第一篇：煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重（范文）

煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重

黨的十一屆三中全會以來，山西煤炭工業(yè)緊緊抓住改革開放的歷史機遇，以艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神促進發(fā)展，用了30多年的時間，使山西省成為全國最重要的煤炭能源基地。從1978到2007年，山西共生產(chǎn)煤炭82.4億噸，是改革開放前28年的7.44倍，占全國生產(chǎn)總量的1/4以上；累計外調(diào)煤炭58.6億噸，是改革開放前28年的7.4倍，占全國省際間凈調(diào)出量的70%以上；山西煤炭出口20多個國家和地區(qū)，煤炭出口占全國的50%以上。煤炭工業(yè)不僅有力地保障了國家經(jīng)濟建設(shè)，也成為山西最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時，山西也為煤炭產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展付出巨大而沉重的代價，如煤炭開采過程中資源回收率低，導致全省煤炭資源浪費驚人；嚴重破壞了水資源，加劇了水資源短缺；資源綜合利用程度低，共生、伴生資源破壞驚人；多年的大規(guī)模開采，造成礦區(qū)土地塌陷、水土流失、生態(tài)衰退和嚴重的環(huán)境污染等。

另外，山西煤炭在造富一方的同時，由于資源的不可再生性越來越突顯出可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。主要依靠煤炭資源來發(fā)展經(jīng)濟的模式已難以為繼。站在何去何從的十字路口，山西省委、省政府痛定思痛，選擇了大刀闊斧的改革。那就是——轉(zhuǎn)型發(fā)展。

省委書記袁純清說，山西將依托四條路徑實施轉(zhuǎn)型：工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化。其中工業(yè)新型化被視為轉(zhuǎn)型跨越之本。

山西煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

2006年4月，國務(wù)院決定在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作。2007年，試點工作進入全面實施階段。這一“煤炭新政”主要包含四項經(jīng)濟政策：征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、有償出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)、提取礦山環(huán)境治理恢復保證金和提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，為實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立起有償使用資源和恢復生態(tài)環(huán)境的長效機制。

2008年4月24日，山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步推進我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作的意見》出臺，重點強調(diào)抓好生態(tài)環(huán)境恢復治理、資源合理開發(fā)、煤炭安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、社會事業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動全省煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2009年4月，山西成立“煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組”，省長王君任組長，副省長陳川平任副組長，其他成員均為山西省煤炭工業(yè)局、國資委等機構(gòu)的高層。這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上規(guī)格最高的領(lǐng)導小組，從一個側(cè)面反映出山西對此次煤炭資源重組整合的決心。

截止2009年底，山西煤炭資源整合已經(jīng)取得重大階段性成效和突破性進展。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局已初步形成。企業(yè)主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團，基本形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局；礦井數(shù)由2600座壓減到1053座，平均單井規(guī)模提高到年產(chǎn)100萬噸以上，煤炭工業(yè)進入歷史最好的發(fā)展時期。

這場全國矚目的山西煤改不僅提升了山西省煤炭行業(yè)抗風險的能力,也大大提高了煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)能力,有效地改善了煤礦安全保障程度,煤礦安全事故明顯減少,百萬噸死亡率大幅下降。據(jù)統(tǒng)計,全省煤炭百萬噸死亡率由2005年的0.902下降到2009年的0.328，今年1至9月為0.2412，相當于全國水平的三分之一。

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，兼并重組整合真正開創(chuàng)了山西煤炭工業(yè)科學發(fā)展新篇章。2010年，立足于新的發(fā)展基點，全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣（瓦斯）抽采和利用量都得到顯著提高，煤炭工業(yè)真正成為了全省轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的中堅力量。

山西煤炭轉(zhuǎn)型進行時

正是有了政府堅強的后盾，30多年來，山西煤炭行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，立足煤，延伸煤，超越煤，狠抓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣煤炭生產(chǎn)潔凈化，煤炭洗選加工能力不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)動力煤、煉焦精煤、高爐噴吹煤等附加值高、市場競爭力強的產(chǎn)品比重不斷上升。煤、電、油、氣、化多業(yè)并舉、多元發(fā)展的格局初步形成，一個新型綜合能源基地正在悄然崛起。2009年全省煤炭行業(yè)實現(xiàn)非煤銷售收入1281億元，同比增長26.58%。其中省屬五大煤炭集團實現(xiàn)非煤收入1186億元，同比增長29%，占其總收入的比重達49.36%。

