第一篇：孟德斯鳩——三權(quán)分立與制衡思想及其對美國憲政的影響

孟德斯鳩——三權(quán)分立與制衡思想及其對美國憲政的影響

摘 要: 本學(xué)期講述的西方政治思想史，以柏拉圖、亞里士多德、馬基雅維利、洛克、盧梭等人為論述的重點，一來使學(xué)生了解西方政治思想的基本脈絡(luò)和主要思想，二來使學(xué)生對政治制度變遷和政治思想之演進(jìn)的相互關(guān)系有所了解。但是，對于歷史，我們不僅僅應(yīng)該從橫向娓娓道來，更應(yīng)該懂得縱向的對比與思考。18世紀(jì)法國啟蒙思想時期,進(jìn)步的資產(chǎn)階級是首先以思想斗爭的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。孟德斯鳩是這一時期的杰出思想家之一;在論法的精神一書中,他以英國政體為原型, 在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展, 第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則,將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種, 并賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為,只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會創(chuàng)造一個無私的政體。

關(guān)鍵詞:孟德斯鳩;論法的精神;三權(quán)分立;權(quán)力制衡 1 孟德斯鳩及其論法的精神 1.1 孟德斯鳩所處的時代背景 1.1.1 社會現(xiàn)實方面的時代背景

孟德斯鳩生活在法國十七世紀(jì)末、十八世紀(jì)前半期, 是法國腐朽的封建主義和君主專制發(fā)展到最高峰正要急劇轉(zhuǎn)向沒落的時代。這時法國封建地主階級和專制政府對廣大人民的壓迫是很極端的,農(nóng)民的起義此起彼伏, 政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)已非常尖銳。到了十八世紀(jì)中葉, 工業(yè)革命在法國逐漸展開, 工業(yè)資產(chǎn)階級的利益和專制主義愈加勢不兩立, 革命時機(jī)才進(jìn)一步成熟。這個歷史形勢給孟德斯鳩提出了反封建反暴政反教會的時代任務(wù)和思想主題。1.1.2 思想方面的時代背景

第一是某些先驅(qū)哲學(xué)思想的存在, 尤其是英國培根的實驗主義和法國笛卡爾的理性主義。第二是同時代的進(jìn)步思想家的活動。這時期站在新興資產(chǎn)階級的立場的進(jìn)步歷史學(xué)家、科學(xué)家哲學(xué)家、作家、進(jìn)步人士等, 都先后出來抨擊封建主義的腐敗社會秩序, 或提出新的初期資產(chǎn)階級的社會理想。這些活動都是在專制主義允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。第三是作為人類近代史的開端的英國資產(chǎn)階級革命的思想的傳播。這個革命產(chǎn)生了新的社會形態(tài), 在那里取得統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級思想便自然地傳播到毗鄰的法國。這些情況都為孟德斯鳩的思想產(chǎn)生了特別顯著的影響。

1.2 論法的精神的主要內(nèi)容 1.2.1 關(guān)于政體分類的學(xué)說

論法的精神把政體分為共和、君主、專制三種。他對良好的政體極力褒揚,對專制政體和教會則作無情的抨擊。孟德斯鳩又提出各種政體的原則或動力, 盡管他的說法有顯著的缺點,但是他的論說中有許多精辟的論斷, 同時他對專制政體和封建性罪惡進(jìn)行猛烈的攻擊, 這對埋葬當(dāng)時的封建主義和專制暴政,都是極有價值的。1.2.2 分權(quán)說和君主立憲

孟德斯鳩在論法的精神里, 頌揚英國的君主立憲, 認(rèn)為行政、立法和司法的分權(quán), 互相制衡, 是公民自由的保障。這是孟德斯鳩膾炙人口的理論。2 三權(quán)分立學(xué)說

2.1 提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘, 從亞里士多德著名的政體三要素論(議事、行政、審判)到波里比阿發(fā)展這一思想, 提出權(quán)力制衡的觀點等都為 三權(quán)分立學(xué)說奠定了理論基礎(chǔ), 而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的直接理論來源。英國是世界資本主義的搖籃, 也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國思想家約翰*洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級的國家分權(quán)理論,對政體作了經(jīng)典性的論述。他將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán),他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約, 并認(rèn)為這是防止國家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會秩序的最重要的手段。按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來的英國君主立憲制度, 使英國獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的實踐來源。在論法的精神一書中, 他以英國政體為原型, 在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展, 第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。2.2 三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為: 一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力, 這是萬古不移的一條經(jīng)驗。鑒于此, 他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種, 并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為, 只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會創(chuàng)造一個無私的政體。在他看來,立法權(quán)屬于議會, 因為它代表著國家的一般意志, 應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國家的意志, 由君主或國王行使。因為行政部門需要行動迅速, 所以應(yīng)由一個人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào),其中任何兩個權(quán)力都不能集中在一個人或一個機(jī)關(guān)手中, 否則自由便不復(fù)存在。如果三種權(quán)力由同一個人或同一個機(jī)關(guān)行使, 那一切便都完了。三權(quán)不僅要分立, 還要相互制衡。他指出, 在某種意義上,制衡比分立更重要。具體而言,對立法機(jī)關(guān)的制約有:立法機(jī)關(guān)不得隨意開會或閉會, 由行政機(jī)構(gòu)決定其開會的時間和期限。對行政機(jī)關(guān)的限制有: 它參加立法機(jī)關(guān)的討論, 對于立法機(jī)關(guān)的稅收法案, 只能表示同意。在一般情況下, 行政權(quán)只通過否決權(quán)參與立法。立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督,對行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對立法機(jī)關(guān)的活動是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動享有監(jiān)督權(quán)。對司法機(jī)關(guān)的限制有:讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán),貴族違法在貴族院受審, 不受普通法院的傳訊。司法權(quán)的例外: 第一, 貴族不應(yīng)該被傳喚到國家的普通法院, 而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二, 國家的法官不過是法律的代言人, 既不能緩和法律的威力, 也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三, 某個公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利, 而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行,在這種情況下,由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對法國當(dāng)時的政治弊端, 孟德斯鳩希望法國實現(xiàn)理想的立憲君主制,君主、貴族和資產(chǎn)階級各階層都參與政事。他所開出的解救、改良社會的藥方是三權(quán)分立, 通過政治權(quán)力的劃分,以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力, 以一種力量和另一種力量相抗衡, 在總體上防止過分?jǐn)U張和專橫地行使政府權(quán)力。

