第一篇：對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的思考

對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的思考(摘 要)

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-17 22:56:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

一、山西改革開放30年的反思與啟示

●巨大的成績

特別是黨的十六大以來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破3000億元、4000億元、5000億元、7000億元、9000億元，今年將進(jìn)入萬億元俱樂部，年均增速達(dá)13%左右；財政總收入年均增長30%以上，將突破2000億元。山西人民始終顧全大局，為國家建設(shè)提供了重要能源服務(wù)，原煤產(chǎn)量由9825萬噸增加到7.4億噸；發(fā)電量由106.6億度增加到2121億度；外運(yùn)煤、外送電居全國第一位，累計外運(yùn)煤炭近70多億噸，外送電5000多億度。

●沉重的代價

由于持續(xù)、大規(guī)模的對煤炭工業(yè)的巨大投資，嚴(yán)重擠占了對其他產(chǎn)業(yè)的投入，使許多相對在山西有較好發(fā)展基礎(chǔ)、投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)喪失了發(fā)展的機(jī)會，逐步走向衰退和消亡，歷史上的輝煌已經(jīng)不在。如曾在全國尚有一定地位的機(jī)械加工、裝備制造、電子儀器儀表、機(jī)車制造、汽車制造、化學(xué)制藥等行業(yè)，骨干企業(yè)大量倒閉破產(chǎn)，紡織、服裝、造紙、陶瓷、皮革等行業(yè)，如今已經(jīng)基本不存在骨干企業(yè)和骨干產(chǎn)品，甚至全行業(yè)已經(jīng)垮掉。由此造成山西支柱產(chǎn)業(yè)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏，基本淪落成為全國的能源原材料供應(yīng)基地，正在走向“資源陷阱”，受到 “資源詛咒”的困擾。

●深刻的啟示

我們必須堅決摒棄不顧資源環(huán)境生態(tài)代價單純追求發(fā)展速度的做法，堅持以人為本，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與人、人與社會、人與自然相和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

我們必須堅定改革開放的信心和決心，勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅決革除妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制弊端，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，為建設(shè)新山西提供不竭動力、注入旺盛活力，努力加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的步伐。

我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)，保障人民各項權(quán)益，提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力調(diào)動全省人民投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二、國際金融危機(jī)背景下的轉(zhuǎn)型與機(jī)遇

●資源型經(jīng)濟(jì)的困惑與挑戰(zhàn)

1、在國際金融危機(jī)的沖擊下，山西經(jīng)濟(jì)再次暴露出資源型經(jīng)濟(jì)大氣大落的弱點(diǎn)。

2、利用市場倒逼機(jī)制，堅持把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，靜下心、沉住氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，化危為機(jī)，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。逆境轉(zhuǎn)型、調(diào)整中轉(zhuǎn)型，受到來山西考察指導(dǎo)工作的習(xí)近平副主席的充分肯定，為我省爭取國家支持抓住了機(jī)遇。

●中財辦山西調(diào)研與“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的提出

調(diào)研報告建議，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略中，將山西作為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，給予體制機(jī)制上的“先行先試”，并輔之財政、金融、環(huán)保等政策的支持，在保障國家能源供給的同時，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為其他資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)提供借鑒和示范。

三、關(guān)于推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的建議

●基本內(nèi)涵重點(diǎn)任務(wù)

樹立“體制機(jī)制創(chuàng)新權(quán)”勝于“資金和優(yōu)惠政策”的推進(jìn)理念；凝練和明確綜改試驗(yàn)的主題和任務(wù)。

●制訂指南及早啟動

制定總體方案和制定“專項改革方案”，編制配套專項規(guī)劃，及早啟動改革試點(diǎn)、示范和先導(dǎo)工作。

●加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)

1、成立綜改試驗(yàn)推進(jìn)委員會，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，全面有序地推進(jìn)改革試驗(yàn)。

2、舉辦轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇，邀請國家智囊機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，參與制訂“綜改試驗(yàn)”規(guī)劃和方案。

3、組建高素質(zhì)規(guī)劃編制團(tuán)隊，高質(zhì)量完成規(guī)劃方案制定任務(wù)。

4、積極主動與國家相關(guān)部委、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，深入開展省部共建活動，爭取更多先行先試機(jī)會。

5、建立激勵機(jī)制，為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的組織保證。

6、重視培訓(xùn)宣傳和地方立法，為綜改試驗(yàn)提供輿論支持和法律保障。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展的案例與建議