在潞安集團，可以看到煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中煤、煤泥、矸石和瓦斯進行發(fā)電，富余電量用于發(fā)展電石乙炔化工及多晶硅產(chǎn)業(yè)，電廠產(chǎn)生的粉煤灰和乙炔化工產(chǎn)生的電石渣用于生產(chǎn)燒結(jié)陶粒、水泥及砌塊等新型環(huán)保建筑材料，貧瘦煤、瘦煤、氣煤和焦煤進行煉焦，對焦化廠的副產(chǎn)品焦油和粗苯進行精深加工，生產(chǎn)各種高附加值化工產(chǎn)品。同時還看到通過煤炭氣化多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展煤基合成油等，真正做到了把煤炭“吃干榨凈”。

像這樣的循環(huán)模式，山西還有塔山循環(huán)模式、西山洗中煤發(fā)電循環(huán)模式、晉煤綠色循環(huán)模式等十多個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

除了“煤炭”本身，山西實現(xiàn)工業(yè)新型化的另外一條重要路徑是做強做大煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一是依托煤機制造優(yōu)勢，圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。二是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行效率大幅提升。三是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化。

11月5日，壺關(guān)縣與山西三元煤業(yè)有限公司在北京大學博雅國際會議中心簽約總投資240億元、年產(chǎn)40億立方米煤制氣的煤炭原位氣化項目。同時，山西三元煤業(yè)股份有限公司也與北京大學簽訂了地下煤炭原位氣化技術(shù)服務(wù)合同。該項目計劃用地下氣化技術(shù)制造氫氣、甲烷及其他煤氣產(chǎn)品，最終進行地下氣化煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、合成氨、合成二甲醚、合成油、提取純氫。該項目的實施完全符合建設(shè)新能源基地的要求，體現(xiàn)了科技含量高、附加值高的要求，是山西實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，建設(shè)氣化山西、凈化山西的又一個亮點。

轉(zhuǎn)型之路，希望所在

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”山西的GDP總量、財政總收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標都將實現(xiàn)翻番。“這是一個宏偉的設(shè)想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的理想?！鄙轿魇∥瘯浽兦逭f。

負重轉(zhuǎn)型的山西能否實現(xiàn)這種跨越？這種跨越式發(fā)展又能否真正解決山西固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)化水平低等問題？不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否扭轉(zhuǎn)？

這一痼疾實際上早已引起省委、省政府重視。在2009年山西就連續(xù)出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。不僅包括煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，還包括文化、旅游、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)。今年省委省政府再次提出要大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、高新技術(shù)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。

山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

與此同時，隨著全省煤炭資源整合與煤礦兼并重組工作的進一步推進，省內(nèi)“煤老板”估計有數(shù)千億元的資金從煤炭領(lǐng)域退出，這筆龐大的資金該往哪里投？轉(zhuǎn)型中的“煤老板”該如何選擇適合投資的項目，或更好地滲入高新技術(shù)等領(lǐng)域？政府還需要積極開辟投資渠道、加大力度，真抓實干，真正為他們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

在第三屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上，國家五大電力集團公司先后與山西省簽訂能源領(lǐng)域合作框架協(xié)議，在“十二五”期間在山西集中建設(shè)一批煤電外送產(chǎn)業(yè)基地和煤氣電化運循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，五大電力集團將在山西投資5000億元，進一步延伸煤電合作。這些項目的落實，將有利于山西省加快煤炭資源的本地轉(zhuǎn)化，提升煤炭資源附加值，實現(xiàn)“綠色、低碳”轉(zhuǎn)型。

