第一篇：以美國(guó)為例試論“三權(quán)分立”理論對(duì)西方行政制度及民主政府的影響

以美國(guó)為例試論“三權(quán)分立”理論

對(duì)西方行政制度及民主政府的影響

摘要：

本文從“三權(quán)分立”學(xué)說的歷史出發(fā)，在闡述其基本內(nèi)涵及學(xué)說發(fā)展的基礎(chǔ)上，以美國(guó)為例，論述了“三權(quán)分立”學(xué)說對(duì)西方行政制度及民主政府的影響。

三權(quán)分立（checks and balances）亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國(guó)家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個(gè)地位相等的不同政府機(jī)構(gòu)，由三者互相制衡。是當(dāng)前世界上資本主義民主國(guó)家廣泛采用的一種民主政治思想。

一、“三權(quán)分立”學(xué)說歷史

三權(quán)分立是一個(gè)政治學(xué)說，其主張政府的行政、立法與司法職權(quán)范圍要分明，以免濫用權(quán)力。三權(quán)分立原則的起源可追溯至亞里士多德時(shí)代。17世紀(jì)，英國(guó)著名思想家洛克《政府論》的發(fā)表，表明現(xiàn)代意義上的分權(quán)理論初步形成。洛克在《政府論》中，對(duì)權(quán)力分立理論有詳盡的描述。他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、和對(duì)外權(quán)，這三種權(quán)力應(yīng)該分別有不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使。立法權(quán)屬于議會(huì)，行政權(quán)屬于國(guó)王，對(duì)外權(quán)涉及到和平與戰(zhàn)爭(zhēng)、外交與結(jié)盟，也為國(guó)王行使。

繼洛克之后，法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩更進(jìn)一步發(fā)展了分權(quán)理論，提出著名的“三權(quán)分立”理論。他在《論法的精神》中，將國(guó)家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。所謂三權(quán)分立，就是通過法律規(guī)定，將三種權(quán)力分別交給三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)掌，既保持各自的權(quán)限，又要相互制約保持平衡。

分權(quán)的目的在于避免獨(dú)裁者的產(chǎn)生。古代的皇帝以至地方官員均集立法、執(zhí)法（行政）、司法三大權(quán)于一身，容易造成權(quán)力的濫用。即使在現(xiàn)代，立法、運(yùn)用稅款的權(quán)力通常掌握在代表人民意愿的議會(huì)中，司法權(quán)的獨(dú)立在于防止執(zhí)法機(jī)構(gòu)濫權(quán)。

二、“三權(quán)分立”理論對(duì)美國(guó)行政制度及民主政府的影響

三權(quán)分立的實(shí)現(xiàn)模式在各大資本主義國(guó)家有所不同，而真實(shí)的情況是只有美國(guó)（總統(tǒng)制）實(shí)行“三權(quán)分立”，而其他絕大多數(shù)西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)制。西方議會(huì)制國(guó)家的顯著特點(diǎn)是，立法權(quán)與行政權(quán)不分立。議會(huì)不但是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，而且是國(guó)家的權(quán)力中心。行使行政權(quán)的那些人來自議會(huì)(下院)，包括總理也是。

1776年美國(guó)取得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。1777年通過聯(lián)邦條例，規(guī)定美國(guó)國(guó)會(huì)實(shí)行一院制。1781年聯(lián)邦憲法確認(rèn)兩院制，同時(shí)采納三權(quán)分立、相互制衡的原則，摒棄立法與行政合一的內(nèi)閣制，賦予總統(tǒng)較大權(quán)力。為了防止總統(tǒng)及其機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力，又規(guī)定了必要的制約措施。即三權(quán)既存在各自獨(dú)立的部分，又有相互間交叉和相兼的部分，以達(dá)到三權(quán)牽制的目的。

美國(guó)三權(quán)分立體制在實(shí)踐上得到了適效的應(yīng)用。從1789—1984年間，總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)法案的否決有2410次以上，國(guó)會(huì)隨后推翻的總統(tǒng)否決95次，最高法院裁定100項(xiàng)國(guó)會(huì)法案或法案的一部分違憲[16]。但在歷史的演進(jìn)中，三權(quán)間并沒有真正實(shí)行過平等均衡，權(quán)力或傾斜于某一機(jī)構(gòu)，或傾斜于另一機(jī)構(gòu)。開始時(shí)，國(guó)會(huì)在政治生活中占主導(dǎo)地位，后逐漸移向總統(tǒng)。盡管最高法院在新政初期對(duì)國(guó)會(huì)和總統(tǒng)權(quán)力進(jìn)行過從嚴(yán)的解釋，但他要在三機(jī)構(gòu)中扮演舉足輕重的地位已不可能。特別是20世紀(jì)30年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需要，政府職能日益擴(kuò)張，逐步形成行政集權(quán)民主制。而且，政府在管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，很難把任務(wù)交給一個(gè)不是兼有制定和執(zhí)行規(guī)章并解決爭(zhēng)議的權(quán)力機(jī)構(gòu)，因此，有意成立兼有立法、行政和司法三種職能的機(jī)構(gòu)。如聯(lián)邦電力委員會(huì)（1930年），全國(guó)勞資關(guān)系局（1935年）等。這些行政機(jī)構(gòu)享有半立法權(quán)、半行政權(quán)，顯然這些機(jī)構(gòu)可以作為對(duì)分立體制的補(bǔ)充或例外，但也可被看作為對(duì)分立體制的破壞或修正。

對(duì)三權(quán)分立體制的批評(píng)，基本上集中在效率低下，職責(zé)不明確上。

國(guó)會(huì)與總統(tǒng)間由于黨派政見和利益之爭(zhēng)常出現(xiàn)僵持局面，出現(xiàn)混亂拖延，處理事務(wù)不力?！皺?quán)力分散和責(zé)任不明的情況，是使政府在緊急時(shí)刻處于無可奈何的癱瘓狀況的原因?！倍胰龣?quán)各享有制約對(duì)方的權(quán)力，致使周轉(zhuǎn)程序繁多，行動(dòng)不敏捷，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，在這種情況下導(dǎo)致效率低下，職責(zé)不清的局面是很自然的事。美國(guó)三權(quán)分立體制失卻國(guó)家權(quán)力的總體權(quán)威，無法使立法機(jī)構(gòu)，司法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)中的任何一個(gè)機(jī)構(gòu)真正代表美國(guó)。因?yàn)椋魏我粋€(gè)機(jī)構(gòu)都有可能遭到另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)的反對(duì)和抵制。

伍德羅·威爾遜早就主張，作為政府應(yīng)該是一個(gè)完整的整體，不應(yīng)該分割，“把政體建成為一個(gè)方法簡(jiǎn)便，大權(quán)獨(dú)攬、職責(zé)分明的毫無掩飾的體制”。

但是，無論對(duì)三權(quán)分立體制的批評(píng)如何激烈，有一點(diǎn)必須清楚，使各部門得以延緩或阻止其他部門的行動(dòng)所造成的低效率，正是制憲者們有意摻入美國(guó)的政治體制之中，它的主要目的則在于政府通過干預(yù)保護(hù)私人利益，并保護(hù)政府對(duì)付不公正又謀私利的多數(shù)，“如果這種體制使政府礙手礙腳并使既定利益容易抵制變革，那么這一體制正是按其所預(yù)期的在運(yùn)轉(zhuǎn)”。

