不僅受前蘇聯(lián)的法學體系、觀念的影響較大，泛政治化乃至“左傾”的痕跡也比較明顯。在法學教育方面，不僅規(guī)模小，在人才培養(yǎng)體系方面也受蘇聯(lián)模式的影響至深。中國人民大學法律系成為當時有代表性的高等法學教育單位。

二、新中國法治的曲折發(fā)展時期（1957年6月至1966年4月）

由于種種原因，從1957年反右擴大化開始，黨內(nèi)左傾錯誤和個人崇拜等不良因素逐漸膨脹，開始給包括法治建設(shè)在內(nèi)的各項社會主義事業(yè)帶來巨大的損害。在黨內(nèi)，從中央政治局、中央委員會到基層的民主生活遭到嚴重損害。個人專斷和個人崇拜的不良傾向日益發(fā)展起來。這些不良因素對當時法治建設(shè)也產(chǎn)生嚴重的侵蝕。主要表現(xiàn)在：

（一）黨的“政策”取代國家法律

黨的政策是制定國家法律的依據(jù)，黨領(lǐng)導人民制定法律并領(lǐng)導人民執(zhí)行法律。由于我黨歷史上習慣于用政策來指導革命，而這段時間進行的接二連三的群眾運動又使政策比法律顯出更多的優(yōu)越性。領(lǐng)袖個人與黨在人們心目中的崇高地位使人們更容易產(chǎn)生“政策至上”的觀念。政策從背后直接走到前臺便是理所當然的，政策向法律轉(zhuǎn)化的程序性規(guī)定便是多余的了。

（二）法治建設(shè)的停滯不前

對法治建設(shè)的忽視首先是因為黨的指導思想發(fā)生了嚴重的失誤。反右斗爭開始后，毛澤東同志不斷修正黨的“八大”關(guān)于我國社會主要矛盾的認識，將社會的主要矛盾歸結(jié)為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾以及社會主義道路和資本主義道路的矛盾。并把階級矛盾擴大化和絕對化。

關(guān)于法治建設(shè)的基本指導思想也隨之發(fā)生了變化。毛澤東在1958年曾說過：不能靠法律治多數(shù)人，多數(shù)人要靠養(yǎng)成習慣，一搞大躍進就沒時間犯法了。對于人民內(nèi)部的矛盾，一般都應采取整風的辦法來解決。在當時黨內(nèi)高層，認為法治的功能僅僅限于對敵專政、懲罰犯罪分子。受這種思想的影響，即使在對敵專政領(lǐng)域，《憲法》和《法院組織法》中規(guī)定的一些民主原則和法治原則，也被當作“右派錯誤”而加以批判。

在司法制度方面，則表現(xiàn)為初步正規(guī)化的，比較合理的司法組織機構(gòu)被不正常的合并、精簡或取代。繼1957年8 月鐵路與水上運輸法院被撤銷之后，1959年4月，司法部、監(jiān)察部也被撤銷。1960年11月，最高人民法院、最高人民檢察院和國務院公安部合署辦公，由公安部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，從而在最高層次上進一步削弱了司法體制，1954年《憲法》規(guī)定的“人民法院獨立進行審判，只服從法律”以及其他法律和法規(guī)共同確立的司法獨立原則，被批判為“右派分子借口審判獨立，反對黨的領(lǐng)導，以法抗黨”。檢察機關(guān)的“垂直領(lǐng)導”制度也被改為“雙重領(lǐng)導”。伴隨“忽視法治的群眾性”的聲討，一度形成國家司法機關(guān)和人民群眾共同“辦司法”的超常格局。1957年7月，中央規(guī)定地方司法機關(guān)向地方黨委負責。辯護制度、律師制度被批判為“替壞人說話，敵我不分，為階級敵人開脫、掩護”?！肮裨诜擅媲耙宦善降取北恢肛煘椤澳⒎傻碾A級性，同反革命講平等”。強調(diào)依法辦事和司法獨立被批判為“法律至上”的資產(chǎn)階級觀點，是“不要黨的政策，搞法律孤立主義”。