隨著煤層氣、風電、太陽能、以及水電加速融入能源圖譜，山西創(chuàng)造能源的方式正逐步向多元化拓展，由此可見對中國的能源市場格局產(chǎn)生新的影響。山西省社科院副院長潘云表示，未來五年，山西應將更多注意力放在“山西能源中心”的建設(shè)上，建設(shè)以煤基產(chǎn)業(yè)為核心的能源中心，以此來扶持綜合能源基地建設(shè)。

山西省委、省政府堅定地認為，山西要建設(shè)綜合高效可持續(xù)發(fā)展的新型能源基地，就要跳出“唯煤”思路，圍繞煤炭，著力實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的綜合高效發(fā)展。未來5年，山西省將在加快晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設(shè)的同時，大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產(chǎn)品，大力發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼(鑄)、煤-焦-化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條。

山西省委、省政府以壯士斷腕的決心和矢志不渝的毅力，在三晉大地上開展了規(guī)?？涨暗霓D(zhuǎn)型跨越發(fā)展行動，努力實現(xiàn)黑色資源到綠色發(fā)展、地下資源到地上資源同時利用、煤炭資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)型跨越，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造美好新生活。

山西煤炭企業(yè)兼并重組的成功做法已經(jīng)走出行業(yè)、走向全國，將為全國煤炭行業(yè)和所有資源行業(yè)資源整合提供寶貴的經(jīng)驗，其深遠影響將與日俱增。讓煤變綠、循環(huán)、清潔、高端，全面實施資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍圖不久將展現(xiàn)在世人面前。

第二篇：淺談山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展1

淺談山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)，就是要在科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面提升，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的做大做強，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，提供強大的動力。

當前，山西正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何實現(xiàn)一個能源大省的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是我省最現(xiàn)實最緊迫的課題，也是山西實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。對此，我們必須要有一種強烈的責任感和緊迫感：山西要實現(xiàn)跨越發(fā)展，不轉(zhuǎn)型不行，轉(zhuǎn)得慢了也不行。放眼全國，山西還在欠發(fā)達經(jīng)濟省份之列徘徊；環(huán)顧周邊，我們也并未走在前面。跨越發(fā)展，時不我待！轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵所在！

山西是傳統(tǒng)的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大有可為。山西煤炭儲量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。山西煤化工優(yōu)勢明顯，并已有了可觀的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展煤炭業(yè)，要加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度，我省是典型的資源型地區(qū)，“大量開采、大量消耗、大量排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)超越了資源承載能力和環(huán)境凈化能力。為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。

現(xiàn)在全省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，都對重化工業(yè)產(chǎn)品形成了巨大的需求，進而轉(zhuǎn)化為對能源消費的旺盛需求。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須用節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、清潔的方法，著力發(fā)展新型煤化工業(yè)，做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動跨越發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點。

低碳經(jīng)濟時代，山西應緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級目標，實施科技創(chuàng)新跨越工程，努力提升科技創(chuàng)新水平，爭取在煤炭低碳化處理、新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，轉(zhuǎn)化一批有現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中成為低碳技術(shù)研發(fā)和應用的領(lǐng)跑者。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。在再造一個新山西的宏偉事業(yè)中，我們的干部隊伍特別是各級領(lǐng)導干部，一定要樹立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價值追求，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中真干大干實干，讓經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、百姓富裕的美好愿景早日實現(xiàn)。

第三篇：推動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展論文

摘要：山西作為資源型省份，主要依靠煤炭發(fā)家。但煤炭是不可再生資源，終有開采完的一天，那是山西又該如何生存發(fā)展？因此，為了山西的長遠發(fā)展，我們必須建立起促進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及文化產(chǎn)業(yè)，促進山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力引進和培養(yǎng)人才，讓人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要提高創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵字：轉(zhuǎn)型發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

昔日的山西，500年逞強世界。而今山西面臨資源日益減少，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題。但綜該試驗區(qū)的設(shè)立為我們重振往日雄風提供寶貴機遇。因此，如何實現(xiàn)一個能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展是最關(guān)鍵最緊迫的問題，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵。