2.3 三權(quán)分立學(xué)說其對美國憲政的影響

第一, 孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會秩序的政治理論, 是自由民主觀的完備理論形態(tài)。從西方政治學(xué)理論發(fā)展的歷史來看, 早在古希臘羅馬時期, 就有分權(quán)思想。洛克的國家權(quán)力理論在政治理論上是不完備的, 在政治實踐上是缺乏現(xiàn)實操作性的。而孟德斯鳩的三權(quán)分立理論, 從保障人民的自由、平等和民主的權(quán)利的目標(biāo)出發(fā), 不僅明確界定了國家的三種最基本的權(quán)力,而且提出了三種權(quán)力的彼此制約的必要性和現(xiàn)實操作性。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論成為自由民主觀的完備的理論形態(tài)。

第二, 孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論,使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的, 最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實操作性的權(quán)力制約理論。孟德斯鳩給予了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)相互制約的權(quán)力, 但在合法運用權(quán)力的范圍之內(nèi),立法權(quán)和行政權(quán)又是彼此分離的, 而使立法權(quán)和行政權(quán)的彼此分立和相互制約的理論成為一種完備的政治理論。孟德斯鳩的立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論,還是一種具有較強(qiáng)的現(xiàn)實操作性的理論。人類政治實踐的發(fā)展證明, 在資產(chǎn)階級革命勝利以后的一些資本主義國家里,在建立君主立憲制度時,大多采用了孟德斯鳩的上述理論,在保障人民的自由、社會的公正和合理的國家權(quán)力秩序等方面, 取得了輝煌的成就。

第三, 孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論, 曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時期的法國資產(chǎn)階級大革命的政治發(fā)展和美國政治制度的建立。1789年8月26日, 法國通過的《人權(quán)宣言》明確宣布: 沒有立法、司法和行政的三權(quán)分立,就沒有憲法。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的思想,成為雅各賓派制定法國新憲法的重要原則和依據(jù)。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的理論, 對美國政治制度的建立產(chǎn)生了直接的影響, 美國的政治家們正是按照孟德斯鴻的政治理論建立了聯(lián)邦制共和國。早在美國獨立戰(zhàn)爭時期, 美國獨立戰(zhàn)爭的領(lǐng)袖們不僅熟悉孟德斯鳩的論法的精神而且極力主張在美國建立孟德斯鳩所主張的三權(quán)分立、權(quán)力制約的聯(lián)邦制共和國。孟德斯鳩認(rèn)為, 共和國的精神是和平與溫厚。因此, 美國的政治領(lǐng)袖們就高聲宣布, 美國聯(lián)邦希望和平并遵循溫厚的道路。無論從政治理論的發(fā)展, 還是從人類社會政治實踐發(fā)展的歷史來看, 孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論,對人類社會的政治現(xiàn)代化, 都產(chǎn)生了積極地影響。它不僅對早期現(xiàn)代化國家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動作用,而且直至今天,仍對后期現(xiàn)代化國家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的影響。孟德斯鳩以其三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論,為自己在政治理論領(lǐng)域樹立了一座歷史豐碑。

參考文獻(xiàn)

[1] [法]孟德斯鳩.論法的精神(上冊)[M].北京:商務(wù)印書館, 1961.[2] 侯鴻勛.孟德斯鳩及其啟蒙思想[M].北京:人民出版社, 1997.

第二篇：孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

第四章 孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

政治教研組 安文杰

一、孟德斯鳩簡介

孟德斯鳩，法國偉大的啟蒙思想家、法學(xué)家。孟德斯鳩不僅是18世紀(jì)法國啟蒙時代的著名思想家，也是近代歐洲國家比較早的系統(tǒng)研究古代東方社會與法律文化的學(xué)者之一。他的著述雖然不多，但其影響卻相當(dāng)廣泛，尤其是《論法的精神》這部集大成的著作，奠定了近代西方政治與法律理論發(fā)展的基礎(chǔ)，也在很大程度上影響了歐洲人對東方政治與法律文化的看法。除此包括《波斯人信札》、《羅馬盛衰原因論》。

孟德斯鳩（Montesquieu，1689—1755）1689年1月18日，在法國波爾多附近的拉布雷特莊園誕生

孟德斯鳩自幼受過良好教育。19歲時獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，出任律師。

1714年開始擔(dān)任波爾多法院顧問

1716年，繼承了波爾多法院院長（他的祖父、伯父一直占有這個職務(wù)）職務(wù)，并獲男爵封號。孟德斯鳩博學(xué)多才，對法學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)和自然科學(xué)都有很深的造詣，曾經(jīng)撰寫過許多有關(guān)論文。