（三）法律理論與現(xiàn)實的矛盾

從1957年反右派斗爭開始，對基本的法律理論和原則，先是理論上作為“反黨，反社會主義”言論加以批判，繼而在實踐上放棄乃至公開違反，使現(xiàn)實與法律理論產(chǎn)生了嚴重的矛盾。如1954年《憲法》規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”?！爸腥A人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)”。全國人民代表大會的職權(quán)之一便是“監(jiān)督憲法的實施”（注：中華人民共和國憲法（1954年）。）。而實際上，憲法理論與現(xiàn)實的矛盾首先便表現(xiàn)在這一監(jiān)督憲法實施的機關(guān)上。第一、二、三屆全國人大的任期都超過了法定期限，在1957年至1965年這段時間，全國人大共召開了六次會議，包括一屆第五次會議，二屆第一、二、三、四次會議和三屆第一次會議。六次會議都沒有嚴格地完成聽取和審議有關(guān)工作報告和決定重大事項的職責。其中二屆第三、四次會議還被嚴重推延。人民代表大會的地位和作用被嚴重削弱。

總之，在這段時期里，憲法及其規(guī)定的一些基本制度及公民的基本權(quán)利都還在，但部分由于左傾思想的錯誤和群眾運動的事實，部分由于現(xiàn)實物質(zhì)條件的欠缺，許多憲法規(guī)定在現(xiàn)實中得不到實現(xiàn)。憲法在現(xiàn)實中的狀況，使人們對憲法由崇拜、滿懷希望而變?yōu)槭酥敛恍湃?。同時，對憲法態(tài)度的改變又助長了“法律虛無主義”的思想。無法可依和有法不依的實際情況，再加上對一系列正確的法治原則的錯誤批判，使我國社會主義法治建設(shè)過程中斷，并開始了對民主法治的嚴重破壞，而且愈演愈烈，最終導致“文化大革命”10年中社會的動蕩和混亂。

三、新中國法治的全面破壞時期（1966年5月至1976 年10月）

1966年，史無前例的“文化大革命”爆發(fā)，中國的法治建設(shè)和法學事業(yè)很快被**的狂濤所淹沒。中國人民在新中國成立以后取得的各項政治成果，包括尚未成熟的法治事業(yè)，在長達10年的**中被破壞殆盡。

（一）立法工作陷于停頓，司法依據(jù)混亂

“文化大革命”10 年中，作為唯一享有國家立法權(quán)的全國人大除1975年1月通過了一部充滿濃厚“左傾”色彩的《憲法》外，未制定任何法律。1966年7月，第三屆全國人大常委會第33 次會議決議無限期地延期召開全國人大三屆二次會議。從1967年初開始，隨著各地革命委員會的成立，地方人大的法定地位和權(quán)力也被取代?！拔幕蟾锩敝凶鳛樗痉ㄒ罁?jù)使用的，除個別從“文化大革命”前沿用下來的法規(guī)外，主要是“文化大革命”中制定的政策性“文件”。如1967年1月13 日中共中央、國務院發(fā)布的《公安六條》等，這些“文件”數(shù)量多、內(nèi)容雜，大多是隨著運動的進展，按照各個時期的需要制定的，因而時間性十分明

顯，同類內(nèi)容的文件往往集中在同一時期。由于“文化大革命”期間整個國家處于波動狀態(tài)，各方面情況容易發(fā)生變化，而這類文件又大多是針對特定情況下的特定事項而發(fā)的，所以有效期一般較短，且常有昨是今非、彼此抵觸的情況。嚴格地講，這些文件都不具備作為法律所必須具備的要素，其中多數(shù)也不是由有立法權(quán)的機關(guān)制定或授權(quán)制定的。但在“文化大革命”時期的中國，它們確實具有類似法律，甚至超越法律的效力。公安司法機關(guān)處理案件，所依據(jù)的首先是這些文件的規(guī)定，其次才是國家常規(guī)法律，這些文件實際上成了“文化大革命”時期的“特別法”。