山西作為資源型省份，建立在豐富的煤炭資源基礎(chǔ)上。但煤炭的不可再生的特性，隨著煤炭開采量的逐年攀升而日益顯露。為了山西經(jīng)濟長遠發(fā)展，需要我們敢于創(chuàng)新，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源型地區(qū)建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)促進機制。要振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進以旅游業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)開放工程，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程，以文化產(chǎn)業(yè)為重點的文化強省工程，讓人才引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型跨越，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型跨越。

首先山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必須充分重視農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。目前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，正在從傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)獨占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式，向節(jié)約集約綠色的發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場和平臺，同時近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效更為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。然而，山西農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向必須堅定地走現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，充分利用我省獨特的自然地理環(huán)境和豐富的氣候類型，培育創(chuàng)新具有鮮明特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。同時更要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，開拓國內(nèi)國際兩個市場，推動我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向縱深發(fā)展，促進優(yōu)勢基地建設(shè)，扶植龍頭企業(yè)，打造特色品牌，增強市場競爭力。同時要用現(xiàn)代理念，現(xiàn)代科技，現(xiàn)代經(jīng)營來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要依靠文化滲透提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠品牌效應打響國內(nèi)市場，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正走出一條弘揚傳統(tǒng)之路，特色發(fā)展之路，耦合創(chuàng)新之路，積極鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工，加快我省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

悠久的歷史文化和豐富的人文遺產(chǎn)使山西成為得天獨厚的旅游資源大省。新的歷史機遇為山西旅游由資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變提供了絕佳時機。山西將建設(shè)文化旅游強省確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，旅游業(yè)被作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，起著舉足輕重的作用。因此要有計劃有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣傳。加快旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，打造旅游產(chǎn)業(yè)王牌：一是以那些重點旅游景區(qū)為主，向周圍輻射，開開發(fā)新景點。一方面通過方便的交通拉近各旅游點之間的距離，使他們形成旅游網(wǎng)絡(luò)；另一方面要用內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系和文化上的一脈相承，使他們成為文化產(chǎn)品鏈。二是對景店進行整理和修補；三是要大力挖掘各名勝古跡深刻的文化內(nèi)涵和巨大的精

神價值；四是大搞植樹造林，再造秀美山川，改善自然環(huán)境；五是搞好各種服務(wù)，以寬闊的胸懷，熱情的姿態(tài)，方便的條件，周到的服務(wù)吸引八方來客。同時要積極開展旅游品牌的推廣營銷，為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入生機和活力。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要超常發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著科學技術(shù)進步，社會分工深化細化，市場競爭越發(fā)激烈，消費需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的背景下，基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當前經(jīng)濟增長與資源，環(huán)境約束之間的的矛盾，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“服務(wù)產(chǎn)品”是非競爭性的，互利的?！巴庖缧本涂赡軐ι鐣a(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴大城市就業(yè)，改善城市資源，美化城市環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面都發(fā)揮著巨大作用。因此我們要大力發(fā)展通道經(jīng)濟，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快跟進商貿(mào)流通，現(xiàn)代物流，金融保險，信息咨詢，房地產(chǎn)，促進物流配送，城鄉(xiāng)商貿(mào)，家政服務(wù)，金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴消費，調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的促進。山西有著豐厚的文化資源，這種悠久的文化歷史和豐厚的文化資源，加上人民的偉大實踐，是我們繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進文化的獨特優(yōu)勢和堅實基礎(chǔ)。要讓山西的傳統(tǒng)文化孕育出新的現(xiàn)代文化，使山西特有的文化資