第二篇：政治：專題三《聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例》

政治：專題三《聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例》

分項(xiàng)練習(xí)試題

一：美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)

1．(2011·連云港二模)在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國(guó)碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。作為碳排放全球第一大國(guó)，美國(guó)的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國(guó)內(nèi)州因素的制約。美國(guó)各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對(duì)減排持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。

(1)上述材料反映了美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)采取什么形式？(2)結(jié)合材料分析美國(guó)這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。

解析：本題設(shè)問指向明確，美國(guó)的結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，第(2)問考查聯(lián)邦制的特點(diǎn)和弊端，根據(jù)所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)不難回答。

答案：(1)聯(lián)邦制。

(2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的原則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力?？偨y(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對(duì)減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

二：美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)

2．材料1：雖然平民能夠競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)，雖然競(jìng)選總統(tǒng)并沒有規(guī)定候選人擁有財(cái)產(chǎn)的資格，但是他們要是沒有足夠的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)是難以入主白宮的，別說當(dāng)選總統(tǒng)，就是競(jìng)選眾議員和參議員也絕非易事。

材料2：歷屆美國(guó)總統(tǒng)的選舉資金一直呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，其選舉資金利用情況：1992年為1.98億美元、2000年為3.517億美元、2004年為7.01億美元，2008年選舉更是達(dá)到了近10億美元，隨著國(guó)會(huì)中期選舉的結(jié)束，2012年總統(tǒng)大選的序幕即將拉開，而“燒錢”運(yùn)動(dòng)也隨之開始。

(1)美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選對(duì)共和黨和民主黨的吸引力在哪里？

(2)有人說，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選，是有錢人的權(quán)力游戲。請(qǐng)結(jié)合上述材料談?wù)勀銓?duì)該觀點(diǎn)的看法。解析：本題以美國(guó)總統(tǒng)大選為命題背景，考查學(xué)生對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制、兩黨制的實(shí)質(zhì)等知識(shí)點(diǎn)的理解。解答第(1)問關(guān)鍵在審題，通過審設(shè)問，明確該問主要是讓回答美國(guó)總統(tǒng)的地位和作用。解答第(2)問，要注意結(jié)合背景材料，從競(jìng)選本質(zhì)、美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)等角度進(jìn)行作答。

答案：(1)①美國(guó)是總統(tǒng)制共和制國(guó)家，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，總攬行政大權(quán)。②政府由總統(tǒng)組建，資產(chǎn)階級(jí)政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵，不在于能否獲得議會(huì)中的多數(shù)席位，而在于能否在總統(tǒng)選舉中獲勝。

(2)①美國(guó)兩黨用于競(jìng)選的花費(fèi)龐大，競(jìng)選人需要通過控制媒體等各種途徑，掌握“話語霸權(quán)”，這表明，金錢成為保證某個(gè)候選人當(dāng)選的必要條件，金錢也已經(jīng)把普通平民排除在競(jìng)選之外。因此該觀點(diǎn)揭

示了美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的本質(zhì)。

②美國(guó)兩黨制實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度。兩黨輪流執(zhí)政，只不過是統(tǒng)治階級(jí)左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已。這種“金錢政治”，不可能代表廣大人民群眾的利益。

3．分析“美國(guó)政治體制運(yùn)行圖”，回答問題： 注：①代表“相互制衡”；②代表“競(jìng)爭(zhēng)”

(1)上圖反映了美國(guó)的哪些政治制度和政治體制？

(2)試述這些政治制度和政治體制在美國(guó)國(guó)家政治生活中的作用。

解析：本題是一個(gè)圖表題，主要考查美國(guó)的政黨制度和“三權(quán)分立”制的國(guó)家運(yùn)作模式，作答時(shí)一定要根據(jù)設(shè)問要求并結(jié)合圖表所提供的有關(guān)信息作答。

答案：(1)以上圖示反映了美國(guó)的兩黨制、三權(quán)分立制。

(2)①美國(guó)的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制和資產(chǎn)階級(jí)利益的政治制度。②美國(guó)的三權(quán)分立對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響；容易導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下；而且三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正得到貫徹。③總之，美國(guó)的兩黨制、三權(quán)分立制都是為美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，都是資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。

三：“三權(quán)分立”制的實(shí)質(zhì)

4．(2011·宿遷一模)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選期間就以“綠色倡議”為訴求，迎合氣候意識(shí)日益增強(qiáng)的廣大選民。但美國(guó)作為碳排放第一大國(guó)，目前的減排承諾卻是主要發(fā)達(dá)國(guó)家中最低的。奧巴馬力挺的《清潔能源安全法案》在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過，參議院的氣候立法工作被一再推遲。民主黨認(rèn)為法案有利于促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，共和黨保守派則認(rèn)為提高減排目標(biāo)將嚴(yán)重削弱美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。有評(píng)論認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)政治制約奧巴馬減排努力”。

(1)從美國(guó)政體的角度，說明奧巴馬在競(jìng)選時(shí)“迎合廣大選民”的原因。(2)結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)“國(guó)內(nèi)政治制約奧巴馬減排努力”的認(rèn)識(shí)。

解析：第(1)問考查美國(guó)的政體，美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)。第(2)問考查對(duì)國(guó)內(nèi)政治制約總統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。涉及到三權(quán)分立制度、兩黨制等。

答案：(1)美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。

(2)①美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，權(quán)力分立，又相互制衡。三權(quán)分立和權(quán)力制衡，使權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。②民主黨和共和黨在意識(shí)形態(tài)和階級(jí)本質(zhì)上沒有根本區(qū)別，但在一些具體議題上的政

策和主張上仍有明顯的差異，存在著具體利益之爭(zhēng)。③美國(guó)的總統(tǒng)制、三權(quán)分立制和兩黨制作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。

5．(2011·揚(yáng)州二模)2010年3月15日，美國(guó)130位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)商品實(shí)施反補(bǔ)貼制裁公布一項(xiàng)匯率議案，再次將矛頭指向人民幣。專家預(yù)言，在4月美國(guó)財(cái)政部將向國(guó)會(huì)提交的匯率政策報(bào)告，將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，可能會(huì)獲國(guó)會(huì)通過。鑒于奧巴馬政府尋求中國(guó)合作，共同應(yīng)對(duì)如朝鮮核問題、反恐和全球氣候變化等議題，奧巴馬將否決這項(xiàng)議案。

(1)試根據(jù)材料判斷美國(guó)國(guó)家管理形式的類型，并說明其建立的基本原則。(2)結(jié)合材料分析美國(guó)國(guó)家管理形式的特點(diǎn)。

