一、調(diào)研選題背景

當(dāng)前，傳統(tǒng)地勘行業(yè)發(fā)展面臨著礦產(chǎn)勘查市場急劇收縮、地勘經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、地勘事業(yè)單位事企改革混合運(yùn)營的體制不適應(yīng)市場需求、地勘單位自身能力建設(shè)有待提升、地勘實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級滯后等重重挑戰(zhàn)。無論是基于外部競爭環(huán)境發(fā)生的重大變化，還是基于內(nèi)部運(yùn)營模式和管理體制的現(xiàn)實(shí)需求，地勘事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級工作勢在必行。

近年來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)GDP增長率步入持續(xù)性下行通道。受此影響，地勘投資呈現(xiàn)斷崖式下滑，市場環(huán)境低迷、競爭激烈等不利因素凸顯；同時(shí)，工程建設(shè)領(lǐng)域最近也出現(xiàn)投資緊縮、房地產(chǎn)被動式壓縮等現(xiàn)象，對地勘單位地質(zhì)延伸業(yè)同樣帶來較大壓力。

國家對地勘事業(yè)單位改革與發(fā)展的總體要求是企業(yè)化改革，現(xiàn)有事企混雜體制不利于地勘單位應(yīng)對市場上越來越激烈的競爭，地勘單位必須向市場要效益，轉(zhuǎn)型升級成為地勘單位體制改革的必然選擇。地勘單位將逐步通過事企分離、深化企業(yè)運(yùn)行，理順管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，打造地勘實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由生存型事業(yè)單位向發(fā)展型企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)地勘單位長期以來受“戴事業(yè)單位帽子，走企業(yè)管理的路子”管理模式的弊端影響，存在管理精細(xì)化程度較低、機(jī)構(gòu)人員沉余等歷史遺留問題，也急需通過管理轉(zhuǎn)型得以解決。

二、地勘事業(yè)單位面臨的主要問題

(1)傳統(tǒng)地勘市場急劇萎縮，競爭激烈，加上地方保護(hù)政策限制，造成業(yè)務(wù)承攬困難，特別是利潤高的業(yè)務(wù)。

(2)單位轉(zhuǎn)型尚處于探索階段，尚未形成支撐全院可持續(xù)發(fā)展的主營專業(yè)和核心技術(shù)，轉(zhuǎn)型所需的資質(zhì)、人才、技術(shù)及資金的欠缺對業(yè)務(wù)承攬?jiān)斐捎绊懀瑯I(yè)務(wù)不足又影響到轉(zhuǎn)型升級工作的有效開展，形成一種非良性循環(huán)。

(3)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，由于歷史原因，既沉員又缺乏轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的人才。

三、單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措建議

(1)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)：單位要建立更加積極、開放、有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽略、容才的雅量、聚才的良方，營造集聚人才、人盡其才的良好氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力和聰明智慧得以充分發(fā)揮。首先要建立一套發(fā)現(xiàn)和使用人才的競爭和激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)、完善、合理的薪酬體系，為德才兼?zhèn)涞娜藙?chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境；堅(jiān)持用“制度留人、事業(yè)留人、文化留人、感情留人、福利留人”，做到讓職工人盡其能；要尊重職工的個(gè)性，倡導(dǎo)簡單而真誠的人際關(guān)系，因勢利導(dǎo)，知人善用，滿足不同類型人才的需要；形成一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，具凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神的工作集體。

(2)樹立市場導(dǎo)向理念：要重視對市場動態(tài)性和方向性的分析研究，積極尋找競爭不太激烈的領(lǐng)域，尋找某些存在資源配置空白的領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。積極籌備地勘基金勘查項(xiàng)目申報(bào)工作的同時(shí)，加大對清潔能源、新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、尾礦庫砂石料回收利用等急需礦種資源的勘查力度；做寬做深土地和環(huán)境業(yè)務(wù)，加大對土地規(guī)劃綜合利用、綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、地下水污染治理、污染土治理等領(lǐng)域的技術(shù)儲備和市場開拓力度；做實(shí)做細(xì)城市地質(zhì)工作，加強(qiáng)巖土工程全產(chǎn)業(yè)鏈的資質(zhì)能力建設(shè)和市場開拓力度。

(3)持續(xù)提升管理水平：樹立全員管理意識，讓每一個(gè)職工確實(shí)體會到提高管理水平的重要性；加強(qiáng)全要素投入，降低經(jīng)營成本，在人才、裝備、資質(zhì)、平臺等方面加強(qiáng)投入，在高端人才引進(jìn)政策上給予優(yōu)惠政策。進(jìn)一步提高裝備的自動化水平，逐步降低人工成本投入；積極探索資質(zhì)共享、項(xiàng)目共攬、效益分成的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制；推動精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本管控，提高盈利能力；完善考核體系，建立健全且行之有效的員工業(yè)績考核、激勵(lì)和績效評估體系。

(4)加大技術(shù)創(chuàng)新投入：技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的根本和源泉，要建立健全的技術(shù)創(chuàng)新組織管理體系和激勵(lì)措施，讓每一個(gè)職工尤其是中層干部和業(yè)務(wù)骨干感受到技術(shù)創(chuàng)新的重要性。加大互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，加大智能化裝備引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的投入，加大企業(yè)信息化管理的投入，逐步通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。