源變?yōu)橄冗M的文化精品，只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才能使悠久的文化歷史轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化優(yōu)勢，才能使豐厚的文化資源變?yōu)槎鄻拥奈幕a(chǎn)品。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心是要研究開發(fā)出具有相當競爭力的品牌產(chǎn)品，這樣才能開辟文化消費市場，取得良好的經(jīng)濟和社會效益，形成優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，為文化強省奠定堅實的基礎(chǔ)。挖掘文化資源優(yōu)勢，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省，必須把發(fā)展現(xiàn)代文化，特別是人民群眾喜聞樂見的大眾文化的發(fā)展，放在突出位置來抓。同同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要抓好策劃，抓好思路，從而大力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要人才的引領(lǐng)。人才匱乏，尤其是高端人才稀缺是制約山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要因素。因此，我們要抓住海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的契機，制定實施吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)的計劃，設(shè)立引進海外高層次人才專項資金，對引進的海外人才給予專項補助。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，使海外高端人才落戶山西創(chuàng)業(yè)。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，使引才工作進入新階段。事實證明，引進一個領(lǐng)軍人才，催生一個新興產(chǎn)業(yè)。但我們在引進海外人才的同時，也應培養(yǎng)和使用本土人才。有針對性的開展人才隊伍建設(shè)，使人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的直接效能得到充分體現(xiàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解能源，資源和環(huán)境壓力的重要途徑，是促進節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型的重要手段，是再造一個新山西的重要手段。因此，我們要實施一批高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目，組織一批科技重大專項，布局一批重大科技集成示范工程，以集成創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，吸收國內(nèi)外最先進的行業(yè)科技成果，培育一批極具競爭力的企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心的認定培育。同時要發(fā)展一批富有特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在提升創(chuàng)新能力，助推山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上取得不凡成就！

資源型城市的發(fā)展與自身的資源有著密不可分的關(guān)系。但隨著資源的不斷消耗，資源型城市如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全世界面臨的重要難題。山西作為一個資源大省，在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，建立起促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制，一定能實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

第四篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展：再造一個新山西

文/趙發(fā)中 蔣科峰

多少年來，拖著煤炭這輛全國能源供應列車，山西經(jīng)濟“前行易轉(zhuǎn)向難”。喊了多年，提了多年，山西在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了巨大的生態(tài)代價。對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的山西，轉(zhuǎn)型已成為事關(guān)山西未來，事關(guān)人民福祉的不二選擇。正如山西省委書記袁純清所說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的命運、前途之所在。

山西因煤而興，又為煤所困。山西作為全國資源依賴型經(jīng)濟的典型代表，不論GDP增長還是財政增收，靠的就是煤焦冶電單一化的支柱產(chǎn)業(yè)，這種嚴重依靠能源的經(jīng)濟增長模式是不可持續(xù)的。在世界范圍內(nèi)資源型經(jīng)濟面臨共同的難題，丟開資源不行，依賴資源行不通，唯一的出路就是轉(zhuǎn)型到依托資源但又不依賴資源，跳出資源但又不拋棄資源。

山西發(fā)展轉(zhuǎn)型的出路唯有改革，目前推進改革的尚方寶劍，就是掌握并用好國家賦予山西省“綜改試驗區(qū)”的先行先試權(quán)和移植推廣國外經(jīng)驗的優(yōu)先權(quán)。改革就是要闖出一條路，敢做前人沒做過的事，只要符合綜改試驗的方向和目標，都可以大膽試、大膽闖。煤炭大省的酸楚與無奈

新中國成立以來，煤炭大省山西的產(chǎn)煤量在120億噸以上，其中的3/4貢獻給了全國各地?！坝脻M載煤炭的火車一列接一列，可以繞地球三圈”?？梢哉f，在新中國成立六十余年的發(fā)展歷程中，山西已經(jīng)深深地烙上了煤炭的印記。

這也使得山西的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，煤炭、焦炭、冶金、電力四個產(chǎn)業(yè)就占據(jù)了整個工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。而這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還造成了山西環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問題。目前，在山西全省有2萬平方公里因采煤形成采空區(qū)，相當于山西省國土面積的1/8。山西的萬元GDP耗能和二氧化硫排放相當于全國平均數(shù)的2倍以上，山西每采一噸煤就要破壞

2.48噸水。

因此，山西省上上下下早有這樣的共識：當前山西的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)難以持續(xù)了。

而與之相比更顯無奈和酸澀的是，山西居民并沒有因采煤而致富，一擲千金的煤老板絕對不是山西的代表——目前山西的城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排全國20位以后。