解析：第(1)問考查美國(guó)的政體形式即總統(tǒng)制。第(2)問考查美國(guó)政體的特點(diǎn)，主要是分析三權(quán)分立制度。

答案：(1)總統(tǒng)制共和制，遵循三權(quán)分立的民主原則建立的。

(2)美國(guó)國(guó)會(huì)公布匯率議案并將通過財(cái)政部報(bào)告，將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，這說明美國(guó)國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)；130位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，這說明國(guó)會(huì)對(duì)于行政權(quán)力進(jìn)行制約； 奧巴馬將否決國(guó)會(huì)的相關(guān)匯率議案，這說明行政權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng)，總統(tǒng)對(duì)于國(guó)會(huì)的權(quán)力進(jìn)行制約。

總之，美國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由國(guó)會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，即權(quán)力的分立、制約和平衡。

四：美國(guó)的利益集團(tuán)

6．在美國(guó)幾乎每一個(gè)行業(yè)都有自己的利益集團(tuán)，通過游說影響政策的制定。它們還具有政策建議的職能，行業(yè)協(xié)會(huì)注重對(duì)本行業(yè)和國(guó)外相關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，定期發(fā)布研究權(quán)威報(bào)告，給政府提供支持行業(yè)發(fā)展的意見和建議；組成行業(yè)利益集團(tuán)，對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說，直接影響政策制定。在對(duì)外貿(mào)易方面，代表本行業(yè)企業(yè)收集、提供有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的詳實(shí)證據(jù)，向政府提請(qǐng)采取臨時(shí)限制措施。

據(jù)此有人認(rèn)為，美國(guó)利益集團(tuán)是真正的民意代表。談?wù)勀銓?duì)這一觀點(diǎn)的看法。解析：本題考查對(duì)美國(guó)利益集團(tuán)的評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)。

答案：(1)在眾多利益集團(tuán)中，只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策起決定作用，而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)的影響力很小。

(2)利益集團(tuán)作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個(gè)人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團(tuán)被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。

(3)美國(guó)利益集團(tuán)機(jī)制是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的特殊形式，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力，不可能真正代表民意。

(4)題目中的觀點(diǎn)沒有看到美國(guó)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)，是片面的。

第三篇：伊斯蘭教對(duì)民族教育的影響_以臨夏回族自治州為例

《民族理論與民族政策》期末考察

2011級(jí)會(huì)計(jì)2班 馬成祥 P112315719 伊斯蘭教對(duì)臨夏回族教育的影響

伊斯蘭文化是一種具有明顯宗教特征的文明體系，它既是一種意識(shí)形態(tài)，又是一種文化現(xiàn)象和社會(huì)生活方式。伊斯蘭教教育作為伊斯蘭文化體系的重要組成部分，有著完整的理論體系。求知和終身教育構(gòu)成了伊斯蘭的教育觀，成為伊斯蘭教育的指導(dǎo)原則?？陀^地說，伊斯蘭教教義鼓勵(lì)求知、崇尚教育、尊重教育的實(shí)踐者。但是，在不同的歷史階段和不同的地理環(huán)境中，伊斯蘭教的積極教育理念并沒有被完全實(shí)踐，在有些地區(qū)的某些時(shí)期伊斯蘭教曾被人們歪曲，從而也嚴(yán)重地阻礙了穆斯林民族教育。

一、當(dāng)下伊斯蘭教對(duì)臨夏民族教育的影響

解放以前臨夏回族對(duì)漢文化抵觸情緒很嚴(yán)重，回族子弟很少上學(xué)念書，回族教育落后，文盲充斥，而當(dāng)時(shí)一些回民寧愿將子女送清真寺念經(jīng)，而不愿進(jìn)漢族辦的學(xué)校，當(dāng)時(shí)的穆斯林群眾持有“學(xué)習(xí)漢文化等于隨了漢教”，“越念書離教門就越遠(yuǎn)”等錯(cuò)誤的觀念。馬福祥、馬步芳當(dāng)時(shí)很重視回民教育，在甘肅、青海、寧夏辦了許多學(xué)校，回漢學(xué)生兼收，但回民家長(zhǎng)送孩子上學(xué)的積極性不高，馬步芳曾強(qiáng)令回民家長(zhǎng)必須將自己家兒童送學(xué)堂上學(xué)，于是一些家長(zhǎng)出錢雇漢族兒童替自己家孩子念書。解放以前伊斯蘭教的確對(duì)回族教育影響很大，解放后國(guó)家法律規(guī)定宗教不得干預(yù)教育，特別是改革開放以來，臨夏穆斯林到外地經(jīng)商的人越來越多，體會(huì)到?jīng)]有文化在外面寸步難行，主動(dòng)把孩子送到學(xué)校來念書。廣河是全國(guó)穆斯林人口占比例最高的一個(gè)縣，這幾年廣河考取大學(xué)的學(xué)生最多，有的考取了北京大學(xué)、清華大學(xué)，許多家長(zhǎng)把孩子送到臨夏、蘭州、會(huì)寧等地高中上學(xué)，因?yàn)檫@些地方教育質(zhì)量高，現(xiàn)在臨夏學(xué)習(xí)好的學(xué)生家長(zhǎng)都全力支持上高中。

臨夏回民中學(xué)校長(zhǎng)馬建軍認(rèn)為，現(xiàn)在臨夏伊斯蘭教對(duì)民族教育不但沒有影響，而且還有促進(jìn)作用，臨夏經(jīng)濟(jì)文化越發(fā)達(dá)的地方，宗教對(duì)民族教育的促進(jìn)作用就越大一些。新華寺阿訇講臥爾茲時(shí)經(jīng)常講文化知識(shí)的重要性，鼓勵(lì)教民學(xué)習(xí)漢文化，要求家長(zhǎng)將孩子送學(xué)校念書，并且要上大學(xué)、讀碩士、攻博士，阿訇還講什么是人才，有知識(shí)的人是人才。阿訇的講話影響很大，現(xiàn)在臨夏中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率在98%以上，沒有上學(xué)的都是少量殘疾兒童。伊斯蘭文化與漢文化沒有實(shí)質(zhì)性沖突，一個(gè)合格的穆斯林也是一個(gè)好公民，信教虔誠(chéng)的穆斯林很少有犯罪的行為。如廣河縣回族青年犯罪率較高，公安局長(zhǎng)希望當(dāng)?shù)亻_學(xué)阿訇在規(guī)勸回族青年走正道、減少犯罪方面起一定作用。阿訇講，“經(jīng)常進(jìn)禮拜寺禮拜的人不犯法，犯法的人不進(jìn)禮拜寺”，這也說明宗教對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少犯罪也有積極作用。伊斯蘭教是非常重視教育的宗教，《占蘭經(jīng)》〈圣訓(xùn)〉)等經(jīng)典許多地方談到教育的重要性，包括對(duì)教師的尊重，對(duì)教外有知識(shí)人士的尊重。只有對(duì)伊斯蘭教有深入了解，才知道伊斯蘭教是重視教育的宗教，一知半解者才產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。臨夏州各界人士已經(jīng)普遍形成重視教育的風(fēng)氣，不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視教育的家長(zhǎng)是不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，不重視教育的民族是沒有希望的民族。自從改革開放以來，臨夏市絕大多數(shù)阿訇、知名人士、門宦負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)展民族教育非常關(guān)注，并在實(shí)際行動(dòng)中配合政府做了許多事，如白莊門宦負(fù)責(zé)人馬進(jìn)成個(gè)人出資征地，創(chuàng)辦白莊小學(xué)，正式創(chuàng)辦后由政府接管。胡門門宦馬國(guó)泰，張門門宦張明義，穆夫提門宦拜玉芬、張志祥等出資辦教育，并擔(dān)任名譽(yù)校長(zhǎng)，為貧困學(xué)生資助學(xué)費(fèi)，推動(dòng)了臨夏民族教育事業(yè)的發(fā)展。9(%以上宗教人士支持教育事業(yè)，他們不但動(dòng)員本坊穆斯林將孩子送學(xué)校讀書，帶頭將自己的子女送到蘭州等外地求學(xué)，希望能考上好大學(xué)，為廣大穆斯林樹立了學(xué)習(xí)漢文化知識(shí)、重視教育的榜樣。每年兩代會(huì)上，宗教界的人大代表和政協(xié)委員所提議案和發(fā)言，首先談到的是教育。另外，改革開放致富的一些回族人士首先想到的是辦教育，馬效忠、馬進(jìn)效自己捐款，同時(shí)動(dòng)員回族企業(yè)家捐款，創(chuàng)辦了木場(chǎng)幼兒園。