●案 例

1、孝義轉(zhuǎn)型跨越百強(qiáng)升位的成功實(shí)踐

第一、實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)體系；

第二、實(shí)施市區(qū)拓展和區(qū)域融合戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

第三、實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型”。

2、孝義轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

第一、解放思想、提振信心是加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前提；

第二、善待民資、做強(qiáng)民營是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的根本；

第三、資源為王、項目帶動是資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的保證；

第四、深度挖潛、加速流轉(zhuǎn)是解除轉(zhuǎn)型發(fā)展土地掣肘的關(guān)鍵；

第五、鐵腕治污、重塑生態(tài)是提升區(qū)域環(huán)境承載能力的重點(diǎn)。

●建 議

1、推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2、制定區(qū)域協(xié)調(diào)共建政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)組群聚合發(fā)展；

3、強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；

4、實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)分類指導(dǎo)，合理布局轉(zhuǎn)型先行區(qū)；

5、鼓勵敢為人先，營造良好的改革氛圍。

第二篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 再造一個新山西

——論山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2010年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

一、山西省資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

山西省開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因?yàn)樯轿魇∽鳛槲覀儑抑匾馁Y源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。山西作為全國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長期高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。

二、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)到性

國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，主題都是堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨(dú)到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

三、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現(xiàn)在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機(jī)能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領(lǐng)域。在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。

第三，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬畝，同時推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2009年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫?，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)模化，要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個大的政策：一是國務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)??；二是國家把山西確定為全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，從各個方面支持山西省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點(diǎn)，拉動旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機(jī)械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應(yīng)該成為中國的第一個具有世界先進(jìn)水平的煤炭機(jī)械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應(yīng)該是一個平安的山西，我認(rèn)為對于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進(jìn)樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。

科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和資源成本，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2011年到2015年，經(jīng)過5年的實(shí)踐，山西將初步建立起促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達(dá)到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中期目標(biāo)是到2020年，促進(jìn)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力顯著增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟(jì)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實(shí)施生態(tài)興省和推動富民強(qiáng)省結(jié)合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實(shí)施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)；強(qiáng)化森林資源保護(hù)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率26%。

五、國家對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗(yàn)還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟(jì)是一個世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動。半個世紀(jì)前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。

第三篇：對臨汾市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思考

對臨汾市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思考

崔宇強(qiáng)

在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，袁純清書記繪就了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分展示和增強(qiáng)了山西省人民轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記講話精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，積極探求臨汾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和路徑，既是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)和主攻方向，也是未來贏得競爭優(yōu)勢的重要制高點(diǎn)。

一、必須充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必要性、緊迫性和艱巨性

從當(dāng)前臨汾經(jīng)濟(jì)面臨的困境看，轉(zhuǎn)型才有出路。盡管經(jīng)過多年的發(fā)展臨汾市經(jīng)濟(jì)取得了很大進(jìn)步，但由于長期“興于煤焦鐵敗于煤焦鐵，利于煤焦鐵也困于煤焦鐵”的現(xiàn)狀沒有改變，嚴(yán)重的畸重結(jié)構(gòu)使全市經(jīng)濟(jì)仍擺脫不了“高投入—高消耗—高污染—低效益”的發(fā)展方式。同時，過度依賴能源原材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展方式，使臨汾經(jīng)濟(jì)弱不禁風(fēng)，一旦外部市場對能源原材料需求萎縮，經(jīng)濟(jì)就直線下滑。亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)使臨汾經(jīng)濟(jì)兩次受到重創(chuàng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求看，臨汾只有將煤焦鐵資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能破除困境，也只有轉(zhuǎn)型才有出路。

從與周邊省市發(fā)展情況比較看，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。物競天擇，不進(jìn)則退。從山西黨政代表團(tuán)學(xué)習(xí)考察內(nèi)蒙、天津、山東、河北等先進(jìn)地區(qū)看，內(nèi)蒙抓住了西部大開發(fā)和國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，用足、用好了國家的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了能源原材料產(chǎn)業(yè)的幾何級增長。天津抓住了國家建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了整體跨越。從臨汾發(fā)展情況看，“十一五”以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次后移，2009年，臨汾GDP居全省地市位次由“十五”時期的第2位滑落到第3位，財政總收入絕對額滑落到第4位。從人均水平看，臨汾人均GDP、人均財政總收入分別居全省第8位和第9位，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、分別居山西省第7位和第8位，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展迫在眉睫。