1721年孟德斯鳩化名“波爾·馬多”發(fā)表了名著《波斯人信札》。這部書通過兩個波斯人漫游法國的故事，揭露和抨擊了封建社會的罪惡，用諷刺的筆調(diào)，勾畫出法國上流社會中形形色色人物的嘴臉，如荒淫無恥的教士、夸夸其談的沙龍紳士、傲慢無知的名門權(quán)貴、在政治舞臺上穿針引線的蕩婦等。書中還表達(dá)了對路易十四的憎恨，說法國比東方更專制。這部書受到了普遍歡迎。

1726年，他出賣了世襲的波爾多法院院長職務(wù)，遷居巴黎，專心于寫作和研究。漫游了歐洲許多國家，特別是在英國呆了兩年多，考察了英國的政治制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了早期啟蒙思想家的著作，還當(dāng)選為英國皇家學(xué)會會員。

1731年回到法國后，潛心著述。

1734年發(fā)表《羅馬盛衰原因論》，利用古羅馬的歷史資料來闡明自己的政治主張。

1748年，他最重要的也是影響最大的著作《論法的精神》發(fā)表。這是一部綜合性的政治學(xué)著作。這部書受到極大的歡迎，兩年中就印行了22版。孟德斯

鳩反對神學(xué)，提倡科學(xué)，但又不是一個無神論者和唯物主義者，他是一名自然神論者。他最重要的貢獻(xiàn)是對資產(chǎn)階級的國家和法的學(xué)說作出了卓越貢獻(xiàn)，他在洛克分權(quán)思想的基礎(chǔ)上明確提出了“三權(quán)分立”學(xué)說；他特別強(qiáng)調(diào)法的功能，他認(rèn)為法律是理性的體現(xiàn)，法又分為自然法和人為法兩類，自然法是人類社會建立以前就存在的規(guī)律，那時候人類處于平等狀態(tài)；人為法又有政治法和民法等。孟德斯鳩提倡資產(chǎn)階級的自由和平等，但同時又強(qiáng)調(diào)自由的實現(xiàn)要受法律的制約，政治自由并不是愿意做什么就做什么。他說“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。因為其他的人也同樣會有這個權(quán)利?！逼渲羞€提出了“地理環(huán)境決定論”，認(rèn)為氣候?qū)σ粋€民族的性格、感情、道德、風(fēng)俗等會產(chǎn)生巨大影響，認(rèn)為土壤同居民性格之間，尤其同民族的政治制度之間有非常密切的聯(lián)系，認(rèn)為國家疆域的大小同國家政治制度有極密切的聯(lián)系。

1755年1月，孟德斯鳩在旅途中感染熱病，同年2月逝世。臨終前，他承認(rèn)上帝偉大，人是渺小的。埋葬時，哲學(xué)家中有狄德羅在場，這使他享受了死后的榮光。他宣傳了啟蒙思想，為激發(fā)法國大革命做出了重要貢獻(xiàn)。

二、孟德斯鳩主要的思想

1、政體理論學(xué)說

孟德斯鳩對資產(chǎn)階級國家和法的學(xué)說，做出了卓越的貢獻(xiàn)。這些理論給法國大革命帶來了直接的思想影響，而且超越國界，對各國資產(chǎn)階級政治和法律制度的確立起著重大的推動作用。孟德斯鳩把政體分為三種：共和政體、君主政體和專制政體。

2、三權(quán)分立學(xué)說

孟德斯鳩繼承洛克的分權(quán)思想，明確地提出“三權(quán)分立”的學(xué)說。這對資產(chǎn)階級國家的形式和政體構(gòu)成，提供了極有價值的理論依據(jù)。孟德斯鳩把國家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三種權(quán)力應(yīng)分屬于三個不同的國家機(jī)關(guān)。這就是所謂的“三權(quán)分立”，是要使各種權(quán)力相互牽制，彼此均衡。君主掌握行政權(quán)，議會行使立法權(quán)，法院專管司法權(quán)。孟德斯鳩還認(rèn)為，只有劃分權(quán)力的國家，公民的生命和自由才能得到保障。如果不劃分權(quán)力，國家就不會有溫和的政體，而必然會傾向于專制。他的分權(quán)學(xué)說針對專制制度，但以英國的君主立 2

憲為楷模，所以比較溫和，妥協(xié)色彩很濃。

3、民主權(quán)利和政治自由學(xué)說

孟德斯鳩提倡資產(chǎn)階級的自由和平等，主張言論自由、出版和信仰自由，消除財產(chǎn)的極端不平等，保證公民得到生活資料。同時又強(qiáng)調(diào)，自由的實現(xiàn)要受法律的制約，“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。因為其他的人也同樣會有這個權(quán)利”?？傊?，他把自由與法律、權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)法律的作用，認(rèn)為沒有法治，國家就會腐化墮落，法治是國家的靈魂，法治可以保證政治自由。另外，他還提出了罪刑相適應(yīng)的原則，反對肉刑、逼供等一些進(jìn)步觀點。

4、自然環(huán)境決定論

此外，孟德斯鳩還認(rèn)為，由于自然地理環(huán)境不同而導(dǎo)致的民族精神的差異，也對法律有著舉足輕重的影響。適合民族精神的法律，才是好的法律。法律同自然地理環(huán)境不同造成的人口、貿(mào)易、宗教、貨幣等差異也有密切的關(guān)系，只有處理好這些關(guān)系，才能制定出適合需要的法律。