二、臨夏伊斯蘭教界辦教育的幾種模式

自改革開放以來，臨夏除了國(guó)家辦的教育外，又出現(xiàn)了民間辦教育的熱潮，可歸納為三種模式，這三種模式已在臨夏市內(nèi)外推開，產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，甚至在全國(guó)穆斯林社區(qū)產(chǎn)生影響。

(一）臨夏中阿學(xué)校模式

臨夏中阿學(xué)校是宗教人士于1977年2月創(chuàng)辦起來的一所民辦學(xué)校。創(chuàng)辦初期設(shè)有男女兩個(gè)教學(xué)部，動(dòng)員回族失學(xué)女子入學(xué)，并對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)堂教育方式進(jìn)行嘗試性改革。在課程設(shè)置上，除阿拉伯語外，又增加了漢語、歷史、地理、體育等現(xiàn)代課程。在招生上不受地域、民族限制，學(xué)生包括來自全國(guó)各地的穆斯林青年，這些穆斯林青年學(xué)子大多是高中、初中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)，又找不到合適職業(yè)，因臨夏中阿學(xué)校入學(xué)門檻低、學(xué)費(fèi)低，于是轉(zhuǎn)向臨夏中阿學(xué)校學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校開創(chuàng)了學(xué)?！岸聲?huì)”的管理模式，使學(xué)?？梢猿掷m(xù)、健康發(fā)展。1989年8月經(jīng)臨夏市文教局上報(bào)州教育局同意，正式批準(zhǔn)成立了“臨夏中阿學(xué)校”，學(xué)校性質(zhì)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校，至2005年，已畢業(yè)的學(xué)生共約2700人。

臨夏中阿學(xué)校的開辦，適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對(duì)學(xué)習(xí)阿拉伯語和伊斯蘭知識(shí)的渴求，在國(guó)內(nèi)穆斯林中產(chǎn)生了很大影響。中阿學(xué)校的學(xué)生經(jīng)過幾年學(xué)習(xí)，能熟練運(yùn)用阿拉伯語會(huì)話，許多阿拉伯語學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生在我國(guó)與東南亞及阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中充當(dāng)翻譯角色。阿拉伯語學(xué)校的出現(xiàn)體現(xiàn)了新時(shí)期民族教育發(fā)展的多元性及適應(yīng)了廣大穆斯林群眾對(duì)發(fā)展民族文化迫切性的要求。

過去經(jīng)堂教育反對(duì)學(xué)漢語，培養(yǎng)出來的人看不懂報(bào)紙、雜志，無法了解國(guó)家的大政方針和法律法規(guī)，經(jīng)堂教育培養(yǎng)的大多數(shù)滿拉只會(huì)誦讀《古蘭經(jīng)對(duì)現(xiàn)代阿拉伯語讀、聽、說一概不會(huì)，所以經(jīng)堂教育培養(yǎng)出來的滿拉不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另一方面伊斯蘭教內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，各教派門宦之間及其內(nèi)部矛盾重重，中阿學(xué)校注重素質(zhì)教育，教育學(xué)生擯棄教派門宦之間成見，培養(yǎng)‘經(jīng)漢兩通’的新型人才。近千年來清真寺不重視女子教育，這種觀念還延續(xù)到現(xiàn)在。中阿學(xué)校為求知的穆斯林女性提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

臨夏中阿學(xué)校開創(chuàng)了我國(guó)民辦民族教育的新模式，這種教學(xué)模式即照顧到穆斯林青年對(duì)阿拉伯語和本民族歷史文化的學(xué)習(xí)熱情，又以社會(huì)對(duì)人才需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，打破了數(shù)百年來阿拉伯語只作為穆斯林群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)或阿訇誦讀《古蘭經(jīng)〉〉時(shí)的專用語，而是作為一門外國(guó)語言來學(xué)習(xí)。中阿學(xué)校從教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)方法及教學(xué)設(shè)施方面向現(xiàn)代正規(guī)大學(xué)靠近，它不僅為中考和高考失利的穆斯林青年提供了再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也減輕了國(guó)家在教育資源和就業(yè)方面面臨的巨大壓力。近年來從臨夏中阿學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生有的進(jìn)入國(guó)內(nèi)一些大學(xué)繼續(xù)深造，有的出國(guó)前往馬來西亞、泰國(guó)、埃及、伊朗、巴基斯坦、敘利亞、也門、突尼斯等國(guó)留學(xué)，有的被國(guó)家政府部門錄用為公務(wù)員在宗教局工作，有的進(jìn)入各類學(xué)校包括經(jīng)學(xué)院任教，有的在各省、市、縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)工作，有的擔(dān)任清真寺教長(zhǎng)，主持一方教務(wù)，如早期畢業(yè)的藏族穆斯林學(xué)生牙古現(xiàn)任拉薩市清真寺教長(zhǎng)，并任全國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)委員、西藏自治區(qū)政協(xié)委員。有的前往外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的義烏擔(dān)當(dāng)阿拉伯語翻譯，起到中國(guó)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的橋梁作用，有的在商品經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)過數(shù)年拼搏創(chuàng)辦中介公司、逐漸成長(zhǎng)為企業(yè)家。