這被山西財經(jīng)大學教授崔滿紅稱之為資源詛咒的怪圈在作怪：從全球經(jīng)濟歷史的視角考察，資源充足時該地區(qū)表面的經(jīng)濟繁榮會在資源枯竭時蕩然無存；就總體而言，資源依賴型地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展總體上是落后于其他地區(qū)的——這種趨勢，全世界都沒有改變過。

隨著不可再生的煤炭資源不斷被挖掘生產(chǎn)，資源詛咒的怪圈已經(jīng)開始套在了山西老百姓的頭上——在山西，不少“以煤立市”的城市其實已經(jīng)出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，其經(jīng)濟已經(jīng)面臨著后繼發(fā)展乏力的難題。事實上，無論是政府官員、學者專家，還是普通大眾，每一個山西人也都意識到了這個問題的嚴峻性和緊迫性。

山西省委書記袁純清上任不久，在一次全省領(lǐng)導干部大會的講話中，列舉出了的一組讓山西人不能不深刻反省的數(shù)據(jù)：“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，2005年人均GDP相當于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間全省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長l0.5%，在中部和周邊均排末位。

轉(zhuǎn)型跨越是“華山之路”

山西煤炭資源經(jīng)過幾十年的高強度開采，淺層煤炭資源、優(yōu)質(zhì)資源、整裝資源越來越少，一些礦區(qū)的服務(wù)年限僅夠維持15~20年，以區(qū)域生態(tài)承載和環(huán)境代價換發(fā)展的路子難以為繼，“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展方式亟待改變。

面對日益嚴峻的發(fā)展形勢，原山西省委書記張寶順曾說：“對山西來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是痛定思痛之舉，是改革創(chuàng)新之舉，是跨越發(fā)展之舉！實踐使我們體會到，過度依賴資源的發(fā)展

路子不能再走了，必須轉(zhuǎn)變，越早越主動，只有在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，才能為發(fā)展贏得空間?！?010年9月，山西省省委書記袁純清、省長王君拜會國家發(fā)改委主任張平(專欄)，就資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行了會談。會談中袁純清表示，山西作為全國重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撐，但長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采和能源開發(fā)，導致經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，山西不轉(zhuǎn)型將難以為繼。

轉(zhuǎn)型跨越是擺在山西面前的“華山之路”。作為煤炭資源大省，山西雖然為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是自己的發(fā)展已經(jīng)落后于人，在2010年各項經(jīng)濟統(tǒng)計指標中，山西在中部六省排名靠后，所以轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇。

轉(zhuǎn)型發(fā)展要做好兩件事：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新型產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型并不是放棄煤炭，而是要提升改造煤炭工業(yè)。煤炭工業(yè)的提升，就是要借助煤炭資源整合的成果和“綜改區(qū)”的優(yōu)惠政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，例如大力發(fā)展煤電、煤焦、煤氣等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

雖然轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，但山西轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件還是不錯的，例如“十一五”期間，社會經(jīng)濟的發(fā)展為轉(zhuǎn)型跨越提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而綜改區(qū)的設(shè)立，更是給山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了前所未有的機遇。

山西的資源經(jīng)濟面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、資源面臨枯竭的諸多問題，因此有必要抓住國家支持建設(shè)綜改區(qū)的多項優(yōu)惠措施，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并轉(zhuǎn)型。要在現(xiàn)有常規(guī)能源基礎(chǔ)上結(jié)合市場需求，轉(zhuǎn)變單一煤炭開采方式，加大科技創(chuàng)新力度和政策扶持力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開發(fā)新能源。

作為重要的能源重化工基地，山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)更為迫切。目前，山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展思路基本明確，即利用礦產(chǎn)資源和文化資源兩大優(yōu)勢，鞏固國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位，并實現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。根據(jù)中共中央、國務(wù)院部署，山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位是，以構(gòu)建國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大??；力爭到2020年，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制基本形成，全國重要能源基地戰(zhàn)略地位全面提升。