孟德斯鳩一系列政治學(xué)說和法律觀點，對資產(chǎn)階級民主制度的形成和發(fā)展，產(chǎn)生過重大作用。

三、孟德斯鳩三權(quán)分立與制衡的思想

1、提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘，從亞里士多德著名的政體三要素論(議事、行政、審判)到波里比阿發(fā)展這一思想，提出權(quán)力制衡的觀點等都為“三權(quán)分立”學(xué)說奠定了理論基礎(chǔ)，而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的直接理論來源。

英國是世界資本主義的搖籃,也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國思想家約翰?洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級的國家分權(quán)理論，對政體作了經(jīng)典性的論述。他將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)，他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約，并認(rèn)為這是防止國家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會秩序的最重要的手段。

按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來的英國君主立憲制度，使英國獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的實踐來源。在《論法的精神》一書中，他以英國政體為原型,在繼承洛克分 3

權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2、三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不移的一條經(jīng)驗”。鑒于此，他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會創(chuàng)造一個無私的政體。

在他看來，立法權(quán)屬于議會，因為它代表著國家的一般意志，應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國家的意志，由君主或國王行使。因為行政部門需要行動迅速，所以應(yīng)由一個人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。

司法權(quán)的例外：第一，貴族不應(yīng)該被傳喚到國家的普通法院,而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二，國家的法官不過是法律的代言人，既不能緩和法律的威力，也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三，某個公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利，而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行，在這種情況下，由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。

孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對法國當(dāng)時的政治弊端,孟德斯鳩希望法國實現(xiàn)理想的立憲君主制，君主、貴族和資產(chǎn)階級各階層都參與政事。他所開出的解救、改良社會的藥方是三權(quán)分立，通過政治權(quán)力的劃分，以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力，以一種力量和另一種力量相抗衡，在總體上防止過分?jǐn)U張和專橫地行使政府權(quán)力。這實際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實性。

當(dāng)然,孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說也并不是完美無缺的，孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份，他所謂的“三權(quán)分立”不過是階級分權(quán)和分工，這是孟德斯鳩及其學(xué)說的局限性。

3、三權(quán)相互制衡的思想

三權(quán)不僅要分立,還要相互制衡。他指出,在某種意義上,制衡比分立更重要。具體而言，對立法機(jī)關(guān)的制約有：立法機(jī)關(guān)不得隨意開會或閉會，由行政機(jī)構(gòu)決定其開會的時間和期限。對行政機(jī)關(guān)的限制有：它參加立法機(jī)關(guān)的討論，對于立法機(jī)關(guān)的稅收法案，只能表示同意。在一般情況下,行政權(quán)只通過否決權(quán)參與立 4

法。立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督，對行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對立法機(jī)關(guān)的活動是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動享有監(jiān)督權(quán)。對司法機(jī)關(guān)的限制有：讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán),貴族違法在貴族院受審，不受普通法院的傳訊。

4、三權(quán)分立學(xué)說的影響

第一，孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會秩序的政治理論,是自由民主觀的完備理論形態(tài)。

第二,孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的，最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實操作性的權(quán)力制約理論。秩序等方面，取得了輝煌的成就。

第三，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論，曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時期的法國資產(chǎn)階級大革命的政治發(fā)展和美國政治制度的建立。

課后習(xí)題：

1、簡述孟德斯鳩三權(quán)分立的思想。

2、簡述孟德斯鳩三權(quán)分立思想的積極意義和理論缺陷

3、分析孟德斯鳩三權(quán)分立思想對我國今天所進(jìn)行的改革開放有什么影響

第三篇：論美國憲政傳統(tǒng)之三權(quán)分立與制衡

法院沒有權(quán)力和義務(wù)審查國會的智慧。-蘇特法官

美國的建國原則在內(nèi)戰(zhàn)修憲后就只剩下具軀殼 – 13修正案就像是合眾國的死亡判決，它將憲法文獻(xiàn)所隱含的所有權(quán)力授予政府和國會，預(yù)示性地剝奪州自治權(quán)，盡管直到今天最高法院對隱含權(quán)力的解釋仍不一致，更多法官卻已習(xí)慣因循新政傳統(tǒng)向國會讓步。最高法院在新政前有權(quán)，并且習(xí)慣以執(zhí)法和立法權(quán)之制衡力量自居，積極主動去審查另外兩種權(quán)力，盡管多數(shù)持保守立場的最高法院院長將司法審查權(quán)理解為被動和消極的，院方不應(yīng)主動去揭露并懲治邪惡，而只能耐心等待符合資格的實際受害者向高法上訴，所以聯(lián)邦最高法院的法官們更像傾聽義人的祈禱后才能以行動對抗魔鬼的天使和菩薩，顯然當(dāng)政府或國會的權(quán)力過度膨脹，院方甚至連奮起自保對違憲機(jī)構(gòu)提起公訴的資格都沒有。賢帝德西烏斯也相信恢復(fù)共和制度的方式是重建獨立司法權(quán)，即任命深孚眾望的瓦萊里安為監(jiān)察官（即‘副帝’），只有確保獨立審查的權(quán)威（授予院方組建下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)力）或?qū)⑺痉?quán)合并進(jìn)國會，這兩個立法機(jī)構(gòu)才足夠制衡皇權(quán)，顯然美國人已經(jīng)失去效法前輩的機(jī)會，新政的推行已經(jīng)證明其司法系統(tǒng)的軟弱無能，他們對憲法的解釋也早已過時，羅斯?？偨y(tǒng)不但能完全無視聯(lián)邦最高法院的存在隨意發(fā)布新政敕令，他也根本不需要經(jīng)由國會的審核與批準(zhǔn)，這不禁讓我們聯(lián)想到上一位用同樣的方式統(tǒng)治帝國，卻口口聲聲高唱共和贊歌的元首被世人稱作“愷撒屋大維，奧古斯都”（與奧古斯都同時代的人僅稱他作‘愷撒’，他也以這名號為家族及其個人之最高榮耀），他總是彬彬有禮地將動議提交給元老院審查，以表達(dá)他對憲政和二權(quán)分立原則的尊重，但據(jù)我所這位“神子”的圣旨從來沒有被國會否決過，因此也就沒有必要使用憲法賦予帝國元首的立法否決權(quán)，羅斯福和俾斯麥同樣不使用否決權(quán)，前者無視國會的反對意見強(qiáng)制推行新政，后者和路易十四，亨利八世皆為“解散國會俱樂部”的資深會員，這些動議的潛臺詞無非是：服從我，否則就滾蛋。