（二）司法系統(tǒng)遭到破壞，工作質(zhì)量降低

由于公、檢、法系統(tǒng)曾因被否定而受到?jīng)_擊批判，再加上大環(huán)境的影響，司法系統(tǒng)受到很大破壞。不僅在機構(gòu)和人員方面元氣大傷，本來就不十分健全的制度也被沖得零落不堪，辦案效率和質(zhì)量都比“文化大革命”前下降，不能正常發(fā)揮其應有的職能。社會秩序的混亂，也給司法工作造成種種困難，在這樣的社會環(huán)境中，即便是有完備的法律，也很難正常實施。民事司法進一步萎縮，刑事司法因上述原因，造成了大量的冤假錯案。

從1967年開始，全國出現(xiàn)了一股“砸爛公、檢、法”的潮流。有些省報還專為此發(fā)表社論。一時間，司法系統(tǒng)的許多人員被戴上了“特務”、“反革命”等反動分子的帽子。如北京市公安局有1693人被戴上“特務”和“反革命”的帽子，其中72人被隔離審查；而廣東省有22％的法院人員被隔離審查；陜西省281個公安部門、111個檢察機關(guān)、61個法院受到?jīng)_擊。直到1971年才相對有所恢復。

四、新中國法治的恢復和發(fā)展時期（1976年10月至1999年）

1976年，給國家和民族帶來深重災難的“文化大革命”基本結(jié)束。中國人民開始用清醒的頭腦思考國家民族的未來。一場極為深刻的社會變革的時機開始到來。1978年5月1日

《光明日報》發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，標志著一場深刻的、意義深遠的思想解放運動的開始。這種思想解放，為新時期法治建設(shè)的蓬勃發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。1978年12月13日鄧小平同志在中共中央工作會議閉幕會上的講話——“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”中，進一步強調(diào)了社會主義法治問題。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導人說的話當做‘法’，不贊成領(lǐng)導人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導人的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！保ㄗⅲ亨囆∑轿倪x（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.146.）鄧小平同志的講話，為此后20 年社會主義法治理論的建設(shè)，為加強社會主義法治指明了道路。

（一）“解放思想，實事求是”與中國法治建設(shè)20年的新發(fā)展

1、確立了依法治國基本方略。

實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

2、全民接受依法治國理念，弘揚社會主義法治精神。

法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是60年法治建設(shè)取得成功的重要條件：“從人治到法治”、“從法制到法治”，依法治國的精神理念得到傳播和弘揚。依法治國在改變中國社會的同時，也改變著中國人的觀念，法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價值觀念，融入人們的生活方式。

3、國家堅持以人為本，尊重和保障人權(quán)。

1982年憲法突出了對公民基本權(quán)利的保障，將“公民的基本權(quán)利與義務”從1954年憲法

第三章改為第二章，放在更加顯著的位置。2004年修憲，將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為憲法原則，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。

4、堅持依法治國和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機統(tǒng)一”的方向邁進。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，既是社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)社會主義初級階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。堅持和實行依法治國具有重要意義：第一，依法治國有利于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國有利于促進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當家作主。第三，依法治國有利于促進社會主義精神文明建設(shè)，推動先進文化按照人民的期待和要求進行。第四，依法治國有利于黨和國家的長治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展氛圍。