“既然叫?國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)?就應該為中國資源地區(qū)、資源城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的改革探索出一條新路?！鼻迦A大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟介紹，山西屬于中部地區(qū)，是國家的一個重要的能源基地，因此在綜合配套改革試驗過程中，需要處理好資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和整個區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)系，對推動區(qū)域經(jīng)濟一體化提供示范。山西省省委書記袁純清曾撰文表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑。山西作為我國典型的資源型地區(qū)，面臨著巨大的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力，今后必須要走循環(huán)經(jīng)濟的路線，才能擺脫目前過度依賴煤炭的困境。

“煤炭對全國、全省而言，不會存在枯竭的問題，但對某一個地方則會。所以，對一個縣、一個市來說，為煤炭產(chǎn)業(yè)尋求替代產(chǎn)業(yè)的問題必須考慮。”全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧(專欄)在今年全國“兩會”期間表示，山西在尋求煤炭替代產(chǎn)業(yè)上應先行先試，做好煤炭主業(yè)這篇文章、從多方面幫助煤炭主業(yè)發(fā)展的同時，大力培育新的非煤產(chǎn)業(yè)，并使其逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，也是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)必須面對的課題。

袁純清表示，順著循環(huán)經(jīng)濟的路徑走下去，可以有效激發(fā)廢棄物資源化的潛能和特質(zhì)，實現(xiàn)變廢為寶、物盡其用，將一種資源優(yōu)勢放大和擴展成幾種資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

突破自我才會擁有未來

山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展是要“闖”出來的，所謂的“闖”，主要是指思想觀念的轉(zhuǎn)變。改革開放的實踐反復證明，一個地區(qū)的發(fā)展，只有突破自我的束縛，才會擁有美好的未來。要在“認識——實踐——再認識”的過程中，逐步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律。

首先，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮好政府的主導作用。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要通過制定規(guī)劃，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；通過強化載體，激發(fā)市場主體的活力；通過狠抓項目，搭起經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的框架；通過提供服務(wù)，推動各項轉(zhuǎn)型任務(wù)的實施。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用要發(fā)揮好，政府宏觀調(diào)控的引導作用也不能丟。尤其是經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)口的時候，政府綜合運用政策、稅收、行政等多種手段，調(diào)節(jié)和引導經(jīng)濟發(fā)展的走向，刺激和疏導經(jīng)濟發(fā)展的動力，顯得更為重要。

其次，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體。要把各類企業(yè)和全省人民推到轉(zhuǎn)型發(fā)展的最前沿，形成全民促轉(zhuǎn)型的社會氛圍。沒有國有、民營企業(yè)家的自主創(chuàng)業(yè)，沒有廣大干部、全省人民的參與和推動，就沒有山西經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮好他們的主體作用，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本所在。

第三，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮好資源的基礎(chǔ)作用。山西因資源而興盛，也因資源而衰退，但沒有必要因噎廢食、投鼠忌器。不能放棄資源找資源、脫離優(yōu)勢找優(yōu)勢，而應把煤炭資源作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，依托煤炭資源固有的能源地位、煤炭開采完成的資金積累、煤炭銷售形成的人脈網(wǎng)絡(luò)，吸引各類生產(chǎn)要素向山西集中?；Y源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，這是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑。

第四，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮好科技人才的引領(lǐng)作用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，發(fā)展方式由依靠自然資源消耗，轉(zhuǎn)向依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高，既是科學發(fā)展觀的基本要求，也是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加大技術(shù)改造、素質(zhì)培養(yǎng)、質(zhì)量建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和人才引進的力度，靠科技和人才推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。實踐證明，發(fā)揮好科技人才的引領(lǐng)作用，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐就會更快、成效就會更明顯。第五，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展必須發(fā)揮好節(jié)能減排的尺度作用。要把推進節(jié)能減排作為檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的重要標尺，堅持不符合節(jié)能減排要求的不立項，未通過環(huán)評和節(jié)能評估的不開工，環(huán)保設(shè)施不配套的不投產(chǎn)；國家產(chǎn)業(yè)政策明令關(guān)停的、污染物超標排放的、產(chǎn)能嚴重過剩的堅決淘汰；全面推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造。未來的實踐會證明，強力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必將實現(xiàn)山西經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好的雙贏。