(二）臨夏木場(chǎng)幼兒園與和平小學(xué)模式

1993年回族穆斯林馬進(jìn)孝先生為了改變當(dāng)?shù)啬滤沽钟變航逃浜蟋F(xiàn)狀，借用臨夏市木場(chǎng)清真寺的房屋創(chuàng)辦了民辦的“臨夏木場(chǎng)幼兒園”，還成立了幼兒園董事會(huì)，緩解了當(dāng)?shù)赜變簣@數(shù)量少、學(xué)前兒童入學(xué)難的問題。馬進(jìn)孝先生聘請(qǐng)臨夏師范學(xué)校的教師作為幼兒園兼職老師，又出資培訓(xùn)幾位回族女高中畢業(yè)生成為專職教師。幼兒園使用國(guó)家統(tǒng)編教材，本著“家庭、社會(huì)、學(xué)校三結(jié)合”的教育模式開展工作，當(dāng)時(shí)入院幼兒有200多名。至1996年因臨夏市人口增多，開始出現(xiàn)幼兒升小學(xué)難的問題，馬進(jìn)孝萌發(fā)了再辦小學(xué)的想法，由于條件不成熟，未能辦成。1997年在政府及各界人士的大力支持下馬進(jìn)孝終于辦起了小學(xué)，招收學(xué)生以外來臨夏打工、經(jīng)商等個(gè)體戶的子女為主，第一次招收了20多名小學(xué)生。學(xué)校命名為“臨夏市和平小學(xué)”。2002年第一屆小學(xué)生畢業(yè)，基本都升入初中?，F(xiàn)在和平小學(xué)在校小學(xué)生580余名，幼兒園學(xué)前兒童300余名。

臨夏木場(chǎng)幼兒園創(chuàng)辦以后，在臨夏市產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)，有識(shí)之士先后投資創(chuàng)辦幼兒園25所，解決了幼兒教育和入園難的問題，也促進(jìn)了臨夏初等教育發(fā)展。據(jù)臨夏回族自治州教育局2005年的統(tǒng)計(jì)，全州共有幼兒園52所，其中公辦幼兒園18所，民辦幼兒園31所，民辦幼兒園中，僅臨夏市就有25所，得到當(dāng)?shù)亟逃块T的充分肯定。我們?cè)谡{(diào)研時(shí)也有人反映，因一些幼兒園和小學(xué)為穆斯林所創(chuàng)辦，認(rèn)為在教學(xué)中有宗教內(nèi)容，有宗教干涉教育傾向。但大多數(shù)群眾認(rèn)為民辦小學(xué)和幼兒園管理規(guī)范，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行課程設(shè)置和管理。同時(shí)我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這些穆斯林創(chuàng)辦的幼兒園和小學(xué)中就讀的有大量漢族子女，可見上述干涉之說并不存在。

(三）新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班模式和下二社清真寺教育模式

新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班是由馬海平先生創(chuàng)辦的。馬海平，男，回族，臨夏市人，小學(xué)文化程度。1958年小學(xué)畢業(yè)后經(jīng)營(yíng)小本生意，1965年至1980年用毛驢車搞運(yùn)輸，掙些運(yùn)費(fèi)，維持生計(jì)。他從多年的低層社會(huì)生活中充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有文化、沒有知識(shí)的難處。1986年馬海平在臨夏市北大街借了幾間民房辦起學(xué)習(xí)班。他利用晚上的閑余時(shí)間，招收一些有學(xué)習(xí)伊斯蘭教知識(shí)和阿拉伯語愿望的老年人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，一方面教阿拉伯語拼讀，一面教《古蘭經(jīng)麵讀和一些基本的伊斯蘭教知識(shí)。以提高這些人的文化素質(zhì)和宗教素質(zhì)，使他們成為一個(gè)有文化、懂法律、懂宗教知識(shí)的公民。隨著參加業(yè)余學(xué)習(xí)班的人員越來越多，他征得臨夏市伊斯蘭教協(xié)會(huì)同意，在市伊協(xié)會(huì)議室召開開學(xué)典禮。學(xué)習(xí)人數(shù)最多時(shí)達(dá)到100余人，由于教室狹窄，他又與新華寺協(xié)商同意后，把業(yè)余學(xué)習(xí)班搬到了新華寺。業(yè)余學(xué)習(xí)班一直堅(jiān)持每天晚上學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，既不影響工作，還能學(xué)到一些文化、宗教、法律等方面的知識(shí)，深受廣大穆斯林群眾的歡迎。馬海平還邀請(qǐng)臨夏州禁毒委在清真寺開展禁毒宣傳；聘請(qǐng)民族宗教部門的領(lǐng)導(dǎo)講黨的民族宗教政策;聘請(qǐng)黨校的老師講民族史;聘請(qǐng)企業(yè)家講國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。通過清真寺業(yè)余學(xué)習(xí)班使他們成為一個(gè)虔誠(chéng)的穆斯林、遵紀(jì)守法的好公民。新華寺業(yè)余學(xué)習(xí)班開辦以來，在社會(huì)上也產(chǎn)生了廣泛影響，臨夏市內(nèi)的一些清真寺和外地一些清真寺也辦起了業(yè)余學(xué)習(xí)班，新華寺經(jīng)常接待云南等地穆斯林參觀學(xué)習(xí)。

現(xiàn)今臨夏的經(jīng)堂教育主要是清真寺教育，清真寺的經(jīng)生規(guī)模不一，規(guī)模較大的可達(dá)100多名，招生范圍也較廣。以下二社清真寺為例，2006年其在冊(cè)學(xué)生81名，來自寧夏的有8人，來自甘肅的有40人來自新疆的有17人來自青海的有12人，其余來自河南、陜西、安徽和上海等地。經(jīng)生的民族成分除回族之外，有數(shù)量不少的撒拉族、東鄉(xiāng)族、保安族。其招生對(duì)象是年齡在16歲以上、初中畢業(yè)、身體健康、品行端正的穆斯林男性青年。開設(shè)課程有：古蘭學(xué)、經(jīng)注、圣訓(xùn)、圣訓(xùn)學(xué)、信仰學(xué)、信仰學(xué)原理、教法學(xué)、教法學(xué)原理、道德修養(yǎng)、邏輯學(xué)、伊斯蘭教史、宗教學(xué)、宗教學(xué)原理、阿拉伯語、漢語、英語、計(jì)算機(jī)。學(xué)制為5年，畢業(yè)后由清真寺或推薦到其他清真寺任教，或推薦去國(guó)外留學(xué)。

當(dāng)下在臨夏地區(qū)取得一定成績(jī)的民間力量辦學(xué)的幾種模式，都有宗教人士在積極參與，在穆斯林地區(qū)宗教界人士往往具有較高的社會(huì)地位，大多具有愛國(guó)愛教的傳統(tǒng)。我們一方面宗教人士首先認(rèn)識(shí)到了發(fā)展民族教育的重要性，并致力于民族教育，另一方面要發(fā)揮宗教上層人士的權(quán)威作用，教育、引導(dǎo)廣大穆斯林群眾關(guān)心教育、重視教育、正確看待國(guó)民教育。新中國(guó)成立以來，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，穆斯林民族教育有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是不少穆斯林有識(shí)之士相繼投資于教育，充分反映出穆斯林民族求知上進(jìn)、力圖發(fā)展的愿望，這些都是穆斯林民族教育發(fā)展的有利條件。

第四篇：2015-2016學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國(guó)為例 1 美國(guó)的聯(lián)邦制課時(shí)演練

美國(guó)的聯(lián)邦制

一、選擇題

1.美國(guó)在建國(guó)之初,實(shí)行的是邦聯(lián)制,經(jīng)過激烈的斗爭(zhēng),1787年制憲會(huì)議制定的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》才確定了聯(lián)邦制。邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是()A.前者由13個(gè)州組成,后者由50個(gè)州組成 B.前者未設(shè)中央政府,后者設(shè)有中央政府