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以提高黨的執(zhí)政能力、加強與改善黨的領(lǐng)導為目標，提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三大目標。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型的三大目標之一，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步探索和深化，是從依法治國出發(fā)對黨執(zhí)政轉(zhuǎn)型提出的必然要求，是黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。依法執(zhí)政是對依法治國基本方略的豐富和發(fā)展，為依法治國基本方略注入了新的活力，拓展了新的發(fā)展空間。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，應當領(lǐng)導人民制定和實施法律，在法治建設(shè)過程中要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，要堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能以黨代政、以黨代法。這是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵一環(huán)[1]。首先，依法執(zhí)政是依法治國的核心。依法治國要求樹立法律至高無上的權(quán)威，在全社會形成尊崇法治的氛圍；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，模范地遵守憲法和法律，使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。其次，依法執(zhí)政是依法治國的前提。中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期和建國后很長一段時期，長期重視政策而輕視法律，依靠政策而不是法律治理國家，依靠人治而不是法治推動社會變遷，最終導致“文化大革命”悲劇的產(chǎn)生。只有作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政，依法治國才可能成為人民管理國家、社會事務的治國理政方略。再次，依法治國為依法執(zhí)政提供氛圍，對依法執(zhí)政提出新的時代要求。依法執(zhí)政隨著依法治國的發(fā)展而形成和不斷完善。從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深化認識，伴隨的是從人治到法制再到法治的轉(zhuǎn)型。真正落實依法執(zhí)政，我們黨在執(zhí)政方式上應當實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：即從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變；從強調(diào)嚴格遵守法律執(zhí)政向既嚴格遵守法律、又主動創(chuàng)制和運用法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變；從加強自身制度建設(shè)與領(lǐng)導國家法治建設(shè)分頭實施向兩者同步推進，統(tǒng)一于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家轉(zhuǎn)變[2]。依法治國理論和實踐的發(fā)展為促進依法執(zhí)政，促進黨的民主法治建設(shè)提供了源源不斷的動力，不斷提出新的時代要求和使命。

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一，是中國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。在“三者有機統(tǒng)一”原則和思想的指導下，從實踐中探索出中國政治體制改革循序漸進的成功模式，政治體制改革的思路、路徑、內(nèi)容、原則更加清晰了。

5、立法成績顯著。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系正式形成。

堅持制定法律與修改法律并重，不斷完善法律體系。改革開放以來，由于經(jīng)濟社會關(guān)系不斷變遷，加之法律觀念的轉(zhuǎn)變和立法技術(shù)的提高，導致法律修改的任務越來越重，制定法律與修改法律并重，成為60年立法的主要做法和基本經(jīng)驗。

6、依法行政穩(wěn)步展開。

依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。2004年3月，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確了用10年左右的時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。依法行政從多方面穩(wěn)步展開并取得了巨大成績。改革開放30年來，尤其是近5年來，行政復議、行政訴訟飛速發(fā)展，繼續(xù)推動廉政高效的政府法治向前發(fā)展。行政復議和行政訴訟是我國為行政行為提供法律救濟、矯正行政失誤的重要機制。根據(jù)綱要的要求，建設(shè)法治政府必須推進行政管理體制改革，提高制度建設(shè)質(zhì)量，理順執(zhí)法體制，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)[3]。這也是今后法治政府建設(shè)的方向和道路。

7、司法改革初見成效。

中國不斷建立和完善司法體制和工作機制，加強司法民主建設(shè)，努力通過公正司法保障公民和法人的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平正義，司法改革初見成效。2007年9月，中央司法體制改革領(lǐng)導小組辦公室認為，十六大以來司法體制機制改革取得明顯成效。

進入新世紀以來，我國的司法改革又有新進展。

首先是死刑復核制度的改革。根據(jù)中央關(guān)于司法體制改革的部署和法律規(guī)定，2007年1月，最高人民法院結(jié)束部分死刑案件核準權(quán)下放26年的歷史，順利實現(xiàn)死刑復核權(quán)的回收。2月，最高人民法院公布《關(guān)于復核死刑案件若干問題的規(guī)定》，對死刑復核裁判方式做出重大改革，規(guī)定對于報請復核的死刑案件，最高人民法院原則上只能做出核準死刑或者不核準死刑的裁定；只有在少數(shù)特定情況下，可以依法改判。3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步嚴格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》，要求切實把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。規(guī)定還要求，執(zhí)行死刑應當公布，禁止游街示眾或者其他有辱被執(zhí)行人人格的行為，禁止侮辱尸體。死刑復核權(quán)收回是中國司法改革的突破性舉措，標志著司法改革在朝向公平正義目標上又邁出了實質(zhì)性的一步，標志著中國人權(quán)的巨大進步。