對于未來的轉(zhuǎn)型之路，山西省委書記袁純清表示，“十二五”期間，山西將以推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，再造一個新山西。

擴展閱讀

山西省省長王君談轉(zhuǎn)型

山西作為“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”正式獲批，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對山西工作的關(guān)心支持和對山西3400萬人民的關(guān)懷。我們要緊抓這一千載難逢的機遇，切實用好這一重要平臺，大力推動我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

首先，要著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題，構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長期以來，山西以挖煤為主，煤焦冶電占工業(yè)的80%以上，這種經(jīng)濟是不可持續(xù)的、不健康的。我們不僅要搞煤焦冶電，還要搞新興產(chǎn)業(yè)，搞先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

其次，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我們將著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理修復力度，促進人與自然和諧發(fā)展。

再次，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，促進資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我省各項事業(yè)取得了巨大成就，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)

構(gòu)問題仍然比較突出，城市和農(nóng)村的差距還是很大的。為此，省委、省政府在進一步鞏固提升已實現(xiàn)的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動實施新的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間實現(xiàn)農(nóng)村的街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著改善。

第四，解決經(jīng)濟社會發(fā)展一條腿長、一條腿短和民生欠賬較多的問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和民生全面改善。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，進一步加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)；進一步做好就業(yè)、住房、社會保障等各項民生工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制問題，推進改革創(chuàng)新，強化政策支撐，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，吸引和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才，為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供政策制度保障和人才技術(shù)支撐。

第五篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 再造一個新山西

——論山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2010年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個綜合配套改革實驗區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗區(qū)。

一、山西省資源型經(jīng)濟的特點

山西省開展國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這個改革主題，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因為山西省作為我們國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。山西作為全國重要的能源和原材料供應基地，為全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻。但長期高強度的資源開發(fā)，導致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重地制約著全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進行了積極探索，包括實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點、循環(huán)經(jīng)濟試點和生態(tài)省建設(shè)試點，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理修復、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對山西省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。

二、山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨到性

國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準的這九家綜合配套改革試驗區(qū)中，主題都是堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨到的特色，是目前批準的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗。其他一些綜合配套改革試驗區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟區(qū)，這都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進行的改革試驗。而山西省的試點是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在這方面進行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進行資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗，同時也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

三、推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們在煤炭領(lǐng)域進行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現(xiàn)在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領(lǐng)域。在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴重的城市全部退出了污染最嚴重城市前十位。

第三，進行生態(tài)修復。全省大力實施植樹造林綠化，每年達400萬畝，同時推出以汾河流域生態(tài)修復為龍頭的一系列生態(tài)修復項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實行了全線復流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2009年，全省因為安全生產(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對資源型轉(zhuǎn)型試驗的要求，根據(jù)中央科學發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。總的要求是，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；?，要實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對促進山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個大的政策：一是國務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點??；二是國家把山西確定為全國的循環(huán)經(jīng)濟試點??；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點省，從各個方面支持山西省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點，拉動旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應該成為中國的第一個具有世界先進水平的煤炭機械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應該是一個平安的山西，我認為對于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。

科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟增長的環(huán)境和資源成本，推進綠色經(jīng)濟又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2011年到2015年，經(jīng)過5年的實踐，山西將初步建立起促進資源型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補償機制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中期目標是到2020年，促進轉(zhuǎn)型的體制機制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力顯著增強，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標基本實現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠期目標就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟。全省各級領(lǐng)導干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實施生態(tài)興省和推動富民強省結(jié)合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟林的目標；強化森林資源保護，推進集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點，到2020年實現(xiàn)森林覆蓋率26%。

五、國家對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗權(quán)，因為涉及到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權(quán)，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗區(qū)進行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟是一個世界性的難題，必須顧及到它的復雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業(yè)進行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機和全球金融危機，市場很不好，山西經(jīng)濟遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個能力和實力。因此，這就需要中央進行總體設(shè)計，全面把握，總體布局，從體制機制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領(lǐng)導下，做好資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟模式、治理修復生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動。半個世紀前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。