羅馬帝國憲政與華夏專制皇權(quán)從形式到本質(zhì)都有極大不同，相當(dāng)一部分紐約和北京學(xué)者甚至堅持認(rèn)為二者是尖銳對立的。我個人的觀點是，雖然東西方兩大帝國在外觀上都奉行政教合一的神權(quán)政治，皇帝是最高權(quán)威，民族意志與榮譽(yù)的唯一合法代表，并且都在生前死后被尊為神靈，但華夏天子作為由上帝任命的“族長”（家主）在倫理層面上是民族大家庭公認(rèn)的“父親”（君父），他獨占父權(quán)家庭的全部物質(zhì)和精神財產(chǎn)，并有權(quán)親自制定繼承人 – 實踐中儲君，尤其是‘幼帝’仍由貴族議會推選和擁立，中國人實際上直到康熙朝架空議政王會議，雍正朝發(fā)明秘密建儲制度架空內(nèi)閣，進(jìn)而到乾隆帝當(dāng)政時，中國皇帝才真正擁有西方學(xué)者所理解的那種“東方式專制”皇權(quán)，而這時卻又到了古典專制主義的暮年，統(tǒng)治階級再無實力維持民族的，血統(tǒng)的，神權(quán)的萬世一系之普世帝國了，在此意義上，我認(rèn)為從宏觀歷史上看，所謂皇帝獨裁總共只存在200余年，剩下的是長達(dá)三四千年以元首共和為特征的，漸進(jìn)式民族和文化大融合的漫長歷史過程。尤利烏斯氏（系）– 愷撒屋大維建立的是家族權(quán)力與世界霸權(quán)相分離的憲政帝國，原則和形式上只有元老院 – 它是國會與帝國最高法院的聯(lián)合機(jī)構(gòu) – 有權(quán)選舉和任命元首，皇帝世襲制度并不構(gòu)成違憲，因為天子繼承的僅是先帝留下的財產(chǎn)，姓氏（愷撒）和頭銜（奧古斯都），因此若單純從技術(shù)上說，盡管羅馬皇帝掌握著世界上最龐大的私人世襲領(lǐng)（即愷撒和屋大維征服獲得的領(lǐng)土，共和國憲法規(guī)定這些王國皆為私有財產(chǎn)），他卻仍然不能在憲法授權(quán)之外，脫離元老院獨自統(tǒng)治整個帝國，所有在元老院不能通過的皇帝敕令都不被承認(rèn)為帝國法律，顯然僅在實踐的對比之中，羅斯?？偨y(tǒng)比奧古斯都擁有更大的專制權(quán)力，二者都不受彈劾，可以無限連任，區(qū)別是，奧古斯都在原則上很少違憲，而羅斯福的整套新政都只能以違憲的手段才能推行，紐約人還能說，美利堅的全球霸權(quán)標(biāo)志著憲政主義的勝利嗎？家族會議與帝國立法會議的二元權(quán)力至今仍是美國人的統(tǒng)治原則，要說與舊帝國的不同之處，應(yīng)該是洲際貿(mào)易使家族實力終于超過了帝國，家族不再是帝國的統(tǒng)治單位，而是讓民選元首降格為世襲“家主”的附屬權(quán)力，國會聽命于寡頭會議。由于憲政結(jié)構(gòu)并未破壞，所以這種統(tǒng)治模式既不違憲又符合理性 – 強(qiáng)權(quán)內(nèi)較為弱小的動機(jī)理應(yīng)屈從于最強(qiáng)者，以保存其獨立意志，因此帝國政府就逐漸萎縮成寡頭家族轄下的一個行政單位了。