其次是寬嚴相濟刑事政策。2004年12月，中央政法工作會議提出：“正確適用寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動嚴厲打擊，決不手軟；同時，要堅持懲辦與寬大相結(jié)合，才能取得更好的法律和社會效果?！?006年10月，十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要“實施寬嚴相濟的刑事司法政策”。寬嚴相濟刑事政策包括刑事立法政策、司法政策和行刑政策[4]。近年來刑事司法都是圍繞寬嚴相濟展開的，而且它是今后司法改革的一個重要方面。寬嚴相濟刑事政策的提出是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是對嚴打刑事政策的反思，是對刑法機制改革的回應，也是刑事政策合理性的追求。從邏輯和歷史發(fā)展來看，寬嚴相濟刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策的延續(xù)與改革

[5]。

8、法律服務日益增多。

改革開放以來，我國法律服務的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對法律服務人員的學歷、專業(yè)知識有越來越高的要求。二是正規(guī)化，即加強了法律服務的制度化建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準入、執(zhí)業(yè)許可、市場監(jiān)管、紀律懲戒等方面，都加強了規(guī)范化建設(shè)。三是市場化，法律服務從國家機關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣招袠I(yè)，人事管理、經(jīng)營機制方面逐步實現(xiàn)市場化。我國的律師制度、基層法律服務、公證制度和法律援助制度均取得了長足進展。

9、法學教育迅猛發(fā)展。

在1977年恢復高考前，全國只有北京大學法律系和吉林大學法律系尚在培養(yǎng)法學專業(yè)學生，1978—1987年，中國法學教育進入全面恢復和快速發(fā)展時期，招收法學本科專業(yè)學生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年間增長了17.67倍；到1998年，法學院系增加到214所，較10年前增長了2.02倍；截止2008年10月，法學院系達634所，較10年前增長了2.96倍，改革開放30年增長了105.67倍。

（二）社會主義法學體系的建立

30年改革開放，造就了開放且充滿生機的中國法學，法學工作者一直以極大的責任心服務于現(xiàn)代國家建設(shè)和社會發(fā)展。30年中，在國家和社會每一個重大轉(zhuǎn)折點上，法學工作者的前瞻性研究都發(fā)揮了重要的作用。從最初關(guān)于人治和法治、法的階段性和社會性、中外合資企業(yè)和經(jīng)濟特區(qū)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、加強經(jīng)濟法治的討論，到呼吁公民、企事業(yè)組織尤其是國有企業(yè)的獨立民事主體地位及其財產(chǎn)權(quán)保護；從以人權(quán)保護為契機而強調(diào)無罪推定、法無明文不為罪，到依法行政、致力于司法公正，把依法治國作為黨和國家的基本方略，乃至最終實現(xiàn)有中國特色的“民主憲政”。在這些國家和社會的歷史性進步之中，都留下了法學家們的足跡。法學在中國新時期的改革和發(fā)展中，起到了不可或缺的促進作用。

1.法學學科體系逐漸完備

法學學科體系完善與否，是衡量一個國家法學發(fā)展水平的重要標志之一。經(jīng)過30年的實踐和探索，我國法學學科體系在不斷調(diào)整和適應中走向完善和成熟，1997年國家教委根據(jù)法學學科發(fā)展情況，對原有學科專業(yè)目錄進行了適當調(diào)整，使法學各學科的布局更加合理和科學。同時，國家教委經(jīng)過充分論證，已經(jīng)確定了法學專業(yè)本科教學的14門核心課程，包括法理學，中國法制史，中國憲法，行政法與行政訴訟法，民商法，知識產(chǎn)權(quán)法，經(jīng)濟法，刑法，民事訴訟法，刑事訴訟法，國際法，國際私法，國際經(jīng)濟法，環(huán)境與資源保護法等。加上其他必修、選修課程的配合，形成了一個傳統(tǒng)與革新并重，既吸收人類優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，又具有中國特色，能夠適應國家和社會發(fā)展需要的完整的學科體系。在法學研究不斷發(fā)展的同時，我國法學研究的隊伍也在不斷地壯大，研究水平有了很大的提高。在許多領(lǐng)域，我國的研究者已經(jīng)完全具備了與世界接軌的水平和實力。