從臨汾自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。一是臨汾經(jīng)濟(jì)總量中有52.8％集中在工業(yè)行業(yè)，而煤、焦、鋼鐵、化工、電力等資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80％左右，對臨汾市財政收入的貢獻(xiàn)在70％以上。二是近年來臨汾市煤炭資源整合及煉焦行業(yè)淘汰落后的推進(jìn)雖然為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但資源枯竭的

局面終將影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力衰退。三是從主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵行業(yè)看，一方面受原材料鐵礦石外購制約，另一方面受國家宏觀調(diào)控制約，國家明確要求鋼企個數(shù)將由800家壓縮到200家，而臨汾市鋼企規(guī)模不大，面臨的發(fā)展前景不容樂觀。四是高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)少，規(guī)模也小，要發(fā)展壯大需要付出更多的努力。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須考慮轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型及組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、從外延到內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型等，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。臨汾市煤炭行業(yè)在資源整合、做大做強(qiáng)、安全發(fā)展上已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得階段性成果。目前應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工程，建立并制定鼓勵、激勵、監(jiān)督機(jī)制，采取金融、行政、法律手段，推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在煤炭行業(yè)發(fā)展的同時，要將煤化工作為轉(zhuǎn)型的重要出路，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植。大力發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品甲醇、醋酸、醋酸丁酯、二醋酸纖維等，據(jù)測算如果將5000萬噸原煤轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)品，即可最少增值4倍，相當(dāng)于5000萬噸煤換來兩億噸煤的效益。鋼鐵企業(yè)要加快兼并重組，橫向聯(lián)合大企業(yè)大集團(tuán)，縱向聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品上加快向優(yōu)質(zhì)和特種鋼方向發(fā)展，提高附加值。鑄造業(yè)要以華翔、湯榮、恒泰為依托，進(jìn)一步提升技術(shù)含量，做大做強(qiáng)，形成中國新型鑄造基地。同時，要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則，使臨汾真正成為新型能源工業(yè)基地。

二是以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從能耗和污染排放水平來看，2009年臨汾市第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗是服務(wù)業(yè)的8倍多，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效緩解能源資源短缺、提高資源利用率。從稅收情況來看，同樣數(shù)量的稅收，若是第二產(chǎn)業(yè)稅收，留給地方的不足四成，而服務(wù)業(yè)稅收80％留歸地方。近年來臨汾市服務(wù)業(yè)有了一定程度發(fā)展，占GDP比重上升到35.5％，但遠(yuǎn)低于全球服務(wù)業(yè)占GDP比重60％、發(fā)達(dá)國家70％、全國43.4％、全省39.2％的水平，并且還存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的就是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。臨汾市旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，改革體制，健全機(jī)制，盡快將臨汾市旅游業(yè)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，做大做強(qiáng)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新的文化增長極。同時要強(qiáng)化現(xiàn)代物流、金融、技術(shù)咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)市場化環(huán)境的服務(wù)業(yè)體系。

三是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。天津、山東、河北、內(nèi)蒙4省所處的環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國第3個大規(guī)模區(qū)域制造中心。具有港口業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，同時新興的電子信息、生物制藥、新材料、裝備制造業(yè)、新能源汽車等投資熱點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。臨汾地處內(nèi)陸中部地區(qū)，臨環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈邊緣，因此，應(yīng)抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇和國家發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈機(jī)遇，積極尋求產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)會，發(fā)展配套、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)合生產(chǎn)基地等，融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。并抓住山西各種開放機(jī)會，積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、新能源汽車、電子信息以及以石膏、花崗巖、大理石、耐火粘土為原料的新材料等符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向支持的非煤產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目，集中力量迅速主打一至兩個在國際、國內(nèi)具有龍頭品牌的大項目，使全市新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上臺階，盡快成為推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎。

三、集群發(fā)展是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效載體

一是引導(dǎo)企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)聚集。內(nèi)蒙、天津、河北、山東等先進(jìn)地區(qū)推動企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。目前臨汾僅有10個工業(yè)園區(qū)，除曲沃鋼鐵工業(yè)園區(qū)和洪洞趙城焦化工業(yè)園區(qū)掛牌省級園區(qū)外，其余園區(qū)還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善，規(guī)模還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)際，在將現(xiàn)有園區(qū)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，可以考慮在堯都區(qū)、侯馬、襄汾、翼城建立鑄造工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，打造鑄造基地。在堯都區(qū)、洪洞、安澤建立精細(xì)化工工業(yè)園區(qū)，培育化工龍頭企業(yè)，打造煤化工基地。在堯都區(qū)、襄汾、洪洞建立服務(wù)型城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展“餐桌農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“高端林果園”等，走出一條依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的新路子。在堯都區(qū)、侯馬、洪洞及東西兩山建立生物醫(yī)藥、食品加工園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)，延伸加工，提高附加值，形成輕工園區(qū)。