C.前者國(guó)家的真正權(quán)力在各州,不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家,后者成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國(guó)家 D.前者主要維護(hù)南方奴隸主的權(quán)利,后者主要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利 答案:C 2.下列關(guān)于美國(guó)邦聯(lián)制下各州的說法,正確的是()A.各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立 B.邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家 C.各州沒有主權(quán),但有自由和獨(dú)立

D.邦聯(lián)國(guó)會(huì)頒發(fā)的法令只有得到州政府的同意后才有效

解析:本題旨在考查對(duì)美國(guó)邦聯(lián)制下各州的認(rèn)識(shí),A項(xiàng)說法正確且符合題意。B項(xiàng)說法正確,是對(duì)邦聯(lián)的正確認(rèn)識(shí),但不符合題意;C項(xiàng)說法錯(cuò)誤,美國(guó)邦聯(lián)制下各州有主權(quán);D項(xiàng)說法正確,但不符合題意。答案:A 美國(guó)是當(dāng)今世界最具影響力的國(guó)家,也是實(shí)行聯(lián)邦制的典型國(guó)家。據(jù)此完成第3~4題。3.下列符合美國(guó)聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式特征的是()A.全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán),一部憲法,一種法律體系 B.聯(lián)邦制國(guó)家不是真正意義上的國(guó)家,只是松散的聯(lián)盟 C.其組成單位,是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體

D.地方政權(quán)的權(quán)力由中央所授予,置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下

解析:A、D兩項(xiàng)屬于單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特征。B項(xiàng)是邦聯(lián)制的特點(diǎn),因而均與題意不符,不選。答案:C 4.美國(guó)聯(lián)邦制中,聯(lián)邦的地位高于各州,其表現(xiàn)是()A.聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國(guó)范圍內(nèi)適用,各州必須遵守 B.聯(lián)邦政府有憲法、法律,各州沒有

C.聯(lián)邦政府有憲法、法律,各州也有法律,可以自行其是 D.聯(lián)邦政府與州是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系

解析:在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦與各組成部分均有其憲法和法律,但各組成部分的法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸,故B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤,A項(xiàng)正確;在美國(guó),聯(lián)邦與州是整體與部分的關(guān)系,D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案:A 5.在美國(guó)聯(lián)邦制下,中央政府和地方政府并非一體,沒有上下級(jí)關(guān)系,各收各的稅、各發(fā)各的債,財(cái)政援助必須兩廂情愿。這說明()A.在聯(lián)邦制下,中央與地方在各自規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力 B.在聯(lián)邦制下,中央政府與地方政府完全分離 C.美國(guó)聯(lián)邦制有其弱點(diǎn)

D.聯(lián)邦制不可能保證中央權(quán)威

解析:本題考查美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)。材料中“各收各的稅、各發(fā)各的債”體現(xiàn)了聯(lián)邦與州政府之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,故選A項(xiàng)。答案:A 6.美國(guó)各州享有的權(quán)力有()①處理本州范圍內(nèi)的事務(wù) ②擁有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān) ③享有對(duì)人民的直接管轄權(quán) ④州的法律高于聯(lián)邦的法律 A.①②③④ B.②③④ C.①②③ D.②③

解析:本題考查美國(guó)各州的權(quán)力。④觀點(diǎn)錯(cuò)誤,聯(lián)邦的法律高于州的法律,因而答案為C項(xiàng)。答案:C 7.美國(guó)的聯(lián)邦——州失業(yè)償付計(jì)劃創(chuàng)立于1935年,其建立的標(biāo)志是聯(lián)邦政府《社會(huì)保障法案》的通過,聯(lián)邦政府通過《社會(huì)保障法案》規(guī)定自己的職能,主要是對(duì)州政府的管理進(jìn)行監(jiān)督,確保州政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章與聯(lián)邦政府相協(xié)調(diào)。州政府則在聯(lián)邦政府的框架要求下,頒布各州的《失業(yè)保險(xiǎn)法》。聯(lián)邦與州的關(guān)系正確的有()①聯(lián)邦政府與各州政府不是嚴(yán)格意義上中央與地方的關(guān)系 ②聯(lián)邦地位高于州 ③聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 ④聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④

解析:美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制,美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)包括:聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力;聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,所以聯(lián)邦政府與各州政府不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系;聯(lián)邦地位高于州。①②③④均符合題意,故選B項(xiàng)。答案:B 8.之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,是因?yàn)榘盥?lián)制存在著巨大的弱點(diǎn),其中,最根本的弱點(diǎn)是()A.邦聯(lián)政府無權(quán)向國(guó)民征稅

B.邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家,只是各州之間松散的聯(lián)盟,難以滿足保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的需要

C.邦聯(lián)政府軍隊(duì)數(shù)量太少,不能保衛(wèi)國(guó)防

D.州政府與邦聯(lián)政府分享權(quán)力,損害了人民利益

解析:邦聯(lián)制的性質(zhì)決定了它只是一個(gè)松散的聯(lián)盟,難以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益,這是邦聯(lián)制的最大弱點(diǎn)。答案:B 9.明尼蘇達(dá)州與科羅拉多州在1864年聯(lián)邦通過《民權(quán)法案》之前,就通過了保護(hù)少數(shù)民族的法案;懷俄明州允許婦女投票,比聯(lián)邦憲法確認(rèn)婦女有選舉權(quán)早30多年。上述事實(shí)主要說明()A.州的法律與聯(lián)邦法律即使有抵觸,也是有效的 B.各州政府之間各自為政

C.聯(lián)邦制保持了國(guó)家的強(qiáng)大、統(tǒng)一

D.聯(lián)邦制有利于保持州的靈活性和創(chuàng)造性

解析:材料闡述了在聯(lián)邦制下,州在立法方面的靈活性和創(chuàng)造性,A項(xiàng)表述錯(cuò)誤;B、C兩項(xiàng)與題意無關(guān)。答案:D 2 10.(新情境題目)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年4月29日,美國(guó)加州州長(zhǎng)布朗發(fā)布一項(xiàng)行政令:在2030年時(shí)將溫室氣體排放削減40%。他稱,這一舉措是對(duì)抗氣候變遷威脅所必須的。從美國(guó)聯(lián)邦政府層面討論碳減排幾乎是犯禁的,而加州公然推崇這一做法,這主要說明()A.州政府比聯(lián)邦政府更注重吸引外資 B.聯(lián)邦政府不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.聯(lián)邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性很強(qiáng) D.保護(hù)州的生態(tài)環(huán)境是州的主要職能

解析:本題考查聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn),其最大優(yōu)點(diǎn)是在保證聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí),確保州的靈活性和創(chuàng)造性。題干材料所述反映了美國(guó)各州的創(chuàng)造性和靈活性,故選C項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)說法都是錯(cuò)誤的。答案:C 11.美國(guó)聯(lián)邦制下設(shè)50個(gè)小政府,不可能做到“全國(guó)一盤棋”,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。這說明()A.美國(guó)實(shí)行的是兩黨制的政黨制度 B.美國(guó)是中央集權(quán)制國(guó)家