2.法學教育事業(yè)空前發(fā)展

法治建設(shè)的基礎(chǔ)在于法律人才的培養(yǎng)。作為國民教育重要組成部分的法學教育，在黨的十一屆三中全會以后的良好社會環(huán)境中得到了空前的發(fā)展，一個以培養(yǎng)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”所需人才為宗旨，符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治的時代要求，具有中國特色的現(xiàn)代法學教育體系已經(jīng)初步形成。

3.中國法學面臨的挑戰(zhàn)和前景

在過去的30年中，中國所發(fā)生的變化是巨大而深刻的。這些變化必將對中國的未來走向，包括中國法學的未來產(chǎn)生重要影響?；仡欬h的十一屆三中全會以來中國法學所取得的巨大進步，我們完全有理由感到自豪和振奮。因為我們僅用了30年的時間，就走過了別的時代、別的國家需要百來年時間才走過的道路。這些成就的取得，無疑應該首先歸功于黨的十一屆三中全會以來所確立的正確方針和鄧小平理論，歸功于以江澤民為核心的黨中央的正確領(lǐng)導。但是，如果從更長遠的眼光看，我們也應該清醒地認識到，過去30年的努力，僅僅是為國家的發(fā)展打下了一個比較好的基礎(chǔ)。近年來國家、社會的進步已經(jīng)清楚地說明，更艱巨、更復雜的任務正在等待著我們。以江澤民同志為核心的黨中央全面總結(jié)了國家改革開放以來的成功經(jīng)驗，審時度勢，為國家的發(fā)展、社會的進步繪制了更宏偉的藍圖。江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出，把“以法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為基本的治國方略。這將是一項前所未有的宏偉社會工程，中國的法學將面臨更繁重的任務。

回顧中國百年來的強國之路，回首黨的十一屆三中全會以后30年中國法學所走過的輝煌歷程，我們有理由為中國法學所取得的成就感到欣慰和自豪。伴隨著十一屆全國人大四次會議吳邦國同志宣布社會主義法律體系的正式形成，我們完全有理由對中國法學的未來充滿信心。

注釋:

[1] 李步云：中國法治歷史進程的回顧與展望[J].法學，2007，(9)：34.[2] 楊紹華：十六大以來我國依法治國的新發(fā)展——訪國家行政學院副院長、中國法學會副會長袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：堅持依法行政 建設(shè)法治政府——學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 馬克昌：論寬嚴相濟刑事政策的定位[J].中國法學，2007，(4)：120.[5] 蔣熙輝：寬嚴相濟刑事政策與刑事法治改革[J].中共中央黨校學報，2008，(3)：69.

第五篇：城市化建設(shè)成就

濃墨重彩繪新城

——永豐縣城市化建設(shè)成就紀略

一條條通衢大道縱橫交錯，一座座標準化廠房高大寬敞，一幢幢高端住宅區(qū)拔地而起，一個個休閑廣場熱鬧非凡……這是近年來永豐城市化建設(shè)給居民帶來的最大感受。

“回家的路越來越寬了，休閑的地方也越來越多了，居住的小區(qū)衛(wèi)生也越來越好了，這幾年我們的城市發(fā)展變化實在會是太快了”，家住芙蓉苑的王女士感慨到。

其實，王女士的感慨反映出許多居民的心聲。近五年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會、加速構(gòu)建和諧永豐的現(xiàn)代化城市奮斗目標，城市化建設(shè)駛上了發(fā)展的快車道。五年來，我縣累計完成建設(shè)總投資近29億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7.8億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資近8.6億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入11.8億元?，F(xiàn)建成區(qū)面積擴大到10.7平方公里，城市化率提高到34.6%，一個和諧文明、山水相擁的生態(tài)宜居城市正向我們大步走來。

道路網(wǎng)絡不斷延伸，拉開城市框架

路網(wǎng)是一個城市的大動脈，是一個城市騰飛的助推器。五年來，我縣建成了迎賓大道、工業(yè)大道，發(fā)展大道，以及永豐大道、恩江大道、佐龍大道、躍進西路的“白改黑”等一批城市主干道，拉開了城市西延北接和南擴東進的新框架。