二是大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)。內(nèi)蒙、天津、山東、河北4省市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速做強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，一個重要原因就是瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流，培養(yǎng)打造超千億元的大企業(yè)大集團(tuán)。2009年，在全國500強(qiáng)企業(yè)中，山東有51家，其中千億級企業(yè)2家；河北18家，山西僅有12家。內(nèi)蒙擁有全球最大的以煤為原料生產(chǎn)聚烯烴項目，擁有世界首個百萬噸級煤直接液化項目。天津95家世界500強(qiáng)企業(yè)在濱海新區(qū)投資建設(shè)237個項目，一批世界一流的項目落戶天津。從臨汾目前情況看，與先進(jìn)地區(qū)千億元的企業(yè)相比相距甚遠(yuǎn)。酒鋼集團(tuán)翼鋼公司、太鋼集團(tuán)臨鋼公司、中宇鋼鐵三大鋼企受產(chǎn)業(yè)政策影響較大，進(jìn)一步做大有一定限制，而山焦、三維組成的趙城工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成一定的化產(chǎn)規(guī)模，在山西的位置舉足輕重，因此，應(yīng)舉全力積極支持其做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型最根本的是要解決兩大問題，一是特色區(qū)域規(guī)?；瘑栴}，二是土地流轉(zhuǎn)問題，只有將土地適度集中，才能取得集約收益和高端增值，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的更大飛躍。

三是實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略。山東、河北、天津等搶抓機(jī)遇，聚集了開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等，功能齊全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。目前，臨汾和侯馬兩個開發(fā)區(qū)雖然近年取得一定發(fā)展，但區(qū)域特色地位不突出，產(chǎn)業(yè)定位不明顯，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集帶動輻射作用不強(qiáng)。下一步應(yīng)按照開發(fā)區(qū)的政策定位，創(chuàng)新制度，積極支持其形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，把兩個開發(fā)區(qū)打造培育成生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息、金融、物流、高新技術(shù)園區(qū)，并增強(qiáng)區(qū)域輻射功能，形成強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)集群。家統(tǒng)計局臨汾調(diào)查隊黨組書記、隊長）

（作者系國

第四篇：山西地稅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大討論發(fā)言稿

山西地稅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大討論發(fā)言稿

懷仁地稅局 陳

先談?wù)剬ξ沂∞D(zhuǎn)型跨越發(fā)展的認(rèn)識。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，一場山西人敢問“路在何方”的突圍之戰(zhàn)。有兩個原因造成。

1、節(jié)能減排，低碳發(fā)展

哥本哈根氣候大會上，中國政府承諾到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40%。山西的資源型經(jīng)濟(jì)是粗放型的，生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重，解放以來共采煤120億噸，每采1噸煤要破壞2.5噸水，目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積。痛定思痛，山西要改變“利潤在沿海，代價在山西”的發(fā)展困境。

2、前車之覆，后車之鑒

要鑒戒遼寧阜新教訓(xùn)，阜新是新中國最早建立的能源工業(yè)基地之一。曾經(jīng)是亞洲第一大露天煤礦的阜新海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)。全市80萬人，有20萬人下崗。19萬人月收入在156元最低生活保障線以下。山西預(yù)計到2020年將有近三分之一的地方國有礦井資源枯竭，減產(chǎn)1億噸。我們不能再走阜新之路。

山西之所以成為繼上海浦東新區(qū)開始之后的第9個國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是唯一一個省級試驗(yàn)區(qū)。我想，就是要保證山西一旦地下沒挖的，還要手里有花的。

下面，我再談?wù)剬夥潘枷氲恼J(rèn)識，我覺得地稅部門要重視兩個觀念。

1、敢為天下先。改革開放30年，山西這個資源大省還是欠發(fā)達(dá)省份，與周邊的內(nèi)蒙差距日益拉大。顯然不是資源問題，而是思想觀念束縛較重。個別同志工作中，總想著要把自己的工作思路?？吭谏霞壍墓ぷ魉悸废?。工作起來缺乏棱角。從袁純清書記推薦的《把信送給加西亞》一書中我學(xué)習(xí)到，基層工作者要“具備這樣一種品質(zhì)，那就是主動”、“主動就是不用別人告訴你，你就能出色地完成工作”，這樣才能高質(zhì)量地服務(wù)和促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2、價值高于位置。每一份工作都是一次修行的機(jī)會，我建議地稅人的要樹立“價值高于位置”的思想。鐵打的營盤，首先要有鐵打的兵。如果一個單位里都搶好位置，站在前面的精神，站在后面的松垮，是沒有戰(zhàn)斗力的。為此，上級部門多重視基層單位工作人員，給站得較遠(yuǎn)的靠后的多些關(guān)注，開發(fā)出他們的優(yōu)點(diǎn)，及時地調(diào)整他們的位置。讓最基層人員愿意在基層干，感覺干得有價值，有出路。