C.美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,并有其弊端 D.只有實(shí)行單一制,才能保證全國(guó)人民一條心 解析:本題考查美國(guó)聯(lián)邦制的弊端,C項(xiàng)正確。A項(xiàng)不符合題意;美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家而非中央集權(quán)制國(guó)家,B項(xiàng)錯(cuò)誤;D項(xiàng)表述過于絕對(duì)。答案:C 12.美國(guó)的聯(lián)邦制一方面保證了美國(guó)的強(qiáng)大與統(tǒng)一;另一方面,經(jīng)過兩百多年的實(shí)踐,種種弊端也日益明顯。其弊端主要表現(xiàn)在()①保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國(guó)家 ②聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府各自為政 ③政府必須應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題 ④全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力,對(duì)于人民群眾的要求,資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任,聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中 A.①② B.②③ C.①③ D.②④

解析:①是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn),與題意不符;③是當(dāng)今世界各國(guó)均面臨的問題,不能算是聯(lián)邦制的弊端;②④正確,故選D項(xiàng)。答案:D

二、非選擇題

13.據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》2014年2月11日?qǐng)?bào)道,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里已經(jīng)開始為2016年總統(tǒng)競(jìng)選招兵買馬。美國(guó)總統(tǒng)大選并非“全國(guó)性”的選舉,而是50個(gè)州“各自為政”的獨(dú)立選舉。美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行“選舉人團(tuán)制度”,總統(tǒng)候選人在某一州的普選中只要得票過半,即可拿下這個(gè)州內(nèi)全部的選舉人票。各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票。獲270張選票以上的候選人當(dāng)選總統(tǒng)。

結(jié)合材料回答:(1)美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是什么?(2)在美國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下聯(lián)邦與州是怎樣的關(guān)系? 解析:第(1)問通過材料可以看出美國(guó)總統(tǒng)選舉是50個(gè)州各自為政的獨(dú)立選舉,可以看出美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制。第(2)問考查的是聯(lián)邦制的特點(diǎn),問題比較直接,運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答即可。答案:(1)美國(guó)總統(tǒng)大選并非“全國(guó)性”的選舉,而是50個(gè)州“各自為政”的獨(dú)立選舉,可以看出美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。

(2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦行使憲法“列舉的權(quán)力”以及從中引申出來的權(quán)力;州擁有“保留的權(quán)力”,主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。

②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有統(tǒng)一的憲法和法律,是國(guó)際交往的主體,不能任命州政府的官員,不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為;州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法、法律,不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。

③聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國(guó)范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。14.材料一:多中心、自治、非集權(quán),尊重多樣性,保護(hù)少數(shù),以及維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,這就是聯(lián)邦主義者的基本主張。法國(guó)19世紀(jì)政治家和思想家托克維爾,對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制稱贊不已,說聯(lián)邦“既像一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福,又像一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大”。

材料二:有人認(rèn)為:在美國(guó)的聯(lián)邦制下的50個(gè)州,設(shè)立50個(gè)州中央政府,做不到“全國(guó)一盤棋”,更談不上“全國(guó)人民一條心”,因而是一種低效的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,不可取。對(duì)比上述材料,簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)美國(guó)聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)識(shí)。解析:本題考查美國(guó)的聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。托克維爾“對(duì)于美國(guó)聯(lián)邦制稱贊不已”,是從美國(guó)聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)角度而言的;材料二中的“做不到‘全國(guó)一盤棋’,更談不上‘全國(guó)人民一條心’”,是從其弊端而言的。

答案:①材料一體現(xiàn)了聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn):既保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國(guó)家,又確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

②材料二體現(xiàn)了聯(lián)邦制的弊端:效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。實(shí)質(zhì)是全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力,對(duì)于廣大人民群眾的要求,資產(chǎn)階級(jí)則利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。

③聯(lián)邦制是否可取不能簡(jiǎn)單定論。美國(guó)采取聯(lián)邦制是由其歷史條件和具體國(guó)情決定的,也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。聯(lián)邦制是調(diào)和資產(chǎn)階級(jí)矛盾的有效形式,有效地維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的利益。

第五篇：民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析-以廣西民族地區(qū)為例

民族地區(qū)基層政府工作效率主要影響因素及對(duì)策淺析

——以廣西民族地區(qū)為例

摘 要

民族地區(qū)基層公務(wù)員行使著管理國(guó)家的權(quán)力，是與人民群眾接觸最多、最廣的政府人員，在群眾眼中，他們是國(guó)家形象的代表，他們工作效率的高低，直接影響著少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文立足于民族基層地區(qū)和工作效率這兩個(gè)點(diǎn)，以廣西民族地區(qū)為例，調(diào)查分析民族地區(qū)基層政府工作效率影響因素及提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞

民族地區(qū)

基層政府

工作效率

1.前言

民族地區(qū)即是指中國(guó)的民族區(qū)域自治地區(qū)，是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循國(guó)家憲法的規(guī)定，各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，享有當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的自治制度。近年來，民族地區(qū)公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)在總體上有明顯成效，素質(zhì)不斷提高，人才專業(yè)構(gòu)成趨于齊全，尤其是1998年機(jī)構(gòu)改革后表現(xiàn)更為突出，一支精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍正逐步形成并在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于基層民族地區(qū)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件比較艱苦，環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所以要想西部開發(fā)戰(zhàn)略得到具體的落實(shí)，提高人民生活水平，就必須保證和提高民族地區(qū)基層政府的工作效率。

2.影響民族地區(qū)基層政府工作效率的主要因素

2.1 基層政府人力資源建設(shè)不夠完善

(1)人才培養(yǎng)模式較傳統(tǒng)，培養(yǎng)干部著眼點(diǎn)片面

為了適應(yīng)民族地區(qū)政權(quán)建設(shè)和思想建設(shè)的需要，民族地區(qū)在培養(yǎng)人才方面，尤其是培養(yǎng)少數(shù)民族干部方面，著眼點(diǎn)往往以培養(yǎng)行政干部為主。這種重行政輕業(yè)務(wù)的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，使得民族地區(qū)的公務(wù)員隊(duì)伍中黨政型人才多，而懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)型干部比較短缺。[1]政府中精通法律、審計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的專業(yè)化的公務(wù)員十分短缺。(2)干部擇優(yōu)機(jī)制未能跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展

由于干部擇優(yōu)機(jī)制的落后，評(píng)價(jià)機(jī)制的不科學(xué)，干部的選任沒有發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和壓力，干部退出機(jī)制沒有形成制度化，加之沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，民族地區(qū)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開拓意識(shí)淡化，平均主義，大鍋飯意識(shí)仍然禁錮著其思想，干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以得到充分的發(fā)揮。(3)青年人才斷層，后續(xù)力量不足