五年來，隨著新老城區(qū)路網(wǎng)的不斷完善，城市人均道路面積由2007年的671平方米提高到目前的701平方米，五年新增道路總里程20.13公里。隨著撫吉高速公路的開工建設(shè)，我縣將徹底結(jié)束無高速縣的歷史。同時加大縣區(qū)二級干道新建、改建和擴建，投資6.3億元共修建農(nóng)村公路2300余公里，新修（改建）橋梁500多座。實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村100%通水泥路，大大改善了城鄉(xiāng)居民的出行條件。

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，改善住房條件

“樓下有菜市場，上班就在旁邊的工業(yè)園區(qū)制衣廠，兒子就在橋南小學讀書，比起以前一家人擠在租房里簡直是天囊之別”，剛搬進橋南廉租房的李女士興奮地告訴筆者。

讓人民群眾有房住，住好房，這是歷屆縣領(lǐng)導班子的一貫舉措。根據(jù)縣住房調(diào)查顯示，截至2011年底，我縣城市居民人均住房面積達42.35平方米，比2007年末增加了3.48平方米，城市居民居住水平居全市前列。五年來，我縣不斷加大房地產(chǎn)開發(fā)投入，五年累計房

地產(chǎn)開發(fā)竣工面積達82.28萬平方米，一批高水平設(shè)計、規(guī)?；度氲某善≌^(qū)相繼落成。

與此同時，我縣每年投入大量財力實施“安居工程”，全力構(gòu)建城鎮(zhèn)居民“無縫”住房保障體系，確保困難群眾居有定所。五年來累計建設(shè)廉租房、經(jīng)適房、公共租賃房等保障性住房9.46萬平方米，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼250.74萬元，先后解決10965戶中低收入困難家庭住房問題，另計劃在2013-2015年建設(shè)1200套6萬平方米的廉租住房。

公用事業(yè)建設(shè)加速，增強承載力度

小區(qū)建在花園中，花草圍著小區(qū)長。走進綠海星城住宅區(qū)，干凈整潔，綠意盎然，“公園多了，出門就能見到綠色，到了晚上，往左走上幾步就是貿(mào)易廣場，往右就是歐陽修廣場，都是休閑的好去處，住在這里，每天都神清氣爽”，張先生滿臉笑容的向我們講到。

近年來，我縣以引資促改制、以改制促發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)改革，實現(xiàn)了城市公用事業(yè)投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化，產(chǎn)生了積極影響。先后建成了歐陽修廣場、市民廣場、北暉園和葛溪河濕地公園等基礎(chǔ)設(shè)施工程，使全縣城區(qū)建成各類綠地面積達6834畝，綠化覆蓋率達42.5%，人均公共綠地面積14.65平方米，一個“愛綠、建綠、護綠”的良好氛圍已逐漸形成。

隨著縣城市生活污水一期及垃圾處理填埋提升工程的完成，污水處理率達70%，生活垃圾無害化處理率達到100%；近期與華潤達成總投資8000萬元的一期城區(qū)管道天然氣項目，鋪設(shè)中壓管道3.5萬米，鋪蓋1萬戶居民，二期工程鋪設(shè)中壓管道2萬米，將覆蓋整個城區(qū)管網(wǎng)，項目建成后居民家用燃氣費用降低一半左右，屆時將大大提升城市的綜合承載能力和競爭力。

五年來，我縣著力營造“城在園中、園在林中、山水環(huán)繞、碧水藍天”的生態(tài)園林城市格局。年初，我縣投資1000多萬元，濃墨重彩繪就新城，編制完成了《永豐縣城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》，定位為全國碳酸鈣生產(chǎn)基地、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地、山水相擁生態(tài)宜居和“西擴南延、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的城市發(fā)展格局，縣城規(guī)劃控制區(qū)面積由25平方公里擴大到75平方公里，縣城規(guī)劃建成區(qū)面積由15平方公里擴大到25平方公里。