美國歷史證明，反倒是三權(quán)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)最堅固的最高法院自己讓出了權(quán)力，經(jīng)驗教導(dǎo)我們，當(dāng)國會面臨司法審查的考驗時必定會基于眼前利益與總統(tǒng)結(jié)盟，而只有當(dāng)總統(tǒng)想要消滅三權(quán)分立建立中央集權(quán)和一黨專制時，國會才會轉(zhuǎn)而反對總統(tǒng)。美國每一次渡過危機(jī)的辦法都是協(xié)調(diào)原則最強(qiáng)但執(zhí)行力最弱的最高法院向總統(tǒng)和國會讓步，建國后第一次讓步是以門羅主義取代孤立政策；第二次是以直接侵犯乃至廢除州主權(quán)的方式解放南方黑奴；第三次是在金融危機(jī)后建立聯(lián)邦儲備委員會，從此永久鞏固了中央政府對州際貿(mào)易的控制，這明顯是對《美利堅合眾國憲法》第一條第八款授予政府之含義不清的經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)力的大幅擴(kuò)張；第四次就是院方對羅斯福新政的縱容，經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，越戰(zhàn)和反恐戰(zhàn)爭的美國已經(jīng)永遠(yuǎn)改變了，本應(yīng)屬于最高法院和國會的那些維持三權(quán)分立之均衡的重要權(quán)力，一旦被院方放棄或委代出去，就沒有可能再收回來了?？倳浽诮邮軍W巴馬總統(tǒng)邀請赴美訪問之前，曾在內(nèi)部討論過就中央正在，及將要推行的經(jīng)濟(jì)制度和政體改革如何向美方咨詢或交換意見，我最關(guān)心的是，如何在不放棄黨對經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的同時明確并保障我們的司法制度 – 包括兩會 – 對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管和限制（從而消除腐?。瓤倳浗Y(jié)束訪問歸國后再開個會應(yīng)該就能知道我們是否達(dá)到目的了。

第四篇：論孟德斯鳩的三權(quán)分立思想

論孟德斯鳩的三權(quán)分立思想

摘要：18世紀(jì)法國啟蒙思想時期，進(jìn)步的資產(chǎn)階級是首先以思想斗爭的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。孟德斯鳩是這一時期的杰出思想家之一；在《論法的精神》一書中，他以英國政體為原型，在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則，將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會創(chuàng)造一個無私的政體。

關(guān)鍵詞：孟德斯鳩；《論法的精神》；三權(quán)分立；權(quán)力制衡

18世紀(jì)法國啟蒙思想時期，進(jìn)步的資產(chǎn)階級首先以思想斗爭的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。這時期的進(jìn)步思想是推動其后的政治革命的重要動力。孟德斯鳩是這一時期的杰出思想家之一，他的著作是人類進(jìn)步的一個重要組成部分。

孟德斯鳩及其《論法的精神》

1.1 孟德斯鳩所處的時代背景

1.1.1 社會現(xiàn)實方面的時代背景

孟德斯鳩生活在法國十七世紀(jì)末、十八世紀(jì)前半期，是法國腐朽的封建主義和君主專制發(fā)展到最高峰正要急劇轉(zhuǎn)向沒落的時代。這時法國封建地主階級和專制政府對廣大人民的壓迫是很極端的，農(nóng)民的起義此起彼伏，政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)已非常尖銳。到了十八世紀(jì)中葉，工業(yè)革命在法國逐漸展開，工業(yè)資產(chǎn)階級的利益和專制主義愈加勢不兩立，革命時機(jī)才進(jìn)一步成熟。這個歷史形勢給孟德斯鳩提出了反封建反暴政反教會的時代任務(wù)和思想主題，同時也規(guī)定了他的思想的“妥協(xié)的”、“溫和的”、“謹(jǐn)慎的”性格。

1.1.2 思想方面的時代背景

第一是某些先驅(qū)哲學(xué)思想的存在，尤其是英國培根的實驗主義和法國笛卡爾的理性主義。第二是同時代的進(jìn)步思想家的活動。這時期站在新興資產(chǎn)階級的立場的進(jìn)步歷史學(xué)家、科學(xué)家、哲學(xué)家、作家、進(jìn)步人士等，都先后出來抨擊封建主義的腐敗社會秩序，或提出新的初期資產(chǎn)階級的社會理想。這些活動都是在專制主義允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。第三是作為人類近代史的開端的英國資產(chǎn)階級革命的思想的傳播。這個革命產(chǎn)生了新的社會形態(tài)，在那里取得統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級思想便自然地傳播到毗鄰的法國。這些情況都為孟德斯鳩的思想產(chǎn)生了特別顯著的影響。

1.2 《論法的精神》的主要內(nèi)容

1.2.1 關(guān)于政體分類的學(xué)說

《論法的精神》把政體分為共和、君主、專制三種。他對良好的政體極力褒揚，對專制政體和教會則作無情的抨擊。孟德斯鳩又提出各種政體的原則或動力，盡管他的說法有顯著的缺點，但是他的論說中有許多精辟的論斷，同時他對專制政體和封建性罪惡進(jìn)行猛烈的攻擊，這對埋葬當(dāng)時的封建主義和專制暴政，都是極有價值的。

1.2.2 分權(quán)說和君主立憲

孟德斯鳩在《論法的精神》里，頌揚英國的君主立憲，認(rèn)為行政、立法和司法的分權(quán)，互相制衡，是公民自由的保障。這是孟德斯鳩膾炙人口的理論。

三權(quán)分立學(xué)說

2.1 提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘，從亞里士多德著名的政體三要素論（議事、行政、審判）到波里比阿發(fā)展這一思想，提出權(quán)力制衡的觀點等都為“三權(quán)分立”學(xué)說奠定了理論基礎(chǔ)，而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的直接理論來源。

英國是世界資本主義的搖籃，也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國思想家約翰？洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級的國家分權(quán)理論，對政體作了經(jīng)典性的論述。他將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)，他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約，并認(rèn)為這是防止國家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會秩序的最重要的手段。

按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來的英國君主立憲制度，使英國獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說的實踐來源。在《論法的精神》一書中，他以英國政體為原型，在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展，第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2.2 三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗”。鑒于此，他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為，只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會創(chuàng)造一個無私的政體。