大稅收，應(yīng)主要體現(xiàn)在科學(xué)管理上；大服務(wù)，就是要服務(wù)納稅人，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。我還想談?wù)劰ぷ魃系囊恍┙ㄗh：

1、提高辦稅效率。在十二五，努力提高納稅人自助申報能力、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)銀納稅。把納稅人從征收大廳納稅模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧约贺攧?wù)辦公室自行納稅模式，把我們大廳工作人員從繁重的工作中解放出來。

2、考核透明務(wù)實(shí)。上級機(jī)關(guān)要務(wù)實(shí)考核目標(biāo)責(zé)任，科學(xué)化考核。業(yè)務(wù)類的考核在征管系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，定期公布結(jié)果，不下去考核，不一次考核?？己肆鞒掏该鞴_，基層機(jī)關(guān)人員不用搞年底突擊補(bǔ)課工作。把精力用于平時實(shí)質(zhì)性工作。

3、注重稅收宣傳。最近媒體關(guān)注降低“饅頭稅”一事引發(fā)了社會爭論。從社會反響看，絕大多數(shù)人不知道稅種稅率國地稅區(qū)別，這也從側(cè)面上反映出了我們整體稅收宣傳不到位，稅收宣傳手段落后渠道少。為此，應(yīng)當(dāng)提供共性化服務(wù)和個性化服務(wù)，對普通大眾做好一般宣傳，對納稅人做好專業(yè)宣傳，在省局、市局網(wǎng)站上及時對中央、地方稅收政策進(jìn)行公告。并進(jìn)行互動問答。

4、稅收與時俱進(jìn)。以前山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，煤炭、焦炭、冶金、電力，這四個產(chǎn)業(yè)占整個工業(yè)產(chǎn)值的80%以上，我們收稅相對簡單，抓好這4個產(chǎn)業(yè)，就抓好了重點(diǎn)、收上來大頭。此次山西省作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，袁純清書記提出“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西”，新增的非煤產(chǎn)業(yè)項目將達(dá)到60%，我們稅務(wù)部門要跟上形勢，注重對新興的產(chǎn)業(yè)挖掘稅源，探索經(jīng)驗(yàn)。

5、重服務(wù)與促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)，山西省五年要固定資產(chǎn)投資5萬億，因此我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，服務(wù)與促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。對公路、鐵路、機(jī)場、水利要重點(diǎn)關(guān)注，在跨地區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅方面，做好對建安企業(yè)外管證等審核，按照國稅辦函【2010】613號規(guī)定對其在工程作業(yè)所在地扣繳個人所得稅、規(guī)范對跨地區(qū)項目部的認(rèn)定從而收好預(yù)分企業(yè)所得稅。另外對在外地辦理了稅務(wù)登記證的機(jī)構(gòu)，在我縣從事監(jiān)理、倉儲等服務(wù)，要注意其一旦超過180天的，必須核發(fā)臨時稅務(wù)登記證，按照營業(yè)稅的機(jī)構(gòu)所在地原則在我縣征收營業(yè)稅。

6、走出去引進(jìn)來。地稅要大踏步高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)走出去，到先進(jìn)地方、省外重點(diǎn)院校看看學(xué)學(xué)，放眼才知天地寬。建議市縣局在外出學(xué)習(xí)上加大投入，拓寬人們的思維視野，找到差距，發(fā)揚(yáng)右玉精神，迎頭趕上。

最后用原長治呂日周書記一句話結(jié)束我的發(fā)言：解放思想，黃金萬兩；思想保守，一無所有。

二〇一一年三月二日

第五篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點(diǎn)工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到11500 元，財政一般預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實(shí)行“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強(qiáng)“五個好”村黨組織建設(shè)，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓勵發(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實(shí)際問題，使他們在活動中增強(qiáng)黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機(jī)制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實(shí)踐中增長見識、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬元。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度，提高了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴(kuò)建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運(yùn)車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計,地?zé)崛∨?24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。