我國(guó)公務(wù)員編制設(shè)置多年沒有經(jīng)過大調(diào)整，人事不匹配問題突出，不少地區(qū)在編人員出現(xiàn)年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。隨機(jī)對(duì)60位民族地區(qū)基層公務(wù)員的調(diào)研中，年齡45歲以上達(dá)60%，35歲至44歲占13.1%，35歲以下僅占26.9%。過高的年齡分布導(dǎo)致基層政府缺少活力，觀念保守，他們保持按部就班的工作思路，缺乏創(chuàng)新，不易接受時(shí)代的先進(jìn)產(chǎn)物。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層工作雖較繁雜，但大部分工作可以通過信息化辦公提高效率，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行的OA辦公軟件和視頻會(huì)議，能在政府組織之間建立能突破時(shí)空限制、方便快捷的聯(lián)系通道和工作平臺(tái)，極大提高了基層工作效率。據(jù)調(diào)查了解，90%以上的基層政府年均信息化培訓(xùn)低于2次，加上對(duì)信息化辦公的內(nèi)涵和意義認(rèn)識(shí)不足，他們甚至覺得參加各種計(jì)算機(jī)和軟件培訓(xùn)會(huì)增加他們的工作量，減少他們的休息時(shí)間，因此產(chǎn)生“越全能，越多做”逃避責(zé)任心理。

2.2 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政支持力度不夠

少數(shù)民族所在地多為深山地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)[2]，如都安瑤族自治縣以及融水苗族自治縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍較貧困，每一年都會(huì)評(píng)上貧困縣。此外，貧困地區(qū)的基層公務(wù)員的工作環(huán)境亦是極其簡(jiǎn)陋，幾張桌子與椅子拼湊起來的辦公桌以及僅有的一兩臺(tái)舊電腦和打印機(jī)?；鶎诱霓k公硬件設(shè)施仍未得到進(jìn)一步完善。

按照六部委的要求，全國(guó)各地要執(zhí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，但是少數(shù)民族貧困地區(qū)基層科員的工資收入不足兩千元，僅能解決一家溫飽，由此導(dǎo)致一些民族基層公務(wù)員違規(guī)從事一些副業(yè)，一心兩用，沒有把心思全部放到政府工作上。2.3 基層公務(wù)員整體素質(zhì)偏低

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相較于漢族地區(qū)而言普遍相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，相應(yīng)的造成了教育的落后和人才的流失。所以，在人才資源相對(duì)不足的情況下來進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，往往會(huì)使民族地區(qū)公務(wù)員素質(zhì)在總體上偏低。此外，由于地域、歷史、文化、教育等原因，使少數(shù)民族群體產(chǎn)生了先進(jìn)和后進(jìn)的差別，形成了公務(wù)員素質(zhì)高低的差異。2.4民族語言多樣化

少數(shù)民族地區(qū)的語言是精湛而耐人尋味的，且大部分少數(shù)民族地區(qū)日常交流中仍使用方言，如融水苗族自治縣的苗語、瑤語、壯語等，甚至有些基層公務(wù)員來到融安后聽不懂而強(qiáng)加的蔑稱——“土拐”，這導(dǎo)致一些官民的矛盾沖突，給非本地戶籍的基層公務(wù)員的工作造成一定的困擾。下鄉(xiāng)時(shí)，不熟識(shí)多樣化的民族語言，難免會(huì)遇到交流上的隔閡，即使有翻譯也很大程度上拉遠(yuǎn)了與群眾的距離。

3.提高民族地區(qū)基層政府工作效率的對(duì)策

3.1鼓勵(lì)少數(shù)民族人才回到基層工作

少數(shù)民族基層政府工作難度主要集中在語言交流障礙、工作環(huán)境陌生和風(fēng)俗不習(xí)慣等方面，少數(shù)民族高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作則有利于基層工作的展開。目前，眾多省份的高校每年安排一部分指標(biāo)面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實(shí)行定向招生，實(shí)行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來所在地的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)。由此民族地區(qū)省部級(jí)政府可以參照這個(gè)模式，借助大學(xué)生村官選任機(jī)制的天然條件，鼓勵(lì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)的高校畢業(yè)生積極參與基層工作，不斷豐富基層經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)市縣機(jī)構(gòu)編制部門抓住機(jī)遇，報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門同意后，采取核定過渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時(shí)，采取過渡編制，特別是針對(duì)少數(shù)民族高校畢業(yè)生，則給予高度的鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作，避免少數(shù)民族人才流失。3.2促進(jìn)基層公務(wù)員結(jié)構(gòu)比例合理化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在基層政府中少數(shù)民族公務(wù)員人數(shù)少，漢族公務(wù)員人數(shù)多。少數(shù)民族的公務(wù)員能夠清除語言交流的障礙，更是清楚各種民俗，有利于各種群眾工作的開展，基層政府應(yīng)該有所側(cè)重的增加少數(shù)民族公務(wù)員的人數(shù)比例。民族基層政府中，青壯年公務(wù)員所占的比例較少，中老年公務(wù)員所占比例較大，中老年人一般反應(yīng)遲緩，工作效率不高。因此，針對(duì)新編入輕公務(wù)員、選調(diào)生因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境不熟悉、群眾工作難以開展的情況，基層政府除了增加本地高校畢業(yè)生的選聘之外，應(yīng)該建立一種小組合作機(jī)制，老少搭配，互相學(xué)習(xí)，既不會(huì)消磨年輕公務(wù)員的工作熱情，又使老公務(wù)員的工作經(jīng)驗(yàn)得到傳承。3.3增加對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持

中央政府在關(guān)注民族地區(qū)群眾貧富問題時(shí)，也應(yīng)關(guān)注民族地區(qū)基層政府及公務(wù)員的貧富狀況，增加經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)造一個(gè)更良好的工作環(huán)境。民族區(qū)域自治政府應(yīng)該結(jié)合國(guó)家方針政策，完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問題為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件和軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，給予政策優(yōu)惠，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模群，進(jìn)而使地方財(cái)政收入增加；另一方面，自食其力，依托地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如融水瑤族自治縣的毛竹資源，可以適當(dāng)發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)。只有雙管齊下才能做到自力更生，減少對(duì)中央財(cái)政的依賴。3.4提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

在基層公務(wù)員“進(jìn)出口”準(zhǔn)入無法突破的情況下，基層政府可以通過增加對(duì)公務(wù)員的技能培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定一套適合民族地區(qū)公務(wù)員的工作培訓(xùn)計(jì)劃，有目的提高公務(wù)員職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)查了解，目前諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的集體培訓(xùn)次數(shù)每年僅僅為2~3次，平均每次僅為20人/次，而且培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)局限于思想修養(yǎng)，而類似于計(jì)算機(jī)技能、公文寫作技能等專題培訓(xùn)少之又少，所以本文認(rèn)為基層政府應(yīng)該在技能培訓(xùn)上加強(qiáng)力度，適時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和實(shí)用型人才。

新的時(shí)代，需要新的素質(zhì)和能力。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，而提高素質(zhì)的唯一途徑就是不斷地去學(xué)習(xí)充實(shí)，提升自己的素養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，歷練自己，才有可能在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里提高自己的工作效率。

4.結(jié)語

民族地區(qū)有其特殊的經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展情況，如何結(jié)合實(shí)際情況制定有效措施提高政府工作效率是民族地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵，也是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。本文研究希望提出的參考建議能為促進(jìn)民族地區(qū)基層政府工作效率的有效提高提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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