在他看來，立法權(quán)屬于議會，因為它代表著國家的一般意志，應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國家的意志，由君主或國王行使。因為行政部門需要行動迅速，所以應(yīng)由一個人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)，“其中任何兩個權(quán)力都不能集中在一個人或一個機(jī)關(guān)手中，否則自由便不復(fù)存在。如果三種權(quán)力由同一個人或同一個機(jī)關(guān)行使，那一切便都完了。”

三權(quán)不僅要分立，還要相互制衡。他指出，在某種意義上，制衡比分立更重要。具體而言，對立法機(jī)關(guān)的制約有：立法機(jī)關(guān)不得隨意開會或閉會，由行政機(jī)構(gòu)決定其開會的時間和期限。對行政機(jī)關(guān)的限制有：它參加立法機(jī)關(guān)的討論，對于立法機(jī)關(guān)的稅收法案，只能表示同意。在一般情況下，行政權(quán)只通過否決權(quán)參與立法。立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督，對行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對立法機(jī)關(guān)的活動是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動享有監(jiān)督權(quán)。對司法機(jī)關(guān)的限制有：讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán)，貴族違法在貴族院受審，不受普通法院的傳訊。

司法權(quán)的例外：第一，貴族不應(yīng)該被傳喚到國家的普通法院，而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二，國家的法官不過是法律的代言人，既不能緩和法律的威力，也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三，某個公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利，而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行，在這種情況下，由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。

孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對法國當(dāng)時的政治弊端，孟德斯鳩希望法國實現(xiàn)理想的立憲君主制，君主、貴族和資產(chǎn)階級各階層都參與政事。他所開出的解救、改良社會的藥方是三權(quán)分立，通過政治權(quán)力的劃分，以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力，以一種力量和另一種力量相抗衡，在總體上防止過分?jǐn)U張和專橫地行使政府權(quán)力。這實際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實性。

當(dāng)然，孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說也并不是完美無缺的，孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份，他所謂的“三權(quán)分立”不過是階級分權(quán)和分工，這是孟德斯鳩及其學(xué)說的局限性。

2.3 三權(quán)分立學(xué)說的影響

第一，孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會秩序的政治理論，是自由民主觀的完備理論形態(tài)。從西方政治學(xué)理論發(fā)展的歷史來看，早在古希臘羅馬時期，就有分權(quán)思想。洛克的國家權(quán)力理論在政治理論上是不完備的，在政治實踐上是缺乏現(xiàn)實操作性的。而孟德斯鳩的三權(quán)分立理論，從保障人民的自由、平等和民主的權(quán)利的目標(biāo)出發(fā)，不僅明確界定了國家的三種最基本的權(quán)力，而且提出了三種權(quán)力的彼此制約的必要性和現(xiàn)實操作性。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論成為自由民主觀的完備的理論形態(tài)。

第二，孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的，最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實操作性的權(quán)力制約理論。孟德斯鳩給予了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)相互制約的權(quán)力，但在合法運用權(quán)力的范圍之內(nèi)，立法權(quán)和行政權(quán)又是彼此分離的，從而使立法權(quán)和行政權(quán)的彼此分立和相互制約的理論成為一種完備的政治理論。孟德斯鳩的立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論，還是一種具有較強(qiáng)的現(xiàn)實操作性的理論。人類政治實踐的發(fā)展證明，在資產(chǎn)階級革命勝利以后的一些資本主義國家里，在建立君主立憲制度時，大多采用了孟德斯鳩的上述理論，在保障人民的自由、社會的公正和合理的國家權(quán)力秩序等方面，取得了輝煌的成就。

第三，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論，曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時期的法國資產(chǎn)階級大革命的政治發(fā)展和美國政治制度的建立。1789年8 月26日，法國通過的《人權(quán)宣言》明確宣布：“沒有立法、司法和行政的三權(quán)分立，就沒有憲法”。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的思想，成為雅各賓派制定法國新憲法的重要原則和依據(jù)。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的理論，對美國政治制度的建立產(chǎn)生了直接的影響，美國的政治家們正是按照孟德斯鴻的政治理論建立了聯(lián)邦制共和國。早在美國獨立戰(zhàn)爭時期，美國獨立戰(zhàn)爭的領(lǐng)袖們不僅熟悉孟德斯鳩的《論法的精神》，而且極力主張在美國建立孟德斯鳩所主張的三權(quán)分立、權(quán)力制約的聯(lián)邦制共和國。孟德斯鳩認(rèn)為，共和國的精神是和平與溫厚。因此，美國的政治領(lǐng)袖們就高聲宣布，美國聯(lián)邦希望和平并遵循溫厚的道路。

無論從政治理論的發(fā)展，還是從人類社會政治實踐發(fā)展的歷史來看，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，對人類社會的政治現(xiàn)代化，都產(chǎn)生了積極地影響。它不僅對早期現(xiàn)代化國家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動作用，而且直至今天，仍對后期現(xiàn)代化國家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的影響。孟德斯鳩以其三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，為自己在政治理論領(lǐng)域樹立了一座歷史豐碑。

三權(quán)分立學(xué)說對我國司法改革的借鑒意義

（1）法治的要害是權(quán)力制約。當(dāng)前我國的司法改革應(yīng)加強(qiáng)對法院審判權(quán)力的制約。在審判方式上，國家權(quán)力完全個人（或小團(tuán)體）化操作的方式，使審判的結(jié)果難免與法官的個人好惡相聯(lián)系，因而常常導(dǎo)致許多荒唐的結(jié)果。因此審判權(quán)力需要制約，否則就會帶來腐敗。

（2）權(quán)力制約的前提是分權(quán)。當(dāng)前的司法改革應(yīng)使檢察院體制得到改革。孟德斯鳩認(rèn)為，不分權(quán)就談不上公民自由?？疾槲覈?dāng)前的檢察院體制可以看出，檢察院集立案、偵查和起訴于一身，并且不受監(jiān)督，這種司法制度中的權(quán)力不平衡是帶來很多問題的癥結(jié)，必然干擾法治建設(shè)。必須對檢察院實行分權(quán)，取消檢察院的立案、調(diào)查和起訴權(quán)集于一身的狀況，這是保證案件偵查和起訴質(zhì)量的重要條件。

綜上所述，無論從政治理論的發(fā)展，還是從人類社會政治實踐發(fā)展的歷史來看，孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論，對人類社會的政治現(xiàn)代化即防止政治權(quán)力的腐敗、實現(xiàn)民主化，都產(chǎn)生了積極地影響。孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說對我國的法治建設(shè)有直接的借鑒意義。我們應(yīng)該深入研究孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制衡思想，結(jié)合我國的司法實踐，讓法院、人民代表大會、檢察院更好地為保護(hù)人民權(quán)益服務(wù)。

第五篇：美國三權(quán)分立與憲法地位

試述美國三權(quán)分立制度與憲法的地位

美利堅合眾國憲法（Constitution of the United States），簡稱美國憲法。它是美國的根本大法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。該憲法于1787年9月17日在費城召開的制憲會議上獲得代表的批準(zhǔn)，并在此后不久為當(dāng)時美國擁有的13個州的特別會議所批準(zhǔn)。根據(jù)這部憲法，美國成為一個由各個擁有主權(quán)的州所組成的聯(lián)邦國家，同時也有一個聯(lián)邦政府來為聯(lián)邦的運作而服務(wù)。從此聯(lián)邦體制取代了基于邦聯(lián)條例而存在的較為松散的邦聯(lián)體制。1789年，美國憲法正式生效。美國憲法是世界上首部成文憲法，該憲法為日后許多國家的成文憲法的制定提供了成功的典范。

盡管美國憲法歷經(jīng)多次修改，但是1789年憲法的基本原則至今依然發(fā)揮著重要的作用。政府運作的基本原則如下：

三權(quán)分立——美國國家權(quán)力分為三部分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三部分權(quán)力相互之間保持獨立。在理論上，三權(quán)是完全平等，并且互相制衡。每種權(quán)力都有限制另外兩種權(quán)力濫用的職能。這就是現(xiàn)代民主社會著名的三權(quán)分立原則。一般認(rèn)為其思想根源來自法國著名思想家孟德斯鳩的著作《論法的精神》。

聯(lián)邦體制——美國憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制的國體。聯(lián)邦政府只擁有在憲法中列舉的有限權(quán)力，而其余未列明的權(quán)利都屬于各州或者人民。

憲法至上——美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。

人人平等——根據(jù)美國憲法第十四修正案，人人都有平等地獲得法律保護(hù)的權(quán)利。各州之間也保持平等地位，原則上任何州都不能獲得聯(lián)邦政府的特殊對待。根據(jù)憲法的規(guī)定，各州要互相尊重和承認(rèn)。

美國是實行三權(quán)分立制度的典型國家。三權(quán)分立制度在反對封建勢力復(fù)辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發(fā)揮過

“三權(quán)分立”機(jī)制重要作用。美國1787年憲法規(guī)定，立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權(quán)屬于美國總統(tǒng)；司法權(quán)屬于最高法院及國會隨時制定與設(shè)立的下級法院。三個權(quán)力部門之間相互制約。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡的原則，美國憲法還規(guī)定,國會有權(quán)要求總統(tǒng)調(diào)整政策以備審議,批準(zhǔn)總統(tǒng)對外締結(jié)的條約，建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對其所屬行政官員的任命，通過彈劾案撤換總統(tǒng)，有權(quán)建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命，宣告懲治叛國罪，彈劾審判最高法院法官；總統(tǒng)對國會通過的法案擁有有限的否決權(quán),副總統(tǒng)兼任參議院議長,總統(tǒng)還擁有特赦權(quán)、對最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時擔(dān)任審判庭主席。此外，根據(jù)慣例，最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國會制定的法律違憲無效。

很多政治學(xué)家相信三權(quán)分立是美國相較卓異（American exceptionalism）的決定性因素之一。約翰·金敦（John Kingdon）提出此論點，其指出三權(quán)分立為美國獨特的政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其認(rèn)為美國國內(nèi)的大量利益集團(tuán)均有參與權(quán)力制衡，因為其可以影響政策制定并制造更多潛在的組織活動。其亦認(rèn)為三權(quán)分立的復(fù)雜性是較少國民參與政治的原因。

同時有觀點認(rèn)為因為三權(quán)分立出來的三權(quán)，實質(zhì)上并非完全平等，立法權(quán)統(tǒng)領(lǐng)行政權(quán)及司法權(quán)，所以在三權(quán)分立的國家中，立法權(quán)掌握在誰手中，誰才是有實權(quán)的機(jī)構(gòu)，誰才真正掌握國家。

所以實質(zhì)上，三權(quán)分立更像是財團(tuán)富人或稱資產(chǎn)階級統(tǒng)治美國的工具。資產(chǎn)階級通過掌握立法權(quán)，間接掌握執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，不給人民以獨裁形象，更容易安全的統(tǒng)治國家。